Анализ процессов управления в сфере образования г. Касимов

(название Университета)
Факультет социологии и социального управления
Специальность: Государственное и муниципальное управление
Дисциплина: Исследования социально-экономических и политическихпроцессов

Курсовая
«Анализ процессов управления в сфере образования
г. Касимов „

Выполнил: Студент
Проверил:
Москва 2009 г.

Содержание
Введение
Глава 1. Образование: понятие и сущность
1.1 Функции и структура системы среднего образования в РФ
1.2 История развития системы образования в РФ
1.2.1 Начало образования на Руси
1.2.2 Образование в Московском государстве в допетровское время
1.2.3 Образовательная реформа Петра Великого
1.2.4 Российское образование приЕкатерине II
1.2.5 Российское образование в Александровскую эпоху
1.2.6 Российское образование при Николае I
1.2.7 Образовательная реформа Александра II
1.2.8 Российское образование в конце XIX — начале XX века.
1.2.9 Советская школа до начала 30-х гг.
1.2.10 Российское образование в 30-80-х гг.
1.2.11 Образовательная реформа конца 80-х — начала 90-х гг.
1.2.12 Модернизация образования
Глава 2. Основные тенденции развития образовательныхпроцессов в г. Касимов
2.1 Деятельность Администрации г. Касимов в сфереуправления образованием
2.2 Проблемы среднего образованияг. Касимов
Глава 3. Направление совершенствования управления в сфересреднего образования г. Касимов
Заключение
Используемые материалы и источники информации
Введение
Образование является единственной специализированнойподсистемой общества, целевая функция которой совпадает с целью общества. Образованиесвязано со всеми сферами общественной жизни. Если различные сферы и отраслихозяйства производят определенную материальную и духовную продукцию, а такжеуслуги для человека, то система образования производит самого человека,воздействуя на его интеллектуальное, нравственное, эстетическое и физическоеразвитие.
Главная цель общего среднего образования — формированиеразносторонне развитой, творческой личности, способной реализовать творческийпотенциал в динамичных социально-экономических условиях, как в собственныхжизненных интересах, так и в интересах общества (продолжение традиций, развитиенауки, культуры, техники, укрепление исторической преемственности поколений).
Объектом исследования курсовой работы является сфераобразования г. Касимова, а предметом является процесс управления в сфере среднегообразования муниципального образования г. Касимов.
Целью данной работы является анализ всех аспектовуправления, деятельность Администрации, деятельность отдела образования городаКасимова, структура, стиль руководства, организационная культура.
В соответствии с поставленной целью необходимо решитьследующие задачи:
дать общую характеристику деятельности Администрации городаКасимова;
исследование механизма и особенностей организационно-правовогорегулирования среднего образования;
выявление и изучение системы и особенностейадминистративно-правового управления учебными заведениями города Касимова;
исследовать аспекты социальных инноваций в сфере образования;
определить основные направления повышения эффективностиобразовательной политики.
Для решения поставленных задач был использован комплексметодов исследования:
теоретический анализ политологической, психологической,социологической и педагогической литературы;
социологические методы: беседы, интервьюирование.
При написании было использовано более 10 литературныхисточников, официальные сайты, блоги, форумы, сообщества.
В курсовой работе раскрывается 5 вопросов: понятие исущность среднего образования; история развития системы образования; структураи деятельность Администрации г. Касимова в сфере образования; основные проблемы;направление совершенствования управления в сфере среднего образования г. Касимов.
Степень научной разработанности проблемы.
Рост числа научных публикаций (монографий, книг и статей) однозначносвидетельствует о важности системы образования в России. В частности, ЖуковВасилий Иванович в своих работах раскрывает основные процессы, связанные сзарождением и развитием отечественного образования. В его книге: “Российское образование: истоки,традиции, проблемы» освещаются место и роль высшей школы всоциальной политике государства, анализируются базовые проблемы, такие как: высшаяшкола и власть: образование, общество и социальный прогресс; ведущие модели ирешения образовательных задач. Особое внимание уделяется отечественному опытунакопления и использования национального интеллектуального потенциала, оценкесовременного состояния отечественного образования, накопившимся проблемам ивозможным вариантам их решения.
Глава 1. Образование: понятие и сущность
Понятие образования — весьма сложное и многоаспектное. Всамом общем определении образование — это процесс и результат усвоениячеловеком систематизированных знаний, навыков и умений, развитие ума и чувства,формирование мировоззрения и познавательных процессов. Образованным человекомможно назвать такого, который владеет общими идеями, принципами и методами,определяющими общий подход к рассмотрению многообразных фактов и явлений,располагает высоким уровнем развитых способностей, умением применять изученноек возможно большему числу частных случаев; кто приобрел много знаний и, крометого, привык быстро и верно соображать, у кого понятия и чувства получилиблагородное и возвышенное направление.
В понятие образования включены не только знания, навыки иумения как результат обучения, но и умения критически мыслить, творить,оценивать с нравственных позиций все происходящее вокруг как процесс бесконечноразвертывающийся в деятельности и общении человека с ему же подобными. Достигаетсяэто путем включения человека в важнейшие виды деятельности. Тем самым подобразованием человека (в процессуальном плане) понимается следующее.
Образование — это общественное организуемый и нормируемый процесс(и его результат) постоянной передачи предшествующими поколениями последующимсоциально значимого опыта, представляющий собой в онтогенетическом планестановление личности в соответствии в генетической программой и социализациейличности.1.1 Функции и структура системы среднегообразования в РФ
Система образования в Российской Федерации представляетсобой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений независимо отих организационно-правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных имучреждений и организаций.
Целями и задачами школы как социального института всовременных условиях являются:
формирование физически здоровой, духовно богатой,высоконравственной, образованной личности, патриота России, уважающего традициии культуру своего и других народов;
воспитание гражданственности, уважения к правам и свободамчеловека, ответственности перед собой и обществом;
формирование целостного научного мировоззрения,экологической культуры, создание предпосылок для вхождения в открытоеинформационно-образовательное пространство;
разностороннее развитие детей; их познавательных интересов,творческих способностей, общеучебных умений, навыков самообразования, созданиеусловий для самореализации личности.
Реализация этих целей и задач предполагает:
создание благоприятных условий и возможностей дляумственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности;
усвоение основ наук, фундаментальных законов развитияобщества и природы, формирование способностей применять полученные знания вразличных видах практической деятельности;
адаптацию к социальным изменениям, формирование устойчивыхмотивов и установок активно влиять на условия достижения как личного успеха,так и общественного прогресса;
последовательную ориентацию на «культуросообразную»систему преподавания, призванную обеспечить формирование духовного мирачеловека, приобщение к материальным и духовным ценностям культуры;
систематическое обновление содержания образования,отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологии;
непрерывность образования в течение всей жизни человека;
многообразие типов и видов образовательных учреждений ивариативность образовательных программ, обеспечивающих дифференциацию ииндивидуализацию образования;
преемственность уровней и ступеней образования;
информатизацию и компьютеризацию образования, включающуюизучение в школе основ информатики, освоение новейших средств информационных ителекоммуникационных технологий;
развитие дистанционного обучения, создание учебных программи программных средств, реализующих информационные технологии в образовании;
развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьмии молодежью;
развитие сети образовательных учреждений для детей сограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся впсихолого-педагогической коррекции.
Структура образовательной системы России, общие принципы еефункционирования и развития, а также основные социальные характеристикиопределены Федеральным законодательством Российской Федерации в сфереобразования. В настоящее время в него входят Федеральный закон «Об образовании»и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональномобразовании».
Первый из них является базовым, поскольку относится ко всейсистеме образования и в первоначальной редакции был принят в 1992 г., а второйможет рассматриваться как дополняющий, так как он раскрывает базовый в областиправовых отношений в сфере высшей школы.
Что же представляет собой российская образовательная система?Ее основными элементами, согласно основному закону, является совокупность:
преемственных образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов;
образовательных учреждений, реализующих образовательныепрограммы и государственные образовательные стандарты;
органов управления образованием и подведомственных имучреждений и организаций.
Под термином «образовательная программа» понимаетсяцелостная программа определенного уровня образования, классифицированного вкачестве образовательного ценза. Если на данном уровне образования, как это,например, имеет место в профессиональном образовании, имеются различныенаправления подготовки или специальности, определяемые профилем работы будущегоспециалиста, то по каждому такому направлению или специальности формируетсясвоя образовательная программа.
Все они относятся к одному образовательному уровню. Такаясущность образовательных программ делает их базовым элементом (первым элементом)российской системы образования. Иерархическая лестница уровней образования вРоссии, построенная на базе соответствующих образовательных программ. В нейимеются одиннадцать ступеней, относящиеся к шести уровням образования.
Дошкольное образование не принимается во внимание, так какэто скорее не ступень, а нулевая отметка, поскольку его получение не являетсяобязательным условием поступления в первый класс начальной школы.
Две первые ступени — начальное общее образование и основноеобщее образование, обязательны для всех граждан России.
Следующая ступень ведет к среднему (полному) общемуобразованию (второй уровень). Поднявшись на эту ступень, человек оказывается,образно говоря, на лестничной площадке, от которой отходят в разныхнаправлениях три лестничных марша.
Первый лестничный марш состоит из двух ступеней третьегоуровня и ведет к получению начального профессионального образованиядлительностью в один год (первая ступень) или начального профессиональногообразования повышенного уровня, требующего дополнительного года обучения иведущего к получению рабочей профессии с повышенным уровнем квалификации (втораяступень).
Другой лестничный марш ведет на четвертый уровень образования(среднее профессиональное образование). Можно на этом пути преодолеть однуступеньку длительностью два-три года и получить квалификацию специалиста сосредним профессиональным образованием, а можно шагнуть еще на одну (плюс годобучения) и добавить к своей квалификации слова «с повышенным уровнемподготовки».
