Социальная работа с различными категориями осужденных в пенитенциарной системе

Аннотация
Адаптация, воспитание,диагностика, исправительное учреждение, исправление, клиент социальной работы, консультирование,коррекция, пенитенциарное учреждение, перевоспитание, реабилитация, ресоциализация,социализация личности, социальная адаптация, социальная защита, социальное обеспечение,социальная помощь, социальная работа, социальный работник, специалист по социальнойработе, социальная терапия, технология социальной работы.
Одиниз самых актуальных вопросов современности – это предотвращение рецидивной преступностив стране. В пенитенциарную систему вменяется институт социальной работы, которыйпризван решать данную социальную проблему. При доминировании идеологии социализмав эпоху коммунистического режима советской власти, в обществе укоренился стереотипо человеке как части общества, как «винтике государственного механизма». Человеккак личность рассматривался не в экзистенциальном контексте мировоззрения, а помере его принадлежности к господствующей в обществе идеологии.
Сегодня,при большом проценте рецидивной преступности, к чему причастна политика иждивенчествасоциализма, отнявшая у человека самостоятельное, личностное начало, актуален вопросо доминировании в пенитенциарной социальной работе индивидуально-ориентированныхподходов, учитывание особенностей различных категорий осужденных. Необходимо развитиедеонтологических, апеллирующих к личностному началу осужденного методов исправительнойработы, основанной на гуманистических началах, раскрытию чего и посвящается данноеисследование.

Содержание
Введение
1 Теоретические основыпенитенциарной социальной работы
1.1 Предмет икатегориально-понятийный аппарат пенитенциарной социальной работы
1.2 Принципы и задачипенитенциарной социальной работы
1.3 Объект и субъектсоциальной работы в уголовно-исполнительной системе
2 Система социальной работыв пенитенциарных учреждениях
2.1 Система социальнойработы с осужденными и ее место в структуре учреждений исправления наказаний
2.2 Основные формы и методысоциальной работы с осужденными
2.3 Социальная работа поподготовке осужденных к освобождению
3 Особенности социальнойработы с различными категориями осужденных
3.1 Социальная работа слицами, имеющими алкогольную и наркотическую зависимость
3.2 Социальная работа сосужденными, подвергающимися различным формам притеснения
3.3 Социальная работа сосужденными пенсионного возраста, инвалидами и престарелыми
Заключение
Библиографический список
Приложение А Программаисследования
Приложение Б Приказ МинюстаРФ от 30 декабря 2005 г. № 262 «Об утверждении Положения о группе социальнойзащиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы»
Приложение В Социальныепаспорта осужденных в исправительном учреждении Амурской области Приложение ГСведения о работе группы социальной защиты осужденных ФГУ ИК-3 УФСИН России поАмурской области  за 11 месяцев 2007 года
Введение
Социально-экономическиепреобразования, осуществляемые в нашей стране, самым непосредственным образом касаютсяуголовно-исполнительной системы. Различные модели карательно-репрессивных подходов,прошедшие апробацию в ряде стран мира, в том числе и Советском Союзе, себя не оправдали.Следствием этого стали широкомасштабная криминализация общества, обострение социальныхболезней, ужесточение нравов, необратимые личностные потери.
Современнаяпрогрессивная пенитенциарная философия активно развивает идеи гуманизма в отношениик «падшим», очеловечивания условий исполнения уголовных наказаний. Однако здесьважно подчеркнуть, что это не другая крайность уголовной политики, противоположнаяее ужесточению, а принципиально новая ее доктрина, основанная на современных представленияхоб исполнении уголовных наказаний.
Гуманизм поотношению к людям, преступившим закон, обеспечивающий в первую очередь безопасностьобщества и его членов, не имеет ничего общего с идеологией всепрощенчества, неосознаваемогопоощрения проявлений вседозволенности, безнаказанности, безответственности. Это- шанс, предоставляемый осужденному для возвращения к социальной норме поведения,путем исправления в специфических и далеко не всегда благоприятных условиях крайнегопо форме проявления, жесткого ограничения в свободе и некоторых других правах. Это- попытка общественных и государственных институтов (прежде всего специально предназначеннойдля реализации пенитенциарных целей уголовно-исполнительной системы) и самого осужденногов процессе исправительного воздействия сохранить и откорректировать человеческийоблик, восстановить утраченный социальный статус, вернуться к полноценной жизнина свободе.
Теоретическиеисследования и практический опыт убеждают в том, что сформированная в исправительныхучреждениях под воздействием системы современных педагогических, психологических,психотерапевтических и иных технологий позитивная установка, происходящие личностныеперемены крайне редко выдерживают экзамен на прочность, сталкиваясь после освобожденияосужденного с деформирующим влиянием неблагоприятного социального окружения.
Исправлениеи ресоциализация осужденных, социальная адаптация освобождаемых из исправительныхучреждений предполагают не только позитивные изменения личности правонарушителя,но и коррекцию системы его общественных связей и отношений в микро- и макросреде.Самостоятельно осуществить подобную социальную терапию осужденный не может. Помощьсотрудников в решении этой проблемы но сит бессистемный, эпизодический, часто непрофессиональныйхарактер. Все это в значительной степени обусловливает рецидив и другие негативныесоциальные проявления постпенитенциарного характера.
Прогрессивнаямеждународная пенитенциарная практика, показывает, что разно сторонней социальнойпомощью и поддержкой осужденных на разных этапах их исправления и подготовки к жизнина свободе должны профессионально заниматься специалисты — социальные работники.
Поскольку тюремноезаключение, лишая человека свободы, уже само по себе является наказанием, постолькуи личность осужденного в соответствии с его положением (лишение свободы и ограничениев правах) вынужденно и виновно подвергается определенным законом лишениям. Это объективнопревращает его, а также общности, группы и коллективы осужденных в объект социальнойработы. Ее глубинный смысл заключается, с одной стороны, в восстановлении социальнойсправедливости и наказании преступника за содеянное, с другой –в стремленииминимизировать негативные социальные последствия лишения свободы как для самогоосужденного, так и для его микроокружения, особенно семьи, а также общества в целом,членом которого он ос тается и в период отбывания наказания, и после такового.
Данная работаявляется попыткой представить в системном виде новое направление практической деятельностиисправительных учреждений, а также еще только разрабатываемую отрасль пенитенциарнойнауки и специализацию новой учебной дисциплины. В работах А.В. Бабушкина, М.А. Галагузовой,М.В.Фирсова, С.А. Ветошкина, Л.В. Мардахаева, а также авторов настоящего пособиябыли освещены лишь некоторые теоретические и практические проблемы пенитенциарнойсоциальной работы с осужденными. Между тем социальная значимость ее возрастает итребует глубокого систематизированного изучения.
Согласно расчетамученых, уже в 2015 году стремительное накопление социального знания как фактораразвития современной цивилизации приведет к тому, что приобретет особое значениепрофессия социального работника в области регулирования общественных отношений.Социальное образование сотрудника исправительного учреждения в значительной степениспособствует формированию активной творческой личности гражданина и профессионала,ориентированной на защиту интересов человека, способной обеспечивать согласованностьобщественного воздействия на осужденных, их ресоциализацию и стабильность позитивногоразвития личности, реформирования уголовно-исполнительной системы. В этих условияхперспективными представляются разработка и формирование целостной системы подготовки,пере подготовки и повышения квалификации персонала в области социальной работы,в том числе большой группы сотрудников, которые профессионально решают проблемыресоциализации и исправления осужденных в специфических условиях исполнения наказаний,не связанных с лишением свободы и изоляцией от общества. Это еще одно перспективноенаправление научно-практической деятельности.
Известно, чтоличность, попавшая в сферу влияния исправительного учреждения, временно изолированнаяот общества и ограниченная в связях, значительно ухудшает свой социальный и правовойстатус, не имея реальной возможности самостоятельно отстаивать свои интересы и достоинство,удовлетворять минимальные потребности на всех этапах изоляции от общества, начинаяот предварительного заключения (содержания под стражей) до последнего дня пребыванияв исправительном учреждении. Именно поэтому социальная работа по сопровождению правонарушителянеобходима во всех видах учреждений и органов исправительных учреждений. Предстоитвыработать технологию социальной работы: с осужденными и персоналом, с правонарушителями,содержащимися под стражей, охраной или в исправительных центрах, особенно в пенитенциарныхучреждениях и после освобождения из них. Результативная постпенитенциарная социальнаяадаптация бывших осужденных невозможна без интеграции системы социальной работыисправительных учреждений в федеральные и муниципальные социальные службы помощи,защиты и поддержки различных групп и слоев населения. Механизмы реализации этойзадачи, опыт строительства подобной системы реально представляет собой предмет дальнейшихисследований.
Проблема данной работы состоит в поиске новых гуманистических принципов и методовсоциальной работы в Российской пенитенциарной системе.
Объектом работы является социальная работа в исправительных учреждениях.
Предмет: сущность, принципы и методы социальной работы с различными группамиосужденных.
Цель: выявить основные теоретические подходы к построению профессиональнойдеятельности социального работника, определить ее основные направления, принципы,методы и роль в пенитенциарной системе РФ

 
Гипотеза
Социальная работас различными категориями осужденных будет эффективной, если будут четко интегрированыкатегории и понятия групп лиц, нуждающихся в социальной помощи и поддержки; будутподробно изучены социальные проблемы исследуемых категорий клиентов и развиты качественныеметоды и технологии по их разрешению.
Нравственно-гуманистическиепринципы на современном этапе развития общества, являются основанием наиболее эффективнойдеятельности социального работника в пенитенциарной сфере с различными категориямиосужденных по сравнению с карательно-репрессивными принципами существовавшими иприменявшимися долгое время в отечественной пенитенциарной системе по отношениюк осужденным.
Задачи:
1) описать предмети обозначить понятийно-категориальный аппарат социальной работы с различными группаминаселения;
2) выявить основныетеоретические подходы к построению деятельности социального работника в пенитенциарнойсистеме РФ.
3) проанализироватьосновные направления деятельности и функции социального работника в пенитенциарнойсистеме РФ;
4) проанализироватьосновные принципы социальной работы в пенитенциарной системе РФ;
5) определитьнаиболее эффективные, гуманистически-ориентированные, методы социальной работы сосужденными.
В данной работеиспользовались следующие методы:
— общелогические:анализ и синтез; дедуктивный и индуктивный; обобщение и сравнение; моделированиеи проектирование и др.;
— общенаучные:анализ литературных источников; теоретический анализ и синтез социально-педагогическихисследований; наблюдение; изучение и обобщение опыта; эксперимент; метод экспертныхоценок и др.;
— исторические:сравнительно-исторический; генетический; структурный и др.;
— социологические:анкетирование, интервью, наблюдение, социологический эксперимент, анализ документов,экспертный опрос и др.;
— психологическиеи социально-психологические: тестирование, аппаратурные методики, бланковые методы,метод фокус-групп, трансактный анализ, психологическое наблюдение и эксперименти др.;
— методы математическойстатистики: обработка данных, таблицирование.
Библиографическийанализ проводился исходя из литературы следующих авторов: И.П. Башкатов (заслуженныйдеятель науки РФ, доктор педагогических наук, профессор), В.А. Суровцев (кандидатюридических наук, начальник УФСИН по Орловской области), О.Г. Ананьев, Е.О. Ананьева(кандидат юридических наук), Н.С. Глазунов (кандидат юридических наук, доцент),В.Н. Казанцев (кандидат философских наук, доцент), М.И. Кузнецов (кандидат педагогическихнаук, доцент), С.А. Лузгин (кандидат педагогических наук, доцент), В.Е.Матвеенко(кандидат педагогических наук, доцент), Н.И.Махиборода (кандидат педагогическихнаук, доцент), А.В. Молоствов, А.Н. Сухов (доктор психологических наук, профессор),А.В. Чечкова (кандидат психологических наук, доцент), Г.В.Щербаков (кандидат психологическихнаук, доцент), Ф. Хохштрассер (доктор философии).

