Ответы к госам по ТГП

1общая характеристика науки теория государства и права. предмет и функции теории государства и прав 2 Понятие т.е. термин ТГП употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле под ТГП подразумевается вся юридическая наука, в этом значении данное понятие употребляется очень редко т.к. вместо вместо него обычно используется такие понятия как Юрид-ая наука, правоведение, юриспруденция. Под ТГП в узком смысле подразумевается одна из юрид-их наук
которую традиционно именуют ТГП. В то же время сущ-ют и некоторые другие наименования этой науки Общая теория права, Теория права, Общая теория права и гос-ва, Теория права и гос-ва, Общая теория гос-ва. ТГП как наука это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования Г и П. Основные черты ТГП. 1 ТГП – это гуманитарная общественная наука.
Все науки делятся на естественные, технические и общественные. 2 Г и П – общественные явлени, являются определенными элементами общ-ва, они непосредственно связаны с человеческими общественными отношениями. По этому наука изучающая Г и П является гуманитарной, общ-ой наукой. 3 ТГП – политико-правовая наука. Политико-правовой характер определяется тем, что она изучает гос-во т.е политическое явление и право
которое является правовым, юридическим явлением. 4 ТГП – это единая наука о гос-ве и праве. Хотя гос-во и право различные явления тем не менее они очень тесно связаны и находятся в определенном единстве друг с другом. ТГП изучает их в этом единстве и потому является единой наукой о гос-ве. 5 ТГП – это наиболее общая наука о гос-ве и праве.
ТГП не единственная наука изучающая Г И П. Но в отличии от других наук в том числе и юридических ТГП изучает самые общие вопросы Г И П, она изучает наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования Г и П. 6 ТГП – это фундаментальная юрид-ая наука, она не занимается изучением прикладных сугубо практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих глубоко теоретических фундаментальных знаний о Г и П-ве. 7 ТГП – это методологическая наука. К методологическим наукам относятся науки формирующие мировоззрение т.е. взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относятся прежде всего Философия учение о мудрости однако кроме Философии подобную т.е. методологическая роль выполняют и некоторые др. науки. В сис-ме юрид-их наук такой наукой является ТГП. Функции теории государства и праваФункции теории государства и права как науки – это основные направления
воздействия данной системы знаний на научный и учебный процесс. К числу функций теории государства и права следует отнести аналитическую, эвристическую, аксиологическую, прогностическую и др. Аналитическая функция предполагает осуществление в рамках теоретико-правовой науки анализа структуры и содержания основных юридических понятий и принципов догм права . Эвристическая функция означает обобщение информации, полученной аналитическим путем, с последующим
формулированием выводов общего характера. Аксиологическая функция предопределяет выделение ценностных приоритетов, рассматриваемых в качестве идеальных целевых установок государственно-правового развития. Прогностическая функция связана с обозначением перспективных направлений развития государства и права и определением круга задач, с решением которых связано это развитие. Учитывая, что изучение теории государства и права в рамках науки и учебной дисциплины предполагает
различные уровни познания, следует проводить определенное различие между функциями, реализуемыми в научном и учебном процессе. Совпадая по названиям, эти функции, безусловно, отличаются по качественному содержательному критерию. К примеру, если говорить об аналитической функции, то для ученого, занимающегося углубленным исследованием той или иной проблематики, представляется очевидной необходимость получения всесторонних знаний о предмете рассмотрения, вместе с тем для студента-первокурсника изучение того же самого предмета сводится к получению первичных знаний о нем. Кроме того, если для ученого характерно сформировавшееся и в достаточной степени устоявшееся понимание науки как целостной системы, то для студента, постигающего азы научного знания , система подобного рода лишь формируется, что неизбежно придает получаемым знаниям фрагментарный характер. Учитывая, что изучение теории государства и права в качестве учебной дисциплины осуществляется на первом курсе обучения в юридических вузах и по сути является вводным курсом, следует
отметить такие важные ее функции, как пропедевтическую и воспитательную. Пропедевтическая функция предполагает получение обучаемыми предварительных юридических знаний, являющихся базовой основой для усвоения отраслевых и специальных учебных дисциплин. Данная функция позволяет говорить о теории государства и права как об азбуке либо таблице умножения правоведения, без усвоения которых невозможно формирование профессионального юриста.
Воспитательная функция связана с формированием у обучаемых юридического мировоззрения и правовой культуры, выработкой устойчивых стереотипов правомерного поведения, привитием навыков профессионального коллективизма и корпоративной солидарности. .Объект и предмет науки Теория государства и права Каждая наука имеет свой объект и предмет исследования, которые тесно связаны, но полностью не совпадают. На основе единого объекта выделяют различные группы наук, на основе предмета
– отдельные сферы научного знания. Понятие объекта шире, им охватываются явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздействие субъектов, людей. Объект науки – то, на что направлена познавательная деятельность. Объект есть некая целостность, которая может изучаться и изучается многими науками. Предмет же – это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемый отдельной наукой это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает. Иными словами, предмет науки – совокупность знаний об объекте, заданных специфическим ракурсом его рассмотрения это то, что наука изучает, теоретически осваивает в каком-либо объекте. Объектом теории государства и права являются сами государство и право, рассматриваемые в качестве взаимосвязанных и взаимообусловленных явлений общественной жизни. Государство и право как объект теоретической науки
– явления абстрактные, непосредственно не связанные с конкретной исторической эпохой либо той или иной социально-политической системой. В качестве объекта теории государства и права выступает обобщенное представление о государстве и праве вообще . К примеру, мы говорим древнее государство и право, государство и право современной России и т. п предполагая при этом, что государство и право как специфические институты общественной жизни, появившись на определенном этапе социального развития, являются его непременными
атрибутами. Вместе с тем содержание данных понятий меняется в зависимости от исторического периода либо от особенностей политико-правового устройства соответствующего социума. Предмет теории государства и права составляют наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, систематизированные сведения об основных понятиях и категориях юриспруденции, теоретические модели идеальных государственно-правовых систем.
2Методология теории государства и права.Филосовские, общенаучные приемы и частнонаучные методы ее изученияПод методологией теории государства и права понимают применение обусловленной философским мировоззрением совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных способов и методов исследования основных общих закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений. Под методом данной науки понимается совокупность приемов и способов изучения реальной действительности, общие принципы, на которых базируется данная наука. При всем многообразии методов теории государства и права их можно условно разделить на следующие группы. Всеобщие методы – это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди них можно выделить метафизику рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями и диалектику – материалистическую
и идеалистическую. При этом последняя может выступать как объективный, так и субъективный идеализм. Материалистическая же диалектика государственно-правовые явления рассматривает в развитии, в конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями. Говоря о данном методе, следует отметить, что в последнее время многие ученые высказывают мнение о том, что для развития теории государства и права более приемлем методологический плюрализм, т.е. разнообразие
философских подходов. Общенаучные методы – это такие способы и приемы научного познания, которые используются не только теорией государства и права, но и другими науками. К данной группе можно отнести следующие методы системный метод, т.е. способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта и выявление различных типов связи в изучаемом объекте например, при изучении функций государственного аппарата, политической системы, норм права, правонарушения и др. функциональный
метод – это такой способ познания, с помощью которого выясняется соотношение функций одних социальных явлений по отношению к другим например, при изучении функций государства и права, юридической ответственности и других государственно-правовых явлений общие логические приемы, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, которые используются для более точного определения правовых понятий и последовательной аргументации ряда теоретических положений. Частнонаучные специальные методы – это приемы, способы познания, которые разрабатываются в рамках отдельных наук, а затем в последующем используются для изучения государственно-правовых явлений. К данным методам относятся конкретно-социологический позволяет с помощью опроса, наблюдения, интервьюирования и других приемов выработать обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства, улучшению правоприменительной практики и др статистический позволяет получить количественные показатели и объективные характеристики того или иного государственно-правового явления – кибернетический позволяет
используя систему понятий, законов и технических средств кибернетики наиболее полно познать государственно-правовые явления . Кроме того, следует отметить, что в научной литературе среди частнонаучных методов, выделяют частноправовые методы, к которым можно отнести формально – юридический позволяет определить юридические понятия, категории, выявить их признаки, толковать содержание правовых предписаний и т.п. сравнительно-правовой позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы законы,
юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств метод толкования позволяет уяснить и разъяснить смысловое содержание юридических норм путем выхода за рамки их буквального смысла системно-структурный изучает государство и право как политический институт и процесс и др. 3 Соотношение тгип с гуманитарными и юр наукамиРанее отмечалось, что предмет теории государства и права отличается от предмета других юридических наук. Вместе с тем объект исследования у всех юридических
наук один и тот же государство и право. В этой связи неизбежны их связи и взаимодействие. Теория государства и права входит в систему юридических наук, объединенных родовым названием правоведение и занимает среди них особое место. Она является вводной наукой и учебной дисциплиной, т.к. именно с нее начинается изучение юриспруденции, т.е. общетеоретических, отраслевых и специальных юридических наук. Говоря о системе юридических наук, следует отметить, что она имеет свою собственную структуру, в которую входят следующие юридические науки. Общетеоретические и исторические фундаментальные юридические науки теория государства и права, история государства и права России и зарубежных стран, история политических и правовых учений, а некоторые авторы к этой группе относят и римское право как впервые сложившуюся историческую науку о праве и др. Отраслевые юридические науки государственное конституционное право, административное, гражданское,
семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и многие другие отрасли права. Следует заметить, что иногда выделяют и межотраслевые юридические науки, которые являются производными по отношению к отраслевым наукам. Это такие, как хозяйственное, предпринимательское, коммерческое право и др. Юридические науки, изучающие международное право и, в частности международное публичное право, включающее в себя такие подотрасли как дипломатическое и консульское право, морское право, международное
воздушное и космическое право и др а также международное частное право. Юридические науки, изучающие организацию и порядок деятельности отдельных государственных органов, например, суда, прокуратуры, нотариата, адвокатуры и др. правоохранительных органов . Специальные прикладные юридические науки – криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и судебная бухгалтерия и др. Говоря о месте теории государства и права в системе гуманитарных наук, следует
отметить, что она тесно взаимодействует с другими общественными науками такими как философия, социология, политология, история, экономическая теория, этика и др. В этой связи теория государства и права изучает те стороны государственно-правовой действительности, которые являются общими, знания о которых необходимы для всех общественных и юридических наук. В рамках общей теории государства и права формируются и основные правовые категории понятия , которые служат также базой для других наук. Кроме того, теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, которое проявляется и в системе категорий понятий , формируемых в рамках данной науки, и в выработке конкретных методов правовых исследований. Следует также отметить, что по отношению к другим юридическим дисциплинам теория государства и права является базовой наукой. Без методологических положений, выработанных ею, невозможно познание истории
государства и права, политических и правовых идей, а ее общие положения, такие как норма права, правонарушение, ответственность и др лежат в основе государственного, административного, гражданского, уголовного права и других отраслевых наук, а также являются ключом к пониманию конкретных правовых норм всех отраслей права. В свою очередь конкретные юридические науки предоставляют теории государства и права эмпирический материал для дальнейших обобщений и общетеоретических выводов.
Кроме того, теория государства и права формирует правовые идеи, принципы и общие положения, которые имеют основополагающее значение для правоведения в целом. 4 Экономическая основа, социальная власть и управление в первобытном обществеВ современной литературе по археологии, антропологии и этнографии отмечается, что около 1,5-2 миллионов лет назад человек, выделившись из мира животных, жил в условиях первобытного стада.
Позднее люди объединились по родственным связям в родовые общины, что явилось основой организации первобытного общества. Последнее характеризовалось общественной собственностью на орудия и средства производства, равномерным распределением общественного продукта между членами рода, низким уровнем развития производительных сил, отсутствием прибавочного продукта в каждой родовой общине. Позднее рода объединялись в племена, возникали племенные объединения или союзы. Власть при первобытнообщинном строе носила сугубо общественный характер и была основана на личном авторитете старейшин, военных вождей, жрецов, которых избирали на общем собрании всех членов рода. Кроме того, власть основывалась на личных достоинствах и уважении каждого члена рода к опыту старших. Вместе с тем, в силу практической необходимости и для регулирования общественных отношений между членами рода в первобытном обществе стали складываться относительно устойчивые правила поведения, обычаи, т.
е. исторически сложившиеся правила поведения, которые в результате их многократного повторения вошли в привычку и стали жизненной потребностью людей. Обычаями регламентировались все сферы деятельности членов первобытного общества, и действовали они в комплексе с нормами, морали и религиозных обрядов и ритуалов. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в догосударственном обществе общественная власть и социальные нормы правила поведения полностью соответствовали его экономическому, социальному и духовному
развитию каждого члена родового общества. 5 Причины, формы, факторы и общие процессы закономерности возникновения г и пОсновные причины происхождения государства Г это естественный процесс человеческого развития. Можно выделить несколько основных причин 1 Необходимость единого руководства обществом, управление обществом. В основе лежит закон возрастающего разнообразия форм деятельности людей как следствие постоянного роста
потребностей. Неолитическая революция – производящее хозяйство – дифференциация труда – скачок производства – социальное неравенство – частная собственность. Потестарная власть сменилась политической властью. 2 Потребность в масштабных работах, эта причина характерна для восточного пути возникновения государства. Необходима была управляющая единица, которая смогла бы организовать огромные людские массы для проведения масштабных работ, этой единицей и выступило государство. 3 Необходимость поддержания общественного порядка, общество сложная, конфликтная и противоречивая система, государство выступило важным элементом общественной стабильности. Государство также выступило как главный элемент урегулирования конфликтных отношений между бедными и богатыми. 4 Необходимость ведения военных действий и организации защиты, лишь Г могло организовать все население определённой территории на ведение военных действий нападение, защита
. Возникновение Г повсеместно происходило как перерождение родоплеменной организации в государственную, но процесс этот по длительности у разных народов неодинаков. Ф.Энгельс выделяет три главные формы возникновения Г, каждая из которых изучена на примере Г-в в Афинах, Риме и у древних германцев. Классической формой является возникновение государства в силу действия
только внутренних факторов развития данного общества, расслоения на антогонистические классы. В данной форме образуется афинское государство. Впоследствии по этому пути шло формирование Г и у других народов, например у славян. Возникновение Г у афинян является в высшей степени типичным примером образования государства вообще, потому что оно, с одной стороны, происходит в чистом виде, без всякого насильственного вмешательства, внешнего или
внутреннего, с другой, потому что в данном случае весьма высоко развитая форма государства – демократическая республика – возникает непосредственно из родового строя, и, наконец, потому что существуют многочисленные литературные источники, раскрывающие все существенные подробности образования данного Г. В Риме родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, бесправным, но несущим обязанности плебсом победа плебса взрывает старый родовой строй и на его развалинах образуется Г, в котором скоро растворяются и родовая аристократия, и плебс. У германских победителей Римской империи Г возникает как непосредственный результат завоевания обширных чужих территорий, для господства над которыми родовой строй не дает никаких средств. Следовательно, нередко процесс формирования Г подталкивается , ускоряется внешними для данного общества факторами, например войной с соседскими племенами или уже существующими государствами.
В результате завоевания Римской империи родоплеменная организация победителей, находившаяся на стадии военной демократии, быстро переродилась в феодальное государство. Г формировались в различных условиях. Но можно их можно выделить в отдельные группы по образу разрушения родоплеменной организации, возникновения социального расслоения и организации публичной политической власти. Воспроизводство общественной жизни может осуществляться различными путями 1
Объединения физического труда большого числа людей при неразвитой орудийной деятельности. 2 Ориентирование на труд самостоятельного работника при постоянном совершенствовании орудий труда. 3 Комбинация первого и второго способов наряду с завоеванием новых территорий. Восточный путь возникновения Г. Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами,
управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Г выступает как организатор масштабных работ. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства функциональная система – положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Г вынуждено постоянно принуждать работника работать. Сохраняются сельские общины. Восточный азиатский вариант возникновения государственности отличается от других вариантов главным образом тем, что здесь родоплеменная знать, ичсполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в гос органы, а общественная собственность тоже постепенно превращалась в гос-ю. Частная собственность здесь не имела существенного значения. На данный путь зарождения Г значительное влияние оказали географические условия, необходимость выполнения
крупномасштабных общественных работ сооружение, эксплуатация, защита ирригационных систем и др предопределивших возникновение самостоятельной и сильной публичной власти. Западный путь возникновения Г. Г возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы расслоение общества . Земля, главным образом, находится в частной собственности.
Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, Г и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины – классический пример такого пути возникновения Г. Синтезный путь возникновения Г. Примером являются такие Г как Русь и Германия. Ранее в научной литературе этот путь возникновения
Г не выделялся как самостоятельный, а просто оговаривались особенности этих Г-в в рамках западного пути. При таком пути возникновения Г происходит переход от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному Г под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно. Община сохраняется из-за внешней угрозы. Рабский труд не получает широкого применения из-за его неэффективности.
Верхушка в лице вождя и дружины обретает богатство путём военных походов. Разорившаяся часть населения попадает под влияние богатой части, оказывается, таким образом, зависимой. В некоторых случаях на процесс образования Г оказывает решающее воздействие внешняя агрессия. Идёт активное заимствование государственности у других народов Русь – Византия, Германия – Рим . Общие законом. возн. Г, которые характеризуются следующими основными связями 1 экономическое развитие общества в силу объективных причин достигает определенного уровня, при котором усложнившиеся формы организации хозяйственно-экономического процесса выживания общества уже не могут обеспечиваться родоплеменной организацией в силу развития производительных сил появилась возможность присвоения с последующим накоплением части произведенного обществ. трудом продукта отдельными группами лиц, появилась частная собственность.
2 социальное имущественное расслоение общества деление общества на классы приводит к сознательному стремлению экономически господствующих классов к закреплению в их руках накопленной частной собственности, закреплению экономического влияния внеэкономическим, политическим через гос. устройство общества . Это ведет к классовой борьбе за общее положение в обществе и за гос. власть 3 возникновение потребности в особой сипе – государстве, возвышающейся над обществом в качестве посредника для умерения столкновения
классов и решения хозяйственных и других организационных вопросов 4 неравномерность общественного развития вопрос 4 . Признаки Г Публичная власть – система гос. власти, состоящая из собственно аппарата власти, управления и контроля, а также судебных органов, обеспечивающих исполнение властных повелений этого аппарата специальных органов, обеспечивающих фискальные интересы государства т.е. касающиеся казны . Наличие особой публичной власти является самым существенным признаком образования государства.
Она выделилась из общества и не совпадает непосредственно с населением страны. Территориальная организация власти и территориальное подразделение населения- характерным признаком государства является наличие четко определенных внешних границ и внутреннее территор. разделение населения. Государство – единственная организация политич. власти в масштабе территории всей страны. Оно объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию государства, независимо от их принадлежности к какому либо роду или племени, религии или классовой принадлежности. Каждый человек уже в силу своего рождения становится его гражданином или подданным и обретает с одной стороны обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой – право на покровительство и защиту государства. Территориальные пределы государственной власти распространяются также на находящихся в стране иностранных лиц и лиц не имеющих подданства.
Налоги и сборы – для содержания публичной власти требовались средства, которое государство получало в виде обязательных сборов с населения – податей и налогов. Суверенитет – важнейший и собирательный признак госуд выражающийся в верховенстве и независимости государства по отношению к любым другим властям внутри страны а также в сфере межгосударственных отношений. Связь с правом – только государство наделено полномочиями устанавливать обязательные для всеобщего
исполнения правовые нормы, издавать соответствующие гос. нормативные акты, законы, указы, постановления. Правотворчество – это исключительная прерогатива гос. 6 характеристика основных теории возникновения г и пГоворя об основных теориях происхождения государства, следует отметить, что они стали возникать вместе с последним, отражая определенный уровень развития экономического строя и общественного сознания. Теологическая или божественная теория
Аквинский, Маритен, Мерсье и др. восходит своими истоками к древнему миру. Ее сторонники считали, что государство есть продукт божественной воли, в связи с чем государственная власть вечна и зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей. Основной смысл данной теории состоит в том, чтобы утвердить верховенство церковной власти над светской государством и доказать, что нет государства и права вне Бога . Патриархальная теория Платон, Аристотель, Фильмер, Михайловский и др Они считали, что государство происходит из семьи, является результатом разрастания семьи. В этой связи государство является не только продуктом естественного развития, но и высшей формой человеческого общения. При этом государственная власть, по мнению сторонников данной теории, есть ничто иное, как продолжение отцовской власти. Следовательно, власть государя, монарха – есть патриархальная
власть главы семьи. Договорная естественно-правовая теория Гоббс, Руссо, Радищев и др Она объясняет происхождение государства заключением общественного договора как результата разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей для лучшего обеспечения их свободы и взаимных интересов. Кроме того основой данной нормы является положение о том, что государству предшествовало естественное
состояние человека. Таким образом, основатели и продолжатели данной теории выступали против идеи божественного происхождения государства и права Теория насилия Гумплович, Дюринг, Каутский и др Представители данной теории считали, что государство возникает в результате насилия и завоевания, а поэтому возникновение частной собственности, классов и государства является результатом внутреннего и внешнего насилия, т.е. путем прямого политического действия.
Расовая теория Гобино, Ницше и др Содержание данной теории составляли постоянно развивающие тезисы о физической и психологической неравноценности человеческих рас, положения о решающем влиянии расовых различий на историю, культуру, государственный и общественный строй, о делении людей на высшую расу ее представителями являлись создатели цивилизации, которые были призваны осуществлять господство в обществе и государстве и низшую расу т.е. такую, которая была неспособна не только к созданию, но и к усвоению сформированной цивилизации . В этой связи высшие расы с помощью государства и права должны были господствовать над низшими, которые должны были слепо и беспрекословно повиноваться. Органическая теория Платон, Спенсер, Вормс, Прейс и др Ее сторонники представление о государстве сравнивали с человеческим организмом. Например, Платон сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторонами человеческой
души. Спенсер считал, что государство есть некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. В этой связи государство образуется одновременно со своими составными частями – людьми – и будет существовать, пока существует человеческое общество. При этом если организм здоровый, то и клетки его функционируют нормально, и наоборот, больные клетки снижают эффективность функционирования всего организма .
Материалистическая классовая теория Маркс, Энгельс, Ленин . Ее сторонники считали, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления
и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. Такими образом, суть данной теории заключается в том, что государство явилось на смену родоплеменной организации, а право – обычаям. В ней государство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного развития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлением частной собственности и социальным расслоением общества по имущественному признаку с появлением богатых и бедных интересы которых стали противоречить друг другу. Демографическая теория. Сущность данной теории состоит в том, что практически все общественные процессы, в том числе и образование государства, всегда обусловлено ростом населения, проживающего на определенной территории, которым нужно управлять. Теория естественного права отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права.
Сторонники этой теории считают, что параллельно существует как позитивное право, созданное государством путем законодательства, так и естественное право. При этом, если позитивное право возникает по воле людей, государства, то причины появления естественного права были иные. Естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.
В естественно- правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право рождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод нельзя назвать научно обоснованным. Марксистская концепция происхождения права является последовательно материалистической. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества.
Поэтому право не может быть выше экономики. В этом и заключается несомненное достоинство данной теории. 7 государственная власть как особая разновидность социальной власти.Особенности и общесоциальная сущность гос власт Соц власть бывает двух видов – не политическая и политическая государственная . Гос-ая власть возникает одновременно с Г и является его неотъемлемым атрибутом. Гос-ая власть – это политическое руководство обществом осуществляемое при помощи органов Г и др. гос-ых учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц-ых групп. Важным признаком гос власти является то, что гос власть это социальная публичная власть – важнейшая разновидность социальной власти. Будучи разновидностью социальной власти, гос власть обладает всеми признаками последней социальная власть как неотьемлемый и необходимый элемент человеческого общества. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка.
Соц власть – это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общ-е отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и конторолируемых связей, а совмемтная жизнь людей становится организованной. Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности, властвующего субъекта – рода, группы, класса, народа – подчинять своей воле подвластных
людей используя различные методы, в т.ч. метод принуждения . Гос власть имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность гос власти заключена в политической и классовой природе. В научной лит-ре термины гос власть и политическая власть отождествляются Гос власть всегда является политической и содержит элемент классовости. Общесоциальная и классовая сущность государства. Сущность
Г состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Т.е. в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия – народовластие, экономическая свобода, свобода личности. Высшее общественное предназначение Г – гарантировать на властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов. Существование и сила власти в Г-ве, опирающейся на аппарат принуждения, оправданы постольку, поскольку на ее основе осуществляются управленческо-обеспечительная и охранительная функции государства. Вместе с тем власть в государстве может быть использована и как самостоятельная, самодовлеющая сила,
в том числе для реализации групповых, узкоклассовых, клановых, личных и иных интересов, не совпадающих с потребностями общества, а также для решения религиозных или иных идеологических задач, например, для воплощения коммунистической утопии. 8 сущность государстваГоворя о сущности государства и существующих в научной литературе подходов в ее понимании, следует отметить, что государство может рассматриваться как объединение людей, подчиненных праву, интересы которых выражают властные органы , либо как система
институтов публичной власти, аппарат управления, обособленный от общества и выражающий его интересы или интересы каких-либо групп. Таким образом, в зависимости от различных научных пониманий подходов в сущности государства можно выделить два подхода способность выражать общезначимые интересы большинства общесоциальная сущность способность представлять интересы экономически господствующего класса, или отдельных социальных групп классовая сущность . Кроме того, говоря о сущности государства, следует отметить, что
ее внутреннее содержание также составляют перечисленные признаки, которые отличают государство от негосударственных институтов и общественных организаций. 9 Конкретно- исторические типы гос. Краткая характеристика исторических типовРазнообразие научных подходов в оценке этого чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало объективной основой концептуального плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно-экономической формации. Формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе призводства. Уровень развития производительных сил определяет материально-технический базис общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления. Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены
отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке. Этот принцип положен в основу марксистско-ленинской типологии государства и права. Исторический тип государства, согласно марксистско-ленинской теории, выражает единство классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности
на средства производства. Единство экономического строя различных стран проявляется в господствующем типе собственности на средства производства, а, следовательно, в экономическом господстве определенного класса классов . Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит. При таком подходе государство приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве диктатуры
экономически господствующего класса. Формационный критерий, лежащий в основе марксистской типологии государства, выделяет три основные типа эксплуататорских государства рабовладельческое, феодальное и последний – социалистическое, которое, теоретически, в ближайшей исторической перспективе должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление. Перечислим основные характеристики различных типов государств, выделяемых на основании данной концепции. Рабовладельческий тип государства – исторически первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство – организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов. Феодальный тип государства – результат гибели рабовладельческого строя и возникновения
феодальной общественно-экономической формации. Такое государство, согласно марксистский теории, есть оружие классового господства крепостников – помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства. Буржуазный тип государства приходит на смену феодальной государственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической
частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих от эксплуататоров. Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции , которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях государственную машину. Социалистическое государство – орудие политической власти трудящихся масс классов , выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества.
Социалистический тип права – это высший тип правовой системы общества, диаметрально противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс, служит классовым регулятором общественных отношений. По мере перехода социалистического общества к высшему, коммунизму, государство и право во всех своих элементах и признаках постепенно перерастают в систему общественного коммунистического самоуправления и социальных норм коммунистического общежития. Первопричина смены исторических типов государств считается социально-экономическое развитие общества. Социальная революция уничтожает старую общественную систему и кладет начало господству нового способа производства, новым производственным отношениям, которым соответствует новый тип государственности и права. Смена одного исторического типа государства другим происходит в результате социальной революции. Анализируя все известные эксплуататорские типы государств, марксистско- ленинская теория выделяет их
следующие общие признаки 1. Все эти государства являются политической надстройкой над такими производственными отношениями, которые базируются на частной собственности и эксплуатации человека человеком. 2. Они представляют организацию политической власти эксплуататоров, подавляющей большинство населения. 3. Все эксплуататорские государства стоят над обществом и все более отчуждают себя от него. По мере возрастания неустойчивости эксплуататорской социально-экономической системы и обострения классовой
борьбы политическая власть в этих государствах концентрируется в руках все уменьшающейся, незначительной части людей. В отличии от эксплуататорских государств социалистическое государство представляет собой организацию политической власти трудящихся. Отсюда основные черты государства социалистического типа 1. Все государства данного типа базируются на общественной собственности на орудия и средства производства , на отношениях товарищеской взаимопомощи сотрудничества свободных от эксплуатации людей.
2. Социалистическое государство – это политическая организация подавляющего большинства населения, а по мере преодоления классовых антагонизмов, и всего народа. Классово-формационный подход к типологии государств до последнего времени был единственным. Типом государства называется совокупность государств, развивающихся в рамках одной и той же общественно-экономической формации классового общества и характеризующихся единством классовой сущности и экономической основы 2. Исторический тип государства или права это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам или правовым системам единой общественно-экономической формации 3. Тип государства определяется экономическим строем классового общества, соответствующей ему классовой структурой, эксплуататорской или неэксплуататорской природой классовых отношений и его классовой сущностью 4. Так, Г.Елинекс писал, что несмотря на постоянное развитие и преобразования, можно, однако, установить
некоторые прочные признаки, придающие определенному государству или группе государств на всем протяжении их истории черты определенного типа 5. Он подразделяет все государства на два типа идеальный и эмпирический. Идеальный тип – это мыслимое государство, которое в реальной жизни не существует. Идеальному государству противопоставляет эмпирический, который получается в результате сравнения отдельных, реально существующих государств друг с другом. Цивилизованный подход
Во-первых, при анализе экономического базиса упускается из вида важный фактор, как многоукладность . Во-вторых, при формационном рассмотрении структуры классового общества их социальный состав значительно сужается, так как в основном учитываются только классы антагонизмы. В-третьих, формационный подход ограничивает анализ культурно-духовной жизни общества кругом тех идей, представлений и ценностей, которые отражают интересы основных антагонистических классов.
Основное отличие понятия цивилизация от понятия формация состоит в возможности раскрытия сущности любой исторической эпохи через человека , через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях ее собственной деятельности. Человек при таком подходе стоит в центре изучения прошлого и настоящего общества как подлинно творческая и конкретная личность, а не как классово-обезличенный индивид. Цивилизованный подход позволяет, таким образом, видеть в государстве не только инструмент политического господства эксплуататоров, над эксплуатируемыми. В политической системе общества государство выступает как важнейший фактор социально- экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения разнообразных потребностей людей. Западноевропейская наука классифицирует государства в зависимости от характера взаимоотношений между государственной властью и индивидами.
По этому признаку выделяют два типа государственности демократия и автократия . Г.Кельзен считал, что в основе типизации современных государств находится идея политической свободы. В зависимости от того места, которое занимает индивид в создании правопорядка, различаются два типа государства. Если индивид активно участвует в создании правопорядка налицо демократия, если нет – автократия7. Подобную трактовку типологии государств дает американский ученый
Р.Макайвер. Он делит все государства на два типа 1. Династические антидемократические , где общая волна не выражает воли большинства населения 2. Демократические, где государственная власть выражает волю всего общества или большинства его членов и в которых народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство8. Немецкий ученый Р.Дарендорф, подразделяя все государства на демократические и антидемократические, делал
вывод, что в результате постепенной демократизации общество классовой борьбы становится обществом граждан, в котором хотя и нет недостатков в неравенстве, но создана общая для всех основа, и которая делает возможным цивилизованное общественное бытие9 Господство производственных отношений одного типа в различных странах, относящихся в силу этого к одной общественно-экономической формации, обусловливает общность классовой сущности государства в этих странах. Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит. Типология государств тесно связана с понятием формы государства. 6 Автократия – от греческого auto-krator – самовластный, имеюшщий неограниченное право . 10 Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства.В литературе выделяют два подхода к типологии государств формационный и цивилизационный.
