САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙУНИВЕРСИТЕТ МВД РФ
отделениепо внебюджетной образовательной деятельности
КУРСОВАЯРАБОТА
подисциплине
административноеправо
Тема:«Понятие, основные принципы и виды государственной службы»
Выполниластудентка гр. П-451
КурмышеваЕкатерина
Евгеньевна
Петрозаводск,2007
ПЛАН
Введение
§ 1. Понятие государственной службы.Законодательство о государственной службе
§ 2. Принципы государственной службы
§ 3. Виды государственной службы
§ 4. Правовые основы муниципальной службы
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Терпенье –тяжкое лишенье, но в этом
тожепрелесть есть. Однако лишнее тер-
пеньеунизит мужество и честь.
ВиталийЧевист
Административное право вцелом может быть охарактеризовано как своеобразная комплексная по своемусоставу и структуре отрасль российского права. В её структуру входят весьмаразнообразные элементы и институты, каждый из которых отличается специфическимхарактером и особенностями.
В самом деле, объектамиего правового регулирования являются гражданин, его административно-правовойстатус, административно-правовая сторона общественных объединений и органыисполнительной власти, большая часть правонарушений и ответственность за ихсовершение, акты исполнительной власти и ряд других явлений и феноменов, средикоторых – такое сложное многоплановое явление, социально-правовой институт,как государственная служба.
В ряду субъектовадминистративного права данный институт, а точнее конституционно-правовое иадминистративно-правовое образование, занимает особое место. Данный институтиграет своеобразную интегрирующую роль, поскольку соприкасается со многимидругими институтами и структурами современного российского административногоправа и обслуживает их; в той или иной степени его влияние сказывается нафункционировании почти каждого из элементов как Общей, так и Особенной частейадминистративного права.
Объём и масштабностьгосударственной службы обусловили необходимость вывести её за рамки остальныхсубъектов административного права и выделить в самостоятельный раздел курса.
В свете этого во многихюридических и экономических вузах появилась такая отрасль права, как«Государственная служба в РФ». Нечто подобное, например, происходило ипроисходит с учебными курсами «Таможенное право», которое постепенно, нонеуклонно утверждается как комплексная отрасль права и учебная дисциплина ипреподаётся не только в экономических и юридических вузах, но и некоторыхдругих учебных заведениях научно-технического профиля – строительных,транспортных, энергетических, часто медицинских и иных. То же можно сказать и окурсе «Налоговое право».
Тема моей курсовойработы «Понятие, основные принципы и виды государственной службы» достаточнообъёмна и требует хорошего изучения не только литературы по данной проблеме, нои законодательства, с учётом последних изменений и дополнений.
При раскрытии темыкурсовой работы я буду руководствоваться определённым планом, который включаетследующие параграфы:
§ 1. Понятиегосударственной службы. Законодательство о государственной службе.
§ 2. Принципы государственнойслужбы.
§ 3. Виды государственнойслужбы.
§ 4. Правовые основымуниципальной службы.
Целью данной работыявляется анализ действующего законодательства в области государственной службыи как следствие раскрытие всех параграфов данной работы.
§ 1. Понятиегосударственной службы. Законодательство о государственной службе
Государственнаяслужба— одиниз ключевых конституционных институтов. Это многоаспектное, многогранное правовое явление, имеющее соответствующиеточки соприкосновения, а точнее — органические взаимосвязи в первую очередь стремя фундаментальными правовыми отраслями — конституционным (государственным)правом; административным правом; трудовым правом, а также с рядом другихотраслей, ветвей российского права.
В данном курсовой работенас интересует и будет проанализирован прежде всего и главным образомадминистративно-правовой статус государственной службы и государственныхслужащих.
Государственная служба — сложный, комплексный и многогранный социально-правовой институт, имеющий прочныеправовые, экономические, социальные и организационные корни, основы и устои.Это неотъемлемая, органическая часть, один из фундаментальных элементов российскойгосударственности и один из ведущих институтов административного права.
Повышение роли государственной службы имеетобъективный характер, обусловлено теми коренными социально-экономическими и политическимипреобразованиями, которые осуществляются в России в настоящее время.
Возрастание авторитетагосударственной службы, развитие и совершенствование законодательства о нейобусловили большой научной, учебный и практический интерес к ней, в частности,к исследованию проблематики, связанной с государственной службой.
Изменились сами подход, методика и методологияанализа проблем государственной службы: от догматического,партийно-коммунистического подхода обозначился переход к современному,цивилизованному исследованию и освещению этой проблематики. Прежде всегоотброшен как дефектный и консервативный былой «основополагающий» принцип государственнойслужбы, отражающий господство административно-командной системы и являющийся посуществу ее неотделимой составной частью. Это так называемый принцип подборакадров, работников, служащих по политическим и деловым признакам, который напрактике означал отказ от принципов профессионализма и компетентности, подменуэтих и других демократических и цивилизованных основ «принципами» партийной принадлежности,партийным угодничеством, подхалимством, волокитой бюрократизмом, другимиотрицательными явлениями, поразившими все клеточки, участкигосударственно-служебной деятельности.
Переход к новымпрогрессивным методам и началам функционирования цивилизованной ипрофессиональной государственной службы — процесс сложный и длительный,требующий воспитания и перевоспитания кадров в соответствии с новыми условиямии требованиями. В такой реальной обстановке формируется и функционируетпостепенно набираю силу и размах новая российская государственная служба.
Принципиальное значениедля становления и развития российской государственной службы имеет Федеральныйзакон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995года № 119-ФЗ, который дал значительный импульс теоретической инормативно-правовой разработке проблематики государственной службы.
В настоящее время вышеназванный закон утратил своююридическую силу и действует Федеральный закон «О системе государственнойслужбы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (в ред. от 06.07.2006 №105-ФЗ), ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ (в ред. от 02.03. 2007 № 24-ФЗ), ФЗ «Об основах муниципальной службы вРФ» от 08.01. 1998 года № 8-ФЗ (в ред. от 25.07. 2002 № 112-ФЗ), а с 01 июня2007 года вступит в действие ФЗ от 02.03. 2007 года №25-ФЗ «О муниципальнойслужбе в РФ». Я перечислила всего лишь базовое законодательство, то есть данныйперечень не является исчерпывающим.
Что представляет собой в самом общемвиде государственная служба, каково понятие этого своеобразного, сложного инеоднородного явления, феномена? В юридической литературе существуют разныемнения по этой проблеме. Определения государственной службы можно найти вработах Б. М. Лазарева, В. М. Манохина, Н. М. Казанцева и др.
По-видимому, под часто употребляемым в литературетермином «государственная деятельность» следует понимать участие восуществлении государственной власти: либо всех ее ветвей — законодательной,исполнительной, судебной, либо одной из них — например, исполнительной власти,которая является объектом деятельности и всестороннего регулированияадминистративного права.
Ю. И. Старилов обоснованно полагает, что особымвидом службы, следовательно, видом общественно полезной деятельности являетсягосударственная служба.
Наряду с государственной службойфункционирует муниципальная служба, т.е. деятельность работников (служащих)муниципальных учреждений по осуществлению задач и функций, возложенных наорганы местного самоуправления.
При этом надо иметь в видуследующее. Государственная служба определяется как вид трудовойдеятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задачи функций государства.
Такой «двойственный»подход выделяет, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оновыполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой — трудовуюдеятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач.
В целом под государственной службой можетпониматься любая работа, выполненная в государственных органах и учреждениях иотличающаяся по содержанию и по форме от труда рабочих. Такой подход к названнойслужбе основывается на выделении двух основных форм трудовой деятельностилюдей: непосредственное создание материальных ценностей и управляющиеадминистративно-обслуживающие функции.
Естественно, что серьезноизменились взгляды на многие институты и явления в сфере административногоправа и государственную службу как ее институт. Эти изменения обусловлены темикоренными политическими и социально-экономическими преобразованиями, которыеосуществляются в России в современный период и будут продолжены в дальнейшемразвитии нашего государства и общества. Поэтому появились самые различныеварианты понятия и определения государственной службы, в каждом из которыхделается акцент на какой-то определенной, специфической стороне, грани этогосложного социально-правового и административно-правового института.
Все чаще в научнойлитературе и в публицистических изданиях проводится мысль: государственнаяслужба — это служение государству, гражданскому обществу, народу, всем егослоям и социальным группам.
Такой подход характерендля определений, сформулированных Б. М. Лазаревым, Ю. Н. Стариловым, Г. В.Атаманчуком, Н. М. Казанцевым, В. М. Манохиным (в его совместном с другимиавторами учебнике по административному праву — М., 1966. Гл. 11, 12, 13) ирядом других авторов.
Убедительнойпредставляется классификация видов государственно службы в зависимости от формсобственности. Но это также не единственный и далеко не исчерпывающий критерий,необходимы и другие признаки, основания: подразделение на государственную,муниципальную службу в негосударственных объединениях (акционерных обществах,кооперативных объединениях и т.п.).
Однако при общей характеристике государственнойслужбы я вначале рассмотрю наиболее принципиальные положения, содержащиеся вКонституции РФ и в Федеральных законах «О системе государственной службыРоссийской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ, ФЗ «О государственнойгражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, ФЗ «Об основахмуниципальной службы в РФ» от 08.01. 1998 года № 8-ФЗ (см. Приложение).
В Конституции РФ выделяютдва принципиальных положения:
первое – это принциправнодоступности граждан к государственной службе;
второе – отнесение кведению РФ вопросов федеральной государственной службы. Это исходные догмы длявсей концепции государственной службы.
Институт государственной службы имеетсложный, комплексный характер, который соприкасается с конституционным правом,трудовым правом, рядом других отраслей российского права. Государственнаяслужба — это комплексный социально-правовой институт, соприкасающийся сназванными и другими отраслями права, но его сердцевина, главное поле реальногопроявления и воплощения — это административное право. Поэтому не случайно, чтостоль основательно данная проблема изучается в курсе административного права,что, правда, не исключает выделения всего комплекса связанных с ней вопросоворганизации, статуса и деятельности в самостоятельный учебный курс, а можетбыть, с учетом всех аргументов, — в правовую отрасль или самостоятельноеправовое образование.
Однако вернемся кнекоторым принципиальным нормам и положениям Федеральных законов «О системегосударственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданскойслужбе РФ».
Выделим следующие моменты.
Это определение государственной службы, под которойв ФЗ понимается — профессиональная служебная деятельность граждан РоссийскойФедерации по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации; федеральных органовгосударственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектовРоссийской Федерации; органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц,замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации,федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральныхгосударственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемыеконституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации длянепосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектовРоссийской Федерации.
Виды государственнойслужбы. Согласно ст. 2 ФЗ «О системе государственной службы РоссийскойФедерации» система государственной службы включает в себя следующие видыгосударственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется нафедеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскуюслужбу субъекта РФ.
Военная служба и правоохранительная служба являютсявидами федеральной государственной службы. Более подробно я буду описывать видыгосударственной службы в параграфе 3 своей курсовой работы.
Далее, это общие положения, касающиеся понятиягосударственной должности. Государственная должность – должность в федеральныхорганах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, атакже иных государственных органах, образуемых в соответствии с КРФ, сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данногогосударственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнениеэтих обязанностей.
Реестр государственныхдолжностей государственной службы РФ утверждается Президентом РФ. Он былутверждён Указом Президента от 31.12. 2005 года № 1574 «О Реестре должностейфедеральной государственной гражданской службы».
Реестр включает в себяунифицированные наименования распределённых по группам государственныхдолжностей государственных служащих.
В целом можно сказать,что институт государственной службы постоянно развивается и совершенствуется,вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство и принимаютсяновые законы в этой области.
§ 2. Принципыгосударственной службы
Принципыгосударственной службы – это основные, концептуальные начала и догмы, положения и устои, накоторых покоится, держится вся система государственной власти.
Стоит привести, преждечем переходить к характеристике системы и отдельных принципов государственнойслужбы, мнение Ю.И. Старилова о значении, понятии и характере указанныхпринципов.
Ю.Н. Старилов полагаетследующее.
Вопрос о принципахгосударственной службы является важнейшим в структуре института государственнойслужбы, правовой системы не только РФ, но и других стран мира. Термин «принципыгосударственной службы» указывает на основополагающие черты, существенныехарактеристики, важнейшее содержание и значение самой государственной службы, атакже на главнейшие юридические положения в структуре одноимённого правовогоинститута. Муниципальная служба, как и государственная также имеет определённыепринципы. Причём по своему содержанию и функциональным характеристикам принципыгосударственной службы и муниципальной службы во многом совпадают.
Анализируя принципыгосударственной службы, необходимо выделить следующие вопросы: 1) понятиепринципов государственной службы; 2) законодательное закрепление этихпринципов; 3) виды и содержание принципов государственной службы.
Федеральный закон «Осистеме государственной службы Российской Федерации» даёт развёрнутый переченьпринципов системы государственной службы, формирующих её современную концепцию.Согласно статье 3 ФЗ основными принципами построения и функционирования системыгосударственной службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системыгосударственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметовведения и полномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации;
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основгосударственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подходак организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальнойслужбы;
открытость государственной службы и ее доступностьобщественному контролю, объективное информирование общества о деятельностигосударственных служащих;
профессионализм и компетентность государственныхслужащих;
защита государственных служащих от неправомерноговмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственныхорганов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Реализация принципов построения и функционированиясистемы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видахгосударственной службы. Указанными федеральными законами могут бытьпредусмотрены также другие принципы построения и функционирования видовгосударственной службы, учитывающие их особенности.
В рамках данного закона и ФЗ «О государственнойгражданской службе РФ» можно выделить принципы гражданской службы (ст. 4)
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основфедеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РоссийскойФедерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственнымязыком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия еепрохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от другихобстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествамигражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданскихслужащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями игражданами;
8) защищенность гражданских служащих отнеправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Все принципы составляются определённую, связаннуюфункциональными и организационными началами и признаками целостную систему.