1Теоретические основы пенитенциарной социальной работы
 
1.1 Предмети категориально-понятийный аппарат пенитенциарной социальной работы
 
Прежде, чемрассматривать категориальный аппарат социальной работы, необходимо дать общий анализпенитенциарной системы. Федеральная служба исполнениянаказаний является центральным управляющим органом российской пенитенциарной системы,осуществляющим руководство учреждениями и органами, исполняющими наказания в виделишения свободы. Помимо этого уголовно-исполнительная система исполняет наказаниев виде ограничения свободы, а также смертной казни (с августа 1996 года действуетмораторий на исполнение данного вида наказания).
Вструктуру уголовно-исполнительной системы входят также уголовно-исполнительные инспекции,исполняющие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, лишения правазанимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и следственныеизоляторы для содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, в отношении которыхв качестве меры пресечения применено заключение под стражу и осужденных, в отношениикоторых вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу. Деятельностьуголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма,уважения прав человека.
Посостоянию на 1 декабря 2007 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось888,2 тыс. человек, в том числе в 766 исправительных колониях — 719,6 тыс., 216следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 160 помещениях, функционирующих в режиме следственныхизоляторов — 157,7 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних- 10,7 тыс. человек. В учреждениях содержится 64,1 тыс. осужденных женщин, при женскихколониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 721 ребенок.
Медицинскоеобслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 131 больница различного профиля,а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 57 лечебных исправительныхучреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больныхнаркоманией.
Всостав уголовно-исполнительной системы входят также 2445 уголовно-исполнительныхинспекций, в которых состоят на учете 597,1 тыс. человек, осужденных к наказаниям,не связанным с лишением свободы.
Производственныйпотенциал УИС составляют 602 предприятия исправительных учреждений (в настоящеевремя 549 предприятий находятся в стадии ликвидации, на их базе создаются центрытрудовой адаптации, производственные мастерские), 243 центра трудовой адаптацииосужденных, 19 лечебно-, 17 учебно-производственных мастерских.
Приисправительных и воспитательных колониях функционирует 300 вечерних общеобразовательныхшколы и 364 учебно-консультационных пункта, 338 профессионально-технических училищ,действуют 436 церквей, 741 молитвенная комната.
Штатнаячисленность персонала исправительных учреждений составляет 355,3 тыс. человек, втом числе аттестованных сотрудников — 253,9 тыс. человек.
Медицинскоеобслуживание личного состава осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебныхкомиссий и 3 санатория.
Всоставе уголовно-исправительной системы действуют 5 высших учебных заведений (с7 филиалами), в том числе Академия права и управления Минюста России, 2 юридическихколледжа, 1 средняя специальная школа, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительнойсистемы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологийс филиалами в городах Иваново, Владимир, Челябинск, 2 кадетские школы-интерната:«Московский кадетский корпус юстиции» и «Симбирский кадетский корпус юстиции».
Сегодня статистикаколичества лиц, находящихся в местах лишения свободы неутешительна.
/>
Рис. 1 Численностьлиц, находящихся в местах лишения свободы
Совокупностьвнешних и внутренних факторов, неблагоприятных обстоятельств и личностных несовершенствдетерминируют появление у людей различных трудных жизненных ситуаций. Разрешитьих, соблюдая нравственно-правовые нормы, способен далеко не каждый человек, главнымобразом, в силу ограниченности личностного потенциала и отсутствия социально-превентивнойпомощи.
Осознанно, эмоционально-ситуативноили под давлением обстоятельств избрав криминальный способ разрешения трудной жизненнойситуации, вступив в конфликт с системой запретов и ограничений, человек законноподвергается уголовному преследованию. Признавая уголовное наказание самым суровым,но необходимым средством воздействия на определенную категорию правонарушителей,государство от имени общества применяет его в целях крайней самозащиты, разрешениякриминогенной трудной жизненной ситуации, а также пресечения дальнейших личностныхдеформаций и возвращения таким образом человека к социальной норме.
Первая цель,по-видимому, достижима, если иметь в виду изоляцию и установление жесткого контроляза поведением осужденного в исправительных учреждениях. Предотвратить совершениенового преступления в период отбывания наказания практически удается. Приостановитьже процесс деформации и успешно разрешить пенитенциарную трудную жизненную ситуациюв специфических условиях исправительного учреждения, особенно в колониях особогорежима и тюрьмах, крайне проблематично. Скорее наоборот – криминальная субкультура,нездоровая среда, неполноценное питание, психологический прессинг условий изоляции,давление осужденных друг на друга и персонала на них, невозможность удовлетворитьважнейшие из потребностей и другие обстоятельства неблагоприятно влияют на личностноеразвитие осужденных, усугубляют ситуацию. За время отбывания наказания осужденныйзначительно понижает свой социальный и правовой статус, утрачивает связи с обществом,депрофессионализируется, ухудшает состояние физического, психического и нравственногоздоровья. Таковы доминирующие тенденции.
Последующеевозвращение освободившегося из мест лишения свободы в оставшиеся неблагоприятнымиусловия и микросреду, усугубленное накопленными в местах лишения свободы дополнительнымипроблемами, внутренней неготовностью к их преодолению в соответствии с нравственно-правовыминормами, чрезвычайно повышают риск рецидива. Криминологические, пенитенциарно-психологическиеисследования убедительно доказывают: длительные сроки, жесткие условия изоляции,преобладание карательных мер, утрата общественно полезных связей, понижение социальногостатуса крайне усложняют процесс практической ресоциализации и реабилитации осужденного.Социальное отчуждение ведет к тому, что он становится безвозвратно потерянным дляжизни в обществе, окончательно превращаясь в социальную жертву совершенного преступленияи его негативных последствий. Следовательно, трудная жизненная ситуация, являющаясяодной из причин совершения преступления, в процессе исполнения наказания в виделишения свободы, избранного государством в качестве способа разрешения этой ситуации,не только не разрешается, но и даже усугубляется.
Пенитенциарнаятрудная жизненная ситуация является качественно еще более сложной. Одна из причинее подобной динамики – отсутствие в исправительных учреждениях системы социальнойзащиты, помощи и поддержки осужденных. Все это создает объективные предпосылки дляорганизации специфической профессиональной социальной работы по устранению социальныхпроблем осужденных и причин их порождающих на всех этапах жизнедеятельности послесовершения преступления: в период предварительного расследования и содержания подстражей, отбывания наказания, подготовки к освобождению, а также постпенитенциарнойресоциализации и реадаптации в обществе.
Прогрессивнаяпенитенциарная практика, международные стандарты исполнения уголовных наказанийдоказывают, что социальная работа с осужденными есть объективная необходимость,поскольку она создает условия для реализации прав категории граждан, находящихсяв местах лишения свободы. Будучи включенной в государственную систему социальногообеспечения в качестве ее составной части, социальная работа с осужденными придаетей целостность, завершенность, а также гуманность. Она имеет важнейшую социальнуюзначимость. Ее глубинный смысл заключается, с одной стороны, в восстановлении социальнойсправедливости, наказании преступника за содеянное, предотвращении дальнейшего негативногоразвития и поведения, научении некриминальным способам разрешения трудных жизненныхситуаций, с другой – в стремлении минимизировать негативные последствия лишениясвободы как для осужденного, так и для его микроокружения, особенно семьи, а такжеобщества в целом. Пенитенциарная социальная работа должна создать предпосылки иусловия для нормального полноценного социального функционирования лиц, освободившихсяиз исправительных учреждений.
Важнейшим компонентомлюбой системы научного знания является конкретный аппарат науки, представляющийсобой совокупность принятых ею понятий, категорий и терминов, которые в лаконичнойобобщенной форме выражают сущность изучаемого в его взаимосвязях явления. Единообразиев понимании этих базовых элементов науки и социальной практики позволяет раскрытьструктурно-логические связи между явлениями и процессами, определить тенденции развитияи пути оптимизации деятельности. Наиболее важные, ключевые понятия, составляющиеоснову понятийного аппарата называются категориями. Новизна, сложность, многообразие,многоаспектность, изменчивость, неоднозначность явлений и процессов, отражаемыхкатегориями социальной работы влечет многообразие их классификаций, различие интерпретаций,либо отсутствие последних.
Недостаточнаяизученность такой специфически-специальной отрасли научно-практических знаний, какпенитенциарная социальная работа затрудняет выделение ее собственного понятийногоаппарата. Некоторые из общепринятых понятий социальной работы в ее пенитенциарнойотрасли утрачивают свою категориальную важность (например, социальное, социализация,семейный конфликт, меценатство, психосоциальная работа, социальные сети и т.д.),другие – в соединении с понятием «осужденный» приобретают значительную смысловуюособенность (пенитенциарная трудная жизненная ситуация, социальная реабилитацияосужденных, социальное обслуживание осужденных, социальная служба уголовно-исполнительнойсистемы), третьи – становятся основными категориями. К числу последних необходимоотнести такие, как социальная помощь осужденным. Это система разносторонних социальныхмер в виде содействия, поддержки, консультирования, иных услуг, оказываемых социальнойслужбой исправительных учреждений и/или иными субъектами деятельности осужденными их группам для преодоления трудных жизненных ситуаций и позитивного личностногоразвития в процессе исправления и ресоциализации.
Социальная поддержкалиц, содержащихся в исправительных учреждениях – специальная система мер, направленнаяна подкрепление, сохранение, либо восстановление условий жизнедеятельности наиболее«слабых» осужденных и их групп риска, испытывающих вследствие этой слабости особые,отличные от других объективного или субъективного свойства нужды, затрудняющие нормальноесодержание в исправительных учреждениях, подготовку к жизни на свободе и постпенитенциарнуюреабилитацию.
Социальная защитаосужденных – система общих мероприятий, осуществляемых администрацией исправительныхучреждений, иными субъектами пенитенциарной социальной работы, представителями государственныхорганов, неправительственных организаций по обеспечению предусмотренных закономправ, свобод и интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Онивключают в себя социальное обеспечение (социальное обслуживание, получение на общихоснованиях пенсий, социальных пособий, льгот и других выплат), социальное страхование(медицинское, личное, имущественное и т.д.), поддержку. Эти меры должны быть законнымии минимально достаточны для удовлетворения базовых потребностей осужденного, поддержанияего жизнеобеспечения и деятельности.
Ресоциализацияосужденных – комплексная система и результат социальной помощи, поддержки, защитыи педагогически целесообразного воздействия на конкретную личность в целях ее подготовкик жизни на свободе и формирования готовности удовлетворять свои потребности, интересы,права некриминальным способом (задача – минимум) и полноценно функционировать вобществе (задача – максимум). Основу процесса ресоциализации составляют восстановление,сохранение, формирование социально и личностно полезных связей и отношений осужденного,оздоровление его микросреды, включение в различные виды позитивной деятельности,в том числе разрешение собственных проблем и самосовершенствование на всех этапахлишения свободы. Будучи одной из задач (подцелей) уголовного наказания, ресоциализациятесно связана с такими понятиями, как подготовка осужденных к жизни на свободе,их исправление и социальная реабилитация.
Социальная реабилитацияосужденных – процесс восстановления социальных функций, ролей, статуса лиц, лишенныхсвободы, утраченных ими в связи с совершением преступления, осуждением и отбываниемнаказания в специфических условиях изоляции и законного ограничения в некоторыхправах и свободах. Эта многоплановая работа начинается в исправительном учреждениии продолжается в постпенитенциарный период до тех пор, пока не будет восстановленаспособность индивида к полноценному социальному функционированию. Ее эффективностьдостигается всем комплексом реабилитационных мер: медицинских, психологических,педагогических, профессиональных, собственно социальных.
Пенитенциарнаятрудная жизненная ситуация – разновидность социальной ситуации, характеризующаясясовокупностью сложных социальных проблем личности, являющихся детерминантами криминальногоповедения, а также дополнительных трудноразрешимых обстоятельств, обусловленныхотбыванием наказания в местах лишения свободы. Социальная работа с осужденными профессиональнонаправлена на преодоление этих проблем и позитивное личностное развитие.
Пенитенциарнаясоциальная работа самим названием определяет теснейшие взаимосвязи как с общегосударственнойсистемой социальной работы с населением, так и с пенитенциарными отраслями наукии практики, в том числе пенитенциарной педагогикой и психологией. Это обуславливаетнеобходимость использования таких междисциплинарных понятий, как личность осужденного,криминогенные детерминанты, преступное поведение, среда и субкультура осужденных,средства их исправления и другие.
Основной категориейявляется социальная работа с осужденными (пенитенциарная социальная работа). Этоспецифический вид профессиональной деятельности по оказанию социальной помощи, поддержкии защиты осужденных в целях их исправления и ресоциализации в период исполненияуголовного наказания, а также адаптации (реадаптации) в обществе после освобождения.Социальная работа с осужденными является составной частью и элементом многоуровневойсистемы государственного и негосударственного содействия гражданину в пенитенциарнойтрудной жизненной ситуации.
Сложные социальныепроблемы, в своей совокупности создающие трудную жизненную ситуацию, по причинамобъективного и субъективного характера возникают у человека в период жизни на свободе.Многие из осужденных до совершения преступления получали различные виды социальнойпомощи, поддержки, защиты, превентивная направленность которых оказалась незначительной.В результате – они не смогли предотвратить негативного развития ситуации. Отсутствиедейственной социальной помощи в сочетании с неспособностью конкретной личности ксамостоятельному преодолению сложившейся ситуации некриминальным способом причиннообуславливают преступное поведение, последующее осуждение и наказание в виде лишениясвободы.
Однако и позитивныйпотенциал учреждений, исполняющих наказание, объективно невелик. Поэтому очень частовместо разрешения имевшихся до осуждения социальных проблем, восстановления способностии оптимизации механизмов социального функционирования индивида или социальной группы,трудная жизненная ситуация качественно видоизменяется и ухудшается вследствие появлениядополнительных проблем. На поиск причин и их преодоление направлена социальная работас осужденными. Являясь элементом и звеном общегосударственной системы социальногодействия в отношении нуждающихся представителей населения, она преемственно связанас предыдущими и последующими этапами социальной работы, проводимой соответствующимислужбами как до осуждения, так и после освобождения лиц, отбывших наказание, изисправительных учреждений. Большинство из них по окончании срока лишения свободыпродолжают оставаться клиентами, нуждающимися и даже особо нуждающимися в поддержкев период постпенитенциарной адаптации и реабилитации в обществе. Преемственностьв работе с этой категорией граждан является одним из ее основных организационныхпринципов, во многом предопределяющим ее результативность. Формирование социальнойслужбы в уголовно-исполнительной системе не только восстанавливает недостающие звеньяв системе общегосударственной социальной работы и обеспечения граждан, но и, придаваяей целостность, системность, качественно совершенствует структуру.
Социальная работас осужденными направлена на достижение общих целей деятельности:
— увеличениестепени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и болееэффективно разрешать возникающие проблемы социально одобряемым способом;
— создание условий,в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получитьвсе, что им положено по закону;
— адаптацииили реадаптации в обществе;
— создание условий,при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненныйкризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себесо стороны окружающих;
— достижениетакого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента«отпадает».
Следовательно,цель пенитенциарной социальной работы состоит в превенции ухудшения ситуации, сложившейсяу конкретного осужденного и их групп, разрешении социальных проблем, актуализацииличностного потенциала по преодолению имеющихся и перспективных трудностей или,по крайней мере, в фасилитации (облегчении) субъективного переживания человека,изменении отношения к неразрешенным проблемам и ситуациям в период лишения свободы.Главное при этом – содействие реализации основной стратегической цели исполненияуголовного наказания – исправлению осужденного. В каждой конкретной ситуации наличностном уровне с учетом специфики проблем и индивидуальных характеристик осужденногообщие цели социальной работы персонифицируются.
Пенитенциарнаясоциальная работа, как и любой иной вид деятельности, направлена на эффективнуюреализацию целей и задач, достижение оптимального результата, что предполагает выявление,формирование и учет наиболее существенных, устойчивых, объективных социальных связейи явлений, имеющих отношение к конкретной ситуации и проблемам осужденного, то естьзаконов и закономерностей. Их познание – главная задача науки, на основе чего формируютсярекомендации для практики.
В качестве основнойзакономерности выделяют связь социальной политики государства с содержанием социальнойработы в обществе и ее социальных системах. Фактическое осознание необходимостии введение социальной работы как самостоятельного профессионального вида деятельностиучреждений и органов, исполняющих наказания, свидетельствуют о гуманизации воспитательногопроцесса в уголовно-исполнительной системе, об ориентации социальной, уголовно-исполнительнойполитики на защиту прав и оказание разнообразных видов помощи осужденным, как однойиз наиболее уязвимых категорий населения.
Закономернойявляется и взаимосвязь между целями общественного функционирования и уровнем развитиясоциальной работы со всеми группами нуждающегося населения, в том числе осужденными.Очевидно, что прогрессивное развитие российского общества, движение к социальномумиру и справедливости невозможно, если оно игнорирует законные интересы миллионовсвоих граждан, попавших даже по собственной вине в трудную жизненную ситуацию. Развитиесоциальной работы с осужденными способствует гармонизации личностных и общественныхотношений, а также изменению и реформированию отдельных элементов социальной системы.
Пенитенциарнаясоциальная работа закономерно связана с исправлением осужденных. Процесс их исправленияпредполагает устранение личностных деформаций и развитие позитивного потенциалав различных видах общественно полезной деятельности. Социальная работа в уголовно-исполнительнойсистеме, фактически выступая одним из основных средств исправления, решает социальныепроблемы осужденных, ресоциализирует их, восстанавливает и регулирует связи с обществом,готовит к полноценному самодостаточному социальному функционированию (социальнойреабилитации) после освобождения, а также развивает осужденного как личность. Восстановлениесоциального благополучия способствует результативности воспитательного процесса,профилактике рецидива, полноценной самореализации человека. В свою очередь, хорошоорганизованный процесс исправления создает условия для эффективной социальной работы,которая при этом становится предпосылкой для исправления осужденного.
Закономерназависимость эффективности социальной работы с осужденными от уровня ее организации,системности, оптимальности и действенности структуры социальной службы в уголовно-исполнительнойсистеме, а также качественных характеристик уровня ее взаимодействия внутри исправительныхучреждений и вовне с соответствующими федеральными и местными службами, другимизаинтересованными лицами и общественными силами.
Результаты социальнойработы с осужденными детерминированы профессиональным сознанием, социальной ориентациейперсонала, включенностью в эту деятельность всех сотрудников исправительных учреждений,родственников осужденных, представителей государственных органов, общественных,религиозных и иных организаций, всех заинтересованных лиц, а также уровнем координацииих взаимодействия.
Поскольку социальнаяработа с осужденными строится на совместной заинтересованности специалиста и осужденногов конечных результатах взаимодействия, зависит от степени профессионализма, компетентностипервого и активности второго, целостности и комплексности в использовании различныхметодов, средств и форм помощи, поддержки, защиты, и при необходимости — коррекционноговоздействия на осужденного, сочетании различных способов работы с личностью осужденногои оздоровления микросреды, то эти взаимосвязи тоже могут быть отнесены к закономерностямпенитенциарной социальной работы.
Специфична пенитенциарнаясоциальная работа и по субъектам деятельности. В той или иной степени наряду с другимифункциями большинство сотрудников исправительного учреждения (начальники отрядов,воспитательный аппарат, психологи, врачи, инспектора по трудовому и бытовому устройствуосужденных, представители финансово-экономических и производственных отделов, атакже руководители исправительных учреждений в той или иной степени занимаются социальнойработой). Сотрудники исправительных учреждений, будучи основными субъектами социальнойработы с осужденными, одновременно могут рассматриваться и как объекты социальнойработы в пенитенциарных учреждениях, имеющие свой комплекс социальных проблем, обусловленныхспецификой деятельности.
К числу субъектовэтой работы могут быть отнесены государственные органы социальной защиты и обеспечениянаселения всех уровней, центры социальной реабилитации, общественные и религиозныеорганизации, попечительские советы, советы родственников, иные объединения, а такжечастные лица, способные оказать содействие в исправлении и ресоциализации осужденных.В качестве добровольцев в социальной работе могут рассматриваться и сами осужденные,которые участвуют в уходе за инвалидами и тяжело больными, распределении гуманитарнойи материальной помощи, организации благотворительных акций и мероприятий.
1.2 Принципы и задачи пенитенциарной социальной работы
На основе познанныхзакономерностей социальной работы формируются принципы, то есть базовые идеи (положения),правила и требования к ним, практическое выполнение которых составляет сущностьдеятельности и предопределяет ее эффективность. Будучи комплексным универсальнымвидом деятельности, включающим правовые, социологические, психологические, педагогическиеи организационно-управленческие аспекты, пенитенциарная социальная работа опираетсяна классификацию принципов, предложенную Л.Г. Гусляковой, В.И. Курбатовым, Е.И.Холостовой и адаптированную в практике пенитенциарных учреждениях: философские принципы,относящиеся ко всем наукам об обществе, человеке, их взаимоотношениях, а также процессам:детерминизм, отражение, развитие, единство сознания и деятельности, историзм, взаимосвязьиндивида и его социальной среды. Названные принципы позволяют проникнуть в сущностьсоциальных феноменов в исправительных учреждениях, а также определить содержаниеработы по созданию нормальных условий их функционирования.
Социально-политическиепринципы: единство государственной политики с национальными и региональными особенностями,опытом и традициями социальной работы с различными категориями населения, в томчисле осужденными; демократизм ее содержания и методов; учет конкретных ситуаций,условий и обстоятельств жизнедеятельности личности осужденного, их особенностейпри определении содержания и технологии работы; законность и справедливость деятельностиспециалиста.
Психолого-педагогическиепринципы, способствующие учету личностных особенностей осужденных, социально-психологическихмеханизмов воспитания, обучения, формирования и развития личности во взаимодействиисо средой, а также определению эффективных технологий психолого-педагогической помощии воздействия: личностно-деятельностный подход; индивидуальный и дифференцированныйподход; воспитательная направленность пенитенциарной социальной работы; сочетаниепомощи, поддержки, защиты осужденного с его позитивным развитием и нейтрализациейдеформаций, криминогенных детерминант; приоритет в работе развития положительныхкачеств и свойств; комплексность диагностики, внешних воздействий и осознанной личностнойактивности осужденных в разрешении трудных жизненных ситуаций и саморазвитии.
В группу организационныхпринципов пенитенциарной социальной работы, реализация которых влияет на ее результативность,входят: управляемость процессами и процедурами оказания социальной помощи, поддержки,защиты; систематичность, последовательность и преемственность работы; структурнаяцелостность социальных служб пенитенциарных учреждений; единство прав и обязанностей,полномочий и ответственности субъектов социальной работы; профессионально-личностнаяподготовленность специалистов по социальной работы с осужденными; координация действий,взаимодействия и сотрудничества персонала пенитенциарных учреждений, осужденных,иных заинтересованных лиц и организаций.
Перечисленныевыше принципы тесно связаны с собственно принципами социальной работы с осужденными:
— гуманности– в основе социальной работы в исправительных учреждениях должно быть внимательноезаботливое отношение, приоритет уважения личностного достоинства, защиты прав иинтересов человека независимо от его доминирующих негативных индивидуальных характеристик,совершенного преступления, поведения;
— доступностии универсальности — все осужденные независимо от политико-идеологических, религиозных,национальных, расовых, половозрастных, социально-статусных и иных особенностей должныиметь равные права и реальные возможности получения законной социальной помощи,поддержки, защиты;
— адресности– оказание индивидуальной социальной помощи всем нуждающимся осужденным, особеннонаиболее уязвимым категориям (инвалиды, престарелые, пенсионеры, больные, не имевшиеопределенного места жительства, рода занятий и др.), их социальное сопровождениев период исполнения наказания, а также содействие постпенитенциарной ресоциализациии реабилитации;
— добровольности– социальная помощь не может оказываться вопреки воле осужденного, за исключениемслучаев, связанных с угрозой жизни и безопасности самих осужденных и иными обстоятельствами;
— конфиденциальности– неразглашение информации о личности и социальных проблемах осужденных, котораяможет нанести им различный вред, ущемить их права и достоинство, ухудшить ситуацию;
— воспитательно-профилактическойнаправленности – посредством социальной работы создание условий для исправленияосужденных, предупреждения возникновения новых сложных ситуаций, устранение причин,их порождающих;
— стимулированияосужденного – работа должна быть направлена на поиск и поддержку позитивного ресурсаосужденного по самостоятельному разрешению своих проблем, а также личное самовоспитание.Участие осужденного в социальной работе необходимо рассматривать в качестве одногоиз оценочных показателей его исправления, а способность к самостоятельному некриминальномуразрешению трудных жизненных ситуаций – как один из критериев готовности к полноценнойжизни на свободе;
— толерантности– терпимое профессиональное отношение, оказание помощи всем категориям нуждающихсяосужденных, независимо от личных симпатий-антипатий, оценки обстоятельств и характерасовершенного преступления, тяжести и его последствий, степени виновности и нравственно-правовой,психолого-педагогической деградации человека. Профессиональная толерантность в пенитенциарнойсоциальной работе требует понимания закономерности разнообразия осужденных, их жизненныхситуаций, а также сочетания терпимого и активно-деятельностного, «полагающего» отношенияк этому разнообразию, его учета в профессиональной деятельности специалиста;
— максимизациисоциальных и личностных ресурсов – для разрешения проблем осужденного, созданияусловий для его нормального социального самочувствия и позитивного развития личностидолжны быть использованы все предусмотренные законом основные средства исправления,не запрещенные законом способы и технологии, привлечены все возможные здоровые силы(государственные органы, неправительственные, добровольческие, благотворительные,правозащитные, религиозные и иные организации и учреждения, частные лица).
В процессе научно-практическогопознания феномена пенитенциарной социальной работы на основе различных подходовк ее организационно-содержательному и психолого-педагогическим компонентам могутбыть и будут выдвинуты другие положения, дополняющие и уточняющие систему приведенныхвыше принципов. На основании их определяется система требований к содержанию, методикеи организации социальной работы. Наиболее значимые, приоритетные, непреходящие профессиональныеидеальные представления о должном в этой деятельности составляют ее ценности. Безусловноепринятие и руководство ими в социальной работе предопределяют ее высокую результативность,профессионально-личностную самореализацию. К числу базовых профессиональных ценностейпенитенциарной социальной работы могут быть отнесены: человеческая самоценность;всеобщность, прирожденность, неотъемлемость и целостность прав человека; уважениеинтересов и свобод личности, включающее взаимоответственность людей и общества;социальная ответственность и стремление к справедливости; максимально полное удовлетворениеличностных и социальных потребностей человека; право каждого члена общества на полнуюсамореализацию в жизнедеятельности.
Таким образом,цели, закономерности, принципы и ценности содержат общепрофессиональные и специально-специфическиечерты. Последние отражают особенности пенитенциарной социальной работы как самостоятельногонаправления деятельности по оказанию помощи, поддержки, защите осужденных. Специфическиечерты обусловлены, во-первых, сферой, средой и условиями ее осуществления: месталишения свободы; физическая, но не духовная изоляция от общества; исполнение определенныхсудом уголовных наказаний; система законных правоограничений в свободах, возможностяхпроизвольного удовлетворения интересов, потребностей, в том числе и непосредственномполучении социальной помощи; жестко регламентированный во времени и пространствепорядок поведения, жизнедеятельности, внешних и внутренних взаимоотношений; принудительноесодержание под охраной, надзором в специфических социально-бытовых условиях совместногопроживания и времяпрепровождения; широкая распространенность «тюремной», криминальнойсубкультуры, стратификация осужденных, специфические регуляторы взаимоотношенийв среде исправительных учреждений (понятия, нормы, обычаи, традиции); криминогенноемежличностное и межгрупповое общение, а также ограниченность нормального общения;высокая степень конфликтности среды, распространенность криминальных способов разрешенияпротиворечий, различных форм насилия и притеснений; неблагоприятный социально-психологическийфон жизнедеятельности, гнетущая, психологически подавляющая личность обстановкаи минимальные субъективные возможности для ее улучшения; повышенный риск быть подвергнутымнасилию, оскорблению, ущемлению человеческого достоинства, опасность для физическогои психического здоровья и другие.
Следовательно,обстановка и среда в исправительных учреждениях характеризуется как сложная, насыщеннаяобъективными и субъективными трудностями, новыми экстремальными, стрессовыми и кризиснымиситуациями, которые актуализируют способности к социальному «выживанию», однакообъективно имеют низкий воспитательный потенциал и затрудняют проведение социальнойработы с осужденными. Поэтому пенитенциарная среда сама является одним из объектовсоциальной работы, а ее оздоровление входит в число приоритетных задач, направленийи условий эффективности деятельности специалиста.
Пенитенциарнаясоциальная работа не является самоцелью. Этот специфический по содержанию, специальноорганизуемый и управляемый вид комплексной (многоаспектной) деятельности выступаетодним из основных средств достижения главной цели исправительных учреждений – исправленияи ресоциализации осужденных. Она выполняет ряд функций. К содержательным функциямсоциальной работы с осужденными относятся: исправительная (социально-педагогическая).В ходе ее реализации сотрудник выявляет личностные достоинства и недостатки, интересыи потребности, реализует систему педагогически обоснованных мер по устранению деформаций,содействуют интеллектуальному, духовному, физическому развитию и самореализациив различных видах образовательной, производственной, культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной,коммуникативной деятельности, художественном творчестве.
Охранно-защитная(предупредительно-профилактическая) – обеспечивает условия для жизнедеятельностиосужденных, контроль, надзор, охрану их прав, законных интересов и потребностей,предупреждает негативное развитие личностных трудных жизненных ситуаций, деструктивныепроцессы в среде осужденных.
Психологическая– в процессе реализации, которой специалист выявляет психологические особенностиличности, общности, среды, криминогенные детерминанты, а также помогает, консультирует,корректирует межличностные отношения, морально-психологический климат, отношениек трудным жизненным ситуациям и готовность их преодолевать самостоятельно.
Социально-медицинская– направлена на содействие организации работы по сохранению здоровья, созданию условийдля его защиты, профилактики заболеваний, ведения здорового образа жизни.
Социально-бытовая– предполагает содействие созданию бытовых условий содержания в местах лишения свободы,соответствующих требованиям уголовно-исполнительного законодательства.
Ресоциализирующая– ее реализация обеспечивает в период исполнения наказания комплексную подготовкуосужденных к жизни на свободе путем личностного развития, сохранения и развитиясоциальных связей, преодоления социальных проблем и трудностей.
Реабилитационная(реадаптационная) – направлена на содействие в оказании конкретных видов помощи,защиты, поддержки лиц, освободившихся из ИУ, на первых этапах жизни на свободе,восстановление нормального социального функционирования.
Для осуществленияэффективной пенитенциарной социальной работы необходимо управление ею. К управленческимфункциям относятся:
Диагностическая(информационно-обеспечивающая) – состоит в выявлении причин (факторов – детерминант),приведших к трудной жизненной ситуации, совершению уголовного преступления, осуждениюи содержанию в местах лишения свободы, условий, обстоятельств и причин появленияновых пенитенциарно социальных проблем, определении степени их влияния на осужденного,а также иных особенностей конкретной личности, общности, среды исправительных учреждений.
Прогностическая– на основе изучения и оценки предполагаются различные варианты позитивного илинегативного развития трудной жизненной ситуации, а также определяются возможныеперспективы осужденного и общностей.
Программированияи планирования – принятие одного из решений, выработка программы ресоциализациии плана действий (совместное с осужденными определение целей, задач будущей работы,методов, средств, форм и этапов деятельности), формирование обстановки доверия осужденныхи специалистов социальной службы, разъяснение, обсуждение, согласование, оформлениеи утверждение документов с обязательным участием самого осужденного, других заинтересованныхв его судьбе лиц.
Организационно-исполнительская– обучение-инструктаж, консультирование, организация конкретных действий, помощь,поддержка, стимулирование, коррекция, организация общения, общественно полезныхвидов деятельности, обеспечение взаимодействия осужденных, специалистов, координациясотрудничества, контроль и оценка результативности отдельных действий и этапов работы.
Следовательно,социальная работа с осужденными как вид деятельности должна соответствовать такимпризнакам, как аналитико-прогностический, активно-преобразующий, воспитательно-формирующий,психологически развивающий, превентивный (при необходимости – коррекционный), реабилитационно-ресоциализирующийхарактер.
Теоретическиеосновы социальной работы с осужденными отражают современный уровень научно-практическогопознания этого сложного феномена. В дальнейшем они несомненно будут изучаться, учитываться,дополняться.
 

