Содержание
Введение. 3
1.Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования  4
2.Действия следователя после приостановления предварительного расследования  13
3.Возобновление приостановленного предварительного расследования. 17
Заключение. 19
Библиография. 20
Введение
Тема курсовой работы — «Приостановление и возобновление предварительного расследования».
Приостановлениепредварительного следствия является достаточно сложным институтом уголовногопроцесса.
Это обуславливаетуделение значительного внимания изучению теоретических основ и практическогоприменения данного института, целью которого является в конечном итогеобеспечение соблюдения законности при приостановлении производства уголовногодела, что способствует решению задач уголовного судопроизводства.
Отметим, чтоэффективность предварительного следствия при приостановлении уголовного дела вомногом зависит от своевременности и законности принятия соответствующегорешения, от соблюдения процессуальных норм в дальнейшей деятельностиследователя и органов дознания по приостановленному делу, некоторые аспектыкоторой будут освещены в данной работе.
1.Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования
«Приостановлениепредварительного следствия – это временный перерыв в производстве следственныхи иных процессуальных действий, обуслов­ленный невозможностью их проведения вотсутствие обвиняемого»[1].
Производство каких бы тони было следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу послеприостановления предварительного следствия не допускается.На основании ч. 1, ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из сле­дующих оснований. —    лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, —    обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установ­лено по иным причинам; —    место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; —    временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях
Основанияприостановления предварительного следствия связаны только с невозможностьюучастия в деле обвиняемого.
«Отсутствие или тяжкоезаболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участниковсудопроизводства не может служить основанием для приостановления предварительногоследствия; если без их участия невозможно завершить расследование по делу, срокследствия дол­жен быть продлен»[2].
В связи снеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обви­няемого,предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсут­ствуют достаточныедоказательства, свидетельствующие о причастности какого бы то ни былоконкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношениилица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование былопрекращено в связи с его непричастностью к преступлению.
Пред­полагается, что самфакт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем составапреступления сомнений не вызывают.
В связи снеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обви­няемого,предварительное следствие может быть приостановлено лишь после того, как истеклисроки расследования и выполнены все следственные действия, которые возможны вотсутствие обвиняемого (включая и те, которые направлены на его установление ирозыск).
В п. 2 ч. 1 статьи 208Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены, по сути,два самостоя­тельных основания для приостановления предварительного следствия:то, что об­виняемый скрылся от следствия, и то, что местонахождение обвиняемогонеизвест­но.
Необходимость различенияэтих оснований обусловлена тем, что они влекут различные не толькоуголовно-процессуальные, но и уголовно-правовые последст­вия.
В случае, еслиобвиняемый скрылся от следствия или суда, предварительное следствие может бытьприостановлено практически на неограниченный срок, так как в этом случае течениесрока давности привлечения к уголовной ответственно­сти приостанавливается и можетбыть возобновлено лишь после задержания обви­няемого или его явки[3].
При неизвестностиместонахождения обви­няемого, которая не связана непосредственно с егоукрывательством от следствия, течение срока давности не приостанавливается и приего окончании уголовное дело подлежит прекращению.
Скрывшимся от следствияобвиняемый признается, если он, зная о вынесении следователем постановления о привлеченииего в качестве обвиняемого, намеренно изменяет свое местонахождение или инымобразом уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора.
Лицу о существованииданного постановления может стать известно как в результате предъявления емуобвинения, так и вследствие объявления его в розыск, направления ходатайства оего выдаче властям страны, в которой он в данный момент находится, и т. д.
Факт информированности илица о том, что оно является обвиняемым по уголов­ному делу, должен бытьдоказан в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия.
«Предварительноерасследование приостанавливается ввиду неизвестности местонахожденияобвиняемого в тех случаях, когда изначально, с момента вынесе­ния постановленияо привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не рас­полагало данными оего месте жительства или же когда место жительства было изменено, но при этомнет оснований полагать, что обвиняемый стремился укло­ниться от следствия или дознания»[4].
Приостановлениепредварительного расследования в связи с отсутствием ре­альной возможностиучастия в уголовном деле обвиняемого, место нахождения которого известно, можетиметь место, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняе­мый находится внепределов Российской Федерации и уклоняется от явки по вызо­вам дознавателя,следователя или прокурора.
Органами предварительногоследствия Карташова обвинялась в совершении преступлений, предусмотренныхч. 1 ст. 298 и ч. 1 ст. 318 УК РФ.
В порядкепредварительного слушания суд вынес постановление о приостановлениипроизводства по уголовному делу. Меру пресечения в отношении Карташовой — подписку о невыезде изменил на содержание под стражей и объявил ее розыск.
В кассационной жалобеКарташова просила данное постановление суда отменить.
Судебная коллегия поуголовным делам Верховного Суда РФ отменила постановление суда, указавследующее.
В соответствии сч. 3 ст. 234 УПК РФ проведение предварительного слушания без участияобвиняемого (без его ходатайства об этом) не допускается. В материалахотсутствуют сведения о том, что Карташова была надлежащим образом извещена опроведении предварительного слушания по делу.
Из протокола судебногозаседания видно, что стороны настаивали на том, что необходимо отложитьпроведение предварительного слушания, повторить вызов в суд Карташовой,выяснить причину ее неявки в суд.
