Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ… 3
ГЛАВА 1… 6
Первые Совместные Предприятия.   История… 6
СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ИЛИ КОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ С ДОЛЕВЫМУЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ… 9
ГЛАВА 2… 12
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 12
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССА СОЗДАНИЯ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ… 19
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ… 25
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ. 30
Ликвидация совместного предприятия… 31
Арбитраж… 32
ГЛАВА 3… 35
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ… 35
Порядок государственной регистрации предприятий с иностраннымиинвестициями на территории  Новосибирской области… 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… 43
СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ… 46

/>ВВЕДЕНИЕ
Современнаяинвестиционная ситуация, сложившаяся в России, характеризуется комплекснымвоздействием на нее совокупности следующих негативных факторов.
Во-первых, сохраняетсятенденция сокращения государственных инвестиций из федерального бюджета восновные производственные фонды, что объективно неизбежно в переходный период впроцессе смены режимов воспроизводства основного капитала, когда планово-распределительнаясистема государственного материально-технического снабжения уже разрушена, арыночные саморегулирующиеся механизмы еще не заработали в полную меру.
Во-вторых, анализкапитальных операций Российской Федерации показывает, что Россия продолжаетоставаться крупнейшим иностранным нетто-инвестором, причем в роли доноравыступают как государство, так и частный сектор. Иными словами, при огромныхинвестиционных потребностях российской экономики национальный частный капиталпредпочитает инвестироваться в зарубежные, преимущественно краткосрочныеактивы. При этом вывоз российского капитала, включая осуществляемый впротивоправных формах, сопоставим с размерами западной финансовой помощи,оказываемой нашей стране, или даже превышает их.
В-третьих, отсутствуетстимул для трансформирования в инвестиции огромных сбережений российскогонаселения. Большая их часть вкладывается в иностранную валюту, не создаваяресурсов для инвестирования в национальную экономику, что означаетпредоставление беспроцентного кредита стране происхождения валюты, т.е.инвестирование американской а не отечественной экономики.
В-четвертых, несмотря наприлагаемые усилия, государственной власти не удалось добитьсяперераспределения мировых инвестиционных потоков в пользу нашей страны, объемпрямых иностранных капиталовложений в российскую экономику незначителен, в силучего Россия продолжает оставаться на периферии интересов стратегическихиностранных инвесторов. Таким образом, страна переживает тяжелейшийинвестиционный кризис, являющийся важнейшей составляющей  национальногообщеэкономического кризиса.
Объектом исследования вданной работе являются совместные предприятия и их деятельность на территорииРоссийской Федерации.
Значение иностранныхинвестиций как одного из непременных условий экономического возрождения странысостоит в том, что в период низкой национальной инвестиционной активности,когда ни федеральный и местный бюджеты, ни сами экономические агенты нерасполагают достаточным инвестиционным потенциалом, зарубежные капиталовложениямогут сыграть важную роль в модернизации российской промышленности. По этомуувеличение притока иностранных инвестиций будет способствовать оживлениюэкономики Российской Федерации и выводу ее из кризиса.
Целью данной работыявляется исследование правового регулирования деятельности совместныхпредприятий на территории Российской Федерации, как одного из основных способовпривлечения иностранных инвестиций в экономику.
В России совместныепредприятия (СП) стали развиваться раньше всех форм привлечения иностранногокапитала. Однако процесс создания и функционирования СП на территории нашейстраны явно не отвечает тем задачам, которые они призваны решать. Слишком большая их часть действует сейчас не в сферепроизводства высококачественной продукции, а в торговле, посредничестве, сфереуслуг и т.п. Создается много мелких совместных предприятий с незначительнойдолей иностранного капитала. К сожалению, на сегодняшний день, климат, вкотором вынуждены работать такие компании нельзя назвать благоприятным.Существует множество проблем, связанных с несовершенством законодательной базы,налогообложением, высокой степенью риска для тех, кто решил работать нароссийском рынке (многие крупные иностранные инвесторы вынуждены дажестраховать себя от политических и иных рисков, вызванных нестабильнойобстановкой в нашей политической и экономической системах).