Кратко рассмотрим их сущность. Формационный подход – исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств, с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе, общества общественно-экономическая формация , его производственных отношений и классовой структуры. Таким образом, основными признаками данного подхода являются социально-экономические признаки и тип производственных отношений, которые характерны для данного исторического типа государства.
В юридической литературе выделяют следующие исторические типы государств. Рабовладельческое государство – экономический базис составлял собственность рабовладельцев на рабов, орудия и средства производства. Основными классами являлись рабовладельцы и рабы, а также социальные прослойки – ремесленники и мелкие земледельцы. Феодальное государство – экономической основой выступали собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян.
Основными классами являлись феодалы, крепостные крестьяне, а также отдельные социальные группы – городские ремесленники, торговые люди и др. Буржуазное государство – экономическую основу составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. В данном государстве существовали два класса буржуазия капиталисты и рабочие пролетарии , отношения между которыми, вследствие экономических и политических классовых интересов, носили антагонистический характер. Данный тип государства в своем развитии прошел несколько этапов первый этап характеризуется периодом становления и развития капиталистического государства свободная конкуренция большого числа собственников, развитие стихийных рынков . Последующий этап совпал с периодом монополистического капитализма углубление кризиса буржуазной государственности, существенные изменения в экономике, усиление эксплуатации рабочего класса и др. Указанные выше признаки, монополизация и концентрация капитала привели к объединению рабочего
класса с целью завоевания революционным путем государственной власти и использования ее в своих интересах. Социалистическое государство – политическая власть принадлежит пролетариату, средства производства принадлежат всему обществу, общественная власть носит публичный характер и т.д. Цивилизационный подход. Сущность данного подхода состоит в том, что каждое общество в силу специфики, взаимосвязи и взаимодействия его отдельных сфер экономики, политики, права, социальной и культурной,
идеологии, религии, обычаев и традиций представляет собой целостное образование – цивилизацию. По мнению А. Тойнби, история человечества представляет собой историю 21 цивилизации, из которых в настоящее время сохранились лишь восемь западная, китайская, индийская, исламская, православная и др Следует отметить, что в юридической литературе выделяют следующие этапы цивилизации локальные цивилизации, т.е. существующие в отдельных регионах или у отдельных народов древнеегипетская, шумерская, эгейская
и др. особенные цивилизации индийская, китайская, исламская, восточно-европейская и др. современная цивилизация в настоящее время характеризуется совместным существованиям традиционных и современных социально-политических структур . В научной литературе выделяют государства первичной цивилизации для государств данного вида характерно то, что они являются частью базиса, а не только надстройки – древнеегипетская, ассиро-вавилонская, шумерская, японская и др. и государства вторичной цивилизации они не так всесильны, как в первичных цивилизациях, не составляют элемента базиса, но входят в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс – это западноевропейская, восточно-европейская, североамериканская и др В юридической литературе выделяют и другие виды классификации государств демократические и недемократические например, государства западной и восточной цивилизаций и др. светские, теократические, клериальные и атеистические государства переходного периода Монголия, государства
Средней Азии и Севера, современной России и др. 11 Понятие и классификация функции государства.Понятие и клас.функций гос-ва. Функ основ. направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач. Их нельзя отожествлять с целью то, к чему стремится гос-во задачами цель и средства её достижения фун-ями отдельных органов предназначены для решения опред.задач .
Функции гос-ва охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность гос-ва, их осуществлению подчинена работа каждого органа. Делятся 1 От продолжит на постоянные осуществляются на всех этапах развития и временные прекращают своё действие с решением определённой задачи 2 от значения на основные и не основные 3 по сферам распространения на внутренние и внешние. Внутренние- это основ. направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих
перед ним внутрен. задач 1 охрана прав и свобод закреплена в Конст. ст.2. 2 экономическая -гос-во должно обеспечивать эконом. рост прежде всего посредством налогов, кредитов, льгот 3 Социальной защиты- приоритетное направление – забота о пенсионерах, инвалидах, детях , а также здравоохранение, поддерживать жилищное строительство 5 экологическая- обеспечивать своим гражданам нормальную среду обитания, посредством з-нов о природопользовании. 6 культурная -поддержка развития культуры, литературы, музыки .Внешние -основ. направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задач 1 обороны -поддерживать достаточный уровень обороноспособности об-ва, для защиты суверенитета и территориальной целостности. 2 поддержание мирового порядка- деятельность по предотвращению войны, неприменения оружия массового поражения 3 сотрудничество с др. гос- вами- развитие эконом политичес. и др.связей.
12 Основные внутренние функции государства. Характеристика основных внутренних функции современного Российского госК внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие охрана прав и свобод человека и гражданина обеспечение правопорядка и общественной безопасности экономическая социально-культурная налогообложение и др. Система Ф Российского Г принципиальным образом трансформируется.
Некоторые Ф у Г отпадают вообще, другие существенно меняют объем и содержание. Появляются новые, неизвестные ранее ф. К внутренним функциям Российского Г, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций 1. Охранительная функция Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении
Г-м общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и Г от противоправных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности. Данная Ф является одной из самых важных для России. В условиях формирования в условиях правового Г, свободного гражданского общества особое значение приобретает создание надежных механизмов защиты прав и свобод челов, прежде всего обеспечение его безопасности 2. Экологическая функция Характерный для современной эпохи научно-технический прогресс и вызванный им рост масштабов воздействия человека на природу сопровождается негативными факторами истощением сырьевых ресурсов, загрязнением природной среды, повышением радиационного фона и т.п
Цель этой Ф состоит в том, чтобы обеспечить ответственное отношение к природе, предотвратить уничтожение среды обитания, крушениме экологич систем, что создает угрозу существованию человечества – так сегодня гласит экологич императив. Экол Ф предпологает целый комплекс мер, специально разработанных и проводимых в жизнь компетентными госуд органами. 3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан Многие государства характеризуют себя социальными.
Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Так, в статье 39 Конституции РФ в частности сказано Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.
В России финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию статья 41 пункт 2 . Эта Ф в условиях перехода к рыночной экономике приобретает особенно большое значение. Применяются методы борьбы с безработицей создание гос-й службы занятости населения, условий для переподготовки рабочей силы, чтобы лица, высвобождающиеся в результате интенсификации труда и ликвидации убыточных предприятий. Гос-я система соц-й защиты включает пенсионное обеспечение нетрудоспособных по старости или инвалидности, выплату различных пособий, в т.ч. по безработице, многодетным семьям и т.п К Ф соц защищенности граждан тесно примыкает Ф поддержки здравоохранения.
В условиях рыночной экономики, а также и перехода к ней Г не в состоянии полностью обеспечивать гос-ю систему бесплатной медицины, т.к. не имеет для этого материальных возможностей. Поэтому неизбежен переход к системе мд страхования, конечная цель которого – создание такой системы организации мед помощи, которая бы обеспечивала ее своевременность и повышение качества лечения Для реализации различных мед-х программ создано
Министерство здравоохранения РФ. 4. Культурно – воспитательная функция Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. В современных условиях значительными становятся такие проявления активной роли Г, как деятельность по обеспечению научно-технического прогресса, поддержки науки и информационного обслуживания. Российское г стремиться обеспечить условия, необходимые для развития науки, особенно фундаментальной,
без которой нет прогресса. Велика также роль средств массовой информации, которые считаются в России четвертой властью. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их. 5 экономическая В настоящее время пришло осознание необходимости плюрализма не только в идеологии и культуре, но и в экономической жизни. Рос Г стимулирует в настоящее время налоговые льготы, кредиты производство, инвестиции в него. Но налоговые системы еще далеки от нормального устройства, налогоплательщик еще не стал основной фигурой налоговой системы, основным субъектом во взаимодействии гражданин – Г . Для решения этих задач Рос Г необходима сильная гос власть во всех 3 ветвях законодат-й, исполнит-й, судебной. Оздоровление экономики России может быть осуществлено лишь согласованными действиями парламента,
определяющего приоритетные звенья экономич развития, деятельности правительства в области реформ и Президента – главы Г. Экономич Ф Рос Г очень важна, особенно в сложный период от перехода от плановой экономики к экономике рыночной. Поэтому велика роль Г в обеспечении необходимых условий для преодоления кризисного состояния стабилизации финансов, укрепление курса рубля, создание стимулов произв-й деятель-и и т.д
Особое значение приобретает и новая ФГ, связанная с прокладкой трубопроводовб по которым экспортируется нефть и газ. Отношения с Г-ми, по которым идет труба , должны исключать зависимость России от этих Г и наоборот, экспорт энергоеносителей становится важным средством экономического давления. На современном этапе существенно изменились и внешние функции. Российск Г. Это вызвано не только начавшимся переходом к многоукладной рыночной экономике, но также
изменением 13 Основные внешние функции гос. Характеристика основных внешних функции современного Российского госК внешним функциям современного Российского государства можно отнести такие, как обеспечение обороны и безопасности страны интеграции в мировую экономику поддержание мирового порядка внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности участие в охране окружающей природной среды и др. На современном этапе претерпевает изменения важнейшая постоянная внешн Ф защиты Отечества Ф защиты из вне – Защита Г от вооруженных нападений других Г. Данная Ф является важнейшим направлением деятельности Г, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской
Федерации. Согласно статье 59 Конституции РФ Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно этому закону все мужчины – граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить
действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет. Глобальные проблемы в равной мере стоят преред всеми Г, следовательно существует общая заинтересованность в тесном взаимодействии при решении их мировым сообществом – Функция сотрудничества с другими странами.
Поддержание международных политических отношений дипломатическая деятельность , экономических и культурных связей. Ф сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д Российские гос органы активно участвуют в деятельности междунар-х организаций
напр, деят-ти Комиссии ООН по правам человека в Женеве . Борьба с международной преступностью В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием – вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одно Г не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Участие в международной охране окружающей Среды В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды.
Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира, ведь Земля – общий дом человечества. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально – технической базы в государстве. В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира.
Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. 14 Формы и методы осуществления функции госФормы осуществления ФГ формы реализации функций Г – представляют собой деятельность конкретных государственных органов по их реализации, бывают двух трех видов 1 правовые – среди правовых форм выделяют правотворческую, правоисполнительную,
правообеспечительная и правоохранительную. Правотворческая форма выр-ся в том, что деят-ть гос-ва связанная с выполнением тех или иных ф-ий регламентируется НПАми. Которые создаются в результате правотворечества. Правоисполнительная форма выр-ся в ом , что органы гос-ва исполняющие те или иные ФГ обязаны исполнять законы и др. НПА регламентирующие выполнение тех или иных ФГ. Правоохранительная форма выр-ся в том, что орг-ии, учреждения, должностные лица. Не исполняющие надлежащим образом законы и др. НПА регламентирующие ту или иную деятельность гос-ва должны привлекаться к ответственности. 2 Организационные неправовые – организационные формы осущ-ия ФГ-ва это разнообразная орг-ия деятельность связанная с выполнением тех или иных ФГ-ва подбор и расстановка кадров, орг-ия финансирования .
3 Антиправовые выделяются Венгеровым – это формы реализации функций государства противоположные праву и противопоставленные ему. Примером может послужить судебное разбирательство над государственным служащим в связи с осуществлением последним своей деятельности не надлежащим способом не соответствующим закону . Следует добавить, что эти формы возникают в результате противоправных действий государственных органов. Методы осуществления ФГ многообразны. Так, выполняя охранительную
Ф, Г использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономич Ф необходим целый набор экономич методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, гос субсидии, защита потребителей и др. 15 понятие и элементы формы гос.Понятие и элементы форм го-ва. Форма гос-ва- способ организации полит. власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства, политич. режим.
Если сущность гос-ва определяет в чём заключается главное, закономерное в гос-ве, то Форма – кто и как правит в об-ве, как устроены и действуют государственно властные структуры, как объеденено население на данной территории, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приёмов. Форма гос-ва-это его строение, на него влияют как социально-эконом.факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень и др. ЭЛЕМЕНТЫ 1 форма правления характ.образование и организацию высших органов власти. Различают монархии неограниченные монархии правит один монарх, царь и ограниченные- есть гос.органы, кот. ограничивают власть главы гос-ва -парламент Англии республиканские в зависимости от того кто формирует правительство различают президентские, парламентские, смешанные 2 форма гос. устройства- отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между отдельными террит. различают унитарные гос-ва единое федеративные
сдожное части котор. обладают признаками государственности Россия, США конфедеративные временный союз гос-в для достижения полит военных и др целей 3 полит. режим система методов,способов осуществления гос.власти. Различают демократич. и антидемокр. 16 Формы гос правления понятие и виды. Форма гос правления в России этапы развития и современное состояниеФорма правления – это способ организации
верховной государственной власти и порядок ее образования. В юридической литературе в зависимости от того, кому принадлежит власть одному лицу, или коллективному выборному органу различают две основных формы правления монархия и республика, каждая из которых имеет свои формы проявления. Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу монарху и передается, как правило, по наследству.
В литературе выделяют следующие виды монархической формы правления древневосточную первая в истории человечества форма правления древнеримская Римская империя феодальную включает в себя раннефеодальную, сословно-представительную и абсолютную монархии конституционную, включающую в себя парламентарную и дуалистическую монархии. Республика – форма правления, при которой власть принадлежит органам государственной власти, избираемой населением на определенный срок. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, в литературе различают парламентские, президентские и смешанные республики. По форме правления Россия – Президентская республика, с элементами парламентской республики. В гл. 4 Конституции содержится значительный перечень полномочий Президента РФ как главы государства. Элементы парламентской республики нашли свое выражение в праве
Государственной Думы выразить недоверие Правительству РФ. Вместе с тем вопрос об отставке Правительства решает Президент РФ. 17 формы национально- государственного и административно территориального устройства понятие, видыФорма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными
и местными органами государственного управления, власти. Существуют следующие формы государственного устройства 1 Унитарное государство 2 Федеративное государство 3 Конфедеративное на данный момент не существует в природе 4 Региональное государство. Унитарное государство – это единое, цельное государственное образование, состоящее
из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. В свою очередь унитарное государство может быть а Простым или сложным. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым Болгария, Польша , а с автономией одной или несколькими – сложным Финляндия, Дания . Автономия – это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся
национальными, бытовыми, географическими условиями. б Централизованным – управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным Великобритания – наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным Франция – управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами. Федеративное государство – представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, государство, состоящее из государств – членов или государственных образований субъектов федерации . На данный момент в мире насчитывается 24-ре федерации. Федерации бывают а Договорные и конституционные. Федерации созданные на основе союза, путём объединения
ранее самостоятельных государственных образований получили название договорных США, Танзания, ОАЭ . А федерации созданные сверху , актами государственных органов обычно конституциями , разделяющих территорию страны на субъекты федерации, получили название конституционных Индия, Пакистан . Нередко те и другие процессы объединялись, в результате чего многие федерации являются договорно-конституционными Россия, Югославия, Мексика . б
Национальные, территориальные и комплексные федерации. Федерации созданные на основе или с учётом национального языкового, лингвистического признака получили название национальных Югославия, Бельгия . В основе таких федераций как США, Бразилия, Мексика, ОАЭ лежит территориальный признак, поэтому они получили название территориальных. Однако чаще в структуре федерации учитываются этнические, бытовые, экономические, даже географические
моменты, такие федерации носят комплексный характер. в Симметричные федерации – все их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением Австралия, Германия . Асимметричные федерации – объём полномочий разных субъектов неодинаков Индия, США . Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году. Региональное государство – вся его территория целиком состоит из автономных образований, имеющих право собственного местного законодательства. Представителями данной новой формы государственного устройства являются такие страны как Италия, ЮАР, Испания. Межгосударственные образования СНГ, Союз Европы . 18Формы межгосударственного союзаФорма государства зависит и от того, с какими государствами оно взаимодействует, какого рода связи с ними поддерживает.
Вступая в отношения с другими государствами, субъекты международной жизни должны в определенной мере поступиться собственной самостоятельностью ради достижения общих для этих государств целей. Различают добровольные и насильственные межгосударственные объединения. К добровольным формам объединения государств относятся конфедерации, содружества, сообщества, ассоциации. Конфедерации обычно создаются путем подписания международных договоров представителями соответствующих
государств для достижения экономических, политических или иных целей, что позволяет обеспечить более благоприятные условия для их развития. Государства, входящие в конфедерацию, не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава конфедерации. В конфедерации образуются политико-административные органы, власть которых признается государствами-членами, как в Швейцарской конфедерации или в ЕС. Как правило, конфедерация ведет к дальнейшему слиянию
государств в единое государство. Отношения между ними чаще всего симметричные. Однако государства, объединившиеся в конфедерацию, сохраняют неограниченное право отделения в тот момент, когда они сочтут необходимым. Что же касается внутренней организации конфедерации, то следует отметить следующие моменты а финансовые средства образуются за счет добровольных взносов государств-членов б в за конодательный орган входят обладающие равными полномочиями представители всех объединенных государств в исполнительные органы имеют коллегиальный характер г нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством-членом д вооруженные силы принадлежат каждому из государств-членов, хотя могут формально находиться под общим командова нием е международная политика проводится совместно, хотя это не исключает самостоятельности в конкретных вопросах. Содружество – это объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, обусловленной
экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей как, например, у стран СНГ , либо языковым единством как у стран Британского Содружества Наций , либо общностью правовой системы, культуры, религии как у стран, входящих в Лигу арабских стран . Связи между членами содружества менее тесные, нежели у участников конфедераций, а потому порядок вступления и выхода из содружества более простой.
Сообщество – объединение государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус экономический, политический в мировом сообществе, напри- мер Организация стран – экспортеров нефти. Ассоциация – это объединение государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем сохранени мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и т. п В качестве примера можно привести
Ассоциацию стран тихоокеанского региона – АСЕАН, созданную для поддержания мира и порядка в этой зоне. К насильственным формам объединения государств относятся союзы и империи. Правда, такие объединения скорее из области прошлого, хотя и не столь отдаленного. 19 федеративное устройство России прошлое и современностьВ 1920 году Ленин отказался от устройства Г на основе губерний, уездов, заменив его на федерацию по национальной принадлежности ее граждан. В определенные периоды провозглашенное федеративное устройство России фактически было унитарным – одна из несообразностей Советского Г. Государственность в России долгое время была советской, и только на словах – федерацией, фактически загоняла в тупик взаимоотношения центра и мест, национально-культурное развитие народов и народностей России и прежде всего русского народа.
Современное Рос Г порывает с этой исторически неудачной формой правления и гос устройства. Современное Рос Г имеет федеративное устройство, но весьма специфического свойства. В состас РФ входят национально-государственные образования республики, автономные области и округа, а также административно-территориальные образования края, области. Республики на национальной основе – это Г, суверинитет которых ограничен в соответствии с
Конституцией РФ полномочиями, предметом ведения, отнесенным к исключительной компетенции федеральных властей. Знает РФ совместную компетенцию центра и республик. В этой области получил развитие принцип взаимного делегирования полномочий он реализуется в договорных формах между федераль органами власти и орган власти республикб а не между Россией и субъектом федерации . Таким образомб федеративное устройство
Рос Г имеет конституционную и договорно-правовую основу. Договорно-прав основа дополняет и конкретизирует конституц основу. 20 политический режим понятие разновидности. Политическии режим в современной России Политический режим – представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Некоторые исследователи придерживаются мнения, что политический режим это слишком широкое
понятие для данного явления и предпочитают использовать несколько иное – государственный государственно-правовой режим . В отличии от понятий формы правления и формы государственного устройства, которые относятся к организационной стороне формы государства, термин государственный режим характеризует её функциональную сторону – формы и методы осуществления государственной а не иной власти. Выделяют следующие разновидности политических режимов 1 Демократический – присущ, прежде всего, странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный средний класс . Государственная власть осуществляется с учётом конституционных положение о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д. Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением. Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду политического режима.
Первая группа это формальные признаки а народ – основной источник власти б юридическое равенство всех граждан в преобладание большинства над меньшинством при принятии решений г выборность основных государственных органов. Вторая группа это реальные признаки а развитые институты представительной и непосредственной демократии б гарантирование гражданам политических прав и свобод в свобода информации и независимость СМИ г партийный и политический плюрализм д разделение властей е независимость профсоюзов ж местное самоуправление
з сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия и признание этнических и других социальных меньшинств. Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы. Остальные три вида – антидемократические режимы 2 Авторитарный – при таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты
либерализма. Выборы в различные органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует искажённый принцип разделения властей, и как результат этого искажения, явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства если это президент не ограничено. 3 Тоталитарный – режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует. 4 Переходный – в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы Турция , в других – режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму страны Африки , от тоталитаризма и авторитаризма к демократии постсоциалистические государства
Азии . Политич режим современного Рос Г – это либерально – демократический режим, который, конечно же, еще несет на себе груз тоталитарного режима элементы всеобщего контроля гос органов за жизнью граждан, фактическое сохранение властных структур чиновников в сфере проживания и т.п Потребность повернуть всю правовую и судебную систему к нуждам социально ориентированной рыночной экономики, прежде всего потребностям цивилизованного капитализмаб его новымб современным народным формам, либерально-
демократич режиму натолкнулись в современной россии на противодействие тех социальных и политич сил, которые потеряли в ходе реформ свои привилегии. Политич режим в настоящее время имеет нестабильныйб переходный характер. Его дальнейшая эволюция в либерально-демократич сторону подвергается как критике со стороны сторонников тоталитарного реж, так и одобрению со стороны приверженцев демократич реформ. 21 Механизм гос понятие, структура, роль в осуществлении функции и задач гос
Механизм аппарат государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции. Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие. Основными признаками механизма государства являются следующие механизм государства – это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой каждый элемент механизма органы государства обеспечивает эффективное функционирование государства в целом для осуществления задач и функций государства органы государства
обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения. Основными принципами механизма государства являются Принцип разделения властей Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне
решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма го 22 Понятие признаки и классификация гос органовГосударственный орган – это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности. Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных
учреждений и негосударственных органов, являются наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий органы государства образуются в законодательном порядке т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями орган государства имеет собственную материальную базу т.е. финансируется из федерального бюджета в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции государства. В научной литературе выделяют следующие виды органы государства в зависимости от принципов разделения властей законодательные, представительные исполнительные и судебные органы организационно-правовых форм деятельности и компетенций представительные, исполнительно-распорядительные, органы экономики,
социально-культурной сферы, правоохранительные органы , судебные, контроля и надзора сферы деятельности высшие, центральные, местные муниципальные органы способов формирования первичные и производные органы федерального устройства государства федеральные и органы субъектов федерации способа осуществления властных полномочий единоначальные – президент, прокурор коллегиальные – Правительство, Государственная Дума сроков полномочий постоянные и временные правовых форм деятельности
правотворческие, правоприменительные и правоохранительные и др. Следует также отметить, что в приведенной выше классификации видов органов государства основное место занимают следующие государственные органы. Представительные законодательные органы. В РФ – это Федеральное собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые обсуждают и принимают законы осуществляют контроль
и надзор за деятельностью Правительства и подчиненных ему органов принимают бюджет страны, а также дают политическую оценку действиям должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности выражение недоверия . Исполнительно-распорядительные органы. образованы следующие федеральные органы исполнительной власти Правительство РФ, Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Последние организуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти. Судебные органы осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, В Российской Федерации в судебную систему входят Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, подчиненные ему суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный суд РФ и подчиненные ему суды административно-территориальных единиц, военные, специализированные
суды, мировые судьи и др. Государственными органами также являются и правоохранительные органы, наделенные государственно-властными полномочиями. К ним относятся органы прокуратуры, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности, внешней разведки, Федеральная налоговая служба, таможенные органы и др. Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности органы государства, являются принцип разделения властей т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола
в их деятельности принцип гласности информирование населения о деятельности государственных органов принцип законности строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина все органы государства обязаны признавать, соблюдать и защищать их права и свободы принцип профессионализма в государственных органах должны работать квалифицированные
специалисты, которые гарантировали бы высокий уровень и качество их работы . 23 принципы организации и деятельности гос аппарата. Проблема разделения властей в построении и деятельности гос аппаратаПринципы организации и деятельности государственного аппарата 1. Принцип разделения властей 2. Принцип законности 3. Принцип демократизма 4. Принцип гласности 5 Принцип централизма 6. Принцип гуманизма 7. Принцип национального равноправия Государственные органы – структурно обособленное звено гос аппарата, участвующие в осуществлении ф-ций государства и наделенное для этого властными полномочиями. Структурным элементом гос аппарата явл гос служащие занимающиеся управленческой деятельностью. Это особая категория людей призванных выполнять ф-ции гос управления.
24 социальное государство понятие, признаки, чертыСоциально государство – характеристика принцип , относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Социальное государство – это такое государство, которое помогает слабому повлиять
на распределение благ в духе справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Государство должно гарантировать прожиточный минимум, помогать социально слабым, брать на себя ответственность за доступ каждого к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни и т.п. Становление социального государства это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий человеческого измерения.
С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками, то есть описание фактов, позволяющих сделать вывод о наличии интересующего явления, являются 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства. 6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства,
что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину а достойных условий существования б социальной защищенности в равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства законодательства о социальной защите населения, например
Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ . 10. Закрепление формулы социальное государство в конституции страны. Исходя из этого можно сказать, что социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой государственности, и идет по пути гуманизации общества – стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием 25
Механизм современного Российского госМеханизм гос-ва понятие и структура. Особенности механизма Российского гос-ва на современном этапе. Механизм гос-ва – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется гос-венное управление обществом и защита его основных интересов. Механизм гос-ва выступает основным субъектом осуществления гос-венной власти. Решающую роль в механизме гос-венной власти играют гос-венные органы. Через гос-венный аппарат, его органы, гос-во осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие обществ.жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В опред.случаях властные гос-венные функции могут осуществлять и негос-венные организации, если они на то уполномочены гос- вом.
Понятие механизм государства не следует отождествлять с понятием государственный аппарат . Государственный аппарат составляет основу механизма государства. Целостную систему государственного механизма составляют государственные органы государственные учреждения государственные предприятия. Механизм государства является материальным выражением государства. Особенности механизма РФ. Все государственные органы объединены выполнением сходных целей и задач –
реализацией функций государства. Деятельность государственного механизма обеспечивает особая группа людей, которые 1 занимаются управлением в качестве основного вида деятельности 2 обособлены от общества 3 наделены властными полномочиями 4 обладают специальной подготовкой 5 подчиняются специальным нормам своих органов и организаций. В качестве примера представителей данной группы можно выделить Президента Российской Федерации членов Правительства
РФ депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов представительных законодательных органов субъектов Российской Федерации судей чиновников различных уровней военнослужащих и офицерский состав работников милиции, прокуратуры, спецслужб и иных государственных организаций. 26 Место и роль гос в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы. Государство в политеческой системе современной РоссииГ выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы. Г не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с Г, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности.
Г есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью Г, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу Г, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов,
Декларации прав и свобод человека и гражданина. Место и роль Г в политической системе общества определяются следующими основными моментами – Г играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого – Г выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом только им и от его имени принимаются
властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым Г располагает специальным аппаратом управления и принуждения – Г располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения – Г обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти – Г обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Г относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими вещественными придатками в виде тюрем и иных принудительных учреждений, Г выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.
При рассмотрении вопроса о месте и роли Г как особого звена в политической системе общества важное значение имеет раскрытие характера взаимосвязей, возникаюших между ним и общественными организациями Во взаимоотношениях Г и общественных организаций отражается общность их конечных целей и задач, единство принципов построения и функционирования, их подлинный демократизм, возникновение всех государственных и негосударственных объединений по воле народных масс, постоянная опора на их творческую инициативу
и поддержку. Говоря о взаимоотношениях государства и общественных организаций, нужно помнить, что это отношения двусторонние. Большинство из них опосредуется соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный характер государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д. Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношений с Г способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи с гос органами, раскрытию всех заложенных
в них потенциальных возможностей. В России, например, общественные организации участвуют в выработке и реализации политики Г. Многие вопросы жизни общества, его политической системы решаются органами Г с учетом их мнения или совместно с общественными организациями. Последние участвуют в контроле за деятельностью гос органов, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Госдуме. Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного Г, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов суда, прокуратуры и др оказывающих содействие в реализации некоторых их решений. 27 представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политеческой системе общества. Демократия и современное Российское госДемократическим Г называется такое Г, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам
и свободам человека и гражданина. Демократическое государство – важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Г может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. В функции демократического Г входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека
и гражданина. Признаки демократического государства Представительная форма демократии – это осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы парламенты, выборные органы местного самоуправления наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятие бюджета. Непосредственная форма ?Обеспечение прав и свобод человека и гражданина – другой важнейший признак демократического Г. Именно здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом.
Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур Г. Демократическое Г не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определённых формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия – это не вседозволенность.
Демократический политический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на гос управление обществом. 28 понятие и сущность бюрократии. Бюрократизм и коррупция. Этические и правовые основы деятельности.Бюрократия и бюрократизм неотрывны от Г и во многом характеризуют его механизм аппарат .
Бюрократия М Вебер – рациональная организация гос управления, деятельности гос аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм, в буквальном смысле слова, власть бюро , т.е. письменного стола, конторы, а по сути дела – власть оторванного от народа аппарата. Главный ресурс бюрократов – власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности. Одной из характерных черт бюрократии является стремление к тайне, засекречиванию деятельности Важнейший закон бюракротического аппарата – сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание гос аппарата. 29 причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытного строяКак уже указывалось выше, основной
ячейкой первобытного общества был род, отношения между членами которого регулировались обычаями. Силу обычаев и их общеобязательность обеспечивала система религиозных запретов – табу. От возникших позднее религиозных, моральных и правовых запретов табу отличались иррациональностью и отсутствием всякого обоснования. По мере перехода человечества от присваивающей экономики к производящей система запретов развивалась. Возникли запреты, связанные с земледелием и астрологией, в частности с
соблюдением так называемых агрокалендарей, нарушение предписаний которых считалось оскорблением богов. Усложнение общественной жизни предопределило необходимость создания новой организации общественного управления – такой организацией становится государство – и появление нового вида социального регулятора – права. Формирование права шло несколькими путями. Во – первых, государство санкционировало обычаи, сложившиеся в родовом обществе.
Оно записывало и доводило их до всеобщего сведения. Правда, нужно заметить, что отношение государства к родовым обычаям не всегда было одинаковым на некоторые обычаи оно не обращало внимания, предоставляя населению право самому решать, соблюдать их или нет например, сельскохозяйственные обычаи , другие, наоборот, стремились изжить например, обычай кровной мести . Были и такие обычаи, в соблюдении которых государство было заинтересовано настолько, что принуждало население к исполнению. Большую роль в санкционировании обычаев играли жрецы. Во – вторых, государство создавало специальные органы, которые отвечали за существование в обществе справедливых и обязательных для всех правил поведения и обеспечение их реализации Право представляет собой систему общеобязательных норм правил поведения, установленных или санкционированных государством а иногда и непосредственно народом и обеспеченных его авторитетом и принудительной силой.