Решая вопрос об изменениимеры пресечения в отношении Карташовой и объявлении ее розыска, суд сослался нато, что Карташова скрывается от суда, место пребывания ее неизвестно.
Между тем такие выводысуд сделал без достаточных оснований.
Согласно ч. 2ст. 238 УПК РФ суд вправе избрать обвиняемому меру пресечения в видезаключения под стражу, если он ранее не содержался под стражей и скрылся.
Карташова утверждала, чтоона не скрывалась, а когда в суде проводилось предварительное слушание, онаучаствовала в рассмотрении гражданского дела в другом суде. В подтверждениеКарташова представила копию апелляционного определения суда.
Кромеединичного вызова Карташовой в судебное заседание на предварительное слушание,в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие тот факт, что послепоступления дела в суд Карташова скрывалась.[5]Согласно п. 4 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается, если: —    обвиняемый страдает тяжким заболеванием (психиче­ским или соматическим); —    заболевание носит временный характер, что констати­руется в случае, когда по прошествии некоего времени возможно как полное вы­здоровление обвиняемого, так и снятие острых форм заболевания; —    заболевание но своему характеру таково, что оно препятствует участию обвиняемого в следст­венных и иных процессуальных действиях.
По этому основаниюпроизводство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когдаобвиняемый находится в известном месте на территории Российской Федерации, нодоступ к нему в силу объективных причин затруднен).
Наличие у обвиняемоготакого тяжкого заболевания удостоверяется медицинским заключением, котороеможет быть под­готовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом — специалистом в соответствующей области медицины.
Заключение о наличии илиотсутствии у обвиняемого тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом какна основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самогообвиняемого, его защитника или законного представителя.
Наличие у обвиняемогозаболевания может быть подтверждено также медицинскими справками изаключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, аиногда и до его начала.
В тех случаях, когда вцелях установления психического (а подчас и физиче­ского) состояния обвиняемогоназначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительноеследствие по делу не может быть приостановлено.
Экспертиза являетсяследственным действием, а в соответствии с ч. 5 статьи 208Уголовно-процессуального кодекса РФ приостановление предварительного следствияв связи с тяжким заболеванием обвиняемою допускается только после выполнениявсех следствен­ных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
Если в результатесудебно-психиатрической экспертизы, проведенной в пе­риод предварительногоследствия, у обвиняемого будет установлено психическое расстройство, наступившеепосле совершения преступления и исключающее применение к нему уголовногонаказания, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительногоследствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинскогохарактера.
Такая мера в видепомещения лица в психиатрический стационар может применяться только по су­дебномурешению.
«После того какобвиняемый вылечится (или по крайней мере у пего будет снято реактивноесостояние), суд по представлению соответствующего медицин­ского учреждения илипо просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинскогохарактера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретныхобстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращенииуголовного дела»[6].
При наличии одного изуказанных в ч. 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации и пре­дусмотренных в чч. 4 и 5 этой же статьи условий следовательвыносит постановле­ние о приостановлении предварительного следствия.
Это постановление должнобыть мотивированным. В постановлении необходимо указать: —    преступление, в связи с обна­ружением признаков которого ведется производство по уголовному делу; —    обсто­ятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного след­ствия; —    наличие условий, при которых допускается возможность такого приоста­новления.
Предварительноеследствие приостанавливается по уголовному делу в це­лом, даже если основаниядля этого касаются только одного из нескольких обви­няемых или лиц, подлежащихпривлечению к уголовной ответственности.
Вместе с тем, если припроизводстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенныхгруппой лиц, выявляются основания для приостановления следствия, которыекасаются только некоторых из них, должен быть рассмотрен вопрос о выделенииуголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство.
Рас­смотрение такоговопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из обвиняемыхсодержится под стражей или в отношении него применены какие-либо иные мерыпроцессуального принуждения
Так, например, Судебнаяколлегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела всудебном заседании 11 мая 2005 года кассационную жалобу представителяпотерпевшего Б. на постановление судьи Усть-Ордынского Бурятского автономногоокружного суда от 9 февраля 2005 года, по которому дело в отношении Х., 24 июня1983 года рождения, уроженца с. Оса Осинского района Иркутской области обвиняемогов совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2ст. 105 УК РФ, И., 29 января 1981 года рождения, уроженца с. БильчирОсинского района Иркутской области обвиняемого в совершении преступлений,предусмотренных ч. 1 ст. 223; ч. 1 ст. 222;п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. приостановлено дорозыска обвиняемого Х.
Х. и И. органамипредварительного расследования предъявлено обвинение в убийстве, совершенномгруппой лиц.
Заслушав доклад судьиВерховного Суда Российской Федерации Р., мнение прокурора Ф., полагавшегосудебное решение в отношении Х. и И. отменить, судебная коллегия установила:
Вкассационной жалобе представитель потерпевшего Б. просит об отменепостановления судьи, ссылаясь на то, что суд необоснованно изменил мерупресечения И. с содержания под стражей на подписку о невыезде, так как другойобвиняемый Х. скрылся от суда и место нахождения последнего не установлено; помнению Б. не исключено, что И. также с целью уклонения от уголовнойответственности может скрыться и не явиться по вызову суда.