§ 3. Видыгосударственной службы
Наличие разновидностейгосударственной службыобусловлено действием принципов федерализма и разделения властей назаконодательную, исполнительную и судебную. Что касается первого принципа, то всоответствии с ним и согласно ФЗ «О системе государственной службы РоссийскойФедерации» государственная служба включает в себя:
1) федеральнуюгосударственную службу, находящуюся в ведении РФ;
2) государственную службусубъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.
Различают также другиевиды государственной службы. Современная государственная служба организуется иосуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслейгосударственной деятельности. Поэтому к государственной службе относят военнуюслужбу, службу в органах утренних дел, в таможенных и налоговых органах, ворганах налоговой полиции и т.д. Правовое регулирование этих и другихспециализированных видов государственной службы характеризуется системностью,охватывая службу в органах всех уровней или службу в соответствующих отелях(сферах) в целом.
В специальной литературегосударственная служба подразделяется на два вида: гражданскую (например,служба в государственных органах РФ и её субъектах, в администрации области) имилитаризованную (например, военная служба, служба в органах внутренних дел,налоговой полиции, таможенных органах, железнодорожных войсках,горноспасательная служба). Гражданская служба может быть общефункциональной- это осуществление общих, традиционных, стандартных для всей сферы деятельностигосударственно-служебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой(например, деятельность персонала в администрации области, её отделах идепартаментах, в министерствах и т.д.); специальной – это реализацияособо установленных в нормативно правовых актах полномочий служащих, занимающихдолжности в государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевуюкомпетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность персонала(например: дипломатическая служба, служба железнодорожного транспорта,деятельность государственного нотариуса).
Милитаризованная служба(военная, милицейская, полицейская и т.д.) имеет множество отличительныхпризнаков, которые выделяются при анализе нормативных правовых актов,устанавливающих правовое положение этих видов государственной службы исоответствующих государственных служащих. Для милитаризованной службыхарактерны следующие отличительные от гражданской службы признаки:профессиональной обязанностью служащих этой категории является защита жизни издоровья людей, обеспечение безопасности граждан и установленного порядка управления,основных прав граждан и публичных интересов, материальных ценностей, охранаобщественного порядка и правопорядка и др.
В свете ФЗ «О системегосударственной службы Российской Федерации» она делится на:
государственную гражданскую службу (федеральнаягосударственная гражданская служба и государственная гражданская службасубъекта РФ;
военную службу;
правоохранительную службу.
Военная служба и правоохранительная служба являются видамифедеральной государственной службы.
Государственная гражданская служба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебнуюдеятельность граждан на должностях государственной гражданской службы пообеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов,государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должностиРФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Военная служба — видфедеральной государственной службы, представляющей собой профессиональнуюслужебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинскихдолжностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и(или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ,других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющихфункции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональнуюслужебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы вгосударственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции пообеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью,по защите прав и свобод человека и гражданина.
На государственную службу по контракту вправепоступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации идостигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственнойслужбы для прохождения государственной службы данного вида.
Федеральным законом о виде государственной службыили законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительныетребования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту.
Условия контрактов, порядок их заключения, а такжеоснования и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии сфедеральным законом о виде государственной службы.
В соответствии с федеральным законом о видегосударственной службы контракт может заключаться с гражданином:
на неопределенный срок;
на определенный срок;
на срок обучения в образовательном учреждениипрофессионального образования и на определенный срок государственной службыпосле его окончания.
Федеральным законом о виде государственной службыопределяется предельный возраст пребывания на государственной службе данноговида.
Прохождение государственной службы включает в себяназначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга,воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, атакже другие обстоятельства (события) в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом, федеральными законами о видах государственной службы и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Основания прекращения государственной службы, в томчисле основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего,устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.
§ 4. Правовые основымуниципальной службы
В соответствии с принятым08.01.1998 г. ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»1закреплено правовое положение муниципальных служащих как субъектовадминистративного права.
Муниципальнаядолжность — должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органахместного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципальногообразования, установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью заисполнение этих обязанностей.
Муниципальныедолжности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а такжезамещаемые на основании решений представительного или иного выборного органаместного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов врезультате муниципальных выборов; иные муниципальные должности, замещаемыепутем заключения трудового договора.
Муниципальнаяслужба —профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе намуниципальной должности, не являющейся выборной.
Граждане РФ имеют равныйдоступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Муниципальная служба вРФ осуществляется всоответствии с КонституциейРФ, ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ», вышеназванным федеральным законом, другимифедеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектовРФ.
Законодательноерегулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами РФ всоответствии с Конституций РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ», федеральным законом о муниципальной службе и другимифедеральными законами.
Муниципальная службаоснована на принципах:
• верховенстваКонституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иныминормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих;
• приоритета прав исвобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
• самостоятельностиорганов местного самоуправления в пределах их полномочий;
• профессионализма икомпетентности муниципальных служащих;
• ответственностимуниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей;
• равного доступа гражданк муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональнойподготовкой;
• единства основныхтребований, предъявляемых к муниципальной службе вРФ, а также учетаисторических и иных местных, традиций;
• правовой и социальнойзащищенности муниципальных служащих; внепартийности муниципальной службы.
Муниципальным служащимявляется гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектаРоссийской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета.
Лица, не замещающиемуниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, неявляются муниципальными служащими.
До 01 июня 2007 года ФЗдействует ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» от 08.01. 1998 года № 8-ФЗ(в ред. от 25.07. 2002 № 112-ФЗ), а с 01 июня 2007 года вступит в действие ФЗот 02.03. 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Считаю правильнымпровести аналитический обзор нового закона.
Федеральный закон, вступающий в силу с 1 июня 2007года (далее — Закон), направлен на совершенствование института муниципальнойслужбы в Российской Федерации (следует отметить, что с указанной датыпризнается утратившим силу применяемый в настоящее время Федеральный закон от 8января 1998 года N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации»). Закон регулирует порядок прохождения и прекращениямуниципальной службы, правовое положение муниципальных служащих, их права иобязанности, регламентирует вопросы оплаты труда, социальные гарантии,дисциплинарную ответственность, правила исчисления стажа и иные вопросы.Законом не определяется статус лиц, замещающих муниципальные должности, но неявляющихся муниципальными служащими, то есть депутатов, членов выборных органовместного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, членовизбирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постояннойоснове и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.
Муниципальная служба, порядок поступления иклассификация должностей
Согласно статье 2 Закона муниципальная служба теперьпредставляет собой профессиональную деятельность граждан, осуществляемую напостоянной основе на должностях, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальноеобразование, а в качестве представителя нанимателя может выступать главамуниципального образования, руководитель органа местного самоуправления,председатель избирательной комиссии муниципального образования или иноеуполномоченное лицо.
На муниципальную службу вправе поступать граждане,достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РоссийскойФедерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным длязамещения должностей муниципальной службы (статья 16 Закона). Гражданин не можетбыть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальнойслужбы (статья 13 Закона) (ранее предельный возраст для нахождения намуниципальной должности муниципальной службы составлял 60 лет).
Квалификационные требования к уровнюпрофессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы поспециальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениядолжностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами наоснове типовых квалификационных требований, которые определяются закономсубъекта РФ в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Должности муниципальной службы устанавливаютсямуниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностеймуниципальной службы в субъекте РФ. Реестр представляет собой переченьнаименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органамместного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований,группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетомисторических и иных местных традиций. Согласно статье 7 Закона, в реестре могутбыть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающегомуниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаютсямуниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочийуказанного лица.
Поступление гражданина на муниципальную службуосуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы наусловиях трудового договора. Гражданин, поступающий на должность главы местнойадминистрации по результатам конкурса на замещение указанной должности,заключает контракт. Типовая форма контракта утверждается законом субъекта РФ(статья 16 Закона).
Статьей 13 Закона вводится ряд ограничений, приналичии которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу. К такимслучаям, в частности, относится признание его решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным; наличиеподтвержденного медицинским учреждением заболевания, препятствующегопоступлению на муниципальную службу; близкое родство или свойство смуниципальным служащим, если замещение должности связано с непосредственнойподчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Гражданин не можетявляться муниципальным служащим в случае отказа от прохождения процедурыоформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную тайну, приналичии гражданства иностранного государства (за исключением отдельныхслучаев), при представлении подложных документов или заведомо ложных сведений,а также непредставлении установленных сведений о доходах, имуществе иобязательствах имущественного характера.
При поступлении на муниципальную службу, а также приее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональнымии деловыми качествами муниципального служащего (часть 2 статьи 16 Закона).
Права и обязанности муниципальных служащих, порядокпрохождения и прекращения муниципальной службы
Согласно статье 10 Закона муниципальным служащимявляется гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальнымиправовыми актами, обязанности по должности муниципальной службы за денежноесодержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. При этом лица,исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органовместного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований,должности муниципальной службы не замещают и муниципальными служащими неявляются.
В статьях 11 и 12 Закона отражены основные права иобязанности муниципальных служащих (в прежней редакции было определено, чтоправа и обязанности муниципального служащего устанавливались уставоммуниципального образования или нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления).
В частности, муниципальный служащий имеет право наознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности позамещаемой должности, получение информации и материалов, необходимых дляисполнения должностных обязанностей, защиту своих персональных данных,повышение квалификации за счет средств местного бюджета, пенсионное обеспечениеи прочее.
Ранее муниципальный служащий был не вправезаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной ииной творческой деятельности. Теперь же частью 2 статьи 11 Закона муниципальнымслужащим (за исключением служащих, замещающих должность главы местнойадминистрации по контракту) при предварительном письменном уведомленииработодателя предоставлено право выполнять иную оплачиваемую работу, если этоне повлечет за собой конфликт интересов. При этом под конфликтом интересовпонимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципальногослужащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностныхобязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие междуличной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересамиграждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РоссийскойФедерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностьюпонимается возможность получения муниципальным служащим при исполнениидолжностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либонатуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для него,членов его семьи или родственников, а также для граждан или организаций, скоторыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
В обязанности муниципального служащего входитсоблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, правил внутреннеготрудового распорядка, должностной инструкции и порядка работы со служебнойинформацией. Муниципальный служащий обязан поддерживать собственнуюквалификацию, представлять сведения о себе и членах своей семьи, а такжесведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственностиимуществе, являющихся объектами налогообложения и об обязательствахимущественного характера (как и ранее, указанные сведения должны представлятьсяежегодно, только теперь установлено, что не позднее 30 апреля года, следующегоза отчетным, — статья 15 Закона), сообщать работодателю о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая можетпривести к конфликту интересов, соблюдать ограничения, выполнять обязательства,не нарушать установленные запреты.
Согласно части 2 статьи 12 Закона муниципальныйслужащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Так, приполучении от руководителя поручения, являющегося, по мнению служащего,неправомерным, он должен в письменной форме представить данному руководителюобоснование неправомерности с указанием конкретных нормативных актов, которые могутбыть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтвержденияруководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащийобязан отказаться от его исполнения. При исполнении неправомерного поручениямуниципальный служащий и давший это поручение руководитель будут нестиответственность в соответствии с законодательством РФ.
Законом расширен перечень запретов, связанных смуниципальной службой. В частности, теперь муниципальному служащему запрещенодопускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствахмассовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если этоне входит в его должностные обязанности; использовать преимущества должностногоположения для предвыборной агитации; использовать преимущества должностногоположения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросамреферендума; заниматься без письменного разрешения оплачиваемой деятельностью,финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором илизаконодательством РФ; принимать без письменного разрешения главы муниципальногообразования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных)иностранных государств, международных организаций и прочее (статья 14 Закона).
В статье 18 Закона определен порядок прохожденияаттестации муниципальных служащих. Установлено, что в период прохождениямуниципальной службы служащие подлежат аттестации, которая должна проводитьсяодин раз в три года (статья 18 Закона). Лица, замещающие должностимуниципальной службы менее одного года; замещающие должности на основаниисрочного трудового договора; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины — аттестации не подлежат. В отношении лиц, находящихся в отпуске по беременностии родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,аттестация возможна не ранее чем через один год после их выхода из отпуска.
По результатам аттестации муниципального служащегоаттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует данный служащийзамещаемой должности или не соответствует, а работодатель принимает решение опоощрении за достигнутые успехи в работе или, в срок не более одного месяца содня аттестации, о понижении муниципального служащего в должности с егосогласия.
В случае несогласия муниципального служащего спонижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другуюдолжность работодатель может в срок не более одного месяца со дня аттестацииуволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемойдолжности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатамиаттестации. По истечении указанного срока увольнение или понижение в должностипо результатам данной аттестации не допускается. Муниципальный служащий вправеобжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
Заключение
В заключении отмечу, чтогосударственная служба – это многогранное понятие, на тему моей курсовой работыможно писать достаточно много. Я считаю, что можно написать хорошую дипломнуюработу с различными исследованиями в данной области.
Итак, подводя итог,скажу, что государственная служба Российской Федерации — профессиональнаяслужебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполненияполномочий указанных в законодательство.
Государственная службаимеет свои принципы построения, функционирования и имеет свои разновидности.
Система органовгосударственной службы регламентируется большим блоком законодательства, оносовершенствуется, вносятся соответствующие изменения и дополнения, принимаютсяновые законы.
Список литературы
Нормативный материал:
1. КонституцияРФ от 12.12.1993 года.
2. Федеральныйзакон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05. 2003года № 58-ФЗ (в ред. от 06.07.2006 № 105-ФЗ).
3. ФЗ «Огосударственной гражданской службе РФ» от 27.07. 2004 года № 79-ФЗ (в ред. от02.03. 2007 № 24-ФЗ).
4. ФЗ«Об основах муниципальной службы в РФ» от 08.01. 1998 года № 8-ФЗ (в ред. от25.07. 2002 № 112-ФЗ).