«В свою очередьучастие иностранного капитала в России обнаруживает ряд отрицательныхпоследствий долгосрочного характера. В их числе приоритетное внимание западныхинвесторов к добыче и экспорту топливно-энергетических ресурсов, чтоспособствует исчерпанию невозобновляемой продукции и гипертрофированномуразвитию экономики страны и отдельных регионов. Слабость государственногорегулирования иностранного капитала в РФ создает условия для развития в странемалоэффективного производства, сильно загрязняющего окружающую среду.»1
Этим определяетсяактуальность темы дипломного исследования и его предмета — правовогорегулирования деятельности СП в России.
В данной работе былииспользованы материалы, собранные в ходе прохождения практики в одном изкрупных СП, а также законодательные акты, применимые в этой ___________________
1    Басс Л.А.Поощрение иностранных инвестиций и политика протекционизма в России.// Внешняя торговля. -1999 №6. с.12.
области, материалы, предоставленныекомитетом по внешнеэкономическим и межрегиональным связям администрацииНовосибирской области, а также публикации по этому вопросу. Методом даннойработы будет служить обобщение и анализ этих иатериалов, а также собственногоопыта автора, который работает в одном из крупных новосибирских СП.

/>ГЛАВА 1
ПервыеСовместные Предприятия.   История
 
Нормативное регулированиесовместного предпринимательства национальных и иностранных хозяйствующихсубъектов в нашей стране осуществляется с начала  20-х гг. Возможность созданиясмешанных хозяйственных организаций была законодательно закреплена в РСФСРдекретом «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР,охраняемых ее законами и защищаемых  ее судами» от 22 мая 1922 г.,согласно которому  иностранные компании могли создавать в России собственныеюридические лица  и заниматься на ее территории определенными видамихозяйственной деятельности.
Совместноепредпринимательство в нашей стране прошло несколько этапов.
Первый этап — как формамеждународного экономического сотрудничества совместное предпринимательствоиспользовалось уже в первые годы советской власти. Собственно, концессионныепредприятия и создавались как смешанные хозяйственные общества с присутствиеминостранного капитала.
Вторым этапом совместногопредпринимательства в нашей стране стали 70-80-е гг. В это время в СССРначалось освоение лицензионной торговли  с иностранными государствами. Началсяэтап инвестиционного сотрудничества, когда в качестве  объектов инвестированиястала выступать интеллектуальная собственность.
«Лицензионное сотрудничество ипроизводственная кооперация  позволили накопить определенный опыт решениясложных коммерческих  вопросов, возникающих в практике советских внешнеторговыхорганизаций, и подготовили базу для перехода к более высокой формемеждународного экономического сотрудничества — совместному предпринимательству.»1
Третий этап совместногопредпринимательства ведет свой отсчет  с 1986 г., когда постановление ЦК КПСС иСовета Министров СССР   от 19 августа 1986 г. №991 наряду с дальнейшимиспользованием научно-технической и производственной кооперации предусмотрело созданиена территории СССР СП  с участием фирм капиталистических и развивающихся стран.Однако для данного этапа совместного предпринимательства в Советском Союзе былихарактерны два следующих момента. Во-первых, все СП ___________________
2    Бублик В.А. СП вРоссии: Организационно-правовые аспекты: Метод. пособие. М., 1993. С 24.
создавались не на территории страны,как предписывалось в вышеназванном постановлении, а исключительно за рубежом.Во-вторых, ограничивалась предметная сфера организации СП: они действовалитолько в торговле и рыболовстве.
Современный этап началсяв 1987 г. 