Образовательные программы третьего и четвертого уровнейможно начать осваивать на базе основного общего образования или среднего (полного)общего образования, в этом случае, продолжительность таких программ увеличитсяна один-два года.
И, наконец, по третьему лестничному маршу можно подняться напятый уровень образования — это высшее профессиональное образование. На уровневысшего образования имеются три ступени. Поднявшись на одну из них, по образовательнойпрограмме длительностью не менее четырех лет можно получить квалификациюбакалавра. На последующих двух — соответственно квалификацию специалиста илимагистра.
Следует отметить, что ни одна образовательная программа неявляется тупиковой. Существует преемственность между образовательнымипрограммами всех уровней, дающая возможность продолжать обучение на последующемуровне вплоть до самого высшего. Другими словами, документ об окончании полнойсредней школы открывает дорогу его обладателю в вуз любого профиля. А посколькуобразовательные программы начального и среднего профессионального образованиявключают программу среднего (полного) общего образования, то и документы обокончании соответствующих образовательных учреждений также дают право их обладателямпоступать в вузы.
Основным инструментом, обеспечивающем на национальном уровнекачество и преемственность образовательных программ являются государственныеобразовательные стандарты (ГОС).
На каждом уровне послесреднего образования для подготовкиспециалистов используется не одна, а множество образовательных программ,отличающихся своей направленностью на ту или иную профессию или специальность.
Все описанные уровни и ступени относятся к «традиционному»или «формальному» образованию”. Все реализуемые образовательныепрограммы можно назвать основными.
За рамками, очерченными этими основными образовательнымипрограммами, лежит значительное образовательное поле — дополнительноеобразование, описываемое программами дополнительного образования. Оно можетосваиваться гражданами по мере надобности, поскольку, согласно закону «Обобразовании», «реализуются в целях всестороннего удовлетворенияобразовательных потребностей граждан, общества, государства»[1].
Часть дополнительных образовательных программ может бытьосвоена лицами в период их обучения в рамках формального образования. Так,широкой известностью в России пользуется сеть музыкальных школ, реализующихдополнительные программы музыкального образования. В них, как показываетпрактика, дети учатся параллельно с обучением в общеобразовательной школе.
Назначение этих программ — непрерывное повышениеквалификации тех, кто ощущает необходимость в пополнении или обновлении своихзнаний. Именно совокупность основных и дополнительных образовательных программпредставляет собой основу российской системы образования.
Вторым элементом образовательной системы России являетсясеть образовательных учреждений различных типов и видов. Образовательным,согласно закону «Об образовании», является учреждение, осуществляющееобразовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательныхпрограмм и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся,воспитанников.
Порядок создания, реорганизации, ликвидации образовательныхучреждений, а также регламентация деятельности, (включая обязательноесодержание устава образовательного учреждения), управление государственным инегосударственным образовательным учреждением, общие требования к организацииобразовательного процесса определены законодательством.
Некоторые особенности установленных норм:
1. Наряду с органами государственной власти и местногосамоуправления учредителями образовательного учреждения могут выступатьорганизации всех форм собственности, в том числе иностранные, общественные ирелигиозные организации, а также граждане Российской Федерации и иностранныеграждане. Это означает, что по своим организационно-правовым формамобразовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными,негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозныхорганизаций и т.п.).
2. Учебно-методическая документация, определяющаяорганизацию учебного процесса (образовательная программа, ее разбивка поучебным курсам и годам обучения) разрабатывается и утверждается образовательнымучреждением самостоятельно. Единственным нормативным документом в этой сфере,обязательным для выполнения образовательными учреждениями, является ГОС. Всеостальные носят характер примерных, ориентирующих работу вузов по созданию наих базе своей учебно-методической документации.
3. Для того чтобы приступить к обучению школьников илистудентов, образовательное учреждение должно иметь лицензию на право реализацииобразовательной программы соответствующего уровня. Право же на выдачу документаоб образовании государственного образца образовательное учреждение получаетпосле успешного прохождения аттестации и последующей государственнойаккредитации, в ходе которых устанавливается соответствие уровня подготовки еговыпускников ГОС. Фактически речь идет о том, что документ об аккредитацииобразовательное учреждение получает, если результат его деятельностиудовлетворяет общепризнанным нормам качества.
В соответствии с уровнем и направленностью реализуемыхпрограмм образовательные учреждения могут характеризоваться типом и видом. Типобразовательных учреждений связан, в основном, с принятой классификациейобразовательных программ на основные, дополнительные, общеобразовательные ипрофессиональные.
Образовательные учреждения, реализующие образовательныепрограммы, относящиеся к формальному образованию, могут быть причислены кследующим типам:
• дошкольным;
• общеобразовательным (начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования);
• профессиональным (начального, среднего, высшего, послевузовскогопрофессионального образования).
Традиционно в России употребляются специальные наименованияэтих типов образовательных учреждений, как-то: детский сад, школа,профессионально-техническое училище, среднее специальное учебное заведение,высшее учебное заведение.
Образовательные учреждения, реализующие дополнительныеобразовательные программы, разделяются на следующие типы:
• учреждения дополнительного образования детей;
• учреждения дополнительного образования взрослых.
Необходимо отметить, что тип образовательного учрежденияопределяется наивысшим уровнем реализуемой в нем образовательной программы.
Второй характеристикой образовательного учреждения являетсяего вид. Он зависит от направленности, реализуемых этим образовательнымучреждением образовательных программ, и, как правило, каждый вид имеет своеотличительное название.
Так, например, среди общеобразовательных учреждений,традиционно именуемых школами, появились гимназии; среди образовательныхучреждений среднего профессионального образования имеются училища, техникумы, ас недавнего времени к ним добавились колледжи.
Среди вузов имеются университеты, консерватории, академии,институты и др.
Третьим элементом образовательной системы России являютсяорганы управления образованием. Согласно Конституции Российской Федерации общиевопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и еесубъектов. Это означает, что по предметам совместного ведения РоссийскаяФедерация и субъекты Российской Федерации издают, кроме федеральных законов,законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые всоответствии с ними[2].На уровне Российской Федерации действуют:
• федеральные (центральные) государственные органыуправления образованием;
• федеральные ведомственные органы управления образованием.
Таким федеральным центральным органом является Министерствообразования, а федеральными ведомственными — федеральные министерства ифедеральные ведомства, являющиеся по существу учредителями образовательныхучреждений.
/>
Таким образом, образовательная система объединяетдошкольное, общее среднее, среднее специальное, вузовское, послевузовское,дополнительное образование, образовательные учреждения которой могут бытьплатными и бесплатными, коммерческими и некоммерческими. Все они имеют правозаключать между собой соглашения, объединяться в учебно-воспитательныекомплексы (детский сад-начальная школа, лицей-колледж-вуз) иучебно-научно-производственные объединения (ассоциации) с участием научных,производственных и других учреждений и организаций. Образование можно получатьс отрывом и без отрыва от производства, в форме семейного (домашнего) образования,а также экстерната.
Общее среднее образование является центральным звеномсистемы образования в Российской Федерации, которое включает в себя: средниеобщеобразовательные школы; школы с углубленным изучением отдельных предметов; гимназии;лицеи; вечерние школы; образовательные учреждения типа интернатов; специальныешколы для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии; внешкольныеобразовательные учреждения (детские музыкальные и художественные школы, школыискусств, хоровые и хореографические студии, фольклорные ансамбли,детско-юношеские спортивные школы, станции юных техников, центры досуга и др.).
Среднее профессиональное образование направленно наподготовку специалистов-практиков по более чем 280 специальностям и реализуетсяпо двум основным профессиональным образовательным программам: базового уровня иповышенного уровня. После освоения программы базового уровня выпускникуприсваивается квалификация — техник. Повышенный уровень среднегопрофессионального образования обеспечивает углубление или расширение подготовкипо сравнению с базовым уровнем (при этом срок обучения увеличивается на 1 год).При углублении подготовки выпускнику присваивается квалификация — старшийтехник, при расширении подготовки — техник с дополнительной подготовкой вобласти — (с указанием конкретной области: менеджмент, экономика, информатика ит.д.).
В современной экономике и социальной сфере России занятоболее 21,6 млн. специалистов со средним профессиональным образованием, чтосоставляет более 34% от общей численности занятых[3].
Содержание образовательных программ среднегопрофессионального образования регламентируется Государственным образовательнымстандартом среднего профессионального образования (ГОС СПО), который состоит из2 частей: федерального компонента, определяющего общегосударственные требованияк минимуму содержания и уровню подготовки выпускников, и национально-региональногокомпонента
Реализация среднего профессионального образованияосуществляется в различных формах: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная,экстернат на базе основного общего образования (9 классов общеобразовательнойшколы) или среднего (полного) общего образования (11 классовобщеобразовательной школы).
Срок обучения по программе среднего профессиональногообразования базового уровня по очной форме на базе среднего (полного) общегообразования составляет 2-3 года в зависимости от профиля подготовки. Срокобучения по очно-заочной и заочной формам увеличивается на 1 год по сравнениюсо сроком обучения по очной форме. При реализации среднего профессиональногообразования на базе основного общего образования срок обучения увеличивается на1 год по сравнению со сроком обучения на базе среднего (полного) общегообразования.
Существуют два основных вида средних специальных учебныхзаведений:
1) техникум (училище), реализующий основные профессиональныеобразовательные программы среднего профессионального образования базовогоуровня;
2) колледж, осуществляющий профессиональные образовательныепрограммы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.Реализация образовательных программ среднего профессионального образованияможет также осуществляться в высших учебных заведениях.
Лица со средним профессиональным образованиемсоответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование посокращенным ускоренным программам: на 1 год — при наличии среднегопрофессионального образования базового уровня; на 1-2 года — при наличиисреднего профессионального образования повышенного уровня.
1.2 История развития системы образования в РФ1.2.1 Начало образования на Руси
На Руси учебные заведения именовались училищами: слово школавошло в обиход начиная с XIV века. Уже в первой половине XI века нам известныдворцовая школа князя Владимира в Киеве и школа, основанная Ярославом Мудрым вНовгороде в 1030 году[4].
