Особенности безработицы в современной России

–PAGE_BREAK–1.2 Типы безработицы. Расчет уровней различных типов безработицы.
Различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, технологическую,  цик­лическую и естественную [9, c. 247].

• Фрикционная безработица (frictionalunemployment) связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенность фрикционной безработи­цы состоит в том, что работу ищут готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы — несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся люди:

уволенные с работы по приказу администрации;

уволившиеся по собственному желанию;

ожидающие восстановления на прежней работе;

нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

сезонные рабочие (не в сезон);

впервые или вновь появившиеся на рынке труда с требующимся в эконо­мике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неиз­бежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабо­чей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет се­бя выполнять).

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отно­шению количества фрикционных безработных () к общей численности рабо­чей силы ().

                                        (1)

Структурная безработица (structuralunemployment) обусловлена стру­ктурными сдвигами (structuralshifts) в экономике, которые связаны:

с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей — спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на про­дукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, уволь­нению рабочих и росту безработицы;

с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых яв­ляется научно-технический прогресс — со временем одни отрасли устарева­ют и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров), а появляются другие отрасли (например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в эко­номике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

Причина существования структурной безработицы — несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной сторо­ны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, поро­жденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явле­ние неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется и так­же постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную без­работицу.Средствами устранения структурной безработицы являются пере­подготовка работников, обучение их новым профессиям и специаль­ностям, перемещение на родственные рабочие места.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение коли­чества структурных безработных () к общей численности рабочей силы, выра­женное в процентах.

                                                                                     (2)

Если в экономике существуют только фрикционная и структурная без­работица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рациональ­но. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы (full-employmentrateofunemployment) носит название естественного уровня безработицы (naturalrateofunemployment— и*). Это значит, что все люди, которые хо­тят работать и ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, на­зывают естественным уровнем выпуска (naturaloutput) или потенциальным выпуском (У*). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в эко­номике имеются только фрикционные и структурные безработные, то есте­ственный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы.

                               (3)

Современное название этого показателя — не ускоряющий инфляцию уро­вень безработицы (non-acceleratinginflationrateofunemployment— NAIRU).

Рисунок 1 – Экономический рост и экономический цикл

         На рис. 1 приведены графики экономического роста и экономического цикла. Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соот­ветствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). Каждая точка на кривой, отображающей экономи­ческий цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Ес­ли фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уро­вень безработицы ниже естественного уровня — это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен и темпа ин­фляции — ускорение инфляции, поскольку совокупный спрос превышает со­вокупное предложение. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска (на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется.

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5—6%.

Естественный уровень безработицы— это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень. Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума (точка А на рис. 1) и превышает ес­тественный уровень в период рецессии (точка Dна рис. 1). Величина безработицы, равная разнице между фактическим (u) и естественным (u*) уровнем безработицы называется циклической безработицей.

Циклическая безработица (cyclicalunemployment) представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы (и*), связанные с кратко­срочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица связана с цикличностью развития про­изводства, точнее — с фазами застоя и кризиса экономического цик­ла, когда наблюдаются торможение и спад производства. Выход из кризиса сопровождается втягиванием в производство ранее высво­божденных и привлечением новых работников [3, c.90].

Циклическая безрабо­тица — это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в эко­номике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка Dна рис. 1). В совре­менных условиях существование циклической безработицы может быть обу­словлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и сокращением совокупного предложения.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отно­шение общего количества безработных (фрикционных + структурных + ци­клических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней без­работицы всех типов:

                   (4)

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безрабо­тицы () равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы:

                                          (5)

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной (ицикл> 0) — при рецессии, когда фактический уровень безработицы
выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов,
так и отрицательной величиной (ицикл
уровень безработицы меньше ее естественного уровня и имеет место сверхзанятость ресурсов.

    продолжение
–PAGE_BREAK–ГЛАВА 2 Причины безработицы и ее последствия. Тенденции безработицы в рыночной экономике
2.1.         Подходы к объяснению безработицы. Причины безработицы
Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления[7, c. 105]: а) избыток народонаселения (мальтузианство), б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень заработной платы (неоклассики), г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

Основными же причинами
безработицыявляются следующие.

1) Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания».Жесткость заработной платы — это ее неспособность к гибкому  изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда [3, c. 52]. Безработица ожиданиявозникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением (см. рис. 2.).