Ветераны совместногопредпринимательства утверждают, что появление СП в СССР  стало результатомоговорки генерального секретаря  М.С. Горбачева. Еще в первой половине 1986 года в одном из своих интервью  на Западе  Горбачев сказал  о готовности Союзаразвивать совместное предпринимательство.
Это сенсационноезаявление Горбачева было зафиксировано и подхвачено иностранными средствамимассовой информации. В Министерство внешней торговли вызвали всех, кто имел хоть какие-то кооперационные соглашения с иностранными компаниями. Имобъяснили, что такое  совместные предприятия  и предложили  что-либо придумать.Отдельно проводились собеседования на ту же тему с иностранными партнерамисоветских организаций и учреждений. Государственный аппарат тоже небездействовал, и 13 января 1987 года вышел указ Президиума Верховного СоветаСССР и постановление Совмина «Осовместном предпринимательстве и совместных хозяйственных объединениях». Этот документ  предполагал широкиельготы  по налогообложению и таможенным сборам для СП, что немалопоспособствовало совместному предпринимательству по обе стороны государственнойграницы СССР.
С точки зрения привлечения иностранных инвестиций в страну решение Президиума ВерховногоСовета и Совмина было очень сильным.
Первое СП былозарегистрировано в июле 1987 года, оно было прибалтийским и занималоськартонной упаковкой.
Средний цикл согласованияучредительных и иных документов СП в первые годы их существования составлял9-10 месяцев. Требовались визы Минфина, Госкомтруда, Госплана, КГБ. Причемсоискатель разрешения  внутри каждого ведомства должен был пройти еще множество «подынстанций». В Госплане, например, требовалисогласования в четырех разных отделах. Но известен случай, когда СП  былосоздано и зарегистрировано за один день. Раджив Ганди приезжал с официальнымвизитом в Москву, и к его приезду решено было сделать сюрприз — советско-индийское СП. Так на Красной Пресне появился ресторан «Дели», который жив и до сих пор.
”23 февраля 1988 года собралисьгенеральные директора 23 СП, всех, которые были
к тому времени зарегистрированы вСССР. Они образовали совет директоров СП, который потом преобразовался вАссоциацию совместных предприятий и международных объединений.”1 Некоторые госпредприятия специально учреждали при себе СП, чтобы 
пользоваться облегченным режимомоформления виз. Все это по большей части шло на пользу.
В октябре 1990г.Президент СССР издал Указ “Об иностранных инвестициях в СССР”,а в декабре  того же года Верховный Совет СССР принял «Основы законодательства об инвестиционной деятельностив СССР», которые послужили правовой базойдля принятия законов об иностранных инвестициях в целом ряде союзных республик,в том числе закона ” Об иностранныхинвестициях в РСФСР” от 4 июля1991 г., являющегося в настоящее время  одним из главных документов в этойобласти.
Сегодня СП какюридическая форма предприятия не существует. Большинство СПперерегистрировались в акционерные общества и общества с ограниченнойответственностью.

________________
1 Бергер М. Первые СП, илипроисхождение иностранного капитала. //Известия. — 1995. — 18 апреля — с.14.
/>СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ИЛИКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ С ДОЛЕВЫМ УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Анализ мирового опытапоказывает, что учреждение на территории принимающего государства(страны-реципиента) коммерческих организаций с участием инвестиций,происходящих из зарубежных государств (стран-доноров или инвесторов), являетсянаиболее распространенной и эффективной формой современной практикимеждународного инвестиционного сотрудничества.
Создание фирм с участиеминостранного и местного капиталов (в нашем понимании — совместных предприятий,СП) обычно используется для реализации консолидированными усилиями проектов,которые не под силу национальным компаниям.