Проверив материалы дела,обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановлениесудьи подлежащим отмене.
Как следует изпредставленного материала, суд, назначая 24 января 2005 года уголовное дело кслушанию, изменил обвиняемым И. и Х. меру пресечения на заключение под стражу.
Приостанавливая 9 февраля2005 года производство по уголовному делу из-за неявки в судебное заседаниеобвиняемого Х., суд в нарушение требований ст. 253 УПК РФ не обсудилвопроса о возможности рассмотрения данного дела в отношении И. в отсутствии Х.и при принятии решения не привел мотивов, которые бы препятствовали раздельномусудебному разбирательству.
При такихобстоятельствах, доводы жалобы представителя потерпевшего Б. об отменепостановления судьи является обоснованными и подлежат удовлетворению.[7]
Приостановлениепредварительного следствия в случаях, если лицо, подле­жащее привлечению вкачестве обвиняемого, не установлено, а также если обви­няемый скрылся отпредварительного следствия или его местонахождение неиз­вестно по другимпричинам, возможно лишь при условии, что истек срок предвари­тельного следствия.
Если участие в уголовномделе обвиняемого, чье местонахождение известно, невозможно или если обвиняемыйстрадает тяжелым заболеванием, предварительное следствие может бытьприостановлено и до окон­чания срока расследования.
Условием приостановленияпредварительного следствия которое обязательно, яв­ляется выполнение всехследственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
В одно время сприостановлением предварительного следствия по уголов­ному делу в связи снеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или всвязи с тем, что обвиняемый скрылся от предварительного следствия или егоместонахождение неизвестно по иным причинам, следователь обязан принять меры кего розыску.
При этом розыскобвиняемого по приостанов­ленному уголовному делу не может осуществляться спомощью следственных дей­ствий.
2.Действия следователя после приостановления предварительного расследования
 
После вынесенияпостановления о приостановлении предварительного след­ствия следовательнаправляет уведомление об этом потерпевшему, его представи­телю, гражданскомуистцу, гражданскому ответчику или их представителям. – ст. 209Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В это же время имразъясняется порядок обжалования данного решения.
Обвиняемому, егозащитнику уведомление о приостановлении предварительного следствия на­правляетсятолько в случае приостановления следствия по основаниям, предусмот­ренным пп.3, 4 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Защитник и законныйпредставитель обвиняемого извещаются о приостановлении производства по делутакже в случае, если обви­няемый скрылся от следствия.
«В уведомлении вобязательном порядке должны быть указаны основание, по ко­торому приостановленопредварительное следствие, а также порядок обжалования постановления оприостановлении»[8].
Постановление оприостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору илив суд по месту проведения предварительного расследо­вания.
Приостановивпредварительное следствие в связи с неустановлением лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, или в связи с неизвестностьюместонахождения обвиняемого, следователь принимает меры организационного ииного характера соответственно по выявлению этого лица или по установлениюместонахождения обвиняемого.
Осуществляя эти меры,он, в частности, может поручить органам дознания провести необходимыеоперативно-розыскные меро­приятия.
Проведение послеприостановления предварительного следствия каких бы то ни было следственныхдействий, в том числе направленных на установление лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, или на розыск обвиняемого, не допускается.
Вместе с тем всепринятые в период предварительного расследования и неотмененные решенияследователя, прокурора или суда сохраняют свою силу.
Статья 210Уголовно-процессуального кодекса РФ регламентирует вопросы розыска обвиняемогопри приостановлении предварительного расследования.
Розыск обвиняемого,который скрылся от предварительного следствия или место нахождения которогонеизвестно, объявляется постановлением следователя.
Это постановление можетбыть вынесено как в виде отдельного документа, так и в виде единогопостановления о приостановлении предварительного следствия и розыске обвиняемого.
В постановлении должныбыть указаны:
1.   содержаниеобвинения;
2.   свидетельст­ва того, что обвиняемыйскрылся или что место его
3.  
нахождения неустановлено;
3.   мера пресечения (если она избрана),которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.
Осуществляя розыскобвиняемого, следователь направляет запросы в органы внутренних дел по местувозможного пребывания обвиняемого, собирает информа­цию о его родственниках илицах, с которыми он связан; поручает проведение ро­зыскных мероприятий органамдознания (прежде всего органам внутренних дел).
Проведение в целяхрозыска обвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, еслиследствие не приостанавливалось.
При необходимости проведе­нияследственных действий по делу, предварительное следствие по которому при­остановлено,следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только послеэтого может приступить к следственным действиям.
К постановлению опроведении розыска обвиняемого прилагаются:
—   копии по­становлений о привлечении вкачестве обвиняемого,
—   об избрании меры пресечения,
—   о приводе — если обвиняемый неподлежит заключению под стражу,
—   а также справ­ка о личностиобвиняемого.
В справке об обвиняемомнеобходимо указать все известные сведения о разы­скиваемом: В справке об обвиняемом необходимо указать все известные сведения о разы­скиваемом: —    фамилию, —    имя и отчество (если их несколько, следует указать все), —    дату и место рождения, —    образование, —    профессию, —    последние и им предшествующие места жительства, —    работы и учебы, —    отношение к воинской службе, —    данные о суди­мости, —    наличие у него транспортных средств, оружия и т. п.