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при жестком уровне заработной платы (W/P1) предложение труда L2превосходит спрос на труд L1и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Рисунок 2 – Безработица ожидания

«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

1)            законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

2)    фиксацией уровня заработной штаты в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

3)           незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из–за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

К причинам, обусловливающим жесткость заработной платы и рост безработицы, относятся дополнительные издержки труда и налоги на труд. Когда предприятие нанимает работника, в дополнение к заработной плате ему приходится нести множество связанных с этим затрат: оплачивать отпуск, медицинское обслуживание, иногда жилье. Кроме того, предприятия платят налог на заработную плату, исчисляемый как определенный процент от ее общего объема. Дополнительные издержки и налоги на труд являются антистимулом при найме дополнительных рабочих и препятствием к снижению заработной платы.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную мак­роэкономическую проблему. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на людей. Вместе с тем в отличие от инфляции, кото­рая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной.

2.2            Экономические и неэкономические последствия безработицы. Влияние безработицы на ВВП
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработи­цы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы — это социальные, психоло­гические и политические последствия потери работы [9, c.253].

•      На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство соб­ственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, от­чаянию, нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т.п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть че­ловека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

•      На уровне общества они выступают в форме:

роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.
Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя
причину разработки и проведения им политики Нового курса для выхода из
Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждым четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революции отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности;

роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности;

потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квали­фикации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их при­менить, а следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы проявляются в следующем [2, c.254].

•      На индивидуальном уровне они заключаются:

в потере дохода или части дохода в настоящем;

в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей ква­лификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэто­му уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

•      На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактическо­го ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означа­ет, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отклонение (разрыв) ВВП (GDP

gap
) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим ВВП (Y
) и потенциальным ВВП (Y
*) к вели­чине потенциального ВВП:

                                (6)

Зависимость между отклонением фактического объема выпуска от по­тенциального (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпири­чески, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел в начале 1960-х гг. экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (ArthurOkun). Формула, отражающая эту зависимость, получила название закона Оукена.

,                              (7)

где      u– фактический  уровень безработицы, u
*— естественный уровень безработицы, () – уровень циклической безработицы, — коэффициент Оукена (>1), показывающий, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт.

Таким образом, коэффициент Оукена — это коэффициент чувствительности отклонения ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для  экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2,5. В других странах и в другие периоды времени он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным. Отклонение фактического ВВП (Yt
) любого года можно подсчитать так­же по отношению к фактическому ВВП предыдущего года (Yt
-1,) Формулу для такого расчета также предложил А. Оукен:

                                           ,                                       (8)

где        — фактический уровень безработицы данного года,   — фактический уровень безработицы предыдущего года, 3 % — среднегодовой темп роста потенциального ВВП в развитых странах, обусловленный увеличением ко­личества ресурсов (труда и капитала) и технологическим прогрессом; 2 — ко­эффициент, показывающий, на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт при отсутствии экономического роста и поэтому являющийся коэффициентом чувствительно­сти изменения ВВП к изменению фактического уровня безработицы. Это оз­начает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, то при отсутствии экономического роста фактический ВВП сокращается на 2%. Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпириче­ских (статистических) данных для американской экономики, поэтому для дру­гих стран он может быть иным.

Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики – занятость трудовых ресурсов[14, c.213]. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административ­ных методах: лица, достигшие  шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Отличительной особенностью рыночной экономикиявляется то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе «О занятости населения Республики Беларусь» [1].

В  условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение  межреспубликанского  движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.   Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь двоякое последствие — с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой — ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация   повлекли   за   собой   крупные   изменения   в   теоретических подходах к проблемам занятости. Главное их направление — превращение работника из бессубъектного ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов своего существования. Наконец-то общество признало право работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской власти, но и на деле.

В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость [5, c. 158]. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось, прежде всего, как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость — цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых — изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка.  Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере  занятости  и трудовых  отношений.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
    продолжение
–PAGE_BREAK–ГЛАВА 3 особенности Безработицы в Республике беларусь
3.1            Особенности безработицы в РБ. Динамика численности безработных.
Реформирование экономики Республики Беларусь со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5-6%). Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безрабо­тицы составляет в среднем   4—5%. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5-6%, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию.Существуют определенные трудности при мониторинге уровня безработицы как в индустриальных странах, так и в странах с экономикой переходного периода. Но статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете опроса, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровень окажутся недостоверными. Также с течением времени эти нормы могут меняться (так во времена Кейнса естественной нормой безработицы считался уровень приблизительно в 4 %). Беларусь находиться в числе стран с переходной экономикой, поэтому для нее принимаются нормы безработицы, характерные для развитых стран.