Содержание образования, как и в учебных заведениях Запада,составляли восходящие к античности семь свободных искусств: грамматика,риторика, диалектика (так называемый тривиум), арифметика, геометрия, музыка иастрономия (так называемый квадривиум). Особые школы существовали для обученияграмоте и иностранным языкам; в 1086 году в Киеве было открыто первое женскоеучилище. По образцу киевской и новгородской при дворах русских князейоткрывались и другие школы — например, в Переяславле, Чернигове, Суздале школысоздавались при монастырях.
Школы были не только учебными заведениями, но и центрамикультуры, в них делались переводы древних и византийских авторов,переписывались рукописи.
Некоторые историки российского образования, и в числе ихтакой компетентный историк, как П.Н. Милюков[5],высказывали мнение (опираясь на факты, относящиеся к XV-XVI вв.), что в ДревнейРуси большинство населения было не только малообразованным, но и вообщебезграмотным. Однако сохранились многочисленные свидетельства обратного. Например,открыты так называемые граффити (надписи, сделанные на стенах соборов и церквей;особенно известны граффити Новгородского и Киевского Софийских соборов),оставленные явно случайными прихожанами. Найдены многочисленные берестяныеграмоты XI-XIII вв., причем не только в Великом Новгороде, но и в другихдревнерусских городах; по их содержанию видно, что их авторами были люди самогоразличного социального положения, в том числе купцы, ремесленники, дажекрестьяне, встречались и грамоты, написанные женщинами. Сохранилась дажеграмота, служившая ребенку школьной тетрадкой. Есть и другие как прямые, так икосвенные свидетельства относительно широкого распространения грамотности вДревней Руси.
Упадок культурной жизни Древней Руси в результатетатаро-монгольского нашествия (как известно, в это время погибла большая частьдревнерусских рукописей) отразился и на образовании. Из в основном светскогооно стало почти исключительно духовным (монастырским). Именно православныемонастыри сыграли в это время (XIII-XV вв) роль хранителей и распространителейроссийского образования.1.2.2 Образование в Московском государстве вдопетровское время
Укрепление Московского государства повлекло за собой инекоторый подъем образования. С одной стороны, стали возникать многочисленныеприходские и частные школы, где обучались грамоте и счету дети не толькодуховенства, но и ремесленников и купцов; с другой — была создана и закрепленарешениями Стоглавого собора (1551 г) система православного образования.
В XVI-XVII вв. центрами просвещения в восточнославянскихземлях были Украина и Белоруссия. В борьбе против политического иидеологического (в особенности религиозного) наступления Польши украинские ибелорусские просветители основывали так называемые «братские школы», тесносвязанные с национально-освободительным движением. На базе двух таких школ в1632 г. была открыта Киево-Могилянская коллегия (с 1701 г. академия); в 1687 г.по ее образцу была создана в Москве Славяно-греко-латинская академия[6].На Украине и в Белоруссии возникали типографии (именно туда, в Острог подЛьвовом, уехал первопечатник Иван Федоров после бегства из Москвы); создавалисьи издавались учебники.
С середины XVII в. в Москве стали открываться школы,созданные по образцу европейских грамматических школ и дававшие как светское,так и богословское образование. В это время произошли и важные изменения вметодике начального обучения. Буквослагательный метод обучения грамоте сменилсязвуковым. Вместо буквенного обозначения цифр (буквами кириллического алфавита) сталииспользоваться арабские цифры. В буквари вошли связные тексты для чтения,например, псалмы. Появились «азбуковники», т.е. толковые словари дляучащихся.
Важно подчеркнуть демократический (внесословный) характеробразования уже в допетровское время.
Наиболее слабо было поставлено преподавание математики. Тольков XVII веке стали появляться учебники с арабскими цифрами. Из четырех правиларифметики на практике использовались только сложение и вычитание, почти неприменялись действия с дробями. Более или менее развитой была геометрия, а вернее,практическое землемерие. Астрономия тоже была чисто прикладной областью. В XIIвеке распространилась астрология. Естествоведческие знания были случайными,несистематическими. Развивалась практическая медицина и особенно фармацевтика. Оченьвысок был интерес к истории. Но удовлетворить потребности исторического знанияв Древней Руси было довольно сложно. При всем обилии летописей и историческихсказаний о русских исторических событиях разобраться в них было нелегко, таккак ни общего руководства, ни какой-либо цельной системы в изображении хода русскойистории не существовало. В XVII веке появились первые учебники риторики илогики.1.2.3 Образовательная реформа Петра Великого
Благодаря Петру в России возникла система профессиональногообразования. В 1701 г. были созданы навигацкая, пушкарская, госпитальная,приказная и другие школы, находившиеся в ведении соответствующихгосударственных органов. Кроме того, к 1722 году в разных городах России былиоткрыты 42 так называемые «цифирные школы», обеспечивавшие начальноеобучение математике. Гуманитарное образование обеспечивалось духовными школами,преподавателей для которых готовила Славяно-греко-латинская академия. Всего вРоссии к 1725 году было около 50 епархиальных школ. Правда, позже количествоучеников в цифирных школах резко сократилось в связи с открытием епархиальныхшкол, куда перешли почти все дети священников и дьяконов, и нежеланием купечестваи ремесленников отдавать своих детей в цифирные школы (их предпочитали обучатьремеслу). Поэтому основным контингентом цифирных школ стали солдатские дети идети приказных, а часть школ пришлось закрыть. Уже после смерти Петра, в 1732 г.,возникли гарнизонные школы, дававшие не только начальное военное, но иначальное математическое и инженерное образование. Часть духовных школрасширили свой курс за счет «средних» и «высших» классов истали именоваться «семинариями». В них, кроме грамоты, изучалисьграмматика, риторика, философия и богословие.
Петр мечтал о создании единой внесословной системыобразования. На деле созданная им система оказалась и не единой (профессиональнаяшкола — духовная школа), и не внесословной. Не ставилась и задача общегообразования, оно давалось попутно, как часть и условие профессиональногообразования. Но эта система сыграла гигантскую роль в развитии российскогообразования, «вписав» его в европейскую систему образования. Крометого, именно при Петре, в 1714 году, образование было объявлено обязательнымдля детей всех сословий (кроме крестьян).
Кстати, именно Петру мы обязаны введением гражданскойазбуки, которой пользуемся и сейчас, и первыми переводами на русский языкзападноевропейских учебников, прежде всего по предметам естественным,математическим и техническим — астрономия, фортификация и т.д.
Любимым детищем Петра была Академия наук. При ней былучрежден первый российский университет в Санкт-Петербурге, а при университете — гимназия. Вся эта система, созданная Петром, начала действовать уже после егосмерти — в 1726 году.1.2.4 Российское образование при Екатерине II
Екатерина внимательно изучала опыт организации образования введущих странах Западной Европы и важнейшие педагогические идеи своего времени.За основу брался гуманитарный идеал, зародившийся в эпоху Возрождения: онисходил «из уважения к правам и свободе личности» и устранял «изпедагогики все, что носит характер насилия или принуждения»[7].С другой стороны, воспитательная концепция Екатерины требовала максимальнойизоляции детей от семьи и передачи их в руки учителя. Впрочем, уже в 80-х гг. центрвнимания был снова перенесен с воспитания на обучение.
За основу были взяты прусская и австрийская системыобразования. Предполагалось учредить три типа общеобразовательных школ — малые,средние и главные. В них преподавались общеобразовательные предметы: чтение,письмо, знание цифр, катехизис, священная история, начатки русской грамматики (малаяшкола). В средней добавлялись объяснение Евангелия, русская грамматика сорфографическими упражнениями, всеобщая и русская история и краткая географияРоссии, а в главной — подробный курс географии и истории, математическаягеография, грамматика с упражнениями по деловому письму, основания геометрии,механики, физики, естественной истории и гражданской архитектуры. Была внедренаклассно-урочная система Коменского, делались попытки использовать наглядность,в старших классах даже рекомендовалось вызывать у учащихся самостоятельнуюработу мысли. Но в основном дидактика сводилась к заучиванию наизусть текстовиз учебника. Отношения учителя с учениками строились в соответствии с взглядамиЕкатерины: например, были строго запрещены любые наказания.
Для системы общеобразовательных школ нужно было подготовитьучителей. Для этой цели в 1783 году в Петербурге было открыто Главное народноеучилище, от которого через три года отделилась учительская семинария — прообразпедагогического института.
Екатерининская реформа не была доведена до конца, но тем неменее она сыграла значительную роль в развитии российского образования. Кначалу XIX в. в России было около 300 школ и пансионов с 20 тыс. учащихся и 720учителями. Но среди них почти совсем не было сельских школ, т.е. крестьянствопрактически не имело доступа к образованию.1.2.5 Российское образование в Александровскуюэпоху
В начале царствования Александра I группа молодыхреформаторов во главе с М.М. Сперанским наряду с другими преобразованиямиосуществила и реформу системы образования[8].Впервые была создана школьная система, распределенная по так называемым учебнымокругам и замкнутая на университетах. Эта система была подчинена Министерствународного просвещения. Вводились три типа школ: приходские училища, уездныеучилища и гимназии (губернские училища). Школы двух первых типов былибесплатными и бессословными. В отличие от екатерининской школьной системы, этитри типа школ соответствовали трем последовательным ступеням общего образования(учебный план каждого следующего типа школы не повторял, а продолжал учебныйплан предыдущего). Сельские приходские училища финансировались помещиками,уездные училища и гимназии — из государственного бюджета. Кроме того, былидуховные училища и семинарии, подведомственные Священному Синоду, училища,подчиненные ведомству учреждений императрицы Марии (благотворительные) ивоенному министерству. Особую категорию составляли элитные учебные заведения — Царскосельскийи другие лицеи и благородные пансионы.