Обобщая развитие права, его отличие от иных социальных норм, можно выделить признаки права, т. е. существенные характеристики права, которые позволяют утверждать о его появлении и функционировании в обществе, о его отличии от иных социальных норм. Это следующие признаки. Социальность. Этот признак характеризует первичное содержание права, обеспечивающее общесоциальную и классовую функции организацию производства, распределение и перераспределение производимого или добываемого
продукта, нормирование индивидуальных затрат труда на общественные нужды, господство классов или социальных групп в обществе, распределение и закрепление социальных ролей в обществе, должностей в государстве, организацию и осуществление государственной власти, регламентацию товарно – денежных отношений и отношений собственности, обеспечение эксплуатации и привилегий, а также другие сферы, связанные с организационно – трудовой и социальной жизнью общества. Нормативность.
Право выступает как система норм правил поведения , характеризуемых логической структурой если – то – иначе , установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного позитивное обязывание . Эти свойства регулятивной системы дозволение, запреты, позитивное обязывание , зародились еще в обществах присваивающей экономики, но на этапе становления права приобретают новое содержание, формы выражения, способы обеспечения. Обязательность. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения, т. е. наделяются не только идеологическим механизмом авторитет, справедливость, религиозная поддержка , но и возможностью неблагоприятных последствий при их нарушении, имеющих характер имущественных ущемлений, физических, моральных страданий. Формализм. Правовые нормы, как правило фиксируются в письменном виде в специальной форме законы и их сборники, прецеденты и т. д Формализм составляет особую ценность права, защищая право
от произвольного изменения, закрепляя необходимую обществу устойчивость этого регулятора. Формализм права определяется порядком создания законов, их изменением, отменой, что действительно работает на стабилизацию общества, на точность применения, исполнения, соблюдения и использования правил поведения. Процедурность. Право как система норм включает в себя четкие процедуры создания, применения, затраты. Процедурные правила, процессуальный порядок – характерный признак права, определяющий его связь с государственным
аппаратом, прежде всего со специализированными органами – судом, полицией и т. п Неперсонифицированность. Этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, как правило, конкретно определенного, индивидуального, персонифицированного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц. Если какое – либо конкретное лицо оказывается в условиях, предусмотренных структурой соответствующей нормы он оказывается адресатом нормы.
С этим признаком связана и неоднократность действия нормы права, ее протяженность во времени. Институциональность. Появление права связано с определенным сознательным процессом создания норм права, с правотворчеством, который осуществляют определенные органы государства, с признанием государством тех или иных возникших самоорганизационно правил поведения обычаев правовыми, с деятельностью уполномоченных на это судов прецедент . Объективность. Этот признак характеризует закономерный характер появления права на этапе перехода общества к производящей экономике, естественный результат внутреннего развития регулятивной системы. Право, таким образом, не даруется какой – либо внешней силой обществу, не появляется по явлению каких – либо культурных героев. Оно, так же, как и государство, одно из условий осуществления политически организованного общества на этапе производящей экономики, и также как государство, имеет большую социальную ценность. Право в различных теоретико – юридических концепциях наделяется и иными признаками, но теоретически
обобщенные новые исторические данные позволяют именно в системе указанных признаков определить право. При этом следует подчеркнуть, что правильную характеристику новому основному пласту регулятивной системы раннеклассового общества дает только вся совокупность этих признаков. Только в совокупности они определяют и социальную ценность права. 30 Понятие и определение позитивного праваПозитивное право – это реальный, существующий в законах,
иных документах, фактически осязаемый и потому позитивный нормативный регулятор, на основе которого определяется юридически дозволенное и юридически недозволенное поведение и выносятся судами, другими государственными учреждениями юридически обязательные, императивно-властные решения Алексеев С.С Философия права История и современность. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М Норма. 1999. С.28
Позитивное право представляет собой институционное образование оно существует в виде внешне объективированных институтов, формализованных юридических норм, выраженных в законах, иных общеобязательных нормативных юридических документах. Если неотъемлемым свойством естественного права является его вечность, то позитивное право складывается при переходе человечества к цивилизации, когда возникают основы для свободы отдельного человека – избыточный продукт в виде частной собственности и обособление отдельного индивида Алексеев С.С. Теория права. Изд. 2-е. М 1995. С. 41 Решающую роль в формировании права играет его выражение в письменном виде. Позитивное право – это по природе своей писаное право. Главное достоинство позитивного права состоит в том, что оно, как крупный элемент общества, в условиях цивилизации представляет собой нормативно – ценностный регулятор.
Право в таком, наиболее общем, виде призвано регулировать, то есть определять, вводить в известные рамки поведение людей, складывающиеся в обществе отношения. Среди важнейших свойств позитивного права авторы в юридической литературе выделяют следующие 1. всеобщую, обязательную нормативность – это свойство права имеет определяющее значение с социальной стороны – прежде всего для характеристики права как регулирующей системы, при помощи которой может быть достигнуто
постоянное воспроизводство присущих данному обществу ценностей, условий и форм жизнедеятельности 2. определенность по содержанию, то есть такую определенность, при которой в письменных документах оказывается возможным достигнуть предельной точности, ясности, конкретности в определении круга субъектов, прав, обязанностей, санкций, юридических гарантий и пр. 3. формальную определенность, которая предстает как способ обеспечения предельной, максимальной определенности по содержанию 4. государственную обеспеченность,
то есть, высокую гарантированность действия права, возможность сделать реальным главным образом при помощи государственной власти, его принудительной силы вводимый порядок прав и обязанностей, перевести его в реальные жизненные отношения. Приведенные положения об особенностях права как нормативно-ценностной регулирующей системы и о его свойствах помогает познать мысль знаменитого русского правоведа П.И. Новгородцева, полагающего, что право есть то начало, которое постепенно осуществляется в истории Новгородцев П. И. Об общественном идеале. М 1991. С.538 Позитивное право является конечной формой всякого права, представляющей собой данную в опыте объективную реальность Тихонравов Ю. В. Основы философии права. С.348 31Основные концепции правопониманияВ разных частях света, в группах Г или в отд. взятой стране истор-ки склад. своя с-ма права.
Сущ. разные концепции правопонимания 1 Нормативистская – отношение к праву как средству поддержания законнности и стабильности. Право совокупность охраняемых Г норм. Позволение гражданам и др. исполнителям правовых предписаний знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов и соотвенно сознательно избирать вариант своего поведения. 2 Социологическая- сформировалась во 2 пол. 19 в. в рамках школы свободного права .
Право надо искать не в нормах. а в самой жизни справедливость . Недоверие к закону и законности. Отриц. моменты а отсутств. прочной юр. основы предпринимаемых действий и уверенность в конечных их результатах. б Решение юр. дел в пользу экономически и полит. сильного, в ущерб слабым в опасность некомпетентного решения и произвола со стороны должн. лиц. 3 Психологическая – наряду с нормами и прав. отношениями включать правовое сознание.
Советск. прав. теория отвергала эту концепцию за ее приверженность к субъективтивному идеализму. Однако, в первые годы Сов. власти даже в декретах признано обращение судей к правовому сознанию, если законы не давали возможности решения вопроса в интересах пролетарск. Г. А практика в т.ч. расстрел на месте основывалась на социологич. правовом сознании. 4 Естественно-правовая философская – как утверждение свободы и справедливости в практике правового Г. Получила развитие у Гегеля. Право по Гегелю – осуществление свободы своб. воли или наличное бытие свободы . Основной постулат философского подхода – вывод о сущности высших, доминирующих, независимых от Г норм и принципов, олицетворяет разум, справедл-ть, Объективный порядок ценносттей, мудрость Бога, не только является директивами для законодателя, но и д-щих напрямую. Теология призывает обратиться к Богу, светский вариант ориентирует на природу вообще,
природу человека, вещей. 4 Интегративное общее опр-е права Право – это совок-ть признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении др. с другом. 5 Марксистская 6 Историческая 32 Экономика и право. Право в условиях рыночной экономикиВ марксистской теории соотношение права и экономики трактуется исходя
из общих закономерностей связи базиса – экономической структуры общества экономического строя , которая складывается независимо от воли и сознания людей, и надстройки – идеологических отношений и институтов, которые не могут возникнуть без опосредования общественным сознанием. Экономика как явление базисного порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к части надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость правового регулирования в целом,
то есть существование права как такового, во-вторых, определяет тот или иной тип права, а также, в-третьих, определяет конкретные черты права той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества . Разработанные Марксом и Энгельсом теоретические положения о закономерностях связи экономики и права, в принципе, достоверны. Однако в дальнейшем обратное влияние права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике социалистического строительства . Это было обусловлено тем, что главным собственником в социалистическом обществе было государство, которое планы своей экономической деятельности объявляло юридическим законом, а необходимость достижения тех или иных результатов в экономике формулировало как юридические требования. Оценку связей права и экономики следует проводить как с учетом необходимости государственно-правового
регулирования экономических процессов, так и с учетом необходимости соблюдения прав и свобод человека в экономической сфере. Теоретические модели соотношения права и экономики исторически формировались в поисках оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим равенством людей В современный период концепцию невмешательства государства и права в экономику обосновывают сторонники либеральной школы Ф. Хайек и др Вместе с тем и они отмечают, что государство не должно бездействовать
власть должна создавать условия для инициативной деятельности граждан и развития их индивидуальных способностей. В современном мире через идею социального государства находится баланс в соотношении между экономикой и правом, государственно-правовым регулированием экономики особенно в сфере распределительных отношений . Важное значение правовое регулирование экономики имеет для такого переходного периода, в котором оказалась Россия. В условиях рыночной экономики и перехода к рынку отмечают следующие направления использования
правовой формы а определение целей экономического развития б закрепление равноправия всех форм собственности в определение круга субъектов рыночных отношений г вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции д продуманная налоговая политика е формирование правовых механизмов и процедур разрешения конфликтов в сфере экономики Таким образом, соотношение и взаимосвязи права и экономики определяются необходимостью а создания правовыми средствами условий для нормального развития рыночной экономики б обеспечения справедливого распределения перераспределения доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы. Согласно Конституции Российской Федерации ст. 8 в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная
и иные форма собственности Конституция Российской Федерации. 33 политика и право. Правовая политика гос Политика – это принципиальное направление деятельности Г относительно существующих слоев общества, есть участие в делах Г, направление Г, определение форм, задач, содержания его деятельности. Общим для Г политики и права является то, что они формируются в соответствии с господствующим политическим
сознанием, складывающимся на основе политической идеологии господствующих политических сил, находящихся у власти. Следовательно, П является инструментом политики. Нормы права устанавливают такие методы правового регулирования общественных отношений, которые соответствуют политике государства, реализации стоящих перед ней целей и задач. Но нельзя считать равнозначными масштабы воздействия на общественные отношения политики и
П. Политика охватывает всю совокупность отношений классов, социальных групп и наций. В организаторской, идеологической и воспитательной работе используются как правовые, так и неправовые методы убеждение, разъяснение, воспитание, организация. Это разнообразие придает политике способность воздействовать на более широкие сферы общественной жизни по сравнению с правом. Право же напротив относительно консервативно, формально определенно, менее подвижно в своих методах, что не позволяет безгранично распространять его на те же сферы, что и политику. Из сказанного можно сделать вывод, что политика является основой права, определяет его главное содержание, опосредует влияние всех иных факторов базиса и надстройки. Право – одно из важнейших средств реализации политики, отражает экономические интересы политических сил, стоящих у власти, не непосредственно, а через политику государства.
Требования политики невозможно полностью переложить на язык права, так как это спеццифическое явление, обладающее особыми свойствами, присущими только ему. П придает политике гос аппарата четкую нормативную конкретность. Несовершенство правовой регламентации способно ослабить государство. На современном этапе развития российского общества совершенствование правовой основы гос и общественной
жизни – одно из направлений его демократизации, что означает возрастание организующей роли П в отношении Г. Правовая политика – особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Важнейшее свойство правовой политики – ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание. Правовая политика потому и называется правовой, что она, во-первых, основывается на праве
и связана с правом во-вторых, осуществляется правовыми методами в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности в-четвертых, опирается, когда это необходимо, на принуждение в-пятых, является публичной, официальной в-шестых, отличается нормативно-организационными началами. Формирование правовой политики. Российская правовая политика как органическая часть общегосударственной политики вырабатывается Президентом РФ, Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством, Конституционным Судом, депутатским корпусом, парламентскими комитетами, научными учреждениями, законодательными представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, всеми, кто обладает правом законодательной инициативы. В формировании этой политики принимают участие политические партии, общественные организации, движения, объединения, ученые, а также граждане, но не непосредственно, а через официальные каналы и институты,
через прессу. Оглавление 1общая характеристика науки теория государства и права. предмет и функции теории государства и прав 1 2Методология теории государства и права.Филосовские, общенаучные приемы и частнонаучные методы ее изучения 2 3 Соотношение тгип с гуманитарными и юр науками 3 4 Экономическая основа, социальная власть и управление в первобытном обществе 4 5 Причины, формы, факторы и общие процессы закономерности возникновения г и
п 5 6 характеристика основных теории возникновения г и п 7 7 государственная власть как особая разновидность социальной власти. 9 Особенности и общесоциальная сущность гос власт 9 8 сущность государства 9 9 Конкретно- исторические типы гос. Краткая характеристика исторических типов 10 10 Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства. 12 11 Понятие и классификация функции государства 14 12
Основные внутренние функции государства. Характеристика основных внутренних функции современного Российского гос 14 13 Основные внешние функции гос. Характеристика основных внешних функции современного Российского гос 16 14 Формы и методы осуществления функции гос 17 15 понятие и элементы формы гос. 17 16 Формы гос правления понятие и виды. Форма гос правления в России этапы развития и современное состояние 18 17 формы национально- государственного и административно территориального устройства понятие, виды 18 18Формы межгосударственного союза 19 19 федеративное устройство России прошлое и современность 20 20 политический режим понятие разновидности. Политическии режим в современной России 21 21 Механизм гос понятие, структура, роль в осуществлении функции и задач гос 21 22 Понятие признаки и классификация гос органов 22 23 принципы организации и
деятельности гос аппарата. Проблема разделения властей в построении и деятельности гос аппарата 24 24 социальное государство понятие, признаки, черты 24 25 Механизм современного Российского гос 25 26 Место и роль гос в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы. Государство в политеческой системе современной России 26 27 представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политеческой системе общества.
Демократия и современное Российское гос 27 28 понятие и сущность бюрократии. Бюрократизм и коррупция. Этические и правовые основы деятельности. 27 29 причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытного строя 28 30 Понятие и определение позитивного права 29 31Основные концепции правопонимания 30 32 Экономика и право. Право в условиях рыночной экономики 30 33 политика и право.
Правовая политика гос 31 ОТВЕТЫ К ГОСАМ Оглавление ВОПРОС 34 ПРИНЦИПЫ ПРАВА ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ. 2 ВОПРОС 35 СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВА. ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ, ГУМАНИСТИЧЕСКАЯ, АБСОЛЮТНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА. 3 ВОПРОС 36 ПОНЯТИЕ ТИПА ПРАВА.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ПРАВА. 4 ВОПРОС 37 ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА. 5 ВОПРОС 38 ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЯЕ РАЗНОВИДНОСТИ. 6 ВОПРОС 39 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ НАРОДОВ МИРА РОМАНО – ГЕРМАНСКОЙ, АНГЛОСАКСОНСКОЙ, РЕЛИГИОЗНОЙ, ТРАДИЦИОННОЙ. 7 ВОПРОС 40 НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, ИХ СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ. 8 ВОПРОС 41 ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ. 8 ВОПРОС 42
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ. 10 ВОПРОС 43 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 12 ВОПРОС 44 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ПОНЯТИЕ. СТРУКТУРА. ПРИЗНАКИ. ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ. 14 ВОПРОС 45 СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕ. КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ ОБЩИЕ И ОСОБЕННЫЕ ПРАВА И ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ. 16 ВОПРОС 46 ПОНЯТИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ. СТРУКТУРА, ВИДЫ И УРОВНИ ПРАВОСОЗНАНИЯ. РОЛЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.
17 ВОПРОС 47 ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ВИДЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ. 18 ВОПРОС 48 ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ. 20 ВОПРОС 49 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА, ВИДЫ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ. ВИДЫ ПРАВОВЫХ
НОРМ. 20 ВОПРОС 50 НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА, ИХ СООТНОШЕНИЕ.СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОМ В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ. 21 ВОПРОС 51 ФОРМЫ ИСТОЧНИКИ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ПРАВА. НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЙ АКТ ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО ПРАВА. 21 ВОПРОС 52 ЗАКОНЫ
ИХ ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ. ВИДЫ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 22 ВОПРОС 53 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ. ВИДЫ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 24 ВОПРОС 54 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ
ЛИЦ. 25 ВОПРОС 55 ОБРАТНАЯ СИЛА И ПЕРЕЖИВАНИЕ ЗАКОНА. 25 ВОПРОС 56 ПРАВОТВОРЧЕСТВО ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА. 26 ВОПРОС 57 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 27 ВОПРОС 58 СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ. КОМПЬЮТЕРНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ И ПОИСКОВЫЕ СИСТЕМЫ В СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТА. 28 ВОПРОС 59 ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА И ЕЕ ВИДЫ. СРЕДСТВА И ПРИЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ. 29 ВОПРОС 60 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА.
30 ВОПРОС 61 ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК ОСНОВАНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВА. 31 ВОПРОС 62 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА. 32 ВОПРОС 63 ИНСТИТУТ ПРАВА ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ И ОТРАСЛЕВОЙ ИНСТИТУТ
ПРАВА. СУБИНСТИТУТ ПРАВА. 33 ВОПРОС 64 ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО. ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ПРАВА. 33 ВОПРОС 65 МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ. 34 ВОПРОС 66 СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ИХ СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ.
СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА. 35 ВОПРОС 67 СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 36 ВОПРОС 34 ПРИНЦИПЫ ПРАВА ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ.Принципы права – это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой – представляют
собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними. Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом общеправовые , его отдельным отраслям отраслевые или группе смежных отраслей межотраслевые . Например, к отраслевым относится принцип индивидуализации наказания в уголовном праве, к межотраслевым – принцип состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве.
К числу принципов, прямо не сформулированных в законе, относятся принципы ответственности за вину, неразрывной связи прав и обязанностей. Рассмотрим некоторые общеправовые принципы более подробно. Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями.
Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости. Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, т.е. равные конституционные права и единую для всех правосубъектность. В ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации говорится Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности . Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы . Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебной порядке.
В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод . ВОПРОС 35 СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВА. ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ, ГУМАНИСТИЧЕСКАЯ, АБСОЛЮТНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА.Сущность права отражает главные и устойчивые свойства права. По своей сущности право является общесоциальным, так как выражает согласованную общественную волю,
служит интересам всех без исключения, обеспечивает организованность и развитие социальных связей, выступает мерой свободы и ответственности субъектов правоотношений и их объединений, средством удовлетворения различных интересов и потребностей. Социальная ценность права определяется 1 общесоциальной востребованностью – состоянием права в качестве определенного достижения цивилизации, проявления культуры и развития мысли отдельного человека 2 инструментальной востребованностью – использованием права в качестве инструмента особого механизма, который посредством юридических средств осуществляет регулятивное воздействие и обеспечивает точность и определенность в общественных отношениях. Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику работы юридических норм.
Прежде всего, право воздействует на различные сферы жизни общества – экономику, политику, духовные отношения, а значит, выполняет общесоциальные функции – экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами. Помимо социального право имеет функциональное назначение. Оно выражается в том, что право выступает регулятором общественных отношений.
Это основное функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций. 1. Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъективности физических и юридических лиц. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права гражданам и организациям
предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем более свободны люди в своих действиях. 2. С помощью регулятивно-динамической функции право определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнить воинский долг, платить налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять обязательства по договору и т. д. Регулятивно-динамическая функция находит свое проявление в правоотношениях активного типа. 3. Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантировано государственным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных
взаимосвязей ценных для личности и общества качеств стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур. Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы право притязания . 4. Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности
или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Если человек действует правомерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответственно. Это позитивная ответственность исключает негативную юридическую ответственность. Следовательно, право предоставляет свободу действий его обладателю, а также, будучи юридическим основанием решений действий , предохраняет человека от неблагоприятных социальных последствий
их принятия совершения . Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых, в общем виде, содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения например, наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента . ВОПРОС 36 ПОНЯТИЕ ТИПА ПРАВА. ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ПРАВА.Типом права называется совокупность важнейших признаков права, порождаемых определенной эпохой. Как и в теории государства, в теории права существуют два подхода к типологии формационный и цивилизационный. При формационном подходе важнейшим фактором, определяющим тип права, является его классовая сущность, т. е. интересам какого класса оно служит. Согласно марксистской теории общественного развития, каждой из классовых общественно-экономических
формаций – рабовладельческой, феодальной, капиталистической и социалистической – соответствует определенный исторический тип права. Исторический тип права – это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных правовой системе определенной общественно-экономической формации. Выделяют четыре исторических типа права рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Рабовладельческое право – это возведенная в закон воля класса рабовладельцев.
Основными задачами рабовладельческого права являлись закрепление частной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов, а также охрана основ рабовладельческого государственного строя. Феодальное право представляло собой возведенную в закон волю господствовавшего в средние века класса феодалов. Его основная задача заключалась в юридическом оформлении и урегулировании права собственности феодалов на землю и другие средства производства, обеспечении их политического и экономического господства
в средневековом обществе. Буржуазное право сформировалось в период XVII-XIX вв. и представляло собой возведенную в закон волю класса буржуазии. В юридической науке сегодня это право еще называют современным правом, поскольку оно в своих основных чертах действует и по сей день. Согласно марксистской теории социалистическое право представляет собой на первом этапе – этапе становления и развития социалистического государства – возведенную в закон волю пролетариата, крестьян и трудовой интеллигенции, а на втором этапе -этапе развитого социализма – возведенную в закон волю всего народа. Оно не является вечным возникнув вместе с государством как классовый институт, социалистическое право отомрет вместе с ним. В реальной действительности социалистическое право носило декларативный характер и было подчинено государству. ВОПРОС 37 ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА.Познание сущности и социальной природы права определяет нахождение общих черт, закономерностей, признаков, лежащих в основе функционирующих национальных систем права. Понятие национальная правовая система – одно из самых обширных по содержанию и включает в себя всю без исключения совокупность правовых явлений и процессов, которые действуют в какой-либо отдельно взятой
стране. В каждой стране работает свое право – своя национальная национально-государственная система позитивного права, которая имеет свою специфику и индивидуальные черты. Наряду с этим такие различные национальные системы права можно объединить в ряд групп правовых общностей, типов . При этом каждая из этих групп включает в себя несколько родственных близких по своему генезису и правовым характеристикам национальных систем права.
Знаменитый французский юрист Р. Давид эксперт в области сравнительного изучения права такие группы однородных национальных систем позитивного права назвал правовыми семьями , семьями систем права . Эти названия обширно используются и в российской литературе. Р. Давид в своей классификации различных национальных систем позитивного права и их объединения в соответствующие правовые семьи , семьи систем права отталкивается от двух критериев, анализируемых и учитываемых в их совокупности. 1. Юридико-технический критерий структура действующего права, источники права, юридическая терминология, конструкции, концепции, правовые принципы, методы и практика работы юристов и т. д 2. Идеологический критерий политические и экономические, философские принципы, мировоззрение и общественные идеалы, на которые опирается соответствующее национальное право . Этот подход дает возможность понимать под национальной правовой системой исторически сложившуюся совокупность
норм права отдельной страны, а также употребляемые в этой стране механизмы правотворчества, правореализации и государственного принуждения, которые призваны обеспечить подобающее функционирование действующих норм права. На основе данных критериев была выдвинута следующая классификация правовых семей современного мира 1 семья общего права 2 романо-эманская правовая семья 3 религиозные системы мусульманское право 4 семья социалистических систем права. Закон признается правовым настолько, насколько он соответствует,
формирует и конкретизирует естественные права человека. Несправедливый закон не основывает право. Законы могут оказывать воздействие на интуитивное право человека, на процессы развития его воли. Однако они не всегда преобладают в принимаемых индивидуумом решениях. Каждая личность может принимать во внимание прочие социальные нормы и действовать поперек установлениям официального права. Требование законности, другими словами, неукоснительного исполнения действующих
нормативно-правовых актов касается всех без исключения государственных органов, должностных лиц, иных субъектов конкретных правоотношений. К лицам, не выполняющим предписания законов, будут применены меры государственного принуждения. Правовая система Российской Федерации Во второй половине 1980-х – первой половине 1990-х годов в России началось построение новой правовой системы. В годы перестройки через многочисленные поправки к Конституции 1978 года было осуществлено признание политического плюрализма, принципа разделения властей, частной собственности и свободы предпринимательства. 22 ноября 1991 года в РСФСР была ратифицирована Декларация прав и свобод человека и гражданина. С распадом СССР в 1991 году образовалась Российская
Федерация как суверенное государство. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята новая Конституция Российской Федерации. Источниками права в России являются законы и подзаконные акты, международные договоры и соглашения Российской Федерации, внутригосударственные нормативные договоры, акты органов конституционного контроля и признаваемые российским правом обычаи. В системе федеральных нормативных актов
России Конституция Российской Федерации имеет высшую силу, далее по юридической силе следуют федеральные конституционные законы и федеральные законы, законами также являются законы о поправках к Конституции РФ они были приняты в 2008 году . Тем не менее, ратифицированные международные договоры Российской Федерации имеют юридическую силу выше, чем у Конституции. ВОПРОС 38 ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЯЕ
РАЗНОВИДНОСТИ.Каждая правовая семья уникальна, однако сравнительное правоведение позволяет, выяснив их сходства и различия, произвести типологию правовых систем. Таким образом формируются типы правовых систем, называемые правовыми семьями. Критериями являются соотношение и использование источников права, роль суда в создании прецедентов, происхождение и развитие системы права. Помимо исторического значения выделение позволяет ориентироваться
в конкретных правовых явлениях, разумно использовать зарубежный опыт, улавливать и понимать общие тенденции правового развития человечества, обогащать свою правовую и политическую культуру. Наиболее известной является классификация французского учёного Р. Давида, в соответствии с которой выделяются романо-германская правовая семья, англосаксонская правовая семья, религиозная правовая семья мусульманская, иудейская и др социалистическая правовая семья, некоторые другие правовые семьи. ВОПРОС 39 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ НАРОДОВ МИРА РОМАНО – ГЕРМАНСКОЙ, АНГЛОСАКСОНСКОЙ, РЕЛИГИОЗНОЙ, ТРАДИЦИОННОЙ.Романо-германская правовая система объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая система возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права – нормативный акт. Ей присуще четкое деление норм права на отрасли, а все отрасли
подразделяются на две подсистемы частное право и публичное право. К сфере публичного права относятся административное, уголовное, конституционное, международное публичное. К частному относятся гражданское, семейное, трудовое, международное частное. В системе органов государства проводится четкое различие на законодательные и правоприменительные органы. Законотворческие функции составляют монополию законодателя.
Для большинства стран этой системы характерно наличие писаной конституции. В рамках романо-германской правовой системы выделяют следующие группы группу романского права правовые системы Франции, Италии, Бельгии, Испании, Румынии, право латиноамериканских стран группу германского права правовые системы Германии, Австрии, Венгрии, Швейцарии, Греции, Португалии, Турции, Японии группу скандинавского права правовые системы
Дании, Норвегии, Швеции . Англосаксонская правовая семья. Общее право доминирует в национальных правовых системах Великобритании кроме Шотландии , Канады, США, Ямайки, Австралии и т. д. Прародительницей этой правовой семьи была Англия. В основе этой правовой системы – принцип stare decisis лат. стоять на решённом , означающий,
что при выработке решения судом господствующая сила принадлежит прецеденту. Основным источником права в Англо-саксонской правовой системе является обычай подтверждённый судебным прецедентом , законодательство рассматривается как разновидность договора. Таким образом, в отличие от романо-германской системы, судебные решения играют большую роль в собственно формировании права, тогда как романо-германская система оставляет за судами функцию толкования и применения права. В США имеется тенденция к смешению принципов англосаксонской и романо-германской правовых систем первая широко распространена на низовом уровне, но по мере повышения уровня юрисдикции имеется тенденция к кодификации права см. Кодекс Соединённых Штатов . В Канаде частное право является прецедентным, тогда как уголовное – кодифицированным. Религиозная правовая система – это правовая система, где основным источником права выступает священное
писание. Наиболее известными примерами являются исламское право шариат и иудейское право галаха . В Европе религиозное право не прижилось даже в Средние века, поскольку авторитет Церкви относился исключительно к духовной сфере вопросы же наказания и гражданского права относились к исключительной прерогативе местных правителей. В допетровской Руси Церковь не имела судебной власти, однако в отдельных случаях церковное покаяние уход в монастырь
с согласия Церкви могло служить заменой отдельных форм уголовного наказания. Тем не менее, религиозное право во всех случаях было не абсолютной, а лишь преобладающей нормой. В еврейском праве действовала норма дина демалхута дина Закон царства – закон , означавшая, что закон государства, на территории которого проживала данная еврейская община, должен беспрекословно исполняться. В современном
Израиле, хотя формально Галаха остаётся доминирующей правовой нормой, законы государства всё более теснят сферу её применения. В исламском обществе шариат мог сочетаться с местными обычаями адат , а также с законодательством местных правителей в современных исламских странах шариат является лишь основой законодательства, а также источником его толкования в спорных случаях. Обычно-традиционная правовая семья. К числу стран, входящих в данную правовую семью, относятся Япония, государства Тропической Африки и др. Отличительной особенностью правовой системы этих стран является традиционное и религиозное регулирование всех сфер общественной жизни. Иными словами, в странах обычно-традиционной правовой семьи право рассматривается не как результат деятельности государства, а как нечто само собой существующее, созданное Богом либо обществом. При этом в основе обычно-традиционной правовой семьи лежит система обычаев, по
которым живет общество, либо какая-либо система вероучения. ВОПРОС 40 НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, ИХ СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ.НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА англ national legal system – в теории права правовая система отдельного государства как конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и преобладающей правовой идеологии.
Н.п.с. отражает социально-экономические, политические, культурные особенности соответствующего общества и государства. Н.п.с. выступают в качестве единичного феномена, являющегося структурным элементом таких правовых массивов, как группы правовых систем и правовые семьи. В современном мире существует около 200 Н.п.с. Иногда как синоним Н.п.с. используется понятие национальное право , которое в собственном смысле имеет все же более узкое
содержание. Междунаромдное прамво – наиболее общий термин, охватывающий всю совокупность правоотношений с участием иностранных элементов и нормативных актов, регулирующих эти отношения. В международном праве выделяются три основных направления Международное публичное право, Международное частное право, Наднациональное право. Различия А в международном праве его субъектами являются государства, нации
и международные организации во внутригосударственном праве к таковым относятся физические и юридические лица. Б для субъекта международного права характерны отношения равенства, сотрудничества, для внутригосударственного субъекта – отношения властвования, управления. В нормы в международном праве создаются самими субъектами МП, и прежде всего государствами. Во внутригосударственном праве нормы создаются национальными органами власти, например парламентом. Существует две теории относительно соотношения МП и внутригосударственного права далее ВГП дуалистическая и монистическая. Дуалистическая теория основывается на том, что МП и ВГП это две разные правовые системы. Монистическая теория – исходит из соединения МП и ВГП в единую правовую систему. Следует отметить, что дуалистическая теория более четкая, способная ограничить МП от ВГП. Так, согласно дуалистической теории, субъектами
МП являются государства, нации и м н организации, а субъектами ВГП явл физические и юридические лица. Механизм взаимодействия МП с ВГП выглядит след образом – трансформация – осуществление государством норм МП посредством издания национальных нормативных актов например, акт о ратификации м н договора – рецепция – нормы национального права текстуально повторяют нормы
МП, конкретизируют их, учитывая особенности соц строя гос-ва инкорпорация – включение норм МП в ВГП – отсылка – во внутреннем акте гос-ва может быть применена отсылка к МП. Для формирования устойчивой правовой системы необходимо чтобы ВГП было согласовано с МП. ВОПРОС 41 ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ.
Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности. Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы гражданина иностранного гражданина лица без гражданства беженца вынужденного переселенца. Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.
В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов без коррекспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека. В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования. Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий международный , конституционный базовый , отраслевой, родовой специальный и индивидуальный
правовые статусы личности. Общий международный правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами.
А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты. Конституционный базовый статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии,
закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве. Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный
порядок пересмотра статей гл. 2 Конституции, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина. Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым, административным правом и др. Робовой специальный статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности военнослужащих, пенсионеров,
инвалидов, работников Крайнего Севера и др. Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п. Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы а правовые нормы, устанавливающие данный статус
б правосубъектность в основные права и обязанности г законные интересы д гражданство е юридическая ответственность ж правовые принципы з правоотношения общего статусного типа. ВОПРОС 42 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ. ПОНЯТИЕ Социальное назначение функции прав и свобод. Права и свободы гражданину необходимы для удовлетворения своих потребностей и интересов. За каждым субъективным правом устоит какая-то личная потребность потребность в жилище – вправо на жилище, потребность в труде – право на труд, потребность участвовать в политической жизни – политические права, потребность в образовании – право на образование и т.д. Права и свободы ориентированы прежде всего на общечеловеческие ценности личного характера жизнь, честь, свободу, достоинство, материальное благополучие и т.д. и ценности публичного характера.
Права и свободы осуществляют функцию влияния, воздействия на гос-ую власть, функционирование гос-ва. Здесь играют важную роль прежде всего права и свободы, носящие публичный характер свобода слова, печати, объединений, право на информацию, митинги, демонстрации, на привлечение к ответственности государства, избирательное право и т. д Права и свободы имеют целью ограничение непосредственного вмешательства Г в личную жизнь человека неприкосновенность жилища, тайна переписки, телеграфных и телефонных переговоров
и т. д Закрепляя ценности личного и публичного характера, права и свободы личности придают им общечеловеческий характер. Все это объединяет людей в единое целое общество. Следовательно, они обладают определенной интеграционной функцией. Права и свободы жителей России провозглашены в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом, и зафиксированы Конституцией Возникновение понятия права человека , т.е. осознание
этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в V-IV вв. до н. э. древнегреческие мыслители Ликофрон, Антифон и др. утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права, Аристотель одним из основополагающих считал право на частную собственность, которое отражает природу самого человека и основано на его любви к самому себе. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. Позднее они получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо, Канта, Бентама и других мыслителей. Права человека суть неотъемлемые свойства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство не дарует права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию.
В этом случае его можно считать правовым. Если государство игнорирует естественные права человека или, более того, ущемляет, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создает условия для реализации прав только для определенной группы лиц, сословия, класса, то оно характеризуется как антидемократическое авторитарное, тоталитарное и т.п Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.
Наряду с категорией права употребляется термин свобода свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законодательстве используются также категории права гражданина , права личности . Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-
правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными коренными правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства. Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества. Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации.
Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под личностью подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия. В настоящее время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств
категории права человека , права гражданина , права личности употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека. Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности
общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские личные , экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права. Гражданские личные права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др. Экономические права – это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и
обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.
Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения
в государственные органы и др. Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь. Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедения, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям. Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями. Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.
ВОПРОС 43 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.Принципы – это основополагающие идеи требования , определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию модель Г, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами уровнем развития культуры, науки,
образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего государственного устройства наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ограниченной. С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового Г 1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового Г очень часто употребляется термин господство права . Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов.
Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа референдумы . В конечном счете приоритет права означает а рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона б соединение общечеловеческих
нравственно-правовых ценностей разумность, справедливость и формально-регулятивных ценностей права нормативность, равенство всех перед законом с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой в необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов г наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д 2.
Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер. Комплексность заключается в том, что названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов. Абсолютность тотальность этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством его органами, должностными лицами должны строиться только на правовой основе. Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1 равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина 2 особые тип правового регулирования и форма правоотношений 3 стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.
3. Принцип единства права и закона. В правовом Г любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых
средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др. 4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.
Власть в государстве может олицетворять один человек, она может принадлежать группе лиц. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти. Правовое Г – это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед Г и Г перед гражданами. Исходя из этого выделяются следующие Принципы 1 Верховенство правового закона – всё в государстве должно соответствовать закону, но и закон должен быть правовым соответствовать естественным правам . 2 Разделение властей – принцип разделения властей имеет два аспекта.
Во-первых, это разделение власти между самими органами государства. Ни одному из органов не принадлежит вся государственная власть в ее полном объеме. Запрещается осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Но разделение властей не абсолютно. Это действующий механизм, достигающий единства на основе согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе и на случай конфликта и экстремальных ситуаций.
Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место, занять верховное положение. С точки зрения логики правового Г такой властью обладает законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юридические нормы общественной и государственной жизни, основные направления внутренней и внешней политики. В системе сдержек и противовесов свою роль играет глава Г. Без этого механизм разделения властей будет несовершенным.
Президент осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Федерального парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Президент возглавляет исполнительную власть и представляет Г во внутренних и внешних отношениях. Под руководством Президента, осуществляя внутреннюю и внешнюю политику
Г, действует правительство Г. Без надлежащих сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя законодательную и судебную. Поэтому против нее нужны особые гарантии. Исполнительная власть формируется представительными органами, подконтрольна и подотчетна им, действует на основе и во исполнение законов. Судебная система правосудия – третья необходимая ветвь власти в механизме разделения властей. В правовом государстве правосудие осуществляется только судом. В этом – важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя. Но не законодатель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда. В этой связи самым главным является обеспечение реальной независимости суда от различного рода органов и лиц, которые диктовали бы ему свою волю и фактически узурпировали судебную власть.
Поэтому судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Судьи должны назначаться вышестоящими органами власти. Проблемы формирования правового государства в РФ экономические, политические, социальные и духовные Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д.
Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью. Преемственность же названного процесса выражается в следующем а мировая идея. правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической
научной общественностью б в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России. Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много. Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация. Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов
социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д. В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации , затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.
В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов – это не самое главное. ВОПРОС 44 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ПОНЯТИЕ. СТРУКТУРА. ПРИЗНАКИ. ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В РОССИИ.Теория гражданского общества создавалась такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс, и многими другими. Россия провозгласила цель построения гражданского общества и правового государства. Следовательно, их пока еще нет. Однако общие контуры возводимого здания ясны, известны основные элементы узлы, блоки, несущие конструкции . Но одно дело – проект, другое – его реальное воплощение в жизнь. Сложился пока только некий идеальный образ гражданского общества, требующий глубокого научного осмысления. К тому же реализация замысла осуществляется в труднейших условиях российской действительности. Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее государство призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем.
Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть. Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся 1 экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения 2 безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина 3 легитимность
и демократический характер власти 4 равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности 5 правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей 6 политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции 7 свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации 8 невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность 9 классовый мир, партнерство и национальное согласие 10 эффективная
социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей. Гражданское общество – не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев. Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников,
реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном функции по ведению общих дел К. Маркс . Его задача – не мешать нормальному течению экономической жизни. Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание гражданин в свое время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения
личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положению людей, неравенству и ограничению в правах. Статус подданных , крепостных был унизительным или по крайней мере ущемленным, не говоря уже о положении рабов. В то же время звание гражданин выражало чувство долга, ответственности, служение народу, обществу Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан
Н.А. Некрасов . Следует различать гражданство и гражданственность – это разные понятия. Особенно возвысила титул гражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Гражданское общество – открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу. Однако собственников сегодня в России не более 25 , следовательно, средний класс основа гражданского общества еще не сложился, нормального рынка нет. Государство и право по-прежнему регулируют значительную часть общественных отношений, закрепляют принципы организации общества, социального строя. Ослабление роли государства при проведении реформ
в России – одна из самых серьезных ошибок реформаторов, которая только теперь начинает постепенно осознаваться и отчасти исправляться. Один из зачинателей реформ Е. Гайдар признает То, что происходит сейчас в нашей стране, ничего общего с либеральными реформами не имеет. Мы построили вороватый, уродливый, коррумпированный, несправедливый капитализм . Еще один молодой преобразователь – Б. Немцов назвал российский капитализм бандитским , а приватизацию
– халявной , грабительской . Как отмечается в литературе В.Е. Чиркин , идея гражданского общества в свое время призвана была подчеркнуть его независимость от абсолютного, полицейского государства, очертить круг таких отношений, куда власть не может вмешиваться . Иными словами, раздельное существование государства и общества немыслимо. Другой вопрос – какие взаимоотношения должны быть между ними, каков характер государства.
Именно в этом смысле гражданское общество противостоит политико-идеологическому, а тем более – авторитарно-бюрократическому, основанному на командных методах управления. Ключевую роль в нем играет семья как исходная модель и опорный институт социального жизнеустройства. Гегель считал семью первым базисом государства, вторым – сословие. Да и Маркс писал, что в действительности семья, гражданское общество составляют необходимые предпосылки государства . ВОПРОС 45 СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕ. КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ ОБЩИЕ И ОСОБЕННЫЕ ПРАВА И ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ.Вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельности, представляет собой систему нормативного регулирования общественных отношений. К числу основных признаков правового общественного отношения можно отнести следующие а. правовое
отношение – это вид социальных отношений в обществе,механизм возникновения и реализации которого подчиняется общим закономерностям установления и осуществления социального отношения б. сторонами юридического отношения могут быть только лица, обладающие качествами субъекта права в. содержанием правового отношения выступает взаимодействие его сторон,форма которого обычно регламентирована юридическим нормативом цель же состоит в достижении сторонами преследуемого и законного результата г. только в рамках этой разновидности общественных
отношений происходит использование или защита субъективных прав и свобод, исполнения юридических обязанностей д. в современном обществе правовые отношения – один из основных легитимных путей достижения человеком цели, реализации интересов и намерений в рамках существующего правопорядка и законности е. в отличие от иных разновидностей социальных отношений правовые отличает тесная связь с юридическим нормативом, который может не только содержать общую модель юридического взаимодействия, то есть содержания правоотношения,
но и указывать на способы и меры защиты от нарушений этой модели. Социальные нормы – общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, образцы, правила поведения людей, средства регуляции их взаимодействия. Они страхуют , предохраняют общественную жизнь от хаоса и самотека, направляют ее течение в нужное русло. Разумеется, в число социальных норм входят и правовые. Социальные нормы – это объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного. Социальная норма – не просто абстрактное правило желаемого поведения. Она означает также и само реальное действие, которое фактически утвердилось в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становятся правилом. Иными словами, социальная норма выражает не только должное , но и сущее . Норма – это мера позитивного, общественно полезного поведения, направленного на достижение определенного
результата, интереса. И понятно, что поведение, соответствующее норме, встречается чаще, чем отклонение от нее – патология В.Н. Кудрявцев . Социальные нормы регулируют не всякие, а наиболее типичные, массовые отношения. Случайные связи, поступки, действия не могут отразиться в норме. Норма – это всегда стереотип, основанный как на внутренних побуждениях, так и внешних детерминантах. Классификация социальных норм. Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с
богатством и неоднородностью самих общественных отношений – предмета регулирования. В социологии они делятся по различным основаниям на соответствующие виды, классы, группы элементарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные и директивные, живые и мертвые , функционирующие и нефункционирующие . Юридическая наука не вдается в столь подробную и исчерпывающую классификацию, а подразделяет указанные нормы, в основном исходя из таких критериев, как способы формирования,
сферы действия, социальная направленность. С этой точки зрения выделяются нормы 1 правовые 2 моральные 3 политические 4 эстетические 5 религиозные 6 семейные 7 корпоративные 8 нормы обычаев, традиций, привычек 9 деловые обыкновения 10 правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ритуалов ВОПРОС 46 ПОНЯТИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ. СТРУКТУРА, ВИДЫ И УРОВНИ ПРАВОСОЗНАНИЯ. РОЛЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.Правосознание правовое сознание представляет собой систему чувств, взглядов, идей, в которых отражается представление людей о праве и правовых явлениях действительности. В своем развитии правовое сознание зависело от других форм общественного сознания от религии, морали, политики. Такие формы общественного сознания, как религиозное сознание и моральное сознание, влияли на понимание права. В религиозном сознании впервые формируется понятие свободы и справедливости, а право
понимается как мера свободы и справедливости в отношениях людей друг с другом. Правовое сознание носит активный характер. В настоящее время ему принадлежит значительная роль в различных сферах правовой жизни. В структуре правосознания выделяют обыденное и теоретическое правовое сознание. Обыденное правосознание отражает внешние стороны правовых явлений. Оно формируется в основном стихийно под влиянием обыденной жизни и выступает в форме правовой психологии.
Теоретическое правосознание отражает внутренние, сущностные стороны правовых явлений. Теоретическое правосознание проявляется в форме идей, категорий, принципов. Разновидностями теоретического правосознания выступают правовая наука и правовая идеология. Сущность и социальное назначение правового сознания выражаются в его функциях. В учебной литературе выделяется три основные функции – познавательная – связана с осмыслением правовой
действительности, с накоплением определенных знаний. Правосознание существовало в обществе до появления государства, до того, как оформилось писаное право. Оно существует в государстве, где нормы права закреплены в законодательстве – оценочная – выражается в сравнительном отношении к правовым явлениям и процессам. Оценочная функция формируется на основе повседневного и научного опыта. Правосознание изменяется с углублением познаний человека о самом себе – регулятивная – определяет ориентиры поведения людей. Правовое сознание оказывает воздействие на поведение людей вместе с нормами права, наряду с ними, а иногда и вопреки им. Иногда выделяют еще прогностическую и информационную функцию. РОЛЬ Правосознание имеет активные элементы, которые ярко выражены в господствующей правовой идеологии. Активные элементы в правосознании – одно из выражений социальной активности людей, их коллективов,
групп, общества в целом. Право находится в глубоком единстве с господствующей правовой идеологией – она непосредственно выражает сущность данной национально- правовой системы, ее социально-политическое содержание, ее философию. Сознание в форме правовой идеологии выступает ведущей детерминантой современного правообразования. Формирование права через специально разработанную правотворческую процедуру предполагает четко выраженные стадии подготовки законопроектов, среди которых принципиально важное значение имеют
такие, как предварительное изучение мнения граждан, правоприменителей о необходимости и характере регулирования данного вопроса, сферы общественных отношений разработка концепции будущего нормативного акта, которая в систематизированном виде определяет цели, задачи, средства, способы и возможные результаты правового регулирования. На этих стадия правосознание играет ведущую роль как в виде психологических ожиданий и стремлений людей в сфере права, так и в форме исповедуемых законодателем философских, социально-экономических
и политических принципов и представлений о должном упорядочении той или иной сферы общественных отношений. Таким образом, правосознание дает единственно возможный для генезиса права строительный материал в виде помыслов, чувств, представлений различных субъектов законотворческого процесса – физических и юридических лиц. Не менее значима роль правосознания в нормальном функционировании правореализационной деятельности 1 правосознание образует необходимый психологический и идеологический контекст для добровольного соблюдения субъектами юридических норм. Развитое чувство права и законности является ведущей гарантией массового соблюдения требований правовых предписаний 2 правосознание выполняет важные функции в процессе применения правовых норм должностными лицами. Должностные лица обязаны понять, уяснить, разобраться в смысле права, его требованиях и дозволениях. Без развитого правосознания сделать это невозможно. Таким образом, выступающее в виде господствующей правовой идеологии правосознание вплотную примыкает
к позитивному писаному праву, обнажая его сущность и особенности его содержания, что придает и правотворчеству, и правоприменению, всей правовой системе целенаправленный, социально определенный характер. ВОПРОС 47 ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ВИДЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ.Особенностью правовой культуры является то, что она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности людей
о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц. Правовая культура предполагает высокое качество правотворческого процесса, реализации права достаточный уровень правового мышления и психологического восприятия правовой реальности осознание специфических способов правовой деятельности правоохранительных органов результатов реализации требований законности в виде устойчивого и стабильного правопорядка. Правовая культура диктует каждой личности принципы правового
поведения, а обществу – систему правовых ценностей, идеалы, правовые нормы, обеспечивающие единство и взаимодействие правовых институтов и организаций. Правовая культура – многозначное и более высокая и емкая форма правосознания, характеризующаяся степенью знания права, интенсивностью убеждений ценностей права и ее ролью в обществе, значимостью судебных, нотариальных, арбитражных и др.юрид. учреждений по защите прав и интересов граждан и общества, соотношением с другими системами общей культуры научн художеств а также работой законодательных органов. тетрадь Условием формирования правовой культуры и первой ступенькой на этом пути является правовое воспитание. Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова. Правовая культура в широком смысле слова – это совокупность компонентов юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации,
о деятельности государственных органов, должностных лиц. Правовая культура в узком смысле слова – это совокупность материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на правовом сознании. Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций – познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую,
коммуникативную и прогностическую. Правовой нигилизм – это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. Причины 1 Законы не соответствуют интересам граждан. 2 Исторические корни. 3 Различные научные концепции теория отмирания права в социалистическом государстве, теория естественного права . Проявления правового нигилизма 1
В правотворческой деятельности а война законов . б подмена законности идеологической, политической целесообразностью. в нарушение прав человека. 2 В сфере реализации права а прямое нарушение действующего законодательства. б повсеместное и массовое неисполнение юридических предписаний в особенность властью на местах . в конфронтация представительных и исполнительных структур власти. Он может выступать в теоретической и практической форме. 1 Теоретический. Политологи и ученые доказывают, что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще и тем более отдельного человека мировая пролетарская революция , 2 Практический. Происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор Г против своего народа. В тех Г, где нигилизм воспроизводится самим Г почти невозможно воспитать позитивное отношение к праву и среди населения т.к. под правом неверно
понимается тот порядок который установлен законами и НПА. Тогда в обществе складывается обыденный, массовый нигилизм, кроме того, предписания закона не выполняются гос. органами – складывается ведомственный правовой нигилизм. В современном российском обществе выделяют следующие формы правового нигилизма Прямое сознательное нарушение законов и подзаконных актов умышленная криминальная деятельность, в т.
ч. организованная 2. Массовое неисполнение и нарушение правовых норм на бытовом уровне, гос. органами, неправовые способы решения споров 3. Распространение антиправовой психологии особые социальные нормы, оправдывающие антиправовое поведение, эстетизация преступности, сознательная или неосознанная пропаганда СМИ жестокости, насилия, преступного образа жизни .4. Война законов создание параллельной правозаменяющей системы законодательства, противостояние между федеральным
центром и некоторыми субъектами, издание взаимоисключающих актов органами различных ветвей власти 5. Нарушение законов и подзаконных актов в угоду целесообразности – принятие неправовых решений для достижения тех или иных целей органами гос. власти. 6. Массовое нарушение прав и свобод человека гос.органами, невозможность правовыми способами защитить свои права, незащищенность права на жизнь 7. низкий авторитет суда и иных Одной из причин нигилизма в России явилось утверждение об отмирании права в рамках общих представлений о без государственной организации общества при его коммунистическом устройстве. На практике это вылилось в решающую роль общественных судов, что вело к умалению авторитета права как такового. Правовому нигилизму способствует и этический нигилизм – пренебрежение нравственными ценностями, традициями. Правовой идеализм фетишизм – это преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Многие безоглядно верят в силу правовых норм как это не странно .
Основными причинами правового идеализма являются непонимание законов общественного развития, незнание того, как социальные факторы включая законы взаимодействуют в обществе. ВОПРОС 48 ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ.Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность по трансляции передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому.
Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом. Обычно говорят о правовом воспитании в широком и узком смысле. В первом случае речь идет, скорее, не о правовом воспитании, а о правовой социализации человека, когда он воспитывается окружающей обстановкой в целом, всей юридической практикой и поведением людей, должностных лиц – представителей государственного аппарата в правовой сфере.
Правовое воспитание в узком смысле – оно отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом. Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и воспитательный эффект. По сфере воздействия воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение – на когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия на человека Правовое воспитание – целостная целенаправленная система образовательных и просветительских мер, формирующих установки уважения и соблюдения права, цивилизационных способов решения споров и профилактики правонарушений. тетрадь . При рассмотрении данного вопроса можно выделить следующие методы правового воспитания 1.Правовая пропаганда -распространение определенных правовых идей и ценностей .
Необходимость в соблюдении норм права , где необходимы различные способы агитации .2 Правовое обучение -данная форма довольно распространена , но по независящим причинам , не всегда доходит до каждого и в этом плане более действенна следующая форма 3.Юридическая практика -как бы не старалось Г вести активную пропаганду, какие бы силы и средства не выделялись, но если юридическая практика органов суда , прокуратуры, правоохранительных органов будет носить поверхностный характер , а значит не всегда
точный и справедливый, общество нельзя будет убедить в том, что соблюдение права – это необходимость, к тому же довольно выгодная с любой точки зрения законопослушного гражданина. 4.Самовоспитание -это самая эффективная форма воспитания, именно она опирается на осознанное и добровольное усвоение личностью основных положений права. ВОПРОС 49 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ. СТРУКТУРА НОРМЫ
ПРАВА, ВИДЫ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ.Правовая норма – это общеобязательное, социально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного. Нормы права обладают рядом признаков 1. Норма права – общее правило поведения 2. Норма права – обязательное правило поведения общеобязательность 3. Норма права – формально-определенное поведение 4. Норма права носит представительно-обязательный характер 5. Норма права образует определенную систему 6. Норма права – это правило поведения 7. Норма права имеет признак неоднократности многократности действия. Классификация норм права проводится по различным основаниям 1.
По предмету правового регулирования различаются государственно-правовые конституционные , административные, гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые, уголовно-правовые нормы и нормы других отраслей права 2. По специфике правового регулирования нормы права делятся на материальные и процессуальные 3. По методу регулирования различают императивные, диспозитивные, рекомендательные, поощрительные нормы 4. По способу воздействия на субъектов права правовые нормы делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие 5.
По функциональному назначению нормы права делятся на регулятивные и охранные 6. По кругу субъектов различаются общие и специальные нормы 7. По характеру содержания выделяют нормы-декларации, нормы-дефиниции, нормы-правила 8. В зависимости от сферы действия выделяют общефедеральные нормы, действующие на территории всей страны региональные, действующие на территории субъектов РФ локальные, действующие на территории конкретного
учреждения, организации, предприятия 9. По времени действия различают постоянные нормы, содержащиеся в законах, и временные, действующие определенный срок в конкретном регионе в связи, например, со стихийным бедствием и содержащиеся в указе Президента о введении чрезвычайного положения 10. В зависимости от юридической силы выделяют правовые нормы законов и подзаконных актов. ВОПРОС 50 НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА, ИХ СООТНОШЕНИЕ.СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОМ В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ.Норма права представляет собой правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, и относится к содержанию права. Статья закона выступает как внешняя форма выражения правовой нормы, как средство ее воплощения. При этом содержание юридической нормы может быть закреплено в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом – все элементы структуры нормы права излагаются в одной
статье нормативного акта – несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта – разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта – структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов. В общем виде различают три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта прямой отсылочный и бланкетный. 1. Прямой способ предполагает, что все три элемента нормы права содержатся
в статье нормативно-правового акта. При таком способе норма права и статья закона совпадают. Следует отметить, что полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. В результате выделяют простой и развернутый способы изложения. При простом способе характерно отсутствие развернутых определений, а также квалификационных признаков, раскрывающих содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности.
Развернутый способ делает акцент на признаки и понятия, с помощью которых выявляется содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается таким способом. 2. Отсылочный способ применяется тогда, когда в статье нормативно-правового акта содержатся не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье или статьям этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ содержат условия заключения брака гипотеза ст. 10, 11 определяют место и порядок заключения брака диспозиция ст. 27, 28, 30 указывают основания и последствия признания брака недействительным санкция . 3. При бланкетном способе изложения юридической нормы необходимо обратиться не к конкретной статье нормативно-правового акта, а к другому нормативному акту в целом или к его части, или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Такой способ распространен при изложении конституционных норм.
ВОПРОС 51 ФОРМЫ ИСТОЧНИКИ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ПРАВА. НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЙ АКТ ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО ПРАВА.Понятие источник права существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного значения термина источник , то в сфере права под ним нужно понимать
силу, создающую право. Такой силой, прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки общеобязательность, общеизвестность
и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. Обычно в теории называют четыре вида источников права нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов. Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор,
а только сердцевина дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, ratio decidendi . Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился.
Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество. Нормативный акт – доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ. ВОПРОС 52 ЗАКОНЫ
ИХ ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ. ВИДЫ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками. Во-первых, они принимаются только законодательными представительными органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Во-вторых, обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал. В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан и т.д.
В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного характера. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов. В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке. Таким образом, закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.
Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т.д. Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и текущие.
Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, конкретизирующие ее содержание. Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку политических сил в обществе, юридически закрепляет баланс их интересов. Различают фактическую и юридическую конституции. Фактическая конституция – это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое оформление этих отношений. Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего законодательства. Перечень конституционных законов исчерпывающе определен
Конституцией Российской Федерации. Это законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д. всего их 14 . Текущие обыкновенные законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни
страны. Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы. Органические кодифицированные законы – юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства. Чрезвычайные исключительные законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных
природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер. В России принята следующая классификация законов по юридической силе Международные соглашения, ратифицированные Российской Федерацией. Ни одно из принимаемых соглашений не должно противоречить Конституции РФ. Вопрос о месте международных соглашений является спорным и дискуссионным, скорее их стоит рассматривать как источник права. Конституция Основной закон . Все принимаемые в России законы должны соответствовать конституции. Кроме того, они не должны противоречить международным законам, поскольку в конституции утверждается примат международного права в части, ратифицированной Россией над российскими законами. Закон РФ о принятии поправки к
Конституции РФ В соответствии с федеральным законом О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации от 04.03.1998 33?ФЗ поправки к главам 3?8 Конституции РФ принимаются отдельными федеральными законами. Федеральные конституционные законы Принимаются в развитие
Конституции и касаются вопросов гражданства и государственного устройства. Федеральные Законы до 1991 – законы РСФСР, с 1991 по 1993 – законы РФ . Принимаются по всем остальным вопросам. Помимо федерального законодательства, выделяется законодательство субъектов Российской Федерации, которое строится по тому же принципу, что и федеральное, и принимается по вопросам, отнесенным Конституцией к совместным предметам ведения
РФ и её субъектов, а также к предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации. К законодательству субъектов РФ относятся основные законы конституции или уставы субъектов РФ законы субъектов Российской Федерации ВОПРОС 53 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ.
ВИДЫ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.Подзаконные нормативно-правовые акты. Своеобразие указов и распоряжений Президента Российской Федерации связано с его компетенцией. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам. В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно классифицировать на – указы в границах собственных полномочий – указы на основе полномочий, делегированных Парламентом – указы, подлежащие утверждению Советом Федерации о введении военного положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора .
По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные. Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер. Особенно много указов принимается для регулирования отношений в области экономики о приватизации, рынке ценных бумаг, инвестициях и т.д Иногда они сопровождаются утверждением положений об органах, выполняющих определенные функции, или о порядке деятельности в конкретной сфере общественных отношений.
Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления о назначении на должность, присвоении звания и т.д Распоряжения Президента также ненормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т.д Их отличие от ненормативных указов несколько условно и может рассматриваться анализироваться применительно
к каждому конкретному случаю. Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, тоже издают правовые акты в форме указов и распоряжений. Очень важны и многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства. Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Специфика координирующей, управленческой деятельности Правительства сказывается на содержании и массиве принимаемых актов. Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия федеральный бюджет, федеральная программа поддержки
малого предпринимательства и т.д Принимаемые им акты во-первых, оперативно регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни во-вторых, устанавливают правовые ориентиры для деятельности всех органов исполнительной власти, предприятий и учреждений в-третьих, вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов. В соответствии с действующим законодательством Правительство РФ для осуществления своих полномочий по управлению обществом принимает постановления
и распоряжения. Министерства, государственные комитеты и иные федеральные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями. В них обычно определяется порядок деятельности отраслевых подведомственных предприятий, организаций и учреждений по решению задач, стоящих перед отраслью. На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления .
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне области, является устав, выполняющий функции региональной конституции. Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения. В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены правом на издание приказов и инструкций. Весьма существенно расширены полномочия органов местного самоуправления. Их представительные органы дума, муниципальный совет и др. по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления главы администраций, мэры, старосты – постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориальной
единицы. ВОПРОС 54 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ.Знакомясь с нормативно-правовыми актами, граждане получают знания о содержании нормативных предписаний. Нормативно-правовой акт определяет, какие общественные отношения регулируют содержащиеся в акте нормы права, когда они начинают действовать, на какую территорию они распространяются, какой категории лиц касаются. Пределы действия правовых норм определяются пределами действия нормативно-
правовых актов, в которых данные правовые нормы содержатся. Все нормативно-правовые акты действуют в определённых пределах, очередных во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц. Установление этих пределов – границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм.
Действие нормативного акта по территории определяется пространством, на которое распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Российской Федерации. По кругу лиц на территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. Так, Федеральный закон О воинской обязанности и военной службе распространяется только на граждан
Российской Федерации. Нормативные акты могут распространять свое действие не на всех граждан, а лишь на тех, которые занимают определенное должностное положение. ВОПРОС 55 ОБРАТНАЯ СИЛА И ПЕРЕЖИВАНИЕ ЗАКОНА.Действие нормативно-правовых актов по времени ограничено моментом вступления в юридическую силу и моментом утраты юридической силы. Срок вступления в юридическую силу может быть указан или в самом нормативно-правовом акте, или в специальном
сопутствующем документе. Действие правового акта во времени связано не только с приобретением или утратой им юридической силы. Существует еще несколько принципов, связанных с периодической заменой одних нормативных актов другими и позволяющих прослеживать действие актов в цепочке взаимозаменяемости. Таких принципов обычно называют три прямое действие правового акта, обратная сила ретроактивность нормативно-правового акта и сохранение действия ультраактивность, или переживание нормативно-правового акта.
Следует иметь в виду, что закон обратной силы не имеет, т. е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях если в самом законе об этом сказано если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Рассматривая вопросы действия нормативно-правовых актов во времени, следует остановиться и на явлении, противоположном обратной силе – на так называемом переживании нормативно-правового акта. Старый документ, отмененный новым, в какой-то мере продолжает действовать, и после утраты им юридической силы. Он как бы переживает отведенный ему срок. Переживание возможно в тех случаях, когда для приведения старых общественных отношений в соответствие с новым нормативно-правовым актом требуется определенный срок. Прямое действие нормативного правового акта означает, то, что новый закон начинает работать немедленно
с момента введения его в действие, причем его сила распространяется лишь на последующие факты, права и обязанности, т. е. только на последующие правоотношения. К примеру, по этой концепции правоотношения, возникшие между работником и работодателем, будет всегда управляться законом, существовавшим на момент заключения договора найма. ВОПРОС 56 ПРАВОТВОРЧЕСТВО ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА.Для начала следует отметить, что правотворчество – это особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества. Данное определение раскрывает понятие правотворчество в широком смысле этого слова, т. е. данный процесс начинается с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы. В узком же смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс
создания правовых норм компетентными государственными органами. Вообще, правотворчество – это одно из звеньев механизма правового регулирования общественных отношений. Правотворческий процесс складывается из двух основных частей 1 организационные вопросы, которые не связаны с юридически значимыми действиями 2 правовые начала, в которых точкой отсчета служит принятие решения о подготовке проекта нормативного акта. Соответственно указанным выше двум частям, из которых складывается процесс правотворчества, выделяют также следующие две стадии правотворческого процесса 1 подготовительная стадия – данная стадия предусматривает предварительное формирование государственной воли в целях составления проекта нормативного акта 2 заключительная стадия – данная стадия подразумевает официальное закрепление государственной воли в нормативном акте, который приобретает общеобязательный юридический характер. Следует отметить, что сам правотворческий процесс основывается на следующих принципах 1.