В справке указываютсятакже особые приметы обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания иместа лечения, его привычки и наклонности, связи.
Следователь должен такжепривести имеющиеся у него данные о родственниках обвиняемого и других близ­кихему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а такжелюбую иную информацию, которая может помочь в розыске.
При наличии фотокарточкиобвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев их копии должны бытьпереданы органу дознания.
Органами дознания розыскможет проводиться на местном, региональном и федеральном уровнях.
«Федеральный розыск, какправило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказаниев виде лишения свобо­ды, в тех случаях, когда в течение двух месяцев местныйрозыск не дал результатов»[9].
Вопрос о мере пресеченияв отношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии справилами, установленными гл. 13 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
3.Возобновление приостановленного предварительного расследования
 В соответствии со ст. 211 Уголовно-процессуального кодекса РФ предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя (дознавателя) после того, как: —    отпали основания его приостановления; —    возникла необходимость производства следственных действий, которые мо­гут быть осуществлены без участия обвиняемого. —    приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
То есть возобновлениеприостановленного предварительного следствия в связи с от­падением основанийдля приостановления может иметь место, в частности, при задержании или явке сповинной скрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, местонахождение которогобыло неизвестно.
В случае приостановленияпредвари­тельного следствия по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208Уголовно-процессуального кодекса РФ, оно может быть возобновлено при устранениипрепятствий к участию обвиняемого в уголовном деле.
«Если предварительноеследствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием обвиняемого,возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случаетакого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебномузаключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальныхдействиях»[10].
Предварительноеследствие может быть возоб­новлено в случае, если в распоряжении следователя оказываютсяданные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого.
Приостановленноепредварительное следствие может быть возобновлено также при необходимостипроведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия обвиняемого.
По выполнении этихдействий предваритель­ное следствие может быть вновь приостановлено.
В качестве основания квозобновлению приостановленного предварительного следствия может выступатьтакже отмена начальником следственного отделаилипрокуроромпостановления о приостановлении предварительного следствия ввиду егонезаконности или необоснованности.
Постановление оприостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным илинеобоснованным также по судебному решению, вынесенному в связи с жалобойучастников процесса, одна­ко сам суд возобновить предварительное следствие неможет — он только может обязать прокурора принять меры по устранению допущенныхпри вынесении по­становления нарушений.
В случае возобновленияпредварительного следствия прокурор, осуществ­ляющий надзор за следствием,должен принять решение о продлении срока предва­рительного следствия не болеечем на один месяц.
Если для завершенияпредвари­тельного расследования или производства следственных действий, в связис необ­ходимостью которых предварительное следствие было возобновлено,требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока предварительногоследствия осуществляется в порядке, установленном ст. 162 УПК.
Требование обуведомлении обвиняемого, его защитника, других участников уголовного процесса овозобновлении предварительного следствия направлено на обеспечение их прав.
Заключение
При производствепредварительного следствия по уголовному делу зачастую возникают ситуации, при которыхследствие не может продолжаться в обычном порядке.
Деятельность поуголовным делам при таких обстоятельствах регламентируется совокупностьюпроцессуальных норм, образующих самостоятельный институтуголовно-процессуального права, называемый приостановлением предварительного следствия.
В настоящее время, когдарастет количество преступных деяний, а как следствие этого увеличиваетсяколичество возбужденных уголовных дел, при достаточно низкой раскрываемостипреступлений, применение данного процессуального института, остается одним изсамых актуальных вопросов теории и практики уголовного процесса.
Неслучайно, впрактической деятельности, при приостановлении предварительного следствия,совершается огромное число всевозможных нарушений закона.
Среди основных причин,обуславливающих существование данного негативного явления, можно назвать такие,как низкий уровень квалификации следователей и должностных лиц органовдознания, большое число уголовных дел, находящихся в производстве, общий кризисзаконности в стране и т.п.
В данной работе былирассмотрен ряд вопросов, возникающих при приостановлении предварительногоследствия по уголовным делам.
В заключении так жеотметим то обстоятельство, что в соответствии со ст. 223Уголовно-процессуального кодекса РФ приостановление и возобновлениепредварительного расследования в форме дознания осуществляется по тем жеправилам как и при производстве предварительного следствия.Библиография:
 
1.      Конституция РФ
2.      Уголовно-процессуальныйкодекс РФ.
3.      Уголовно-процессуальныйкодекс РСФСР
4.      Быков В. М.,Ломовский В. Д. Приостановление производства по уголовному делу. –М.:Юридическая литература, 1978.
5.      Гуткин И. М.Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел. –М.:Академия МВД СССР, 1988.
6.      Клюкова М. Е.,Малков В. П. Приостановление предварительного следствия в связи с психическимили иным тяжким заболеванием обвиняемого. // Правоведение. – 1991. — № 1.
7.      Научно-практическийкомментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Под ред. В. М. Лебедева;Науч. Ред. В. П. Божьев. –М.: Спарк, 2002.
8.      Репкин Л. М.Приостановление предварительного следствия. -Волгоград, 1971.
9.      Уголовныйпроцесс. /Под ред. Гуценко К. Ф. -М., 1997.
10.    Уголовно–процессуальное право РоссийскойФедерации./ Под ред. П. А. Лупинской. -М.: Юристъ, 1997.