Приходские школы учили Закону Божию, чтению, письму, началамарифметики. В уездном училище продолжалось изучение Закона Божия и арифметики сгеометрией, изучались также грамматика, география, история, начала физики,естественной истории и технологии. В губернских училищах изучался предмет,который ныне называется граждановедением или обществоведением, а также логика,психология, этика, эстетика, естественное и народное право, политическаяэкономия, физико-математические и естественно-научные предметы, коммерция итехнология.
Были открыты новые университеты — Казанский и Харьковский.
Начиная с 1817 года заметен откат этой системы наконсервативные позиции. Были разгромлены либеральные университеты, их лишилимногих академических свобод. В гимназиях были введены Закон Божий и русскийязык, а также древние языки (греческий и латинский), исключены философские иобщественные науки, всеобщая грамматика, экономика.1.2.6 Российское образование при Николае I
После смерти Александра I и восстания декабристовреакционный откат российской системы образования продолжался. Уже в мае 1826года императорским
рескриптом был образован специальный Комитет устройстваучебных заведений, которому было поручено немедленно ввести единообразие вучебную систему.
Николай I прекрасно понимал, что борьбу с революционными илиберальными идеями надо было начинать со школ и университетов. Системеобразования был возвращен сословный характер.
Общее устройство системы образования осталось тем же, но всешколы были выведены из подчинения университетам и переведены в прямоеподчинение администрации учебного округа, т.е. Министерству народногопросвещения. Было сильно изменено преподавание в гимназиях. Главными предметамистали греческий и латинский языки. «Реальные» предметы разрешалосьпреподавать как дополнительные. Гимназии рассматривались лишь как ступень куниверситету; таким образом, учитывая сословный характер гимназий, разночинцамбыл практически закрыт доступ к высшему образованию.
В университетах и других высших учебных заведениях былаотменена выборность ректоров, проректоров и профессоров — они теперь прямоназначались Министерством народного просвещения. Поездки профессоров за границубыли резко сокращены, прием студентов ограничен, была введена плата за обучение.Для всех факультетов стали обязательными богословие, церковная история ицерковное право. Ректоры и деканы должны были наблюдать, чтобы в содержаниипрограмм, в обязательном порядке представляемых профессорами перед чтениемкурсов, «не укрылось ничего, несогласного с учением православной церквиили с образом правления и духом государственных учреждений». Из учебныхпланов была исключена философия, признанная — «при современномпредосудительном развитии этой науки германскими учеными» — ненужной. Чтениекурсов логики и психологии было возложено на профессоров богословия.
Были приняты меры к укреплению дисциплины среди студентов, т.е.к гласному и негласному надзору за ними. Студенты были одеты в форму,регламентировалась даже их прическа.
В 1839 году в некоторых гимназиях и уездных училищах былиоткрыты реальные отделения, где преподавались промышленно-естественная история,химия, товароведение, бухгалтерия, счетоводство, коммерческое законоведение имеханика. Принимались туда разночинцы; задача заключалась в том, чтобы, удержатьнизшие сословия государства в соразмерности с их гражданским бытом и побудитьих ограничиться уездными училищами, не допуская в гимназию и университеты. Нообъективно это означало отход от господства классического образования в сторонуреальных потребностей общества.1.2.7 Образовательная реформа Александра II
Среди реформ, осуществленных в либеральную александровскуюэпоху, значительное место занимает перестройка российского образования. В 1864году было принято «Положение о начальных училищах», утвердившееобщедоступность и внесословность начального образования. Наряду сгосударственными школами поощрялось открытие земских и частных школ.
В качестве основной школы вводились гимназии и прогимназии. Гимназииделились на классические и реальные (преобразованные в 1872 году в реальныеучилища). Формально гимназии были общедоступными для всех, кто выдержалприемные испытания. Доступ в университеты открывался только для выпускниковклассических гимназий или для тех, кто сдавал экзамены за курс такой гимназии. Выпускникиреальных училищ могли поступать в неуниверситетские высшие учебные заведения; именнов это время были основаны Петербургский технологический институт, Московскоевысшее техническое училище, Петровская сельскохозяйственная академия в Москве. В1863 году был принят новый университетский устав, возвращавший университетамавтономию, дававший большие права университетским советам, разрешавший открытиенаучных обществ и даже позволявший университетам выпускать научные и учебныеиздания. Ректоры и деканы вновь стали выборными, опять стали посылатьпрофессоров за границу, были восстановлены кафедры философии и государственногоправа, было облегчено и резко расширилось чтение публичных лекций, отмененыограничения на прием студентов.
Значительно выросла роль общественности в системеобразования (попечительские и педагогические советы). Однако даже в эти годывсе учебники школ утверждались централизованно — в ученом совете Министерстванародного просвещения. С начала 70-х гг. централизация еще больше усилилась: этокасалось и учебных планов, и программ (они были унифицированы), и выбораучебников.
Роль общества в российской системе образования второйполовины XIX века была исключительно большой. Основывались педагогическиеобщества, комитеты грамотности, собирались педагогические съезды. Фактическироссийское общество в основном контролировало дошкольное, начальное народноеобразование, профессиональную школу, женское и внешкольное образование.1.2.8 Российское образование в конце XIX — началеXX века[9].
С начала 70-х гг., а в особенности при Александре III, вновьвосторжествовала реакция. Школа опять стала сословной. Основное образованиеприобретало все более формальный характер, преподавание древних языков свелоськ зазубриванию грамматики. Земские школы были повсеместно замененыцерковно-приходскими.
Однако к концу века положение резко изменилось в лучшуюсторону. Были приближены друг к другу учебные планы гимназий и реальных училищ,отменены уроки латыни и греческого в младших классах гимназий и замененыуроками русского языка, географии, русской истории. Выросло число учащихся вгимназиях, причем процент детей дворян и чиновников в них упал, а детей мещан,рабочих и крестьян вырос. Снизилось число неграмотных в России, повысилсяинтерес к образованию. Университеты вновь получили автономию, женщины былидопущены на некоторые факультеты, были открыты новые университеты и другиевысшие учебные заведения.
Во многих регионах Российской империи в эти десятилетияоткрываются школы с преподаванием на языках местных национальностей. В школахиспользуется письменность на русской графической основе, готовятся грамотныеучителя из числа представителей данной национальности. Наряду с этим, особеннов период реакции в 80-е гг., заметна тенденция к русификации образования.
Перед самой революцией 1917 года под руководством П.Н. Игнатьевабыли разработаны основы новой реформы, так и не состоявшейся. Ее основнымиидеями были: привлечение общественности к управлению образованием; автономияшкол и большие права органов местного самоуправления в сфере образования; поощрениечастной инициативы; создание единой школы с преемственностью всех ее ступеней; отделениешколы от церкви; содействие развитию национального образования; отмена всехсословных, национальных и других ограничений; всеобщее обязательное начальноеобразование; совместное обучение мальчиков и девочек; свобода преподавания иотмена цензуры учебников; обновление содержания образования.1.2.9 Советская школа до начала 30-х гг.
Уже в конце 1917 г. начала проводиться национализация всехтипов учебных заведений. Школа была объявлена не только единой и трудовой, но ибесплатной, общеобязательной и общедоступной. Была заявлена преемственностьступеней образования, обеспечивалось равенство возможностей образования. Былаосуществлена последовательная демократизация школы — участие в управленииобразованием органов местного самоуправления, организация общественных школьныхсоветов, отмена обязательных домашних заданий, отметок и экзаменов, введениепрограмм только в качестве примерных, а также гибких учебных планов. Былипредоставлены все возможности для педагогических экспериментов в духепрогрессивных идей российской и зарубежной педагогики.
Введение всеобщего обучения и движение за ликвидациюнеграмотности, в результате чего в городах были охвачены обучением все дети, вселах около половины, а уровень грамотности в обществе скачком вырос; борьба сдетской беспризорностью; широчайшее распространение обучения на национальныхязыках, создание десятков новых письменностей и издание учебников; привлечениек педагогической деятельности лучших представителей старой дореволюционнойинтеллигенции и многое другое — это достижение советского образования 20-х гг.1.2.10 Российское образование в 30-80-х гг.
Сложившаяся к началу 30-х гг. в СССР тоталитарнаягосударственная система не могла не отразиться и на школе. Вводилисьвсестороннее централизованное управление и централизованный контроль. Всядеятельность школы, в том числе содержание образования, были подвергнутыунификации и жесткой регламентации. Вводились единые обязательные программы иучебные планы, единые стабильные учебники. Во главу угла были поставленыдисциплина и послушание, а отнюдь не развитие личности ребенка. Были строгозапрещены любые эксперименты и творческий поиск, школа была сориентирована натрадиционную методику и дидактику, восходящую к официальной дореволюционнойшколе. Происходила дальнейшая интенсивная идеологизация содержания образования.
Большая часть активно работавших в системе образования в20-х гг. творчески мыслящих педагогов и психологов была отстранена, многие изних были репрессированы. В течение 11 лет, с 1943 по 1954 г., обучение в школахбыло раздельным (мужские и женские школы). Была введена обязательная школьнаяформа, скопированная с гимназической.
В высших учебных заведениях произошел частичный возврат кпрежнему положению: прагматическая ориентированность высшего образованиясменилась общенаучной и педагогической, была восстановлена разрушенная в 20-егг. университетская система, восстановлены гуманитарные факультеты, частично вузампредоставлялась автономия. Под строжайшим государственным и партийным контролембыло содержание высшего образования, включая отдельные курсы. Многие профессораи особенно студенты выбрасывались из системы образования по идеологическим иполитическим мотивам. В 50-60-х гг. продолжался процесс увеличения числасредних школ за счет начальных и неполных средних. Открылись школы с углубленнымизучением предметов.
В конце 30-х гг. стало резко уменьшаться количество национальныхязыков, на которых велось преподавание в школах.
Негативные тенденции в российском образовании, проявлявшиесяуже в 30-х гг., к началу 80-х все больше укреплялись. Стало падать качествообучения, особенно в маленьких городах и сельских местностях. Еще больше сталов школах унификации и уравниловки.