«Понятие „совместное предприятие“ (англ.- joint venture) в законодательстве и хозяйственной практике зарубежныхстран наполняется различным содержанием. В современной международной практикеэкономического сотрудничества   и в деловых кругах совместным предприятиемназывают почти все формы международного экономического сотрудничества,фактически отождествляя инвестиционную и внешнеэкономическую деятельность. „1
Создание коммерческихорганизаций совместного ведения осуществляется путем: совместного учрежденияместной и иностранной фирмами нового предприятия, приобретения иностраннойфирмой пая (доли) в предприятии местной компании, покупки местной фирмой пая впредприятии, полностью принадлежащем иностранному субъекту.
“Закон обиностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г., имея в видухозяйствующих субъектов, в создании которых принимают участие иностранныеинвесторы, употреблял в качестве синонимов два термина — «предприятие с долевым участиеминостранных инвестиций»и «совместное предприятие». Специалисты считают, что ”правильнее было бы ограничитьсятолько первым, поскольку второй не указывает на иностранное происхождениеинвестиций, на базе которых учреждено предприятие, а говорит лишь о том, что вкачестве учредителей предприятия выступают  несколько (более одного) лиц, неделая при этом акцента на иностранном происхождении одного или несколькихсоучредителей”.1
____________________
1.   А. ГорбуновСовместный бизнес: схемы и методы делового партнерства. //Консультант директора. -1996 № 6. с.30.
Введение в действиеновейшего Гражданского кодекса Российской Федерации, по мнению В.А. Бублика,автора книг «Гражданско-правовое регулирование импорта производственногокапитала» и «СП в России: организационно-правовые аспекты»,потребовало пересмотра терминологической базы, содержащейся в законодательствеоб иностранных инвестициях.
Действовавший до принятиянового ГК РФ закон РСФСР «Опредприятиях и предпринимательской деятельности» распространял понятие предприятия на коммерческиеорганизации всех организационно-правовых форм. Предприятием тогда именовалисьхозяйственные общества, хозяйственные товарищества, индивидуальные частныепредприятия, государственные и муниципальные производственно-коммерческие структуры. Однако в связи с отменой этого закона и введении в действие Частипервой ГК РФ, термином «предприятие» стали обозначать не любые хозяйствующие субъекты, а только те коммерческие организации, в основе которыхлежит  государственная и муниципальная собственность (унитарные предприятия). ”По этому в специальномзаконодательстве об иностранных инвестициях  следует говорить не о предприятияхс долевым участием иностранных инвестиций или совместных предприятиях, а окоммерческих организациях с долевым участием иностранных инвестиций.”2
” Коммерческая организация с долевымучастием иностранных инвестиций — это объединение инвестиций в формеюридического лица, принадлежащих двум и более лицам (физическим илиюридическим), одно из которых является иностранным, а также иностранномугосударству или какой-либо международной организации, произведенное натерритории принимающего государства (страны-реципиента) для осуществления коммерческой(предпринимательской) деятельности.”3
Определяющим факторомздесь служит наличие в числе собственников предприятия хотя бы одногоиностранного инвестора, поэтому предприятием с долевым участием иностранныхинвестиций признается учрежденная на территории России в соответствии снациональным законодательством коммерческая организация, имеющая не менее двухучредителей, хотя бы один из которых является иностранным либо приравненным киностранному инвестору. Коммерческие организации, учрежденные за рубежом с ___________________
1 Бублик В.А. Гражданско-правовоерегулирование импорта производственного капитала. Екатеринбург, 1996. С. 48.
2 Тамже.
3 Подольская И.А. Организационныедокументы совместного предприятия //Управлениеперсоналом. — 1996. — №9 — с.56.
участием российского капитала,именуются не совместными, а зарубежными предприятиями. Коммерческие организациис долевым участием иностранного капитала  — российские юридические лица.