Демократизм и гласность. Большая роль в разработке и официальном утверждении, принятии нормативного акта отводится привлечению граждан к правотворческой деятельности, а также гласности при ее осуществлении. Кроме того, высшим проявлением демократизма является референдум, привлечение к правотворческой деятельности средств массовой информации. 2. Профессионализм. К правотворческой деятельности должны привлекаться только компетентные специалисты, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании
законодательных проектов. Дилетантство в правотворчестве приводит к некорректному обращению с законодательством. 3. Законность. Вся правотворческая деятельность по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках законов, прежде всего Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с правилами юридической техники. 4. Научный характер, связь с правоприменительной практикой.
Любой законодательный проект должен готовиться в соответствии с потребностями общественной жизни, в целях выявления которых проводятся различные научные эксперименты и социологические опросы. Обязательным моментом в правотворческом процессе является планирование законодательных работ. При этом последующая правоприменительная практика выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности и возможности государства. С учетом особенностей субъектного состава государственных органов, а также важности вопросов, решаемых в процессе правотворческой деятельности, выделяют следующие виды правотворческой деятельности 1. Правотворчество государственных органов – это деятельность, в результате которой формируется система российского законодательства. В состав данного законодательства входят законы и подзаконные акты указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения
территориальных исполнительных органов . 2. Санкционированное правотворчество – это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой становятся подзаконные нормативные акты и предписания. 3. Народное правотворчество – проявлением данной формы правотворческой деятельности является референдум, который проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
При этом итоги народного правотворчества референдума , в отличие от правотворчества других видов, являются окончательными и не могут быть изменены ни в каком порядке. ВОПРОС 57 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.В Российской Федерации наиболее распространенной формой правотворчества является принятие нормативно-правовых актов органами государства.
Рассмотрим процедуру законотворчества, которая определяется Конституцией Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы и другими юридическими нормами. Законотворческий процесс состоит из двух этапов, разбитых на строго последовательные стадии. На первом этапе законотворческого процесса создается проект нормативного акта. Все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий. На втором этапе государственная воля официально закрепляется в правовом акте, который имеет общеобязательный характер. Первый этап состоит из пяти стадий 1. Принятие решения о подготовке закона 2. Подготовка текста проекта закона 3. Обсуждение текста проекта закона 4. Согласование проекта 5. Доработка законопроекта. Второй этап законотворческого процесса можно назвать законодательным. Он также состоит из пяти стадий. 1.
Стадия законодательной инициативы представляет собой внесение законопроекта на рассмотрение правотворческого органа. 2. На стадии подготовки проекта закона осуществляется обсуждение законопроекта. 3. Процедура стадии голосования и принятия закона Государственной Думой определена в Конституции Российской Федерации. 4. На стадии одобрения закона Советом Федерации принятые
Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Федерации. 5. Подписание закона осуществляется Президентом Российской Федерации. Федеральным законом от 25 мая 1994г. устанавливается, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы в
Собрании законодательства Российской Федерации . ВОПРОС 58 СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ. КОМПЬЮТЕРНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ И ПОИСКОВЫЕ СИСТЕМЫ В СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТА.Нормативные акты принимаются различными органами в разное время, в различных пространственных
пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему. Отсюда, систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как 1 инкорпорация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации хронологический по времени их принятия , тематический по определенной
тематике и др. Инкорпорация – самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации ко второй – сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе
рассмотрения юридических дел, например в суде 2 консолидация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности охрана природы, образование и т.п Особенность консолидации состоит в том, что она является компромиссной систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации.
Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации 3 кодификация – форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ . Поэтому кодификация – способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей когда переработке подвергается значительная часть законодательства , отраслевой когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства , специальной когда перерабатываются нормы какого-либо правового института . Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное
изложение в новом законе кодексе, своде законов и т.д Признаки кодификации во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт – кодекс в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере. В настоящее время наиболее распространенной продукцией кодификации являются основы законодательства – кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие
наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов кодексы – систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п. уставы – кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления например,
уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п. положения – кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д. правила – кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности например, правила дорожного движения . Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания, приведения в определенную систему нормативно-правовой информации. Это – введение в строй электронной системы классификации правовых актов КонсультантПлюс и т.п обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур,
а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. Такая классификация, бесспорно, будет содействовать совершенствованию и процессу систематизации законодательства, ибо системность расположения материала позволит определить оптимальный состав наиболее важных кодифицированных актов, их соподчиненность и последовательность разработки. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных
преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов а учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п при обращении к ним можно получить любую справку б оперативность получения требуемой информации и т.д. Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нормативных актов, каждый из которых выполняет
свою собственную роль в этом процессе. ВОПРОС 59 ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА И ЕЕ ВИДЫ. СРЕДСТВА И ПРИЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ.Юридическая техника – это система правил, средств, приемов и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности. Главной задачей юридической техники является рационализация юридической деятельности, достижения простоты и ясности в написанных документах, единообразия, совершенствования языка правовых актов. Юридические документы – это внешнее словесно оформленное выражение воли, закреплявшее правомерное или противоправное поведение и соответствующий результат. Юридических документов огромное количество. Поэтому, чтобы не запутаться в них, необходимо применять к ним приемы унификации и стандартизации, что достигается путем установления требований к документам
в законах, утверждением соответствующими органами бланков, формуляров юридических документов. В документах определяется их структура и реквизиты. Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры общества. Все это достигается с помощью технических средств.
К техническим средствам относят юридические термины словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта и юридические конструкции специфическое строение нормативного материала, предусматривающее определенное сочетание субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т. п В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т. п. ВОПРОС 60 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ
ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА.Под системой права понимается определенная внутренняя его структура строение, организация , которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется во-первых, единством выраженной в них государственной воли во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют в-третьих, единством
механизма правового регулирования, его исходных принципов в-четвертых, единством конечных целей и задач. Структурными элементами системы права являются а норма права б отрасль права в подотрасль права г институт права д субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления. Правовая норма – первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.
Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами. Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов.
Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право – отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств,
методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы. Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма – исходный элемент, живая клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность . Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные,
административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей – столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые или смешанные , простые и сложные или комплексные , регулятивные, охранительные и учредительные закрепительные .
Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени 1 структура отдельного нормативного предписания 2 структура правового института 3 структура правовой отрасли 4 структура права в целом . Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию. ВОПРОС 61 ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК ОСНОВАНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВА.Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических
средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент – под отрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное,
авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой
регулируемых ими общественных отношений. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли 1. Государственное конституционное .2.Административное право 3. Финансовое право 4. Земельное право 5. Гражданское право 6. Трудовое право 7. Семейное 8. Гражданско-процессуальное право 9. Уголовное право 10. Уголовно-процессуальное право 11. Исправительно-трудовое право. Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых юридических средств. Право не должно, да и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. Поэтому на каждом конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования. В сферу правового регулирования должны входить те отношения,
которые имеют следующие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности
этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой. ВОПРОС 62 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА.Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли 1. Государственное конституционное право – это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.
2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. 3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. 4. Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр. вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества. 5. Гражданское право – наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и
достоинство гражданина или организаций. 6. Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда. 7. Семейное право – отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения.
Ее нормы ставят условия и устанавливают порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу. 8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия закрепляют правовое положение участников гражданского процесса регламентируют ход судебного
разбирательства порядок вынесения и обжалования судебного решения. 9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое. 10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел. 11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.
Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания. ВОПРОС 63 ИНСТИТУТ ПРАВА ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ И ОТРАСЛЕВОЙ ИНСТИТУТ ПРАВА. СУБИНСТИТУТ ПРАВА.Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений.
Если юридическая норма – исходный элемент, живая клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность . Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Примеры правовых институтов в уголовном праве – институт необходимой
обороны, институт крайней необходимости, невменяемости в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи в государственном праве – институт гражданства в административном – институт должностного лица в семейном праве – институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее. Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей – столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые или смешанные , простые и сложные или комплексные , регулятивные, охранительные и учредительные закрепительные .
Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства. Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя
институт штрафа, неустойки, ответственности. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту типичны для уголовного права , учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение статус тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан характерны для государственного и административного права . Субинститут права – это совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо разновидность общественных
отношений институт преступлений против жизни и здоровья делится на субинститут преступлений против жизни и субинститут преступлений здоровья . ВОПРОС 64 ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО. ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ПРАВА.Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства частное – которое относится к пользе отдельных лиц. Публичное право составляют нормы, регулирующие отношения, одним из участников которых является государство. Частное же право, защищает интересы отдельных лиц в их взаимодействии с другими лицами. В этой сфере участники могут самостоятельно регулировать характер и содержание правоотношения. Частное – означает, что в сферу действия этого права недопустимо вмешательство государства. Но надо отметить, что между публичным и частным правом есть связь, в современном мире, ни частное, ни публичное право в чистом виде не существует. В публичном праве отражаются частные интересы если нет,
тогда публичное право умирает , и наоборот, в частном праве заинтересовано государство. В современных условиях широкое распространение получил институт договоров, в котором возможно максимально свободное волеизъявление сторон. Публичное право – право, которое имеет целью обеспечение интересов государства и общества, и состоит из норм, регулирующих отношения, одним из участников которых является Г. Частное право – право, которое имеет целью обеспечение интересов личности, и состоит из норм, защищающих
интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях в другими лицами. Процесс эволюции системы права происходит не только за счет уточнения и конкретизации имеющихся о ней научных выводов и представлений, но и по объективным причинам, вследствие изменений которые претерпевают вами общ-е отношения. Одни отрасли и институты утрачивают значение, поскольку устаревают регули-ые ими отношения. И наоборот, появление новой сферы общ-х отношений или усиление их значимости неизбежно ведет
за собой создание новых структурных частей системы права. Напр природоохранительное П из подотрасли земельного П превратилось в основной компонент системы П России, поскольку общ-е отношения, связанные с сохранностью окружающей прир среды, выделились в самостоят сферу производственных и соц-х отношений и потребовали спецефического метода правового регул-я. перераспределение сферы прав регул-я между отраслями П может быть связано также со становлением и развитием комплексных межотраслевых, пограничных институтов, образующихся на стыке смежных однородных отраслей П, напр гражданского и семейного, гражд. и трудового, административного и налогового и т.д. Для превращения погр-го института в новую отрасль П, необходимо такое разрастание погр института вширь и вглубьб чтобы он образовал комплекс взаимосвязанных
погр институтов, обладающих однородными свойствами. ВОПРОС 65 МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ.В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права. Материальное право – это совокупность отраслей непосредственно регулирующих общественные отношения, это юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых
Г осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д. Материальные отрасли права связаны с процессуальным, всякое материальное право имеет свои необходимые,
присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни. Процессуальное право – это право, устанавливающее порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц совершивших правонарушение, формы и методы защиты прав граждан, это часть правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его существования. Без процессуальных норм материальные нормы были бы мертворождёнными. Никто не знал бы, кто и как должен привести их в действие. В свою очередь, процессуальные нормы вне связи с нормами материального права утрачивают вообще какой-
либо смысл. Процессуальное право состоит из гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права. 1 Гражданско-процессуальное право – регулирует деятельность органов правосудия и других участников гражданского процесса в связи с рассмотрением в судах споров о праве гражданском, семейном, трудовом и др. В нормах этой отрасли формулируются общие принципы судопроизводства по гражданским делам, определяется правовое положение участников гражданского процесса, регламентируется ход судебного разбирательства
и т.д. Ими регулируется также деятельность арбитражных судов и нотариата. Основными источниками гражданского процессуального права является гражданско-процессуальный кодекс ГПК . Нормы права, связанные с деятельностью арбитражных судов, кодифицированы в арбитражный процессуальный кодекс АПК . 2 Уголовно-процессуальное право составляют нормы, регулирующие деятельность органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры по расследованию уголовных дел.
Основной источник права – уголовно-процессуальный кодекс УПК В юридич практике процесс обозначает порядок осуществления деятельности следственных, административных, судебных органов. Близким ему по значению является термин процедура – официально установленный порядок при обсуждении, ведении какого-либо дела. Юридич процедура – процесс применения материального права процессуальное право – обозначение тех норм, которые определяют процедуры . Юридич процесс – это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность. По характеру принимаемых решений юр процесс может быть правотворческим результат – нормативные правовые акты и правоприменительным результат – принятие индивидуального юридич решения по рассматриваемому делу или вопросу Еще одна разновидность юр процесса – праворазъяснительный в ходе него издаются специфические
юр решения- интерпретационные правовые акты, которые отличаются от нормативных и от правоприменительных актов . По отраслевому признаку выделяются уголовный, гражданский, арбитражный, административный процесс. Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право, это отрасли регулирующие соответственно гражданское судопроизводство и предварительное расследование по уголовным делам Административное процессуальное право, связанное с применением мер юр ответственности, мер пресечения
и иных мер гос принуждения. Судопроизводство в арбитражном суде регулируется Арбитражным процессуальным кодексом. ВОПРОС 66 СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ИХ СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА.Система права и система законодательства – тесно взаимосвязанные, но самостоятельные
категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее элементами, как известно, являются норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их специфику и динамизм. Обновление системы права связано прежде всего с развитием и совершенствованием
общественных процессов, актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов и отраслей. Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства с внешней формой права – системой законодательства. Законодательство – форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты.
Но система законодательства – это не просто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированное ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных факторов, главным из которых является предмет регулирования и интерес законодателя в рациональном, комплексном построении источников права. Однако система права и система законодательства не тождественны.
Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности. Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт. Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода.
Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем, и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права. В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества.
В этом плане система законодательства непосредственно отражает национально-государственное устройство Российской Федерации, в соответствии с которым ведется федеральное и республиканское законодательство. В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами общественных
отношений. Субъективность законодательства относительна, ибо она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами. Необходимость проведения различия между системой права и системой законодательства вызывается, помимо прочего, потребностями систематизации законодательства, т.е. деятельностью государственных органов, направленной на упорядочение законодательства, приведение его в стройную, логичную систему. Фомрма госудамрственного устромйства – способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей территорий , характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства
Унитарное государство – простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований. Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром
и субъектами федерации. Конфедерация – временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства. ВОПРОС 67 СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.Система законодательства – это совокупность действующих на территории данного государства нормативно-правовых актов. Нормативно-правовой акт- это официальный документ компетентного
государственного органа, направленный на возникновение, изменение или отмену норм права. В зависимости от юридической силы все нормативно-правовые акты делятся на две группы Законы Подзаконные акты. Закон – это принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения. Закон призван быть ведущим источником права в правовом государстве. Особые свойства закона позволяют ему быть демократичным источником права, выражающим волю и интересы народа. Именно эти свойства и обусловливают особую роль закона в системе нормативных актов. Закон должен выражать принципы права, идею приоритета прав и свобод человека, демократические начала общественного и государственного устройства. Правовые законы составляют основу правового государства. Поэтому столь важно добиться реального верховенства закона в системе правовых актов государства, сделать
закон действительно ведущим, основным источником права. Виды законов Законы являются актами высшей юридической силы по отношению к другим правовым актам. При этом сами законы также делятся на виды в зависимости от юридической силы. Классификация законов РФ в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом 1 Конституция Конституция является основным законом государства.
Она представляет собой акт наивысшей юридической силы. Ни один правовой акт на территории государства не может противоречить Конституции государства. Особое место Конституции в системе нормативных актов определяется двумя ее основными свойствами Конституция носит учредительный характер, т.е. устанавливает основы регулирования общественных отношений, основы государственного, общественного строя.
Положения Конституции находят свое развитие в отраслевом законодательстве. Конституция закрепляет иерархию нормативно-правовых актов, их соподчиненность, юридическую силу того или иного акта. 2 Федеральные конституционные законы Федеральные конституционные законы ФКЗ принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией. Например, федеральными конституционными законами регулируется деятельность Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Президента, Правительства и ряд других вопросов. Конституционные законы развивают положения конституции. Они обладают высшей юридической силой по сравнению с иными законами. 3 Федеральные законы Федеральные законы ФЗ составляют основную массу законодательства.
Они развивают, конкретизируют общие положения, установленные Конституцией и федеральными конституционными законами. Федеральные законы подразделяются на две группы кодифицированные законы кодексы, основы законодательства текущее законодательство. Кодифицированные законодательные акты обладают преимуществом по сравнению с текущим законодательством, т.к. являются основополагающими актами в той или иной отрасли права.
При противоречии норм кодекса и некодифицированного закона действуют предписания кодекса, если иное специально не оговорено. 4 Законы субъектов федерации Законы субъектов федерации распространяют свое действие только на территорию того региона, законодательными органами которого они были приняты. Вопросы соотношения между собой различных видов законов оговорены в ст. 76 Конституции РФ. Коротко особенности соотношения федеральных законов и законов субъектов федерации
можно выразить правилом при противоречии федерального закона и закона субъекта федерации действует федеральный закон, если он касается вопросов, отнесенных конституцией к ведению федерации в целом, и действует закон субъекта федерации, если он касается вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов федерации. Подзаконные нормативные акты – это принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права. Подзаконные акты призваны конкретизировать и детализировать предписания законов. Характерными признаками подзаконных актов является то, что они 1 принимаются на основе закона, 2 принимаются во исполнение закона, 3 не могут противоречить закону. Классификация подзаконных актов Российской Федерации в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом указы Президента постановления Правительства акты министерств и ведомств приказы, инструкции,
положения, указания, уставы, решения коллегий и др. акты исполнительных органов субъектов РФ указы Президентов в республиках постановления глав администраций в иных субъектах приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций акты органов местного самоуправления локальные нормативно-правовые акты акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Вопрос 68 понятие признаки виды правоотношенийПравоотношение – одна из центральных правовых категорий,
многие аспекты которой до сих пор относятся к числу дискуссионных в юридической науке. Такими аспектами являются соотношение правоотношений и юридических норм, признаки, сущность правоотношений, а также более детальные их характеристики. Можно выделить следующие общие признаки для правоотношений обоих видов 1 идеологический мировоззренческий характер, т.к.их возникновение, изменение и прекращение проходит через сознание людей, прежде всего такую его сферу, как правосознание, причем в современных
российских условиях изменился лишь характер идеологии, основное место в ней вместо классового подхода заняло мировоззрение перехода к рыночным отношениям и свободному предпринимательству 2 волевой характер, т.к.правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон 3 двусторонний характер, т.е.это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности 4 взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, т.к.эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях 5 наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении 6 регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формируя или определяя общественную волю. Принято считать, что правоотношения, возникающие на основе норм права, выполняют следующие основные функции в правовой системе и в государственно-правовом механизме регулирования общественных отношений 1
определяют круг субъектов, на которых в конкретные ситуации распространяется действие конкретных юридических норм 2 индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер 3 как правило, выступают необходимым условием приведения в действие в случае необходимости юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей. Виды правоотношений,возникающих на острове норм права, выделяются в зависимости от оснований или признаков
классификации. По отраслевой принадлежности выделяются конституционные или государственно-правовые, гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, административные и другие правоотношения. При выделении правоотношений по отраслевой принадлежности большое значение имеет деление их наматериально-правовыеипроцессуальные.Ма териальные правоотношения возникают на основе норм материального права и регулируют общественные
отношения непосредственно, как бы накладываются на них путем предоставления субъектам прав и обязанностей. Процессуальные правоотношения возникают на основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий характер, т.е.предусматривают процедуру реализации прав и обязанностей субъектов. Соответственно основным юридическим функциям права выделяютсярегулятивныеи охранительныеправоотношения. Регулятивные правоотношения являются результатом осуществления регулятивных юридических норм, закрепляющих определенный порядок отношений, создающих в обществе правопорядок, т.е.тот результат, ради которого принимаются юридические нормы. Отступающее от предписаний нормы права отношение является правонарушением либо просто бытовым отношением, нейтральным к праву. Охранительные правоотношения возникают как реакция государства и общества на неправомерное поведение субъектов права. Они служат защите существующего в обществе нормального порядка отношений и наказанию
правонарушителя. В рамках охранительных правоотношений преступник привлекается к уголовной ответственности, осужденный отбывает наказание, ответчик возмещает причиненный его действиями или бездействием материальный ущерб и т.д. Большинство норм уголовного права являются охранительными. Но охранительные правоотношения возникают и на основе всех других отраслей права. Регулятивные правоотношения бывают двух видов активныеипассивные.
Первый вид выражает динамическую функуцию права и складывается на основании обязывающих норм. Второй вид выражает статическую функцию права и складывается на основе запрещающих и некоторых управомочивающих норм права. В юридической литературе также существует деление правоотношений наабсолютныеи относительные. Воснову этой классификации положен способ индивидуализации субъектов правоотношения. В относительных правоотношениях точно определены обе стороны и лица упровомоченные, и лица обязанные
например, покупатель и продавец в правоотношениях купли-продажи заказчик и подрядчик в подрядных правоотношениях, возникающих на основе договора подряда . При этом индивидуализация может быть а поименной , например в брач-но-семейных отношениях б по названию социальных ролей, или ролевой , например продавец – покупатель, судья – подсудимый. В абсолютных правоотношениях точно, поименно определяется лишь одна сторона – носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица – всякий и каждый . Считается, что к таким правоотношениям относятся отношения собственности, авторские и изобретательские отношения. Различают такжеобщие в том числе общерегулятивные и общеохранительные иконкретныеправоотношения. Общие правоотношения возникают на основе конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности, уголов-но-правовых и административно-правовых запретов. В них субъекты конкретно не определены и создается лишь правовое состояние.
Соответственно они могут быть и регулятивными и охранительными. Если права, свободы и обязанности реализуются например, заключается трудовой договор, контракт , а запреты нарушаются например, возбуждается уголовное дело в отношении лица, совершившего преступление , то возникают конкретные правоотношения, которые могут быть как регулятивными, так и охранительными. Вопрос 69понятие и виды субъектов права. Правоспособность.дееспособность.правосуб ъектность.
Субъекты стороны правоотношения -это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями. Чаще всего таких сторон две продавец и покупатель при купле-продаже следователь и свидетель при производстве допроса и т.п. Однако бывают и многосторонние правоотношения. Так, каждый гражданин по поводу своих конституционных прав находится в правоотношениях со всеми остальными субъектами, в том числе и с государством все они обязаны уважать его права, не препятствовать их реализации.
Многочисленные и разнообразные по своему составу субъекты правоотношений могут быть разделены наиндивидуальныеиколлективные.К индивидуальным субъектам относятся граждане данного государства, иностранные граждане, лица без гражданства и имеющие двойное гражданство. Среди коллективных субъектов можно выделитьгосударственно-территориальныеоб разования государства, субъекты федераций, города, районы и иные территориальные единицы, избирательные округа ,их население,и такжеорганизации государственные органы, общественные объединения, предприятия, коммерческие структуры и проч Так, граждане являются субъектами многих правоотношений имущественных, жилищных, брачно-семейных, уголовно-правовых и др. Государство вступает в международно-правовые, конституционно-правовые, гражданско-правовые например, по поводу объектов государственной собственности и некоторые другие. Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения определяется его правое у бьектностью,
т.е.способностью быть субъектом права. Правосубъектность является особым свойством, политико-юридическим состоянием определенного лица и включает три элемента – правоспособность- способность иметь субъективные права и юридические обязанности – дееспособность- способность реализовать права и обязанности своими действиями – деликтоспособность- способность нести юридическую ответственность за свои действия. Важным свойством правосубъектности является ее гарантиро-ванность государством соответствующие государственные
органы обязаны обеспечить каждому субъекту возможность полного и беспрепятственного осуществления прав, а также исполнение обязанностей, определяемых его правосубъектностью. Как указывается в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом ООН в 1966 г каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности . Объем правосубъектности различных субъектов права различен.
Для индивидуальных субъектов он в основном зависит от возраста, гражданства, состояния душевного здоровья. Так, с 18 лет возникает пассивное избирательное право и право на вступление в брак, с 14 лет – обязанность нести ответственность за совершение наиболее опасных, а с 16 лет – всех преступлений и т.п Правосубъектность государственно-территориальных образований и их населения, их возможность вступать в те или иные правоотношения определяются международно-правовыми актами, Конституцией государства, другими законами. Так, объем полномочий Российской Федерации и ее субъектов определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе Федерации, уставами краев, областей и иных субъектов Федерации и др. Правосубъектность органов государства, обладающих властными полномочиями, определяется ихкомпетенцией,а правосубъектность организаций и индивидуальных субъектов, осуществляющих производственную,
коммерческую и иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в установленном порядке статусом юридического лица.Объем компетенции и юридического статуса зависит прежде всего от целей создания и деятельности государственного органа или юридического лица. Различаетсятри вида правосубъектности общая способность, по сути дела абстрактная, быть субъектом права вообще отраслевая способность быть субъектом права соответствующей правовой отрасли испециальная способность
быть субъектом определенной группы общественных отношений в рамках конкретной отрасли права . Общей правосубъектностью обладают все субъекты. В частности, все граждане потенциально могут стать носителями практически всех прав и обязанностей. Исключение составляют лишь те, которые обусловлены неизменными например, пол или необратимыми такими, как возраст, неизлечимая душевная болезнь обстоятельствами. Отраслевой и специальной правосубъектностью обладают не все лица.
Субъектом уголовно-правовых отношений, например, могут быть только граждане и другие индивидуальные субъекты, но не организации, а субъектом отношений ответственности за должностные преступления – только должностные лица и представители власти. Следует иметь в виду, что право- и дееспособность разделяются только в гражданском праве. Гражданская правоспособность возникает с момента рождения например, право иметь собственность , а дееспособность появляется позднее – ограниченная с 14 и полная с 18 лет. В других же отраслях права право- и дееспособность неразрывны и образуют единуюпра-водееспособность если человек обладает определенным правом, он всегда может реализовать его самостоятельно. И правоспособность, и дееспособность гражданина могут быть ограничены только в случаях, установленных законом, и только в судебном порядке. Вопрос 70 Объекты правоотношений. В частности,объект правоотношения- это то, по поводу чего возникает, существует само правовое отношение.
Так, обладатель субъективного права может претендовать на предоставление ему другой стороной какого-то имущества денег, вещей и т.п владеть и распоряжаться какими-то ценностями и проч. Обязанная сторона правоотношения должна предоставить ему соответствующие вещи или не препятствовать его действиям по распоряжению имуществом. Все то, на что направлены действия сторон, что составляет предмет их интересов, и является объектом соответствующего правоотношения.
Классифицировать указанные объекты можно следующим образом. Материальные блага- деньги, ценности, вещи, другое имущество и т.п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Так, объектом сделки купли-продажи являются деньги и продаваемое имущество займа – деньги или вещи, определяемые родовыми признаками хранения – имущество, переданное на хранение и т.п.
Материальные блага могут быть объектом и в других отраслях права, например быть объектом уголовно-правовой защиты. Нематериальные блага- жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности, почетные звания и др. Нематериальные блага являются объектом охраны в уголовно-правовых отношениях, они типичны для процессуальных, трудовых и некоторых других правоотношений. Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда- произведения искусства и литературы, изобретения, научные открытия, различного рода услуги, т.е.результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания. Они являются как объектом гражданско-правовых, трудовых и иных отношений, так и объектом уголовно-правовой защиты. Документы- паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий, административные протоколы и т.п. Эти объекты наиболее типичны для административных и процессуальных отношений.
Вопрос 71 Фактическое и юридическое содержания правоотношенийСодержание правоотношения устанавливается нормами права и юридическими фактами. Юридическое содержание правоотношения составляют субъективное право и юридическая обязанность субъектов, фактическое содержание правоотношения составляют сами действия, в которых реализуются права и обязанности. Субъективное право – мера возможного поведения субъекта правоотношения лица , предусмотренная правом и обеспечиваемая юридическими обязанностями других субъектов
, она может включать право на фактические действия, право на юридические действия, право требования и притязания и т.п. Субъективная юридическая обязанность – мера должного поведения субъекта правоотношения, предусмотренная правом и обеспеченная возможностью государственного принуждения , она может выражаться в необходимости совершения конкретных действий, запрете совершать определённые действия, ограничении в правах. Субъективное право управомоченного субъекта и соответствующая ему юридическая обязанность
обязанного субъекта образуют юридическую связь субъектов правоотношения. Структура правоотношения, состоящего из одной юридической связи, считается простой, а состоящего из нескольких юридических связей – сложной. По составу обязанных субъектов отношения подразделяются на абсолютные, в которых субъективному праву лица соответствует юридическая обязанность неопределённого круга лиц не нарушать это субъективное право например, право на жизнь, право собственности и относительные, в которых субъективному праву определённого управомоченного субъекта субъектов соответствует юридическая обязанность определённого обязанного субъекта субъектов , например, трудовые отношения. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовых отношений Основное юридическое содержание правоотношения составляет субъективное право и юридическая обязанность сторон. Субъективное право, или право отдельного лица необходимое понятие правовой системы и правовой
науки. При этом лицо может быть отдельной личностью, т.е.индивидом, а может иметь коллективный характер, т.е.быть коллективным юридическим лицом, в том числе органом государства, общественной организацией, коммерческим предприятием и т.п. Тогда это субъективное право коллективного субъекта правоотношения. Субъективное право производно от объективного, книжного права. Под субъективным правом понимается установленная юридической нормой мера возможного поведения участника
правоотношения. Речь идет об известных возможностях, предоставленных индивиду или коллективу юридическими нормами ради достижения целей, поставленных себе этими лицами, удовлетворения их интересов и потребностей. Сущность субъективного права состоит в гарантированной возможности совершать определенные действия. Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления. Во-первых, это возможность управомоченного лица вести себя активно, совершать любые действия, как предусмотренные
юридическими нормами, так и не запрещенные законом. Во-вторых, это возможность требовать от обязанного Лица совершения активных действий или воздержание от действий. Например, право требовать возврата долга по договору займа уплаты денег за проданное имущество и передачи купленного имущества по договору купли-продажи и т.п. В-третьих, это право притязания или возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в правоохранительные органы, т.е.привести в действие охранительный механизм государства. Так, при совершении кражи имущества собственник имеет право сделать соответствующее сообщение или заявление в милицию. Гражданин, считающий, что его незаконно уволили с работы, имеет право обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. Если в состав субъективного права входит не одна, а несколько возможностей,
то каждая из них, как составная часть субъективного права, называется правомочием. Например, ст. 209 ГК РФ Содержание права собственности предоставляет собственнику право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, т.е.определяет правомочия собственника. Юридическая обязанность – это мера должного поведения обязазанного субъекта,т.е.обусловленная требованием юридической нормы и обеспеченная возможностью государственного принуждения необходимость определенного
поведения, определенных действий. Если от субъективного права можно отказаться, т.е.не использовать его, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Юридическая обязанность также имеет три варианта своего проявления. Это может быть, во-первых, обязанность лица совершать собственные активные действия во-вторых, обязанность его пассивного поведения в-третьих, обязанность претерпеть меры государственного принуждения, т.е.нести
юридическую ответственность. Например, покупатель, как сторона договора купли-продажи, обязан заплатить за товар обусловленную сумму денег продавец, получив чек, обязан отпустить указанный и оплаченный товар, воздерживаться от нетактичного поведения в адрес покупателя не кричать на него, не оскорблять его, не отказывать в выборе товара в соответствии с чеком и пожеланием , а если продавец допустит нарушения служебной дисциплины, то он будет обязан нести дисциплинарную ответственность. В жизни чаще всего каждая из сторон в правоотношении обладает и субъективными правами и юридическими обязанностями одновременно. Нередко субъективные права и юридические обязанности носят слитный характер, т.е. совпадают. Иными словами, возможность действовать, предоставленная лицу юридическими нормами, является его обязанностью, составляет для него определенную общественную необходимость действовать. Таковы полномочия органов государства и должностных лиц, составляющие одновременно и их обязанности,
и их права. Они образуюткомпетенциюорганов государства и должностных лиц. Осуществление прав в отношении граждан, предприятий и организаций составляет обязанность должностного лица по отношению к государству и его органам. Вопрос 72 понятие и классификация юр. фактов Юридическим фактом называется такое жизненное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти обстоятельства указываются в гипотезах правовых норм,
и, когда они возникают в реальной жизни, это приводит к тому, что у определенных субъектов либо появляются взаимные права и обязанности, т.е.возникает правоотношение либо происходит изменение этих правоотношений объема или содержания указанных прав и обязанностей, состава субъектов либо правоотношение прекращается – указанные права и обязанности исчезают. Таким образом, в зависимости от порождаемых ими последствий юридические факты могут быть классифицированы направообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
Наиболее существенным является деление юридических фактов по их связи с волей участников правоотношения. По этому основанию выделяютсяправовые действия и правовые события. Действия вообще – это волевые акты поведения, поступки людей. В своей повседневной практике люди совершают бесчисленное число актов поведения, однако лишь с какой-то частью этих актов закон связывает наступление юридических последствий. Только эти акты поведения и будут действиями в юридическом смысле,т.е.правовыми действиями. Правомерные действия в свою очередь подразделяются наюридические акты и юридические поступки. Юридические акты- это такие действия, которые совершены с целью добиться конкретного правового результата заключение гражданско-правовой сделки или трудового соглашения, вступление в брак и т.п. .Юридические поступки- такие правомерные действия, которые не преследуют правовых целей, но объективно,
независимо от воли и намерений субъекта, порождают правовые последствия. Так, создание литературного произведения или изобретения является актом творчества, но в результате возникают авторские права писателя, поэта, ученого. И юридические акты и юридические поступки могут бытьформальными если для возникновения правовых последствий достаточно самих действий ирезультативными если правовые последствия порождаются не самими действиями,
а их результатами . Так, сам факт передачи денег взаймы порождает обязанность заимополучателя вернуть долг и право другой стороны требовать его возврата. Напротив, юридические последствия судебного решения возникают не из деятельности по его подготовке и написанию, а из самого решения как правового акта авторское право возникает только после появления произведения литературы, живописи и проч т.е. ив том, и в другом случае – из результатов деятельности.
