Содержание
1. Медико-санитарноеобеспечение осуждённых2. Списоклитературы
1. Медико-санитарное обеспечение осуждённых
Одним из важных положений, направленных на повышение эффективностиисполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФразличных видов условий отбывания наказания в рамках конкретногоисправительного учреждения.
Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободыпредставляют собой создание совокупности условий содержания осужденных,предназначенных для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище,медицинском обслуживании. Иными словами, речь идет о микросоциальных условияхотбывания наказания, нормальном существовании человека в местах лишениясвободы.
Общим правилом служит то, что уровень цивилизованности этих условийне должен отставать от уровня цивилизованности страны с тем, чтобы не вызватьнарушений правопорядка в исправительных учреждениях и отвыкания осужденных отжизни на свободе, которое способствует рецидиву после освобождения от отбываниянаказания.
Правовое регулирование медико-санитарного обеспечения осужденных клишению свободы осуществляется Уголовно-исполнительным кодексом РФ,нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции ииных государственных структур.
Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учрежденияходна из составных частей микросоциальных условий отбывания наказания.
Правовое регулирование и организация медико-санитарного обеспеченияосужденных к лишению свободы исходит из содержания конституционного праваграждан России (ст. 41 Конституции Российской Федерации) на охрану здоровья имедицинскую помощь.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации ипроведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических исанитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения дляэтих целей их медицинского персонала устанавливается законодательствомРоссийской Федерации, нормативными актами Министерства юстиции и Министерстваздравоохранения России.
С целью реализации медико-санитарного обеспечения в местах лишениясвободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическаяпомощь осужденным (ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК), котораяпредоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядкаисправительных учреждений (приведены ст.ст. 19-21) и законодательством РоссийскойФедерации.
19. Организация и предоставление лечебно-профилактической и санитарно-профилактическойпомощи осужденным.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощьосужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии снастоящими Правилами и законодательством РФ, а порядок оказания осужденныммедицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использованияучреждений органов здравоохранения и привлечения их медицинского персоналаустанавливается законодательством, нормативными правовыми актами Минздрава РФ иМинюста РФ.
В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдениеосужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет,наблюдение и лечение методами и средствами, рекомендованными Министерствомздравоохранения РФ, а также определение их трудоспособности.
В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может бытьоказана в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительныхучреждениях, осужденные могут быть направлены, как правило, в территориальныелечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения.
В исправительных учреждениях обеспечивается строгое выполнениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Всеосужденные, прибывшие в ИУ, проходят первичный медицинский осмотр и комплекснуюсанитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере,короткую стрижку волос на голове, короткую правку бороды и усов (для мужчин),подмышечных впадин. В соответствии с медицинскими показаниями может бытьпроизведена полная стрижка волосяного покрова. Осужденные в карантинныхотделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себяосмотр врачами-специалистами, рентгенофлюорографическое и лабораторноеисследование. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторнойкарте осужденного.
Прием осужденных в медицинских частях ИУ производится по предварительнойзаписи и по назначению медперсонала в соответствии с режимом работы медицинскойчасти ИУ.
Прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников,осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролеммедперсонала ИУ.
Осужденные, по их желанию, могут получать любую, оплаченную засчет собственных средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь,оказываемую специалистами органов здравоохранения в условияхлечебно-профилактических учреждений и лечебных исправительных учрежденийуголовно-исполнительной системы.
Для этого осужденный обращается с соответствующим заявлением кначальнику исправительного учреждения, где указывает вид дополнительнойлечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить, фамилию, имя,отчество медицинского специалиста. При решении данного вопроса учитываетсямнение медицинских работников исправительного учреждения.
Заявление рассматривается в трехдневный срок, и определяется времяприбытия медицинского специалиста. По прибытии специалиста устанавливаетсяналичие у него права на занятие медицинской деятельностью.
Вид дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объемфиксируются в медицинской карте осужденного.
Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляетсяпутем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного вадрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего, всумме, указанной в заявлении осужденного.
20. Особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно-профилактическихучреждениях.
В лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорийосужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидивепреступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные,которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы наопределенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбываниюлишения свободы в тюрьме. Эти осужденные содержатся в специально выделенных иоборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденныхсодержатся также несовершеннолетние, а женщины — отдельно от мужчин.Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видаминфекций и отдельно от соматических больных.
Длительные свидания осужденным, находящимся влечебно-профилактических учреждениях, не предоставляются, они могут быть замененыкраткосрочными.
Количество предоставленных осужденным свиданий определяется понормам, установленным УИК РФ для соответствующих видов исправительныхучреждений.
В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность егожизнь, начальник учреждения предоставляет возможность близким родственникамосужденного посетить его. Такое посещение в счет очередного свидания незасчитывается.
Если осужденные переводятся в лечебно-профилактические учрежденияиз штрафных изоляторов, либо помещений камерного типа колоний общего, строгогорежимов, ЕПКТ, равно как из одиночных камер колоний особого режима, либо сострогого режима в тюрьмах в связи с симуляцией болезни, время их нахождения влечебно-профилактическом учреждении в срок отбывания меры взыскания незасчитывается.
К осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания,могут применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательствоммеры взыскания, если их исполнение не противоречит медицинским показаниям.
Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные впомещения камерного типа, получают необходимое лечение.
Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбываниянаказания, могут быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения ивозвращены по прежнему месту содержания только в случаях, когда это позволяютмедицинские показания.
21. Особенности условий содержания осужденных в лечебных исправительныхучреждениях.
Распорядок дня лечебных исправительных учреждений включает в себялечебные мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированнымучасткам либо палатам путем количественного подсчета и пофамильной перекличкине реже двух раз в сутки.
Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным длясоответствующего вида режима ИУ, при отсутствии медицинских противопоказаний уосужденных.
Труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями,степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условияхлечебного исправительного учреждения.
Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы, переведенные впомещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, запираемые помещения,получают необходимое лечение.
В остальной части на указанную категорию осужденных настоящиеПравила распространяются так же, как на осужденных, содержащихся в лечебно-профилактическихучреждениях.
Законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания висправительных учреждениях – разные правовые институты. Об этом свидетельствуети тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регулируются гл.12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях гл. 13.
Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях установлены 3вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. Всоответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях для несовершеннолетнихустанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. Вколониях-поселениях установлены единые условия отбывания наказания для всехкатегорий осужденных.
Вводя различные виды условий отбывания наказания, законодательсоздает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительнойдифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осуществлена врамках каждой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, содержащихся втюрьмах, устанавливаются два вида режима: общий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК РФ).Законодатель не дифференцирует условия содержания осужденных внутри каждоговида режима. Поэтому в данном случае словосочетания виды условий отбываниянаказания и виды режима имеют тождественное содержание. По общему правилу всеосужденные по прибытии в колонию вначале направляются на обычные условияотбывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основанияммогут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержанияуказанных видов отбывания наказания различны.
В уголовно-исполнительной системе созданы лечебно-профилакти-ческиеучреждения:
— медицинские части;
— специализированные психиатрические;
— туберкулезные больницы;
— специализированные лечебные исправительные учреждения создаются,для содержания и лечения осужденных, которым назначено принудительное лечениеот алкоголизма или наркомании или обязательное лечение в связи с заболеваниемоткрытой формой туберкулеза.
В эти учреждения могут быть направлены больные осужденные по медицинскимпоказаниям и на добровольных началах.
В каждом исправительном учреждении для медико-санитарного обеспеченияосужденных и оказания им медицинской помощи создаются медицинские части. Онитакже осуществляют санитарный надзор, проводят профилактические,противоэпидемические мероприятия.
При приеме в исправительное учреждение осужденные проходят обязательныймедицинский осмотр, санитарную обработку и размещаются в карантинном помещениисрок до 15 суток, а в тюрьмах – в камерах сборного отделения на срок не болееодних суток.
