–PAGE_BREAK–§ 2 Работа Дома ночного пребывания «Люблино» за 19996 – 2003 г.
Дом ночного пребывания «Люблино» организован в сентябре 1996 года приказом комитета социальной защиты населения г. Москвы № 213 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 мая 1996 года № 400.
Под размещение ДНП было передано три жилых дома № 1 стр. 2, № 2 и № 4 по улице Иловайской, которые в течение 1996 — 2002 года были реконструированы: дом № 1 стр. 2 – под отделение ночного пребывания, дом № 2 – под социальную гостиницу, дом № 4 – под предприятие трудовой адаптации.
В период реконструкции были восстановлены инженерские сети, построена газовая котельная, газопровод, теплосети, трансформаторная подстанция и проложен новый водопровод до городских сетей водоснабжения.
Вокруг территории ДНП построен новый металлический забор и единая проходная, выполнен большой объем работ по благоустройству и озеленению территории.
Функции ДНП «Люблино».
В соответствии с утвержденным положением в ДНП осуществляется работа по социальной и трудовой адаптации лиц без определенного места жительства, при этом используются следующие формы социальной поддержки указанной категории граждан:
1 Предоставление бесплатного ночлега и одноразового бесплатного питания.
2 Бесплатная санитарная обработка.
3 Предоставление экстренной и плановой медицинской помощи.
4 Оказание гуманитарной помощи (одежда, обувь).
5 Регистрация по месту пребывания.
6 Обязательная паспортизация.
7 Гарантированное трудоустройство.
8 Проведение медико-социальной экспертизы.
9 Назначение и выплата пенсий.
10 Оформление в дома интернаты.
Численность проживающих.
Численность за период с сентября 1996 года по март 2003 года занятых койко-мест составляет 642162.
Численность проживающих за эти годы постоянно возрастала с 25-ти человек в 1996 году до 918 человек в 2002 году и за весь период функционирования ДНП «Люблино» составило 2793 человека. Кроме этого около 26 % от этого количества обращались снова за помощью повторно.
Возрастная категория проживающих лиц следующая:
– лица предпенсионного и пенсионного возраста (старше 50 лет) – 42 %
– лица в возрасте от 18 до 50 –ти лет, нуждающиеся в социальной опеке – 58 %.
– имеют не совершеннолетних детей 4,1 %
Пол:
– мужчин – 64 %
– женщин – 36 %
Источниками средства существования являются
– случайные и временные заработки – 49 %
– стабильный заработок – 37 %
– не имеют ни какого дохода (лица от 50 лет и старше, до поступления в ДНП «Люблино» занимались попрошайничеством) – 14%
жилищные условия бездомных до поступления в ДНП:
– на вокзалах, на чердаках, в подвалах, на улице – 71 %
– у знакомых и родственников – 22 %
– аренда жилья – 7 %
Оценить заболеваемость среди лиц без определенного места жительства крайне сложно, т.к. до поступления в ДНП «Люблино» они были лишены возможности пользоваться медицинской помощью. Из имеющего опыта за период работы с сентября 1996 года по март 2003 года можно привести следующие цифры, отражающие условия жизни бездомных:
– туберкулез – 29,3 %
– инфекции верхних дыхательных путей и хронические неспецифические заболевания легких – 22,9 %
– кожные паразитарные (педикулез, чесотка) и непаразитарные (дерматиты, экземы и др.) – 17,1 %
– трофические язвы и гнойные раны – 14,6 %
– травмы и ожоги – 8,1 %
– кожные венерические заболевания – 8 %
Каждый третий из числа проживающих в ДНП обратившийся за медицинской помощью страдает той или иной формой заболевая сердечно-сосудистой системы (ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь).
Эффективность оказания медицинской помощи лицам, проживающим в ДНП «Люблино» очень высока. За период с сентября 1996 года по март 2003 года смертность среди проживающих составила 1,4 % .
Оказание медицинской помощи.