5. УказПрезидента от 31.12. 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральнойгосударственной гражданской службы».
Литература:
1. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-КимэнА.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект,2004.
2. Четвериков В.С. Административное право:Учебник. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.
Справочно-правовая система «Консультант плюс, технология 3000».
Приложение
27 мая 2003 года N 58-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
25 апреля 2003 года
Одобрен
Советом Федерации
14 мая 2003 года
(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ,
от 06.07.2006 N 105-ФЗ)
Настоящим Федеральным законом в соответствии сКонституцией Российской Федерации определяются правовые и организационныеосновы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системыуправления государственной службой Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная служба РоссийскойФедерации
1. Государственная служба Российской Федерации(далее — государственная служба) — профессиональная служебная деятельностьграждан Российской Федерации (далее — граждане) по обеспечению исполненияполномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иныхфедеральных государственных органов (далее — федеральные государственныеорганы);
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы субъектов Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполненияполномочий федеральных государственных органов (далее — лица, замещающиегосударственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями,уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственногоисполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации(далее — лица, замещающие государственные должности субъектов РоссийскойФедерации).
2. Деятельность лиц, замещающих государственныедолжности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должностисубъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.
Статья 2. Система государственной службы
1. Система государственной службы включает в себяследующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
2. Государственная гражданская служба подразделяетсяна федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскуюслужбу субъекта Российской Федерации.
3. Военная служба и правоохранительная службаявляются видами федеральной государственной службы.
Другие виды федеральной государственной службыустанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральныйзакон.
4. Правовое регулирование и организация федеральнойгосударственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации.Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РоссийскойФедерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, а ее организация — в ведении субъекта РоссийскойФедерации.
Статья 3. Основные принципы построения ифункционирования системы государственной службы
1. Основными принципами построения ифункционирования системы государственной службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системыгосударственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметовведения и полномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы);
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основгосударственной службы, предполагающее законодательное закрепление единогоподхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальнойслужбы;
открытость государственной службы и ее доступностьобщественному контролю, объективное информирование общества о деятельностигосударственных служащих;
профессионализм и компетентность государственныхслужащих;
защита государственных служащих от неправомерноговмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственныхорганов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов построения ифункционирования системы государственной службы обеспечивается федеральнымизаконами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могутбыть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видовгосударственной службы, учитывающие их особенности.
Статья 4. Федеральная государственная служба
Федеральная государственная служба — профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполненияполномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственныхорганов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Статья 5. Государственная гражданская служба
1. Государственная гражданская служба — видгосударственной службы, представляющей собой профессиональную служебнуюдеятельность граждан на должностях государственной гражданской службы пообеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов,государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающихгосударственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающихгосударственные должности субъектов Российской Федерации.
2. Федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральнойгосударственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочийфедеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должностиРоссийской Федерации.
3. Государственная гражданская служба субъектаРоссийской Федерации — профессиональная служебная деятельность граждан надолжностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации пообеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а такжеполномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц,замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Определение военной службы как вида федеральной государственнойслужбы, содержащееся в статье 6, применяется со дня вступления в силуфедерального закона о военной службе (статья 19 данного документа).
Статья 6. Военная служба
Военная служба — вид федеральной государственнойслужбы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан навоинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях,предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации,других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющихфункции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданамприсваиваются воинские звания.
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 105-ФЗ)
Определение правоохранительной службы как видафедеральной государственной службы, содержащееся в статье 7, применяется со днявступления в силу федерального закона о правоохранительной службе (статья 19данного документа).
Статья 7. Правоохранительная служба
Правоохранительная служба — вид федеральнойгосударственной службы, представляющей собой профессиональную служебнуюдеятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственныхорганах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечениюбезопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защитеправ и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальныезвания и классные чины.
Статья 8. Должности государственной службы
1. Должности государственной службы учреждаютсяфедеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации,законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
2. Должности государственной службы подразделяютсяна:
должности федеральной государственной гражданскойслужбы;
должности государственной гражданской службысубъекта Российской Федерации;
воинские должности;
должности правоохранительной службы.
3. В федеральном государственном органе могут бытьучреждены должности государственной службы различных видов.
4. Должности государственной службы распределяютсяпо группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видахгосударственной службы и законами субъектов Российской Федерации огосударственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Соотношение должностей федеральной государственнойгражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службыопределяется указом Президента Российской Федерации.
Соотношение должностей федеральной государственнойгражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службысубъектов Российской Федерации определяется федеральным законом или указомПрезидента Российской Федерации.
5. Квалификационные требования к гражданам длязамещения должностей государственной службы устанавливаются федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
6. В федеральном государственном органе и государственноморгане субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, неявляющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельностьработников, замещающих такие должности, регулируется законодательствомРоссийской Федерации о труде.
Статья 9. Реестры должностей государственной службы
1. Реестр должностей федеральной государственнойслужбы образуют:
перечни должностей федеральной государственнойгражданской службы;
перечни типовых воинских должностей;
перечни типовых должностей правоохранительнойслужбы.
2. Перечни, указанные в пункте 1 настоящей статьи,утверждаются Президентом Российской Федерации.
3. Реестр должностей государственной гражданскойслужбы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации.
4. Реестр должностей федеральной государственнойслужбы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектовРоссийской Федерации составляют Сводный реестр должностей государственнойслужбы Российской Федерации.
Статья 10. Государственные служащие
1. Федеральный государственный служащий — гражданин,осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральнойгосударственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие)за счет средств федерального бюджета.
2. Государственный гражданский служащий субъектаРоссийской Федерации — гражданин, осуществляющий профессиональную служебнуюдеятельность на должности государственной гражданской службы субъектаРоссийской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счетсредств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях,предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащийсубъекта Российской Федерации может получать денежное содержание(вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
3. Нанимателем федерального государственногослужащего является Российская Федерация, государственного гражданскогослужащего субъекта Российской Федерации — соответствующий субъект РоссийскойФедерации.
4. Правовое положение (статус) федеральногогосударственного служащего и государственного гражданского служащего субъектаРоссийской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правиласлужебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликтаинтересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральнымзаконом о виде государственной службы.
Глава 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 11. Формирование кадрового составагосударственной службы
1. Формирование кадрового состава государственнойслужбы обеспечивается:
созданием федерального кадрового резерва, кадровогорезерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъектаРоссийской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъектаРоссийской Федерации для замещения должностей государственной службы, а такжеэффективным использованием указанных кадровых резервов;
развитием профессиональных качеств государственныхслужащих;
оценкой результатов профессиональной служебнойдеятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачиквалификационного экзамена;
созданием возможностей для должностного (служебного)роста государственных служащих;
использованием современных кадровых технологий;
применением образовательных программ игосударственных образовательных стандартов.
2. Федеральными законами о видах государственнойслужбы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерацииустанавливаются порядок поступления на государственную службу и замещениявакантных должностей государственной службы на конкурсной основе, условияформирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсахв средствах массовой информации, а также предусматривается другой порядокпоступления на государственную службу и замещения вакантных должностейгосударственной службы.
3. Подготовка граждан для прохождениягосударственной службы осуществляется в формах, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Переподготовка, повышение квалификации истажировка государственных служащих осуществляются в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации.
Статья 12. Поступление на государственную службу, еепрохождение и прекращение
1. На государственную службу по контракту вправепоступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации идостигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственнойслужбы для прохождения государственной службы данного вида.
Федеральным законом о виде государственной службыили законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительныетребования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту.
2. Условия контрактов, порядок их заключения, атакже основания и порядок прекращения их действия устанавливаются всоответствии с федеральным законом о виде государственной службы.
3. В соответствии с федеральным законом о видегосударственной службы контракт может заключаться с гражданином:
на неопределенный срок;
на определенный срок;
на срок обучения в образовательном учреждениипрофессионального образования и на определенный срок государственной службыпосле его окончания.
4. Федеральным законом о виде государственной службыопределяется предельный возраст пребывания на государственной службе данноговида.
5. Прохождение государственной службы включает всебя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатическогоранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационныйэкзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с настоящимФедеральным законом, федеральными законами о видах государственной службы ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
6. Основания прекращения государственной службы, втом числе основания увольнения в запас или в отставку государственногослужащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственнойслужбы.
Статья 13. Классные чины, дипломатические ранги,воинские и специальные звания
1. В соответствии с федеральными законами о видахгосударственной службы гражданам, проходящим федеральную государственнуюслужбу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские испециальные звания.
В соответствии с федеральным законом о видегосударственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскуюслужбу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.
2. Общими условиями присвоения, сохранения классныхчинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
последовательное присвоение классного чина,дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествииустановленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическомранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга,воинского и специального звания государственному служащему в соответствии сзамещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощренияклассного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либоприсвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специальногозвания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского испециального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральнойгосударственной службы в соответствии с федеральным законом о видегосударственной службы;
сохранение присвоенного классного чина,дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении отзамещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении сфедеральной государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина,дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решениюсуда.
3. При переводе государственного служащего сгосударственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранееприсвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание,а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическомранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина,дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому видугосударственной службы в соответствии с федеральными законами о видахгосударственной службы и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
4. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов,воинских и специальных званий устанавливается указом Президента РоссийскойФедерации.
5. Классные чины государственной гражданской службысубъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьив порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующегосубъекта Российской Федерации.
Статья 14. Стаж (общая продолжительность)государственной службы. Персональные данные государственных служащих
1. Стаж (общая продолжительность) государственнойслужбы определяется в соответствии с федеральными законами о видахгосударственной службы, о государственном пенсионном обеспечении гражданРоссийской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законамисубъектов Российской Федерации.
2. В стаж (общую продолжительность) государственнойслужбы одного вида в соответствии с федеральными законами о видахгосударственной службы, о государственном пенсионном обеспечении гражданРоссийской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законамисубъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственнойслужбы других видов, а также периоды замещения государственных должностейРоссийской Федерации, государственных должностей субъектов РоссийскойФедерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе,и муниципальных должностей муниципальной службы.
3. Персональные данные государственных служащих,сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общейпродолжительности) государственной службы вносятся в личные дела и документыучета государственных служащих. Ведение и хранение указанных дел и документовосуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации.
4. Форма и порядок ведения, учета и хранениядокументов, подтверждающих профессиональную служебную деятельностьгосударственных служащих, устанавливаются федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Персональные данные, внесенные в личные дела идокументы учета государственных служащих, являются персонифицированными и вслучаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющимгосударственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциальногохарактера.
Статья 15. Реестры государственных служащих
1. В федеральном государственном органе игосударственном органе субъекта Российской Федерации ведутся, в том числе наэлектронных носителях, реестры государственных служащих, которые формируются наоснове персональных данных государственных служащих.
2. Сведения, внесенные в реестр федеральныхгосударственных служащих в федеральном государственном органе и в реестрыгосударственных служащих субъектов Российской Федерации в государственныхорганах субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятсяк сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениямконфиденциального характера.
3. Реестры федеральных государственных служащих вфедеральных государственных органах составляют Реестр федеральныхгосударственных служащих.
4. Реестры государственных гражданских служащих вгосударственных органах субъекта Российской Федерации составляют Реестргосударственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.
5. Реестр федеральных государственных служащих иреестры государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерациисоставляют Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации.
6. Содержание и порядок ведения Реестра федеральныхгосударственных служащих, а также перечень сведений, включаемых в Сводныйреестр государственных служащих Российской Федерации, устанавливаетсяПрезидентом Российской Федерации.
7. Содержание и порядок ведения реестровгосударственных гражданских служащих субъектов Российской Федерацииустанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации.
Глава 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ
Статья 16. Управление государственной службой
Система управления государственной службой создаетсяна федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целяхкоординации деятельности государственных органов при решении вопросовпоступления на государственную службу, формирования кадрового резерва,прохождения и прекращения государственной службы, ведения Сводного реестрагосударственных служащих Российской Федерации, использования кадрового резервадля замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки,повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целяхосуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственныхорганах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации о государственной службе.
Статья 17. Кадровый резерв для замещения должностейгосударственной службы
Для замещения должностей государственной службысоздаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральномгосударственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации икадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.
Статья 18. Финансирование государственной службы ипрограммы ее реформирования и развития
1. Финансирование федеральной государственной службыи государственной гражданской службы субъекта Российской Федерацииосуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетасоответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленномфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации.
2. Совершенствование системы государственной службыосуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развитияфедеральной государственной службы и соответствующих программ субъектовРоссийской Федерации.
Статья 18.1. Военная служба в Российской Федерациииностранных граждан
(введена Федеральным законом от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
В Российской Федерации в соответствии с федеральнымзаконом предусматривается поступление иностранных граждан на военную службу поконтракту и прохождение ими военной службы.
На указанных граждан распространяются положениянастоящего Федерального закона, определяющие правовые основы государственнойслужбы Российской Федерации.
Глава 4. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНА
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федеральногозакона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу содня его официального опубликования.
Определение военной службы как вида федеральнойгосударственной службы, содержащееся в статье 6 настоящего Федерального закона,применяется со дня вступления в силу федерального закона о военной службе.
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 105-ФЗ)
Определение правоохранительной службы как видафедеральной государственной службы, содержащееся в статье 7 настоящегоФедерального закона, применяется со дня вступления в силу федерального закона оправоохранительной службе.
2. Признать утратившими силу подпункт 1 пункта 1статьи 1, пункты 1 и 3 статьи 2, пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 31июля 1995 года N 119-ФЗ «Об основах государственной службы РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31,ст. 2990).