 
1.3 Объект и субъект социальной работы в уголовно-исполнительнойсистеме
Объектом социальнойработы являются люди, которые оказываются в сложной жизненной ситуации и не способнысамостоятельно разрешить возникшие перед ними проблемы по социальной адаптации кизменившимся условиям жизнедеятельности. Это могут быть и инвалиды, и пенсионеры,и лица, не имеющие жилья и, соответственно, прописки, подвергшиеся насилию и переживающиепосттравматический синдром и т.д.
В теории социальнойработы принято различать добровольных и недобровольных клиентов. Первые или самиинициируют оказание им социальной помощи, или не возражают против нее со стороныспециалистов по социальной работе. Недобровольные же клиенты выступают против вмешательствав их личную жизнь, считая, что никакая помощь со стороны общества им не нужна, посколькуэто делает их зависимыми, слабыми, угнетаемыми и т.д. Как правило, это лица, ведущиеасоциальный образ жизни (алкоголики, наркоманы, преступники т.п.), по отношениюк которым общество вынуждено применять определенные, иногда достаточно жесткие санкциисоциальной защиты от их негативного влияния.
Следует разделятьпонятия «объект» и «клиент» социальной работы. Под объектом принято понимать то,на что направлено внимание и деятельность социального работника, те индивиды и группылюдей, которые сами могут не инициировать оказание им социальной помощи и поддержки,но объективно нуждаются в ней. Понятие «клиент» означает, что те или иные индивиды,группы сами обращаются к специалистам по социальной работе, в социальные службыс просьбой оказать им какое-либо содействие в разрешении т рудной жизненной ситуации.
Понятие же недобровольныйклиент, скорее всего, возникло в организациях (типа наркологических клиник, венерологическихдиспансеров, исправительных учреждений), в которых социальных работников обязывают«обслуживать» лиц, представляющих объективную опасность для общества (венерическиеинфекции, распространение ВИЧ-инфекции, совершение новых преступлений и т.п.), соблюдаяпри этом их права и законные интересы.
Если вспомнить,что под объектом социальной работы мы понимаем лиц, попавших в сложную жизненнуюситуацию и не способных ее самостоятельно разрешить, то практически большинствоосужденных можно отнести к таким лицам, поскольку попадание из условий свободы вновую микросреду исправительного учреждения является уже «сложной жизненной ситуацией».Разве только рецидивисты, неоднократно отбывавшее наказание в виде лишения свободы,не испытывают дезадаптационного синдрома при попадание в следственных изолятор иисправительную колонию. Всем же остальным требуется пройти сложный начальный периодсоциальной адаптации к условиям исполнения наказания.
Уголовно-правоваясоставляющая социального паспорта осужденных говорит об их высоком и постоянно растущемуровне криминальной пораженности. Так, при общем снижении численности осужденныхв исправительных колониях с 756,7 тыс. в 2000 году до 721, 1 тыс. (35,6 тыс. или9,5%) на начало 2003 года, значительно и стабильно увеличивается доля лиц, отбывающихнаказание за убийства (с 92,7 до 103,8 тыс., то есть рост составляет 11,1 тыс. или8,9%); грабеж и разбой (11,7 тыс. или 9,3%). Следовательно, в исправительных колонияхпроисходит концентрация наиболее опасных преступников.
Значительнасоциально-правовая и психическая деформация, педагогическая запущенность: 13,1 %осужденных – хронические алкоголики, наркоманы, токсикоманы, венерические больные.До 40 процентов имеют психические отклонения и даже заболевания в пределах вменяемости.Снижается образовательный уровень осужденных, особенно молодых людей.
Одна из наиболеесоциально-незащищенных категорий осужденных инвалиды. Рассмотрим функции социальныхработников по оказанию помощи данной категории осужденных. По статистическим даннымв учреждениях уголовно-исполнительной системы отбывают наказание около 22 000 инвалидов,из которых 54,7 % имеют инвалидность 1 и 2 групп, 48 000 осужденных старше 55 лет,из них 17,3 % пенсионного возраста. Исполнение наказания в отношении осужденныхс инвалидностью и осужденных достигших пенсионного возраста имеет свои особенностиобусловленные необходимостью учета состояния их здоровья и физических возможностей,социального положения в обществе. Исправительно-трудовым законодательством для нихпредусмотрены особые условия, льготы, направление инвалидов по их просьбе в домаинвалидов и престарелых.
Социальные работникидолжны способствовать получению инвалидами всех отмеченных льгот предоставляемыхдействующим законодательством. Известно также, что большое число инвалидов (71,7%) имеют хронические заболевания или часто болеют, 56,6 % из них испытывают затрудненияв бытовом обслуживании, а 8,2 % не могут обойтись без посторонней помощи. Однакони состояние здоровья инвалидов, ни наличие у них хронических заболеваний фактическине учитывается при организации исполнения наказания. Очень низка эффективность системыпрофессиональной реабилитации инвалидов, тогда как инвалиды в большей степени чемздоровые осужденные нуждаются в специальных программах реабилитации.
Подавляющеебольшинство осужденных инвалидов не только социально дезадаптированы, но и лишенысоциальных связей. В отношении 37,8 % осужденных медицинское заключение об инвалидностибыло сделано в местах лишения свободы, имеющие право на пенсию вынуждены вновь проходитькомиссии, собирать справки на это уходит несколько месяцев, и все это время не имеясредств к существованию такие лица вынуждены жить либо на иждивении родственниковлибо попрошайничать. Поэтому в местах лишения свободы для инвалидов должны бытьсозданы особые условия для обеспечения социальной защиты. Создавать и контролироватьвыполнение этих условий должен именно социальный работник, он также должен определятьобъем и структуру реабилитационных мероприятий на основании проводимой совместнос врачами медико-социальной комиссии.
Большой процентв пенитенциарной системе также и ВИЧ-инфекцированных, что говорит о необходимостиразвития медико-социальной службы.
/>
Рис.2 Больныетуберкулезом на 100 заключенных и ВИЧ-инфицированные на 1000 заключенных в 1995– 2005 гг.
Таким образом,личность конкретного осужденного, общности осужденных (группы, коллективы, бригады,классы, отряды) как носители социальных проблем и их среда – основные объекты пенитенциарнойсоциальной работы. Тройственность объекта социальной работы в пенитенциарных учрежденияхпредполагает глубокие внутренние взаимосвязи личности, общностей и среды осужденных.Они характеризуются спецификой, высокой степенью сложности, большим негативным инезначительным позитивным потенциалом для успешного самостоятельного разрешениясобственных социальных и облегчения положения, сложившегося в период отбывания наказания.
Несмотря наналичие общих черт и свойств, объект пенитенциарной социальной работы неоднородени с целью определения оптимальных путей дифференцированной помощи, поддержки, защитыможет быть разделен на группы по различным основаниям. Например, по степени выраженностисоциальных проблем и способности самостоятельно разрешать их некриминальным способомможет быть выделена группа осужденных высокого риска. В нее включаются инвалиды,пенсионеры, молодые осужденные, переведенные из воспитательных колоний; женщины,имеющие детей до трех лет; больные неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями;лица, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью; не имеющие определенногоместа жительства; осужденные, подвергающиеся постоянному физическому и психическомунасилию (притеснению) некриминального характера.
Это категориинаименее защищенных людей, имеющих, как правило, комплекс взаимосвязанных социальныхпроблем, особых нужд, представляющих угрозу для их равноправного существования висправительных учреждениях, разрешить которые самостоятельно они не могут. Эти осужденныенуждаются в различных видах постоянной помощи (материальной, морально-психологической,медицинской, юридической, пенитенциарно-педагогической и иной), поддержке, защите.Социальная работа с ними является приоритетной и обязательной для специалиста, приобретаетхарактер сопровождения и даже комплексного обслуживания с привлечением медиков,психологов, воспитателей, представителей местных органов социальной защиты населения.При этом необходимо учитывать, что некоторые из социальных проблем личностного уровня(инвалидность, старость, притеснения и другие) по объективным причинам, разрешитьокончательно невозможно, поэтому реабилитационно-воспитательные мероприятия должныбыть дополнены психологической помощью по изменению отношения к ним и поиску возможностейдля самокомпенсации и самореализации в сложившихся обстоятельствах.
Вторую группусоставляют осужденные, имеющие несколько социальных проблем объективно разрешимогосвойства (распавшаяся семья, отсутствие профессии или невозможность заниматься определеннымвидом деятельности, неблагоприятное микроокружение и т.д.). Для этого после проведениясоциальной диагностики необходимо включение осужденного в общественно полезные видыдеятельности, восстановление различными путями позитивных связей с родственниками,целевое консультирование о способах преодоления трудностей, периодическая поддержкаи актуализация личностных ресурсов по самосовершенствованию.
В третью группувключаются лица, имеющие кроме осуждения одну или несколько несложных социальныхпроблем, как правило, возникающих и преодолевающихся в период отбывания наказания.К ним относятся необходимость оформления документов, удостоверяющих личность (паспорта,доверенности), разрешающих имущественные вопросы (свидетельства, завещания), пенсий,страховок; содействие в устройстве на работу, поступление на учебу и продолжениеобразования в вузах; восстановление родительских прав, установление опеки; подготовкаматериалов для улучшения условий отбывания наказания, помилования, условно-досрочногоосвобождения; содействие в получении необходимых медикаментов, очков, протезов,а также специализированном лечении. При этом специалист по социальной работе в основномвыполняет функции консультанта и посредника, а помощь носит ситуативно-эпизодическийхарактер и прекращается после удовлетворения потребности осужденного.
Еще одну (четвертую)группу осужденных составляют лица, не имеющие сложных социальных проблем, кромеосуждения и содержания в местах лишения свободы, или способные преодолеть их самостоятельно.Будучи самодостаточными людьми, они часто входят в секции социальной помощи самодеятельныхорганизаций осужденных, либо проводят волонтерскую социальную работу по принципу«равный помогает равному» с другими лицами, нуждающимися в непрофессиональной помощи.Пенитенциарная социальная работа с этой группой осужденных может быть сведена кформированию и содействию в реализации перспективных жизненных планов, а также стимулированиюпозитивного развития и готовности к полноценной жизни на свободе.
Кроме предложеннойвыше классификации, осужденные могут быть дифференцированы и по другим основаниям,в соответствии с которыми определяется групповая технология социальной работы:
В зависимостиот уровня криминальной пораженности, других психолого-педагогических, социальныхособенностей и соответствующих вида и условий отбывания наказания: осужденные кнаказаниям без изоляции от общества; отбывающие наказание в колониях-поселениях;в воспитательных колониях; исправительных колониях; тюрьмах; исправительных колонияхдля пожизненно лишенных свободы. Социальная работа различается и на различных этапах:в период предварительного следствия и содержания под стражей; в процессе отбываниянаказания в исправительных учреждениях (адаптационный период – пребывание в карантине,основной этап, заключительный, связанный с интенсивной подготовкой к освобождению),постпенитенциарный период, предполагающий реадаптацию и социальную реабилитациюна свободе.
Таким образом,в исправительных учреждениях присутствуют среди объектов социальной работы несколькокатегорий осужденных:
— те, кто объективнонуждается в социальной помощи и поддержке, не инициирует эту помощь, но и не отказываетсяот нее в случае ее представления,
— те, кто объективнонуждается в социальной помощи, но отказывается от контакта и сотрудничества с социальнымиработниками,
— наконец, те,кто в качестве добровольного клиента сами инициируют оказание им социальной помощии поддержки.
В соответствиис уголовно-исполнительным кодексом РФ предусмотрены еще две обязательные категорииосужденных, с которыми обязаны работать соответствующие специалисты:
— осужденные,прибывающие в исправительных учреждениях и находящиеся в карантине,
— освобождаемыеосужденные, которых необходимо по специальным программам подготовить к жизни насвободе, помочь им в бытовом и трудовом устройстве, социальной реадаптации.
Таким образом,объектом внимания специалистов по социальной работе может стать любой осужденный,обратившийся в группу социальной защите и учета трудового стажа осужденных. И толькопосле приема такого осужденого и проведения социальной диагностики (ряде случаевпосле консультаций с психологом, медаком, руководством исправительных учрежденийили тех или иных отделов) специалист принимает решение о целесообразности социальнойработы с ним.

