КУРСОВАЯ РАБОТА
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
“КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОДЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
2000 г.
ПЛАН РАБОТЫ:
1. Вступление с.3
2. Основные права человекаи гражданина в Конституции РФ с. 4
3. Гражданство РФ, какоснование возникновения прав с. 5
4. Классификация основныхправ и свобод с. 7
5. Гарантии осуществления изащиты прав и свобод с. 9
6. Механизм осуществлениягарантий прав и свобод с. 11
7. Заключение с.27
Настоящая работапредполагает рассмотрение института, стоящего во главе угла конституции любогодемократического государства – “основные права и свободы человека и гражданина”и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Российской Федерации.
Основной закон государства– Конституция, в первой своей главе “Основы конституционного строя” декларируетположение о том, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства”[1].Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ.Понятием “высшая ценность” не определяется никакая другая основаконституционного строя.
Не случайно положение оправах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Местоэтого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданинапризнаются высшей ценностью государства и общества, целью функционированиявсех государственных и общественных институтов и структур.
Что же такое “основныеправа и свободы человека и гражданина”?
Понятие“основные права и свободы человека и гражданина” возникло в 18 веке, когдавпервые прозвучало во французской “Декларации прав и свобод человека игражданина” 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документебыли поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первойамериканской конституции и до наших дней.
Думается, нужно обратитьособое внимание на то, что раздел о правах человека и гражданина не всегдазанимал столь значимое место в предыдущих Конституциях нашей страны –появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. ВКонституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.
В 1991 году начался новыйпериод в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признаниемгарантированных прав человека и гражданина.
22декабря 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина,полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировымсообществом:
– Всеобщая декларация прав человека,принятая 10 декабря 1948 г.;
– Европейская конвенция о защитеправ человека и основных свобод, 1950 г.;
– Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах, 1966 г.;
– Международный пакт о гражданских иполитических правах, 1966г.
Таким образом, была воспринятаобщая концепция прав человека, принятая в этих международных документах.Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию “Надежды и проблемы времениперемен”, Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдатьзаключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека.
Воисполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения вдействующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II “Государство иличность” был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларацииправ и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, таккак данный раздел не был органично связан с остальным текстом Конституции.
Референдум12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей день.
Именно в ней по логикепостроения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которыеопираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества,провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основногозакона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту.“Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволениюгосударства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягатьгосударство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом,способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества”[2]
Содержание главы 2Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечнюправ и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательстваобщепризнанным международным стандартам в области прав человека сталовступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числепрочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отменысмертной казни в мирное время. Часть условий по вступлению в эту международнуюорганизацию Россия уже выполнила, часть – находится в стадии принятия, такэтот процесс требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.
Следуя положению “Всеобщейдекларации прав человека”, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. о том, что “все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве иправах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении другдруга в духе братства”, Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что “ основныеправа и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения”[3].
Важно отметить, чтоКонституция признает права и свободы как основные, не предусматривая ихделения на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.
Конституция определяет основные свойства прав и свобод:
– Неотчуждаемость – т.е. ни одно изправ не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указанияэтих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции изакона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кембы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60Конституции РФ).
– Естественный характер — т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.
Вместе с тем, осуществлениеправ и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прави свобод — это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, таккак ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.
Таким образом, устанавливаетсянеобходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладаяправами и свободами человека и гражданина, защищен государством отпосягательства на них.
Тем не менее, говоря обосновных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личныхправ, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождениякак человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданствомгосударства. “Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территориивсеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации”[4] — данное положение определяет устойчивую правовую связь человека сгосударством, определенную международным Пактом “О гражданских и политическихправах”: “Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать иобеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикциейлицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни былоразличия….”[5].
В соответствии со ст.6 ч.2Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территорииРоссийской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией.Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав иобязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданствуРоссийской Федерации.
В качестве субъектов праваможем рассмотреть лица со следующими статусами:
– ГРАЖДАНЕ РФ
– ИНОСТРАНЦЫ
– ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Законодательство определяетгражданство как “устойчивую правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности,основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свободчеловека.”[6]. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так кактолько в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, гдебы гражданин ни находился.
Кроме того, очень важныммоментом в данном определении является то, что именно признание государством иготовность защищать права и свободы характеризует государство какдемократическое и правовое.
Кроме того, гражданеРоссийской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися натерритории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти.Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительныеорганы Российской Федерации и ее субъектов. Иначе говоря, “личные права” –каждому, “политические” – гражданам.
Связь политических прав сгражданством не означает, однако, что политические права – вторичны ипроизводны от воли государства. Гражданство и связанные с ним права иобязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Закономпорядком) длятся до тех пор, пока не наступит смерть гражданина или непрекратятся иным законным способом.
Важно отметить, что оттого, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет –зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – такназываемое субъективное право, когда “гражданство опосредуется правами личностипо поводу гражданства.”[7]
Говоря о наделениисубъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданинРоссийской Федерации “обладает на ее территории всеми правами и свободами инесет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации”[8].Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином Россиипризнаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранногогражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российскогогосударства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любогочеловека.
Таким образом, мы можемопределить основные права человека и гражданина, как права, закрепленныеконституционно.
Помимо этого, существуетеще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, правасобственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательствоми, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритетеОсновного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.
“Только конституционныеправа и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек игражданин, или каждый гражданин Российской Федерации”[9]
Говоря о правах и свободах,мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесьпрослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификацииправ и свобод — она отражена во Всеобщей декларации прав человека и вМеждународных пактах по правам человека.