Президент Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль
27 мая 2003 года
N 58-ФЗ
27 июля 2004 года N 79-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
7 июля 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
15 июля 2004 года
(в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 N 19-ФЗ,
от 02.03.2007 N 24-ФЗ)
Настоящим Федеральным законом в соответствии сКонституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года N58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее- Федеральный закон «О системе государственной службы РоссийскойФедерации») устанавливаются правовые, организационные ифинансово-экономические основы государственной гражданской службы РоссийскойФедерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяемыетермины означают:
1) государственные должности Российской Федерации игосударственные должности субъектов Российской Федерации (далее также — государственные должности) — должности, устанавливаемые Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочийфедеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями(уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственногоисполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;
2) представитель нанимателя — руководительгосударственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либопредставитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочиянанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Предмет регулирования настоящегоФедерального закона
Предметом регулирования настоящего Федеральногозакона являются отношения, связанные с поступлением на государственнуюгражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, атакже с определением правового положения (статуса) федеральногогосударственного гражданского служащего и государственного гражданскогослужащего субъекта Российской Федерации (далее также — гражданский служащий).
Статья 3. Государственная гражданская службаРоссийской Федерации
1. Государственная гражданская служба РоссийскойФедерации (далее также — гражданская служба) — вид государственной службы,представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РоссийскойФедерации (далее — граждане) на должностях государственной гражданской службыРоссийской Федерации (далее также — должности гражданской службы) пообеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов,государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающихгосударственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающихгосударственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение вкадровом резерве и другие случаи).
2. Государственная гражданская служба РоссийскойФедерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу(далее также — федеральная гражданская служба) и государственную гражданскуюслужбу субъектов Российской Федерации (далее также — гражданская службасубъектов Российской Федерации).
Статья 4. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральнойгражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственнымязыком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия еепрохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от другихобстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествамигражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданскихслужащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями игражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерноговмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации огосударственной гражданской службе Российской Федерации
1. Регулирование отношений, связанных с гражданскойслужбой, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом «О системегосударственной службы Российской Федерации»;
3) настоящим Федеральным законом;
4) другими федеральными законами, в том числефедеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданскойслужбы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства РоссийскойФедерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органовисполнительной власти;
8) конституциями (уставами), законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
9) нормативными правовыми актами государственныхорганов.
2. Если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральнымзаконом, то применяются правила международного договора.
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы игосударственной службы Российской Федерации иных видов
Взаимосвязь гражданской службы и государственнойслужбы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системыгосударственной службы Российской Федерации и принципов ее построения ифункционирования, а также посредством:
1) соотносительности основных условий и размеровоплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
2) установления ограничений и обязательств припрохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
3) учета стажа государственной службы РоссийскойФедерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
4) соотносительности основных условийгосударственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственнуюслужбу Российской Федерации.
Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы имуниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальнойслужбы обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований кдолжностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств припрохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональнойподготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих имуниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислениистажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажамуниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда исоциальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условийгосударственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскуюслужбу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потерикормильца.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности федеральной государственной гражданскойслужбы учреждаются федеральным законом или указом Президента РоссийскойФедерации, должности государственной гражданской службы субъектов РоссийскойФедерации — законами или иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целяхобеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица,замещающего государственную должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданскойслужбы
1. Должности гражданской службы подразделяются накатегории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются наследующие категории:
1) руководители — должности руководителей изаместителей руководителей государственных органов и их структурныхподразделений (далее также — подразделение), должности руководителей изаместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителейруководителей представительств государственных органов и их структурныхподразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничениясрока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемыедля содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителямгосударственных органов, руководителям территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти и руководителям представительств государственныхорганов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок,ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты — должности, учреждаемые дляпрофессионального обеспечения выполнения государственными органамиустановленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности,учреждаемые для организационного, информационного, документационного,финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельностигосударственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются наследующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий «руководители» и«помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущуюгруппы должностей гражданской службы.
5. Должности категории «специалисты»подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностейгражданской службы.
6. Должности категории «обеспечивающиеспециалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группыдолжностей гражданской службы.
Статья 10. Реестры должностей государственнойгражданской службы Российской Федерации
1. Должности федеральной государственной гражданскойслужбы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, атакже по иным признакам, составляют перечни должностей федеральнойгосударственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделамиРеестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестрдолжностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указомПрезидента Российской Федерации.
2. Реестр должностей государственной гражданскойслужбы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящегоФедерального закона, а также структуры государственных органов, наименований,категорий и групп должностей государственной гражданской службы РоссийскойФедерации, установленных Реестром должностей федеральной государственнойгражданской службы.
3. Реестр должностей федеральной государственнойгражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службысубъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностейгосударственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок веденияСводного реестра должностей государственной гражданской службы РоссийскойФедерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
Статья 11. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваютсягражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службыв пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должностигражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чиныприсваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должностифедеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чингражданской службы — действительный государственный советник РоссийскойФедерации 1, 2 или 3-го класса.
4. Гражданским служащим, замещающим должностифедеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чингражданской службы — государственный советник Российской Федерации 1, 2 или3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должностигражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданскойслужбы — советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должностигражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданскойслужбы — референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должностигражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственнойгражданской службы — секретарь государственной гражданской службы РоссийскойФедерации 1, 2 или 3-го класса.
8. Классный чин гражданской службы — действительныйгосударственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го классаприсваивается Президентом Российской Федерации.
9. В федеральных органах исполнительной властиклассный чин федеральной гражданской службы — государственный советникРоссийской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается ПравительствомРоссийской Федерации.
В иных федеральных государственных органах указанныйклассный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.
10. Классные чины гражданской службы,предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителемнанимателя.
11. Гражданским служащим, замещающим должности гражданскойслужбы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чиныгражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в соответствии сзаконом субъекта Российской Федерации.
12. Порядок присвоения и сохранения классных чиновфедеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральнойгражданской службы и воинских и специальных званий, классных чиновправоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральнойгражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РоссийскойФедерации определяется указом Президента Российской Федерации.
Статья 12. Квалификационные требования к должностямгражданской службы
1. В число квалификационных требований к должностямгражданской службы входят требования к уровню профессионального образования,стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту)работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым дляисполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностямгражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группамидолжностей гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностямгражданской службы категорий «руководители», «помощники(советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданскойслужбы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной иведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшегопрофессионального образования.
4. В число квалификационных требований к должностямгражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей имладшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднегопрофессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальностидля федеральных гражданских служащих устанавливаются указом ПрезидентаРоссийской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации — законом субъекта Российской Федерации.
6. Квалификационные требования к профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей,устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач ифункций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее — должностной регламент).
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГОСЛУЖАЩЕГО
Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий — гражданин РоссийскойФедерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность надолжности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность исо служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федеральногобюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-техническихусловий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и инымидокументами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должностигражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностныхобязанностей, показателями результативности профессиональной служебнойдеятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочихпраздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительныхотпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии снастоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации иматериалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также навнесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям,составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностейсвязано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи сисполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местногосамоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональнойслужебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело,материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменныхобъяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров всоответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов награжданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии снастоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страхованиигосударственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья,жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение всоответствии с федеральным законом.
2. Гражданский служащий вправе с предварительнымуведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, еслиэто не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья 15. Основные обязанности гражданскогослужащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иныенормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать ихисполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствиис должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующихруководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностейправа и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственногооргана;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимыйдля надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющиегосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения,ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в томчисле сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающиеих честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числепредоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядкепредусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, атакже сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на правесобственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, обобязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства РоссийскойФедерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода изгражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другогогосударства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства итребования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установленынастоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая можетпривести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такогоконфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данноеему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителяпоручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным,гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснованиенеправомерности данного поручения с указанием положений законодательстваРоссийской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данногопоручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения вписьменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения вписьменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащимнеправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководительнесут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовнуюответственность в соответствии с федеральными законами.
4. Гражданский служащий, замещающий должностьгражданской службы категории «руководители» высшей группы должностейгражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственноморгане не может представлять интересы гражданских служащих в выборномпрофсоюзном органе данного государственного органа в период замещения имуказанной должности.
5. Гражданские служащие подлежат обязательнойгосударственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке,установленных федеральным законом.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданскойслужбой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскуюслужбу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе вслучае:
1) признания его недееспособным или ограниченнодееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающемувозможность исполнения должностных обязанностей по должности государственнойслужбы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, атакже в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральнымзаконом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформлениядопуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должностигражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или позамещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано сиспользованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлениюна гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключениеммедицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень такихзаболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаютсяПравительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги,дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) сгражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации илиприобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (другихгосударств), если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации;
8) представления подложных документов или заведомоложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящимФедеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением награжданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных вчасти 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
3. Ответственность за несоблюдение ограничений,предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службыгражданскому служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельностиоргана управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленныхфедеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственнуюдолжность;
б) избрания на выборную должность в органе местногосамоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность воргане профессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральнымзаконом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по деламтретьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должностьгражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом идругими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностныхобязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортныхрасходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим всвязи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются соответственно федеральнойсобственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданскимслужащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должностьгражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексомРоссийской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностныхобязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средствфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерацииили на взаимной основе по договоренности между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и государственными органами других государств, международными ииностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнениемдолжностных обязанностей, средства материально-технического и иногообеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другимлицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанныхс гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным закономк сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие емуизвестными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения иоценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельностигосударственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящегогосударственного органа либо государственного органа, в котором гражданскийслужащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в егодолжностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешенияпредставителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключениемнаучных) иностранных государств, международных организаций, а такжеполитических партий, других общественных объединений и религиозных объединений,если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указаннымиорганизациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положениядля предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересахполитических партий, других общественных объединений, религиозных объединений ииных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениями организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в егодолжностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структурыполитических партий, других общественных объединений (за исключениемпрофессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданиюуказанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей вцелях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации;
(п. 16 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N24-ФЗ)
17) заниматься без письменного разрешенияпредставителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иноене предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
(п. 17 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N24-ФЗ)
Часть 2 статьи 17 вступает в силу после определенияорганизации, уполномоченной государством осуществлять доверительное управлениепринадлежащими гражданским служащим и приносящими доход ценными бумагами,акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) (часть 2 статьи 71данного документа).
2. В случае если, владение гражданским служащимприносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставныхкапиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передатьпринадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставныхкапиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службыне вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнятьработу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельныефункции государственного управления данными организациями непосредственновходили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать в интересахорганизаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера илислужебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов,предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральнымзаконом и другими федеральными законами.
Статья 18. Требования к служебному поведениюгражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно,на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение изащита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание егопрофессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебнуюдеятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерациикомпетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественнымили религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам,организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либоличных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможностьвлияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политическихпартий, других общественных объединений, религиозных объединений и иныхорганизаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь идостоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям итрадициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенностиразличных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному имежконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способныхнанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичныхвыступлений и предоставления служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должностьгражданской службы категории «руководители», обязан не допускатьслучаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политическихпартий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статья 19. Урегулирование конфликта интересов награжданской службе
1. Конфликт интересов — ситуация, при которой личнаязаинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять наобъективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает илиможет возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданскогослужащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъектаРоссийской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинениювреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъектаРоссийской Федерации или Российской Федерации.
2. Случаи возникновения у гражданского служащеголичной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законныминтересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации илиРоссийской Федерации.
3. Под личной заинтересованностью гражданскогослужащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение имдолжностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащимпри исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) вденежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгодынепосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанныхв пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также дляграждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми илииными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя вписьменной форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известноо возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, котораяприводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры попредотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранениягражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемойдолжности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом.
5. Для соблюдения требований к служебному поведениюгражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственноморгане, федеральном государственном органе по управлению государственнойслужбой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлениюгосударственной службой (далее — орган по управлению государственной службой)образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданскихслужащих и урегулированию конфликтов интересов (далее — комиссия поурегулированию конфликтов интересов).
6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересовобразуется правовым актом государственного органа. В состав комиссии входятпредставитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в томчисле из подразделения по вопросам государственной службы и кадров,юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданскийслужащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должностьгражданской службы), представитель соответствующего органа по управлениюгосударственной службой, а также представители научных и образовательныхучреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлениюгосударственной службой по запросу представителя нанимателя в качественезависимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданскойслужбой, без указания персональных данных экспертов. Число независимыхэкспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членовкомиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтовинтересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможностьвозникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемыекомиссиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерациии урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента РоссийскойФедерации.
Статья 20. Представление сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу,а также гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего заотчетным, представляют представителю нанимателя сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии снастоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, еслифедеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственнуютайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащегодля установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой иликосвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозныхобъединений, иных организаций, а также физических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашениисведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерадругих гражданских служащих или в использовании этих сведений в целях, непредусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами,несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другимифедеральными законами.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера гражданских служащих, назначение на должность иосвобождение от должности которых осуществляются Президентом РоссийскойФедерации или Правительством Российской Федерации, предоставляются дляопубликования общероссийским средствам массовой информации по их обращениям содновременным информированием об этом указанных гражданских служащих. Сведенияо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасоответствующих гражданских служащих субъектов Российской Федерациипредоставляются для опубликования общероссийским и региональным средстваммассовой информации по их обращениям с одновременным информированием об этомуказанных гражданских служащих.
6. Положение о представлении сведений о полученныхгражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственностиимуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствахимущественного характера гражданского служащего утверждается соответственноуказом Президента Российской Федерации и нормативным правовым актом субъектаРоссийской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 21. Право поступления на гражданскую службу
1. На гражданскую службу вправе поступать гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственнымязыком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям,установленным настоящим Федеральным законом.
2. Предельный возраст пребывания на гражданскойслужбе — 65 лет.