Юридические последствия могут быть следствием и неправомерных действий. Так, совершение преступления порождает многочисленные юридические последствия возникают, в частности, обязанности органов дознания выявить и раскрыть преступление, право потерпевшего и других лиц на обращение с заявлением сообщением в правоохранительные органы и др. Неправомерные действия делятся направонарушения преступления и проступки иобъективно противоправные деяния.Различие между ними в том, что правонарушение порождает, наряду с другими правоотношениями, отношения юридической ответственности уголовной, административной или иной , а объективно противоправное деяние юридической ответственности не влечет. Например, если малолетний ребенок совершил поджог дачи, то он не может нести уголовной ответственности и такие правоотношения не возникают, но его деяние порождает гражданско-правовые отношения – у потерпевшего появляется право на возмещение понесенного ущерба.
Правовые события,т.е.события, с которыми закон связывает определенные юридические последствия, в большинстве представляют собой природные явления, которые не связаны с человеческим поведением землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия, истечение определенного срока, достижение установленного законом возраста, естественная смерть лица и т.п. Такие события называютсяабсолютными. Особое место среди юридических фактов занимаютправовые состояния,т.е.длящиеся непрерывные или периодически
возникающие обстоятельства, отражающие положение субъекта в обществе, его отношения с другими людьми и проч. гражданство, брак, болезнь, трудовой стаж и т.п Правовые состояния могут быть результатом как правомерных или неправомерных действий нахождение в браке или в розыске , так и событий родственные отношения . Именно от тех или иных правовых состояний лица его возраст, гражданство и др. в решающей степени зависит
его правосубъектность. Нередко для возникновения изменения или прекращения правоотношения требуется не один юридический факт, а сочетание нескольких таких фактов, которые могут относиться к различным классификационным группам. Такое сочетание называетсяюридическим составом.Так, для получения права на пенсию по старости требуется достижение определенного возраста событие , наличие установленного стажа трудовой деятельности состояние и решение управомоченного государственного органа юридический акт . Для того чтобы лицо было зарегистрировано в качестве кандидата в депутаты необходимы, в частности выдвижение его кандидатуры в установленном законом порядке наличие подтверждающего это и соответствующим образом оформленного документа наличие установленного количества подписей граждан в поддержку выдвижения, письменное согласие этого лица, решение управомоченной избирательной комиссии. Вопрос 73 презумпция в праве юр. Фикции Презумпция от лат. слова presumptio – предположение о наличии
или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом. В основе презумпций лежит социальный опыт, многократно проверенное практикой знание о том, что презюмируемое – типичный, вероятный при данных условиях факт. Правовая презумпция имеет следующие характерные черты а прямо или косвенно закрепляется в праве б в любом случае имеет значение для правового регулирования в вызывает правовые последствия, если она является
неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела. Самой древней юридической презумпцией является презумпция знания права и закона предполагается, что все должны знать писаный закон. Эта презумпция была сформулирована и применялась еще в римском праве ignorantia legis neminem excusat – незнание закона никого не извиняет . Без такого юридического предположения было бы вообще невозможно применить правовую норму, решить то
или иное юридическое дело. А самой важной и, пожалуй, самой знаменитой юридической презумпцией является презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность его вину должен доказать обвинитель. Презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе закреплена в ст. 49 Конституции Российской Федерации. В гражданском процессе действует обратная презумпция презумпция виновности неисправного должника должник, не исполнивший свое обязательство, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное . Презумпции, таким образом, тесно связаны с процессом доказывания и с распределением бремени доказывания. Юридические презумпции можно подразделить на общеправовые и отраслевые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов.
Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда. Под правовой фикцией понимается положение, которое в действительности не существует, но которому право придало значение факта. Так, в римском праве была фикция о признании по вымыслу иностранца римским гражданином, если он выступал истцом или ответчиком в гражданских сделках. Во французском праве существует фикция, которая гласит
если жена и муж погибли одновременно, первым погибшим считается муж. Эта фикция необходима для того, чтобы установить четкий порядок наследования. По российскому гражданскому праву днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Таким образом, правовые фикции, как и правовые презумпции, устраняют неопределенность в правовых отношениях,
вносят четкость и стабильность в правовое регулирование. Вопрос 74 понятие и формы реализации праваРеализация правовых норм- это фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права связана прежде всего со структурой нормы права и предполагает непосредственное осуществление права самими субъектами права. Два основных уровня реализации права предполагают реализацию диспозиции в правомерном поведении нормальная реализация и реализацию санкции правообеспечительная реализация . Реализация права предполагает осуществление юридических норм в фактическом поведении субъектов. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям . К основным способам воздействия права на поведение людей относятся запреты, дозволения и предписания.Запрет- требование воздерживаться от определенного действия бездействия
.Дозволение- это указание в норме права на правовую возможность. Предписание – это требование определенного поведения, по своей сути являющееся синтезом запрета и дозволения. Предписание распространяется только на активные действия и носит не всеобщий, а специальный характер, реализуясь в строго определенных законом случаях. Реализация права связана с процессом правового регулирования, предметом и методом правового регулирования.
Для каждой отрасли права определена специфика правового регулирования. В зависимости от сочетания запретов и дозволений различают два основных типа правового регулирования – общедозволительный и разрешительный. Трем основным способам правового воздействия нормы права на поведение людей – запрету, дозволению и предписанию соответствуют три способа реализации права. Запрет осуществляется в его соблюдении, дозволение – в его использовании, а предписание – в его исполнении.
Соблюдение- это форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных действий. Реализация запрещающих норм – это воздержание субъектов от поступков, на которые нормой права наложен запрет. Соблюдение норм права связывается также не только с реализацией запрещающих норм, но и как соблюдение обязанностей, которое всегда имеет не активный, а пассивный характер . Использование- это форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой. Осуществление использование прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений . Лица вправе осуществлять или не осуществлять права, предоставленные им законом использование связано как с активным, так и с пассивным поведением субъекта .
Использование выражается в осуществлении субъективных прав, с помощью которых лицо удовлетворяет свой собственный интерес, достигая определенного блага. Использование права – это реализация управомочивающих норм. Исполнение- это форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению возложенной на него юридической обязанности. Исполнение связано с выполнением активных обязанностей,
строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны. Исполнение связано с реализацией обязывающих норм. Особой формой реализации права является применение, связанное с властной деятельностью специальных субъектов государственных органов, должностных лиц . Применение права происходит в том случае, если юридическая норма не реализуется, т.е. созданы или сложились
определенные препятствия для реализации права. В таком случае требуется вмешательство государственных органов. Применение санкции является только прерогативой государства. Исходной формойреализации права является законотворчество. Конкретизацией права занимаются также высшие судебные инстанции. По общему правилу основной формой реализации права должностными лицами государства считается применение правовых норм. Своеобразной формой реализации права является толкование правовых норм. Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной сторон. С объективной стороны она представляет собой совершенствование определенными средствами в известной последовательности, в определенные сроки предусмотренных нормами права правомерных действий. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым
требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых действий. Реализация не состоится, если какое-либо одно из обязательных условий будет нарушено. Конечным результатом реализации права будет достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий В.Н. Хропанюк . Итак, соблюдение, исполнение и использование являются основными формами реализации права,
которые соответствуют характеру правил поведения, зафиксированных нормой права. Нормы права в зависимости от характера реализуются непосредственно соблюдение права или опосредованно, через возникновение конкретных правоотношений исполнение и использование права . Применение как особая форма реализации права Применение правакак властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм необходимо в случаях, когда нормы права не могут быть реализованы
непосредственно. Применение права является особой формой реализации права, поскольку индивидуальное властное решение по делу лишь направлено на реализацию применяемой нормы права, но еще не реализует ее. Реализация наступает в результате исполнения правоприменительного решения . Применение права осуществляется относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально определенных лиц. Применение права происходит в случаях, когда нормы права не могут быть реализованы из-за правонарушения или в связи трудноразрешимой ситуацией пробелы, коллизии в праве . Правоприменительная деятельность осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Она является видом государственной деятельности оперативно-исполнительной или правоохранительной формами , происходит в строго установленном законом порядке процедуре, последовательности , в соответствии с общепризнанными во всех странах принципами законности, социальной справедливости, целесообразности,
обоснованности и выражается в виде решения по конкретному делу в актах применения – исполнительных или правоохранительных . Правоприменение предполагает распространение права на отдельные жизненные обстоятельства казусы . Круг фактических обстоятельств, которые выясняют правоприменительные органы, очерчен гипотезой юридической нормы. Установление названных фактических обстоятельств и их правовая оценка и образуют содержание правоприменительной деятельности государственных органов.
С логической стороны правоприменение представляет собой силлогизм умозаключение , когда из двух категорических суждений, связанных общим термином, получается третье суждение. Правоприменение во всех своих формах выражается в принятии решений по конкретному делу актов применения . В целом, применение представляет собой подведение отдельных жизненных случаев под юридическую норму общее правило поведения . Применение права, связанное с изданием индивидуальных правовых актов, используется
в следующих случаях при наличии спора о наличии и мере субъективных прав и юридических обязанностей, когда необходимо определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей, или необходимо определить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей. Другими словами, применение права не возникает без определенного властного волеизъявления компетентного государственного органа, когда дело невозможно решить без вмешательства государства, требуется официальное признание наличия или отсутствия юридических фактов или в случае, когда определенное общественное отношение в силу особой значимости должно пройти в обязательном порядке государственный контроль, регистрацию и т.д. Применение права подразделяется на такие формы, как оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность. Под оперативно-исполнительной деятельностью понимается организация исполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов.
Правоохранительная деятельность включает в себя охрану норм права от любых нарушений, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания и мер по предупреждению правонарушений. Применение как особая форма реализации права характеризуется следующими признаками правоприменительную деятельность осуществляют только компетентные государственные органы и должностные лица в соответствии с законодательством деятельность по применению норм права имеет государственно-
властный характер содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний актов применения применение норм права осуществляется в строго установленном порядке в процессуальной форме делится на определенные стадии осуществляется только в случаях, очерченных законом, когда невозможно непосредственное осуществление права реализация . Условия применения норм права права и обязанности у субъектов правоотношения не могут реализоваться
без государственно-властной деятельности. Необходимо издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица или организации существуют определенные препятствия для использования субъективных юридических прав и исполнения юридических обязанностей обязанности и предписания не исполняются добровольно если совершено правонарушение и др. Применение права выступает одной из форм государственного руководства обществом, ему присущи, прежде всего, организационная и правоохранительная функции. Организационная функция связана с нормальной реализацией права. Вопрос 75 Стадии процесса применения норм праваПравоприменение состоит из многих стадий, которые располагаются в определенной последовательности. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии должны быть проанализированы фактические обстоятельства с достаточной полнотой и достоверностью. Необходимо здесь проанализировать всю юридически значимую информацию, относящуюся к делу.
Она начинается с определения круга фактических обстоятельств, необходимых для решения дела. Эти факты устанавливаются в законном порядке и называются юридическими доказательствами сведения о фактах, сами факты и источники сведений о них . Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания в теории доказательств необходимо соблюдать требования об относимости, допустимости и достаточности доказательств . Юридические факты образуют основу применения норм права.
Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным, от этого зависит правильность правоприменения. Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для разрешения дела, обычно проводятся с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. Выбор и анализ норм права, подлежащих применению в конкретном деле установление юридической основы дела . На этой стадии происходит юридическая оценка выявленного фактического состава правовая квалификация
. Правовая квалификация отвечает на вопрос, на основе какой нормы права должен быть разрешен конкретный случай. Далее устанавливается подлинность достоверность ее текста, для этого норма права сверяется с контрольным текстом закона, выбирается соответствующая отрасль права, институт и норма права, регулирующие данное правоотношение, определяются пределы действия нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняется смысл и содержание юридических предписаний. С точки зрения действиянормы права во времени необходимо выяснить, действует ли норма права в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело. Далее необходимо разрешить действие нормы по территории по сфере действия и уяснить, распространяется ли действие нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена. Каждая норма права должна быть проанализирована, чтобы установить – сохраняет ли она юридическую силу или нет. Если правоприменительный орган обнаруживает, что исследуемый случай предусматривается
двумя или несколькими нормами права, противоречащими друг другу, возникает коллизия правовых норм. Способы разрешения коллизии норм сводятся к следующему если конкурирующие нормы изданы разными органами государственной власти, то действует норма, исходящая от вышестоящего органа если конкурирующие нормы изданы одним и тем же органом, то действует норма, изданная позже при коллизии между нормой федерального и республиканского закона – необходимо применять норму федерального закона в случае коллизии между общей
и специальной нормой – применяется специальная. На этой стадии завершается процесс изучения конкретных норм права. В ходе толкования или анализа нормы права устанавливается ее действительный смысл. Правильная квалификация фактических обстоятельств дела необходима для вынесения решения компетентным органом. Вынесение решения по делу и доведение этого решения до заинтересованных лиц. На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, в котором в итоговой резолютивной
части излагаются выводы решения. Это главная, решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Именно в принятии на основе нормы права индивидуального акта властного характера имеющего официальное значение проявляется сущность применения права, тогда как предшествующие стадии лишь подготавливают условия для окончательного решения дела. Перед вынесением решения по делу необходимо исследовать обстоятельства дела правильно и с достаточной полнотой. Вынесение решения по конкретному делу не может ограничиваться чисто формальным подведением фактических обстоятельств дела под требования нормы зафиксированные в гипотезах норм права . В некоторых случаях, кроме установления фактических обстоятельств дела, необходимо устанавливать и другие данные, которые не являются юридическими фактами, но влияют на правовую оценку рассматриваемых случаев например, в процессе привлечения лица к уголовной ответственности исследуется не только состав преступления, но и социальные свойства личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность,
особенности личности и психологических качеств, социальная среда и др Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц осуществляется или сразу после вынесения решения или по истечении установленного процессуальными нормами срока. На этой стадии процесс применения норм права завершается и начинается реализация акта применения нормы права исполнительное производство, которое детально регулируется процессуальным законодательством, отдельными
законами . Решения должны быть в обязательном порядке исполнены, кроме случаев, когда исполнение решения приостанавливается, откладывается или прекращается в связи с наступлением определенных обстоятельств, изменением обстановки, принятием нового законодательства, которое устраняет наказуемость действия бездействия и т.д. В любом случае, контроль за исполнением решений ложится на компетентные государственные органы суд, прокуратуру и др Вопрос 76требования правильного применения норм праваСуществуют определенные требования
правильного применения правовых норм. Это, прежде всего, требования 1. законности, что означает принятие правоприменительного решения только а в границах полномочий правоприменяющего органа б на основаниях, предусмотренных в гипотезе норм, которые применяются в по процедуре, установленной законом г в полнейшем соответствии с содержанием закона д в форме, предусмотренной законом. 2. Обоснованности а выявляет все относящиеся к делу факты б тщательно и непредвзято объективно изучает факты, признает их достоверными в отвергает все сомнительные факты и факты, не относящиеся к делу. 3. Целесообразности, т.е. соответствия деятельности право-применительных органов и лиц в рамках закона конкретным жизненным условиям места и времени выбор оптимального пути реализации нормы в конкретной жизненной ситуации а в пределах содержания нормы предусматривающей границы в рамках одного решения, возможность выбора между различными решениями, возможность применить норму либо воздержаться от применения
выбирает решение, наиболее полно и правильно отражающее смысл закона б при единообразном и неуклонном исполнении юридических предписаний действует инициативно – с учетом места и времени исполнения, разумно распределяетсилы и средства и т.д. в учитывает индивидуальные особенности дела, социальную значимость применяемой нормы, ее соответствие духу права. 4. Справедливости а беспристрастно подходит к исследованию обстоятельств дела, к участвующим в нем лицам, к окончательному решению б принимает решение, согласующееся
с принципами морали, общечеловеческими ценностями, с собственными моральными убеждениями и общества в целом. Вопрос 77 акты применения праваАктом применения праваназывается официальный правовой документ акт , который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Признаками акта применения права являются следующие акт имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства в нем олицетворяется авторитет и сила
государства исходит от компетентных органов имеет определенную установленную законом форму. Законом строго определен порядок издания и оформления индивидуальных актов необходимые реквизиты акта носит индивидуальный персонифицированный характер, а не нормативный характер, так как адресован конкретным субъектам, указывая в конкретном случае, кто и в каком объеме обладает определенными правами и несет корреспондирующие правам обязанности. Правоприменительный акт имеет силу только для конкретного случая и на сходные случаи аналогия не распространяется. Этим он отличается от нормативно-правовых актов, которые содержат нормы права для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Индивидуальные правовые акты не содержат норм права, а лишь конкретизируют общие предписания применительно к отдельным случаям. Акты применения права не являются источниками права и в сборники законодательства не включаются. Акт применения права оформляется в письменном виде или протокольная форма устного решения
. Акты применения органов судебной власти состоят из вводной, описательной, мотивировочной или описательно-мотивировочной и резолютивной частей. Акты применения органов предварительного следствия состоят из вводной обвинительной , доказательственной и справочной части. Актами применения права не являются те официальные документы, которые хотя и имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений дипломы, официальные справки и др
В зависимости от субъектов правоприменительной деятельности индивидуальные правовые акты делятся на акты представительных органов государственной власти, акты исполнительных, правоохранительных органов, акты органов государственного контроля. В зависимости от содержания правоприменительные акты подразделяются на регулятивные определяющие конкретные юридические права и обязанности в связи с осуществлением правомерной реализации права , и охранительные издаваемые в связи с совершением правонарушения .
Правоприменительные акты можно классифицировать по форме приговоры, решения , по субъектам акты государственных и негосударственных органов , по юридической природе основные, связанные с окончательным разрешением дела и вспомогательные имеющие промежуточное значение по делу , по характеру материальные и процессуальные , по предмету правового регулирования гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-правовые и др Общее междуправовым актом и актом применения права состоит в том, что они являются правовыми актами, которые принимаются и обеспечиваются компетентными органами и являются властными по своему характеру документами. Основные отличия между ними состоят в следующем индивидуальный акт применяется на основе нормативного акта, он конкретизирует норму права применительно к отдельному случаю, отношению, носит индивидуальный характер и рассчитан на однократное применение, выступая юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения определенного правоотношения.
Вопрос 78 пробелы и коллизии в праве и пути их устранения.Пробел в праве- это полное или частичное отсутствие правовой нормы в действующем законодательстве при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Необходимо учитывать два основных условия пробелов фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования должна отсутствовать конкретная правовая норма, призванная
урегулировать определенные фактические обстоятельства. Пробелы в праве рассматриваются со следующих позиций пробел в позитивном праве в законодательстве , когда нет каких-либо форм права, которые могли бы урегулировать данные фактические обстоятельства ни закона, ни подзаконного акта, ни прецедента, ни правового обычая пробел в нормативно-правовом регулировании, когда отсутствуют и нормы закона, и нормы подзаконного акта пробел в законе, когда имеется неполное
урегулирование вопроса в конкретном законе. Правомерно также говорить о пробелах и в иных источниках права. Отсутствие или неполнота нормы в определенном акте есть и его пробел, и пробел права в целом. Установление пробела связано, прежде всего, справотворчеством. В процессе правотворческой деятельности проверяется необходимость урегулирования определенных отношений, констатируется наличие пробела, вырабатывается проект нормативного акта, принимается соответствующий акт, означающий положительное и окончательное установление и устранение пробела. Для того, чтобы устранить наличие пробела, исследуются материальные общественные отношения, подлежащие урегулированию, состояние действующего по этому вопросу законодательства, компетенция правотворческих органов или иных государственных органов, призванных устранить пробел, правоприменительная практика и другие моменты. Другими словами, преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса,
когда не создается новых норм права, но применяется аналогия закона и аналогия права. Аналогия закона- это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи в соответствии с общими принципами законодательства. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то
надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу . Если при наличии пробела аналогичной нормы права не найдено, то применяется аналогия права. Аналогия права- это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права, если отсутствует норма, регулирующая сходные правоотношения.
Особое значение в данном регулировании приобретают принципы права, закрепляемые в конституции и общих положениях Общей части отраслевого законодательства. Аналогия права должна применяться лишь в порядке исключения. Для применения аналогии закона необходимы следующие условия общественное отношение, которое по своим признакам входит в предмет правового регулирования общественное отношение не урегулировано нормами права, соглашением сторон или обычаем делового оборота норма права, регулирующая сходное общественное отношение отсутствует противоречие между применяемой нормой и существом отношения, подлежащего урегулированию. Например, жилищное законодательство допускает перевод пригодных для проживания жилых помещений в категорию нежилых только на условиях и в порядке, установленных Жилищным кодексом. Однако эти вопросы решаются только применительно к государственному и муниципальному
жилищным фондам. Применительно к частному жилищному фонду эти же вопросы могут решаться с использованием аналогии закона. Аналогия права допустима только при наличии пробела в законе, который не может быть восполнен с помощью аналогии закона. В уголовном и административном праве аналогия исключается. В зарубежных странах применение аналогии также жестко ограничено. Отсутствие применения аналогии при привлечении к карательной штрафной ответственности – гарантия неприкосновенности
личности, стабильности правового регулирования. Необходимо также, чтобы применение права по аналогии специально предусматривалось законодательством. Таким образом, применение аналогии в целом не восполняет пробела в праве, восполнение пробелов в праве относится к компетенции правотворческих органов. В связи с процессом постоянного совершенствования законодательства применение права по аналогии становится редким исключением. Специальный юридический анализ пробелов в праве должен опираться на учет социальных
факторов, потребностей общества. Юридическая коллизия лат.collisio- столкновение – расхождение или противоречие между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные правоотношения, а также между компетенцией органов власти. В международном частном праве рассматриваются как противоречие между гражданскими нормами различных государств. В теории государства и права рассматривается гораздо шире см. классификация юридических коллизий классификация юридических коллизий . Коллизия должна обладать двумя обязательными признаками автономностью и столкновением. Вопрос 79 понятие толкования норм праваТолкование норм права- это деятельность компетентных государственных органов, общественных организаций и отдельных граждан, направленная на установление содержания правовых норм. Толкование позволяет уяснить смысл нормативного предписания, его социальную направленность, место в системе правового регулирования. Толкование необходимо в связи с абстрактностью правовых норм, специальной
терминологией, сложностью законодательного процесса и т.д. Толкование права является интеллектуально-волевой деятельностью субъектов права по выяснению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования . Деятельность по толкованию правовых норм имеет целью правильное и единообразное понимание и применение юридических предписаний. Толкование права и заключается в надлежащем уяснении и разъяснении регулятивно-
правового смысла этой конкретизации абстрактно-общего содержания статичной нормы права в динамичном процессе ее реализации. При этом подуяснениемимеется в виду сама юридико-познавательная процедура выявления, осмысления и обоснования искомого содержания толкуемой нормы. Любое толкование включает в себя такую процедуру уяснения толкователем нормы прежде всего для себя самого ее подлинного содержания. Под разъяснениемимеются в виду различные специальные формы внешнего
публичного выражения для общего использования результатов соответствующего официального или неофициального уяснения содержания толкуемой нормы. Вопрос 80виды толкования по субъектамТолкование-разъяснение дается официальными или неофициальными органами, отдельными гражданами. Оно зависит от правового положения субъектов, которые осуществляют толкование норм права. Толкование по субъектам делится на официальное и неофициальное. Официальное толкованиедается уполномоченными компетентными государственными органами. Оно содержится в специальном акте, является обязательным и имеет юридические последствия. Официальное толкование по объему делится на нормативное и казуальное. Нормативное толкование распространяется на всех лиц, на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой. Нормативным данное толкование является в силу того, что носит общий характер, является обязательным
при рассмотрении всех дел, которые разрешаются на основе истолкованной нормы. Нормативность такого толкования выражается также в специальных актах толкования интерпретационных актах . Эти акты не являются источниками права, но являются основой для понимания и применения норм права например, постановления пленумов высших судов . Кроме высших судебных инстанций официальное толкование могут осуществлять исполнительные органы в пределах своей компетенции
Президент, Правительство и др но специальных актов толкования эти органы не издают. Например, различные министерства и ведомства принимают акты разъяснительного характера указания, информационные письма и т.д Субъекты Федерации также имеют право официального толкования актов на своей территории. Нормативное толкованиев свою очередь делится на аутентичное дается тем же органом, который издалнормативно-правовой акт и легальное даваемое специально уполномоченным органом .
При аутентичном толковании специального полномочия на толкование не надо в отличие от легального толкования. При легальном толковании акт-разъяснение имеет силу в том случае, если определенный орган наделен специальной компетенцией. Казуальное толкование- это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела в процессе правоприменения . Такое толкование имеет силу лишь для определенного конкретного случая казуса . Оно формально обязательно только для конкретного разрешения дела. В ряде случаев действительное значение актов казуального толкования, которое дается вышестоящими инстанциями, распространяется и на другие случаи, например, на аналогичные дела, рассматриваемые нижестоящими судебными инстанциями правоприменительное толкование . В этом случае эти акты приобретают значение прецедентов судебного толкования, которые не являются прецедентами в собственном смысле слова, так как формально
их не обязательно применять к сходным случаям. В некоторых случаях имеет место делегированное толкование, которое дается органом, получившим на это специальное полномочие в силу закона. Неофициальное толкование- это толкование нормативных актов субъектами, которые не имеют на это официального права. Оно не является юридически обязательным и может исходить как от отдельного гражданина, так и от организации. Значение такого толкования зависит от авторитета толкователя ученого, адвоката, нотариуса,
следователя и др Особой разновидностью неофициального толкования является доктринальное толкование доктрина – наука , которое дается учеными-юристами например, в комментариях к законам . Доктринальное толкование имело большое значение во времена античности и в средние века как источник права . В настоящее время в качестве источника права сохраняется в некоторых государствах с религиозной правовой системой. Но доктринальное толкование в большинстве стран имеет значение в силу научной аргументации,
которую используют другие субъекты правотворческого и правоприменительного процессов. Научные рекомендации помогают тем самым официальным органам совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность. Неофициальное толкование по видам делится в целом на доктринальное научное , профессиональное компетентное толкование юристов-практиков и обыденное толкование любым человеком . Вопрос 81 способы толкования правовых норм.Способы толкования – специальные приемы, правила и средства познания смысла норм права, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых явлений. В зависимости от задач интерпретатора способы толкования права делятся на языковой лингвистический, филологический, грамматический . Содержание правовой нормы выражается в тексте НПА. Способ выступает начальным приемом уяснения правовой нормы.
Он состоит в определении смысла слов, установлении лексической связи между ними. функциональный историческийсостоит в выявлении смысла правовой нормы путем обращения к истории ее принятия и целям, мотивам, обусловившим ее введение в систему правового регулирования. систематическийсостоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами, выявления ее связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права.
При этом языковой способ относится к анализу текста правового акта, а все иные – к познанию его контекста. Дискуссионными остаются вопросы о существованиилогическогоителеологическог о целевого толкования права как самостоятельных способов. На практике различные способы толкования применяются совокупно, а разграничение различных способов, как правило, не производится. Толкование права дифференцируется и по его субъектам. Так, различаетсяобыденноетолкование осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования
для собственных потребностей ,специально-юридическое осуществляется юристами – судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр в их профессиональной деятельности ,доктринальное осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований . В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяются официальноетолкование даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный или, во всяком случае, обязательный для определённого круга лиц характер инеофициальное даётся лицами и организациями, не наделёнными властными полномочиями, носит рекомендательный или информативный характер . Вопрос 82 толкование норма права по объему Толкование по объему результат толкования связано с толкованием-интерпретацией. Основной целью толкования при этом является раскрытие содержания правовой нормы применительно к конкретной ситуации, связанной с квалификацией юридических фактов.
Результаты толкования выражаются в юридических оценках и интерпретационных нормах. Интерпретационные акты являются результатом толкования органов, имеющих право на официальное толкование. Результат толкования характеризуется не только по содержанию, но и по объему, который определяется его соотношением с текстом нормы. По объему толкование может быть буквальным, распространительным и ограничительным. Буквальное толкованиеозначает толкование нормы права в точном соответствии со смыслом
текста нормативно-правового акта. Действительное содержание нормы права, установленное в результате толкования, соответствует результату, полученному на основе простого прочтения текста нормативного акта буква закона и дух закона смысл полностью совпадают . Такое толкование можно назвать адекватным. Распространительное расширительное толкованиеозначает, что действительное содержание нормы права шире ее текстуального выражения, т.е. расширяется смысл нормы
права до желаемого или действительного содержания дух закона шире буквы закона . Норма права при этом толкуется несколько шире ее текста. Ограничительное толкование- это толкование, при котором действительное содержание нормы права несколько уже ее текстуального выражения. Расширительное и ограничительное толкование являются исключением из общего правила толкования, при котором смысл закона и текст закона полностью совпадают. Ограничительное или распространительное толкование возможно лишь в случаях обнаружения несоответствия между предполагаемым содержанием нормы права и ее текстом. В остальных случаях подобное толкование является отступлением от принципа и режима законности. Например, при расширительном толковании смысл нормы в целом исходит из ее текста, т.е. данный смысл предполагается, но он не выражен прямо, непосредственно.