ØЛичные права;
ØПолитические;
ØСоциальные и экономические права;
ØКультурные права[10];
Думается, чтоклассификация прав и свобод достаточно условна – так право собственностиявляется не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но исоциальным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притязанийчеловека; право на определение национальности и пользование родным языком –может рассматриваться не только в сфере личных прав, но и социальных,культурных.
Тем не менее, существуюткритерии, которые определяют подобное разграничение прав:
· Личные права человека – наиболее широко определенные Конституцией.Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущилюбому человеку от рождения, не связаны с понятиемгражданства. Все этиправа определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическуюзащищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономииличности.
· Политические права и свободы – отражают возможность участвовать в политическойжизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий даетвозможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе правгражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова,получение, производство и распространение информации (ст. 29). В качествекритерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельнуюгруппу, думается, целесообразно рассматривать такое понятие как “гражданство” –выше приводилось определение этого института, данное в Законе о гражданствеРФ.[11]Кроме того, нужно отметить, что несмотря на естественность и неотчуждаемостьэтих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом,наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Конституции РФ) – т.е. возрастаполной дееспособности. Следует также отметить, что осуществление некоторыеполитических прав регулируется другими статьями Конституции. Так, депутатомГосударственной думы может быть избран гражданин по достижению им возраста 21года (ст. 97 КРФ), для избрания Президентом установлен возрастной ценз в 35лет (ст. 81 КРФ). Такие ограничения оправданы тем, что, достигнув определенноговозраста, гражданин осознает и предвидит последствия своих действий, обладаетжизненным опытом и в состоянии нести обязательства, которые, как известновсегда сопутствуют правам. Политические права являются непременным условиемреализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системыдемократии и выступают как средство контроля за властью.
· Говоря о правах социально-экономических, необходимо отметить, что Конституция 1993 года Российской Федерации привнесла много нового в эту сферу жизни – личностьстала экономически активной. Положения об экономических и социальных правах исвободах человека, изложенные в Международном Пакте об экономических,социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года легли в основу статейКонституции РФ 1993 года. Помимо положений, регулирующих экономические праваи свободы, большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать,что здесь речь в большей степени идет не только и не столько правах, сколько огарантиях.
· Культурные права – Осуществление этих прав и свобод человека вдемократическом социальном государстве предполагает гарантии на свободутворчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44);право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст.45).
Особое место в системе прави свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так называемые“права по защите других прав”. “Российская Федерация – Россия естьдемократическое федеративное правовое государство….”[12] — это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство,приняв и подписав положения международных документов по правам человека взялона себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление изаконную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого ихнарушения.
Поскольку темой нашейработы являются конституционные гарантии основных прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации, этот раздел Конституции имеет особоезначение – ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу ипрямое действие должна реально регулировать общественные отношения и оказыватьнепосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти.Таким образом, одним из принципов на которых основывается провозглашениеКонституцией прав и свобод является гарантированность – как общих начал, так иконкретных прав и свобод в отдельности.
Но провозглашение этих правбыло бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии ихосуществления и защиты. Более того, положения Конституции, в которых закрепляютсяи гарантируются права и свободы человека и гражданина получают свое развитие внормативных актах принятых государственными органами. “Права человека игражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл,содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительнойвласти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”[13].Положения этой статьи указывают на то, что любое поведение человека поосуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения ст. 17, 55 — ненарушая права и свободы других людей) является правомерным и не требуетналичия специальных нормативных актов. Это однако, не означает что подобныеакты не нужны — более того, в ряде случаев прямо предусматриваетсянеобходимость издания федеральных конституционных и федеральных законов –например, ст. 36, в которой провозглашается право частной собственности наземлю – ч. 3 этой статьи гласит о том, что “условия и порядок пользованияземлей определяются на основе федерального закона”[14].
Таким образом,конституционные права в законах конкретизируются, развиваются, расширяютперечень прав и свобод (но не сокращают! – “В Российской Федерации не должныиздаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека игражданина”[15]),гарантий их выполнения и защиты. В этом случае конституционные нормыстановятся гарантом выполнения положений иных нормативных актов.
Российская Федерация, претендуяна звание демократического и правового государства стремится к осуществлениювсех возможных гарантий по осуществлению прав и свобод. Воплощение их неукладывается только в рамки права.
В юридической литературепринята классификация гарантий:
Юридические гарантии рассматриваются как гарантии специальные;
Экономические, социальныеполитические, духовные, социально –психологические – как общие гарантии.
Рассмотрим их специфику:
¨ Социально-экономические – в Конституции 1993 года нет специального разделаоб экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо формасобственности в качестве основной или ведущей, как равно и не предусмотреноограничений для других, в частности собственности. Более того, частнаясобственность признается и защищается (ст. 35 КРФ). Действующая конституцияобязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности иподдерживать конкуренцию, запрещая лишь монополизацию этой деятельности инедобросовестную конкуренцию, и провозглашает равенство всех форм собственностии равную их защиту (ст. 8, ст. 34 КРФ). В современных условиях, когдаэкономическое пространство России находится в состоянии формирования, рольКонституции как основного закона и иных нормативных актов регулирующихразвитие экономики страны получает особое значение. Вместе с тем, развитиеэкономики предполагает создание инфраструктуры для осуществления социальныхпотребностей общества.