Статья 22. Поступление на гражданскую службу изамещение должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу длязамещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащимдругой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса,если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценкепрофессионального уровня претендентов на замещение должности гражданскойслужбы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностигражданской службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срокполномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и«помощники (советники)»;
2) при назначении на должности гражданской службыкатегории «руководители», назначение на которые и освобождение откоторых осуществляются Президентом Российской Федерации или ПравительствомРоссийской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на инуюдолжность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 ичастями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службыгражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,сформированном на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении наотдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей покоторым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну,по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс можетне проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся кгруппе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданскойслужбы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи снесоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданскойслужбы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральнымзаконом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданскойслужбы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение всоответствии с настоящим Федеральным законом.
7. Для проведения конкурса на замещение вакантнойдолжности гражданской службы правовым актом соответствующего государственногооргана образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представительнанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе изподразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического(правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс назамещение вакантной должности гражданской службы), представительсоответствующего органа по управлению государственной службой, а такжепредставители научных и образовательных учреждений, других организаций,приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросупредставителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов повопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данныхэкспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии для проведенияконкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнениедолжностных обязанностей по которой связано с использованием сведений,составляющих государственную тайну, формируется с учетом положенийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10. Состав конкурсной комиссии формируется такимобразом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов,которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
11. Претендент на замещение должности гражданскойслужбы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящимФедеральным законом.
12. Положение о конкурсе на замещение вакантнойдолжности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющеепорядок и условия его проведения, утверждается указом Президента РоссийскойФедерации.
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт — соглашение междупредставителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, илигражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должностигражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанностисторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставитьгражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождениягражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскомуслужащему возможность замещения определенной должности гражданской службы,обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданскойслужбы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иныминормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полномобъеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставитьему государственные социальные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, призаключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещениидолжности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебногоконтракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнятьдолжностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдатьслужебный распорядок государственного органа.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебный контракт включаются права иобязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федеральногозакона.
2. В служебном контракте указываются фамилия, имя,отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственногооргана (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
3. Существенными условиями служебного контрактаявляются:
1) наименование замещаемой должности гражданскойслужбы с указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего,должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхованиягражданского служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;
6) условия профессиональной служебной деятельности,компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебнуюдеятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (вслучае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядкагосударственного органа);
8) условия оплаты труда (размер должностного окладагражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные срезультативностью его профессиональной служебной деятельности), установленныенастоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами;
9) виды и условия социального страхования, связанныес профессиональной служебной деятельностью.
4. В служебном контракте могут предусматриватьсяследующие условия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебнойинформации, если должностным регламентом предусмотрено использование такихсведений;
3) обязанность лица проходить гражданскую службупосле окончания обучения в образовательном учреждении профессиональногообразования не менее установленного договором на обучение срока, если обучениеосуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
4) показатели результативности профессиональнойслужебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплатыего труда;
5) иные условия, не ухудшающие положениягражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящимФедеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
5. Условия служебного контракта могут быть измененытолько по соглашению сторон и в письменной форме.
6. В случае заключения срочного служебного контрактав нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившиеоснованием для заключения срочного служебного контракта в соответствии снастоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
7. В служебном контракте предусматриваетсяответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых насебя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнениядолжностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностнымрегламентом.
8. Служебный контракт заключается в письменной формев двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземплярслужебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в еголичном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается ПрезидентомРоссийской Федерации.
Статья 25. Срок действия служебного контракта
1. Для замещения должности гражданской службыпредставитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
2. Срочный служебный контракт на срок от одного годадо пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральнымзаконом.
3. Срочный служебный контракт заключается в случаях,когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены нанеопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службыили условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотренонастоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4. Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения отдельных должностей гражданской службыкатегории «руководители», а также должностей гражданской службыкатегории «помощники (советники)»;
2) замещения должности гражданской службы на периодотсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданскойслужбы;
3) замещения должности гражданской службы послеокончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение вобразовательном учреждении профессионального образования с обязательствомпоследующего прохождения гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы вдипломатических представительствах и консульских учреждениях РоссийскойФедерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствахгосударственных органов, находящихся за пределами территории РоссийскойФедерации;
5) замещения должности гражданской службы вгосударственном органе, образованном на определенный срок или для выполненияопределенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службыили должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданскогослужащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) замещения должности гражданской службы, покоторой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особыйпорядок оплаты труда;
8) в иных случаях, предусмотренных настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами.
5. С гражданским служащим, замещающим должностьгражданской службы на основании служебного контракта, заключенного нанеопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контрактперезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пятилет.
6. Замещение должности гражданской службыгражданским служащим по достижении им возраста 65 лет — предельного возрастапребывания на гражданской службе не допускается.
7. По достижении гражданским служащим возраста 60лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончаниидействия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и ссогласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещениедолжности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации(профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельностипри прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданскойслужбы, которую замещал указанный гражданин.
Статья 26. Заключение служебного контракта
1. Служебный контракт заключается на основе актагосударственного органа о назначении на должность гражданской службы.
2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, призаключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскуюслужбу и замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкетуустановленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когдаслужебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионногострахования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельностьосуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица научет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документы воинского учета — для военнообязанных илиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера.
3. В отдельных случаях с учетом условий прохождениягражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другимифедеральными законами, указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебногоконтракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
4. Служебный контракт не может ухудшать условияпрохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего,установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Служебный контракт вступает в силу со дня егоподписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.
6. При заключении служебного контракта представительнанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядкомгосударственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение кисполнению гражданским служащим должностных обязанностей.
7. После назначения на должность гражданской службыгражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.
Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскуюслужбу
1. В акте государственного органа о назначении надолжность гражданской службы и служебном контракте сторонами может бытьпредусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки егосоответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытанияустанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
2. Отсутствие в акте государственного органа оназначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия обиспытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В периодиспытания на гражданского служащего распространяются положения настоящегоФедерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов огражданской службе.
3. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин — гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение вобразовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающихна гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательствомпоследующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещениидолжностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники(советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных надолжности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией илиликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданскойслужбы;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами.
4. Для замещения должностей гражданской службы, заисключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим,назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другогогосударственного органа, может устанавливаться срок испытанияпродолжительностью от трех до шести месяцев.
5. По окончании установленного срока испытания приотсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должностигражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, порезультатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин всоответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
6. В срок испытания не засчитываются периодвременной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда онфактически не исполнял должностные обязанности.
7. При неудовлетворительном результате испытанияпредставитель нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранеезамещаемую должность гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнутьслужебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменнойформе не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием дляпризнания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
8. Решение представителя нанимателя гражданскийслужащий вправе обжаловать в суд.
9. Если срок испытания истек, а гражданский служащийпродолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшимиспытание.
10. До истечения срока испытания гражданскийслужащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию,предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чемза три дня.
Статья 28. Перевод на иную должность гражданскойслужбы или перемещение
1. Перевод гражданского служащего на иную должностьгражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, втом же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на инуюдолжность гражданской службы в другом государственном органе, либо переводгражданского служащего в другую местность вместе с государственным органомдопускается с письменного согласия гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который по состояниюздоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнятьдолжностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы,предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная посостоянию здоровья иная должность гражданской службы.
3. В случае отказа гражданского служащего отперевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности втом же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданскийслужащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняетсяс гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящегоФедерального закона.
4. Не является переводом на иную должностьгражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение егона иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей,установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Статья 29. Изменение существенных условий служебногоконтракта
1. В случае изменения существенных условийпрофессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателяпри продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельностибез изменения должностных обязанностей допускается изменение определенныхсторонами существенных условий служебного контракта.
2. Об изменении существенных условий служебногоконтракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателяв письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
3. Если гражданский служащий не согласен назамещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в томже государственном органе или другом государственном органе в связи сизменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателявправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить сгражданской службы.
4. В случае письменного отказа гражданскогослужащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы всвязи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контрактпрекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящегоФедерального закона.
Статья 30. Временное замещение иной должностигражданской службы
1. В случае служебной необходимости представительнанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одногомесяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы втом же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должностигражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такойперевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии илиустранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийногобедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановкипрофессиональной служебной деятельности по причинам экономического,технологического, технического или организационного характера, уничтожения илипорчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего.При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должностьгражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
2. Продолжительность перевода для замещения временноотсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течениекалендарного года.
3. По соглашению сторон служебного контрактапредставитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на необусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранеезамещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе болеевысокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временнозамещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада поранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных повременно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлениемгосударственных социальных гарантий.
Статья 31. Отношения, связанные с гражданскойслужбой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либосокращении должностей гражданской службы
1. При сокращении должностей гражданской службыгосударственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающимсокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетомуровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданскойслужбы или работы (службы) по специальности возможности замещения инойдолжности гражданской службы в том же государственном органе либо в другомгосударственном органе;
2) направления гражданского служащего напрофессиональную переподготовку или повышение квалификации.
2. При реорганизации государственного органа илиизменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскимислужащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственноморгане, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданскойслужбы.
3. При ликвидации государственного органагосударственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть продолженыв случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетомуровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданскойслужбы или работы (службы) по специальности возможности замещения инойдолжности гражданской службы в государственном органе, которому переданыфункции ликвидированного государственного органа, либо в другом государственноморгане;
2) направления гражданского служащего напрофессиональную переподготовку или повышение квалификации.
4. В случае отказа гражданского служащего отпредложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе вдругом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки илиповышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемойдолжности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случаеслужебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33настоящего Федерального закона.
5. При сокращении в государственном органедолжностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращениясообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.
6. В течение срока, указанного в части 5 настоящейстатьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестациягражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федеральногозакона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющимпреимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут бытьпредоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе вдругом государственном органе.
7. Преимущественное право на замещение должностигражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему болеевысокие квалификацию, уровень профессионального образования, большуюпродолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальностии более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.
8. Представитель нанимателя с письменного согласиягражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт безпредупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской службы задва месяца.
9. При увольнении с гражданской службы в связи среорганизацией государственного органа или изменением его структуры,ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданскойслужбы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размеречетырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие невыплачивается.
Статья 32. Отстранение от замещаемой должностигражданской службы
1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемойдолжности гражданской службы (не допускать к исполнению должностныхобязанностей) гражданского служащего:
1) появившегося на службе в состоянии алкогольного,наркотического или иного токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение ипроверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебнойдеятельности (охраны труда);
3) привлеченного в качестве обвиняемого, в отношениикоторого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности всоответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РоссийскойФедерации.
2. Представитель нанимателя вправе отстранить отзамещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностныхобязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликтаинтересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание навсе время отстранения от замещаемой должности гражданской службы.
3. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемойдолжности гражданской службы (не допускает к исполнению должностныхобязанностей) гражданского служащего на весь период до устраненияобстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должностигражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по винегражданского служащего.
4. В период отстранения от замещаемой должностигражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей)гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами.
Глава 6. ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯСЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА
Статья 33. Общие основания прекращения служебногоконтракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольненияс гражданской службы
1. Общими основаниями прекращения служебногоконтракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольненияс гражданской службы являются:
1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34настоящего Федерального закона);
2) истечение срока действия срочного служебногоконтракта (статья 35 настоящего Федерального закона);
3) расторжение служебного контракта по инициативегражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);
4) расторжение служебного контракта по инициативепредставителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);
5) перевод гражданского служащего по его просьбе илис его согласия в другой государственный орган или на государственную службуиного вида;
6) отказ гражданского служащего от предложенной длязамещения иной должности гражданской службы либо от профессиональнойпереподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностейгражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях инойдолжности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федеральногозакона);
7) отказ гражданского служащего от предложенной длязамещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенныхусловий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);
8) отказ гражданского служащего от перевода на инуюдолжность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинскимзаключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе(части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);
9) отказ гражданского служащего от перевода в другуюместность вместе с государственным органом;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторонслужебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона);
11) нарушение установленных настоящим Федеральнымзаконом или другими федеральными законами обязательных правил заключенияслужебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещениядолжности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);
12) выход гражданского служащего из гражданстваРоссийской Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);
13) несоблюдение ограничений и невыполнениеобязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другимифедеральными законами;
14) нарушение запретов, связанных с гражданскойслужбой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;
15) отказ гражданского служащего от замещенияпрежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результатеиспытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).
2. Прекращение служебного контракта, освобождение отзамещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службыоформляются правовым актом государственного органа.
Статья 34. Расторжение служебного контракта посоглашению сторон
Служебный контракт может быть расторгнут в любоевремя по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождениемгражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнениемс гражданской службы.
Статья 35. Расторжение срочного служебного контракта
1. Срочный служебный контракт расторгается поистечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен бытьпредупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобожденияот замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы,если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Срочный служебный контракт, заключенный на времявыполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этогозадания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должностигражданской службы и увольняется с гражданской службы.
3. Срочный служебный контракт, заключенный на периодзамещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии снастоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы,расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданскийслужащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должностигражданской службы и увольняется с гражданской службы.
4. По истечении установленного срока полномочийгражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории«руководители» или «помощники (советники)», гражданскийслужащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или инуюдолжность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновныхдействий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.
Статья 36. Расторжение служебного контракта поинициативе гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право расторгнутьслужебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе,предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
2. В случае, если заявление гражданского служащего орасторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы пособственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнениядолжностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением вобразовательное учреждение профессионального образования, выходом на пенсию,переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а такжев случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иныхнормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателяобязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлениигражданского служащего.
3. До истечения срока предупреждения о расторжениислужебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащийимеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданскогослужащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданскойслужбы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданскийслужащий или гражданин.
4. По истечении срока предупреждения о расторжениислужебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащийимеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.