Этим отличается толкование от аналогии закона, когда делается отсылка к другой норме. Аналогия необходима в силу того, что юридические факты не охватываются ни текстом, ни смыслом нормы права. Ограничительное и распространительное толкование норм права связано в целом с системностью права, когда смысл толкуемой нормы раскрывается на основе содержания других норм права. Например, ограничительное толкование может быть основано на наличии специальной нормы права, которая
применяется в случае конкуренции с общей нормой специальная норма ограничивает сферу действия общей нормы . Распространительно толкуются незавершенные положения норм, связанные с аналогичными условиями, обстоятельствами или с определенными предполагаемыми категориями субъектов например, перечень законных представителей лица, перечень условий, сопутствующих заключению договора и т.д Нельзя расширительно толковать завершенные нормой права перечни или, наоборот, ограничительно толковать
незавершенные перечни. Нельзя ограничительно или расширительно толковать легальные дефиниции. Во всех случаях подобного толкования задача субъекта толкования состоит в правильном раскрытии содержания нормативно-правового акта с учетом, прежде всего, воли законодателя, выраженной в тексте нормы права. Вопрос 83 акты толкования норм права.В процессе толкования норм права практическое значение имеют акты толкования интерпретационные акты .Акт толкования права- этоправовой акт, содержащий разъяснение смысла юридических норм. Акты толкования не просто разъясняют смысл норм права, но содержат прежде всего конкретизирующие предписания. Это не нормативные предписания, так как они не имеют самостоятельного значения и действуют на основе толкуемых норм права. Так как субъекты толкования не являются субъектами правотворчества, предписания общего характера, содержащиеся в интерпретационных актах, следует считать не нормами права, а правоположениями. В отличие от норм они не имеют юридической силы, но имеют юридическое значение.
Последнее проявляется в том, что правоприменительные органы нижестоящие суды должны при решении конкретных вопросов учитывать содержание правоположений. Однако при этом они не могут составлять основу правоприменительных решений . Виды актов толкования различаются в зависимости от типов официального толкования акты нормативного и казуального толкования юридической природы интерпретационные акты правотворческих и правоприменительных органов конкретных органов, осуществляющих толкование, акты суда, прокуратуры, администрации и др. формы
постановления, разъяснения, приказы, инструкции и т.д. предмета правового регулирования акты толкования конституционного, гражданского, административного, уголовного права и др. характера материальные и процессуальные интерпретационные акты . Самостоятельное значение, прежде всего, имеют интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения. Акты толкования не подменяют собой акты правотворчества и правоприменения, они имеют дополнительное субсидиарное значение к названным нормативно- правовым и индивидуальным
актам. Вопрос 84 юридическая практика Для начала необходимо подчеркнуть, что юридическая практика – это компетентная деятельность по изданию толкованию, реализации, конкретизации, систематизации и т. д. юридических предписаний, которая рассматривается в единстве с накопленным социально-правовым опытом. Итак, наиболее предпочтительным понятием юридической практики является следующее это рассматриваемые в единстве правовая деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт, без которого невозможны эффективное правотворчество и толкование, правоприменение, систематизация и конкретизация правовых норм, восполнение пробелов в праве. Юридической практике как одной из основных разновидностей социальной практики свойственны как характерные черты, присущие любой практике, так и отличительные специфические юридические черты. Юридическая практика упорядочена различными правовыми предписаниями. Без данного вида социальной практики не имеет смысла возникновение, развитие и функционирование правовой
системы общества. Юридическая практика связывает воедино субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и принимаемые на их основе юридические решения. Большинство практических действий и вынесенных решений требуют закрепления в строго определенных официальных актах-документах. В отличие от теоретической научной деятельности юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности.
Юридическая практика всегда порождает соответствующие юридические последствия. Кроме того, она влияет в той или иной степени на все стороны общественной жизни занимает относительно самостоятельное место в правовой системе общества и играет важную роль в механизме правового регулирования. Следует отметить, что юридическая практика – это образование полиструктурное. Структура юридической практики – это строение, расположение ее основных элементов и связей, которые
обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности. Итак, структура юридической практики включает в себя два основных элемента 1 юридическая деятельность – это динамичная сторона юридической практики 2 социально-правовой опыт – это статическая сторона юридической практики. В свою очередь юридическая деятельность и социально-правовой опыт также структурированы. Структурный анализ такой правовой категории, как юридическая практика , предполагает исследование ее содержания и формы. Таким образом, элементами содержания юридической практики являются следующие понятия а объект – это то, на что направлена юридическая практика, т. е. конкретные юридические действия и операции ее субъектов и участников. В качестве объекта юридической практики могут выступать материальные и нематериальные блага, общественные отношения, действия, другие предметы и явления б субъект – это основной, ведущий
носитель правовых отношений например, суд в судебной практике . Здесь же следует выделить такое понятие, как участник это отдельные лица организации , которые так или иначе содействуют субъектам юридической практики в выполнении правовых действий и операций. В качестве участника юридической практики могут выступить свидетели, проходящие по конкретному уголовному делу в юридические действия – это внешне выраженные социально преобразующие и влекущие определенные
юридические последствия акты субъектов и участников юридической практики. При этом под юридической операцией понимается совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий г юридические средства – это допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечиваются достижение цели и необходимый результат. Все юридические средства можно подразделить на следующие виды – общественные специально-юридические технические, которые в своей совокупности и составляют юридическую
технику д юридический способ – это конкретный путь достижения намеченной юридической цели результата с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок юридической деятельности. При этом родственные, составляющие единое целое юридические способы образуют юридический метод воздействия, который в своей совокупности составляет юридическую тактику е результат – это итог юридических действий операций , который позволяет удовлетворить индивидуальную либо общественную потребность. Выше была рассмотрена динамическая сторона юридической практики. В свою очередь социально-правовой опыт, составляющий статическую сторону юридической практики, также имеет свое структурное подразделение. Составными элементами юридического опыта, который может отражать как совокупный итог всей юридической деятельности, так и ее отдельные моменты, являются правовые положения. Правовые положения – это достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней юридической практики
предписания общего характера, которые аккумулируют социально ценные и стабильные стороны той или иной практической деятельности. Как было указано выше, структурный анализ категории юридическая практика предполагает исследование как ее содержания, так и формы. Итак, форма юридической практики -это способ ее организации, существования и внешнего выражения такой организации. В свою очередь форма юридической практики разделяется на следующие два вида внешняя – это
юридические акты-документы, сопровождающие юридическую практику, внутренняя – это процедурно-процессуальное оформление юридической практики. Вопрос 85 понятие структура и виды правомерного поведенияПравомерное поведение- это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Другие действия личности в сфере правового регулирования могут быть квалифицированны как юридически нейтральные юридические безразличные или как противоправные.
Правомерное поведение – это деятельность личности в сфере правового регулирования, которая основывается на сознательном выполнении норм права соблюдение, исполнение и использование . Правомерное поведение определяется как поведение людей, которое в полной мере согласуется со всеми требованиями норм права . Правомерное поведение является общественно-полезным поведением, предпосылкой нормального состояния гражданского общества. Социальная ценность правомерного поведения состоит в его общественной полезности, массовости, добровольности, сознательности и ответственности за свои действия бездействия . Правомерное поведение также рассматривается как общественно необходимое, желательное или социально допустимое, волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям норм права . Структура правомерного деяния, как и противоправного деяния, представляет единство четырех элементов объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.
Правомерное поведение выражается в усвоении и передаче другим субъектам социально ценных норм. Правомерность поведения выражается в том, что оно не выходит за пределы дозволенных правом границ действия законосообразное поведение . Правомерное законопослушное поведение во многом строится на осознанном отношении субъектов к праву и на определенных стандартах и стереотипах правомерного поведения. Правомерное поведение в целом является сознательной деятельностью человека в сфере социального действия
права, основанной на сознательном выполнении его целей и требований. Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на необходимое, желательное и допустимое. С.А. Комаров с юридической точки зрения поведение подразделяет на правомерное, юридически нейтральное и противоправное, указывая, что правомерное поведение – это следование праву в целях достижения социально-полезного результата, это соответствие поведения предписаниям норм права, т.е. субъективным
правам и субъективным юридическим обязанностям, возникшим на их основе . Правомерное поведение является формой социально-полезной деятельности и само по себе представляет правовую ценность. Оно является связующим отношением между правовой нормой и результатом применения права эффективность права . Проблема правомерного поведения связана с проблемой ответственного использования своих прав и ответственностью за противоправное поведение. Общественная необходимость правомерного поведения выражается в законодательстве, в реализации субъективных прав и обязанностей. Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от его мотивов субъективной стороны , в соответствии с которыми оно подразделяется на следующие виды. Социально-активное поведениеявляется высшей формой правомерного поведения, которое выражается в высоком уровне правосознания и правовой культуры. Социальная значимость правомерного поведения связана с реализацией
личного и общественного интереса. Социально-активное поведение включает в себя следующие элементы активность в деятельности общественных организаций и инициатив гражданского общества, активность в правотворческой и правоприменительной сферах, активность в деятельности органов общественного самоуправления, самостоятельная активность личности в сфере права. Привычное поведениеозначает приверженность определенным стандартам, вариантам поведения, является постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом.
При этом личность не анализирует правильность требований, сформулированных в законодательстве, а лишь следует в своих действиях в рамках дозволенного и предписанного поведения. Правовая поведенческая привычка связана с определенным стереотипом поведения привычно-положительное правомерное поведение . Большую роль правовые привычки играют в процессе становления правомерного поведения, они влияют на сохранение потребностей в совершении определенного действия.
Привычное поведение означает закрепление определенного типа поведения, основанное на осознанном признании индивидом его целесообразности и необходимости, оно становится нормой, определяющей отношение человека к правовой реальности. Конформистское поведениепредставляет собой форму пассивного соблюдения личностью норм права, приспособление модели своего поведения под общую модель. Подчинение действиям окружающих, конформизм – могут быть положительным и отрицательным социально вредным . Конформизм в отрицательной мотивации в основном предполагает наличие внешнего согласия с окружающими. Конформизм в положительной мотивации в целом является социально ценным фактом, основанным на соблюдении и использовании права. Маргинальное поведениеявляется также формой соблюдения права, но оно находится на грани антиобщественного проявления, т.е. является пограничным. Правосознание маргинала расходится с предписаниями правовых норм, но соответствует правовым предписаниям
под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием. Маргинальность вообще обозначает пограничность социального положения человека. В правовом понимании маргинальность характеризуется типом поведения, который является переходным между правомерным и противоправным состоянием личности. В маргинальной среде чаще всего формируются варианты отклоняющегося и социально опасного поведения. Правомерное поведение можно также классифицировать и
по другим основаниям по сферам деятельности, по отраслям права, по формам, по культуре и т.д. Вопрос 86 понятие и признаки правонарушенияПравонарушение- это противоправное, виновное, волевое деяние лица, противоречащее предписаниям норм права, причиняющее вред интересам общества и личности, влекущее за собой юридическую ответственность общественно-опасное, противоправное, виновное деяние . Правонарушением является деяние дееспособного лица, достигшего установленного законом возраста ответственности.
Любое правонарушение является деянием действием или бездействием , характеризуется противоправностью, виной, совершается деликтоспособными лицами, характеризуется определенной степенью вреда юридического или фактического , выражается в наличии причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, имеет состав объект, субъект, объективная и субъективная стороны . Существуют ряд признаков, которыми характеризуется правонарушение поведение человека, выраженное в деянии действии или бездействии общественная вредность вредный результат противоправного деяния противоправность поведения противоречие деяния образцу поведения, установленному правовой нормой . Противоправность выражается в превышении должностных полномочий, в неисполнении возложенных обязанностей, в прямом нарушении запретов виновность поведения субъектов права означает, что правонарушением считается только виновное деяние. Содержание вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым
законодательством интересам общества наказуемость противоправного деяния означает необходимость применения к правонарушителю мер государственно-властного воздействия, которое выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя. Наказуемость деяния предусмотрена в санкции правовой нормы вопрос 87 правовое поведение понятие и виды вопрос 88 юридический состав правонарушения. Виды правонарушений Состав правонарушенияобозначает систему его признаков элементов , необходимых и
достаточных для привлечения к юридической ответственности правонарушителя. Юридический состав правонарушения включает в себя следующие элементы субъект, объект, субъективная и объективная стороны. Объектом правонарушенияявляются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред жизнь, здоровье, честь, имущество и др В понятие объекта правонарушения составной частью входит понятие предмета правонарушения того,
на что непосредственно посягает правонарушитель – материальная предпосылка . Объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующих правонарушение, к которым относят деяние, противоправность и вредный результат, причинную связь между деянием и наступившим вредным результатом. Факультативными признаками объективной стороны являются время, место, орудия, способ совершения правонарушения. Общественная вредность и опасность являются основными характеристиками объективной стороны, обозначающими, что правонарушение посягает на основные ценности общества. Противоправность деяния обусловлена его общественной вредностью. Противоправность поведения должна быть официально подтверждена в законодательстве. Всякое правонарушение связано либо с активным противоправным поведением действием , либо с пассивным противоправным поведением бездействием . Причинная связь между деянием и социальным ущербом означает
наличие объективной связи, при которой противоправное деяние предшествует во времени вредному последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Различаются составы правонарушений с материальным и формальным составами. В первом случае основанием привлечения к ответственности является причинение конкретного материального вреда имуществу, личности, охраняемым интересам , во втором случае для привлечения к ответственности
достаточно лишь самого факта посягательства на законные права других лиц или совершение правонарушения без нанесения измеримого материального вреда клевета, оскорбление, разбойное нападение, разглашение тайны и др Другими словами, для ряда составов правонарушений достаточно только совершение деяния, даже, если оно не повлекло последствий. Если деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него или усиливается, или осуществляется в соответствии с другим составом.
При исследовании объективной стороны правонарушения учитываются и стадии совершения деяния приготовление к преступлению, покушение на него, оконченное преступление , соучастие совместное участие двух или более лиц и др. Эти причинные связи являются прямыми, объективными и непосредственными, т.е. из них прямо, объективно и непосредственно следует общественно-вредное последствие. Субъект правонарушения- это праводееспособное физическое или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние. Лицо должно достичь установленного законом возраста, быть деликтоспособным способным понимать характер своих действий и нести за них юридическую ответственность . Деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие установленного в законодательстве об ответственности возраста 14 или 16 лет . Для ряда составов правонарушений предусматривается специальный субъект должностное лицо, возраст, пол, профессия и т.д В уголовном праве субъектом преступления признается только физическое
лицо. В отличие от гражданско-правовой ответственности солидарная ответственность по обязательствам в уголовном праве отсутствует солидарная ответственность соучастников преступления, так как действует строго принцип индивидуализации ответственности. Субъективная сторона правонарушения характеризует субъективное внутреннее, психическое отношение лица к совершенному общественно-вредному деянию и его последствиям. Психическое отношение к деянию образует вину, которая выражается в формах умысла и неосторожности.
Вина связана с волевым деянием, ответственность не наступает за преступления, совершенные под принуждением. В гражданском праве считаются недействительными сделки, совершенные с пороком воли. Деяния малолетних, невменяемых лиц не являются правонарушениями. Не является правонарушением причинение вреда охраняемым интересам при наличии форс-мажорных обстоятельств. В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, важна дифференциация форм вины.
Вина является обязательным признаком субъективной стороны и необходимым условием наступления юридической ответственности. Умысел имеет место в случае, если лицо желает и предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения. Он подразделяется на прямой способность лица предвидеть и желать наступления общественно-вредных последствий и косвенный способность лица осознавать общественно-вредный характер совершаемого деяния, предвидеть наступление вредных последствий противоправного деяния и сознательно допускать, но не желать их наступления . Неосторожность как форма вины имеет также два вида легкомыслие самонадеянность и небрежность. В первом случае лицо предвидит наступление вредных последствий, но без достаточных, обоснованных мотивов или оснований самонадеянно рассчитывает на возможность предотвращения правонарушения. Но такой самонадеянный расчет является ошибочным. Противоправная небрежность халатность характеризуется тем, что лицо не предвидит вообще общественно-
вредных последствий своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть именно в силу этой причины наступает юридическая ответственность .С.А. Комаров отмечает, что с субъективной точки зрения вина человека может выражаться в виде юридической и фактической ошибки, в первом случае это ошибка относительно уголовной противоправности деяния и его наказуемости , а во втором – это ошибка относительно элементов состава преступления.
Если лицо не осознавало, что совершаемое им деяние как общественно опасное запрещено уголовным законом или угрозой наказания, но по обстоятельствам дела должно было и могло это осознавать, такое лицо подлежит уголовной ответственности за совершение преступления по неосторожности в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ Виды правонарушений В зависимости от социальной опасности всеправонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Основными критериями разграничения преступлений и проступков являются характер и степень общественной вредности, субъективный фактор и др. Меры ответственности определены санкциями правовых норм, которые содержат итоговую правовую оценку деяния. Санкции бывают правовосстановительными и штрафными карательными . Преступления уголовные правонарушения – это общественно опасные, запрещенные законом, виновные, наказуемые деяния, посягающие на наиболее значимые интересы и подпадающие под запрет уголовного законодательства. Преступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности, причиняют более тяжелый вред охраняемым в законодательстве интересам. Проступки- это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью социальной опасности вредности , совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия. Проступки классифицируются применительно к отраслям права, по видам отношений, по видам взысканий и
др. Эта классификация имеет следующий вид. Гражданские проступки деликты – это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Гражданские проступки связаны с причинением имущественного или морального вреда. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права, исполнение неисполненной обязанности и др.
Административные проступки- это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Виды административных взысканий штраф, лишение специального права, дисквалификация, административный арест и др. детально определены Кодексом об административных правонарушениях. Взыскание налагается не позднее двух месяцев с момента совершения правонарушения.
К критериям, отграничивающим административное правонарушение от преступления, относятся наличие или отсутствие тяжких последствий, размер материального ущерба, причиненного правонарушением, повторность или неоднократность деяния либо применение за него административного воздействия . Дисциплинарные проступки- это правонарушения, совершаемые в сфере служебных отношений, нарушающие в основном порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки нарушают трудовую, служебную, учебную дисциплину и влекут за собой дисциплинарную ответственность замечание, выговор, увольнение и др Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения или организации. Вопрос 89 юр. ответственностьЮридическая ответственность – разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения
за совершенное правонарушение. Признаки юридической ответственности юридическая ответственность – вид государственного принуждения на основе санкции правовой нормы необходимо отличать юридическую ответственность от мер обеспечения доказательств, мер пресечения правонарушения, предупредительных мер, мер защиты, которые носят вспомогательный характер, не включая в себя итоговой правовой оценки деяния она связана с возложением новой дополнительной обязанности этой обязанности не существовало до совершения правонарушения,
юридическая ответственность – это соответствие праву другого лица уже не добровольной, а принудительной обязанности кары, возмездия , выраженной в мерах негативного характера в связи с доказательством в надлежащей процессуальной форме факта совершения правонарушения по всем элементам его состава выражается в отрицательных негативных последствиях личного, организационного или имущественного характера юридическая ответственность наступает только за правонарушения юридическая ответственность – форма реализации санкции правовой нормы
но она не отожествляется исключительно с санкцией нормы, а включает, например, в себя последствия процессуального характера осуществляется в процессуальной форме формы, стадии и способы привлечения к ответственности детально регламентированы процессуальным законодательством . Функции юридической ответственности определяются ее целью, содействуют ее достижению. К основным функциям юридической ответственности относятся следующие. Правовосстановительная функция, которая состоит в правовой и фактической возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения права возместить убытки, загладить причиненный вред, исполнить неисполненное обязательство, вернуть вещь в натуре, признать права другого лица, реституция и т.д Штрафная карательная функция, которая выражается в различных мерах наказания виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного
отрицательного характера штраф, лишение специального права, звания, чина, награды, неустойка, обязательные и принудительные работы, лишение свободы и др Воспитательная функциявыражается в косвенной цели формирования посредством правоприменительной практики привлечения к юридической ответственности у субъектов права в целом мотивации правомерного поведения. Превентивный характер данной функции позволяет предупреждать совершение новых правонарушений как со стороны лиц совершивших правонарушение частная превенция , так
и со стороны других субъектов права общая превенция . Правовое воспитание связано в целом с проблемой формирования правовой культуры, правосознания и навыков правомерного поведения. Данная проблема связана со всем инструментарием правового воздействия, включая правовую идеологию, построенную на принципах права и юридической ответственности. Предупредительная функциявыражается в общей и частной превенции, т.е. в предупреждении граждан и правонарушителя
о возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм. Охранительная функциявыражается в самом предназначении юридической ответственности и ее применения за уже совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц. Регулятивная функциясвязана с тем, что юридическая ответственность является составной частью правового регулирования, осуществлением регулятивной функции права. Она создает необходимые юридические условия и предпосылки для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные правила юридического характера. Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Без закона нет ни преступления, ни наказания.
Или нет преступления без конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю.
В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом. Принцип равенства граждан перед закономозначает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками гражданству, полу, должностному
положению и др Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной. Принцип справедливостиозначает, что наказания и взыскания должны соответствовать тяжести содеянного степени и характеру , за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости.
В справедливости выделяется два аспекта уравнительный справедливость уравнивающая и дифференцирующий справедливость распределяющая . Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй – индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные уголовным кодексом
условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора. Принцип гуманизмаозначает наличие законодательных запретов на применение мер наказания, унижающих человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности,
ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических страданий. Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности, предусматривает значительное смягчение применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Главное, гуманизм должен применяться не только по отношению к преступнику такая позиция преобладает в мировой практике , но и по отношению к жертвам его преступных посягательств, т.е. неоправданный гуманизм к преступнику, значительные меры смягчения и освобождения от наказания по истечении некоторого срока наказания, нарушают принцип гуманизма по отношению к лицам, пострадавшим от преступления. Гуманизм должен обеспечивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежание
односторонней трактовки этого принципа. Принцип виныдействует в основном в процессе привлечения лица к уголовной ответственности принцип субъективного вменения . Никто не может нести уголовную ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно умысел илинеосторожность . Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление
связывается только с умышленной формой вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается. Принцип обоснованностиозначает объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности.
Любые доказательства по факту совершения правонарушения в теории доказательств должны соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств. Принцип неотвратимости ответственностиозначает неизбежность наступления мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную штрафную реакцию со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже в том случае, если реального наказания в определенный момент не последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей. Принцип целесообразностипредполагает соответствие наказания целям юридической ответственности, индивидуализацию санкции с учетом обстоятельств совершенного деяния.
Таким образом, целесообразность ответственности означает необходимость учета личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности. Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния,
которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Без закона нет ни преступления, ни наказания. Или нет преступления без конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права.
Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом. Принцип равенства граждан перед закономозначает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками гражданству, полу, должностному положению и др Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной. Принцип виныдействует в основном в процессе привлечения лица к уголовной ответственности принцип субъективного
вменения . Никто не может нести уголовную ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно умысел илинеосторожность . Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление связывается только с умышленной формой вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается.
Принцип обоснованностиозначает объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности. Любые доказательства по факту совершения правонарушения в теории доказательств должны соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств.
Принцип неотвратимости ответственностиозначает неизбежность наступления мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную штрафную реакцию со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже в том случае, если реального наказания в определенный момент не последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей. Принцип целесообразностипредполагает соответствие наказания целям юридической ответственности, индивидуализацию санкции с учетом обстоятельств совершенного деяния. Таким образом, целесообразность ответственности означает необходимость учета личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если
цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности. Уголовно-правовая ответственностьхарактеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия. Она применяется к виновному лицу только в судебном порядке и на основании конкретной нормы Уголовного кодекса. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание.
Уголовная ответственность носит публичный характер субъектом привлечения к уголовной ответственности является государство . Уголовная ответственность носит исключительно персональный характер. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на него, за соучастие в совершении преступления и др. Рамки наказания строго очерчены нормой права. Действующее российское уголовное законодательство полностью кодифицировано.
Единственным уголовным законом является Уголовный кодекс РФ. Никакой правовой акт, кроме уголовного закона, не может определять преступность и наказуемость деяний. Не имеет обратной силы более строгий уголовный закон. Любоепреступление характеризуется общественной опасностью, характером общественной опасности и степенью. Естественной и самой распространенной формой реализации уголовной ответственности является наказание, но возможно также осуждение без назначения наказания. Некоторые ученые к формам реализации уголовной ответственности относят и принудительные меры медицинского характера. По общему правилу к уголовной ответственности лица привлекаются с 16 лет, кроме тяжких преступлений с 14 лет . К ответственности привлекаются лишь вменяемые лица. Административно-правовая ответственностьнаступает за совершение административного проступка на основе
законодательства об административных правонарушениях. В порядке привлечения к административной ответственности могут применяться меры обеспечения административного производства административное задержание лица, личный досмотр и др. Административная ответственность основана на факте совершения административного проступка, который посягает, прежде всего, на государственный и общественный порядок управления.
В зависимости от объекта административное правонарушение подразделяется на виды посягающее на права граждан и здоровье населения, на собственность, на общественный порядок и т.д. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 лет. При малозначительности совершенного правонарушения лицо могут освободить от административной ответственности. Основными видами административных наказаний являются предупреждение, административный штраф, возмездное
изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация этих орудий или предметов, лишение специального права, административный арест Дисциплинарная ответственностьзаключается в наложении дисциплинарных взысканий на работника администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины, а также применяется за нарушение служебной, учебной, воинской и другой дисциплины. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка. Оно не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка кроме специальных сроков . За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание меры взыскания должны соответствовать законодательству . Если в течение года лицо не подвергалось дисциплинарному взысканию, то считается не имеющим его.
Гражданско-правовая ответственностьявляется видом правовосстановительной ответственности и связана с восстановлением нарушенных прав и принудительным исполнением неисполненной обязанности. Она наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или включает в себя компенсацию морального вреда. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. Гражданско-правовая ответственность основана на санкциях, связанных с дополнительными обременениями
для правонарушителя возложение дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишение принадлежащего правонарушителю права . Необходимо отличать меры гражданско- правовой ответственности от мер защиты гражданских прав санкции, направленные на предупреждение или пресечение правонарушения или на восстановление положения, существовавшего до правонарушения – признание права, присуждение к исполнению обязательства в натуре, признание оспоримой сделки недействительной и др
В зависимости от основания эта ответственность подразделяется на следующие виды договорную и внедоговорную по закону . В зависимости от характера распределения ответственности она делится на долевую, солидарную, субсидиарную, регрессную. Материальная ответственностьявляется также разновидностью правовосстановительной ответственности. Она наступает за ущерб, причиненный рабочими, служащими при исполнении своих трудовых обязанностей предприятию, учреждению или организации. Ущерб может быть как материальным, так и моральным. Вопрос 90 юридическая ответственность и иные меры гос. принуждения Юридическая ответственность – это прежде всего принуждение. Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом обществе. Но юридическая ответственность не принуждение вообще , а государственное принуждение.
Особенностью его является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами. Другая особенность этого принуждения – его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях. Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности и всякое принудительное
воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Однако анализ действующего законодательства и практики его применения не дают оснований для такого вывода. Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования. Каковы же эти меры?
Прежде всего это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения виндикация , принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов , цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях. К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного.
К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов. Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые
к несовершеннолетним недееспособным лицам за совершение общественно опасных деяний ст. 90,91 У К РФ . Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера – принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар – ст.
99 УК РФ . Специфическая мера государственного принуждения – реквизиция – изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости ст. 242 ГК РФ . Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе. Вопрос 91 правовые средства .правовое регулирование и правовое воздействиеПравовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах установлениях и деяниях технологии , с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей. Общие признаки правовых средств 1. Они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей в этом проявляется социальная ценность данных образований и права в целом 2. Отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения
интересов участников правоотношений 3. Сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями элементами действия права, функциональной стороны механизма правового регулирования, правовых режимов 4. Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности либо дефектности правового регулирования 5. Обеспечиваются государством. Признаки средств-установлений инструментов 1. Субстанциональность, которая призвана охарактеризовать
само тело, вещество, плоть того или иного явления – то, из чего оно состоит как реальный факт окружающей действительности С.С. Алексеев 2. Информационный характер, означающий, что юридические инструменты – это прежде всего закрепленные в законодательстве сведения, выражающиеся в юридических фактах, субъективных правах, обязанностях, льготах, запретах, поощрениях, наказаниях и т.д. 3. Статический характер, ориентирующий на то, что это предписания, а не деяния, что инструменты автоматически
не действуют, их необходимо взять в руки и использовать 4. Находятся преимущественно в сфере должного, ибо фиксируются прежде всего в законах, подзаконных актах, требующих определенного поведения 5. Выступают в качестве моделей, которые только в потенциале и в процессе их использования могут привести к достижению поставленных целей. Система установленных в законодательстве качественных юридических средств, адекватность и степень их использования выступают важнейшей характеристикой правовой культуры общества. Уровень данной культуры будет низок и в тех случаях, если ассортимент юридических средств в праве конкретного государства будет недостаточным, а также если субъекты не будут уметь пользоваться уже установленными средствами для решения многочисленных задач. Признаки средств-деяний технологии 1 связаны с использованием инструментов, орудий, веществ средств-установлений 2 энергетический характер, означающий, что без активности,
особой юридической силы невозможно ни преодолеть препятствия, стоящие на пути удовлетворения интересов субъектов права, ни осуществить любую юридически полезную деятельность, направленную на достижение социально значимой цели и получение нужного эффекта 3 динамический характер, ориентирующий на соответствующую деятельность по использованию инструментов 4 находятся в сфере сущего, ибо проявляются в реально осуществляемом поведении лиц 5 выступают прежде всего в качестве актов реализации прав и обязанностей, которые обозначают
завершающий этап достижения целей и удовлетворения соответствующих интересов. К средствам-деяниям относятся акты реализации прав и обязанностей как самостоятельный элемент механизма правового регулирования. Причем практически всю юридическую деятельность правотворческую, правоприменительную, интерпретационную , если ее брать через призму актов реализации прав и обязанностей, можно отнести к юридической технологии средствам-деяниям . В частности, правотворческий орган, принимая нормативные
документы, делает это, реализуя свои соответствующие права и обязанности. Точно так же осуществляется и иная юридическая деятельность, сердцевиной, стержнем которой опять же выступают акты реализации прав и обязанностей, результатом же являются совсем другие акты – правоприменительные и интерпретационные. Правовое регулирование- это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения с целью их упорядочения.С.А. Комаров отмечает, что под правовым регулированием общественных отношений мы понимаем лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения воздействие при помощи специфически-правовых средств норм права, правоотношений, актов реализации . Предмет правового регулирования образуют общественные отношения, требующие правового воздействия. Метод правового регулирования раскрывает способы правового воздействия. Метод правового регулирования состоит из следующих элементов нормативное обеспечение за участниками
общественных отношений возможности приобретать права и обязанности условия фактические обстоятельства , приводящие в действие юридические нормы субъективные права и обязанности меры юридического обеспечения поведения субъектов правоотношений. Различия между правовым воздействием и регулированием состоят в том, что предмет правового воздействия включает в себя предмет правового регулирования. Правовое регулирование как специально-юридическое воздействие связано с установлением конкретных прав
и обязанностей субъектов, прежде всего, через правоотношения.Правовое воздействие не всегда связано с конкретными юридическими предписаниями. Правовое регулирование одновременно является и правовым воздействием, является одной из форм воздействия права на общественные отношения. Правовое воздействие включает в себя информационно-психологический мотивационный аспект совокупность воздействия правовых стимулов и ограничений , воспитательный ценностно-
ориентационный , выражающийся в идеологическом влиянии права на его субъектов, социальный аспект социальная среда действия права, включающая в себя формирование с помощью права социально-полезных образцов поведения, социально-правовой контроль и др Названные формы правового воздействия оказывают взаимовлияние специально юридическое воздействие правовое регулирование основывается на информационно-психологическом воздействии, сочетается с воспитательными и социальными целями и средствами. Но это переплетение форм воздействия не означает отожествление правового воздействия и правового регулирования. Если правовое воздействие означает, прежде всего, влияние на предмет воздействия с помощью системы действий, то правовое регулирование означает упорядочение влияния правовых средств и форм на поведение субъектов права. Таким образом, правовое регулирование – это воздействие права на общественные отношения при помощи системы специальных юридических средств
С.А. Комаров . Механизм правового регулирования включает в себя в общем виде нормы права, правоотношение и акты реализации правовых норм. Следовательно, нормы права являются правовой основой правового регулирования и правового воздействия. Правовое регулирование есть собственно воздействие норм права, правоотношений и актов реализации на общественные отношения. Механизм правового регулирования включает в себя влияние всей юридической действительности совокупности всех юридических форм и средств на поведение субъектов
права. Вопрос 92 понятие механизма правового регулированияМеханизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных в целях преодоления препятствий при реализации субъективных прав, обязанностей и интересов субъектов права. Механизм правового регулирования является механизмом реализации нормативности права и стабилизации общественных отношений. Как процесс правовое регулирование состоит из следующих стадий правотворчество и его влияние на регламентацию
общественных отношений возникновение субъективных прав и субъективных обязанностей осуществление права посредством реализации субъективных прав и субъективных юридических обязанностей в конкретном правоотношении применение права. Специфическими юридическими средствами правового регулирования является установление запретов, дозволений, предписаний, элементов правового статуса и компетенции общих и специальных субъектов права индивидуальных и коллективных , правовых форм и их взаимодействия между собой. Норма права является основой действия механизма правового регулирования условия действия механизма правового регулирования заключены в гипотезе правовой нормы. Субъективные права и обязанности содержатся в диспозиции нормы права, а меры обеспечения правомерного поведения заключены в санкции. Таким образом, норма права в механизме правового регулирования играет главную роль, выступая в роли предпосылки действия остальных его элементов.