Рассмотрим динамику численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в Республике Беларусь (таблица 1) [16].
Таблица 1 – Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

1995

2000

2005

2006

2007

2008

2009

Численность безработных, тыс. человек

131,0

95,8

67,9

52,0

44,1

37,3

40,3

из них:

Мужчины

46,7

37,6

21,1

17,7

15,2

14,7

17,3

Женщины

84,3

58,2

46,8

34,3

28,9

22,6

23,0

Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения)

2,9

2,1

1,5

1,2

1,0

0,8

0,9

Таким образом, официальная статистика показывает снижение уровня безработицы из года в год. Снижение уровня безработицы в 2009 г. по сравнению с 1995г. составило 70 %.

Статистический портрет белорусского безработного таков: это преимущественно женщины, хотя их доля в общем числе снизилась с 64 % в 1995 г. до 57% в 2009 г.; молодежь – около 60% не занятых, со средним или высшим образованием.

Сегодня в Беларуси право на пособие имеют безработные, не получающие иных доходов. Оно выплачивается со дня обращения в службу занятости до трудоустройства. За первые 13 календарных недель от 100 до 70%, за последующий такой же срок — от 70 до 50% средней зарплаты на последнем месте работы, но не ниже ее минимального уровня и не выше ее 2-кратной величины.

На конец 2009 г. занятое население составляло примерно 99,1% от экономически активного, из них мужчины 47 %, женщины – 52,1%.  В отраслевом разрезе оно распределялось таким образом (рис. 3) [16].

Рисунок 3 – Занятое население Республики Беларусь

в отраслевом разрезе

Становлению рынка труда в Беларуси препятствует ряд причин:

1.        Рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой стороны, значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.

2.        По-прежнему существуют административные и правовые ограничения на миграцию рабочей силы (институт прописки).

3.        Отсутствует реальный рынок доступного жилья, что также сдерживает территориальное перераспределение трудовых ресурсов.

4.        Экономика все еще остается высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать. 

Независимый институт социально-экономических и политических исследований провел в 2009 г. социологический опрос, в результате которого выяснилось, что, по мнению населения страны, безработица в Беларуси является одной из самых острых проблем. Такого мнения придерживается 40 % опрошенных.

Эксперты считают, что статистические данные не отражают реальный уровень безработицы, поскольку при подсчете количества безработных в Беларуси не учитывается скрытая безработица. Человек, потерявший работу, не торопиться вставать на учет в службу занятости. Связано это с низким размером пособия по безработице и обязанностью участвовать в общественных работах. По подсчетам уровень скрытой безработицы в Беларуси в 2009 г. составлял около 20 %.

Когда в конце 2008 г. в стране проявились последствия мирового финансово-экономического кризиса, руководство страны запретило работодателям увольнять работников. В результате работодатели вынуждены задействовать работников в режиме неполной занятости или отправлять в отпуска. Самая плачевная ситуация в этом плане наблюдалась в организациях, подведомственных Министерству промышленности РБ. У большинства предприятий нет инновационных технологий, отсутствуют инвесторы, готовые поднять уровень производства. Поэтому, по мере развития кризиса, уровень безработицы в промышленности только увеличивался.

Одним из способов решения проблемы скрытой безработицы является увеличение пособия по безработице. На данный момент размер пособия в Беларуси равен 48,7 тыс.  рублей,  или 18 %  от  бюджета  прожиточного  минимума  в  среднем на душу населения и является одним из самых низких [16]. Например, в России величина пособия зависит от размера заработной платы на последнем месте работы. В Украине с 1 сентября минимальный размер пособия по безработице будет повышен до 665 гривен (84 доллара).

Что касается этого года, то в  январе-сентябре 2010  г.  в  экономике  республики  было  занято 4646,31) тыс.  человек,  что  на 0,1%  больше,  чем  в  январе-сентябре 2009  г.  В  общей численности  населения,  занятого  в  экономике, 3467,1  тыс.  человек,  или 74,6% составляли  работники  организаций (кроме  субъектов  малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по  гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 144,5 тыс. человек [16]. 

Организациями (кроме  субъектов  малого  предпринимательства негосударственной  формы  собственности)  в  январе-сентябре 2010  г.  было принято на работу 668,7 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 46,8 тыс., уволено по различным причинам 660,9 тыс. человек. Из  общей  численности  уволенных 6,7%  было  уволено  за  прогул  и  другие  нарушения  трудовой  дисциплины, 0,9% –  в  связи  с  сокращением  численности или штата работников, ликвидацией организаций.