¨ Политические – направленность политики государства и созданиеусловий для осуществления этих гарантий. Думается, правильным будетрассмотреть как в соответствии с Конституцией “государственная защита прав исвобод человека в российской Федерации гарантируется”[16].
Представительная ветвьвласти — Федеральное Собрание, будучи законодательным органом, претворяет вжизнь инициативу по принятию законов, соответствующих конституционнымпринципам, создает юридические механизмы обеспечения реального осуществленияправ и свобод. Государственная Дума назначает на должность и освобождает отдолжности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации всоответствии с федеральным конституционным законом “Об уполномоченном поправам человека в Российской Федерации” от 25 декабря 1996 года. “ДолжностьУполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается всоответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантийгосударственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважениягосударственными органами, органами местного самоуправления и должностнымилицами”[17].Важным моментом функционирования данного закона является то, что Уполномоченныйв своих действиях независим и неподотчетен государственным органам идолжностным лицам, руководствуется Конституцией РФ, федеральнымконституционным законом “Об уполномоченном по правам человека в РоссийскойФедерации”, общепризнанными нормами и принципами международного права, международнымидоговорами РФ. Деятельность его дополняет существующие средства защиты прав исвобод граждан.
Исполнительная власть —
“Президент РоссийскойФедерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свободчеловека и гражданина…”[18] — очень важная статья, которая определяет одну из сторон деятельностиПрезидента РФ по гарантиям прав и свобод: реализации, как в своей личнойдеятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту прави свобод личности в целом, отдельных групп населения. Так, 1998 год УказомПрезидента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года объявлен “Годом правчеловека в Российской Федерации”. В числе мероприятий по его проведениюФедеральному Собранию предложено рассмотреть в первоочередном порядке и принятьв 1998 году федеральные законы в области прав человека:
ØО минимальных государственныхсоциальных стандартах;
ØОб альтернативной гражданскойслужбе;
ØГражданско-процессуальный кодексРФ;
ØУголовно-процессуальный кодекс РФ;
ØКодекс РФ об административныхправонарушениях;
ØОб обучении лиц с ограниченнымивозможностями получения образования.
Предложено ратифицироватьмеждународные документы:
ØРамочная конвенция о защитенациональных меньшинств 1995 года;
ØЕвропейская хартия местногосамоуправления 1985 года Европейская конвенция о выдаче 1957 года и протоколы кней № 1 и 2;
ØЕвропейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года;
ØКонвенции Международнойорганизации труда 1947 г., 1957 г., 1978 г., 1981 г.
Кроме того в данномдокументе Правительству РФ предложено финансировать Федеральные программы,обеспечивающие выполнение постановления в области прав человека и т.д.
При Президенте Россиисуществует комиссия по правам человека, деятельность которой направлена именнона разработку концепций по обеспечению и защите прав и свобод человека.
Правительство РФ, местныеорганы государственной власти также призваны осуществлять эту деятельность –министерство юстиции, существование системы специальных органов, призванныхвыполнять эти функции тому подтверждение.
Защита прав и свободчеловека и гражданина — задача судебной власти в Российской Федерации. Этазадача стоит перед прокуратурой, в компетенцию которой входит рассмотрение обращений о нарушении права; перед судом – который в правовом государстведолжен выступать гарантом защиты нарушенных прав. Действенным средством является Конституционный суд, принимающий жалобы граждан по фактам нарушенияправ и свобод, создана Комиссия по правам человека при президенте РФ.
Говоря о гарантияхсоблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть положениеконституции, в соответствии с которым сам человек может выступать защитникомсвоих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 КРФ),обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться вмеждународные органы (ст. 46 ч. 3).
Особое место среди гарантийправ и свобод человека и гражданина занимают гарантии юридические,которые “охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление иохрану прав и свобод человека и гражданина”[19]
Поскольку РоссийскаяФедерация — государство (основной субъект, на которого возлагаются гарантии) всоответствии с КРФ правовое, то и регулирование данных отношений должностроиться с точки зрения норм права, закрепленных к конкретных нормативныхактах.
Уже говорилось о том, чтообщие гарантии прав и свобод перечислены в Конституции РФ, более конкретно иподробно излагаются они в иных нормативно-правовых актах (Кодексах, Законах),подзаконных актах (Указах Президента и Постановлениях Правительства).
Каким же образомгосударство использует перечисленные инструменты?
Можно выделить нескольконаправлений в реализации гарантий и защиты прав и свобод:
– Юридическое закрепление гарантий внормативно-правовых актах;
– Система охраны и защиты прав исвобод в обеспечении их реального использования;
– Система охраны и защиты прав исвобод в борьбе с их нарушениями;
– Развитие общественно-политическойактивности граждан;
– Государственный и общественныйконтроль за соблюдением гарантий;
– Повышение правосознания и правовойкультуры каждого;
– Развитие общественных организаций,призванных охранять и защищать права человека и гражданина.
Важно помнить, что“Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямоедействие и применяется на всей территории Российской Федерации”[20],что гарантирует использование конституционных положений при решении любыхспоров – в том числе и в судебных разбирательствах.
Думается, следует сразуотметить что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав исвобод достаточно условна. Как, например, определить к какой группе отнестигарантии социальной защиты: наличие специальных государственных органов,материальная поддержка отдельных социальных групп может рассматриваться какэкономические гарантии; наличие соответствующих нормативных актов,возможность обжаловать в суд действия или бездействие органов, призванныхобеспечивать данные гарантии – как гарантии юридические.