5. В последний день исполнения гражданским служащимдолжностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлениюгражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку,другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, ипроизвести с ним окончательный расчет.
6. При расторжении служебного контракта и увольнениис гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданскихслужащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядкесдается в архив этого государственного органа.
7. По соглашению между гражданским служащим ипредставителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден отзамещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранеесрока, указанного в настоящей статье.
8. По письменному заявлению гражданского служащегоон освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется сгражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпускаили после окончания периода его временной нетрудоспособности.
Статья 37. Расторжение служебного контракта поинициативе представителя нанимателя
1. Служебный контракт может быть расторгнутпредставителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемойдолжности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемойдолжности гражданской службы:
а) по состоянию здоровья в соответствии смедицинским заключением;
б) вследствие недостаточной квалификации,подтвержденной результатами аттестации;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащимбез уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарноевзыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданскимслужащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте безуважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного,наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебнойинформации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением имдолжностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числемелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждениятакого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда илипостановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административныхправонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраныпрофессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушениеповлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию,катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления такихпоследствий;
4) совершения виновных действий гражданскимслужащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, еслиэти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;
5) принятия гражданским служащим, замещающимдолжность гражданской службы категории «руководители»,необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества,неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществугосударственного органа;
6) однократного грубого нарушения гражданскимслужащим, замещающим должность гражданской службы категории«руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собойпричинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательстваРоссийской Федерации;
7) предоставления гражданским служащим представителюнанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключениислужебного контракта;
8) прекращения допуска гражданского служащего ксведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностныхобязанностей требует допуска к таким сведениям;
9) в иных случаях, предусмотренных настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами.
2. Увольнение с гражданской службы по основаниям,предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи, допускается, еслиневозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должностьгражданской службы.
3. Гражданский служащий не может быть освобожден отзамещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы поинициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособностигражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.
4. Гражданский служащий в день освобождения от замещаемойдолжности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан сдатьслужебное удостоверение в подразделение государственного органа по вопросамгосударственной службы и кадров.
Статья 38. Информирование выборного профсоюзногооргана при расторжении служебного контракта
При принятии решения о возможном расторжениислужебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной формеинформирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органане позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должностигражданской службы.
Статья 39. Прекращение и приостановление служебногоконтракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
1. Служебный контракт приостанавливается пообстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением гражданскогослужащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его всоответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв:
1) в связи с призывом гражданского служащего навоенную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
2) в связи с восстановлением на службе гражданскогослужащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением гражданскогослужащего на выборную должность в государственный орган, избранием его навыборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его наоплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе ввыборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственноморгане;
4) в связи с наступлением чрезвычайныхобстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданскойслужбой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии,эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельствопризнано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органагосударственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
5) в иных случаях, связанных с исполнениемгосударственных обязанностей, установленных федеральным законом.
2. Служебный контракт прекращается, гражданскийслужащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняетсяс гражданской службы в связи с:
1) осуждением гражданского служащего к наказанию,исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговорусуда, вступившему в законную силу;
2) признанием гражданского служащего полностьюнетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
3) признанием гражданского служащего недееспособнымили ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) достижением гражданским служащим предельноговозраста пребывания на гражданской службе — 65 лет.
3. Прекращение служебного контракта по основанию,указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, допускается с письменногосогласия гражданского служащего, если невозможно в течение шести месяцевпредоставить ему для замещения иную должность гражданской службы.
4. Если в течение трех месяцев после прекращенияобстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи,гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебныйконтракт подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданскойслужбы и исключается из реестра гражданских служащих.
5. В случае смерти (гибели) гражданского служащеголибо признания гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявленияего умершим решением суда, вступившим в законную силу, служебный контрактпрекращается, а гражданский служащий исключается из реестра гражданскихслужащих.
Статья 40. Прекращение служебного контрактавследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта
1. Служебный контракт прекращается вследствиенарушения установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральнымизаконами обязательных правил его заключения, если нарушение этих правилисключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должностигражданской службы и прохождения гражданской службы в случае:
1) заключения служебного контракта в нарушениевступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права заниматьопределенные должности гражданской службы или заниматься определеннойдеятельностью;
2) заключения служебного контракта на исполнениедолжностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья всоответствии с медицинским заключением;
3) отсутствия у лица соответствующего документа обобразовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальныхзнаний в соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативнымправовым актом;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконом.
2. В случае прекращения служебного контракта в соответствиис пунктом 11 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона представительнанимателя выплачивает гражданскому служащему месячное денежное содержание,если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по винегражданского служащего.
Статья 41. Расторжение служебного контракта в связис выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федерации
1. Служебный контракт расторгается, гражданскийслужащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняетсяс гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня выхода изгражданства Российской Федерации.
2. Гражданский служащий освобождается от замещаемойдолжности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решениюпредставителя нанимателя со дня приобретения гражданства другого государства,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Глава 7. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО.КАДРОВАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 42. Персональные данные гражданскогослужащего и ведение личного дела гражданского служащего
1. При обработке, хранении и передаче персональныхданных гражданского служащего кадровая служба государственного органа обязанасоблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных гражданскогослужащего осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции РоссийскойФедерации, настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативныхправовых актов, содействия гражданскому служащему в прохождении гражданскойслужбы, обучении и должностном росте, обеспечения личной безопасностигражданского служащего и членов его семьи, а также в целях обеспечениясохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов исполнения имдолжностных обязанностей и обеспечения сохранности имущества государственногооргана;
2) персональные данные следует получать лично угражданского служащего. В случае возникновения необходимости полученияперсональных данных гражданского служащего у третьей стороны следует известитьоб этом гражданского служащего заранее, получить его письменное согласие исообщить гражданскому служащему о целях, предполагаемых источниках и способахполучения персональных данных;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать кличному делу гражданского служащего не установленные настоящим Федеральнымзаконом и другими федеральными законами персональные данные о его политических,религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественныхобъединениях, в том числе в профессиональных союзах;
4) при принятии решений, затрагивающих интересыгражданского служащего, запрещается основываться на персональных данныхгражданского служащего, полученных исключительно в результате ихавтоматизированной обработки или с использованием электронных носителей;
5) защита персональных данных гражданского служащегоот неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет средствгосударственного органа в порядке, установленном настоящим Федеральным закономи другими федеральными законами;
6) передача персональных данных гражданскогослужащего третьей стороне не допускается без письменного согласия гражданскогослужащего, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Условияпередачи персональных данных гражданского служащего третьей сторонеустанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Гражданский служащий, виновный в нарушении норм,регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных другогогражданского служащего, несет ответственность в соответствии с настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами.
3. В личное дело гражданского служащего вносятся егоперсональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскуюслужбу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые дляобеспечения деятельности государственного органа.
4. Положение о персональных данных государственногогражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного делаутверждается Президентом Российской Федерации.
Статья 43. Реестры государственных гражданскихслужащих Российской Федерации
1. Представителем нанимателя ведется реестргражданских служащих.
2. Сведения из личного дела гражданского служащеговключаются в реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся наэлектронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа икопирования.
3. Умерший (погибший) гражданский служащий, а такжегражданский служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленныйумершим решением суда, вступившим в законную силу, исключается из реестрагражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) гражданскогослужащего или днем вступления в законную силу решения суда.
4. Реестры федеральных государственных гражданскихслужащих в федеральных государственных органах и реестры государственныхгражданских служащих субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестргосударственных гражданских служащих Российской Федерации.
5. Порядок ведения Сводного реестра государственныхгражданских служащих Российской Федерации утверждается указом ПрезидентаРоссийской Федерации.
Статья 44. Кадровая работа
1. Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещениядолжностей гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положенийнастоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативныхправовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложенийпредставителю нанимателя;
3) организацию подготовки проектов актовгосударственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, еепрохождением, заключением служебного контракта, назначением на должностьгражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы,увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсиюза выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра гражданских служащих вгосударственном органе;
7) оформление и выдачу служебных удостоверенийгражданских служащих;
8) обеспечение деятельности комиссии поурегулированию конфликтов интересов;
9) организацию и обеспечение проведения конкурсов назамещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданскихслужащих в кадровый резерв;
10) организацию и обеспечение проведения аттестациигражданских служащих;
11) организацию и обеспечение проведенияквалификационных экзаменов гражданских служащих;
12) организацию заключения договоров с гражданами навремя их обучения в образовательном учреждении профессионального образования споследующим прохождением гражданской службы;
13) организацию профессиональной переподготовки,повышения квалификации и стажировки гражданских служащих;
14) формирование кадрового резерва, организацию работыс кадровым резервом и его эффективное использование;
15) обеспечение должностного роста гражданскихслужащих;
16) организацию проверки достоверностипредставляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлениина гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы ксведениям, составляющим государственную тайну;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдениягражданскими служащими ограничений, установленных настоящим Федеральным закономи другими федеральными законами;
19) консультирование гражданских служащих поправовым и иным вопросам гражданской службы.
2. Положение о подразделении государственного органапо вопросам государственной службы и кадров утверждается руководителемгосударственного органа.
Глава 8. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Статья 45. Служебное время и время отдыха
1. Служебное время — время, в течение которогогражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственногооргана или с графиком службы либо условиями служебного контракта долженисполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиотносятся к служебному времени.
2. Нормальная продолжительность служебного временидля гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Длягражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.
3. Ненормированный служебный день устанавливаетсядля гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданскойслужбы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иныхгрупп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии сослужебным распорядком государственного органа по соответствующему перечнюдолжностей и служебным контрактом.
4. Гражданским служащим, имеющим ненормированныйслужебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,продолжительность которого определяется коллективным договором или служебнымраспорядком государственного органа и который не может быть менее трехкалендарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменногосогласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей запределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается каксверхурочная работа.
5. Порядок и условия предоставления ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющимненормированный служебный день, устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации, а гражданским служащим субъектов Российской Федерации — нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации.
6. Право на отдых реализуется предоставлениемгражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностейвремени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим Федеральнымзаконом нормальной продолжительности служебного времени.
Статья 46. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодныйотпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежногосодержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданскогослужащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительныхоплачиваемых отпусков.
3. Гражданским служащим, замещающим высшие и главныедолжности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемыйотпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4. Гражданским служащим, замещающим должностигражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемыйотпуск продолжительностью 30 календарных дней.
5. Продолжительность ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарныйдень за каждый год гражданской службы.
6. При исчислении общей продолжительности ежегодногооплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется сежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общаяпродолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих,замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службыиных групп, — 40 календарных дней.
Дополнительные отпуска за ненормированный рабочийдень, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиямигражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска,предусмотренного настоящей частью.
7. Гражданскому служащему предоставляется ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или)опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой вместностях с особыми климатическими условиями, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
8. По заявлению гражданского служащего ежегодныйоплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительностьодной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию спредставителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться частьотпуска иной продолжительности.
9. Ежегодный оплачиваемый отпуск долженпредоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графикомотпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
10. Выплата денежного содержания гражданскомуслужащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться непозднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
11. При предоставлении федеральному гражданскомуслужащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производитсяединовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
12. При предоставлении гражданскому служащемусубъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в годпроизводится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъектаРоссийской Федерации.
13. При прекращении или расторжении служебногоконтракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнениис гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсацияза все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданскогослужащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующимувольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должностигражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). Приэтом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольненияс гражданской службы считается последний день отпуска.
14. При увольнении в связи с истечением срокаслужебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться итогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срокадействия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемойдолжности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считаетсяпоследний день отпуска.
15. По семейным обстоятельствам и иным уважительнымпричинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решениемпредставителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежногосодержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащемутакже предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иныхслучаях, предусмотренных федеральными законами.
16. Во время отпуска без сохранения денежногосодержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданскойслужбы.
Глава 9. ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 47. Должностной регламент
1. Профессиональная служебная деятельностьгражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом,утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частьюадминистративного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характерузнаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающемусоответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажугражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работыпо специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственностьгражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностныхобязанностей в соответствии с административным регламентом государственногооргана, задачами и функциями структурного подразделения государственного органаи функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданскийслужащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданскийслужащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативныхправовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотренияпроектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данныхрешений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданскогослужащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскимислужащими того же государственного органа, гражданскими служащими иныхгосударственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемыхгражданам и организациям в соответствии с административным регламентомгосударственного органа;
8) показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3. Положения должностного регламента учитываются припроведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы,аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебнойдеятельности гражданского служащего.
4. Результаты исполнения гражданским служащимдолжностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещениевакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего вкадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности припроведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданскогослужащего.
5. Примерные должностные регламенты утверждаютсясоответствующим органом по управлению государственной службой.
Статья 48. Аттестация гражданских служащих
1. Аттестация гражданского служащего проводится вцелях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
2. При проведении аттестации непосредственныйруководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв обисполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационныйпериод. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданскимслужащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектахдокументов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебнойдеятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная запискагражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
3. Аттестации не подлежат гражданские служащие,замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и«помощники (советники)», в случае, если с указанными гражданскимислужащими заключен срочный служебный контракт.
4. Аттестация гражданского служащего проводится одинраз в три года.
5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящейстатьи, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться послепринятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении должностей гражданской службы вгосударственном органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданскихслужащих.
6. По соглашению сторон служебного контракта сучетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельностигражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестациягражданского служащего.
7. При проведении аттестации учитываются соблюдениегражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнениетребований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящимФедеральным законом.
8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске побеременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выходаиз отпуска.
9. Для проведения аттестации гражданских служащихправовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.
10. В состав аттестационной комиссии включаютсяпредставитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в томчисле из подразделения по вопросам государственной службы и кадров,юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданскийслужащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы),представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, атакже представители научных и образовательных учреждений, других организаций,приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросупредставителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов повопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данныхэкспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
11. Состав аттестационной комиссии для проведенияаттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы,исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положенийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.