Состояние здоровья осужденного учитывается и при распределенииосужденных по отрядам. Срок карантина продляется при выявлении инфекционныхзаболевании среди осужденных, находящихся в карантинном помещении. Другихосужденных, заболевших инфекционными заболеваниями осужденных, изолируют. Принеобходимости устанавливается карантин с проведением комплекса необходимыхпрофилактических мероприятии.
Медицинская помощь оказывается осужденным амбулаторно илистационарно. В исправительных учреждениях медицинские части организуютежегодную диспансеризацию осужденных для выявления и профилактики заболевании.Медицинские пункты могут быть организованы и на производственных объектах.
Заболевшие осужденные помещаются в стационар колонии, а если имтребуется длительное или специализированное лечение направляются в специализированныереспубликанские, межрегиональные или региональные больницыуголовно-исполнительной системы. При необходимости больных осужденных можноразместить в больницах системы здравоохранения с организацией охраныосужденного. Для консультирования может привлекаться медицинский персонал органовздравоохранения.
Помимо этого осужденные имеют право за свой счет или за счет родственниковприглашать для консультации и лечения врачей из системы платных медицинскихуслуг. Медицинская помощь в таких случаях оказывается в медицинской частиучреждения под наблюдением ее персонал.
Иногда в исправительных учреждениях встречаются факты отказа осужденныхот приема пищи. Если это ставит в опасность их жизнь, то к ним можетприменяться принудительное питание по медицинским показаниям.
В лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденныесодержатся независимо от определенною им режима. Изолированно от другихсодержатся только лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве илица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.Они размещаются в палатах тюремного типа.
Осужденным в лечебных учреждениях, как правило, длительныесвидания не предоставляются. Краткосрочные свидания они получают по нормам,установленным для соответствующих видов исправительных учреждений.
В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность егожизнь, начальник исправительною либо лечебного учреждения предоставляет близкимродственникам осужденного возможность посетить его. Такое посещение в счеточередного свидания не зачитывается.
В случае нарушения установленного порядка отбывания наказанияосужденные несут ответственность на общих основаниях, но они не могут быть переведеныв помещения камерного типа и одиночные камеры, а при помещении в штрафныеизоляторы получают питание по больничной норме и имеют право на прогулкупродолжительностью до двух часов в день.
Злостные нарушители режима выписываются из лечебного учреждения,если их заболевание не представляет опасности для жизни и здоровья самогобольного и окружающих.
Если осужденные, больные туберкулезом и содержащиеся в исправительныхучреждениях на правах лечебных, допускают систематические нарушения дисциплиныи режима лечения, они могут быть переведены в помещения камерного типа на срокдо шести месяцев. Однако лечение их продолжается, они обеспечиваются питаниемпо больничной норме и ежедневно получают прогулку продолжительностью два часа.
Принудительное лечение от алкоголизма или наркомании проводится вмедицинских частях обычных колоний или в лечебных исправительных учреждениях вовремя отбывания наказания. Если во время отбывания наказания выяснится, чтоосужденный является алкоголиком или наркоманом, администрация исправительногоучреждения входит в суд с представлением о применении к осужденному принудительноголечения.
Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает рядособенностей материально-бытового и медицинского обеспечения осужденныхбеременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей в домах ребенка приисправительных колониях. В ряде исправительных колоний, где содержатся женщины,имеющие детей, организованы дома ребенка. В них создаются условия, необходимыедля нормального развития детей.
Женщины вправе помещать в дома ребенка своих детей в возрасте дотрех лет. Если к моменту, когда ребенку исполняется три года, оставшийся котбытию срок наказания матери не превышает одного года – ребёнок оставляется доее освобождения. При большем сроке наказания он направляется в соответствующеюдетское учреждение, передается родственникам или иным лицам. По желанию женщиних дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки ипопечительства иным лицам в любое время.
Матери разрешается общаться с ребенком в свободное от работы времябез ограничения. В колониях, где для этого имеются условия, может бытьразрешено совместное проживание матери с ребенком.