Попробуем все жерассмотреть каким же образом осуществляется механизм реализации конституционныхправ и свобод и как осуществляются их юридические гарантии.
Прежде стоит рассмотретьспецифический набор средств и методов защиты конституционных прав и свобод:
· Конституционно-судебный механизм –т.е. возможность обращения в Конституционный Суд (регулируется Федеральнымконституционным законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 1994г.);
· Судебная защита в судах общейюрисдикции (регулируется Законом “Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан” 1993 г.);
· Административные действия органовисполнительной власти;
· Законная самозащита человекомсвоих прав – лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных внормативных актах;
· Международно-правовой механизм –возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иныемеждународные правозащитные организации в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиесясредства правовой защиты.
На примере конкретныхстатей Конституции рассмотрим действие этих механизмов:
Гарантии личныхправ человека – наиболеешироко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что этоименно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны спонятием гражданства.
– Право на жизнь (ст. 20 КРФ) — Право, находящееся под максимальной правовой защитой. Именно таким образом онозакреплено в международных документах, где очень четко определяются случаи,ограничивающие это право. В Конституции России оно признается правом, котороене может быть ограничено введением чрезвычайного положения (ст. 56), но каклюбое право может ограничиваться “федеральным законом только в той мере, вкакой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства”[21]Именно поэтому статья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствиис которым “смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральнымзаконом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступленияпротив жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его деласудом с участием присяжных заседателей”[22] — что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускаютрешение подобного вопроса в рамках национального законодательства. Тем неменее, для вступления в Совет Европы требуется ратификация протокола к уставуСовета об отмене смертной казни в мирное время. В настоящее время этот вопроснаходится в стадии решения.
– Право на достоинство (ст. 21 КРФ)– право любой личности, ничем не ограниченное. “Ничем” — т.е. нет никакихобстоятельств для умаления достоинства. Гарантии этого права предусмотренымногими законодательными актами: “Закон о средствах массовой информации”, всоответствии с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведенийне соответствующих действительности или порочащих человека; “Закон обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” — всоответствии с окторым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство;“Закон о милиции” — в котором оговаривается, что в случае, когда обращение счеловеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несетдисциплинарную, а в определенных случаях и уголовную ответственность; Уголовныйкодекс РФ предусматривает наказание за оскорбление (ст. 130), доведение досамоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства(ст.110) и т.д. В качестве иллюстраций юридических гарантий данного права можнопривести немало статей законодательных актов. Важно одно – право на достоинстволичности не может и не должно ставиться в зависимость ни от общественнойзначимости личности, возраста, пола, убеждений, национальности и т.д. Гарантиина защиту права закреплены – но всегда ли эти права защищены реально? До сихпор мы слышим о случаях неуставных отношений в армии, не всегда с уважениемотносятся в нашем обществе к национальному достоинству человека. Думается,проблема заключается в том, что низка правовая культура общества, а,следовательно, и каждого его члена в отдельности.
– Право на свободу и личнуюнеприкосновенность (ст. 21 КРФ) – право, принадлежащее каждому от рождения,которое, однако, может быть ограничено по судебному решению. Уголовное иуголовно-процессуальное законодательство четко формулирует случаи, когдачеловек может быть лишен свободы – все эти ограничения должны соотноситься сцелями и условиями, при которых могут ограничиваться эти права. Конституциязапрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека игражданина. Все незаконные посягательства на свободу и личнуюнеприкосновенность могут быть обжалованы в суд в соответствии с ““Законом обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
– Право на неприкосновенностьчастной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.23-24 КРФ) — все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаютсятолько его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самогочеловека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этихправ: тайна усыновления (“Семейный кодекс РФ” ст. 111, УК РФ ст. 155);врачебная тайна (основы законодательства об охране здоровья граждан); тайнаисповеди (закон РСФСР “О свободе вероисповеданий”); тайна денежных вкладов,тайна завещания и т.д. УПК ограничивает возможности следственных органов привторжении в частную жизнь человека – все эти действия могут осуществляться вчетко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящиеследственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участвующихв следствии (УПК ст. 170 ч.5). В качестве гарантии необходимо рассмотреть ивозможность компенсации в случае нарушения данных прав – в таких случаях, всоответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданинунезаконными действиями органов дознания, предварительного следствия,прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-компенсационные меры.
– Право на жилище и егонеприкосновенность (ст. 25, 40) – это право пользоваться жилищем на законныхоснованиях, регулируемое федеральным законодательством (Жилищный кодекс, ГК,Закон “Об основах федеральной жилищной политики” и т.д.) Предполагается системамер, способствующих обеспечению жильем граждан из муниципального игосударственного фонда, проведение кредитно-финансовой политики и т.д.Гарантируется защита от проникновения в жилище без согласия на то лиц законнозанимающих это помещение и защита от незаконного лишения жилища. Данное правоможет быть ограничено только в тех случаях, которые оговорены в федеральномзаконе. В случае нарушения его используются те же статьи, что и при нарушениилюбых прав человека и гражданина и предоставляется право обжаловать в суднезаконные действия, восстановить свои прав и получить соответствующуюкомпенсацию.