Проводилась целенаправленная работа по выявлению инфекционных заболеваний, таких как туберкулез и гепатит. За период 1996 – 2003 гг. в стационары было направлено более 177 человек по поводу различных форм туберкулеза, 10 человек с гепатитом, 19 человек с различными кожно-венерическими заболеваниями. Всего к медикам ДНП за указанный период было более 4500 обращений проживающих, с жалобами на различные хронические, простудные и др. заболевания, более 340 человек госпитализировано (диаграмма № 1)
Динамика оказания медицинской помощи лицам БОМЖ
1996 г. – 11 чел;
1997 г. – 92 чел;
1998 г. – 128 чел;
1999 г. – 47 чел;
2000 г. – 922 чел;
2001 г. – 968 чел;
2002 г. 1193 чел;
2003 г. (1 квартал) – 1206 чел.
Кроме того, все проживающие ежедневно проходят медосмотр на предмет выявления педикулеза и чесотки.
На всех проживающих, оформлены медицинские карты в том числе на тех, кто зарегистрирован по месту пребывания в ДНП (без проживания). Таким образом, все проживающие имеют возможность получить квалифицированную медицинскую помощь, как амбулаторно (поликлиника № 185), так и в стационаре (ГКБ № 68). Так как подавляющее большинство лиц, проживающих в ДНП подвержены алкогольной зависимости была достигнута договоренность с ГНБ № 19 о создании на ее базе психотерапевтического отделения (отделение № 5). За последние два года более 60 человек прошил курс лечения, многие посещают группу Анонимных алкоголиков.
Оказание юридической помощи.
За указанный период юридическая помощь оказывалась всем нуждающимся в ней и вновь поступившим в ДНП гражданам. В период 1996 – 2003 года это была в основном работа по подготовке документов для оформления паспортов гражданина РФ. Более 150 человек получили паспорт (около 80 % через паспортную службу ОВД «Люблино» и около 20 % через Паспортные столы по прежнему месту жительства и Приемник – распределитель «Курьяново»).
В настоящее время много усилий потрачено на установление личности лицам, поступающим в ДНП без документов. Правоохранительными органами эта работа еще не завершена.
За последние 2,5 ода в работе юридической службы ДНП появилось новое направление – установление подлинных фактов и обстоятельств утраты жилья и структура, что потребовало дополнительных усилий по сбору необходимых документов. Однако, это позволило оказывать лицам БОМЖ, которые полностью бесправны и лишены, какой-либо социально-правовой помощи, предсудебную и судебную поддержку. На сегодняшний день более 60 человек отстаивают свои права в различных судах г. Москвы, области и в других городах. Подготовлено более 90 исковых заявлений и жалоб. Направлено более 60 обращений в законодательные и исполнительные органы с целью решения конкретных проблем нищих проживающих (включая обращения в Мэрию, Московскую Патриархию, Государственную Думу, Мосюрдуму).
Работа юридической службы ДНП проводится в тесном контакте со СМИ благотворительными организациями*, а так же Московской областной коллегией адвокатов, ОРО 11 МУРа по раскрытию мошенничества с приватизацией с приватизацией и продажей квартир, другими учреждениями и организациями, выражающими желание сотрудничать по проблеме защиты прав бездомных.
Оказание гуманитарной помощи.
С 1996 года до апреля 2003 года около 7000 человек, проживающих в стенах ДНП «Люблино» получили гуманитарную помощь в виде продуктов питания, одежды и обуви: 2000 г. – 2108 человек получили продукты питания, 641 человек одежду, 810 человек — обувь; в 2001 году – 1038 человек получили продукты питания, 678 человек – вещевую помощь, 312 человек – обувь; в 2002 году – 1495 человек – продукты питания, 1187 человек получили одежду, 524 человек – обувь; за 1 квартал 2003 года – 750 человек получили продукты питания, вещевую помощь получили 216 человек, обувь 273 человека (диаграмма № 4) [№ 10]
Трудовая адаптация проживающих лиц БОМЖ.
За период 1996 – 2003 год трудоустроено около 3500 человек (в том числе трудоустроенных повторно):
1996 г. – 0
1997 г. – 35 чел.
1998 г. – 48 чел.
1999 г. – 97 чел.
2000 г. – 694 чел.
2001 г. – 748 чел.
2003 г. (1 квартал) – 599 чел.