Содержание
Введение. 3
1.Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования  4
2.Действия следователя после приостановления предварительного расследования  13
3.Возобновление приостановленного предварительного расследования. 17
Заключение. 19
Библиография. 20
Введение
Тема курсовой работы — «Приостановление и возобновление предварительного расследования».
Приостановлениепредварительного следствия является достаточно сложным институтом уголовногопроцесса.
Это обуславливаетуделение значительного внимания изучению теоретических основ и практическогоприменения данного института, целью которого является в конечном итогеобеспечение соблюдения законности при приостановлении производства уголовногодела, что способствует решению задач уголовного судопроизводства.
Отметим, чтоэффективность предварительного следствия при приостановлении уголовного дела вомногом зависит от своевременности и законности принятия соответствующегорешения, от соблюдения процессуальных норм в дальнейшей деятельностиследователя и органов дознания по приостановленному делу, некоторые аспектыкоторой будут освещены в данной работе.
1.Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования
«Приостановлениепредварительного следствия – это временный перерыв в производстве следственныхи иных процессуальных действий, обуслов­ленный невозможностью их проведения вотсутствие обвиняемого»[1].
Производство каких бы тони было следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу послеприостановления предварительного следствия не допускается.На основании ч. 1, ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из сле­дующих оснований. —    лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, —    обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установ­лено по иным причинам; —    место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; —    временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях
Основанияприостановления предварительного следствия связаны только с невозможностьюучастия в деле обвиняемого.
«Отсутствие или тяжкоезаболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участниковсудопроизводства не может служить основанием для приостановления предварительногоследствия; если без их участия невозможно завершить расследование по делу, срокследствия дол­жен быть продлен»[2].
В связи снеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обви­няемого,предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсут­ствуют достаточныедоказательства, свидетельствующие о причастности какого бы то ни былоконкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношениилица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование былопрекращено в связи с его непричастностью к преступлению.
Пред­полагается, что самфакт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем составапреступления сомнений не вызывают.
В связи снеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обви­няемого,предварительное следствие может быть приостановлено лишь после того, как истеклисроки расследования и выполнены все следственные действия, которые возможны вотсутствие обвиняемого (включая и те, которые направлены на его установление ирозыск).
В п. 2 ч. 1 статьи 208Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены, по сути,два самостоя­тельных основания для приостановления предварительного следствия:то, что об­виняемый скрылся от следствия, и то, что местонахождение обвиняемогонеизвест­но.
Необходимость различенияэтих оснований обусловлена тем, что они влекут различные не толькоуголовно-процессуальные, но и уголовно-правовые последст­вия.
В случае, еслиобвиняемый скрылся от следствия или суда, предварительное следствие может бытьприостановлено практически на неограниченный срок, так как в этом случае течениесрока давности привлечения к уголовной ответственно­сти приостанавливается и можетбыть возобновлено лишь после задержания обви­няемого или его явки[3].
При неизвестностиместонахождения обви­няемого, которая не связана непосредственно с егоукрывательством от следствия, течение срока давности не приостанавливается и приего окончании уголовное дело подлежит прекращению.
Скрывшимся от следствияобвиняемый признается, если он, зная о вынесении следователем постановления о привлеченииего в качестве обвиняемого, намеренно изменяет свое местонахождение или инымобразом уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора.
Лицу о существованииданного постановления может стать известно как в результате предъявления емуобвинения, так и вследствие объявления его в розыск, направления ходатайства оего выдаче властям страны, в которой он в данный момент находится, и т. д.
Факт информированности илица о том, что оно является обвиняемым по уголов­ному делу, должен бытьдоказан в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия.
«Предварительноерасследование приостанавливается ввиду неизвестности местонахожденияобвиняемого в тех случаях, когда изначально, с момента вынесе­ния постановленияо привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не рас­полагало данными оего месте жительства или же когда место жительства было изменено, но при этомнет оснований полагать, что обвиняемый стремился укло­ниться от следствия или дознания»[4].
Приостановлениепредварительного расследования в связи с отсутствием ре­альной возможностиучастия в уголовном деле обвиняемого, место нахождения которого известно, можетиметь место, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняе­мый находится внепределов Российской Федерации и уклоняется от явки по вызо­вам дознавателя,следователя или прокурора.
Органами предварительногоследствия Карташова обвинялась в совершении преступлений, предусмотренныхч. 1 ст. 298 и ч. 1 ст. 318 УК РФ.
В порядкепредварительного слушания суд вынес постановление о приостановлениипроизводства по уголовному делу. Меру пресечения в отношении Карташовой — подписку о невыезде изменил на содержание под стражей и объявил ее розыск.
В кассационной жалобеКарташова просила данное постановление суда отменить.
Судебная коллегия поуголовным делам Верховного Суда РФ отменила постановление суда, указавследующее.
В соответствии сч. 3 ст. 234 УПК РФ проведение предварительного слушания без участияобвиняемого (без его ходатайства об этом) не допускается. В материалахотсутствуют сведения о том, что Карташова была надлежащим образом извещена опроведении предварительного слушания по делу.
Из протокола судебногозаседания видно, что стороны настаивали на том, что необходимо отложитьпроведение предварительного слушания, повторить вызов в суд Карташовой,выяснить причину ее неявки в суд.