12. Состав аттестационной комиссии формируется такимобразом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов,которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
13. На время аттестации гражданского служащего,являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссииприостанавливается.
14. В случае неявки гражданского служащего нааттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего отаттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности всоответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестацияпереносится.
15. По результатам аттестации гражданского служащегоаттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданскойслужбы;
2) соответствует замещаемой должности гражданскойслужбы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резервдля замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностногороста;
3) соответствует замещаемой должности гражданскойслужбы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки илиповышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданскойслужбы.
16. В течение одного месяца после проведенияаттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа отом, что гражданский служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке вкадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядкедолжностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовкуили повышение квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
17. При отказе гражданского служащего отпрофессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другуюдолжность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободитьгражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданскойслужбы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
18. Гражданский служащий вправе обжаловатьрезультаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
19. Положение о проведении аттестациигосударственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указомПрезидента Российской Федерации.
Статья 49. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданскиеслужащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданскойслужбы категорий «специалисты» и «обеспечивающиеспециалисты», а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации,- должности гражданской службы категории «руководители».
2. Квалификационный экзамен проводится при решениивопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащемупо замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чащеодного раза в год и не реже одного раза в три года.
3. Ранее срока, указанного в части 2 настоящейстатьи, внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативегражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи имписьменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.
4. Квалификационный экзамен проводится поустановленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессиональногоуровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
5. Гражданский служащий вправе обжаловать результатыквалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным законом.
6. Положение о порядке сдачи квалификационногоэкзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядкеоценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждаетсяуказом Президента Российской Федерации.
Глава 10. ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Положения статьи 50 вступают в силу в отношениифедеральных гражданских служащих одновременно с вступлением в силу указаПрезидента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданскихслужащих (часть 3 статьи 71 данного документа).
Порядок вступления в силу статьи 50 в отношениигражданских служащих субъектов Российской Федерации определяется законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетомположений статьи 71 данного документа (часть 4 статьи 71 данного документа).
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
1. Оплата труда гражданского служащего производитсяв виде денежного содержания, являющегося основным средством его материальногообеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности позамещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащегосостоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемойим должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного окладагражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чиномгражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют окладмесячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежногосодержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классныйчин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указомПрезидента Российской Федерации по представлению Правительства РоссийскойФедерации. По отдельным должностям гражданской службы указом ПрезидентаРоссийской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единогоденежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классныйчин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданскойслужбе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющимигосударственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
4. Размеры должностных окладов и окладов за классныйчин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерацииустанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РоссийскойФедерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу завыслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 15
от 10 до 15 лет 20
свыше 15 лет 30;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу заособые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерахи порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложныхзаданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя сучетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнениядолжностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставленииежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счетсредств фонда оплаты труда гражданских служащих.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения,выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральнымгосударственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.
7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особыеусловия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
8. Порядок выплаты материальной помощи за счетсредств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующимположением, утверждаемым представителем нанимателя.
9. В случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащегоустанавливается районный коэффициент (коэффициент).
10. Гражданским служащим производятся другиевыплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами.
11. Размеры окладов денежного содержания подолжностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются(индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете насоответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение обувеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностямфедеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации попредставлению Правительства Российской Федерации.
12. Размеры окладов денежного содержания подолжностям гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодноувеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта РоссийскойФедерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год сучетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеровокладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъектаРоссийской Федерации производится в соответствии с законодательством субъектаРоссийской Федерации.
13. Федеральным гражданским служащим, замещающимдолжности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределамитерритории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается виностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных ПрезидентомРоссийской Федерации и Правительством Российской Федерации.
14. По отдельным должностям гражданской службы можетустанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при которомоплата труда производится в зависимости от показателей эффективности ирезультативности профессиональной служебной деятельности, определяемых всрочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которыхпроизводится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда,установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показателиэффективности и результативности деятельности государственных органов, принятияи исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационногои документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие длягосударственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственноПрезидентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
15. Перечень должностей гражданской службы, покоторым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядокустановления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 14настоящей статьи, утверждаются соответственно указом Президента РоссийскойФедерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации.
16. Оплата труда, предусмотренная частью 14настоящей статьи, производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданскихслужащих.
17. Специфические показатели эффективности ирезультативности деятельности государственного органа, принятия и исполненияуправленческих и иных решений, а также правового, организационного идокументационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаютсяправовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задачи функций.
Положения статьи 51 вступают в силу в отношениифедеральных гражданских служащих одновременно с вступлением в силу указаПрезидента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданскихслужащих (часть 3 статьи 71 данного документа).
Порядок вступления в силу статьи 51 в отношениигражданских служащих субъектов Российской Федерации определяется законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетомположений статьи 71 данного документа (часть 4 статьи 71 данного документа).
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих иработников государственного органа
1. Фонд оплаты труда федеральных гражданскихслужащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиесядолжностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты трудафедеральных гражданских служащих и работников федерального государственногооргана.
2. При формировании фонда оплаты труда федеральныхгражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностныхокладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин — в размере четырехдолжностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу завыслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу заособые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, — вразмере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложныхзаданий — в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения — в размере,который устанавливается для федеральных государственных органовдифференцированно указами Президента Российской Федерации;
7) единовременной выплаты при предоставленииежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладовденежного содержания.
3. Фонд оплаты труда федеральных гражданскихслужащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счетсредств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:
1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);
2) на выплату повышенного денежного содержания,размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;
3) на иные выплаты, предусмотренные федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Представитель нанимателя вправе перераспределятьсредства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами,предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
5. В государственных органах, в которых оплата трудагражданских служащих производится в соответствии с частью 14 статьи 50настоящего Федерального закона, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты трудагражданских служащих формируется на основе показателей эффективности ирезультативности деятельности государственного органа. Иные условияформирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих могутустанавливаться федеральными законами.
6. Порядок формирования фонда оплаты трудафедеральных государственных гражданских служащих и работников федеральногогосударственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации попредставлению Правительства Российской Федерации.
7. Порядок формирования фонда оплаты трудагосударственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фондаоплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с учетомположений настоящей статьи.
Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙСЛУЖБЕ
Статья 52. Основные государственные гарантиигражданских служащих
1. Для обеспечения правовой и социальнойзащищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполненияими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессиональногосостава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений,установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами,гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимыепоказатели оценки эффективности результатов профессиональной служебнойдеятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, еслииное не установлено настоящим Федеральным законом;
2) право гражданского служащего на своевременное и вполном объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы,обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностнымрегламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочихпраздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительныхотпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего ичленов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию завыслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральнымзаконом о медицинском страховании государственных служащих РоссийскойФедерации;
6) обязательное государственное социальное страхованиена случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождениягражданской службы либо сохранение денежного содержания при временнойнетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования вспециализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральнымзаконом;
7) выплаты по обязательному государственномустрахованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственнофедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебнымикомандировками. Порядок и условия командирования гражданского служащегоустанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации инормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
9) возмещение расходов, связанных с переездомгражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводегражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условиявозмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственнопостановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовымиактами субъекта Российской Федерации;
10) защита гражданского служащего и членов его семьиот насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленныхфедеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядкеи на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионномобеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, иих семей.
2. В случае освобождения гражданского служащего отзамещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственнуюдолжность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления,избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзнойорганизации, созданной в государственном органе, условия пенсионногообеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.
3. Гражданским служащим предоставляются также иныегосударственные гарантии, установленные федеральными законами.
Статья 53. Дополнительные государственные гарантиигражданских служащих
Гражданским служащим при определенных условиях,предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актамисубъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификациии стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданскойслужбы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связис исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группызамещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использованиеличного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с егоиспользованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектаРоссийской Федерации;
3) замещение иной должности гражданской службы приреорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностейгражданской службы в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;
4) единовременную субсидию на приобретение жилойплощади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях,устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РоссийскойФедерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
5) иные государственные гарантии.
Статья 54. Стаж гражданской службы
1. В стаж (общую продолжительность) гражданскойслужбы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугулет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективнуюгражданскую службу включаются периоды замещения:
1) должностей гражданской службы, воинскихдолжностей и должностей правоохранительной службы;
2) государственных должностей;
3) должностей муниципальной службы;
4) выборных должностей в органах местногосамоуправления;
5) иных должностей в соответствии с федеральнымизаконами.
2. Порядок исчисления стажа государственнойгражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещениядолжностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.
3. Стаж государственной гражданской службыРоссийской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащимустанавливается в соответствии с федеральным законом о государственномпенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходившихгосударственную службу, и их семей.
Глава 12. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯДИСЦИПЛИНА НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Положения статьи 55 вступают в силу в отношениифедеральных гражданских служащих одновременно с вступлением в силу указаПрезидента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданскихслужащих (часть 3 статьи 71 данного документа).
Порядок вступления в силу статьи 55 в отношениигражданских служащих субъектов Российской Федерации определяется законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетомположений статьи 71 данного документа (часть 4 статьи 71 данного документа).
Статья 55. Поощрения и награждения за гражданскуюслужбу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службуприменяются следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатойединовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственногооргана с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждениягосударственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи свыходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства Российской Федерации;
6) поощрение Президента Российской Федерации;
7) присвоение почетных званий Российской Федерации;
8) награждение знаками отличия Российской Федерации;
9) награждение орденами и медалями РоссийскойФедерации.
2. Решение о поощрении или награждении гражданскогослужащего в соответствии с пунктами 1 — 4 части 1 настоящей статьи принимаетсяпредставителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданскогослужащего в соответствии с пунктами 5 — 9 части 1 настоящей статьи принимаетсяпо представлению представителя нанимателя в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
3. Выплата гражданскому служащему единовременногопоощрения, предусмотренного пунктами 1 — 3 части 1 настоящей статьи,производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя впределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
4. При поощрении или награждении гражданскогослужащего в соответствии с пунктами 5 — 9 части 1 настоящей статьи выплачиваетсяединовременное поощрение в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации.
5. Решения о поощрении или награждении всоответствии с пунктами 1 — 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовымактом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 — 9 части 1настоящей статьи — нормативными правовыми актами Российской Федерации.Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку иличное дело гражданского служащего.
6. Законами и иными нормативными правовыми актамисубъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплатыединовременного поощрения государственным гражданским служащим субъектаРоссийской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
Статья 56. Служебная дисциплина на гражданскойслужбе
1. Служебная дисциплина на гражданской службе — обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядкагосударственного органа и должностного регламента, установленных в соответствиис настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и сослужебным контрактом.
2. Представитель нанимателя в соответствии снастоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актамигосударственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия,необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.
3. Служебный распорядок государственного органаопределяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режимслужбы (работы) и время отдыха.
4. Служебный распорядок государственного органаутверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзногооргана данного государственного органа.
Статья 57. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то естьза неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его виневозложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеетправо применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностномсоответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданскойслужбы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям,установленным пунктом 2, подпунктами «а» — «г» пункта 3,пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может бытьприменено только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 58. Порядок применения и снятиядисциплинарного взыскания
1. До применения дисциплинарного взысканияпредставитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащегообъяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего датьтакое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащегоот дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применениядисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взысканияпроводится служебная проверка.
3. При применении дисциплинарного взысканияучитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарногопроступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершендисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданскимслужащим своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяетсянепосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднееодного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временнойнетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, другихслучаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также временипроведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть примененопозднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатампроверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные срокине включается время производства по уголовному делу.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащемудисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручаетсягражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня изданиясоответствующего акта.
7. Гражданский служащий вправе обжаловатьдисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органапо служебным спорам или в суд.
8. Если в течение одного года со дня применениядисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новомудисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
9. Представитель нанимателя вправе снять сгражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дняприменения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменномузаявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственногоруководителя.
10. При освобождении гражданского служащего отзамещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием онвключается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы наконкурсной основе.
Статья 59. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решениюпредставителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
2. При проведении служебной проверки должны бытьполностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащимдисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершениюгражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданскимслужащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием дляписьменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
3. Представитель нанимателя, назначивший служебнуюпроверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
4. Проведение служебной проверки поручаетсяподразделению государственного органа по вопросам государственной службы икадров с участием юридического (правового) подразделения и выборногопрофсоюзного органа данного государственного органа.
5. В проведении служебной проверки не можетучаствовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в еерезультатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя,назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его отучастия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требованиярезультаты служебной проверки считаются недействительными.
6. Служебная проверка должна быть завершена непозднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившемуслужебную проверку, в форме письменного заключения.
7. Гражданский служащий, в отношении которогопроводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемойдолжности гражданской службы на время проведения служебной проверки ссохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должностигражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемойдолжности гражданской службы производится представителем нанимателя,назначившим служебную проверку.
8. Гражданский служащий, в отношении которогопроводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения,представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие)гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки списьменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки,если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
9. В письменном заключении по результатам служебнойпроверки указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные порезультатам служебной проверки;
2) предложение о применении к гражданскому служащемудисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
10. Письменное заключение по результатам служебнойпроверки подписывается руководителем подразделения государственного органа повопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебнойпроверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которогопроводилась служебная проверка.
Глава 13. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙСЛУЖБЫ
Статья 60. Принципы и приоритетные направленияформирования кадрового состава гражданской службы
1. Формирование кадрового состава гражданской службыв государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:
1) назначение на должность гражданской службыгражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебнойдеятельности и деловых качеств;
2) совершенствование профессионального мастерствагражданских служащих.