 «Государственныйсуверенитет позволяет каждому государству самостоятельно устанавливатьюридический режим иностранных инвестиций на своей территории, поэтому важнейшейособенностью, определяющей правовой режим СП, следует признать приоритетнационального законодательства перед законодательством государств, подданнымикоторых являются иностранные учредители СП. Поэтому СП  пользуются национальнымправовым режимом Российской Федерации несмотря на то, что инвестиционныеправоотношения, в качестве которых следует рассматривать коммерческуюорганизацию с долевым участием иностранных инвестиций, осложнены присутствиеминостранного элемента. Изъятия из национального режима осуществленияиностранных инвестиций на территории Российской Федерации могут бытьустановлены только федеральным законодательством.”1
 
___________________
1.    Басс Л.А. Поощрение иностранныхинвестиций и политика протекционизма в России.// Внешняя торговля. -1999 №6. с.12.

ГЛАВА2
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕФОРМЫ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
 
Сведения оборганизационно-правовой форме любой коммерческой организации — важнейшая частьее учредительных документов, без которой невозможна государственная регистрацияхозяйствующего субъекта и оформление его как юридического лица. Примером того,как та или иная организационно-правовая форма экономического субъектаучитывается в законодательстве, может служить постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1355, согласно которомуорганизационно-правовая форма коммерческой организации является критериемповышенных требований и контроля со стороны государства к ее носителю. Всоответствии с п. 3 постановления экономические субъекты, имеющиеорганизационно-правовую форму акционерного общества открытого типа, подлежатежегодной аудиторской проверке.
Думается, ”под организационно-правовой формойкоммерческой организации как экономического субъекта следует понимать комплексэкономических, юридических и организационных феноменов: установленную в гражданскомзаконодательстве Российской Федерации и отражаемую в учредительных  документахкоммерческой организации совокупность признаков статуса учредителейкоммерческой организации и правового режима имущества, на базе которогоосуществляется уставная деятельность юридического лица, а также порядокуправления его деятельностью учредителями”.1
До принятия  Закона обиностранных инвестициях большинство советских СП образовалось в форме близкой,либо эквивалентной, современной организационно-правовой форме общества сограниченной ответственностью.
В настоящее время переченьорганизационно-правовых форм, в которых могут учреждаться коммерческиеорганизации с долевым участием иностранных инвестиций, а также содержание итребования, предъявляемые в той или иной организационно-правовой форме,устанавливаются гражданским законодательством Российской федерации. Согласноновейшему ГК, коммерческие организации (в том числе с долевым участиеминостранных инвестиций) могут создаваться как хозяйственные товарищества (полныетоварищества или товарищества на вере), либо как хозяйственные общества(акционерные ___________________
1 Андрианова Ю.В. СП как формапривлечения иностранных инвестиций: Автореферат. дис. к.э.н. Гос. Акад.Управления. М., 1999. С.14.
общества, общества с ограниченнойответственностью или  общества с дополнительной ответственностью), либо какпроизводственные кооперативы. Именно этим перечнем, а не тем, которыйсодержится в Законе об иностранных инвестициях и  ориентирован на нынеотмененное законодательство о предприятиях  и предпринимательской деятельности,должны руководствоваться учредители коммерческих организаций с участиеминостранных  инвестиций, решая вопрос об организационно-правовой формесоздаваемого ими юридического лица.
Таким образом, действуя всоответствии с новейшим гражданским законодательством (ст.66 ГК РФ), учредителиСП могут создавать их в одной из следующих форм:
-если принято решение учредить СП какхозяйственное товарищество, то это может быть либо полное товарищество, либотоварищество на вере (коммандитное товарищество);
-если СП учреждается как хозяйственноеобщество, то это может быть акционерное общество, общество с ограниченнойответственностью или общество с дополнительной ответственностью;
-если принято решение об использованиикооперативной формы СП, тогда оно должно учреждаться как производственныйкооператив.
Следует подчеркнуть, чтоперечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, содержащийся вГК РФ является исчерпывающим.
Теоретически возможноучреждение СП в любой из перечисленных организационно-правовых форм, однако вреальной хозяйственной практике не все они используются бизнесменами содинаковой степенью интенсивности.