– Право на определение национальнойпринадлежности и пользование родным языком (ст. 26 КРФ) – правовые гарантиизакреплены в законе “О языках народов РСФСР” от 25.10.91. в соответствии сКонституцией и законом каждому гарантируется право осуществлять основные политические,экономические, социальные и культурные права и свободы вне зависимости отзнания или незнания какого-либо языка Каждый имеет право пользоваться роднымязыком при обращениях в государственные органы РФ, при судопроизводстве, привыборе языка обучения и т.д.
– Право на свободу передвижения,выбора места жительства, выезда за пределы РФ (для граждан право свободноговозвращения в РФ) (ст. 27) – данная статья Конституции 1993 года и закон о“Праве российских граждан на свободное передвижение, выбор места жительства впределах Российской Федерации” от 25/06/93 внес много нового. Важно учесть, чтомногие гарантии осуществления основаны на требованиях международно-правовыхобязательствах России (ратификация Европейской конвенции). Прежде всего, появилисьгарантии на свободу смены места жительства, институт прописки больше неявляется ограничение в осуществлении любых прав человека и гражданина натерритории РФ. Ограничения могут быть вызваны только незаконным проживанием наданной территории, ограничениями по ст. 55,56 КРФ, но только в той мере, вкакой это необходимо. Могут быть ограничения, связанные с нахождением вместности, прилегающей к государственной границе, в территориисанитарно-эпидемиологического бедствия и т.д. Но все эти ограничения регулируютсятолько нормативно-правовыми актами.
– Право на свободу совести,вероисповедания (ст. 28) –никто не может быт принужден в выборе религии, сменевероисповедания. Допускается религиозное многообразие. Закон “О свободевероисповеданий” 1990 г. соответствует данной статье Конституции и гарантирует, что данные права и свободы не будут ограничиваться, чтогосударство (так как РФ – светское государство) не буде вмешиваться в деларелигиозных объединений. Нарушение данных прав ведет к ответственности, предусмотреннойв Российском законодательстве
– Право на свободу мысли и слова,получение, производство и распространение информации (ст. 29) – положениеданной статьи говорит о Российской Федерации как государстве демократическом,признающем разнообразие мнений. Тем не менее, пожалуй, данная статья имеетбольшее число ограничений, чем другие. Это не случайно – свобода мысли и словане может быть абсолютной. В общих чертах ограничения сформулированы в ст. 55КРФ. Кроме того, ГК РФ, КоАП РФ, УК предусматривают меры наказания за публичныепризывы к национальной вражде, насильственному захвату власти ит.д. Гарантиями осуществления данного праваявляется то, что оно не только декларируется, но и создаются возможности егореализации. “Закон о средствах массовой информации” предполагает предоставление возможности публично заявить о своем мнении, федеральный закон“О порядке освещения деятельности органов государственной власти вгосударственных средствах массовой информации” 1994 г. предполагает гарантиисвободы получения информации для каждого. Ограничения существуют только дляинформации конфиденциальной; для сведений, составляющих государственную тайну ит.д. Все эти ограничения также регулируются и точно определяются в нормативно-правовыхактах.
Гарантии политических прав и свобод
– Право на объединение, включаяправо создавать профессиональные союзы (ст.30) – международные правовыедокументы и Конституция РФ закрепляет это право, как не подлежащее никакимограничениям, кроме тех, которые предусмотрены в законах и необходимы вдемократическом обществе в интересах государственной или общественнойбезопасности, защиты прав и свобод других лиц. Конкретизируется это право изакрепляются гарантии на него в Федеральных законах “Об общественных объединениях” от 14 апреля 1995 г., “О профессиональных союзах, их правах игарантиях” от 12 января 1996 г., “о благотворительной деятельности иблаготворительных организациях” от 11 августа 1995 г. Деятельность этихорганизаций и объединений четко регламентируется и устанавливаются правовыегарантии их существования.
– Право собираться мирно, безоружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование(ст. 31) – данное право принадлежит только гражданам РФ и регламентируетсяУказом Президента РФ от 25 мая 1992 г. “О порядке организации и проведениямитингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования”. Осуществление данногоправа не должно нарушать права и свободы других лиц, должно соответствоватьстатье 55 КРФ. Незаконное воспрепятствование проведению данных мероприятийможет быть обжаловано в суд.
– Право на участие в управленииделами государства как непосредственно, так и через своих представителей; правоизбирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местногосамоуправления; право на равный доступ к государственной службе; право нучастие в отправлении правосудия (ст. 32) – это право, принадлежащее толькогражданам РФ. Оно соответствует правовым нормам международных документов иреализуется прежде всего в избирательном праве граждан – право избирать и бытьизбранными Для осуществления этого права необходим определенный статусличности – наличие дееспособности, достижение определенного возраста,состояние здоровья и т.д. – исходя из этих требований могут возникатьограничения в осуществлении данных прав. Еще одной гарантией осуществленияэтих политических прав является участие дееспособных граждан в референдуме(“Закон о референдуме Российской Федерации” от 10 октября 1995 г.). Федеральныйконституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” от 31 декабря1996 г. раскрывает конституционное положение об участии граждан в осущетсвленииправосудия в качестве присяжных, народных, арбитражных заседателей.
– Право на обращение в государственныеорганы и органы местного самоуправления (ст. 33) – важное средствоосущетсвления и охраны прав личности. Лично или через своего законногопредставителя любой гражданин может обратиться в гсударственные органы сходатайством, жалобой заявлением. Рассмотрение обращений граждангарантируется. В случае нарушения прав и свобод любой может обратиться в суд,для обжалования незаконных действия, восстановления прав и получениякомпенсации. Для каждого гражданина гарантируется право обращения в Конституционныйсуд при нарушении конституционных прав и свобод.