До 20.03.2001 года через Комитет труда и занятости города Москвы были заключены договора по трудоустройству лиц БОМЖ, проживающих в ДНП. Это, в основном предприятия ЮАВАО г. Москвы: ОАО «Спорт знак», ООО «Обряд», ООО «Р- ТЕХ», «Люблинская кожа». Многие проживающие в ДНП бездомные граждане и по сей день продолжают трудиться на выше перечисленных предприятиях. Среднемесячный заработок лиц БОМЖ на этих предприятиях составляет 4500 – 6500 рублей. Заключен договор со столовой ОАО ГПЗ-2, где проживающие получают горячее питание по талонам.
В третьем квартале 2003 г. начато освоение нового учебно-производительного корпуса. Открыта швейная мастерская и мастерская художественных промыслов. Основная задача создания этих мастерских – психологическая, социальная адаптация проживающих путем привлечения к творческому процессу. На данном этапе современного развития арттеропия помогает изменить образ мыслей, чувств в ходе психологической работы, а значит поможет изменить сущность любого человека, помогает ему вновь поверить в себя, в собственные силы.
Мастерская художественных промыслов работает в нескольких направлениях – это народные промыслы, живопись, макеты, плакаты, изготовление и роспись керамики, бонсай, изделия из природных материалов, основы мозаики. Большое внимание уделяется оформительской работе для нужд ДНП.
В мастерскую приходят люди с разным уровнем подготовки, но для каждого находятся интересные задания и возможность повысить свой уровень знаний.
Многие прошли через места лишения свободы и там впервые познакомились с рисунком. Может быть и не вполне осознано, но они поняли, что занятие искусством тот поплавок, та рука, которая поможет им вновь стать на ноги и обрести смысл в жизни [№ 10]
§3 Опыт работы по оказанию помощи лицам БОМЖ.
Работа по социальной реабилитации бездомных необходима потому, что человек, по какой-либо причине, потерявший регистрацию по месту проживания (т.е. бездомный в настоящий момент), теряет часть своих гражданских прав, т.к. законодательно этот человек не описан (нет юридической дефиниции «бездомный»). На основе нормативных актов и социальных программ исполнительной власти «привязана» к конкретным субъектам, которые в свою очередь взаимодействуют с людьми, постоянно проживающими на данной территории. В результате этого бездомный человек становится «невидимым» для субъектов исполнительной власти и их социальных программ. Выходом из этого положения является работа в 2-х направлениях: с одной стороны это законодательное определение статуса бездомного человека с определением его прав и обязанностей, с другой это законодательное определение статуса бездомного человека с определением его прав и обязанностей, с другой стороны это комплекс мер, направленных на «вытаскивание» бездомного из низшей социальной страты и обретение им либо регистрации по месту проживания, либо регистрации ее заменяющей позволяющей предоставить полный пакет социальной защиты гражданина РФ.
ДНП «Люблино» практически изначально начало выполнять функции не свойственные обычному дому ночного пребывания, работающему в режиме места для ночлега. В ДНП «Люблино» появились бездомные инвалиды, которых невозможно выставить на улицу после предоставленного ночлега. Кроме того, началась работа по прохождению медицинской комиссии подготовке к переводу в другие стационарные учреждения социальной защиты восстановлению документов, утраченных пенсий, по возрасту, инвалидности и т.д., которая требует работы проживающего в непосредственном контакте со специалистами по социальной работе, психологом в дневное время. Дом ночного пребывания начал функционировать, как дневной стационар. Следующим этапом работы по ресоциализации бездомных стало их трудоустройство на предприятиях г. Москвы. Как показала практика, это является наиболее действенным место дом на пути ресоциализации бездомного человека т.к. в производственном цеху, включенных в технологическую цепочку производственных отношений наряду со всеми остальными участниками, человек на время работы получает равный с остальными социальный статус.
В работе с бездомными страдающими от алкоголизма, был создан и работая с 2000 г. по 2001 год – консультативный пункт по вопросам работы по освобождению от химических зависимостей. Периодически больные алкоголики направляются на лечение в закрепленных за ДНП «Люблино» наркодиспансеры.
За последние 2 года специалистами ДНП «Люблино» было освоено новое направление в работе по оказанию социальной помощи бездомным.