2 Система социальнойработы в пенитенциарных учреждениях
 
/>2.1 Система социальной работыс осужденными и ее место в структуре учрежденийисправления наказаний
/> 
Правовые основысоциальной работы с осужденными. Социальная работа в пенитенциарных упреждениях современной России активноскладывается и развивается как особый вид деятельности по оказанию социальной помощии поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Для осуществления именноэтого вида деятельности созданы отделы социально-психологической работы и группысоциальной защиты и учета трудового стажа осужденных. Сотрудники названных подразделенийисправительных учреждений, решая определенные им нормативными актами задачи, в первуюочередь руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ. Она провозгласилаРФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст.7 Конституциив РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальныйразмер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальныхслужб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальнойзащиты.
Государственно-правовыеосновы социальной работы наряду с Конституцией РФ конкретизируются в федеральныхзаконах, законах субъектов Федерации, указах Президента России, постановлениях ираспоряжениях министерств и ведомств, правовых актах органов местного самоуправления.Так, федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» всоответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международногоправа устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживаниянаселения в РФ.
Данный Закондает основные понятия, определяющие сущность социального обслуживания. Она определяетсякак деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальнойпомощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации. Кроме этого, федеральный закон закрепляет полномочия РФ, органовгосударственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания; системысоциальных служб; организацию социального обслуживания; ресурсное обеспечение социальногообслуживания и другие положения. Отдельные из положений имеют прямое отношение ик организации социальной работы с осужденными в период отбывания наказания, таки после их освобождения.
Общеобязательноезначение для организации и проведения социальной работы с осужденными и некоторыеположения федерального закона РФ «О государственной социальной помощи», такие как:цели оказания социальной помощи; источники; порядок; размер и виды оказания государственнойсоциальной помощи и другие. Особое место среди других законодательных актов занимаетЗакон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишениясвободы» (1993 г.), потому что в нем определены задачи уголовно-исполнительной системыРоссии, которые имеют непосредственное отношение к социальной работе в данной сфере,то есть обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовныенаказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, атакже персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессиональногообразования и профессионального обучения; обеспечения охраны здоровья осужденных.
Более детальновопросы социальной работы с осужденными закреплены в уголовно-исполнительном кодексе.Он, наряду с регулированием порядка и условий исполнения и отбывания наказаний,определения средств исправления осужденных, устанавливает охрану их прав, свободи законных интересов, оказание осужденным социальной помощи в адаптации.
Так в части2 статьи 1 уголовно-исполнительного кодекса РФ говорится о том, что одной из задачуголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи всоциальной адаптации. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человекак новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизнив обществе. Закрепление в уголовно-исполнительном кодексе этой задачи косвенно закрепляети аналогичное направление социальной работе с осужденными в исправительных учреждениях.
В уголовно-исполнительномкодексе РФ отражено и закреплено и такое важное направление социальной работы, каквосстановление, сохранение и поддержание социально-полезных связей осужденных свнешним миром.
Переписка осужденныхтакже является важным средством сохранения, налаживания их социально-полезных связейс семьей, родственниками, друзьями, товарищами по учебе и работе. Возможность отправленияденежных переводов осужденными позволяет оказывать семье и родственникам материальнуюпомощь, а получение денежных переводов является важным подспорьем для полученияосужденными дополнительного питания. Все выше рассмотренное также закрепляет правовыеосновы социальной работы с осужденными.
Важный аспектсоциальной работы – медико-санитарное обеспечение осужденных. В соответствии состатьей 101 уголовно-исполнительного кодекса РФ, в исправительных учреждениях длямедицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения,и администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение требований,обеспечивающих их охрану здоровья. Охрана здоровья осужденных является так же однимиз аспектов пенитенциарной социальной работы, так как одной из задач, стоящих передней является вернуть в общество полноценного человека, и прежде всего здорового,способного нормально жить и трудиться после освобождения.
В уголовно-исполнительномкодексе уделяется внимание профессиональному образованию и профессиональной подготовкеосужденных к лишению свободы. Так, в статье 108 говорится о том, что в исправительныхучреждениях организуется начальное профессиональное образование или профессиональнаяподготовка осужденных, не имеющих профессии, по которой осужденный может работатьв исправительных учреждениях во время отбывания наказания и после освобождения.Получение профессии в исправительном учреждении, по которой осужденный может работатьне только в исправительных учреждениях, но и на свободе, является важной составляющейподготовки осужденных к освобождению. Ведь получение осужденным профессии позволитему эффективнее адаптироваться к условиям жизни на свободе; найти работу и вестинормальный образ жизни. Поэтому получение профессии так важно для социальной работыс осужденными, а закрепление этого в уголовно-исполнительном кодексе РФ указываетна косвенное отражение правовых норм социальной работы с осужденными в Уголовно-исполнительномзаконодательстве.
В уголовно-исправительномкодексе можно выделить и нормы, которые являются правовой основой такого важногонаправления социальной работы, как подготовка осужденных к освобождению.
Освобождениюот отбывания наказания предшествует большая подготовительная работа, осуществляемаяадминистрацией пенитенциарных учреждений, территориальными органами внутренних делв тесном контакте с органами местного самоуправления по предполагаемому месту проживанияосвобождаемого. Так как отбывание наказания в виде лишения свободы в большинствеслучаев вызывает полный разрыв или существенное ослабление социально полезных связейосужденного с родными, близкими, трудовыми коллективами, законодатель предусмотрительнообязывает администрацию исправительных учреждений за шесть месяцев до истечениясрока наказания уведомлять органы местного самоуправления по избранному месту жительствао его предстоящем освобождении, а также наличии или отсутствии у него жилой площади,его трудоспособности и имеющихся специальностях.
В соответствиисо статьей 181 осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы обеспечиваетсябесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания илиденьгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При отсутствиинеобходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные обеспечиваютсяодеждой за счет государства. В этой статье, как видно из ее содержания, также содержатсяправовые аспекты социальной работы с осужденными. А в соответствии со статьей 182уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, освобождаемые от лишения свободы,имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальнойпомощи в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами.
Положение оФедеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента РФ от 13октября 2004г. №1314, также составляет правовую основу социальной работы с осужденными,так как одной из задач Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России являетсяорганизация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.
В выше перечисленныхфедеральных законов, в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказания в виде лишения свободы», в уголовно-исполнительном кодексе РФ и в Положениио Федеральной службе исполнения наказаний регулируются и некоторые организационныеотношения в области социальной работе с осужденными. Однако конкретизацию и развитиеорганизационная и правовая основы этой области деятельности получают в ведомственныхнормативных документах.
Уголовно-исполнительнаясистема как система управления имеет свою структуру, которая представляет собойнабор определенных и определенным образом расположенных и взаимосвязанных органови учреждений, входящих в нее. Организационную структуру можно сравнить с каркасом,несущей конструкцией, которая связывает воедино все части системы или подсистемы.Она выявляет и устанавливает взаимосвязи и иерархию взаимоотношений сотрудниковвнутри пенитенциарных учреждений. Приказ ГУИН МЮ РФ «Об утверждении типовых структурштатов подразделений уголовно-исправительной системы МЮ РФ» от 20 марта 2000 года№41 в соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года утвердил типовые структурывсех видов исправительных учреждений и следственных изоляторов, типовые перечниих подразделений и должностей начальствующего состава, рабочих и служащих исправительныхучреждений и следственных изоляторов за счет сметы исправительных учреждений и примернуюштатную численность должностей начальствующего состава, рабочих и служащих исправительныхучреждений и следственных изоляторов, содержащихся за счет сметы уголовно-исполнительнойсистемы. Впервые указанным нормативным актом образован отдел (группа) социально-психологическойработы с осужденными как структурное подразделение исправительных учреждений. Онобразован вместо отдела (группы) по воспитательной работе с осужденными. Отделы(группы) социально-психологической работы с осужденными образованы только исправительныхколониях и участках исправительных колоний для содержания лиц, отбывающих пожизненноелишение свободы. Непосредственное руководство отделом осуществляет заместитель начальникаколонии по кадрам и воспитательной работе. В состав этого отдела входят: начальникотдела (группы); старший специалист по социальной работе; старший психолог; психолог.
Кроме того,в структуре исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, следственныхизоляторов и тюрем образована группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных,в которую входят старший инспектор и инспектор. Должность старшего инспектора (побытовому и трудовому устройству) введена во всех колониях. Должность старших инспекторови инспекторов (по учету трудового стажа осужденных) вводится в штаты колоний всехвидов режима.
Таким образом,впервые в истории в структуре исправительных колоний создана профессиональная службасоциальной работы с осужденными, отбывающими лишение свободы. Функциональную структуруможно определить как совокупность и взаимосвязь различных функций и видов деятельностивнутри пенитенциарных учреждений всех составляющих ее элементов, определяющих еевнутренне содержание.
С учетом изложенногоможно сделать вывод, что функциональную структуру указанных подразделений определяютвозложенные на них выполняемые или основные задачи и функции по проведению социальнойработы с осужденными. Основные цели, задачи и функции группы социальной защиты иучета трудового стажа осужденных закреплены в Положении о ней /см. ПриложениеБ/.
Таким образом,Положение определяет назначение и содержание деятельности групп социальной защитыи учета трудового стажа осужденных исправительных колоний Минюста России, ее основныецели, задачи, функции. Кроме того в нем содержатся обязанности и права сотрудниковгруппы, а также перечень документации, которую ведет ее личный состав.
К правовым источникамсоциальной работе относятся и другие ведомственные нормативно-правовые акты. Например,Правила приема благотворительной, гуманитарной помощи (содействия) учреждениямии органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, Положение опорядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительнойколонии уголовно-исполнительной системы Минюста России, которым определяется, нарядус другими, порядок деятельности секции социальной помощи.
Источникамисоциальной работы с осужденными являются и локальные правовые акты начальников конкретныхисправительных учреждений по вопросам социальной работы.
/> 
2.2 Основныеформы и методы социальной работы с осужденными
Любая целенаправленнаядеятельность предполагает подробное изучение специфики объекта воздействия. Не составляетисключения и социальная работа в исправительном учреждении как практическая деятельность.Специалисты по социальной работе при планировании своей деятельности должны постоянноосуществлять диагностику актуальных социальных проблем исправительного учрежденияи в соответствии с результатами такой диагностики осуществлять свою работу.
Диагностикасоциальных проблем исправительных учреждениях осуществляется прежде всего традиционнымнабором методов конкретных социологических и социально-психологических исследований:метод анализа документов (контент-анализ), наблюдение, включая аудиовизуальную симптоматику,интервьюирование руководителей исправительных учреждений и других сотрудников, анкетированиеосужденных, метод социометрии и др.
С помощью перечисленныхметодов и исходя из основных задач, стоящих перед социальной службой исправительныхучреждений, специалисты по социальной работе выясняют наличие и уровень злободневностиследующих социальных проблем в конкретном исправительном учреждении:
1) удовлетворениеосужденных питанием в столовой, в магазине при исправительном учреждении (стоимостьпитания в сутки, наличие продуктового ассортимента в магазине, количество денег,затрачиваемых осужденными на продукты питания, количество продуктовых посылок отродственников и благотворительных организаций);
2) соблюдениев данном исправительном учреждении санитарных норм размещения осужденных в соответствиис существующими нормативами (спальные место, туалеты, количество помывочных меств бане и т.п.);
3) соблюдениесанитарной гигиены осужденными (чистота в жилых и производственных помещениях, чистотаодежды, свежесть воздуха, работа медсанчасти и т.д.);
4) соблюдениеличной безопасности осужденных (случаи насилия по отношению к отдельным осужденнымсо стороны представителей администрации и других осужденных, меры профилактики насилияв исправительном учреждении);
5) удовлетворениекультурных потребностей осужденных (наличие библиотеки и количество, тематическаяструктура книг в ней, наличие школы и возможность обучения, количество обучающихсяи отношение к учебе);
6) удовлетворениепотребности в общении, досуг осужденных (наиболее типичные формы проведения досуга,возможности для рационального, развивающего досуга, общение с родственниками, спредставителями общественных организаций, шефскими организациями);
7) оказаниеправовой помощи осужденным (возможность правовой консультации, обращения за помощьюк адвокату, юристу, наличие правовой литературы в библиотеке исправительного учреждения);
8) соблюдениезаконности сотрудниками исправительного учреждения, анализ жалоб осужденных прокурорупо надзору;
9) трудоваязанятость осужденных и возможность приобретения новой профессии (анализ трудовойзанятости, условия труда осужденных, количество профессий, которые могут получитьосужденные в период отбывания уголовного наказания, уровень заработной платы осужденныхи т.п.);
10) анализ социально-психологическогоклимата в среде осужденных (наличие конфликтов и характер их разрешения), характервзаимоотношений осужденных и персонала ИУ.
На основе периодическойдиагностики актуальных проблем социальные работники разрабатывают и регулярно обновляютвпоследствии социальный паспорт ИУ /см.Приложение В/.
Социальный паспортлюбой организации представляет собой совокупность упорядоченных сведений социальногохарактера о составе персонала этой организации. Применительно к исправительным учреждениямсоциальный паспорт представляет собой описание наиболее социально значимых характеристик,как осужденных, так и коллектива сотрудников исправительного учреждения. Кроме социальногопаспорта коллектива осужденных исправительного учреждения специалисты по социальнойработе в будущем будут периодически разрабатывать социальный паспорт всего учреждения.А это предполагает диагностику социальных проблем персонала учреждения и составлениесоответствующего документа о коллективе сотрудников.
Помимо социальныхпаспортов на коллективы осужденных и сотрудников социальный паспорт должен, по идее,содержать и блок по социальной инфраструктуре исправительного учреждения, включаяи обеспеченность жильем сотрудников, наличие базы отдыха (профилактория), столовойдля персонала и т.п. На основе всей этой сводной информации можно разрабатыватьсовместно с руководством план социального развития исправительного учреждения ираз в пять лет рассматривать и утверждать его на различных уровнях управления, начинаяс общего собрания всех сотрудников.
Характеристикаметодов социальной работы вообще, и социальной работы с осужденными в частностипредставляет собой весьма сложную, недостаточно разработанную, но актуальную проблемутеории и практики нового для пенитенциарной системы направления профессиональнойдеятельности.
/>2.3 Социальная работа по подготовкеосужденных к освобождению
Отбывание наказанияв виде лишения свободы связано с рядом негативных факторов, которые затрудняют социальнуюадаптацию лиц, освобождаемых из исправительного учреждения. Ослабление семейных,родственных связей, потеря навыков рационального использования материальных ресурсови принятия адекватных решений в различных жизненных ситуациях выдвигают задачу подготовкиосужденных к жизни на свободе в ранг приоритетных направлений деятельности социальногоработника в исправительном учреждении.
В литературенет единого понятия подготовки осужденных к освобождению. Отдельные авторы определяютпонятие подготовки осужденных к освобождению, как комплекс мер, проводимых в периодотбывания наказания и направленных на облегчение адаптации осужденных в условияхжизни на свободе в целях предупреждения с их стороны новых преступлений и приобщенияк честной трудовой жизни. Другие включают этап нравственной, психологической и организационнойподготовки осужденных в исправительном учреждении к жизни на свободе.
Уголовно-исполнительныйкодекс РФ определяет социальную адаптацию осужденных как одну из основных задачисполнения уголовных наказаний (ст. 1 УИК РФ). В сложившейся системе социальнойработы по подготовке осужденных к освобождению выделяется две группы мероприятий,различающихся в зависимости от места их проведения.
Первая группа– это мероприятия, проводимые непосредственно в исправительном учреждении (социальнаяработа и психологическая подготовка освобождаемых к жизни на свободе).
Вторая группавключает в себя мероприятия, проводимые по предполагаемому месту жительства освобождаемых.
Важное местов социальной работе с осужденными в системе их подготовки к освобождению занимаетих психологическая подготовка, основное содержание которой направлено на активноеучастие осужденных в социально полезной деятельности, на строгое соблюдение правовыхнорм, на развитие положительных качеств личности.
Подавляющеебольшинство осужденных освобождается из исправительного учреждения по отбытию сроканаказания, либо условно-досрочно. Они из условий лишения свободы сразу попадаютв условия полной свободы. Такой резкий переход оказывает на психику освобожденныхэкстремальное воздействие. Для того чтобы облегчить осужденному переход из условийв специфической среде преступников в исправительном учреждении к жизни на свободе,его необходимо постепенно физически, организационно, экономически и психологическиготовить как к самому факту освобождения, так и к решению тех вопросов, с которымиему придется встречаться.
Социальная работапо подготовке осужденных к жизни на свободе включает в себя проблемы нравственной,психологической и практической подготовки, которая составляет ее содержание.
Нравственнаяподготовка включает в себя работу сотрудников исправительного учреждения по активизациитаких нравственных качеств осужденного, которые необходимы ему для жизни в семьеи в трудовом коллективе. Она должна быть направлена на «приведение в готовность»положительных нравственных убеждений, чувств и привычек освобождаемого.
Психологическаяподготовка заключается в активизации способностей осужденного, в формировании унего знаний, умений и навыков готовности жить и действовать в соответствии с правовыминормами. Ее главная задача – оказать помощь осужденному быстрее включиться в ритмжизни в обществе.
Практическаяподготовка включает в себя приобретение осужденным профессиональных знаний, практическихнавыков, умений в определенной специальности.
Успешность социальнойадаптации осужденных после освобождения, прямо связанна с возможностью включенияосвобожденного в трудовые отношения, с возможностью обучения бывшего осужденногопо востребованным на рынке труда специальностям, с перспективой восстановления либосоздания здоровых семейных отношений, с включением его в правопослушную социальнуюсреду.
Подготовка осужденныхк освобождению предполагает всестороннее изучение их личности, возможно более полныйучет различных факторов исправительного воздействия на правонарушителей, оказывающихвлияние на формирования свойств и качеств личности. Знание особенностей личности,содержания интересов, уровня развития нравственно-психологических качеств, мотивацииповедения освобождаемого — все это позволяет проводить дифференциацию их составас учетом вида исправительного учреждения, обоснованно прогнозировать поведение каждогоиз них после отбытия ими срока наказания.
В настоящеевремя принципы индивидуальной социальной работы получают все большее признание ивыражение в рамках реформирования законодательства уголовно-исполнительной системы.Прежде всего, учитываются возрастные особенности осужденных, которые влияют на процесссоциальной адаптации освобождаемых после отбытия наказания. В процессе подготовкиосужденных к освобождению важное значение имеет учет их семейного положения, степениустойчивости семейных и родственных связей. При подготовке к освобождению необходимопринимать во внимание наличие у них трудового стажа.
Подготовка косвобождению включает в себя:
— проведениебеседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где эти лица намереныпроживать, работать или учится после освобождения из мест лишения свободы;
— разъяснениеосвобождаемым законодательства РФ о порядке оказания им содействия в трудовом ибытовом устройстве, выдачи паспортов и оформления регистрации. Одновременно им разъясняетсяцелесообразность возвращения в места постоянного проживания и на те предприятия,где они работали до осуждения;
— разъяснениеосновных положений Закона РФ «О занятости населения в РФ», в т.ч. по следующим вопросам:порядок постановки на учет в службе занятости населения; права и обязанности гражданпри поиске работы с помощью службы занятости; перечень и порядок представления услуги дополнительных гарантий, устанавливаемых Законом РФ «О занятости населения в РФ»для данной категории граждан, в т.ч. по профессиональной ориентации, организациипрофессионального обучения по специальным программам в соответствии с потребностямирегионального и местного рынков труда;
— получениеот освобождаемых письменных заявлений на имя начальника исправительного учрежденияс просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному местужительства;
— рассмотрениезаявлений руководителем исправительного учреждения и принятие соответствующих решенийпо оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве конкретным лицам.
Действенностьсистемы трудоустройства различных групп населения, как впервые выбирающих род занятий,так и утративших работу в силу различных причин, существенно сказывается на криминологическойситуации в целом. Сказанное в полной мере относится и к лицам, нарушившим закони отбывавшим за это наказание в местах лишения свободы.
Вопросы трудовогои бытового устройства лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, регулирует уголовно-исполнительныйкодекс РФ, а также ведомственные нормативные акты.
Обязанностьпо проведению подготовительных мероприятий, связанных с трудовым и бытовым устройствомосвобождаемых, в исправительном учреждении возложена на сотрудников группы социальнойзащиты и учета трудового стажа осужденных, на начальников отрядов и других должностныхлиц. При этом они тесно взаимодействуют с территориальными службами занятости населения.
Лица, освобожденныеот отбывания наказания, могут реализовать свое право на труд, обратившись, как ииные граждане, либо в службу занятости, либо непосредственно на предприятие, в организацию,учреждение, к другим работодателям. При этом на них распространяются все гарантиипо обеспечению указанного права, закрепленные в Трудовом кодексе РФ, в том числекасающиеся запрещения необоснованного отказа от заключения трудового договора.
Вместе с темдостаточно быстро устроится на работу судимым лицам удается редко. Сказывается низкийуровень квалификации большинства освобождаемых, негативное отношение администрациик приему на работу лиц, имеющих судимость. Но наибольшее внимание на трудоустройствоосвобожденных оказывает жилищная проблема, поскольку прием на работу этих лиц вомногом зависит от наличия жилья и прописки.
Несмотря наотсутствие имевшихся ранее ограничений в прописке лиц, освобождающихся из мест лишениясвободы, по мотивам их судимости, вернуться к прежнему месту жительства бывает сложнодаже тем, кто до ареста имел жилую площадь. В случае, если в жилом помещении прописаныи проживают члены семьи осужденного, для его прописки на ранее занимаемую жилплощадьпосле освобождения необходимо согласие всех совершеннолетних членов семьи. Многиеосвобожденные в силу различных причин не могут получить такое согласие.
Администрацияпредприятий при обращении освобожденных по вопросам трудоустройства часто пользуетсяфактом отсутствия у кандидатов жилья и возможностей его предоставления как поводдля отказа в заключение трудового договора, который сложно опровергнуть.
Во многих случаяхсвоевременный прием на работу освобожденных бывает затруднен из-за утраты в периодотбывания наказания документов, необходимых для трудоустройства.
Таким образом,помимо правоограничений в выборе вида деятельности освобождаемым от наказания, имеетсяи ряд фактических ограничений возможностей реализации прав освобожденного на труд.Иногда подобные фактические ограничения рассматриваются в литературе как своеобразныйэлемент их правового положения.
В целях созданиянаиболее благоприятных условий для преодоления указанных трудностей лицами, освобожденнымиот наказания, ведомственными нормативными актами установлен определенный порядококазания содействия в трудоустройстве с последующей социальной адаптацией со стороныучреждений и органов внутренних дел.
 