Нормы права упорядочивают общественные отношения путем установления субъективных прав и возложения юридических обязанностей. Реализации определенного права всегда соответствует выполнение соответствующей юридической обязанности. Норма права закрепляет модель поведения строгий формализм нормы права и в тоже время опосредует движение общественных отношений через конкретное наполнение фактическим содержанием гипотез правовых норм . Но нормы права реализуются в правоотношениях общего и конкретного характера.
Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения, где общее нормативное правило детализируется в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности субъектов. Конкретизация правовых норм в поведении субъектов происходит, прежде всего, через правосубъектность. Правоотношение, устанавливая правовую связь между его сторонами, детализирует объем субъективных прав и обязанностей каждой стороны. Правоотношение опосредует движение всех элементов механизма правового
регулирования, так как в конкретном правоотношении осуществляется реализация нормативных установлений. Связи сторон правоотношения являются сложными, когда каждая из сторон несет по отношению друг к другу комплекс прав и обязанностей. Реализация прав может быть или непосредственной, или опосредованной – через правоприменение. Акты реализации юридических прав и обязанностей проявляются через следующие основные формы реализации права использование правовых возможностей, исполнение правовых предписаний, соблюдение правовых запретов. Это действия субъектов правоотношения в форме соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей. Правоотношения и акты реализации относятся наряду с нормами права к элементам механизма правового регулирования. Указанные формы реализации права являются непосредственными в отличие от применения права, когда принимаются охранительные и регулятивные правовые акты специально уполномоченными компетентными государственными органами. Одновременно применение права является формой контроля – за
непосредственными формами реализации права. Правоприменительная реализация гарантирует осуществление права, если для непосредственной реализации создаются препятствия различного характера. Значение элементов механизма правового регулирования связано в целом с укреплением нормативной основы общества, режима законности и стабилизации правопорядка. Итак, механизм правового регулирования строится на взаимосвязях и отношениях следующих элементов нормы
права, правоотношения, актов реализации прав и обязанностей, актов применения права. Вопрос 93 методы способы типы правового регулирования. Правовые режимыОсновными способами правового регулирования выступают дозволение, обязывание и запрещение. Дозволение- это предоставление субъектам правовой возможности на совершение определенных действий по реализации субъективных прав и интересов. Дозволение в диспозиции юридической нормы указывает на правовую
возможность. Дозволение используется все шире в случаях, когда государство сокращает сферу применения своих властных полномочий, передавая решение определенных проблем индивидуальному и общественному регулированию. Расширение сферы применения дозволения в практике правового регулирования свидетельствует, что регулятивные функции права расширяют свое действие. Обязываниесвязано с возложением на субъектов права исполнения активных действий. Оно как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой требование определенного варианта поведения, совершения строго определенных в законе или в договоре действий. Запрещениеосновано на необходимости воздержания от активных действий или от бездействия и является разновидностью обязывания. Обязывание и запреты взаимосвязаны, обязанность выполнить определенное действие равнозначна запрещению не исполнять его. Запрещение определенного действия равнозначно обязанности его не совершения.
Дозволения, запреты и обязывания являются внутренним содержанием механизма правового регулирования, определяя характер действия всех его элементов. По элементам механизма правового регулирования различают простое на основе одного акта применения и сложное регулирование на основе двух и более актов государственно-властного характера . Для каждой отрасли права определена специфика метода правового регулирования. Для гражданско-правового регулирования характерно юридическое равенство субъектов имущественных и личных
неимущественных отношений, а для административного или уголовно-правового регулирования свойственен публично-властный характер правового регулирования. Другими словами, различают авторитарный на основе императивных норм и автономный на основе диспозитивных норм методы правового регулирования. Их еще называют методами субординации и координации, предполагающими правовое регулирование по вертикали и по горизонтали .
В зависимости от сочетания запретов и дозволений выделяют два основных типа правового регулирования общедозволительный и разрешительный. Общедозволительный тип правового регулирования основан на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Он исходит из принципа дозволено все, кроме того, что прямо запрещено , максимально расширяя сферу свободного правомерного усмотрения субъекта. Этот тип правового регулирования неприемлем для деятельности государственных органов, он расширяет сферу инициативной реализации права на основе использования диспозитивных норм права. Разрешительный тип правового регулирования исходит из принципа запрещено все, кроме того, что разрешено и резко ограничивает правовые возможности субъектов, не допуская какого либо усмотрения с их стороны. Он основывается на общем запрещении определенных видов действий. Участники правоотношений в этом случае могут лишь совершать действия, которые прямо разрешены законом,
а все остальные действия запрещены. Законы в этом случае устанавливают для субъектов ограниченный объем полномочий. Этот тип правового регулирования основан на соблюдении устоявшихся отношений в отличие от общедозволительного типа регулирования, связанного с выбором способов достижения индивидом своих целей и интересов. Общедозволительный и разрешительный типы правового регулирования в теории права также называют порядками правового регулирования. Правовой режимпредставляет собой особый порядок правового регулирования
в определенном сочетании юридических средств, создающий конкретное правовое состояние для удовлетворения интересов субъектов права. Правовые режимы закрепляются на уровне законодательства и защищаются государством. Правовые режимы позволяют учитывать в процессе правового регулирования определенные разновидности общественных отношений, субъектно-объектный состав правоотношений, временные и пространственные границы действия права и т.д. Правовые режимы в зависимости от различных оснований бывают конституционными, административными,
налоговыми, валютными, таможенными, законными и договорными, общефедеральными, региональными, местными, внутригосударственными и межгосударственными и др. Правовые режимы имеют целью особым специально-юридическим образом урегулировать конкретные родовые, видовые и др. сферы общественных отношений, т.е. строятся, прежде всего, на различии предметов и методов правового регулирования. Вопрос 94 правовые стимулы ограничения поощрения и льготы в механизме правового воздействияТрадиционно к правовым стимулам относятся поощрения, льготы, дозволения и т.д. А к правовым ограничениям – запреты, приостановления, юридические обязанности, меры наказания и т.д. Учитывая, что правовое регулирование не имеет ни вещественной, ни энергетической формы, а осуществляется исключительно на информационном уровне, важно рассмотреть прежде всего информационно-психологический аспект действия права. Ведь право способно регулировать поведение только тогда, когда адресуемая информация
воспринята и усвоена субъектом, его сознанием. Существенная черта информационно-психологического механизма воздействия права на общественные отношения состоит в том, что правовые средства способствуют формированию и действию мотивов поведения, предписываемого или дозволяемого юридическими нормами. В этом случае сознание играет роль фильтра и декодирует правовые средства, влияющие на него, на положительно-отрицательные факторы полезно – вредно , выгодно – невыгодно .
Исходя из данных правовых средств и учитывая собственные интересы, человек строит соответствующую программу действий. В информационно-психологическом плане правовыми средствами выступают не сами нормы права, договоры или правоприменительные акты, а те конкретные меры информационно-психологического воздействия, которые в них содержатся. Это – субъективные права и обязанности, льготы и приостановления, поощрения и наказания и т.п которые, в свою очередь, подразделяются на две большие группы правовые стимулы и правовые
ограничения. Именно стимулы и ограничения в конечном счете являются значимыми для поведения, связанными в буквальном смысле с ценностью, на которую ориентируется интерес субъекта. Если правовые стимулы призваны побуждать к правомерному поведению, выгодному и для личности, и для общества, то правовые ограничения – сдерживать от противоправного удовлетворения ее собственных интересов, которое может быть выгодно для личности, но не выгодно, а даже, наоборот, вредно для других граждан, общества в целом. Что же такое правовой стимул и правовое ограничение? Правовой стимул – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Общие признаки правовых стимулов 1 связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо
снижении меры лишения ценностей например, отмена или снижение меры наказания есть стимул 2 сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения 3 обозначают собой положительную правовую мотивацию 4 предполагают повышение позитивной активности 5 направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей. В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность.
Виды правовых стимулов в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-стимул гипотеза , субъективное право, законный интерес, льготу диспозиция , поощрение санкция предмета правового регулирования – конституционные, гражданские, экологические и т.п. объема – основные субъективное право , частичные законный интерес и дополнительные льгота времени действия – постоянные право на собственность и временные разовая премия содержания – материально-правовые зарплата и морально-правовые благодарность
. Правовое ограничение – это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности. Общие признаки правовых ограничений 1 связаны с неблагоприятными условиями угроза или лишение определенных ценностей для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите 2 сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п. 3 обозначают собой отрицательную правовую мотивацию 4 предполагают снижение негативной активности 5 направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны. Виды правовых ограничений в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический
факт-ограничение гипотеза , юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. диспозиция , наказание санкция предмета правового регулирования – конституционные, гражданские, экологические и т.п. объема – полные ограничение дееспособности детей и частичные ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет времени действия – постоянные установленные законом избирательные ограничения и временные обозначенные в акте о чрезвычайном положении содержания – материально-правовые лишение премии
и морально-правовые выговор . Вопрос 95 эффективность правового регулирования её критерии и факторы обеспеченияЭффективность права выражает отношение цели его действия к его результату, это эффективность сочетания правовых стимулов и ограничений. Эффективность правового воздействия связана в основном с реализацией социальных ценностей. Одним из основных условий эффективности является ценность применяемых правовых средств. Условиями этой эффективности являются обстоятельства, способствующие наибольшей реализации
ценности права, а также сопутствующие факторы по достижению и использованию определенной социальной ценности. В частности к условиям эффективности сочетания правовых стимулов и ограничений относятся их соответствие интересам и мотивам поведения, совершенство законодательства и правоприменения, уровень правой культуры, системное единство и комплексность использования определенных юридических средств и др. Правовые стимулы являются формами правового побуждения к правомерному поведению, правовые ограничения являются формами сдерживания противоправного деяния. Оптимизация правового воздействия связана с проблемой преодоления препятствий как фактора снижения эффективности правового воздействия. В качестве некоторых препятствий можно назвать коллизионность правовых средств, отсутствие необходимых правовых форм и процедур, правонарушения, пробелы в праве, дефектность содержания правовых норм и др. Таким образом, оптимизация правового воздействия включает в себя преодоление
препятствий на уровнях правотворчества и правоприменения, создание механизма взаимообеспечения правотворческого и правоприменительного процессов, развитие и совершенствование системы правовых стимулов и ограничений и т.д. Основными способами совершенствования правового регулирования является совершенствование правотворчества и правоприменения, их оптимальное сочетание, повышение уровня правовой культуры и юридической техники, формирование эффективных правовых режимов, способов и средств правового регулирования, образующих основные
элементы механизма правового регулирования. Вопрос 96 понятие и принципы законности. нормативные и социальные основы законности Законность – это идея, требование, режим и состояние правомерного соблюдения, исполнения, использования и применения права. Законность означает точное действие юридических норм во времени, в пространстве, по кругу лиц в соответствии с их юридической силой. Законность является общественно-политическим режимом жизни, суть которого состоит в господстве права
и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц . Термином законность также обозначается позитивное положительное отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни людей . Законность означает, прежде всего, соответствие поведения субъектов права законам правомерная реализация , за нарушение которых предусматривается юридическая ответственность негативная реализация права по применению государством санкций негативного характера – штрафных, карательных, правовосстановительных . Необходимо разграничивать принципы и требования законности правовые предписания , реализация которых делает поведение правозаконным. Требования законности показывают идеологическую направленность содержания правовых норм, эти требования конкретно связаны с деятельностью субъектов в определенных сферах отраслях
права . Каждый из принципов законности может быть представлен как совокупность требований например, законы должны соответствовать Конституции, подзаконные акты должны соответствовать законам и т.д Принципы законности- это обусловленные характером формирования и функционированияправовой системыисходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведениюсубъектов правовых отношений. Рассмотрим основные принципызаконности.
Принцип верховенства законностиозначает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права. Издание правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности. Конституционный Суд, Прокуратура и другие правоприменительные органы осуществляют контроль за исполнением законности. Принцип законности должен распространяться на все правовые формы деятельности правотворческую, правоприменительную, правоохранительную, правореализационную.
Принцип верховенства закона означает, что, прежде всего, должны исполняться законы и исполняться в соответствии с нормами закона во всех случаях, когда закон подлежит применению. Принцип единства законностипредполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия. Единообразное понимание и применение закона составляет режим законности. Единство законности означает единство всех форм правовой деятельности, их согласованность между собой правотворчество, правоприменение, правоохрана . Единство законности означает не только одинаковое единообразное действие закона по территории, но и по субъектам. Обеспечение всеобщности единства правовых предписаний – задача государства, его правореализационной функции. Единство законности основывается на точном осуществлении законодательных установлений всеми субъектами права при наличии соответствующего контроля законности со стороны государства режим законности .
Единство законности исключает какой-либо произвол со стороны субъектов права. Целесообразность законностиозначает связь законности с целесообразностью. Целесообразность не должна исключать законности, но должна всегда находиться в рамках законности. Целесообразность законности означает необходимость выбора варианта действия в соответствии с вариантами, не запрещенными нормами права. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности.
Законность есть высшая целесообразность, она предполагает достижение общественной пользы и является вариантами содержательной характеристики законов. Закон действует до тех пор, пока не отменен. Законы считаются целесообразными и подлежащими применению, включая их отмену, изменение и дополнение. Необходимо своевременно устранять расхождения закона с реальной жизнью, учитывать в содержании законов реальные позитивные потребности общества Принцип реальности законностиозначает реализацию фактического
исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения. Содержание законов должно соответствовать объективным потребностям общественного развития. Нормативной основой законности являются правовые законы. Недостаточно формально-юридического установления законности, необходимо фактическое осуществление провозглашаемых форм права, единство формы и содержания например, соответствие фактической и юридической конституции . Реальность законности обеспечивают гарантии законности – юридические, экономические, политические и др. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданинаозначает невозможность реализации прав личности без законности, так как законность выступает их гарантией, а также наличие развитой системы прав и свобод личности является показателем состояния законности в обществе. Данный принцип означает наличие в обществе средств и условий, обеспечивающих соблюдение законов, беспрепятственное
осуществление прав и свобод человека, интересов государства и общества в целом. Принцип неразрывной связи законности с культуройозначает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Соблюдение и активная реализация права является в тоже время существенным условием и показателем уровня культурности общества. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности.
Функции права во многом реализовываются в условиях законности. Законность выступает важнейшей предпосылкой реализации права Принцип постоянной реализации законностиозначает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения, а, следовательно, и за нарушение режима и состояния законности. Законность в состоянии постоянной реализации является реальностью права, важнейшей социальной ценностью,
основным методом регулирования социальных отношений. Борьба с правонарушениями, правовая идеология и культура призваны поддерживать действенность реализации данного принципа. Вопрос 97 гарантии законностиГарантии законности- это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. править Общие гарантии законности Общие гарантии законности – реально складывающиеся в жизни общества возможности, которые в той или иной степени обеспечивают реализацию правовых предписаний. Среди них рассматривают Экономические гарантии. Являются основой для всех других гарантий. Кризис в экономике ведет к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств
перед гражданами отсутствует поддержка незащищенных слоев населения, массовые невыплаты зарплат, развал системы бесплатной медицинской помощи, образования ит.д Безработица также является резервом преступности. Политические гарантии. Это функционирование политической системы общества. Демократия, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати являются политическими предпосылками
законности. Но самое главное, чтобы политические права и свободы не были декларативными, а реализовывались. Духовные гарантии. Это мировоззрение, правосознание, высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки. СМИ в настоящее время дискредитируют нормы нравственности, пропагандируют формы аморального, антиобщественного и преступного поведения проституцию, уклонение от воинской службы, воровской образ жизни, пьянство .
Общественные гарантии. Это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для ее поддержания и укрепления комиссии, комитеты, добровольные народные дружины, средства массовой информации . править Специальные гарантии законности Специальные гарантии законности – юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Юридические гарантии закрепленные в действующем законодательстве способы и средства, а также организационно-правовая деятельность по их применению, непосредственно направленные на обеспечение законности, на беспрепятственно осуществление прав и свобод и на их защиту . Это может быть дальнейшее развитие, совершенствование и повышение эффективности законодательства как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Законодательство также должно отвечать требованиям времени.
Внутриведомственный и межведомственный контрольза законностью. Внутриведомственный заключается в контроле вышестоящего органа за соблюдением законности в деятельности подчиненных ему нижестоящих органов, то есть осуществляется по вертикали контроль прокуратуры за милицией .Судебный контрольза деятельностью всех органов государственной власти и должностными лицами. Жалобы и заявления граждан, их своевременное и правильное рассмотрение.
Адвокатуратакже играет немаловажную роль в креплении законности. Вопрос 98 правопорядок и общественный порядокПравопорядок является составной частью и определенным качеством общественного порядка. Общественный порядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых, но и с помощью других социальных норм. Понятие общественного порядка выражает позитивную оценку состояния общественных отношений, т.е. его
основу составляют правомерные отношения. Общественный порядок выступает как система общественных отношений, существующих в обществе. Содержанием общественного порядка является вся система общественных отношений, которая складывается в процессе соблюдения и реализации действующих в обществе социальных норм. Только правопорядок охраняется системой государственно-правовых средств, тогда как общественный порядок поддерживается соответствующими моральными, религиозными и другими нормами общества. Цель установления и поддержания общественного порядка состоит в обеспечении личной и общественной безопасности, в создании нормативных условий для функционирования различных форм общественной деятельности. Средствами регулирования здесь выступают социальные нормы не юридические . Их соблюдение обеспечивается традициями, силой общественного мнения, социальной нормативной мотивацией и т.д. В системе общественных отношений, образующих общественный порядок, правопорядок занимает главное
место, отражая существенные черты нормативного регулирования. Правопорядок складывается, в отличие от общественного порядка, в сфере функционированияправовых норм. Правопорядок является социальной ценностью общественного порядка, он складывается в результате осуществления всех форм реализации права. Правопорядок является качественной характеристикой различных сторон юридической деятельности, системой согласованных и урегулированных государством правовых отношений и связей.
Если понятие законности отражает состояние правомерности юридических отношений, то правопорядок означает реализацию законности в формах упорядочения и согласованности общественных отношений. Правопорядок является результатом действия законности и основным содержанием демократии, укрепление законности и демократии приводит к укреплению правопорядка. Еслизаконность является качественной характеристикой правовой деятельности, является свойством принципа,
метода и режима, то правопорядок является упорядоченной системой правовых отношений. Если законность является реализующимся правом, отражает характеристику процесса реализации права, то правопорядок является реализованным правом. Таким образом, законность является средством установления правопорядка, а правопорядок является итоговым результатом реализации права в целом. Наличие режима законности означает наличие правопорядка и наоборот. Режим законности на уровне правопорядка материализуется в системе существующих правовых отношений. Правопорядок в этом смысле представляет собой основную цель правового регулирования. Нельзя обеспечить правопорядок без обеспечения законности. Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые взаимосвязаны между
собой, дополняют друг друга. Демократия невозможна без наличия в обществе состояния законности и правопорядка. Демократические процедуры способствуют укреплению законности и правопорядка. Обеспечение законности и поддержание правопорядка требуют целенаправленного воздействия на поведение субъектов общественных отношений. Необходимо создание реального механизма реализации права. Обеспеченность законности есть результат воздействия гарантий законности.
Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, выделяются факторы, относящиеся к личности правовые знания, навыки, стереотипы поведения и факторы, относящиеся к внешней среде законодательство, экономика, политика, культура и др В связи с проблемой реализации законности необходимо, прежде всего, укрепление нормативных основ правового регулирования, оптимизация правового воздействия на всех уровнях законности и правопорядка, расширение
элементов демократии, создание действенного механизма правового регулирования и преодоление негативных тенденций правового развития. Вопрос 99понятие и виды дисциплины . соотношение дисциплины с законностью правопорядком и общественным порядкомДисциплина- это совокупность требований, отвечающих социальным нормам, которые сложились в обществе и предъявляются к поведению людей. Выделяют следующие виды дисциплины. 1.Государственная- это дисциплина, связанная с выполнением тех требований, которые предъявляются к государственным гражданским служащим. 2.Воинская- это дисциплина, возникающая по поводу соблюдения правил, установленных военными законами, уставами и приказами. 3.Трудовая- это дисциплина, которая возникает в процессе производства материальных благ. Она регулируется нормами трудового законодательства. 4.Финансовая- это дисциплина, устанавливающаяся по поводу соблюдения субъектами правоотношений бюджетных,
налоговых и иных финансовых правовых предписаний. 5.Технологическая- это дисциплина, возникающая в процессе производства при соблюдении субъектами технологических предписаний. 6.Договорная- это дисциплина, возникающая при соблюдении субъектами правоотношений, обязательств, предусмотренных в договорах. Нормы, которые регламентируют дисциплину 1 правовые нормы 2 организационные 3 политические 4 социальные 5 нормы морали и т.д. Дисциплина имеет тесное взаимоотношение с законностью, правопорядком,
общественным порядком 1 дисциплина и законность представляют собой похожие явления правовой деятельности, так как дисциплина представляет собой совокупность предъявляемых к обществу требований, а законность – совокупность строгих требований, которые все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, учреждения, граждане одинаково понимают и соблюдают без каких-либо исключений при применении законодательства 2 в отличие от законности, дисциплину связывают непосредственно лишь с трудовой
деятельностью. Она, проникая в производственные отношения, придает им стабильность и направленность 3 результатом дисциплины является общественный порядок, а результатом законности – правопорядок. Правопорядок- это часть дисциплины, которая проявляется в совокупности отношений и связей, которые обеспечивают устойчивое развитие общества. Поддержание дисциплины призвано регулировать правомерное поведение, а также свободное и непринуждаемое воплощение субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правоотношений. Общественный порядок- это определенная закономерностями социального развития система институтов и правил, которые призваны обеспечивать упорядоченные общественные отношения, придавать общественным отношениям установленную организационную форму. Взаимосвязь его с дисциплиной и правовым порядком проявляется их определенными закономерностями, а также целями общественного развития, государственной охраной, общей социальной природой.
Таким образом, дисциплина – это составная часть общественного порядка, представляющего собой совокупность упорядоченных и организованных общественных отношений, регулируемых нормами права, морали, традициями, обычаями и т.д. Вопрос 100 механизм защиты от бюрократии Власти Франции придумали весьма оригинальный способ для борьбы с бюрократией. Отныне деятельность всевозможных ведомств будет оцениваться по так называемому индексу
Кафки . Индекс Кафки представляет из себя обычную шкалу от одного до 100. По ней будет измеряться количество препятствий, с которыми сталкиваются простые граждане при обращении в те или иные ведомства. При этом за преграды будут считаться как заполнения необходимых форм, так и, например, отправка факса или звонок в организацию. Название индекса отсылает к роману Франца Кафки Процесс , в котором описывается борьба человека против
бессмысленной бюрократической машины. Как заявил представитель правительства республики, индекс Кафки должен стать своеобразным, но достаточно объективным индикатором полезности и быстроты деятельности чиновников. Правительство обещает регулярно составлять на основе индекса Кафки хит-парады французских министерств и прочих министерств. Например, некоторые предлагают, передать большинство функций чиновников частным компаниям. Но сжатие государства, на деле, только приведет к разрастанию власти корпораций, где коррупция еще выше. Так что здесь важно найти баланс между полномочиями бюрократии – с одной стороны и контролем общества – с другой заявил он. Главная проблема политической система страны – отсутствие ответственности государственных органов. У нас, например, своеобразный институт правительства – он силен, но, при этом, ни за что не отвечает. В случае с правительством все с одной стороны замыкается на президента, а с другой – состав
кабинета министров полноценно не избирается парламентом. Получается, что правительство системно безответственно считает он. Вопрос 101 национальные и международные механизмы защиты прав и свобод человека. Роль и значение правозащитных организаций.Международная защита прав человека- это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств
по практической реализации этих прав и свобод а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека. Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН. В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области.
Всеобщая Декларация прав человека 1948г. В Декларации впервые были разработаны в комплексе не национальные, а общечеловеческие, наднациональные, международно признанные стандарты прав и свобод. Декларация, например, провозглашала такие права человека, как право покидать свою страну и возвращаться, право выбирать место своего жительства, право на забастовку и др. Поскольку ее основной задачей была разработка именно прав и свобод человека, более общее понятие- понятиестатуса человека- для достижения главной цели было искусственно расчленено. Из него была выделена только одна часть- права и свободы, в ущерб другим составляющим этого понятия, и, прежде всего, обязанностям человека. Пакты о правах человека 1966г. Генеральной АссамблеейООН были приняты два универсальных договора в области прав человека, именуемые пактами Международный пакт об экономических, социальных и культурных правахи
Международный пакт о гражданских и политических правах. Это уже были обязательные для участвующих стран нормативные акты. Совместно с декларацией они стали называтьсяМеждународным биллем о правах. Заключительный Акт СБСЕ 1975г. В данном акте впервые нормативные предписания об уважении прав человека и основных свобод были сформулированы в виде самостоятельного принципа современного международного права.
С этого времени соблюдение государствами общепринятых прав и свобод человека становится не просто договорной формой международного права, но нормой-принципом, т.е. обязанностью, исполнения которой может потребовать каждый. Теперь уже отпала сама необходимость доказывания самого права на существование концепции уважения и соблюдения прав и свобод человека. Существует также ряд конвенций в области защиты прав человека, имеющих первоочередное значение Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него1948г.
Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации1966г. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания1989г. Конвенция о правах ребенка1989г. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин1979г. и др. Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматриваетдва уровня 1 универсальный 2 региональный. На универсальном уровне контроль осуществляется ООН ГА, ЭКОСОС, Верховный комиссар по правам человека, Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др Существуюттри основные формыконтроля за соблюдением прав человека 1 рассмотрение в ООН периодических докладов государств 2 рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений 3 рассмотрение индивидуальных петиций. 10.2.2.
Европейский Суд по правам человека Европейский Суд по правам человека ЕСПЧ был учрежден в соответствии со ст.19 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой в целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя договаривающимися сторонами по Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский Суд по правам человека. Он работает на постоянной основе.
Данный судебный орган уполномочен принимать решения, заставляющие государство-ответчика исправлять нарушения прав человека. В период с 1959 по 1998гг. Европейский Суд рассмотрел свыше 1000 дел. Принятые Судом за 50 лет решения имеют значение прецедентов и служат важными источниками, которые обязательно используются Судом при обосновании своих решений, а также заявителями при подготовке жалоб о нарушении
прав и свобод, гарантированных Конвенцией. Известно, что российская прокуратура исторически сформировалась как орган, осуществляющий государственный надзор за исполнением законов деятельность, которая является неотъемлемым атрибутом правового государства. В сфере внимания прокуратуры находится деятельность практически всех органов исполнительной власти. Оглавление Вопрос 68 понятие признаки виды правоотношений 1 Вопрос 69понятие и виды субъектов права. Правоспособность.дееспособность.правосуб ъектность.
2 Вопрос 70 Объекты правоотношений 3 Вопрос 71 Фактическое и юридическое содержания правоотношений 3 Вопрос 72 понятие и классификация юр. фактов 5 Вопрос 73 презумпция в праве юр. Фикции 6 Вопрос 74 понятие и формы реализации права 7 Вопрос 75 Стадии процесса применения норм права 9 Вопрос 76требования правильного применения норм права 10 Вопрос 77 акты применения права 10 Вопрос 78 пробелы и коллизии в праве и пути их устранения. 11 Вопрос 79 понятие толкования норм права 12 Вопрос 80виды толкования по субъектам 13 Вопрос 81 способы толкования правовых норм. 14 Вопрос 82 толкование норма права по объему 14 Вопрос 83 акты толкования норм права. 15 Вопрос 84 юридическая практика 15 Вопрос 85 понятие структура и виды правомерного поведения 17 Вопрос 86 понятие и признаки правонарушения 18 вопрос 87 правовое поведение понятие и виды 18 вопрос 88
юридический состав правонарушения. Виды правонарушений 18 Вопрос 89 юр. ответственность 20 Вопрос 90 юридическая ответственность и иные меры гос. принуждения 24 Вопрос 91 правовые средства .правовое регулирование и правовое воздействие 25 Вопрос 92 понятие механизма правового регулирования 27 Вопрос 93 методы способы типы правового регулирования.
Правовые режимы 27 Вопрос 94 правовые стимулы ограничения поощрения и льготы в механизме правового воздействия 28 Вопрос 95 эффективность правового регулирования её критерии и факторы обеспечения 30 Вопрос 96 понятие и принципы законности. нормативные и социальные основы законности 30 Вопрос 97 гарантии законности 31 Вопрос 98 правопорядок и общественный порядок 32 Вопрос 99понятие и виды дисциплины . соотношение дисциплины с законностью правопорядком и общественным
порядком 33 Вопрос 100 механизм защиты от бюрократии 34 Вопрос 101 национальные и международные механизмы защиты прав и свобод человека. Роль и значение правозащитных организаций. 34