В  январе-сентябре  текущего  года 141,3  тыс.  работников  организаций (4,1% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной  занятости (в январе-сентябре 2009 г. – 8,8%). В сентябре 2010 г. по сравнению с августом 2010 г.  численность  работников,  переведенных  на  работу  с  неполной  рабочей неделей (днем),  уменьшилась на 10,1% и  составила 10,2  тыс.  человек,  численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя,  уменьшилась  на 2,7%  и  составила 7,6  тыс.  человек.  Отпуска  без сохранения  заработной  платы  в  сентябре 2010  г.  были  предоставлены  по инициативе  нанимателя 4,3  тыс.  человек,  или 56,8%  от  общей  численности работников, имевших вынужденные отпуска.

Общее  количество  неотработанного  времени  в  январе-сентябре 2010  г. составило 1,4  млн.  человеко-дней (в  январе-сентябре 2009  г. – 4,2  млн.   человеко-дней),  что  равнозначно  ежедневному  невыходу  на  работу 7,5  тыс.  человек (в  январе-сентябре 2009  г. – 22  тыс.  человек).  Из  общего  числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 80,9%,  в  том  числе  на  предприятия  машиностроения  и  металлообработки – 41,8%, легкой промышленности – 20,2%; на  строительные организации – 9,5%.  Условно  рассчитанная  численность  ежедневно неработающих составила в промышленности 6,1 тыс. человек, в строительстве – 0,7 тыс. человек.

Численность  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по  труду, занятости  и  социальной  защите,  на  конец  октября 2010  г.  составила 35,2  тыс.  человек, что на 15,1% меньше, чем  в октябре 2009  г. и на 2,2% меньше, чем в  сентябре  текущего  года.  Уровень  зарегистрированной  безработицы  на  конец октября  текущего  года  составил 0,7%  от  экономически  активного  населения  (на конец октября 2009 г. – 0,9%) [16].

Данные  о  численности  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по труду,  занятости  и  социальной  защите,  по  областям  и  г. Минску  приведены  в таблице:
Таблица 2 – Данные  о  численности  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по труду,  занятости  и  социальной  защите,  по  областям  и  г. Минску 

Численность безработных на конец октября 2010 г.

Октябрь 2010 г., тыс.человек

Уровень безрабо-тицы на конец октября 2010г., %

тыс. чел.

в % к

зарегистри-ровано безработных

трудо-устроено безаботных

октябрю 2009 г.

сентябрю 2010 г.

Республика Беларусь

Области:

Брестская

Витебская

Гомельская

Гродненская

г. Минск

Минская

Могилевская

35,2
6,0

5,7

6,2

4,5

3,6

5,0

4,2

84,9
88,5

90,9

88,3

79,9

76,1

85,9

80,7

97,8
97,4

100,7

96,5

99,8

95,1

98,9

95,8

16,9
2,8

2,7

2,9

2,2

1,2

2,6

2,5

11,8
2,1

1,9

2,0

1,5

0,6

1,9

1,8

0,7
0,9

1,0

0,9

0,9

0,3

0,7

0,9

В  январе-октябре 2010  г.  на  учет  было  поставлено 287,9  тыс.  граждан, обратившихся  за  помощью  в  трудоустройстве,  из  них  признано  безработными 175,9  тыс.  человек,  или 61,1%  от  числа  обратившихся.  Трудоустроено  в  январе-октябре  текущего  года 175,3  тыс.  человек,  в  том  числе 115,6  тыс. безработных, или 65,9% от числа всех трудоустроенных. 

На  оплачиваемые  общественные  работы  в  январе-октябре 2010  г.  было привлечено 86,7 тыс. человек, из них 43 тыс. безработных, или 49,6% от числа привлеченных.

Среди безработных женщины составляли 53%, сельские жители – 22,3%, лица в возрасте до 30 лет – 42,4%.

В  общей  численности  безработных  уволившиеся  по  собственному желанию  и  соглашению  сторон  составляли 32%,  уволенные  за  нарушение трудовой  дисциплины – 4,3%,  высвобожденные  при  ликвидации  организаций или по сокращению численности – 2,8%, лица, длительно неработающие (более года) – 16,2%. На долю  выпускников общеобразовательных школ приходилось 4,9%  безработных,  выпускников  учреждений,  обеспечивающих  получение профессионально-технического,  среднего  специального и  высшего образования – 3,5%.

На  конец  октября 2010  г.  на  одну  заявленную  в  органы  по  труду, занятости и социальной защите вакансию условно приходилось 0,6 безработных (на конец октября 2009 г. – 1,1 безработных). Из общего числа вакансий 80,3% предназначены для трудоустройства рабочих[16].
    продолжение
–PAGE_BREAK–