 

 
3 Особенностисоциальной работы с различными категориями осужденных
3.1 Социальная работа с лицами, имеющими алкогольную и наркотическуюзависимость
Уголовно-исполнительныйкодекс РФ предусматривает, что к осужденным к ограничению свободы, аресту, лишениюсвободы, больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими исключающимивменяемости, учреждениями данные виды наказаний, по решению суда применяются принудительныемеры медицинского характера. Если во время отбывания наказания будет установлено,что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией администрация учреждения, исполняющегоуказанные виды наказаний, направляет в суд представление к такому осужденному принудительныхмер медицинского характера. Названные категории осужденных отбывают наказание влечебных исправительных учреждениях (ч.1, 2 ст. 18 ст.74 УИК РФ).
Уголовный кодексРФ содержит раздел VII «Принудительные меры медицинского характера»Статьями 97-104 регулируются такие вопросы, как основание применения, цели, виды,порядок продления, изменения и прекращения применения принудительных мер медицинскогохарактера, соединенные с исполнением наказания. Целями применения принудительныхмер медицинского характера являются излечение лиц, в частности, нуждающихся в леченииот наркомании, предупреждение совершения ими новых преступлений (п.«г» ч.1. ст.97,98 УК РФ)
В соответствиис ч.2 ст.99 Уголовного кодекса РФ лицам, осужденным за преступления, совершенныев состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении, в том числе от наркомании, суднаряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера ввиде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра. Если лицу,осужденному к лишению свободы, назначено принудительное лечение от наркомании, тотакая принудительная мера исполняется по месту отбывания наказания (ч.1 ст. 104УК РФ).
Осужденные,имеющие алкогольную и наркотическую зависимость, могут отбывать уголовное наказание,как в обычных исправительных с прохождением курса лечения, так и в специализированныхисправительных учреждениях. Основанием для нахождения осужденного в специализированномучреждении являются: приговор суда, которым осужденному назначено принудительноелечение от наркомании; определение суда о принудительном лечении от наркомании осужденного,отбывающего лишение свободы (в случаях отсутствия возможности проведения такоголечения по месту отбывания наказания).
Исправительныеучреждения для наркоманов решают двуединую задачу, имеющую социальную значимость:являются органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы; осуществляют принудительноелечение содержащихся в них осужденных-наркоманов.
Специализированные,а также другие исправительные колонии, где содержатся и проходят лечение осужденные-наркоманы,организуют и проводят реабилитационные мероприятия с использованием комплекса медицинскихсредств, воспитательного и трудового воздействия, режимных и оперативно-профилактическихмер. Все это предопределяет функции деятельности учреждений для осужденных-наркоманов,основными из которых являются: организация стационарного и поддерживающего амбулаторноголечения; организация режима; организация труда; организация воспитательного процессас осужденными-наркоманами и решения их социальных проблем; организация оперативно-профилактическойработы среди осужденных-наркоманов; организация общего и профессионального образования,профессиональной подготовки; организация материально-бытового и медицинского обеспечения.
Наряду с перечисленнымифункциями структурные подразделения исправительные колонии для осужденных-наркомановреализуют и функцию организации внешнего взаимодействия, основные направления которогоследующие: подготовка осужденных к освобождению; установление и поддержание оперативно-служебныхсвязей с субъектами, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотическихсредств, распространению наркомании.
Выполнение задач,стоящих перед учреждениями, предназначенными для содержания и лечения осужденных-наркоманов,невозможно без эффективной реализации функции организации режима, которая в этихучреждениях имеет цель обеспечить правопорядок, условия для эффективной деятельностиперсонала по исполнению наказания и лечению осужденных-наркоманов.
Эффективностьпроцесса исполнения наказания в исправительных учреждениях оценивается состояниемоперативной обстановки, характеризующейся либо ее осложнением, либо благоприятнымитенденциями в среде осужденных. Организация режима в исправительных учрежденияхзависит от ряда факторов: его организация и влияние на правопорядок связаны с созданиемвещной среды исправительных учреждений; эта среда является своеобразной сферой,образующей условия для содержания осужденных и служебной деятельности сотрудников.Кроме того, на организацию режима влияют криминологическая характеристика осужденных,а также уровень профессиональной подготовленности персонала исправительных учреждений.
Касаясь вопросоввещной среды, необходимость отметить, что за долгие годы развития пенитенциарнойнауки не выработано принципиальных положений в плане организации материальной сферыучреждений, исполняющих наказания. Все эти вопросы решаются, как правило, на ведомственномуровне системой органов и учреждений, исполняющих наказания, а порой по инициативетолько руководителей учреждений. Многие объекты мест лишения свободы не пригодныдля перспективного развития. Затраты, идущие на их реконструкцию, недостаточны.И как следствие этого — различные материальные условия содержания осужденных в исправительныхучреждениях одного вида режима. Единых типовых проектов создания этих учрежденийнет.
Отсутствие четкихкритериев в вопросах организации исправительных учреждений, а также законодательнойосновы по данному вопросу привело, например, к тому, что в материальную сферу существовавшихв прошлом лечебно-трудовых профилакториев традиционно были перенесены атрибуты исправительныхколоний. Такой же подход существует и при организации воспитательных колоний.
Исправительныеучреждения, предназначенные для содержания и лечения осужденных — наркоманов, созданыи функционируют, как правило, на основе существовавшей ранее материальной базы путемперепрофилирования колоний общего и строгого режимов; без изменений видов производстваи выпускаемой продукции; с прежней организационно-штатной структурой; за исключениеммедицинских служб; без корректировки сил и средств, обеспечивающих охрану и надзор;без специальной подготовки и переподготовки сотрудников.
Одним из составныхэлементов режима в исправительных учреждениях является организация содержания осужденныхв специализированных исправительных учреждениях, которая имеет важное значение дляосуществления целенаправленного воспитательного и лечебного процесса. Необходимостьсоздания оптимальной системы содержания осужденных вызывается тем, что в исправительныхучреждениях для наркоманов отбывают наказание следующие категории лиц: осужденные-наркоманы,проходящие обследование и стационарное лечение; осужденные-наркоманы I, II и III стадий заболевания наркоманией; осужденные-наркоманы,проходящие поддерживающее амбулаторное лечение; осужденные, прошедшие лечение отнаркомании; осужденные, допускающие нарушения установленного порядка отбывания наказания,за которые они подвергаются мерам дисциплинарного воздействия в виде водворенияв штрафной изолятор или перевода в помещение камерного типа; осужденные, пользующиесяправом передвижения без конвоя или сопровождения.
Социологическиеисследования по вопросу организации размещения перечисленных категорий осужденных,проведенные среди сотрудников исправительных учреждений, показали, что 80% респондентовсчитают невозможным совместное содержание осужденных-наркоманов с осужденными, неявляющимися наркоманами. 20% из числа опрошенных допускают нахождение в одном учрежденииосужденных наркоманов и не наркоманов при условии, если численность осужденных наркомановв общей массе не будет превышать 15%.За совместное содержание в специализированныхучреждениях осужденных, прошедших и не прошедших принудительное лечение, высказалось74% сотрудников, но с учетом того, что будет обеспечена внутриобъектовая изоляцияосужденных, прошедших принудительное лечение. О целесообразности перевода в другиеисправительные учреждения (не наркологические) осужденных, прошедших принудительноелечение, заявили 58% сотрудников.
Кроме того,в процессе исследования изучалась возможность совместного содержания осужденных,лечащихся от наркомании, с осужденными, прошедшими такое лечение, и осужденными,не являющимися наркоманами. При этом респондентам предлагались следующие вариантыответов: проживание осужденных наркоманов в отдельных изолированных участках, закоторый высказалось 54% опрошенных; трудоиспользование осужденных наркоманов отдельноот остальной массы осужденных, за который высказались 48% опрошенных; пользованиеобщей столовой и клубом без смешения названных категорий осужденных, за которыйвысказались 32% опрошенных.
Решая проблемусодержания осужденных наркоманов, необходимо учитывать мнение медицинского персоналаисправительного учреждения, деятельность которого непосредственно связана с организациейпротивонаркоманийного лечения. 100% опрошенных медицинских работников считают неприемлемымсодержание осужденных наркоманов с осужденными, не являющимися таковыми. Нарядус этим 83% из числа медперсонала высказались за раздельное содержание в одном учрежденииосужденных — наркоманов, подлежащих принудительному лечению, от осужденных, прошедшихлечение. Таким образом, содержание осужденных — наркоманов целесообразно тольков специализированном учреждении без совместного пребывания их с осужденными, нестрадающими наркоманией.
Совместное содержаниеперечисленных категорий осужденных нецелесообразно по следующим причинам: оно препятствуетсоциальной реабилитации, стремящихся не употреблять наркотики; ведет к наркоманийномурецидиву; создает условия ненормальных межличностных отношений; конфликтов междуосужденными, не преодолевшими зависимость от наркотиков и не желающими отказатьсяот их потребления, и лицами, не вставшими на путь исправления; усложняет работуначальников отрядов, так как наличие в отряде различных категорий осужденных отрицательносказывается на организации воспитательного процесса.
С учетом вышесказанногоорганизация содержания осужденных в специализированных колониях должна предусматривать:определение категорий осужденных, совместное содержание, которых нецелесообразнов связи с тем, что ведет к осложнению оперативной обстановки влечет наркоманийнуюзараженность, усложняет организацию лечебного, трудового и воспитательного процессов;порядок размещения различных категорий осужденных, исключающих их совместное проживаниев одном отряде, секторе, посещение столовой, просмотр кинофильмов, работу в одномцехе, на производственном участке и т.п.; определение оптимальной численности осужденных-наркоманов,в том числе лечащихся от наркомании, прошедших лечение, а также их количество встационаре, отряде, секторе с целью обеспечения управляемости и жесткую системупропускного режима в стационаре, отряде и локальных секторах, на объектах работы,исключающую самовольное их оставление осужденными.
Большим упущениемстановится то, что работа с наркоманами не проводится в следственном изоляторе,хотя именно там зачастую и происходит длительное воздержание от наркотиков. Всяработа заключается в снятии «ломки» у тех, кто серьезно болен, с остальными проводятсялишь режимные мероприятия.
Социальная работас осужденными, имеющими алкогольную или наркотическую зависимость, предполагаетих всестороннее не только медицинское, но и социально-психологическое изучение.Как правило, современные осужденные данной категории преимущественно молодого возраста(средний возраст – около 27 лет). Практически никто из них не состоит в браке, аесли брак был, то подавляюще большинство из них распадается.
Потреблениенаркотиков в подавляющем большинстве случаев начинается в очень раннем возрасте.Статистически самый опасный возраст — 15-16 лет, на него приходится почти третьячасть всех дебютов потребления наркотиков, в том числе 13,5 % приходится на пятнадцатилетнихи еще 18% — на шестнадцатилетних. Вообще же во всем возрастном промежутке от 13до 20 лет, начинают потреблять наркотики 82,1 %.
Более четверти(27,8 %) не имеют среднего образования, хотя по возрасту таких должно быть не более20 % (по 18 лет включительно). Большинство людей (72,2 %) имеют в своем багаже десятилеткуили более высокое образование. Нетрудно сделать вывод, что и образование само посебе ничего не гарантирует.
Из причин употребленияими наркотиков многие осужденные называют непонимание родителей или близких людей,влияние «плохой кампании», поиск новых ощущений.
Интересно, чтобольшинство из них несмотря на осознание вреда, наносимого их здоровью алкоголеми наркотиком, не могут отказаться от продолжения потребления наркотиков даже в периодотбывания уголовного наказания.
К сожалению,приходится констатировать, что от 10 до 30 процентов осужденных, имеющих алкогольнуюили наркотическую зависимость, по данным отдела безопасности, продолжают (пустьне столь часто) принимать наркотические вещества и в период исполнения наказания.Это связано с тем, что в настоящее время практически в любое исправительное учреждениепериодически поступают запрещенные наркотические вещества. И приобрести, а потоми употребить их осужденному не составляет труда. Тем более, что не всегда имеетместо должный контроль со стороны администрации. Эти осужденные стоят на профучетекак «склонные к употреблению наркотиков», а в случае обнаружения таких осужденныхв состоянии наркотического опьянения, к ним применяются те же санкции, что и к злостнымнарушителям режима содержания: водворение в следственном изоляторе, перевод на строгиеусловия содержания. Хотя целесообразнее было бы направлять их на дополнительноеобследование, а при необходимости — на повторное лечение.
В социальнойработе с данной категорией осужденных не следует сбрасывать со счетов самовоспитание,представляющее собой целенаправленную планомерную деятельность самой личности правонарушителя,направленную с одной стороны, на формирование и развитие положительных качеств,свойств и черт характера, позволяющих вести честный нормальный образ жизни, и, сдругой стороны — на искоренение отрицательных навыков и привычек поведения, низменныхинтересов и установок. Эта работа должна проводиться в комплексе проводимых воспитательныхмероприятий.
Самовоспитаниюосужденных в профилактике наркомании, по мнению практических работников, должнобыть отведено особое место. Для исправления наркоманов особое значение имеет саманализ, самооценка, критика и самокритика как важнейшие средства дальнейшего самопознанияи самовоспитания личности. У них не сформировано правильное и адекватное представлениео смысле жизни и нравственных ценностях, отсутствуют цели в жизни и утрачены социальныесвязи. У лиц склонных к употреблению наркотиков чаще, чем у других, проявляетсянигилизм, конфликтность, отсутствие психологической готовности к нравственному переустройствусвоей личности. Этим и осложнено внедрение самовоспитания в среде наркоманов.
Выходом из этойситуации многие видят обращение в религию. На территории многих ИУ в настоящее времядействуют храмы, молельные комнаты, совершаются церковные службы и другие религиозныеобряды. Религия способна дать наркоману веру в себя и в Бога. Она способна заменитьнизменные желания на высокие идеалы. Ведь практически любая вера не допускает употреблениенаркотиков.
Социальные работники,психологи и работники медицинской службы исправительных колоний должны тесно сотрудничатьи взаимодействовать с другими учреждениями по оказанию помощи лицам склонным к употреблениюнаркотиков, в частности, с наркологическим диспансером.
Наркологическийдиспансер предоставляет одного из своих специалистов для работы в следственных изоляторахс лицами, склонными к употреблению наркотиков. Он выполняет в основном координирующиефункции, хотя, если того требует ситуация, проводит работу сам. В его непосредственноеподчинение входит специалист по социальной работе следственного изолятора (аттестованныйсотрудник) либо, любой другой сотрудник выполняющий сходные функции.
Специалист наркологи специалист по пенитенциарной социальной работы или лечебного исправительного учрежденияполучают «эстафету» из следственного изолятора и продолжают уже начатую работу сучетом полученных рекомендаций. Для них также возможны консультации специалистанаркологического диспансера.
Человек, освобожденныйиз следственного изолятора или исправительного учреждения, может сразу пройти курслечения в наркологическом учреждении и, как и в предыдущем случае, это уже будетпродолжение работы.
Специалистыпо социальной работе должны активно задействовать в ресоциализации осужденных, имеющихалкогольную или наркотическую зависимость, различные благотворительные общественныеорганизации, которые оказывают безвозмездную помощь исправительным учреждениям.Они могут помогать как медицинскими препаратами, так и организацией различных мероприятий(концертов, встреч со знаменитыми людьми, смотров художественной самодеятельностии т.п.).
Наряду с благотворительнымиорганизациями такую же помощь могут оказывать и религиозные организации. Помимо«натуральной» помощи последние оказывают большое терапевтическое воздействие.
Тем не менее,помимо главного, наркотического, увлечения у опрошенных, разумеется, могут бытьи другие. Большинство осужденных этой категории хотят иметь хорошее материальноеположение,(100%), каждый второй – иметь высокую должность, иметь хорошую семью,иметь и сохранять хорошее здоровье. Эти данные социологических опросов о ценностяхосужденных можно использовать в социально-педагогической работе с ними, стремитсяподдержать у них стремление к нормальной жизни без алкоголя и наркотиков. Ведь достижениеэтих значимых для них ценностей возможно только при отказе от первой ценности –алкоголя или наркотиков.
Основной акцентв социальной работе с осужденными, имеющими алкогольную и наркотическую зависимость,должен ставиться на меры первичной, превентивной профилактики, направленной на поддержаниеи развитие условий, способствующих сохранению физического, личностного и социальногоздоровья, и предупреждение неблагоприятного воздействия на него факторов природнойи социальной сферы.
Первичная профилактикаявляется массовой и наиболее эффективной. Она основывается на комплексном системномисследовании влияния условий и факторов социальной и природной среды на здоровьенаселения. К мероприятиям первичной профилактики относятся меры защиты, которыемогут воздействовать либо на пути неблагоприятного влияния наркопровоцирующих факторов,либо на повышение устойчивости организма человека к неблагоприятным факторам.
Вторичная профилактика-предотвращение рецидивов после лечения ранних форм наркомании. Третичная профилактика-реабилитация в тяжелых случаях неоднократных рецидивов и безуспешного лечения.
Социальная работас данной категорией осужденных проводится в тесном взаимодействии с психологическойслужбой исправительного учреждения. Во всех колониях существуют кабинеты психолога,есть комнаты психологической разгрузки. Психологи исправительного учреждения в работес осужденными наркоманами или со склонными к злоупотреблению наркотических средстввыполняют 5 основных функций: психодиагностическую, психоконсультационную, психопрофилактическую,психокоррекционную, прогностическую. В тех колониях, где имеются комнаты психологическойразгрузки, психолог проводит аутотренинг с осужденными (обычно по две группы в количествепо 20 человек). Психолог лечит не только осужденных наркоманов, но так же и склонныхк наркомании, находящихся в пограничном состоянии осужденных.
Требуется усовершенствованиезаконодательства, его приведение в соответствие с международными стандартами. Внимательнорассмотрев историю борьбы с наркоманией, мы приходим к выводу, что запретные мерыне решают сложных медицинских, социальных, экономических и правовых проблем наркомании,также как и ужесточение мер борьбы с ней.
Продуктивнымоказывается антинаркотическое направление, ориентированное на выявление тех человеческихпотребностей, которые могут быть удовлетворены приемом наркотиков. В числе актуальныхпроблем подросткового периода входят: осознанное или неосознанное стремление к риску,новому опыту самопознания, признанию другими, желанию устранить психический илифизический дискомфорт. На основе этих потребностей могут быть выработаны действенныеальтернативы потребления наркотических средств. Предоставление возможности лицам,подверженным риску вовлечения в употребление наркотиков, заняться другой деятельностью.Это может оказаться более эффективным, чем просто лечение уже употребляющих наркотики.Примеры альтернативной деятельности: религиозной, творческой, культурной, туризм,путешествия, участие в групповой деятельности.
Необходима стратегияпредупреждения наркомании, включающая выявление групп риска, анализ кризисных ситуацийв молодежной среде и предложения по социально приемлемым способам разрешения ситуации.Одним из важных направлений первичной профилактики является выявление по соответствующимкритериям групп риска. Эти группы целесообразно выделять для проведения дифференцированнойцеленаправленной профилактики. Критерии, идентифицирующие принадлежность к этимгруппам, могут касаться биологических аспектов, личностных характеристик или социально-психологическихфакторов.
Помимо общейпрофилактической работы, существует и индивидуальная профилактическая работа. Основнаяее цель — принять исчерпывающие меры к тому, чтобы молодежь и несовершеннолетниене приобщались к наркотикам или же полностью отказались от их употребления. Успехв индивидуальной профилактике наркомании во многом зависит от всестороннего и глубокогоанализа мотивов приобщения к наркотику, личности подростка, а также объективнойоценки микросреды несовершеннолетнего, семейной обстановки, тщательно продуманногопланирования мероприятии.
Эти мероприятиядолжны предусматривать наиболее полное выявление начинающих потребителей наркотикови принятие к ним комплекса мер индивидуального профилактического воздействия: посещенияместа жительства, проведение с ним бесед, осуществление совместной работы с медицинскимиучреждениями, учебными и трудовыми коллективами, общественными организациями, постоянныйконтакт с семьей потребителя наркотиков и другие мероприятия. Внешние признаки внешностии состояния подростков от потребления наиболее распространенных наркотиков должнызнать не только сотрудники органов внутренних дел, но и родители, социальные работникизанимающееся этой проблемой, воспитатели, преподаватели (педагоги, администрацияучебных заведений, общественные воспитатели и т.д.).
Важна роль вреабилитации наркомана отбывающего наказание – родителей. Чаще всего родители идутна поводу у своих детей поощряя бесконечными посыпками иждивенческие настроения.Необходимо взаимодействие родителей и специалистов, работающих с осужденными наркоманами.Трудотерапия должна быть более разнообразна, необходимо давать как можно большезнаний о возможно заинтересующих осужденных занятиях. Например, компьютерные курсы.Нужно уделить большое внимание окружающей обстановке осужденного наркомана, пытатьсясоздать позитивное настроение, и конечно необходимо улучшение условий жизни.
Непреодолимоежелание продолжить прием наркотиков у освободившегося осужденного может появитьсяпри любых жизненных трудностях: как дома, так и на работе, при встрече со знакомыми-наркоманамии т.д. В связи с этим возникает необходимость постоянного контроля. Это очень ответственныймомент в реабилитации наркомана. Часто семья не в состоянии оказывать положительноевлияние на наркомана, поскольку, возможно, она неблагополучная или вообще отсутствует.В таких случаях помощь социального работника не заменима. В определенных ситуацияхсоциальный работник может явиться сдерживающим началом, компенсировать отсутствиесоциально полезных связей, которые чаще всего утрачены на этом этапе. Также социальныйработник должен оказать помощь бывшему наркоману в трудоустройстве, развить интереск учебе, познакомить с такими же, как он бывшими наркоманами, с центрами социальнойпомощи, которые занимаются проблемами наркомании. Всегда, следует поддерживать внем положительное эмоциональное состояние, желание жить, ощущать нужность в мире.
В центре социально-психологическойреабилитации бывших осужденных наркоманов нужно предоставлять следующие услуги:оказание экстренной психологической помощи (экспресс-диагностика, экспресс-терапия,комната снятия реактивных состояний). Также необходимо введение должности социальногоработника сопровождения жизнедеятельности бывших осужденных наркоманов (валеологическихкурс психокоррекции общения), оказывающим помощь в различных сферах наркомана, втом числе в семейных отношениях с родными и близкими.
 