Решая вопрос об изменениимеры пресечения в отношении Карташовой и объявлении ее розыска, суд сослался нато, что Карташова скрывается от суда, место пребывания ее неизвестно.
Между тем такие выводысуд сделал без достаточных оснований.
Согласно ч. 2ст. 238 УПК РФ суд вправе избрать обвиняемому меру пресечения в видезаключения под стражу, если он ранее не содержался под стражей и скрылся.
Карташова утверждала, чтоона не скрывалась, а когда в суде проводилось предварительное слушание, онаучаствовала в рассмотрении гражданского дела в другом суде. В подтверждениеКарташова представила копию апелляционного определения суда.
Кромеединичного вызова Карташовой в судебное заседание на предварительное слушание,в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие тот факт, что послепоступления дела в суд Карташова скрывалась.[5]Согласно п. 4 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается, если: —    обвиняемый страдает тяжким заболеванием (психиче­ским или соматическим); —    заболевание носит временный характер, что констати­руется в случае, когда по прошествии некоего времени возможно как полное вы­здоровление обвиняемого, так и снятие острых форм заболевания; —    заболевание но своему характеру таково, что оно препятствует участию обвиняемого в следст­венных и иных процессуальных действиях.
По этому основаниюпроизводство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когдаобвиняемый находится в известном месте на территории Российской Федерации, нодоступ к нему в силу объективных причин затруднен).
Наличие у обвиняемоготакого тяжкого заболевания удостоверяется медицинским заключением, котороеможет быть под­готовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом — специалистом в соответствующей области медицины.
Заключение о наличии илиотсутствии у обвиняемого тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом какна основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самогообвиняемого, его защитника или законного представителя.
Наличие у обвиняемогозаболевания может быть подтверждено также медицинскими справками изаключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, аиногда и до его начала.
В тех случаях, когда вцелях установления психического (а подчас и физиче­ского) состояния обвиняемогоназначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительноеследствие по делу не может быть приостановлено.
Экспертиза являетсяследственным действием, а в соответствии с ч. 5 статьи 208Уголовно-процессуального кодекса РФ приостановление предварительного следствияв связи с тяжким заболеванием обвиняемою допускается только после выполнениявсех следствен­ных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
Если в результатесудебно-психиатрической экспертизы, проведенной в пе­риод предварительногоследствия, у обвиняемого будет установлено психическое расстройство, наступившеепосле совершения преступления и исключающее применение к нему уголовногонаказания, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительногоследствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинскогохарактера.
Такая мера в видепомещения лица в психиатрический стационар может применяться только по су­дебномурешению.
«После того какобвиняемый вылечится (или по крайней мере у пего будет снято реактивноесостояние), суд по представлению соответствующего медицин­ского учреждения илипо просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинскогохарактера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретныхобстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращенииуголовного дела»[6].
При наличии одного изуказанных в ч. 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации и пре­дусмотренных в чч. 4 и 5 этой же статьи условий следовательвыносит постановле­ние о приостановлении предварительного следствия.
Это постановление должнобыть мотивированным. В постановлении необходимо указать: —    преступление, в связи с обна­ружением признаков которого ведется производство по уголовному делу; —    обсто­ятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного след­ствия; —    наличие условий, при которых допускается возможность такого приоста­новления.
Предварительноеследствие приостанавливается по уголовному делу в це­лом, даже если основаниядля этого касаются только одного из нескольких обви­няемых или лиц, подлежащихпривлечению к уголовной ответственности.
Вместе с тем, если припроизводстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенныхгруппой лиц, выявляются основания для приостановления следствия, которыекасаются только некоторых из них, должен быть рассмотрен вопрос о выделенииуголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство.
Рас­смотрение такоговопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из обвиняемыхсодержится под стражей или в отношении него применены какие-либо иные мерыпроцессуального принуждения
Так, например, Судебнаяколлегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела всудебном заседании 11 мая 2005 года кассационную жалобу представителяпотерпевшего Б. на постановление судьи Усть-Ордынского Бурятского автономногоокружного суда от 9 февраля 2005 года, по которому дело в отношении Х., 24 июня1983 года рождения, уроженца с. Оса Осинского района Иркутской области обвиняемогов совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2ст. 105 УК РФ, И., 29 января 1981 года рождения, уроженца с. БильчирОсинского района Иркутской области обвиняемого в совершении преступлений,предусмотренных ч. 1 ст. 223; ч. 1 ст. 222;п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. приостановлено дорозыска обвиняемого Х.
Х. и И. органамипредварительного расследования предъявлено обвинение в убийстве, совершенномгруппой лиц.
Заслушав доклад судьиВерховного Суда Российской Федерации Р., мнение прокурора Ф., полагавшегосудебное решение в отношении Х. и И. отменить, судебная коллегия установила:
Вкассационной жалобе представитель потерпевшего Б. просит об отменепостановления судьи, ссылаясь на то, что суд необоснованно изменил мерупресечения И. с содержания под стражей на подписку о невыезде, так как другойобвиняемый Х. скрылся от суда и место нахождения последнего не установлено; помнению Б. не исключено, что И. также с целью уклонения от уголовнойответственности может скрыться и не явиться по вызову суда.