Фактически игнорировались индивидуальные особенности детей иподростков, весь учебный процесс был ориентирован на несуществующего «среднего»ученика. И отстающие и одаренные дети оказались в маргинальной позиции, в зонериска. Закрытость школы, ее изолированность от общества привели, в частности, кросту инфантилизма, потере школой ответственности перед обществом игосударством за судьбу подрастающего поколения. Упал даже сам социальныйпрестиж образования.
1.2.11 Образовательная реформа конца 80-х — начала90-х гг.
В 1988 году при Госкомитете был создан Временныйнаучно-исследовательский коллектив (ВНИК). В него вошли и сотрудничали с ниммногие думающие педагоги и психологи страны. Целью создания ВНИКа быларазработка принципиально новой образовательной политики, основанной на идеяхразвития личности школьника, вариативности и свободного выбора на всех уровняхобразовательной системы, превращения образования в действенный фактор развитияобщества.
Были разработаны (в декабре 1988 года) следующие основныепринципы: демократизация; плюрализм образования, его многоукладность,вариативность и альтернативность; народность и национальный характеробразования; открытость образования; регионализация образования; гуманизацияобразования; гуманитаризация образования; дифференциация образования; развивающий,деятельностный характер образования; непрерывность образования. В течениеполутора лет реализация новой реформы задерживалась и по-настоящему началасьтолько в 1990 г.
Параллельно с реформой среднего образования в конце 80-90-хгг. осуществлялась и реформа высшего образования. Ее основным содержанием былигуманизация и фундаментализация образовательных программ, рационализация идецентрализация управления вузами, диверсификация образования и введение егомногоуровневой структуры, дальнейшее развитие демократизации и самоуправления ввузах. Однако эта реформа осталась не доведенной до логического конца; вчастности, не решены проблемы многоканальности финансирования вузов, осталосьпочти без изменений высшее педагогическое образование и мн. др.
После 1985-го, а особенно после 1991 г. резко изменилось клучшему положение с национальным образованием. Многие языки народов РФ, ранеебывшие бесписьменными, получили письменность и стали предметом обучения вшколах.
1.2.12 Модернизация образования
За последние десять лет система российского образованияпретерпела значительные изменения в русле общих процессов демократизации жизниобщества, формирования рыночной экономики. Это стало возможным в результатепоследовательной реализации законодательных актов в области образования, другихнормативных документов.
В соответствии с Законами «Об образовании» и«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» развиваетсяавтономия образовательных учреждений. Учебные заведения получили широкиевозможности для гибкой адаптации к запросам и потребностям всех пользователейих образовательными и иными услугами[10].В рамках этого процесса к настоящему времени статус юридических лиц получили большинствоучреждений общего среднего образования.
Становление автономии образовательных учрежденийсопровождается развитием их вариативности. В системе общего образованияполучили широкое развитие школы с углубленным изучением предметов.
В начальном профессиональном образовании сформировалисьучебные заведения повышенного типа, в основном, профессиональные лицеи,осуществляющие подготовку высококвалифицированных кадров рабочих.
В процессе обновления системы государственных учрежденийсреднего профессионального образования развились новые виды учебных заведений — колледжи. В колледжах ведется подготовка специалистов для работы в областивысоких технологий, в социальной сфере и для осуществления других видовдеятельности, требующей от работников высокого уровня интеллектуальногоразвития.
В значительной мере расширилась сама сеть профессиональныхобразовательных учреждений. Лицеи, техникумы, колледжи, вузы, их структурныеподразделения стали значительно более доступными жителям даже самых отдаленныхрайонов страны. Постепенно формируется система открытого (дистанционного) образования.
Одним из существенных изменений в деятельности образованиястало развитие вариативности образовательных программ, что способствуетвозможности выбора обучаемым уровня и вида образования и большей ориентацииобразования на требования рынка[11].
С развитием вариативности образовательных программзначительно расширился спектр издаваемой учебной литературы. Возникла иусиливается конкуренция авторов и авторских коллективов, возросла возможностьотбора наиболее качественных материалов для издания.
Значительным импульсом для развития образования сталавозможность предоставления образовательных услуг на платной основе. С однойстороны, это расширило возможность выбора обучающимсяуровня и видаобразования, с другой, в условиях ограниченности бюджетных средств, позволилопривлечь в учебные заведения дополнительные финансы для их развития. Практикапоказала, что даже в сегодняшних сложных социально-экономических условияхнаселение готово оплачивать свое образование. Значительную роль в расширениивозможностей получения желаемого образования начали играть негосударственныеобразовательные учреждения высшего образования. Помимо личных средствобучаемых, в систему образования начали поступать значительные объемыфинансовых средств из других внебюджетных источников. Все это привело кформированию системы многоканального финансирования образования, дающейвозможность образовательным учреждениям частично компенсировать недостаточноебюджетное финансирование.
Одним из результатов перестройки деятельностипрофессионального образования явилось значительное изменение структурыподготовки кадров по отдельным профессиям, направлениям, специальностям. Этиизменения были обусловлены усилением ориентации образования как на личныепотребности обучаемых в получении профессии, специальности, так и на спросрынка труда в специалистах гуманитарного профиля, сферы сервиса, информационныхтехнологий. Произошла интеграции ряда специальностей в более крупные.
Получила развитие интеграция образовательных и научныхучреждений, производственных предприятий в различного видаучебно-научно-производственные комплексы. Это позволило начать системно решатьзадачи преемственности образовательных программ разного уровня, усилить связьобразования, науки и промышленности, более полно и эффективно использоватьимеющиеся материально-техническую базу, преподавательские кадры, финансовыересурсы. Особенное значение начинает приобретать формирование университетскихкомплексов, восстанавливающих и развивающих проверенный временем российский изарубежный опыт организации системы образования. Сформировалась основнаязаконодательная и нормативно-правовая база образования. Утверждены типовыеположения всех основных видов образовательных учреждений, государственныеобразовательные стандарты начального, среднего и высшего профессиональногообразования. Принятые федеральные законы и постановления ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам образования, законы и другие нормативные акты субъектовРоссийской Федерации в основном обеспечивают правовое регулирование сферыобразования. Складывается и уже активно функционирует система общественныхинститутов управления образованием, отдельными его уровнями и секторами,учебными заведениями: родительские комитеты, попечительские советы,учебно-методические объединения, научно-методические советы, Российский союзректоров, советы ректоров вузов, региональные советы директоров среднихспециальных учебных заведений, Ассоциация негосударственных вузов,попечительские советы и др.
Глава 2. Основные тенденции развитияобразовательных процессов в г. Касимов2.1 Деятельность Администрации г. Касимов в сфереуправления образованием
Высшую позицию в социальной структуре образования занимаютруководители различных рангов: работники министерства, сотрудникидепартаментов, ректоры и деканы, директора школ и училищ и т.д. Отвлекаясь отсложной иерархической зависимости указанных должностей, следует обратитьвнимание на ту роль, которую выполняют административные работники в системеобразования. Их главная задача заключается в том, чтобы принимать ответственныерешения и формировать стратегию образовательного процесса: определять переченьосновных дисциплин и последовательность их изучения, обеспечитьматериально-техническую базу образовательных учреждений и т.п. Они несутответственность за формирование преподавательского корпуса, определяютнормативные требования к деятельности преподавателей и сотрудников, а также — критерииоценки их труда. Представители высшего управленческого звена формируютгосударственную политику в области образования, разрабатывают универсальныетребования к содержанию и качеству учебных программ в соответствии сизменяющимися социально-экономическими и политическими условиями. Наряду с этимони осуществляют социальный контроль над системой образования, определяютсистему формальных санкций в учебных заведениях. Административные работникинижнего звена (ректоры вузов и деканы, директора школ и училищ, завучи и т.д.) отвечаютза осуществление процесса образования, корректируют и уточняют стратегиюобучения применительно к данному учебному заведению, осуществляют оперативноеруководство и контроль работы преподавателей и поведением учащихся.
Центральное место в структуре системы образования занимаетучитель. Нормативные требования к адекватному выполнению роли учителя сводятсяк следующим моментам: он должен быть специалистом в определенной области наукии культуры (истории, литературы, математики, физики и т.п.), обладатьлекторскими способностями и умением общаться с аудиторией, владеть методикойобучения студентов или школьников, научить их самостоятельным приемам обучения(запись уроков, лекций, работа с литературой, решение задач и др.), уметьпопулярно и доходчиво объяснять трудные вопросы, помочь исправить ошибки и т.д.
В соответствии с Уставом муниципального образования г. Касимов,отдел образования является отраслевым органом Администрации Касимовского районав сфере образования.
Отдел образования в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общихпринципах организации местного самоуправления», «Об образовании»,другими федеральными законами и т.д.
Основными целями Отдела образования являются:
1. Обеспечение гарантий граждан, проживающих в районе, наобразование, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующимзаконодательством.
2. Проведение единой государственной политики в областиобразования на муниципальном уровне.
3. Обеспечение функционирования системы непрерывногообразования.
4. Содействие развитию сети вариативных образовательныхучреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам
5. Создание условий для формирования педагогической культуры,роста профессионализма учителей на основе развития педагогического творчества, инновационныхпроцессов в образовании, использования современных информационных технологий.
6. Создание социально-педагогических условий, обеспечивающихпомощь и поддержку детской индивидуальности, развитие личности, творческойсамореализации, защиту и охрану прав детства.
7. Представление интересов учреждений образования Октябрьскогорайона в вопросах образования на областном, федеральном и международном уровнях.
Для достижения поставленных целей Отдел образования решаетследующие задачи:
1. Обеспечение контроля за соблюдением государственногообразовательного стандарта в муниципальных образовательных учреждениях.
2. Осуществление практической программы реализациигосударственной политики в сфере общего образования на основе максимального использованияимеющихся в районе возможностей, координация деятельности организаций, предприятий,учреждений независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам развитияобразовательной системы района.