Осужденным беременным женщинам и кормящим матерям разрешаетсяполучать продовольственные посылки и передачи в ассортименте, определяемыммедицинским заключением.
Беременные женщины, а также женщины по время родов и после родовполучают специализированную медицинскую помощь.
2. Список литературы
1. КонституцияРоссийской Федерации. // Российская газета. – 2001. – № 237. – 25 декабря.
2.Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (УИК РФ) (с изменениями, внесенными: ФЗ от 8 января 1998 года № 11-ФЗ (Российскаягазета, № 6, 14.01.98); ФЗ от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ (Российская газета(РГ), № 142, 29.07.98); ФЗ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ (РГ, № 153-154,12.08.98); ФЗ от 16 марта 1999 года № 49-ФЗ (РГ, № 51, 18.03.99); ФЗ от 9 марта2001 года № 25-ФЗ (РГ, № 52, 14.03.2001); ФЗ от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ (РГ,№ 58, 23.03.2001); ФЗ от 19 июня 2001 года № 85-ФЗ (РГ, № 118-119, 23.06.2001);ФЗ от 11 июня 2003 года № 75-ФЗ (РГ, № 115, 17.06.2003); ФЗ от 8 декабря 2003года № 161-ФЗ (Парламентская газета, № 231, 11.12.2003); ФЗ от 29 июня 2004года № 58-ФЗ (РГ, № 138, 01.07.2004); ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (РГ,№ 188, 31.08.2004); ФЗ от 4 ноября 2004 года № 129-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации № 45, 08.11.2004); ФЗ от 1 февраля 2005года № 1-ФЗ (РГ, № 20, 03.02.2005); ФЗ от 1 апреля 2005 года № 28-ФЗ (РГ, № 68,05.04.2005); ФЗ от 1 апреля 2005 года № 29-ФЗ (РГ, № 68, 05.04.2005); ФЗ от 9мая 2005 года № 46-ФЗ (РГ, № 98, 12.05.2005); ФЗ от 9 мая 2005 года № 47-ФЗ(РГ, № 98, 12.05.2005); ФЗ от 5 января 2006 года № 8-ФЗ (РГ, № 1, 11.01.2006);ФЗ от 9 января 2006 года № 12-ФЗ (РГ, № 2, 12.01.2006); ФЗ от 3 апреля 2006года № 46-ФЗ (РГ, № 70, 06.04.2006); ФЗ от 2 мая 2006 года № 58-ФЗ (РГ, № 95,05.05.2006); ФЗ от 30 декабря 2006 года № 273-ФЗ (РГ, № 1, 10.01.2007); ФЗ от 6июня 2007 года № 91-ФЗ (РГ, № 123, 09.06.2007); ФЗ от 19 июля 2007 года №142-ФЗ (РГ, № 159, 25.07.2007); ФЗ от 21 июля 2007 года № 194-ФЗ (РГ, № 159,25.07.2007); ФЗ от 24 июля 2007 года № 214-ФЗ (РГ, № 165, 01.08.2007); ФЗ от 2октября 2007 года № 225-ФЗ (РГ, № 223, 06.10.2007); ФЗ от 1 декабря 2007 года №299-ФЗ (РГ, № 271, 04.12.2007); ФЗ от 3 апреля 2008 года № 40-ФЗ (РГ, № 76,09.04.2008); ФЗ от 14 июля 2008 года № 112-ФЗ (РГ, № 150, 16.07.2008); ФЗ от 23июля 2008 года № 160-ФЗ (РГ, № 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009года); ФЗ от 8 ноября 2008 года № 194-ФЗ (РГ, № 232, 11.11.2008); ФЗ от 3декабря 2008 года № 235-ФЗ (РГ, № 251, 09.12.2008); ФЗ от 22 декабря 2008 года№ 261-ФЗ (РГ, № 265, 26.12.2008).
3. Приказ Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
4. Божедаров В. Ф., Бриллиантов А. В. Медико-санитарноеобеспечение осужденных в исправительных учреждениях: вопросы прокурорскогонадзора. – М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральнойпрокуратуры РФ, 2007.