3.2 Социальнаяработа с осужденными, подвергающимися различным формам притеснения
Осужденный впроцессе отбывания наказания подвергается многоуровневому, многовариантному по содержаниюи формам проявления притеснению.
Во-первых, этообщесоциальный уровень. Предназначенный для достижения позитивных целей (защитыобщества, торможения негативного развития, исправления и ресоциализации правонарушителя)на деле он формализуется в диапазоне от пренебрежительно-равнодушного отношенияофициальных органов и сограждан до социального отчуждения и стигматизации.
Во-вторых, притеснения,объективно создаваемые в местах лишения свободы ограничениями, изоляцией и сопутствующиминеудобствами, психическим дискомфортом и негативными последствиями для здоровья,ограниченными возможностями для удовлетворения базовых естественных потребностей,а также отрицательным влиянием микросреды и субкультуры осужденных в исправительномучреждении.
В-третьих, притеснения,субъективно создаваемые неправомерными требованиями персонала вследствие его низкойквалификации, слабости гуманистических и преобладания в профессиональном сознаниикарательно-репрессивных установок.
Наиболее жесткое,постоянное психическое и даже физическое притеснение испытывают осужденные со сторонысебе подобных. Формы притеснения различны: побои, агрессия, поборы, присвоение результатовчужого труда, принуждение к выполнению работы за других, совершению нарушений, преступлений,либо принятию ответственности за них, насильственные сексуальные контакты, дискриминацияпо национальному или религиозному признаку, издевательства, угрозы, оскорбленияособенно лиц, имеющих аномалии в развитии, слухи, оговоры, прессинг и т.д.
Внимание администрациии самих осужденных привлекают лишь наиболее жестокие, комплексные, тяжелые по последствиямформы притеснения, вследствие осуществления которых появляются изгои: «обиженные»,«опущенные», «петухи», «пренебрегаемые», «неприкасаемые», «шкварные», «дырявые»,«черти», образующие низший по статусу страт осужденных. Они являются «привилегированными»объектами комплексных (психических, физических, экономических, моральных, вербальныхи особенно — сексуальных) форм притеснения и одновременно — «приемлемой жертвой»,вынужденной мириться с притеснениями и насилием. В условиях лишения свободы этиосужденные претерпевают дополнительные неформальные ограничения в правах, униженияморально, физически человеческого достоинства, поскольку ограничены возможностиизменения обстановки и обстоятельств, обуславливающих притеснения.
Официальнойстатистики о распространенности в исправительных учреждениях России этого феноменане существует. Попытка включить «количество жалоб осужденных по поводу физическогои психического насилия» в перечень показателей, характеризующих социальный паспортосужденных исправительной колонии, натолкнулась на неприятие практических работников.Однако факт его существования в местах лишения свободы признают все. Особенностьюданного вида притеснения в исправительных учреждениях является его высокая латентность.Она детерминирована слабостью социального контроля, пассивностью надзорных органов,незаинтересованностью субъектов и объектов притеснения (обидчиков и обиженных) ввыявлении, регистрации, формализации, распространении информации о подобных фактах,представляющих собой не только ущемления и без того ограниченных прав и свобод личности,ее чести и достоинства, но и часто образующих состав преступления, либо провоцирующихпритесняемых к правонарушениям, различным формам аутоагрессии.
Особенностьэтого явления в местах лишения свободы состоит в том, что треть осужденных допускаетсуществование такой формы притеснения в «качестве нормы» или «крайнего вида наказанияза серьезные проступки». Очевидно, что в эту группу входят сами обидчики и лица,смирившиеся со сложившимся положением. Субъективный ресурс для борьбы с этой формойпритеснения составляет 37,5% опрошенных, не приемлющих гомосексуализм в исправительномучреждении ни в какой форме. При организации дифференцированной режимно-воспитательнойи социальной работы по формированию активного неприятия этих крайних форм насилияи дискриминации личности названный ресурс может быть значительно усилен за счетпочти трети осужденных, занимающих сегодня нейтральную позицию. В ходе этой работысотрудникам исправительных учреждений, надзорным органам и здоровой части осужденныхнеобходимо восстановить верховенство закона и нравственных норм в их взаимоотношениях,вместо таких регуляторов поведения и отношений, как понятия и нормы субкультуры:сегодня 34,8% содержащихся в местах лишения свободы считают наиболее опасными санкцииза нарушения правил, установленных авторитетами и «ворами в законе», смотрящимии господствующих в среде осужденных.
Несмотря наотсутствие надежных механизмов выявления, фиксации, процессуальной квалификациио широкой распространенности этих деяний в большинстве ИУ свидетельствуют косвенныепризнаки — факторы риска:
— ухудшениекриминологических и психолого-педагогических характеристик осужденных (увеличениеудельного веса совершивших насильственные преступления — потенциальных обидчиков;лиц, имеющих глубокие личностные деформации, аномалии в развитии — потенциальныхобиженных);
— массовидныеусловия содержания, отсутствие нормальных условий для проживания и быта, скученностьи теснота, особенно в следственных изоляторах;
— незанятостьзначительной части осужденных общественно-полезным трудом, другими видами полезнойдеятельности;
— ослаблениеохраны, надзора, контроля, сопровождающееся усилением влияния криминальных авторитетов,субкультуры, высоким уровнем преступлений и грубых нарушений дисциплины, связанныхс насилием, отсутствием выявленных мотивов при их совершении;
— недостаткив организации воспитательного процесса, психологического и социального сопровожденияосужденных;
— отсутствиесистемы различных форм социального контроля общественности, средств массовой информации.
Количественноеувеличение сопровождается качественными изменениями внутри страта «обиженных». Онастала неоднородной: к гомосексуалистам добавились лица, проигравшиеся в карты ине способные рассчитаться за долги; заподозренные в «предательстве» и негласномсотрудничестве с администрацией (особенно оперативными работниками); изгнанные извысшей «касты» за нарушение воровских норм или потерпевшие поражение в борьбе закриминальную власть; совершившие с точки зрения правильных понятий недостойные преступления(изнасилование, мужеложство, убийство детей, развратные действия по отношению кмалолетним и др.), бывшие сотрудники правоохранительных органов, солдаты внутреннихвойск и т.д. Меняется и процедура опускания. Теперь оно может быть «добровольным».Если осужденный (заключенный) сам чувствует, что он совершил нечто несовместимоес тюремным законом, он может, не ожидая неминуемых санкций, добровольно перейтив касту опущенных, т.е. перенести своих вещи в ту часть помещения (камеры), гдерасполагается данная масть. В этом случае обычно никаких унижающих санкций в видеакта мужеложства или проведения по губам половым членом не производится. Разумеется,добровольность условна и заключается только в самостоятельном принятии решения опереходе в разряд «обиженных» под давлением обстоятельств и требований субкультуральныхпонятий. При этом отношение к традиционно «обиженному» и добровольцу соответствуетобщепринятым в ИУ понятиям.
Изменилась психологияи поведение «обиженных». Как отмечают ученые и практики (Б.Б. Казак, А.И. Ушатиков,Б.Ф. Водолазский, Ю.А. Вакутин), они стали адаптироваться к своему социальному статусу.Безысходность положения «обиженных» приводит в действие механизмы психологическойзащиты осужденных: снижается самооценка и уровень притязаний личности; происходитпереориентация на другие (минимально значимые) социальные ценности, либо их переоценка;уменьшается тревожность и включаются механизмы самоуспокоения, непроизвольной саморегуляциипсихических состояний; вытесняются отрицательные эмоции и создается иллюзия благополучия,удовлетворения своим статусом. Происходит объединение «обиженных» в организованныегруппы, которые выполняют не только функции психологической поддержки, взаимопомощиравных по низшему статусу, собственной самозащиты, но и совершают агрессивные действияпо отношению к «мужикам» и слабым осужденным. Большая численность, различная степень«виновности», значимые отличия в процедуре опускания и особенно индивидуальные характеристики«обиженных» в страте причинно обуславливают внутреннюю ролевую дифференциацию идополнительное статусное расслоение. Внутри низшей страты выделяются более сильные,активные, волевые («обиженные» — притеснители), которые начинают доминировать икомпенсировать свою неполноценность за счет еще более слабой части осужденных (многократнообиженные и притесняемые). При этом проявляется закономерность: чем ниже статуспритеснителей, тем выше активность, интенсивность, жестокость угнетения нижестоящих.
Важное местов решении проблемы должно быть отведено социальной работе и социально-реабилитационныммерам, направленным на восстановление человеческого достоинства и социального статуса«обиженного», установление социального контроля, в том числе — административногосо стороны сотрудников, общественных, правозащитных, религиозных, иных лиц и организаций,попечительских советов за соблюдением прав и законных интересов, в первую очередь- виктимных осужденных, их защиты от дискриминации, устранение причин и условийпритеснения в исправительных учреждениях (скученность, теснота, латентность, высокаястепень опасности и агрессивности, субкультура, другие деформации в системе ценностейправонарушителей и т.д.), приведение социально-бытовых, медико-санитарных норм,внешнего вида осужденных в соответствие с требованиями законодательства, разрешениеиных индивидуальных проблем, составляющих пенитенциарную трудную жизненную ситуацию.

/>3.3 Социальная работа с осужденнымипенсионного возраста, инвалидами и престарелыми
Среди лишенныхсвободы нечасто встречаются лица, у которых старение является естественным физиологическимпроцессом постепенного снижения психофизиологических функций, увядания организмаи изменений личности, что называется нормальной старостью. Нормально стареющие осужденныехарактеризуются высокой физической и психической активностью, развитыми компенсаторнымии адаптационными механизмами, высокой способностью к трудовой деятельности. Имеющиесяу них отдельные элементы старческой патологии успешно компенсируются за счет опыта,развитого логического мышления, запаса знаний и т. п. Работа с ними, при наличииу них положительных устремлений, ценностных ориентаций, широких интересов, не представляетбольшой трудности, хотя и требует учета их возрастных особенностей.
Престарелыеосужденные весьма неоднородны по уровню образования, трудовому стажу, состояниюздоровья, семейному положению, количеству судимостей и общего времени, проведенногов местах лишения свободы. У большинства из них сформировалась низкая культура здоровогообраза жизни и безответственное отношение к своему здоровью.
Престарелыеиз числа неоднократно судимых, как правило, имеют невысокий общеобразовательныйуровень. Чаще всего они получили образование в школах колоний под влиянием администрациии дальше самообразованием не занимались. Некоторые из них имеют значительный трудовойстаж и право на получение пенсии после освобождения из исправительных учреждений,что позволяет им быть уверенными в своем будущем. Большинство же не имеют достаточноготрудового стажа, права на получение пенсии по старости ввиду того, что время пребыванияих на свободе в промежутках между арестами было незначительным.
Все это вызываету них неуверенность в своем будущем, а также специфическую старческую болезнь — геронтофобию (боязнь старости и неприязненное к ней отношение), которая особенноусугубляется у одиноких, а также больных, физически немощных. У них наблюдаетсяполнейшая потеря перспектив, переживание состояния старческой фрустрации, ненужностии растерянности перед будущим. Старение, при этом, характеризуется следующими закономерностями:
1) гетерохронностью,т. е. неравномерностью и разновременностью изменений, происходящих в тех или иныхпроцессах и психофизических функциях;
2) разнообразиемизменений, трудно поддающихся учету;
3) специфичностью,т.е. индивидуальным своеобразием старения у каждого осужденного.
Это обязываетсоциальных работников: во-первых, учитывать общие черты и особенности престарелыхосужденных и, во-вторых, осуществлять к ним дифференцированный и индивидуальныйподход при реализации различных технологий и мер психолого-педагогического воздействияс учетом общих закономерностей старения и индивидуального своеобразия личности старика.
Основными психическимизаболеваниями, которыми страдают престарелые, являются: старческие психозы, старческоеслабоумие, требующие проведения определенной профилактики. Старческая деменция (слабоумие)– это необратимый процесс, так как причины этого расстройства носят органическийхарактер, связанный с определенным синдромом поражения. Функциональные же старческиепсихозы – это явление личностного порядка, при котором основная причина заболеваниялежит не в органических изменениях высшей нервной системы, а в изменениях социальногостатуса личности, связанных со старостью.
Старость в своемразвитии проходит ряд этапов: удаление от дел, старость, дряхлость, у каждого индивидуумаимеющие свои возрастные границы и особенности протекания, которые необходимо знатьдля организации социальной работы с ними.
Наряду с престарелымиосужденными, в исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные, являющиесяинвалидами. Общая численность осужденных-инвалидов в исправительных учрежденияхРоссии в настоящее время не превышает 5% от общей численности осужденных. В большинствеслучаев это лица, которые уже до осуждения и попадания в места лишения свободы получилисо стороны государственных экспертных врачебных комиссий по месту проживания оценкусвоей трудоспособности и состояния здоровья, но есть и такая категория осужденных,что стали инвалидами в процессе отбывания уголовного наказания.
Причины инвалидностиосужденных могут быть самые различные. Среди них можно выделить ряд основных:
1) наследственно обусловленные формы;
2) связанные с внутриутробным поражением плода, повреждением плода вовремя родов и в самые ранние сроки жизни ребенка;
3) приобретенные в процессе развития индивида в результате заболеваний,травм, иных событий, в том числе и в местах лишения свободы, повлекших за собойстойкое расстройство здоровья.
Социальная средажизнедеятельности осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях ничем не отличаетсяот среды, в которой находятся другие осужденные. В исправительных учреждениях можновстретить осужденных-инвалидов: по зрению, слуху, с ампутированными конечностями(без ног, без кистей рук), а также инвалидов по общим и профессиональным заболеваниям.Эту категорию осужденных в исправительных учреждениях могут объединять в отдельныеотряды.
Осужденные-инвалидыимеют возможность регулярно получать медицинскую помощь в исправительном учреждении,могут быть помещены в стационар медицинской части колонии, а также в специальнуюбольницу или лечебное исправительное учреждение. Содержание этой категории осужденныхв местах лишения свободы требует создания определенных условий, надлежащего уходаза ними, а также значительных материальных затрат.
Организациясоциальной работы с осужденными престарелого возраста и инвалидами начинается свыявления и учета лиц данной категории. Изучая их, необходимо, прежде всего, установить:состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии послеосвобождения, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболеехарактерные психические состояния, старческие аномалии. В работе с престарелымиосужденными и инвалидами следует опираться на присущие им положительные качества(их опыт, знания, общую эрудицию и т.п.), нейтрализовать отрицательные возрастныеособенности, особенности заболеваний.
Этого можнодостичь, если исходить из основного принципа социальной работы с этой категориейосужденных — сделать жизнь этих лиц деятельной. Лицам престарелого возраста импонируетто, что сотрудники исправительных учреждениях с ними советуются, прислушиваютсяк их мнению, доверяют выполнение ответственных личных и коллективных поручений ит.п.
Согласно ст.103 УИК РФ осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет,а также осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, могут привлекатьсяк труду только по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательствомРФ о социальной защите инвалидов. Поэтому, при вовлечении этой категории осужденныхв производительный труд необходимо учитывать физиологические возможности стареющегоорганизма и общее состояние психофизических функций (памяти, восприятия, мышления,воображения, внимания).
Надо учитыватьтакже мотивы их трудовой деятельности, опираясь на привычку к трудовой деятельности(скучно без работы); чувство общественного долга (коллектив, сотрудники просят помочь);стремление обеспечить себя материально; чувство заинтересованности в успехах коллектива.При подборе работы для осужденных престарелого возраста и инвалидов следует иметьв виду, что с годами при выборе профессии усиливается роль условий труда и несколькоуменьшается значение его привлекательности. Эффективная трудовая реабилитация престарелыхосужденных и инвалидов достигается поддержанием размеренного трудового ритма, недопускающего авралов, штурмов, аритмии в производственной деятельности.
Работающим осужденным-инвалидампервой и второй группы, а также осужденным престарелого возраста уголовно-исполнительнымзаконодательством предусмотрены определенные льготы:
1) увеличение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 18рабочих дней;
2) привлечение к работе без оплаты труда только по их желанию;
3) увеличение размера гарантированного минимума до 50% от начисленныхим заработной платы, пенсии и иных доходов.
Особое вниманиеследует уделять организации свободного времени и досуга осужденных пожилого возрастаи инвалидов. Организация досуга должна преследовать две цели: во-первых, созданиенаилучших условий для восстановления физической и психической энергии; во-вторых,максимальное занятие свободного времени деятельностью, способствующей развитию уних общественных интересов. Сотрудники обязаны научить престарелых и инвалидов организовыватьсвой досуг, что потребуется им и на свободе, особенно тем, кто будет направлен вдома для престарелых и инвалидов.
Каждый осужденныйпожилого и старческого возраста, инвалид должен четко представлять, куда он едетпосле освобождения, что его ожидает, какие условия ему будут созданы и как он долженсебя в них вести. Лица немощные и дряхлые, инвалиды не способные после освобождениясамостоятельно следовать к месту своего жительства, сопровождаются сотрудникамимедицинской службы.
Часто, вернувшисьпо месту прежнего жительства из исправительного учреждения, бывший осужденный обнаруживаетв своей квартире новых жильцов, не подозревающих о том, что фактически у данногожилья есть еще один хозяин, за которым по закону сохраняется жилая площадь. Механизмутраты осужденным к лишению свободы жилья заключается в том, что по истечении определенноговремени жилищно-коммунальная контора, обращаясь в суд, добивается выселения нанимателя,не уплачивающего коммунальные платежи, хотя он находится в местах лишения свободы.Таким образом, несовершенство законодательства приводит к продолжающейся практикеутраты осужденными законного права на жилье, нанимателем которого он является.
Следствием такогоположения является то, что осужденные пожилого и старческого возраста, инвалидычасто оказываются в социальных приютах – учреждениях, в которых проживают одинокиестарые люди, не имеющим по тем или иным причинам возможности жить самостоятельно.В учреждениях данного типа установлен постоянный контроль за порядком и передвижениемподопечных со стороны руководства, врачей, дежурного сотрудника милиции. Здесь действуютспециальные нормы и правила поведения, которым необходимо следовать.
Результаты,проведенного Т. Волковой исследования, показали, что среди проживающих в таких интернатахесть те, кто недавно освободился из мест лишения свободы, а также те, кто имеетсудимость в настоящее время. Так, одну судимость имели 42,8%, две судимости – 5%,три – 14,3%, четыре – 4,8%, пять и более раз были судимы 9,5%. Закономерным являетсятот факт, что некоторые представители данного контингента проявляют свою асоциальностьи в этих учреждениях. Асоциальная и антисоциальная направленность личности, длительноепребывание в местах лишения свободы, старческие деменции, отсутствие квалифицированнойпсихологической и медицинской помощи, неустроенность социально-бытовой сферы в совокупностислужат источником асоциального поведения бывших осужденных пожилого и старческоговозраста.
В заключенииследует отметить, что социальная работа с осужденными пожилого возраста и инвалидамив местах лишения свободы проводится с учетом правовых, индивидуально-психологических,социально-психологических, а также психолого-педагогических факторов, создающихнеобходимые условия реабилитации и социальной адаптации этой категории осужденных.При этом особое внимание уделяется их практической подготовке к освобождению измест лишения свободы, а также социально-бытовой и трудовой реабилитации.
По просьбе осужденных,являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрация учреждения, исполняющегонаказание, направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в домаинвалидов и престарелых.
С согласия инвалидаили престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрацияисправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелыхна территории того субъекта РФ, где расположена колония. С этой целью не позднеедвух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимыедокументы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленнойформе и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).
В исправительнойколонии номер три Амурской области в июне 2002 года была организована группа социальнойзащиты в качестве одного сотрудника – старшего инспектора группы социальной защиты.Работа группы организована согласно Приказов Министерства Юстиции РФ № 262 от 30декабря 2005 года и № 2 от 13 января 2006 года /Приложение Г/.
В пояснительнойзаписке к отчету о работе группы социальной защиты осужденных данного пенитенциарногоучреждения за 2007 год сказано о том, что в первую очередь социальная помощь оказываетсяпенсионерам по старости и инвалидности. В настоящее время в этой исправительнойколонии содержится 13 пенсионеров по старости и 37 пенсионера по инвалидности, втом числе: 1 группа — 0 осуждённых; 2 группа – 14 осуждённых; 3 группа – 23 осуждённых.В итоге в колонии находится 50 пенсионеров.
В течение 2006года было оформлена и переоформлена 29 пенсии, в том числе по старости – 6 пенсиии 23 – по инвалидности. 26 осужденных изъявили желание отказаться от социальногопакета, получив денежную компенсацию. Были отобраны заявления об отказе от социальногопакета и направлены в Ивановский пенсионный фонд.
Оформлены вдом-интернат 2 пенсионера-инвалида: Смолянинов Владимир Ильич – инвалид 1 группыи Скворцов Сергей Юрьевич – инвалид 2 группы. Был оформлен в дом-интернат, освободившийсяпо болезни Харченко Владимир Витальевич – инвалид 2 группы, но за день до отъездав дом-интернат, категорически отказался от проживания в доме-интернате, написалотказ и уехал в г. Благовещенск к знакомым.
Отлажено взаимодействиес пенсионным фондом. С ними большинство вопросов, не требующих выезда на место,решаются по телефону, без каких-либо сложностей, можно решить любую проблему, находящуюсяв их компетенции.
Еще одна большаязадача для сотрудника группы социальной защиты – это оформление паспортов осужденным.Большинство осужденных, только оказавшись в местах лишения свободы обращают вниманиена то, что у них отсутствуют самый необходимый документ – паспорт. За прошедшийгод оформлено 5 паспортов осужденным старше тридцати лет впервые. За 2007 год направлялось16 запросов по розыску паспортов, было разыскано 4 паспорта и оформлен 101 паспорт.Разыскано 2 свидетельства о рождении и оформлено 5 дубликатов свидетельства о рождении,для оформления паспортов. Все осуждённые, освобождающиеся по отбытию срока наказания,освобождаются с паспортами. Продолжают поступать осуждённые с паспортами старогообразца, всего за год поступило 19 паспортов старого образца. Причинами оформлениянового паспорта являлись: впервые, освобождение, оформление инвалидности, оформлениепенсии, оформление наследства и дарения, вступление в брак, поступление в АмГУ,приватизация квартир. Одной и главной трудностью при оформлении и получении паспортовявляется то, что миграционная служба находится в районном центре с.Ивановка в 45-тикилометрах от места дислокации колонии и не всегда есть возможность выезда для оформленияи получения паспортов. Кроме этого сотрудники миграционной службы настаивают напроведении проверок, связанных с оформлением паспортов, не входящих в обязанностисотрудника группы социальной защиты. У основной массы осужденных нет денежных средствна лицевых счетах, поэтому оплачивать паспорта приходится за государственный счет.За истекший год израсходовано для оплаты паспортов и дубликатов свидетельств о рождении11 015-00 рублей.
Организованприём осуждённых, который проводится каждый вторник с 15-00 часов в кабинете отделапо воспитательной работе. За 11 месяцев текущего года было проведено 304 консультации.С каждым годом число консультаций растет, что превращает работу специалиста по социальнойработе в аврал. Ведь после каждой беседы или консультации с осуждённым, предстоитопределённая работа по оказанию помощи, защиты или поддержки.
Были выявленыосужденные, утратившие социальные связи – 27, восстановлены социальные связи у 12осужденных. Осужденные абсолютно не желают самостоятельно решать свои проблемы.При утрате социально-полезных связей, осужденный в первую очередь, должен самостоятельнопредпринять попытку розыска родственников и только при отрицательном результате,обращаться за помощью к специалисту по социальной работе. У 4 осужденных из 12-ти,родственники проживали по прежнему месту жительства.
Было оформлено3 пенсионных удостоверения. Было направлено запросов по розыску документов о трудовомстаже и заработной плате для оформления пенсии – 45,. Было направлено 3 запросапо розыску трудовых книжек, ни одна трудовая книжка не найдена.
Ведется работапо подготовке осуждённых к освобождению и начинается она, как и положено, за 6 месяцевдо их выхода из колонии. За истекший период текущего года, освободилось по отбытиисрока наказания 56 осуждённых.
Из освободившихсянуждались в помощи по ТБУ – 38. Помощь в ТБУ получили – 22. В органы внутреннихдел было направлено 78 запросов и 56 сообщений. Получено ответов: положительных- 20, отрицательных – 9. В службу занятости населения направлено 29 запросов и 56сообщений. Получено ответов: положительных – 9, отрицательных – 1. Направлено 59сообщений в органы местного самоуправления, получено ответов: положительных – 4,отрицательных – 1. Всем освобождающимся по окончанию срока отбывания наказания выдаютсяна руки «Социальные карты осужденного».
В общем, можноотметить качественную социальную работу с категорией осужденных-пенсионеров, инвалидов,престарелых одиноких людей в исправительной колонии с. Среднебелое Амурской области.