3. Формирование саморазвивающейся системы образования врайоне в соответствии с изменяющимися потребностями общества.
4. Проведение социально-педагогической экспертизы проектов,программ, решений по вопросам образования.
5. Создание условий для развития творческого потенциалапедагогов, обеспечения функционирования системы непрерывного педагогическогообразования.
6. Защита социальных гарантий прав граждан на образование.
В 2008 году в Рязанской области осуществлялась реализация 11целевых программ[12]:
«Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Рязанской области на 2007-2010 годы»;
«Одаренные дети» на 2005-2008 годы;
«Информатизация системы образования Рязанской областина 2006-2008 годы»;
«Патриотическое воспитание граждан Рязанской области на2006-2008 годы»;
«Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотикам и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008-2010 годы»;
«Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимсябез попечения родителей, и детям из неблагополучных семей 2006-2008 годы»;
«Безопасность образовательного учреждения» на2006-2008 годы;
«О финансовой поддержке негосударственныхобразовательных учреждений на 2008 год»;
«Укрепление материально-технической базыобразовательных учреждений Рязанской области в 2007-2010 годах»;
«Повышение безопасности дорожного движения в Рязанскойобласти на 2007-2009 годы»;
«О дополнительных мерах по реализации концепциидемографического развития Рязанской области на 2008-2010 годы».
По состоянию на 1 января 2009 года они профинансированы изобластного бюджета в размере 162,5 млн. рублей, из федерального бюджета — вразмере 87,9 млн. рублей.
В рамках реализации основных направлений приоритетного национальногопроекта «Образование»[13]из федерального бюджета в регион поступили средства в объеме 159,4 млн. рублей,в том числе:
на доплату за классное руководство — 67,8 млн. рублей;
на поддержку образовательных учреждений, реализующихинновационные образовательные программы — 23,0 млн. рублей;
на поощрение лучших учителей — 7,5 млн. рублей;
на поддержку талантливой молодежи — 1,26 млн. рублей;
на стимулирование образовательных учреждений НПО, реализующихинновационные образовательные программы — 30,0 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета образовательнымучреждениям области выделено:
75 комплектов учебного оборудования на сумму 23,042 млн. рублей;
9 единиц автотранспортных средств на сумму 6,8 млн. рублей.
В продолжение работы по развитию модернизации отраслипостановлением Правительства Рязанской области от 14.10 2008 № 268 утвержденадолгосрочная целевая программа «Развитие образования Рязанской области на2009 год», с общим объемом финансирования 82,2 млн. рублей.
Муниципальное образование — город Касимов является крупнымкультурным центром. Здесь расположено 11 образовательных учреждений. Среди них6 средних общеобразовательных школ, одна основная общеобразовательная школа,основная общеобразовательная школа-интернат, начальная школа — детский сад,центр образования.
Количество общеобразовательных школ за последние десять летстабильно.
С 2001 года в городе функционирует негосударственноеобразовательное учреждение — православная начальная школа, которая в2004 годупреобразована в основную школу. В школах города обучается более 4600 учащихся. Вгороде 5 учреждений дополнительного образования: станция юных натуралистов, Домдетского творчества, детско-юношеский центр, станция детского и юношескоготуризма, станция юных техников. Четвертый год в городе работает центрпсихолого-медико-социального сопровождения «Доверие». В учрежденияхдополнительного образования занимается в среднем 2,2 тысячи ребят, чтосоставляет 40-45% от общего количества детей.
Администрация муниципального образования г. Касимова в лицеотдела народного образования эффективно сотрудничает с ВУЗами. В школахдействуют постоянные курсы, которые проводят Московская государственнаяакадемия пищевых производств, Московская государственная академия тонкойхимической технологии. Владимирский институт бизнеса реализует заключенные сошколами договора в части совмещенных итоговых экзаменов и проведениютестирования.
Отделом образования, образовательными учреждениями городапроводится большая работа по привитию к малой родине, воспитаниюгражданственности, патриотизма. Учащиеся 9-х классов третий год занимаются понародному учебнику «Касимов: город и человек».
В школе имени академика В.Ф. Уткина действует музей братьейУткиных, в школе №7 — краеведческий музей, в школе №5 — музей «Ремесла,промыслы и быт Мещерского края». В школах города работаетквалифицированный состав педагогических кадров: 6 заслуженных учителейРоссийской Федерации, более 30% учителей имеют высшую квалификационную категорию.В 1948 году открыта детская музыкальная школа, где и сейчас обучаются юныедарования игре на различных инструментах. В начале 50-х годов был построенстадион на 5 тысяч зрителей. В г. Касимове работают средние учебные заведения: ГОУ«Касимовское медицинское училище», ГОУ НПО «Профессиональноеучилище №13». Касимовский индустриальный техникум, отметивший в 1996 годусвоё 100-летие, подготовил десятки тысяч специалистов[14].Среди них профессор МЭИ, доктор технических наук, Лауреат Государственнойпремии В.С. Квятковский, профессор Московского станкостроительного института С.М.Головин, профессор МВТУ им. Баумана, доктор технических наук Н.Н. Рубцов. Втехникуме учился дважды Герой Советского Союза, летчик — космонавт В.В. Аксенов.Одним из старейших считается и «Касимовский педагогический колледж», основанныйв 1924 году на базе одной из средних школ. За время своего существованияпедколледж выпустил более 10 тысяч специалистов, среди которых герой СоветскогоСоюза А.П. Петропалов, герой России П.С. Игашов, почетные граждане города А.М. Ишимбаев,В.Г. Баранов, краевед Г.И. Садко[15].
Огромную работу выполняет отдел по делам молодежи,физкультуре и спорту муниципального образования — городской округ г. Касимов. Введении отдела следующие структурные подразделения: ДЮСШ, городской стадион«Спартак», физкультурно-оздоровительный клуб «Спартак», физкультурно-оздоровительныйклуб «Подснежник», культурно — оздоровительный центр «Сиверка»,культурно — оздоровительный центр «Затон».
В городе созданы и работают 17 общественных спортивныхфедераций. По месту жительства в городе занимаются 2397 человек в 8подростковых клубах.
На базе КОЦ «Затон» создан физкультурно-оздоровительныйклуб для молодых инвалидов.
В год проводится порядка 215 городских спортивно — массовыхи физкультурно-оздоровительных мероприятий по 28 видам спорта (15680 участников)и около 200 мероприятий по линии молодежной политики.
При поддержке Администрации, ежегодно проводятся массовыепраздники, посвященные Дню Победы, Дню Физкультурника, Дню независимостиРоссии, Дню защиты детей, Дню. Молодежи и др., акция «Мы — граждане России»по торжественному вручению паспортов.
К 855-летию г. Касимов проведены конкурсы социальныхпрограмм и проектов «Юбилей города — праздник для всех» и сочинений«Город древний — всегда молодой».
Традицией стало проведение в городе спортивных соревнований,посвященных знатным землякам: соревнования по полиатлону, посвященные памяти Ф.М.Крылова-Героя Советского Союза, соревнования по легкой атлетике в честь В.Ф. Макарова- серебренного призера 22-х Олимпийских игр и др.
Впервые в январе 2006 года проведена Открытая массоваялыжная гонка, в мае — культурно-спортивный праздник, посвященные памяти В.Ф. Уткина- Дважды Героя Социалистического труда, академика.
Впервые в этом году проведены городские соревнования повоенно-прикладным видам спорта для допризывной молодежи «В армии служитьпочетно!». В соревнованиях приняли участие 100 человек из числа студентовССУЗов города.
Ежегодно сборные команды города и ведущие спортсменыучаствуют в зональных, областных, Всероссийских соревнованиях (1577 чел).
В течение года проводятся различные конкурсы и фестивали пораскрытию талантливой молодежи с общим охватом творческой молодежи 2000 человек.Победители этих мероприятий достойно представляют город на зональных,областных, межрегиональных конкурсах и фестивалях, занимая призовые места.
В числе победителей Национального проекта «Образование»в номинации «Творчество» — студенты Касимовского индустриальноготехникума Александр Чесалин, Алексей Ловцов (удостоены Гранда — 30 тыс. рублей).
Продолжает развиваться движение студенческих трудовыхотрядов. Выполняя городскую программу «Уютный город — инициатива молодых».Бойцами (51 человек) стройотрядов построено 15 площадок (13 детских игровых и 2спортивных), очищены от зарослей травы и кустарников улицы Загородная иНабережная.
В учреждениях образования занимается более 2,5 тысячи ребят.Дошкольные образовательные учреждения посещают более 1900 детей. Работауправления образования направлена на реализацию приоритетного национальногопроекта «Образование», обеспечение прав и гарантий граждан надоступное и качественное образование, безопасное функционированиеобразовательных учреждений, укрепления материально-технической базыобразовательных учреждений. Администрация муниципального образования г. Касимовав лице управления образования эффективно сотрудничает с ВУЗами. В школахдействуют постоянные курсы, которые проводят Московская государственнаяакадемия пищевых производств, Рязанский государственный радиотехническийуниверситет, Владимирский государственный университет.
Управлением образования, образовательными учреждениямигорода проводится большая работа по привитию к малой родине, воспитаниюгражданственности, патриотизма. Учащиеся 9-х классов третий год занимаются понародному учебнику «Касимов: город и человек». В школах введено 86спецкурсов, элективных курсов и факультетов. В школе имени академика В.Ф. Уткинадействует музей братьей Уткиных, в школе №7 — краеведческий музей, в школе №5 — музей «Ремесла, промыслы и быт Мещерского края».
В образовательных учреждениях города работает 648 человек: 309учителей, 253 педагога — дошкольника, 86 педагогов дополнительного образования.В 2007 году 2 педагога получили звание «Заслуженный учитель РоссийскойФедерации», 15 награждены знаком «Почетный работник общегообразования РФ».