Проверив материалы дела,обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановлениесудьи подлежащим отмене.
Как следует изпредставленного материала, суд, назначая 24 января 2005 года уголовное дело кслушанию, изменил обвиняемым И. и Х. меру пресечения на заключение под стражу.
Приостанавливая 9 февраля2005 года производство по уголовному делу из-за неявки в судебное заседаниеобвиняемого Х., суд в нарушение требований ст. 253 УПК РФ не обсудилвопроса о возможности рассмотрения данного дела в отношении И. в отсутствии Х.и при принятии решения не привел мотивов, которые бы препятствовали раздельномусудебному разбирательству.
При такихобстоятельствах, доводы жалобы представителя потерпевшего Б. об отменепостановления судьи является обоснованными и подлежат удовлетворению.[7]
Приостановлениепредварительного следствия в случаях, если лицо, подле­жащее привлечению вкачестве обвиняемого, не установлено, а также если обви­няемый скрылся отпредварительного следствия или его местонахождение неиз­вестно по другимпричинам, возможно лишь при условии, что истек срок предвари­тельного следствия.
Если участие в уголовномделе обвиняемого, чье местонахождение известно, невозможно или если обвиняемыйстрадает тяжелым заболеванием, предварительное следствие может бытьприостановлено и до окон­чания срока расследования.
Условием приостановленияпредварительного следствия которое обязательно, яв­ляется выполнение всехследственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
В одно время сприостановлением предварительного следствия по уголов­ному делу в связи снеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или всвязи с тем, что обвиняемый скрылся от предварительного следствия или егоместонахождение неизвестно по иным причинам, следователь обязан принять меры кего розыску.
При этом розыскобвиняемого по приостанов­ленному уголовному делу не может осуществляться спомощью следственных дей­ствий.
2.Действия следователя после приостановления предварительного расследования
 
После вынесенияпостановления о приостановлении предварительного след­ствия следовательнаправляет уведомление об этом потерпевшему, его представи­телю, гражданскомуистцу, гражданскому ответчику или их представителям. – ст. 209Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В это же время имразъясняется порядок обжалования данного решения.
Обвиняемому, егозащитнику уведомление о приостановлении предварительного следствия на­правляетсятолько в случае приостановления следствия по основаниям, предусмот­ренным пп.3, 4 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Защитник и законныйпредставитель обвиняемого извещаются о приостановлении производства по делутакже в случае, если обви­няемый скрылся от следствия.
«В уведомлении вобязательном порядке должны быть указаны основание, по ко­торому приостановленопредварительное следствие, а также порядок обжалования постановления оприостановлении»[8].
Постановление оприостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору илив суд по месту проведения предварительного расследо­вания.
Приостановивпредварительное следствие в связи с неустановлением лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, или в связи с неизвестностьюместонахождения обвиняемого, следователь принимает меры организационного ииного характера соответственно по выявлению этого лица или по установлениюместонахождения обвиняемого.
Осуществляя эти меры,он, в частности, может поручить органам дознания провести необходимыеоперативно-розыскные меро­приятия.
Проведение послеприостановления предварительного следствия каких бы то ни было следственныхдействий, в том числе направленных на установление лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, или на розыск обвиняемого, не допускается.
Вместе с тем всепринятые в период предварительного расследования и неотмененные решенияследователя, прокурора или суда сохраняют свою силу.
Статья 210Уголовно-процессуального кодекса РФ регламентирует вопросы розыска обвиняемогопри приостановлении предварительного расследования.
Розыск обвиняемого,который скрылся от предварительного следствия или место нахождения которогонеизвестно, объявляется постановлением следователя.
Это постановление можетбыть вынесено как в виде отдельного документа, так и в виде единогопостановления о приостановлении предварительного следствия и розыске обвиняемого.
В постановлении должныбыть указаны:
1.   содержаниеобвинения;
2.   свидетельст­ва того, что обвиняемыйскрылся или что место его
3.  
нахождения неустановлено;
3.   мера пресечения (если она избрана),которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.
Осуществляя розыскобвиняемого, следователь направляет запросы в органы внутренних дел по местувозможного пребывания обвиняемого, собирает информа­цию о его родственниках илицах, с которыми он связан; поручает проведение ро­зыскных мероприятий органамдознания (прежде всего органам внутренних дел).
Проведение в целяхрозыска обвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, еслиследствие не приостанавливалось.
При необходимости проведе­нияследственных действий по делу, предварительное следствие по которому при­остановлено,следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только послеэтого может приступить к следственным действиям.
К постановлению опроведении розыска обвиняемого прилагаются:
—   копии по­становлений о привлечении вкачестве обвиняемого,
—   об избрании меры пресечения,
—   о приводе — если обвиняемый неподлежит заключению под стражу,
—   а также справ­ка о личностиобвиняемого.
В справке об обвиняемомнеобходимо указать все известные сведения о разы­скиваемом: В справке об обвиняемом необходимо указать все известные сведения о разы­скиваемом: —    фамилию, —    имя и отчество (если их несколько, следует указать все), —    дату и место рождения, —    образование, —    профессию, —    последние и им предшествующие места жительства, —    работы и учебы, —    отношение к воинской службе, —    данные о суди­мости, —    наличие у него транспортных средств, оружия и т. п.