Заключение
Одной из наиболееактуальных проблем на сегодняшний день является социальная реабилитация и адаптацияосужденных и лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Процесс адаптации связанс адаптивной ситуацией, которая возникает в связи с произошедшими изменениями всоциальной среде или переходом личности из одной социальной среды в другую. Быстраякоренная ломка жизненных планов, образа жизни путём социальной изоляции порождаету человека комплекс специфических проявлений, называемых «синдромом лишнего человека».Преодолеть эти тягостные состояния осужденного можно путем подготовки осужденныхк освобождению.
Признание человека,его прав и свобод в качестве наивысшей гуманистической самоценности, даже если онсовершил преступление и законно отбывает наказание, предполагает для выхода из этойситуации оказание ему разнообразной помощи по развитию позитива, нейтрализации негатива(исправления), подготовки к полноценной жизни в обществе и оздоровлению среды (ресоциализации,реабилитации и реадаптации). Разрешить эти проблемы большой социальной важностив статистически значимых масштабах удается далеко не везде и не всегда. Социальнаяработа с осужденными, включенная в систему основных средств их исправления, законодательнозакрепленная задача ресоциализации в процессе исполнения наказания и организованнаяв соответствии с новейшими достижениями науки, способна значительно повысить результативностьдеятельности исправительных учреждений.
Социальная работадолжна помогать человеку развиваться как личности с высокими гуманистическими ценностямии не должна осуществляться путем ломки личности и нарушения гуманистических ценностей.Подлинная социальность, как определенный тип и степень развития социального сознания,поведения и активности в обществе возможна только при отношении к себе и другимлюдям как к личности, при уважении их индивидуальности, свободы и ответственности.Таким образом, личностно-гуманистический подход определяет границы содержания иметодов социальной работы, выход за пределы которых ведет к деструкции и деформациичеловека и общества.
Требование системностии преемственности в организации социальной работы с осужденными обуславливает созданиеслужбы специализированной постпенитенциарной реабилитации граждан, освободившихсяиз исправительных учреждений. Необходимость реализации индивидуального и дифференцированногоподхода предопределяет как перспективу определение, апробацию и распространено основныхметодик социальной работы с наиболее уязвимыми категориями осужденных, технологиейоздоровления среды осужденных, реанимации семейных и иных социальных связей, а такжеактуализации личностного ресурса самих осужденных в преодолении сложившихся обстоятельств.
Важнейшим направлениемсовершенствования социальной работы в исправительных учреждениях должно стать ееобоснование квалифицированными кадрами, их специализации в различных видах деятельности,в том числе по оказанию необходимой помощи осужденным и персоналу исправительныхучреждений. Дальнейшее развитие пенитенциарной социальной работы позволит закрепитьи сделать необратимыми гуманистические тенденции в исправительных учреждениях, ав перспективе коренным образом изменить ее облик, трансформировав места лишениясвободы в центры комплексной (психолого-педагогической, медицинской, трудовой, социальной)реабилитации.
В работе с наркоманамии алкоголиками как в местах лишения свободы, так и по их освобождению, знание характерныхособенностей наркомании как болезни, условий ее развития — второе условие эффективностивоспитательно-профилактической работы с лицами, потребляющими наркотики. Успех вовзаимодействии с наркоманами приходит только тогда, когда воздействие направленона их чувства, так как сознание их искажено. При этом эмоциональность должна бытьне внешней, а истинной, выраженной в личной заинтересованности. Пробудить в себесимпатию к тому, кого нельзя не осуждать, конечно, нелегко, тем не менее, данноеусловие необходимо для реабилитации наркомана, следующее условие — индивидуализациямер применительно к личности воспитуемого. Есть группы лиц, отличающихся друг отдруга. Поэтому и методы воздействия в одной группе — успешные, оказываются безрезультатнымив другой. Также нужно соблюдение такого условия как эмоциональная заинтересованностьв судьбе тех, кто употребляет наркотики. Только таким образом, возможно увеличитьэффективность механизма социальной реабилитационной работы с осужденными наркоманамиуменьшить рост количества осужденных наркоманов и предотвратить рецидивы с отбывшиминаказание наркоманами.
При социальнойработе с такой категорией, как «обиженные», то средства, методы, формы, технологиясоциальной работы, ее организация и осуществление с учетом типологических особенностейпритесняемых, внешних причин и внутренних предпосылок, детерминирующих проявленияфеномена, требуют дополнительного детального исследования. Вместе с тем, примернаяпрограмма социальной работы с ними должна включать:
— осознаниезначимости проблемы и целевую ориентацию профессиональной деятельности специалистапо социальной работе во взаимодействии с другими сотрудниками исправительного учрежденияна минимизацию проявлений наиболее тяжких форм притеснения в отношении «обиженных»;
— официальнуюлегитимизацию (признание факта существования) категории «обиженных» как следствияих комплексного притеснения в соответствии с понятиями криминальной субкультуры,определение понятия, признаков феномена притеснения в исправительных учреждениях;
— снижение уровнялатентности проявления феномена «обиженных» путем определения показателей (режимно-правовых,психологических, медицинских и др.), критериев оценки, механизмов выявления и регистрацииконкретных фактов;
— исследованиесущности, выявление закономерностей, личностных и социальных причин, детерминант,предпосылок и особенностей проявления;
— выработкуи опытно-экспериментальную проверку комплексной системы мер по профилактике и коррекциипроявлений притеснения, включающей раннюю диагностику в карантине виктимных осужденных;максимальную дифференциацию условий содержания потенциальных притеснителей и ихжертв, целенаправленную помощь, защиту, поддержку, соединенную с индивидуальнойи групповой разъяснительной, психогигиенической, психопрофилактической и коррекционнойработой (по изменению самооценки, «Я — концепции»), формированию гуманного отношенияк другому, установок и опыта ненасильственного общения и поведения, нейтрализациивлияния криминальной субкультуры, проведения социально-психологических тренинговс различными категориями осужденных, организации индивидуального шефства сотрудниковнад ними;
— организациюусловий для позитивной самокомпенсации и самореализации конкретных осужденных вобщественно значимых видах совместной (групповой, коллективной) деятельности, нацеленныхна достижение общего результата, формирование обстановки взаимозависимости, взаимоответственности,взаимопомощи, а также рационализацию дисциплинарного воздействия на субъекты притеснения;
— максимальноширокое привлечение к процессу исправления и ресоциализации осужденных, социальномуконтролю за соблюдением прав и законных интересов притесняемых, оказании помощии поддержки извне от родственников, общественности, религиозных организаций, здоровыхсил из числа лиц, содержащихся в местах лишения свободы;
— обучение сотрудниковисправительных учреждений опыту работы по профилактике и пресечению насильственныхпроявлений в среде осужденных.
Можно отметить,что в исправительном учреждении с. Среднебелое Амурской области социальная работаведется практически только с категорией осужденных пенсионного возраста и инвалидами.Основной причиной этому служит недостаток специалистов социальной работы в исследуемойколонии.
В общем выводеотметим, что гражданин, преступивший грань закона, рано или поздно вернется в нашеобщество, но, не научившись жизни в этом обществе, не найдя в нем своего места онпродолжит свой преступный путь. Основная цель социальной работы с осужденными (миссия)– гуманизация процесса отбывания наказания, снижение уровня рецидивной преступности.
Социальная работас осужденными – это профессиональная комплексная деятельность по оказанию социальнойпомощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, результатом которойявляется создание условий для социально положительного функционирования и совершенствованиячеловека, преступившего порог закона.

Библиографическийсписок
1 Алмазов Б.Н.Методика и технологии работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш.учеб, заведений / Б. Н. Алмазов, М. А. Беляева, Н. Н. Бессонова и др.; Под ред.М. А. Галагузовой, Л. В. Мардахаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2002.– 192 с.
2 Айвазова А. Е. Психологическиеаспекты зависимости /А.Е. Айвазова. — СПб. Издательство «Речь», 2003. — 120с.
3 Абрамова Г.С. Практическаяпсихология. Издание третье, стереотипное /Г.С. Абрамова. – Екатеринбург: «Деловаякнига», 1998. – 368 с.
4 Алферов Ю.А. Пенитенциарнаясоциология и перевоспитание осужденных /Ю.А. Алферов. Домодедово: РИПК МВД РФ, 1994.– 205 с.
5 Аминев Г.А. и др. Инструментарийпенитенциарного психолога /Г.А. Аминев. Уфа, 1997. – 168 с.
6 Андреева Г.М. Психология социального познания /Г.М. Андреева. — Аспект-ПрессМосква 2000. – 246 с.
7 Антология социальной работы[Сборник в 5 т.] т. 2. М: Сварогъ., 1995. – 398 с.
8 Багат А.В. Статистика: Учеб.пособие/ А.В. Багат, М.М. Конкина, В.М. Симчера и др. – М.: Финансы и статистика,2005. – 368 с.
9 Беляева Л. И. Учреждения длянесовершеннолетних правонарушителей в России /Л.И. Беляева. Белгород: «Высшая школа».1998. – 135 с.
10 Бодалев А.А. Рабочая книгапрактического психолога: Пособие для специалистов, работающих с персоналом / А.А. Бодалев, А. А. Деркач, Л. Г. Лаптев. – М.: Изд-во Института Психотерапии, 2001.– 640 с.
11 Бражник Ф.С. Пенитенциарноеправо /Ф.С. Бражник. — М.: Норма, 1994. – 176 с.
12 Волгин Н.А. Социальная политика:Учебник /Н.А. Волгин. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 736 с.
13 Гонеев А.Д. Основы коррекционной педагогики:Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / А. Д. Гонеев, Н.И.Лифинцева,Н.В.Ялпаева; В.А.Сластенин. — 2-е изд., перераб. — М.: Издательский центр «Академия»,2002. – 272 с.
14 Дедов Н.П. Социальная конфликтология: Учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений /Н.П.Дедов, А.В.Морозов, Е.Г.Сорокина, Т.Ф.Суслова. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 336 с.
15 Должностная инструкция старшегоинспектора группы социальной защиты осужденных ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурскойобласти ст. лейтенанта внутренней службы Канаевой Светланы Анатольевны. – 3 с.
16 Дружинин В.Н. Экспериментальная психология: Учебник для вузов /В. Н. Дружинин. – 2-е изд., доп. – СПб.: Питер, 2003. – 319 с.
17 Еремеева Т.С. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Социальнаяработа» /Т.С. Еремеева. Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2005. – 118 с.
18 Еремеева Т.С. Организациясоциальной работы с различными группами населения /Т.С. Еремеева. – Благовещенск,2002. – 27 с.
19 Зайнышева И.Г. Технологиясоциальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г.Зайнышева – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002 – 240 с.
20 Зубарев С.М. Теория и практикаконтроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы/С.М. Зубарев, Москва,2006. – 51 г.
21 Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительноеправо / А.А. Игнатьев, М.: Новый юрист, — 1997. – 304 с.
22 Инструкцияоб организации и осуществлении министерством юстиции Российской Федерации ведомственногоконтроля за соблюдением прав человека в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительнойсистемы от 31 января 2006 г. N 16. – 5 с.
23 Инструкция об организациивоспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях уголовно-исполнительнойсистемы Министерства юстиции Российской Федерации. Утверждена приказом Министерстваюстиции Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 77
24 Катаева Н. А. Социальная работав микрорайоне с подростками склонными к правонарушениям /Н.А. Катаева, Киров: «Вят-слово»,1997. – 166 с.
25 Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексу РФ./ Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: Изд-во “Норма”, 1997. – 432 с.
26 Концепцияцелевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)»от 7 июня 2006 г. N 839-р
27 Левин Б.М. Актуальные проблемыдевиантного поведения (борьба с социальными болезнями) /Б. М. Левин. М.: РАН Ин-тсоциологии., 1995. – 200 с.
28 Луков В.A. Социальное проектирование: Учеб. пособие/В.А. Луков. – 3-е изд., перераб. и доп./В.А. Луков. – М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн.академии: Флинта, 2003. – 240 с.
29 Марилов В. В. Общая психопатология: Учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений /В.В. Марилов. – М.: Издательский центр«Академия», 2002. — 224с.
30 МокрецовА.И. Предупреждение конфликтных ситуаций в среде осужденных. Методическое пособие/А.И. Мокрецов. – М.: ФСИН России, ФГУ НИИ ФСИН России, 2006. – 75 с.
31 Наумов С.А.Нравственное, правовое и трудовое воспитание осужденных, содержащихся в воспитательныхколониях: Учебно-методический материал /С.А. Наумов, В.И. Поздняков, С… А. Семенова,Г.В. Строева; под редакцией доктора юридических наук Е.Г. Багреевой. – М.: НИИ ФСИНРоссии, 2005 г. – 32 с.
32 Никитин В.А. Социальнаяпедагогика: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений / В.А. Никитин. – М.:Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. — 272 с.
33 Новак Е.С. Социальная работаза рубежом: Учебное пособие /Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова. – Волгоград.2001. – 172 с.
34 Осипова А.А. Общая психокоррекция: Учебноепособие для студентов вузов/А.А. Осипова. – М.: ТЦ Сфера, 2002. – 512 с.
35 Панов А.М. Справочное пособиепо социальной работе /А.М. Панов, Е.И. Холостова. М.: Юристъ, 1997. – 168 с.
36 Пищелко А. В., БелослудцевВ. И., Психолого-педагогические проблемы укрепления законности органов исполнениянаказания /А.В. Пищелко, В.И. Белослудцев, Домодедово: РИПК МВД РФ. – 1996 – 83с.
37 Положение о группе социальнойзащиты осуждённых ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. – 5 с.
38 Пронин А. А. Проблемы правчеловека: Программа учебной дисциплины.—2-е изд., перераб. и доп. — Екатеринбург:Изд-во Урал. ун-та, 2002. – 56 с.
39 Пчелинцева Л. М. Семейное право России.Учебник для вузов /Л.М. Пчелинцева. — М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 1999.– 672 с.
40 Сафронова В.М. Прогнозирование,проектирование и моделирование в социальной работе: учеб. пособие для студ. высшучеб. заведений /В.М. Сафронова. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 240с.
41 Саблин Д.А. Права человека: Учебное пособие /Д.А. Саблин. – Оренбург: ОГУ, 2004.- 166 с.
42 Смирнов А.М. Перспективы развитиясоциальной работы с осужденными на длительный срок лишения свободы /Смирнов АлександрМихайлович. — 2002 г. – 7 с.
43 Уголовно-исполнительный кодекс РоссийскойФедерации. Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года.
44 Уткин В.А. Курс лекций поУголовно — исполнительному праву. Общая часть /В.А. Уткин. Томск, 1995. – 94 с.
45 Филипов В.В. Реформированиепенитенциарной системы: материалы международной конференции /В.В. Филипов. Минск,1998. – 108 с.
46 Фирсов М.В. Психология социальнойработы: Содержание и методы психосоциальной практики: Учеб. пособие для студ. высш.учеб, заведений /М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. — М.: 2002 с. — 192 с.
47 Холостова Е.И. Социальнаяработа: теория и практика: Учеб. пособие /Е.И. Холостова. – М.: ИНФРА – М, 2004.– 427 с.
48 Холостова Е. И. Социальнаяработа с пожилыми людьми: Учебное пособие /Е.И. Холостова. — 2-е изд. М.: Издательско-торговаякорпорация «Дашков и К°», 2003. – 296 с.
49 Холостова Е.И. Технологиисоциальной работы / Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА – М,2001. – 400 с.
50 Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы/Г.Ф. Хохряков. М., 1991. – 224 с.
51 ХухлаеваО.В. Основы психологического консультирования и психологической коррекции: Учеб.пособие для студентов высш. пед. учеб, заведений/О.В. Хухлаева. – М.: Издательскийцентр «Академия», 2001. – 208 с.
52 Щепкина Н.К. Научно-организационныеосновы образования осужденных /Н.К. Щепкина. Благовещенск: Амурский гос. университет,2006. – 190 с.