Администрация города осуществляет управление всеминаходящимися в ведении города учреждениями образования, культуры,здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает ихматериально-техническое снабжение, содействует организации трудового обучения ипрофориентации школьников, организует на территории города работукультурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традицийнаселения.
Способствует реализации международных программ и проектов натерритории города, содействует развитию межрегиональных связей города в сфереобразования.
Финансирует функционирование и развитие образовательныхучреждений, находящихся на территории города, обеспечивает поставку программ пообщеобразовательным предметам, учебно-педагогической, аттестационно-бланочнойдокументации, учебно-наглядных пособий, приборов и оборудования, содействуетпоступлению в область учебно-методической литературы.
Так в 2007 году[16]:
26 марта 2007 г. заключен муниципальный контракт на выполнениеработ по капитальному ремонту кровли МОУ «Средняя общеобразовательнаяшкола № 3» в г. Касимове. ОАО «Касимовская МПМК-1» произвеларемонт за 30 дней, из городского бюджета было выделено 203 526 рублей.
14 августа 2007 г. Заключен контракт с ООО Касимовскаяпроизводственно-коммерческая фирма «КАПКО», 391306, Рязанскаяобласть, г. Касимов, ул. Южная, д.8., на выполнение работ по капитальномуремонту помещений и крыши здания клуба «Славяне» МОУДОД «Детско-юношескийцентр». Из бюджета выделено 281 082 руб.
В апреле установлена пожарная сигнализация в здании МОУ ДОД«Детская художественная школа» в г. Касимове.
В сентябре 2007г. Были выполнены работы по ремонту санузловв МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Касимова. Администрациямуниципального образования г. Касимов выделила 298 017 руб.
5 сентября 2007 г. Заключен муниципальный контракт наприобретение компьютерных программ с ООО «Единый стандарт » юр. адресг. Касимов. ул. Московская. Д.62-а, на сумму 301 830 руб.
28 сентября 2007 г. Заключен контракт с ООО Касимовскаяпроизводственно-коммерческая фирма «КАПКО» (Адрес: 391003, Рязанскаяобл., г. Касимов, ул. Южная, д.8), на сумму 250 796 руб.00 коп. на выполнениеработ по капитальному ремонту фасада Дома детского творчества.
В августе выделено 140 400 руб.00 коп. на приобретениемебели для нужд управления культуры муниципального образования — городскойокруг город Касимов.
В ноябре 2007 г. Заключен контракт с ИП Лобов АлександрВладимирович (Адрес: 391300, Рязанская обл., г. Касимов, ул. Советская, д. 191,кв.25). На сумму 408 782 руб.00 коп. на поставку программного обеспечения.
8 ноября 200 7г. из бюджета выделено 49 980 руб.00 коп. наприобретение школьной мебели.
Выполнены электроизмерительные работы во всех учрежденияхобразования г. Касимова.
2008 год[17]
В мае заключен муниципальный контракт на выполнение работ покапитальному ремонту лицевой поверхности кирпичных стен, отмостки МОУ «СОШ№ 7» с ООО «Касимовское СМУ» (Адрес: 391300, Рязанская область, г.Касимов, ул. Советская, д. 199) на сумму 285 700 руб.00 коп.
06 мая 2008 г. заключен муниципальный контракт с ООО «Актив-Спорт»(Адрес: 398513, Липецкая обл., Липецкий район, с. Частая Дубрава, ул. Московская,д.5а) на поставку спортивного инвентаря для нужд управления по делам молодежи,спорту и туризму муниципального образования — городской округ город Касимов. Сбюджета выделено 259 645 руб.00 коп.
Для нужд управления образования муниципального образования — городской округ город Касимов с ООО «Фалько» (Адрес: 390000, г. Рязань,ул. Каляева, д. 19, к.1-36) был заключен контракт на поставку школьных досок насумму 127 900 руб.00 коп.
В июне — июле 2008г. Касимовским районным отделением общероссийскойобщественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»(КРО ООО «ВДПО») (Адрес: 391300, Рязанская обл., г. Касимов, ул. Илюшкина,д.4) выполнены работы по монтажу пожарной сигнализации в здании МОУ «Средняяобщеобразовательная школа № 1»
В августе 2008 года ООО Касимовское СМУ (391300, Рязанскаяобл., г. Касимов, ул.50 лет СССР, д.25, кв.1) были выполнены работы по ремонтусанузлов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» и в МОУ «Средняяобщеобразовательная школа № 7» на сумму 548 000 рублей.
24 сентября 2008 г. заключен муниципальный контракт с ООО«Касимовгражданстрой» (Адрес: 391300, Рязанская область, г. Касимов,ул. Северная, д.1) на выполнение работ по ремонту помещений первого этажа МОУ«Средняя общеобразовательная школа им. академика В.Ф. Уткина» насумму 218 000 руб.00 коп
19 августа 2008 г. заключен муниципальный контракт с ООО«КАПКО» (Адрес: 391303, Рязанская область, г. Касимов, ул. Южная, д.8),на сумму 189 000 руб.00 коп., на выполнение работ по ремонту помещений второгоэтажа МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Академика В.Ф. Уткина».
Выделены — 92 806 руб.56 коп. на замену оконных блоков в МОУ«Средняя общеобразовательная школа № 7»
В декабре 2008 года для общеобразовательных школ Управленияобразования и молодёжной политики Касимовского муниципального района былиприобретены пять проекторов и 10 современных компьютеров на сумму 499900 рублей.
С ООО «Эталон-М», юр. Адрес г. Рязань, ул. Фурманова,д.60., на сумму 399400 руб. заключен муниципальный контракт на поставкуаудиторной и ученической мебели.
Ежегодно администрация муниципального образования — городскойокруг г. Касимов из городского бюджета выделяет средства на оказание услуг поорганизации питания детей в лагерях дневного пребывания в учрежденияхобразования города Касимова.2.2 Проблемы среднего образования г. Касимов
В Касимове существует развитая система народного образования.Каждый житель города становится ее питомцем с самого раннего возраста.
Значение системы образования для города велико. Она должнапополнять кадровый и творческий потенциал экономики и культуры, статьгенератором развития города в новых направлениях и одновременно обеспечиватьпередачу от поколения к поколению глубоких и богатых исторических традицийКасимова[18].
Вследствие постоянного недофинансирования сферы образованиястановится снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений,низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числаквалифицированных преподавателей. Все это ведет к снижению качества обученияподрастающего поколения. В этих условиях одной из важнейших задач являетсясущественное изменение ситуации в сфере образования. Недостаточноефинансирование отрицательно влияет на потенциал всей образовательной системы. Этоодна из причин оттока наиболее квалифицированных кадров из системы образования,а также старения преподавательского состава: у 64% школьных учителей стажработы превышает 25 лет, около ¼ перешагнули пенсионный возраст.
Основные проблемы развития образования в г. Касимов
неопределенность целей и приоритетов образования ивоспитания;
недостаток средств на поддержание и развитие учебногопроцесса, особенно в сельских школах;
низкая оплата труда работников образования и нерегулярностьвыплат;
перегруженность учебной недели;
устаревшее содержание образования;
отсутствие условий для дифференцированного обучения вмассовой школе;
недостаточные школьные знания по экономике и праву,экологии, основам безопасности жизнедеятельности;
отсутствие доступа молодежи к современным каналам информации.
В настоящее время не разработана теория воспитательнойработы, соответствующая этапу реформирования общества, тенденциям становлениядемократического гражданского общества, формированию свободной личности.
Обновление воспитательной работы должно способствоватьформированию общечеловеческих ценностей, национальной гордости и образцовгражданского поведения[19].
Среди проблем, требующих неотложного решения: низкийуровень финансовой обеспеченности; несовершенная система оплаты труда,маленькая доля стимулирующих выплат; несоответствие подготовки специалистов всистеме профобразования потребностям рынка труда; большое количество зданийобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта и реконструкции.
В области, помимо профильного нацпроекта, реализуется 11целевых программ, это слишком много. В идеале должна быть одна программаразвития образования с подпрограммами по дошкольным учреждениям, средним школами профессиональному образованию.
Для комплексного решения задач модернизации системыобразования должны быть изменены взаимоотношения между субъектами образования,введены новые финансово-экономические механизмы[20].Необходимо реализовать план мероприятий по совершенствованию системы оплатытруда, а также продолжить формирование новой региональной системы аттестациипедагогических и руководящих работников, ориентированной на систему показателейоценки качества труда.
Глава 3. Направление совершенствованияуправления в сфере среднего образования г. Касимов
Важнейшей задачей школы и общества должно стать укреплениездоровья детей и обеспечение их правильного и полноценного питания. В этихцелях необходимо обеспечить:
подготовку специальных кадров по воспитательной работе (психологов,социальных педагогов, классных воспитателей) и переподготовку действующего пед.персонала;
разработку и внедрение новой модели демократического укладажизнедеятельности учебных заведений, соответствующей модели гражданскогообщества;
совершенствование сети внешкольных и оздоровительныхучреждений, укрепление материальной базы и улучшение их финансирования;
введение региональных нормативов питания детей начальнойшколы и обеспечение их выполнения;
создание службы психоаналитической помощи и бытовой детскойреабилитации в школах и межшкольных объединениях;
введение общественной экспертизы проектов строящихся идействующих микрорайонов, предусматривающей пропорциональное создание детских рекреацийдля занятий спортом, повышение ответственности руководителей учебных заведений,руководителей государственных служб за поддержание и развитие спортивно — оздоровительнойбазы.
Переход с обучения по единым государственным планам наобразовательные программы, основой которых являются государственные стандарты,позволяет регионам и учебным заведениям самостоятельно изменять содержаниеобразования, разнообразить специальности и специализации в соответствии срыночными условиями.