К этой категории, зарегистрированных по месту пребывания в ДНП «Люблино» относится 143 человека. Прежде всего, это семьи имеющие малолетних детей, лица престарелого возраста и инвалиды, за которыми осуществляют уход дальние родственники, молодые семьи, образовавшиеся в стенах нашего учреждения, молодые люди, потерявшие жилье, но уже имеющие хорошо оплачиваемую работу, дающую им возможность арендовать жилье.
С осени 2001 года при ДНП «Люблино» стала создаваться система компьютерного учета бездомных проживающих в ДНП «Люблино». В связи с продолжающейся работой по ведению учета проживающих, постоянно усложняющимися задачами получения различных статистических данных по проживавшим когда-либо и проживающим в настоящий момент в ДНП «Люблино» лицам, все возрастающей доле использования в подготовке различных документов компьютерной техники, возникла необходимость создания системы управления базой данных (СУБД) или ДНП «Люблино».
Задачами, разрабатываемой СУБД являются:
1. Вести учет по каждому проживающему с момента его поступления в ДНП «Люблино»;
2. Полностью автоматизировать подготовку отчетов, справок, запросов, оформление направлений и т.п., систематизировать документооборот;
3. Автоматизировать контроль за оформлением документов;
4. Автоматизировать подготовку и заполнение табелей учета проживающих;
5. Автоматизировать отчеты по оказанию проживающих социальной, юридической и медицинской помощи;
6. Автоматизировать систему персонального тестирования проживающих;
7. Создание возможности для получения различных статистических данных по хранимой информации в базе данных;
8. Создание и автоматизация единой системы отчетности перед Департаментом социальной защиты населения города Москвы;
Для реализации этих задач необходимо:
1. Формирование технического задания для разработчика СУБД;
2. Создание локальной компьютерной сети (ЛКС) ДНП «Люблино».
3. Приобретение и установка сервера ДНП «Люблин»
4. Создание информационно-аналитического отдела ДНП «Люблино»
5. Создание интернет сайта ДНП «Люблино».
6. Постоянное администрирование ДНП «Люблино».
В настоящее время существует сложившийся стереотип отношения к бездомному человеку, как к опустившемуся алкоголику или наркоману. При этом этот стереотип наложен на др. стереотип – отношения к страдающему от какой-либо зависимости человеку не как к больному, а как к распущенному человеку.
Как показывает практическая работа и проведенный сбор статистических данных, среднестатистическая доля людей имеющих высшее образование, составляет 10 % от общего количества бездомных.
Таблица Образование (%)
За 2002 г.
За первый квартал 2003 г.
В настоящий момент
Н. Среднее
60
10,67
53,15
Среднее
20,15
19,4
27,5
Средн. спец.
10
10
9,2
Высшее
9,9
9,06
10,7
За время существования ДНП «Люблино» через него прошли люди различных социальных слоев. Здесь были и учителя, продолжающие преподавать в учебных заведениях, и признанные художники, продолжающие работать и выставляться, и журналисты продолжающие писать и печататься, и представители научного мира, и представители структур власти, продолжающие работать на своих рабочих местах. Это не алкоголики, а люди продолжающие занимать активную социальную позицию, несмотря на «пресс» общества и потерю части своих гражданских прав. Все это показывает, что бездомным может стать любой человек, но вот «вылезти» и вернуться в социум, может только сильный, и то при условии получения им надлежащей помощи.
Отношение общества и больным и бездомным – показатель социального здоровья самого которое в большой степени зависит от работы «Четвертой власти» т.е. СМИ. Отношение к работе со СМИ в ДНП «Люблино» очень осторожное. Корреспонденту, прежде чем попасть сюда, необходимо согласование своей работы в Департаменте социальной защиты населения г. Москвы. Вместе с этим совершенно очевидно, что без постоянного, всестороннего освещения проблемы бездомности и ее составляющих, изменения общественного отношения к проблеме социального выздоровления, в том числе и среди непосредственно работников и руководителей социальной сферы, нищих никаких изменений в лучшую сторону по проблеме бездомности, ждать не приходится. Для начала решения проблемы необходим «творческий союз» между СМИ, бездомными и различными структурами, работающими с бездомностью в целом и бездомными в частности [№ 10].
продолжение
–PAGE_BREAK–