Гарантии на социально-экономические права и свободы:
– Право на предпринимательскую ииную, не запрещенную законом деятельность (ст. 34) – право предпринимательскойдеятельности с использованием своих способностей и имущества предоставляетсягражданам РФ, лицам без гражданства, лицам с двойным гражданством.Регулируются эти отношения в первую очередь Гражданским Кодексом, федеральнымизаконами и международными договорами. Ограничения могут быть длягосударственных служащих; для лиц, которым запрещено заниматься той или инойпрофессиональной деятельностью в качестве наказания и т.д. Все эти ограничения закреплены в законах и любой произвол и нарушения прав могут быть обжалованы всуд. Законодательство регулирует виды и формы предпринимательской деятельности,определяет права и обязанности юридических и физических лиц и т.д. Нарушениеправа на данный вид деятельности, воспрепятствование законнойпредпринимательской деятельности может быть наказано в соответствии со ст. 169УК РФ. Важной гарантией осуществления права на предпринимательскую деятельностьявляется ограничение законодательством конкуренции (КРФ ст. 8, Федеральныйзакон “О естественных монополиях” 1995 г. и т.д.). Развитие экономическихотношений в России в настоящее время находится в стадии становления, поэтомузаконодательство не всегда в состоянии урегулировать складывающиеся в этойсфере жизни отношения. Думается, со временем регулирование этих отношений будетболее полным и оперативным
– Право частной собственности; правоиметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться как единолично, так исовместно с другими лицами; право наследования (ст. 35) – государство берет насебя ответственность за соблюдение данных прав путем принятия соответствующихзаконов, основанных на основных принципах международного права. Правособственности — абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствиисо ст. 55 КРФ или в соответствии с УК РФ или ГК – только по решению суда. Правонаследования тесно связано с правом частной собственности, так какнаследодатель вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. В этомслучае законодательство охраняет права наследодателя и наследников – в случаеотсутствия завещания наследование регулирует закон, учитывающий интересынаименее социально незащищенных наследников
– Право граждан и их объединенийиметь в частной собственности землю (ст. 36) – эта сфера отношений, также как исфера предпринимательства, находится в стадии оформления. Сделки с землейрегулируются законодательством – условия передачи, виды земельнойсобственности, правовой режим земельных участков – все это определяется всоответствиями с нормами существующих законов (Законы “О крестьянском(фермерском) хозяйстве” 1990г., “О праве граждан Российской Федерации наполучение в частную собственность и на продажу земельных участстков для веденияличного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищногостроительства” 1993 г., Указ Президента РФ “О продаже земельных участковгражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальныхпредприятий” 1992 г. и т.д.) Ограничения, существующие при осуществлении гражданами права на земельную собственность также оговорены в законодательныхактах – это и земли с особым характером приватизации, зараженные опаснымивеществами, земли общего пользования и т.д. Важно отметить, что правособственности на землю не может быть абсолютным в связи установленнымиконституционно нормами об охране окружающей среды. Земельное законодательствоформируется и многие нормы его регулирующие в настоящее время можно найти вразличных отраслях права. Думается, принятие Земельного кодекса РФ решит многиепроблемы, конкретизирует пути их решения.
– Право на свободный труд, выбордеятельности; право на условия труда, соответствующие санитарно-гигиеническимтребованиям; право на решение трудовых споров законными способами, включаяправо на забастовку (ст. 37) – международные документы стали основой длявключение в Конституцию РФ 1993 г. положений, закрепляющих право та свободныйтруд, вознаграждение и гарантии условий труда. Гарантии данного положенияКонституции можно найти и в ГК, в КзоТ, АК, ответственность за их нарушениепредусмотрена УК РФ. Тем не менее, положения законодательных актов не всегдасоответствуют требованиям международных правоохранительных организаций. Тактребование Всеобщей декларации прав человека об установлении уровня оплатытруда, который бы мог обеспечивать достойное существование человека для РоссийскойФедерации с ее нестабильной экономикой, пока невыполнимо. Тем не менее,провозглашение свободного распоряжения своими способностями к труду – новый шагв нашем законодательстве. Стоит вспомнить, как тунеядство было наказуемым всоциалистическом обществе. Сейчас свобода предполагает, что человек вправе незаниматься никаким трудом. Исключениями здесь, конечно будут случаи, когда вкачестве наказания или при прохождении службы человек обязан выполнитьопределенные работы, такие требования могут возникнуть при работе вчрезвычайных ситуациях и т.д. Тем не менее, произвола здесь быть не может –законодательство определяет все случаи ограничения данной свободы. Право насвободу труда неотделимо от права на безопасные условия труда, в качестве их гарантий Россия подписала Конвенции Международной организации труда,определяющие требования безопасности и гигиены. Право на защиту отбезработицы закреплено конституционно, политика государства в области занятостипредполагает решение этой острой для России проблемы – социальная защитабезработных, создание новых рабочих мест и т.д. Пока же экономическая ситуациятакова, что количество желающих найти работу в России не уменьшается, а очередина биржу труда растут.