Повышение качества образовательных услуг, адаптивностьобразования к рыночному спросу предполагает:
реальное уменьшение учебной нагрузки школьников и студентов,учителей и преподавателей с учетом самостоятельной работы до нормативов,установленных госстандартами и КЗоТ;
повышение фундаментальности начального, общего среднего ибазового высшего профессионального образования;
гуманитаризацию, гуманизацию технического иестественнонаучного образования, интеграцию, диверсификацию программтехнического, естественнонаучного и гуманитарного образования;
совершенствование обучения в национальной школе путемулучшения кадрового и учебно-методического обеспечения;
поэтапную компьютеризацию всех уровней и ступенейобразования, обеспечение учебных заведений вычислительной техникой и программами;
внедрение образовательных технологий и траекторийиндивидуального обучения, в том числе:
в начальном образовании — использование различных по сроками методам вариантов обучения с учетом психофизических особенностей и здоровьядетей;
в среднем полном образовании — установление траекторийпоступления в профессиональные учебные заведения через подготовительные классы,продвинутые программы с учетом академических успехов школьников и рекомендацийучителей;
в среднем и высшем профессиональном образовании — обучениепо индивидуальным учебным планам и траекториям через выбор курсов испециализаций;
интеграцию содержания образования в средних и высшихпрофессиональных учреждениях, углубление их организационных связей посредствомпризнания и взаимозачетов академической успеваемости;
укрепление связи образования с производством через развитиесистемы стажировок и практики студентов, создание гуманитарных иестественнонаучных центров, научно-образовательных производственных комплексов,технопарков и техноцентров;
создание крупных многопрофильных колледжей, реализующихпрограммы общего, начального профессионального, среднего и продвинутогопрофессионального образования.
В целях совершенствования экономики образования и приведенияее в соответствие с социально-экономическими реалиями, в стране в целом, и вчастности в регионе, формирования рынка образовательных услуг необходимо:
разработать нормативы финансирования содержания и развитиядеятельности образовательных учреждений района;
внедрить механизм многоканального финансирования каждогоучебного заведения, включающий в себя основные источники финансирования, платыза обучение, дохода от аренды образовательной собственности, реализациисобственной продукции, спонсорские и попечительские средства;
разработать эффективный механизм налогообложения дляместного бизнеса, способствующий инвестициям в образование;
развивать адресное финансирование и целевое кредитование вобразовании в следующих направлениях:
образовательные пособия для сельской молодежи из отдаленныхрайонов для обучения по дефицитным и престижным специальностям в учебныхзаведениях города;
целевые кредиты студентам, в том числе из малообеспеченныхсемей, под государственный региональный заказ;
целевые гранты талантливым учащимся, студентам, учителям,преподавателям для учебы за пределами области и за рубежом;
ежегодные гранты студентам, обучающимся на коммерческойоснове, за успехи в спорте, художественной самодеятельности, искусстве изрегиональных фондов развития этой деятельности;
создать экономически эффективную систему дополнительногопрофессионального образования и подготовки управленческих кадров, способнуюобеспечить непрерывный профессиональный рост квалифицированных специалистов;
стимулировать создание рабочих мест для вторичной занятостиучащихся с неполной рабочей неделей;
создать систему обслуживания материальной, учебной, научнойбазы образовательных учреждений;
развивать экспорт образования за пределы области,стимулировать учебные заведения в создании условий для обучения учащихся истудентов из других регионов России.
Все это позволит создать условия для дальнейшегосовершенствования и углубления фундаментального образования, усиление правовой,экономической и экологической подготовки.
Так же:
Создание новых организационно-экономических механизмовразвития системы образования в рыночных условиях, гарантирующих конституционноеправо на равное получение государственного образования и право на выбориндивидуальных траекторий образования в соответствии с их предпочтениями,возможностями, в том числе и через платное обучение.
Улучшение материальной базы образовательных учреждений,обеспечение повышения квалификации учителей и преподавателей, развитиеинформационных ресурсов в образовании, обновление содержания и технологийобразования, гарантирующих качественное и конкурентное образование навнутреннем и внешнем рынках труда выпускникам касимовских учебных заведений.
Мы получим структуру образования и номенклатурыспециальностей в соответствие с профилем регионального рынка труда. Эффективнуюсистему непрерывного образования, обеспечивающего переподготовкувысвобождающейся рабочей силы и занятость населения.
Заключение
Государственно-политические и социально-экономическиепреобразования конца 80 — начала 90-х годов оказали существенное влияние нароссийское образование. За короткий срок произошла его адаптация кпринципиально новым условиям политической жизни, к свободному развитиюдемократического, гражданского общества, удалось реализовать академическуюавтономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательныхучреждений и вариативность образовательных программ, развитие многонациональнойроссийской школы и негосударственного сектора образования. Эти процессыполучили свое отражение и закрепление в Законе РФ «Об образовании»[21].Однако комплексное обновление системы образования не было осуществлено, всвязи, с чем нынешнее состояние образования — его содержание и структура, егоматериальная база, организационно-экономические и управленческие механизмы,статус педагогического работника не соответствуют современным потребностямразвития страны, запросам личности, общества и государства.
Произошедший в 90-х годах общесистемныйсоциально-экономический кризис существенно затормозил позитивные процессы. Государствово многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием,в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны. Это вызвалосерьезные разрывы в системе «государство — образование — общество». Всовременных условиях, когда государство и общество начали достаточно отчетливозаявлять свои приоритеты, стало очевидным, что образование более не можетоставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.
Действующая система образования существенно отстает отпроцессов, происходящих в обществе. Устаревшее и перегруженное содержаниесегодняшнего школьного образования, его оторванность от реальных потребностейжизни, заставляют многих детей расплачиваться своим здоровьем за необходимостьосвоения нынешних учебных программ. Вместе с тем школа еще не дает трехважнейших составляющих стандарта знания наступившего века: информатики (включаяумения вести поиск и отбор информации), иностранных языков и базовых социальныхдисциплин (экономики и права). Профессиональное образование, в свою очередь,еще не способно в должной мере решить проблему «кадрового голода», обусловленногоновыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многиевыпускники учреждений профессионального образования не могут найти себе работу,определить собственную «нишу» в современной экономической жизни. Вусловиях экономического расслоения общества все эти недостатки системыобразования усугубились неравным доступом к качественному образованию взависимости от доходов семьи.
Сегодня образовательные учреждения обеспечены бюджетнымфинансированием только на 25-40% от расчетной нормативной потребности. Впрофессиональном образовании (особенно в высшем) это частично дополняетсявнебюджетными поступлениями от платных услуг, общеобразовательные же школыпрактически не имеют возможности привлечь дополнительные средства. Реальноенедофинансирование образовательных учреждений составляет до 50-60%.
В настоящее время комплексная и глубокая модернизациясистемы образования — это императив образовательной политики России, ее главноестратегическое направление.
В переломный период своего развития Россия должна в полноймере использовать свой потенциал в сфере образования, науки и культуры дляскорейшего возвращения в первый эшелон исторически лидирующих государств. Странаразрешит свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономиина общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее опережающегоразвития, исходя из коренных государственно-политических целей и интересов.
Используемые материалы и источники информации
1.        О.М. Рой, «Исследования социально — экономических и политическихпроцессов», Питер., 2004 г.
2.        В.В. Кафидов., «Исследования систем управления», М., 2003 г.
3.        «Формирование интегрально-креативного стиля мышления будущихпедагогов в образовательной среде ВУЗа» Дронова Т.А., Издание 2, МПСИ2008г.
4.        Педагогика (ред. П.И. Пидкасистого). М., Российское педагогическоеагентство, 1996 г.
5.        Теоретические основы содержания общего среднего образования (под ред.В. В. Краевского, И.Я. Лернера).М., 1983.
6.        Громыко Ю. Проектирование и программирование развития образования. М., 1996г.
7.        История педагогики, ред. Н.А. Константинова, Е.Н. Медынского, М.Ф. Шабаевой,М. 1955г.
8.        Концепция организационно-экономической реформы системы образованияРоссии А. Асмолов, М. Дмитриев, Т. Клячко, Я. Кузьминов, А. Тихонов.
9.        Кузьминов Я. Советская экономическая культура: наследие и путимодернизации, Вопр. Экономики, 1992г.
10.     Н. Родин Касимов — Городец Мещёрский, изд-во «Узорочье», 1997г.
11.     Ю.В. Фулин. Города и районы Рязанской области, изд-во «Московскийрабочий», 1990г.
12.     http://www.edu.ru/index. php — Российское образование. Федеральныйобразовательный портал
13.     http://savin. tele-kom.ru/ — Сайт историипедагогики Михаила Савина
14.     http://www.consultant.ru/ — Консультант Плюс — законодательство РФ
15.     http://www.strana-oz.ru/ — Отечественные записки — журнал для медленногочтения
16.     http://www.edu. nsu.ru/ — Новосибирская открытая образовательная сеть. Порталсреднего образования.
17.     http://www.ryazanreg.ru/ — Официальный сайт Правительство Рязанскойобласти.
18.     http://www.goszakaz. ryazan.ru/ — Официальный сайт Рязанской области дляразмещения информации о государственных заказах
19.     http://www.government.ru/content/ — Интернет-портал ПравительстваРоссийской Федерации.
20.     http://www.kremlin.ru/ — Официальное интернет-представительствоПрезидента России
21.     http://national. invur.ru/ — Приоритетные Национальные проекты России
22.     http://www.rost.ru/ — Официальный сайт Совета при Президенте России пореализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
23.     http://www.ed.gov.ru/ — Федеральное агентство по образованию
24.     http://www.kasimov-gorod.ru/ — Официальный сайт Администрациимуниципального образования — городской округ город Касимов.
25.     http://www.kasimov850. narod.ru/ — Сайт посвященный 850-летию городаКасимова
26.     http://msu-russia.ru/ — Всероссийское информационное агентство «Местноесамоуправление»
27.     Телекомпания Касимов-ТВ, программы в записи.
28.     Архив газет «Мещерская Новь», «Мещерские Вести»,«Касимовский ориентир».
29.     Семенов Олег Михайлович, начальник отдела по делам молодежи, физкультуреи спорту муниципального образования — городской округ г. Касимов.