В справке указываютсятакже особые приметы обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания иместа лечения, его привычки и наклонности, связи.
Следователь должен такжепривести имеющиеся у него данные о родственниках обвиняемого и других близ­кихему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а такжелюбую иную информацию, которая может помочь в розыске.
При наличии фотокарточкиобвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев их копии должны бытьпереданы органу дознания.
Органами дознания розыскможет проводиться на местном, региональном и федеральном уровнях.
«Федеральный розыск, какправило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказаниев виде лишения свобо­ды, в тех случаях, когда в течение двух месяцев местныйрозыск не дал результатов»[9].
Вопрос о мере пресеченияв отношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии справилами, установленными гл. 13 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
3.Возобновление приостановленного предварительного расследования
 В соответствии со ст. 211 Уголовно-процессуального кодекса РФ предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя (дознавателя) после того, как: —    отпали основания его приостановления; —    возникла необходимость производства следственных действий, которые мо­гут быть осуществлены без участия обвиняемого. —    приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
То есть возобновлениеприостановленного предварительного следствия в связи с от­падением основанийдля приостановления может иметь место, в частности, при задержании или явке сповинной скрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, местонахождение которогобыло неизвестно.
В случае приостановленияпредвари­тельного следствия по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208Уголовно-процессуального кодекса РФ, оно может быть возобновлено при устранениипрепятствий к участию обвиняемого в уголовном деле.
«Если предварительноеследствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием обвиняемого,возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случаетакого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебномузаключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальныхдействиях»[10].
Предварительноеследствие может быть возоб­новлено в случае, если в распоряжении следователя оказываютсяданные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого.
Приостановленноепредварительное следствие может быть возобновлено также при необходимостипроведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия обвиняемого.
По выполнении этихдействий предваритель­ное следствие может быть вновь приостановлено.
В качестве основания квозобновлению приостановленного предварительного следствия может выступатьтакже отмена начальником следственного отделаилипрокуроромпостановления о приостановлении предварительного следствия ввиду егонезаконности или необоснованности.
Постановление оприостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным илинеобоснованным также по судебному решению, вынесенному в связи с жалобойучастников процесса, одна­ко сам суд возобновить предварительное следствие неможет — он только может обязать прокурора принять меры по устранению допущенныхпри вынесении по­становления нарушений.
В случае возобновленияпредварительного следствия прокурор, осуществ­ляющий надзор за следствием,должен принять решение о продлении срока предва­рительного следствия не болеечем на один месяц.
Если для завершенияпредвари­тельного расследования или производства следственных действий, в связис необ­ходимостью которых предварительное следствие было возобновлено,требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока предварительногоследствия осуществляется в порядке, установленном ст. 162 УПК.
Требование обуведомлении обвиняемого, его защитника, других участников уголовного процесса овозобновлении предварительного следствия направлено на обеспечение их прав.
Заключение
При производствепредварительного следствия по уголовному делу зачастую возникают ситуации, при которыхследствие не может продолжаться в обычном порядке.
Деятельность поуголовным делам при таких обстоятельствах регламентируется совокупностьюпроцессуальных норм, образующих самостоятельный институтуголовно-процессуального права, называемый приостановлением предварительного следствия.
В настоящее время, когдарастет количество преступных деяний, а как следствие этого увеличиваетсяколичество возбужденных уголовных дел, при достаточно низкой раскрываемостипреступлений, применение данного процессуального института, остается одним изсамых актуальных вопросов теории и практики уголовного процесса.
Неслучайно, впрактической деятельности, при приостановлении предварительного следствия,совершается огромное число всевозможных нарушений закона.
Среди основных причин,обуславливающих существование данного негативного явления, можно назвать такие,как низкий уровень квалификации следователей и должностных лиц органовдознания, большое число уголовных дел, находящихся в производстве, общий кризисзаконности в стране и т.п.
В данной работе былирассмотрен ряд вопросов, возникающих при приостановлении предварительногоследствия по уголовным делам.
В заключении так жеотметим то обстоятельство, что в соответствии со ст. 223Уголовно-процессуального кодекса РФ приостановление и возобновлениепредварительного расследования в форме дознания осуществляется по тем жеправилам как и при производстве предварительного следствия.Библиография:
 
1.      Конституция РФ
2.      Уголовно-процессуальныйкодекс РФ.
3.      Уголовно-процессуальныйкодекс РСФСР
4.      Быков В. М.,Ломовский В. Д. Приостановление производства по уголовному делу. –М.:Юридическая литература, 1978.
5.      Гуткин И. М.Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел. –М.:Академия МВД СССР, 1988.
6.      Клюкова М. Е.,Малков В. П. Приостановление предварительного следствия в связи с психическимили иным тяжким заболеванием обвиняемого. // Правоведение. – 1991. — № 1.
7.      Научно-практическийкомментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Под ред. В. М. Лебедева;Науч. Ред. В. П. Божьев. –М.: Спарк, 2002.
8.      Репкин Л. М.Приостановление предварительного следствия. -Волгоград, 1971.
9.      Уголовныйпроцесс. /Под ред. Гуценко К. Ф. -М., 1997.
10.    Уголовно–процессуальное право РоссийскойФедерации./ Под ред. П. А. Лупинской. -М.: Юристъ, 1997.