Права человека в сфереэкономики неотделимы от прав и свобод социальных:
– права на охрану материнства идетства (ст.38) – как всем известно, “семья – ячейка общества”, поэтомусоциальное здоровье общества определяется по защищенности семьи, прав детей.Думается, Семейный кодекс, основные принципы которого являются положениямиКонституции вполне правомочно рассматривает прав материнства, отцовства идетства. Существует немало гарантий, которые предлагает государство в защитуэтих институтов – это и программы социальной поддержки малоимущих, охраназдоровья, гарантированная Конституцией РФ и т.д. Юридическая поддержка этихправ осуществляется законодательно – Семейный кодекс РФ регулирует условиясоздания семьи и расторжения брака, правовую защиту семьи от произвольноговмешательства, алиментные отношения, вопросы содержания и воспитания детей,оставшихся без родителей. Гарантии прав и свобод семьи лежат не только вотрасли семейного права – так трудовой законодательство регулирует условиятруда беременных женщин, несовершеннолетних.
– гарантии социального обеспеченияпо возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей,гарантии пенсионного обеспечения, поощрения добровольного социальнострахования (ст. 39) – все эти положения являются гарантиями проводимойгосударством социальной политики. Перечень случаев, когда социальная поддержканеобходима не ограничивается перечисленными в Конституции. ПринимаютсяФедеральные законы, постановления Правительства, в соответствии с Конституциейрешение данных вопросов возможно на местном уровне – в каждом случае решениепринимается специально уполномоченными на то государственными органами. Правона пенсионное обслуживание выносится в самостоятельную часть конституционнойстатьи – это не случайно. Законодательство достаточно детально рассмотрелонормы регулирующие данную сферу жизни, предусматривая пенсионное обеспечениедля лиц с различным социальным статусом. Упорядочение, создание единойпенсионной концепции в России находится сейчас в стадии становления.
– Право на охрану здоровья имедицинскую помощь; право на бесплатное получение мед. помощи в государственныхи муниципальных учреждениях за счет страховых взносов, бюджета; осуществление ифинансирование федеральных программ по охране здоровья, развитию системыздравоохранения (ст.41) Забота о здоровье нации – первоочередная заботагосударства. Данная статья Конституции перекликается со многими, рассмотреннымиранее – об охране труда, охране материнства и детства, экологии. Международноеправо четко закрепило требования и нормы, регулирующие гарантии по охранездоровья. Право это предоставляется людям, независимо от гражданства, пола,расы, социальных, религиозных и иных различий. Право на бесплатную медицинскуюпринадлежит гражданам России и гарантируется наличием системы социальногострахования (Закон РФ “О медицинском страховании граждан в РоссийскойФедерации” 1991 г.).
– Право каждого на благоприятнуюокружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42) – такназываемое экологическое право. Конституция, гарантируя каждому благоприятнуюокружающую среду, обязывает каждого человека сохранять ее (ст. 58 КРФ)Государство закрепляет гарантии выполнения этого права в законах: “Об охранеокружающей природной среды” 1991 г., Водный и Земельный (с изъятиями) кодексы,Лесной кодекс 1997 г., закон “Об охране атмосферного воздуха” 1982 г.,Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях” 1995 г. и др. УКРФ включает в свой состав главу “Экологические преступления”, (гл. 26), вкоторой устанавливается ответственность за нарушение правил охраны природы. ГКи КоАП также предусматривают наказания за преступления в сфере экологии. Широкое развитие получают в настоящее время общественные движения, цель которыхохрана окружающей среды, животных. Важной гарантией соблюдения данного праваявляется положение статьи конституции о возмещении вреда, причиненного здоровьюили имуществу экологическим преступлением.
– Право на образование (ст. 43); — так же как и права охрану здоровья, охрану материнства и детства право на образованиепредполагает заботу государства и общества о своем будущем. Основные положенияэтих прав базируются на ст. 26 Всеобщей декларации прав человека.Конституционные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, основногошкольного и среднего профессионального образования в государственных илимуниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, обязательностьосновного общего образования закреплены в “Законе об образованиии” 1995 г.,нормами международного права. Все ограничения в осуществлении этого права могутбыть установлены только законом. В настоящее время многие вопросы образованияи государственной поддержки этой сферы требуют решения. Так в стадииразработки находится федеральный закон “Об обучении лиц с ограниченными возможностямиполучения образования”. Больным вопросом нашей жизни является положениеучителей в Российской Федерации. Сейчас это, пожалуй, она из самых незащищенныхсоциальных групп – стоит, наверное, вспомнить здесь и конституционную гарантиюо праве на труд и праве на вознаграждение за этот труд.
Гарантии культурныхправ:
– Свобода творчества (ст. 44) –право человека заниматься любой творческой деятельностью, выражать себя как напрофессиональном, так и на любительском уровне. Ограничение здесь, как и во многихдругих случаях определяется ст. 55 КРФ. Запрет на реализацию права натворчество может быть наложен только в соответствии законодательством иосуществлен только судом. Демократизм этого права проявляется в недопустимостицензуры, более того любое воспрепятствование проявлению творчества наказуемо всоответствии с российским законодательством.
– Право на защиту интеллектуальнойсобственности (ст. 44) — Конституция РФ не просто дает свободу творческомупроявлению личности, но и охраняет права на его результаты. Сейчас оченьактуален вопрос о защите авторских прав. Авторское право рассматривается какисключительное, нужно также упомянуть права исполнителей, производителейфонограмм и т.д. В качестве гарантии защиты авторских прав законодательство предусматриваетуголовную, гражданскую и административную ответственность за нарушение этихправ; владельцы нарушенных прав вправе требовать восстановления их, материальной компенсации
– Право на участие в культурнойжизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44) – государство ответственноперед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурнойдеятельности. Государство осуществляет финансирование культурных программ,мероприятий по поддержанию исторических памятников в надлежащем состоянии.Кроме того, праву на пользование достижениями культуры сопутствует обязанностьграждан соблюдать правила их охраны и нести ответственность в случае их порчи.