2. Приоритетными направлениями формированиякадрового состава гражданской службы являются:
1) профессиональная подготовка гражданских служащих,их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии спрограммами профессионального развития гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданскихслужащих на конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва на конкурснойоснове и его эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебнойдеятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации иликвалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий припоступлении на гражданскую службу и ее прохождении.
Статья 61. Профессиональная подготовка кадров длягражданской службы
1. Профессиональная подготовка кадров длягражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшегопрофессионального и среднего профессионального образования в соответствии сфедеральным законом.
2. Заключение договора на обучение междугосударственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождениягражданской службы после окончания обучения в течение определенного срокаосуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственноуказом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации и законодательством субъекта Российской Федерации. В рамкахуказанного договора, а также по согласованию образовательного учрежденияпрофессионального образования с государственным органом в этом государственноморгане осуществляются практика и стажировка обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданскойслужбы осуществляется соответствующим органом по управлению государственнойслужбой.
Статья 62. Профессиональная переподготовка,повышение квалификации и стажировка гражданского служащего
1. Дополнительное профессиональное образованиегражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку,повышение квалификации и стажировку.
2. Стажировка является как самостоятельным видомдополнительного профессионального образования гражданского служащего, так ичастью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификациии стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периодапрохождения им гражданской службы.
4. Основанием для направления гражданского служащегона профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировкуявляются:
1) назначение гражданского служащего на инуюдолжность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение гражданского служащего в кадровыйрезерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации гражданского служащего.
5. Повышение квалификации гражданского служащегоосуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
6. Профессиональная переподготовка и повышениеквалификации гражданского служащего осуществляются в имеющих государственнуюаккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднегопрофессионального образования.
7. Стажировка гражданского служащего осуществляетсянепосредственно в государственных органах и иных организациях.
8. Гражданский служащий также может получать дополнительноепрофессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.
9. Профессиональная переподготовка, повышениеквалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются с отрывом, счастичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.
10. Вид, форма и продолжительность получениядополнительного профессионального образования устанавливаются представителемнанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы,замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом РоссийскойФедерации.
11. Прохождение гражданским служащимпрофессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировкиподтверждается соответствующим документом государственного образца и являетсяпреимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровыйрезерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащимдолжности гражданской службы.
12. Гражданскому служащему, проходящемупрофессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку,представителем нанимателя, образовательным учреждением профессиональногообразования, государственным органом или иной организацией обеспечиваютсяусловия для освоения образовательной программы дополнительногопрофессионального образования.
Статья 63. Государственный заказ на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих
1. Государственный заказ на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих наочередной год включает в себя:
1) государственный заказ на профессиональнуюпереподготовку гражданских служащих;
2) государственный заказ на повышение квалификации истажировку гражданских служащих.
2. Размещение указанного государственного заказаосуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вобразовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию напроведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданскихслужащих и государственную аккредитацию.
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
3. Формирование указанного государственного заказаосуществляется государственными органами по согласованию с соответствующиморганом по управлению государственной службой с учетом функций государственныхорганов и их специализации, а также с учетом профессионального образования подолжностям гражданской службы, замещаемым в этих государственных органах.
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
4. Государственный заказ на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных гражданскихслужащих, включая его объем и структуру, утверждается Правительством РоссийскойФедерации после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете насоответствующий год.
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
5. Государственный заказ субъекта РоссийскойФедерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая егообъем и структуру, утверждается законом или иным нормативным правовым актомсубъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
6. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.02.2006 N19-ФЗ.
Статья 64. Кадровый резерв на гражданской службе
1. С учетом Сводного реестра государственныхгражданских служащих Российской Федерации и поступивших заявлений гражданскихслужащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения должностейгражданской службы федеральный кадровый резерв, кадровый резерв федеральногогосударственного органа, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровыйрезерв государственного органа субъекта Российской Федерации (далее также — кадровый резерв).
2. Кадровый резерв формируется также в соответствиис пунктом 1 части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона.
3. Кадровый резерв формируется для замещения:
1) вакантной должности гражданской службы вгосударственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
2) вакантной должности гражданской службы в другомгосударственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
3) должности гражданской службы, назначение накоторую и освобождение от которой гражданского служащего осуществляютсяПрезидентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
4. Включение гражданского служащего (гражданина) вкадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданскойслужбы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренномстатьей 22 настоящего Федерального закона.
5. Включение гражданского служащего (гражданина) вфедеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федеральногогосударственного органа по управлению государственной службой, в кадровыйрезерв субъекта Российской Федерации — правовым актом государственного органапо управлению государственной службой субъекта Российской Федерации, а вкадровый резерв государственного органа — правовым актом государственногооргана с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащегои иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
6. На основе федерального кадрового резерва,кадрового резерва субъектов Российской Федерации, кадрового резерва федеральныхгосударственных органов и кадрового резерва государственных органов субъектовРоссийской Федерации федеральным государственным органом по управлениюгосударственной службой формируется Сводный кадровый резерв РоссийскойФедерации для замещения вакантных должностей государственной гражданской службыРоссийской Федерации.
7. Вакантная должность гражданской службы замещаетсяпо решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином),состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказегражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, отпредложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу всоответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
8. Положение о кадровом резерве на гражданскойслужбе утверждается соответственно Президентом Российской Федерации инормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Глава 14. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ. ПРОГРАММЫРАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 65. Финансирование гражданской службы
Финансирование федеральной гражданской службы игражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счетсредств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другимифедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации.
Статья 66. Программы развития гражданской службы
1. Развитие федеральной гражданской службы игражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается соответственнофедеральными программами развития федеральной гражданской службы и программамиразвития гражданской службы субъектов Российской Федерации.
2. В целях совершенствования эффективностидеятельности аппаратов (центральных аппаратов) федеральных государственныхорганов и аппаратов государственных органов субъектов Российской Федерации ипрофессиональной служебной деятельности гражданских служащих в отдельномгосударственном органе или в его самостоятельном структурном подразделении врамках соответствующих программ развития гражданской службы могут проводитьсяэксперименты.
3. Порядок, условия и сроки проведения экспериментав рамках соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются:
1) в отдельном федеральном государственном органеили в его самостоятельном структурном подразделении либо в его территориальноморгане Президентом Российской Федерации или Правительством РоссийскойФедерации;
2) в отдельном государственном органе субъектаРоссийской Федерации или в его самостоятельном структурном подразделениизаконом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 67. Органы государственного надзора иконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственнойгражданской службе Российской Федерации
1. Государственный надзор и вневедомственныйконтроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственнойгражданской службе Российской Федерации осуществляют специально уполномоченныегосударственные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
2. Внутриведомственный контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о государственной гражданской службеРоссийской Федерации в подведомственных государственных органах осуществляютфедеральные государственные органы и государственные органы субъектовРоссийской Федерации.
3. Государственный надзор за точным и единообразнымсоблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданскойслужбе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор РоссийскойФедерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Статья 68. Ответственность за нарушениезаконодательства Российской Федерации о государственной гражданской службеРоссийской Федерации
Лица, виновные в нарушении законодательстваРоссийской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации,привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом и другими федеральными законами.
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХСПОРОВ
Статья 69. Индивидуальный служебный спор
Индивидуальный служебный спор — неурегулированныемежду представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином,поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе,разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов огражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган порассмотрению индивидуальных служебных споров.
Статья 70. Органы по рассмотрению индивидуальныхслужебных споров
1. Индивидуальные служебные споры (далее — служебныеспоры) рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальныхслужебных споров (далее — органы по рассмотрению служебных споров):
1) комиссией государственного органа по служебнымспорам;
2) судом.
2. Порядок рассмотрения служебных споров в органахпо рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом идругими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам всудах определяется также гражданским процессуальным законодательствомРоссийской Федерации.
3. Комиссия государственного органа по служебнымспорам (далее — комиссия по служебным спорам) образуется решением представителянанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органаданного государственного органа и представителя нанимателя.
4. Представители выборного профсоюзного органаданного государственного органа избираются в комиссию по служебным спорам наконференции гражданских служащих государственного органа. Представителипредставителя нанимателя назначаются в комиссию по служебным спорампредставителем нанимателя.
5. Комиссия по служебным спорам имеет свою печать.Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по служебнымспорам осуществляется государственным органом.
6. Комиссия по служебным спорам избирает из своегосостава председателя и секретаря комиссии.
7. Служебный спор рассматривается комиссией послужебным спорам в случае, если гражданский служащий самостоятельно или сучастием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственныхпереговорах с представителем нанимателя.
8. Гражданский служащий либо гражданин, поступающийна гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, можетобратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда онузнал или должен был узнать о нарушении своего права.
9. В случае пропуска по уважительным причинам срока,установленного частью 8 настоящей статьи, комиссия по служебным спорам можетвосстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу. Поступившее вкомиссию по служебным спорам письменное заявление гражданского служащего либогражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего награжданской службе, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией вдень его подачи.
10. Комиссия по служебным спорам обязана рассмотретьслужебный спор в течение десяти календарных дней со дня подачи письменногозаявления.
11. Порядок рассмотрения служебного спора комиссиейпо служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией по служебнымспорам и его исполнения регулируется федеральным законом.
12. Решение комиссии по служебным спорам может бытьобжаловано любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копиирешения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленногосрока суд может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор посуществу.
13. В судах рассматриваются служебные споры пописьменным заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего награжданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, представителянанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данногогосударственного органа, если хотя бы один из них не согласен с решениемкомиссии по служебным спорам либо если гражданский служащий или представительнанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, атакже по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам несоответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации.
14. Непосредственно в судах рассматриваютсяслужебные споры по письменным заявлениям:
1) гражданского служащего или гражданина, ранеесостоявшего на гражданской службе, — о восстановлении в ранее замещаемойдолжности гражданской службы независимо от оснований прекращения илирасторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должностигражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении датыосвобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причиныуказанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы безсогласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо овыплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностныхобязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы;
2) представителя нанимателя — о возмещениигражданским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное непредусмотрено федеральными законами.
15. Непосредственно в судах рассматриваются такжеслужебные споры:
1) о неправомерном отказе в поступлении награжданскую службу;
2) по письменным заявлениям гражданских служащих,считающих, что они подверглись дискриминации.
16. В случаях освобождения от замещаемой должностигражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, непредусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленногопорядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения сгражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должностьгражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащеговынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему моральноговреда. Размер возмещения определяется судом.
17. Сроки обращения в суд за рассмотрениемслужебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебныхрасходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным сосвобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением сгражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласиягражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданскихслужащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должностигражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных порешению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральнымзаконом.
Глава 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНА
Статья 71. Вступление в силу настоящего Федеральногозакона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении шести месяцев после дня его официального опубликования, заисключением части 2 статьи 17 и статей 50, 51 и 55 настоящего Федеральногозакона.
2. Часть 2 статьи 17 настоящего Федерального законавступает в силу после определения организации, уполномоченной государствомосуществлять доверительное управление принадлежащими гражданским служащим и приносящимидоход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталахорганизаций).
3. Положения статей 50, 51 и 55 настоящегоФедерального закона вступают в силу в отношении федеральных гражданскихслужащих одновременно с вступлением в силу указа Президента РоссийскойФедерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих.
4. Порядок вступления в силу статей 50, 51 и 55настоящего Федерального закона в отношении гражданских служащих субъектовРоссийской Федерации определяется законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
5. Установленные на день вступления в силунастоящего Федерального закона условия выплаты денежного содержания илиденежного вознаграждения государственных служащих, признаваемых в соответствиис настоящим Федеральным законом гражданскими служащими, в том числе размерыденежного вознаграждения, должностных окладов, установленных надбавок, условияи порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовыхактов, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в соответствиис настоящим Федеральным законом.
6. До образования соответствующего органа поуправлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняютсягосударственными органами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
7. Размер денежного содержания, установленногогражданским служащим в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может бытьменьше размера денежного содержания, установленного государственным служащим надень вступления в силу настоящего Федерального закона.
8. Считать ранее присвоенные федеральнымгосударственным служащим квалификационные разряды соответствующими класснымичинами гражданской службы, предусмотренными статьей 11 настоящего Федеральногозакона.
9. В стаж гражданской службы для назначенияежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданскойслужбе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска завыслугу лет, для поощрения за гражданскую службу в соответствии с настоящимФедеральным законом и законами субъектов Российской Федерации засчитываютсяпериоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленномпорядке в указанный стаж.
10. Условия медицинского и санаторно-курортногообслуживания государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящимФедеральным законом гражданскими служащими, и членов их семей, в том числепосле выхода государственных служащих на пенсию за выслугу лет, сохраняются довступления в силу федерального закона о медицинском страховании государственныхслужащих Российской Федерации.
11. Пенсионное обеспечение федеральныхгосударственных служащих за выслугу лет сохраняется до вступления в силуфедерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан РоссийскойФедерации, проходивших государственную службу, и их семей.
Статья 72. Признание утратившими силу отдельныхзаконодательных актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силунастоящего Федерального закона:
1) Федеральный закон от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ«Об основах государственной службы Российской Федерации» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990);
2) Федеральный закон от 18 февраля 1999 года N 35-ФЗ«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „Об основахгосударственной службы Российской Федерации“ (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, N 8, ст. 974);
3) статью 1 Федерального закона от 7 ноября 2000года N 135-ФЗ „О внесении изменений и дополнений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральногозакона “О государственной дактилоскопической регистрации в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 46,ст. 4537).
Статья 73. Применение законов и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права
Федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектовРоссийской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются котношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированнойнастоящим Федеральным законом.
Статья 74. Применение законов и иных нормативныхправовых актов о государственной службе в связи с вступлением в силу настоящегоФедерального закона
Впредь до приведения федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе всоответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативныеправовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службеприменяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральномузакону.
Президент Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль
27 июля 2004 года
N 79-ФЗ