Приложение А
 
Программа исследования
Обоснование темы исследования. Проблемойданного исследования является изучение пенитенциарной работы и ее компетенции вместах лишения свободы; поиск новых гуманистических принципов и методов социальнойработы в Российской пенитенциарной системе и организация действий для разрешенияпроблемной ситуации; получение новых знаний и создание теоретических моделей пенитенциарнойдействительности.
Актуальность исследования заключаетсяв том, что старая пенитенциарная система разрушена, а новая еще не создана, налицоявный кризис системы ценностей: резко увеличилось количество уголовно-наказуемыхпреступлений, совершаемых в обществе. Российская пенитенциарная система отличаетсянизкой эффективностью и практически нулевым воспитательным потенциалом, что противоречитглавной цели ее деятельности – перевоспитанию преступников.
Также очень велика рецидивная преступность,о чем свидетельствуют переполненные тюрьмы, являющиеся рассадниками различных социальныхболезней. Повсеместно происходит нарушение прав и свобод заключенных со стороныперсонала исправительных учреждений.
Объектом исследованияявляетсяпенитенциарная система Российской федерации в широком смысле, становление социальнойработы с различными категориями населениями в пенитенциарной системе – в узком.В исследовании принимаются во внимание следующие характеристики объекта исследования(т.е. респондентов): пол; возраст; национальность; образование; сфера деятельности,занятий; род деятельности, занятий; семейное положение; наличие и количество детей;участие в политической и общественной деятельности; место жительства; отношениек религии и др.
Предметом исследованияявляетсясущность, принципы и методы социальной работы с различными категориями осужденных,реальное воплощение в пенитенциарной действительности гуманистических методов перевоспитания,психосоциальная работа с личностным миром каждого осужденного, социально-правоваяработа по налаживанию социальных связей осужденных и т.п.
Целью исследованияявляетсявыявление основных теоретических подходов к построению профессиональной деятельностисоциального работника с различными категориями осужденных; определение ее основныхнаправлений, принципов, методов и ролей в пенитенциарных учреждениях РФ; улучшениеусловий содержания осужденных, социализация и развитие адаптивных характеристики т.п.
Задачами исследованияявляются:
— описать предмети обозначить понятийно-категориальный аппарат социальной работы с различными группаминаселения;
— выявить основныетеоретические подходы к построению деятельности социального работника в пенитенциарнойсистеме РФ.
— проанализироватьосновные направления деятельности и функции социального работника в пенитенциарнойсистеме РФ;
— проанализироватьосновные принципы социальной работы в пенитенциарной системе РФ;
— определитьнаиболее эффективные, гуманистически-ориентированные, методы социальной работы сосужденными.
Гипотезой исследования являются следующие тезисы. Социальная работа с различнымикатегориями осужденных будет эффективной, если будут четко интегрированы категориии понятия групп лиц, нуждающихся в социальной помощи и поддержки; будут подробноизучены социальные проблемы исследуемых категорий клиентов и развиты качественныеметоды и технологии по их разрешению.
Нравственно-гуманистическиепринципы на современном этапе развития общества, являются основанием наиболее эффективнойдеятельности социального работника в пенитенциарной сфере с различными категориямиосужденных по сравнению с карательно-репрессивными принципами существовавшими иприменявшимися долгое время в отечественной пенитенциарной системе по отношениюк осужденным.
В данной работеиспользовались следующие методы: общелогические: анализ и синтез; дедуктивныйи индуктивный; обобщение и сравнение; моделирование и проектирование и др.; общенаучные:анализ литературных источников; теоретический анализ и синтез социально-педагогическихисследований; наблюдение; изучение и обобщение опыта; эксперимент; метод экспертныхоценок и др.; исторические: сравнительно-исторический; генетический; структурныйи др.; социологические: анкетирование, интервью, наблюдение, социологический эксперимент,анализ документов, экспертный опрос и др.; психологические и социально-психологические:тестирование, аппаратурные методики, бланковые методы, метод фокус-групп, трансактныйанализ, психологическое наблюдение и эксперимент и др.; методы математической статистики:обработка данных, таблицирование.
Выборкаисследования является неслучайная(направленная), имеющая характер гнездового отбора. Объем выборки примерно равен1 % от генеральной совокупности.
Этапы исследования: а) анализтеоретического материала, разрабатывающего основы перевоспитания и социальной работыв пенитенциарных учреждениях; б) ознакомление с правовой и юридической законодательнойбазой, осуществляющей фундамент отбывания осужденными наказания в пенитенциарнойсистеме; в) социологический опрос осужденных и сотрудников администрации УИК и наблюдениеза осуществлением прав, свобод и других гарантий осужденным; г) описание и обработкаинформации; д) анализ и интерпретация данных исследования; е) оформление результатовисследования.
База проведения исследования: правовая,юридическая и подобная законодательная литература; администрация и вечерняя школапри ФГУ ИК-3; институт социальной работы при ФГУ ИК-3.
Критерии оценки ожидаемых результатов: при актуализациигипотетических предположений специалистов социальной работы, специализирующихсяв аспекте социальной работы с осужденными, при внедрении гуманитарных идей и воплощениив реальности социально-правовой базы государства РФ, при взаимодействии филантропических,социальных и государственных потенциалов можно ожидать повышение оценки ожидаемыхрезультатов по спаду процента рецидива преступности и повышению уровня благосостояниянаселения в целом.

Приложение БПриказ Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 262«Обутверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учрежденияуголовно-исполнительной системы»Статья I.  
В целях упорядочениядеятельности по социальной защите осужденных и оказанию им социальной помощи, атакже содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишениясвободы, приказываю:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о группе социальнойзащиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы.
2. Федеральнойслужбе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение Положения.
3. Контрольза исполнением приказа возложить на заместителя Министра В.У. Ялунина.Министр Ю.Я. Чайка Статья IIПоложение о группе социальной защиты осужденныхисправительного учрежденияСтатья II. уголовно-исполнительнойсистемы (утв. приказомМинюста РФот 30 декабря 2005 г. № 262)Статья IVI. Общие положения
1. НастоящееПоложение определяет назначение и содержание деятельности группы социальной защитыосужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (далее- группа), ее основные цели, задачи и функции, права и обязанности сотрудников,устанавливает порядок оказания администрацией исправительного учреждения содействияв трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, атакже перечень документации, которую составляют и ведут сотрудники группы.
2. Группа являетсяструктурным подразделением исправительного учреждения.
3. Социальнаязащита осужденных в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельностьпо оказанию им социальной помощи и поддержки, создающей предпосылки для их исправленияв период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, оказанию содействияв трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы.
4. Социальнаяпомощь оказывается всем осужденным, в первую очередь инвалидам, престарелым, пенсионерам,лицам, переведенным из воспитательных колоний, беременным женщинам, женщинам, имеющимпри себе детей, несовершеннолетним, лицам, больным неизлечимыми или трудноизлечимымиболезнями, не имеющим определенного места жительства, утратившим родственные связи,страдающим алкогольной или наркотической зависимостью.
5. При осуществлениисвоей профессиональной деятельности сотрудники группы руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, другихминистерств и ведомств, а также настоящим Положением.
6. Должностисотрудников группы замещаются лицами начальствующего состава, имеющими, как правило,высшее профессиональное образование по специальностям «социальный работник»,«юрист», «педагогика», «социальная педагогика», «психология»либо прошедшими курсы переподготовки по специальности «социальная работа».
7. Непосредственноеруководство группой осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательнойработе.
8. В составгруппы входят:
— старший специалист(специалист) по социальной работе с осужденными, старший инспектор (инспектор) потрудовому и бытовому устройству осужденных. Штатная численность сотрудников группыопределяется с учетом лимита и наполнения учреждения, но не менее 2 должностей научреждение.
9. В исправительныхколониях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, старший специалистпо социальной работе входит вместе со старшим психологом и психологом в состав отделасоциально-психологической работы с осужденными и непосредственно подчиняется начальникуотдела.
10. В целяхболее эффективного решения поставленных задач группа взаимодействует с другими службамиисправительного учреждения, а также с родственниками осужденных, общественными организациями(объединениями), службами занятости и социальной защиты населения, с иными государственнымиорганами.
11. Для осуществленияпомощи по уходу за инвалидами, тяжело больными могут привлекаться на добровольнойоснове осужденные, являющиеся членами секции социальной помощи.
12. Сотрудникигруппы для выполнения своих профессиональных обязанностей обеспечиваются служебнымикабинетами, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.Статья VII. Основные цели и задачи группы социальнойзащиты осужденных
13. Основнымицелями группы являются создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужденных,а также для их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы.
14. Основнымизадачами группы являются:
— выявлениеи решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальнойпомощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решенииданных вопросов;
— подготовкаосужденных к освобождению, организация занятий в «Школе подготовки осужденныхк освобождению», привлечение к их проведению заинтересованных служб учреждения,муниципальных социальных служб;
— содействиев восстановлении и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовоми бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионнымобеспечением осужденных;
— выявлениелиц и принятие мер по получению документов, удостоверяющих личность осужденного,а также подтверждающих его право на социальное обеспечение;
— привлечениеспециалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным,в том числе консультативной;
— привлечениеобщественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом ибытовом устройстве после освобождения из исправительного учреждения.Статья VIIII. Основные функции группы социальной защитыосужденных
15. К основнымфункциям группы относятся:
— осуществлениесоциальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальнойпомощи, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
— комплексноеизучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудникамипсихологической и других служб исправительного учреждения;
— обеспечениенуждающихся лиц квалифицированной социальной помощью, стимулирование осужденныхна самостоятельное решение своих социальных проблем;
— содействиеукреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой:с семьей, родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественнымии религиозными организациями (объединениями);
— привлечениеосужденных к деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационноеи методическое руководство работой секции социальной помощи;
— социальноесопровождение осужденных на всех этапах отбывания наказания;
— организациянепрерывной работы по подготовке осужденных к освобождению;
— оказание содействияв вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительногоучреждения.
16. В воспитательныхколониях сотрудники группы взаимодействуют с представителями попечительского советапри воспитательной колонии и родительского комитета колонии с целью оказания помощиосужденным в решении вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства;
— организуютсопровождение несовершеннолетних осужденных, которым предоставлено право выездаза пределы воспитательной колонии, а также освобождающихся лиц, которые на моментосвобождения не достигли возраста 16 лет;
— в необходимыхслучаях в установленном порядке готовят документы для направления освобождаемогоосужденного в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,специальное (коррекционное) учреждение для несовершеннолетних с отклонениями в развитии.Статья VIIIV. Права и обязанности сотрудников группысоциальной защиты осужденных
17. Старшийспециалист (специалист) по социальной работе имеет право:
— осуществлятьс первых дней пребывания осужденных в исправительном учреждении деятельность, направленнуюна их подготовку к освобождению, содействовать приобретению ими образования, профессиии трудовых навыков;
— запрашиватьи получать от других служб исправительного учреждения необходимую для своей профессиональнойдеятельности информацию о личности осужденного;
— приниматьучастие в распределении осужденных по первичным коллективам (отрядам, отделениям,бригадам, учебным классам, группам);
— участвоватьв подготовке и рассмотрении характеристик осужденных, направляемых в суд для решениявопроса об их условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, по представлениюосужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, измененияусловий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, предоставления осужденнымвыездов за пределы учреждения по основаниям, предусмотренным уголовно-исполнительнымзаконодательством;
— приниматьучастие в работе совета воспитателей отряда, оказывать методическую помощь советуколлектива колонии, самодеятельным организациям осужденных;
— вносить предложенияпо социальному обеспечению осужденных, контролировать выполнение рекомендаций посоциальным вопросам;
— осуществлятьв рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственнойвласти, организаций с различной формой собственности по вопросам социальной защитыи поддержки осужденных;
— содействоватьвосстановлению, поддержанию и укреплению социально полезных связей осужденных, формированиюнавыков поведения в семье и общения в ближайшем социальном окружении;
— вносить предложенияруководству исправительного учреждения о применении к осужденным мер поощрения ивзыскания.
18. Старшийспециалист (специалист) по социальной работе обязан:
— осуществлятьсоциальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их группи определять пути их разрешения;
— составлятьсовместно с заинтересованными службами исправительного учреждения социальную картуосужденного;
— составлятьежеквартальные планы работы группы и утверждать их у заместителя начальника исправительногоучреждения по кадрам и воспитательной работе;
— оказыватьосужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросампенсионного, иного социального обеспечения;
— осуществлятьруководство секцией социальной помощи осужденным;
— вести учетпроделанной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных;
— вести учетпенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с моментанаступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документыи направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу,осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительномучреждении, осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальныхпособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранениюнедостатков;
— готовить необходимыедокументы для получения осужденными паспорта установленного образца, а также совместнос другими службами принимать меры по получению документов, подтверждающих правоосужденных на социальное обеспечение;
— оказыватьсодействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовымиколлективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями;
— своевременноинформировать руководство исправительного учреждения о проблемах в сфере социальногообеспечения осужденных.
19. Старшийинспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных имеет право:
— запрашиватьи получать от других служб исправительного учреждения информацию, необходимую дляпрофессиональной деятельности;
— приниматьучастие в работе совета воспитателей отряда, оказывать методическую помощь советуколлектива колонии, самодеятельным организациям осужденных;
— осуществлятьв рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственнойвласти, организаций с различной формой собственности, заинтересованными в трудовоми бытовом устройстве осужденных.
20. Старшийинспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных обязан:
— разъяснятьположения действующего законодательства, касающиеся прав и обязанностей освобождающихся,порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформлениядокументов и получения регистрации;
— взаимодействоватьс органами местного самоуправления, федеральной службы занятости и органами внутреннихдел по избранному осужденным месту жительства, попечительскими советами, иными общественнымии религиозными организациями (объединениями), работодателями в предварительном решениивопросов трудового и бытового устройства освобождаемых;
— устанавливатьпри необходимости контакты с родственниками осужденных или иными лицами с цельюподготовки семьи или иных лиц к его предстоящему освобождению из исправительногоучреждения;
— приниматьучастие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденныхк освобождению;
— вести учетпроделанной работы, обобщать и анализировать ее результаты, представлять руководствуучреждения соответствующую информацию и предложения по совершенствованию профессиональнойдеятельности.
Статья VIIIV. Документация группы социальной защиты осужденных
21. Старшийспециалист по социальной работе с осужденными составляет и ведет:
— социальныйпаспорт осужденных исправительного учреждения;
— социальнуюкарту осужденного:
— журнал учетапенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий;
— отчеты о работегруппы социальной защиты осужденных;
— журнал учетаприема осужденных по социальным вопросам.
22. Старшийинспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных составляет иведет:
— журнал учетазанятий в «Школе подготовки осужденных к освобождению»;
— перечень учреждений,осуществляющих социальное обеспечение и оказывающих социальную помощь гражданам(органы социальной защиты населения, муниципальные центры занятости, дома престарелыхи инвалидов, центры реабилитации и адаптации, приюты, социальные гостиницы, доманочного пребывания и т.п.).

Приложение В
Социальные паспортаосужденных в исправительном учреждении Амурской области
Таблица.1. Возрастосуждённых ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области на 01.01.2008 года
Возраст
осуждённых
Количество
осуждённых Сумма
Возраст
осуждённых
Количество
осуждённых Сумма 18 лет 1 18 45 лет 12 540 19 лет 2 38 46 лет 13 598 20 лет 13 260 47 лет 13 611 21 год 17 357 48 лет 11 528 22 года 28 616 49 лет 3 147 23 года 42 966 50 лет 4 200 24 года 44 1056 51 год 10 510 25 лет 70 1750 52 года 10 520 26 лет 58 1508 53 года 7 378 27 лет 59 1593 54 года 3 162 28 лет 65 1820 55 лет 4 220 29 лет 58 1682 56 лет 7 392 30 лет 50 1500 57 лет 5 285 31 год 48 1488 58 лет 6 348 32 года 29 928 59 лет 1 59 33 года 38 1254 60 лет 4 240 34 года 32 1088 61 год 2 122 35 лет 39 1365 65 лет 1 65 36 лет 29 1044 68 лет 1 68 37 лет 22 814 75 лет 1 75 38 лет 22 836 39 лет 13 507 40 лет 22 880 41 год 18 738 42 года 22 924 43 года 14 602 44 года 12 528
Списочный составосуждённых – 985.
32 228: 985= 32,7
Средний возраст– 33 года.
Социальный паспортколлектива осуждённых ФГУ ИК-3 УФСИН РОССИИ по Амурской области по состоянию на01.01.2008г.
 
Таблица.2. Списочныйсостав осуждённых 985, % от лимита 78.6
№
п.п Наименование вопроса Количество % 2. Возраст осуждённых А) средний 33 года Б) до 30-ти лет 457 46.4 В) 30-59 лет 519 52.7 Г) 60 и старше 9 0.9 3. Образование осуждённых А) не имеют 2 0.2 Б) до 4-х классов 14 1.4 В) 5-9 классов 457 46.4 Г) среднее общее 341 35.2 Д) среднее специально, неполное высшее 153 15.5 Е) высшее 12 1.2 4. Количество лиц, обучающихся в школе 176 17.7 5. Количество обучающихся заочно, дистанционно 64 6.5 6. Количество обучающихся в ПУ 191 19.4 7. Количество лиц, не имеющих профессии 277 28.1 8. Количество пенсионеров 50 5.1 В том числе: А) по старости 13 1.3 Б) по инвалидности 37 3.8 9. Количество инвалидов В том числе: А) 3 группа 23 2.3 Б) 2 группа 14 1.4 В) 1 группа 10 Количество верующих (постоянно исполняющих религиозные обряды) 87 8.8 11. Количество трудоустроенных в ИК 101 10.3 12. Средняя заработная плата осуждённых 1867(ср.мес.) 13. Семейное положение А) женат 128 13 Б) холост 598 60.7 В) состоит в гражданском браке 32 3.2 Г) в браке не состоит 227 23 14. Семейные связи: А) поддерживают 654 66.4 Б) не поддерживают 331 33.6 Наличие детей: А) нет 601 61 Б) есть 384 39 В) в том числе до 16-ти лет 102 10.4 15. Количество воспитанников детских домов, школ-интернатов 79 8 16. Количество лиц, не имеющих постоянного места жительства 86 8.7 17. Количество лиц, не имеющих паспорта в личном деле 274 27.8 18. Распределение осуждённых по количеству судимостей А) впервые судимые 443 45 Б) неоднократно судимые 542 55 19. Количество трудновоспитуемых 172 17.5 20. Переведено из воспитательных колоний 21. Количество осуждённых, обратившихся с жалобами по поводу физического насилия. 22. Распределение по условиям отбывания наказания: А) обычные условия 443 45 Б) облегчённые условия 542 55 В) строгие условия 23. Количество осуждённых, к которым применена ст. 97 УК РФ

Приложение г
 
Сведения о работегруппы социальной защиты осужденных ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области за11 месяцев 2007 года
В ФГУ ИК-3 содержится48 пенсионеров, в том числе 12 – по старости и 36 – по инвалидности. Инвалидов 1группы нет, инвалидов 2 группы – 14, инвалидов 3 группы – 22.
За 11 месяцевоформлено 29 пенсий, в том числе 6 пенсий по старости и 23 пенсии по инвалидности.Проведено консультаций с 282 осуждёнными.
Выявлено 27осуждённых с утраченными социальными связями, восстановлено -12. Оформлено, разыскано,заменено 81 паспорт, израсходовано 9415 рублей. Разыскано 2 свидетельства о рождениии оформлено 4 дубликата свидетельства о рождении.
Направлено 45запросов по розыску документов, касающихся оформления пенсии, 11 запросов по розыскудругих документов. Оформлены в дом-интернат инвалидов и престарелых 2 осуждённых,1 осуждённый, после получения путёвки, отказался.
Направлено запросови сообщений по вопросам ТБУ:
— в ОВД – 77запросов и 56 сообщений
— в центры занятостинаселения – 27 запросов и 56 сообщений
— в органы самоуправления– 56 сообщений.
В сторонниеорганизации было направлено 52 запроса по розыску родственников и документов.