Ряд статей Конституции РФпрямо устанавливает систему государственной защиты прав и свобод российскихграждан. Прежде всего, гарантируется “государственная защита прав и свобод”[23],причем, в последующих статьях эти гарантии конкретизируются:
ØГарантия судебной защиты; правообжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов местногосамоуправления, общественных объединений и т.д.; право обращаться вмеждународные правоохранительные организации по защите прав и свобод человека(ст.46) – инструментом реализации данных прав является вся судебная системаРоссийской Федерации, наличие в РФ международно-правового механизма защиты прави свобод человека.
ØПраво на судебное рассмотрениедела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; правообвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей вслучаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47) – гарантии соблюденияпроцессуальных норм.
ØПрава на квалифицированнуююридическую помощь (в случаях, предусмотренных законом – бесплатную); право напомощь адвоката – созданная в России система юридической помощи, включаяадвокатуру, деятельность которой урегулирована законом, гарантирует возможностькаждого этой помощью воспользоваться. Кроме того, УПК четко определяет случаиучастия адвоката в уголовном процессе,
ØПринцип презумпции невиновности(ст. 49) – гарантия соблюдения законности, полноты, всесторонности иобъективности при выяснении обстоятельств дела. Кроме того, принцип презумпциипредполагает гарантии защиты прав подозреваемого (в том числе и права противостоятьобвинению).
ØГарантия того, что никто не будетповторно осужден за одно и тоже преступление; гарантия того, что приосуществлении правосудия всегда будут использоваться доказательства,полученные только законным путем; право каждого осужденного на пересмотр делавышестоящим судом – осуществление принципов законности и справедливости,основанное на положениях Международного пакта о гражданских и политическихправах (п.7 ст. 14). Данное положение Конституции РФ взято за основу и раскрытов УК РФ, УПК.
ØГарантия недопустимостисвидетельствовать против себя, своих близких, круг которых определенфедеральным законом (ст. 51) — статья реально работающая при осуществлениипроизводства по уголовному делу, содержание которой разъясняется всемучастникам дела – в соответствии с требованиями УПК.
ØГарантия охраны прав потерпевшихот преступлений и злоупотреблений властью; доступ правосудия и компенсацияущерба (ст.52); Гарантия возмещения вреда, причиненного незаконными действиями(или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц (ст.53); — в соответствии с данными статьями государство берет на себяответственность за все нарушения, злоупотребления властью. Положения данныхстатей взяты за основу законодательных и подзаконных актов, регулирующихпорядок осуществления данных гарантий.
КонституцияРФ 1993 г. является конституцией демократического правового государства. В нейдовольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека игражданина, соответствующие положениям основных международно-правовыхдокументов. Четко построенная система Конституции позволяет увидеть, чтонормы, содержащие определения прав и свобод подкрепляются гарантиями ихреализации и защиты.
В нейзаложен огромный потенциал при реализации которого, Россия имеет шанс статьправовым и демократическим государством.
Все жете пять лет, которые мы живем с Конституцией РФ, показали, что многие ееположения остались декларативными, требующими конкретизации в законодательныхактах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступает в противоречие с“буквой закона”. Именно в таких случаях, когда возникают так называемые пробелыв праве, требуется обращение к положениям Конституции.
Многопроблем возникает из-за экономических сложностей в стране – ведь там, где естьпроблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются правачеловека.
Кромеэтого, много возможностей для конкретизации положений о политических правахграждан — в частности, речь идет о правах на объединение и на свободу мысли ислова. Многопартийная система России требует детального решения этих вопросов.
Страна,в которой более семидесяти лет нарушались права и свободы человека, гражданинадолжна пройти долгий и нелегкий путь становлению правового демократическогогосударства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. АзаровА.Я. Права человека (Новое знание). М., 1995
2. БаглайМ.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник дляюридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997
3. БережновА.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991
4. ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985
5. Воеводин Л.Д.Юридический статус личности в России. М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997
6. ДмитриевЮ.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебноепособие. М.: Манускрипт, 1992
7. Теорияправа и государства. Под ред. Проф. Г.Н. Манова. – М.: Издательство Бек, 1996
8. Комментарийк Конституции Российской Федерации.-М: Издательство Бек, 1994 г.
9. Научно-практический комментарий кКонституции Российской Федерации / коллектив авторов / под. Ред. В.В.Лазарева. – М.: Издательство “Спарк”, 1997 г.
10. Европейская конвенция о защите прав человека иосновных свобод 1950 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональныхмеждународных документов. М., 1990
11. Всеобщая декларация прав и свобод человека игражданина от 9 декабря 1948 г. // Права человека. Сб. международных договоров.Нью-Йорк, 1989
12. Международный пакт о гражданских и политических правах// Права человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989
13. Конституция Российской Федерации1993. Официальный текст по состоянию на 01 января 1997 г. М: ИНФРА. М-НОРМА
14. Закон РФ “Об обжаловании в суддействий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 25 февраля 1993 г. сизменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, №51
15. Декларация прав человека игражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР. 1991 № 52
16. Федеральный Конституционный закон“ О Конституционном Суде Российской Федерации” от 21 июля 1994 // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1997 № 9