Совместным предприятием вформе полного товарищества в соответствии с п.1 ст. 69 ГК РФ признаетсяхозяйственное товарищество, участники которого (полные товарищи), в том числеиностранный инвестор, согласно заключенному между ними договору занимаютсяпредпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственностьпо его обязательствам, принадлежащим им имуществом.
СП, учрежденное какполное товарищество, не имеет устава, а все вопросы его деятельности решаютсяучредителями в рамках соответствующего договора (ст. 70 ГК РФ). На практикеданная организационно-правовая форма применяется для СП, создаваемых наотносительно короткий срок, для решения локальной производственной проблемы,например, промышленного освоения отдельного перспективного с точки зренияполучения прибыли изобретения.
Этаорганизационно-правовая форма требует особых, доверительных отношений междупартнерами, поскольку слишком велики риск, ответственность и взаимозависимостьтоварищей. В соответствии с законодательством и по условиям договора о полномтовариществе участники СП, образованного в этой форме, солидарно несутсубсидиарную ответственность всем своим имуществом (а не только тем, котороесоставляет вклад в складочном капитале) по обязательствам товарищества(неограниченная и солидарная ответственность),  в связи с чем полноетоварищество нередко именуют товариществом с неограниченной ответственностью.В  законодательстве некоторых стран, включая Российскую Федерацию,предусматривается возможность предъявления претензий и к бывшим участникамполного товарищества. Часть 2 ст. 75 ГК РФ оговаривает, что участник, выбывшийиз товарищества, отвечает по всем обязательствам, возникшим до момента еговыбытия, наравне с оставшимися участниками. Данная обязанность сохраняется втечение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества в тот год,в котором ответчик выбыл из товарищества.
СП в форме товариществана вере (коммандитного товарищества) признается хозяйственное товарищество, вкотором наряду с участниками, осуществляющими от имени товариществапредпринимательскую деятельность и отвечающими от имени товариществапредпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товариществасвоим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников — вкладчиков (коммандистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностьютоварищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия восуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст. 82 ГК РФ).Таким образом, правовой статус полных товарищей и коммандитистовхарактеризуется неодинаковыми правомочиями по управлению делами предприятия иразличным объемом ответственности за результаты его работы. Если первыенаделены большими полномочиями по управлению СП, то и ответственность зарезультаты своей деятельности выше ответственности коммандистов, делегировавшихим права.
Что же касается участия вприбылях СП, то различия в статусе  полных товарищей и коммандистов неучитываются, поскольку главным моментом. От которого зависят размерыдивидендов, следует считать размер вклада каждого участника в образованиескладочного капитала предприятия.
Рассмотреннаяорганизационно-правовая форма СП особенно удобна для иностранного инвестора,решившегося вложить капитал на территории Российской Федерации в качествекоммандитиста. Зарубежного бизнесмена главным образом интересует доля прибыли,и он ее получит как коммандитист. Вопросы текущей деятельности СП его обычно некасаются, ибо он не может постоянно находиться на территории России и не сведущв тонкостях и противоречиях Российского хозяйственного законодательства ипредпринимательской практики. Рискнув вложить свои средства в  российскуюэкономику, иностранные предприниматели, тщательно выбрав себе российскогопартнера и подписав учредительный договор, поручают ведение текущих делроссийским участникам, выступающим в качестве полных товарищей, не вникая вмелочи повседневной деятельности своих российских коллег по управлению деламиСП и ограничиваясь контролем решения принципиальных вопросов.
 Наиболее частоучредители в качестве организационно-правовой формы СП избирают форму обществас ограниченной ответственностью.
 В силу особенностей,касающихся прежде всего характера гражданско-правовой ответственности, этаформа наиболее предпочитаема в России не только учредителями СП, но и другимибизнесменами. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденнаяодним или несколькими лицами коммерческая организация, уставный капитал которойразделен на доли определенных учредительными документами размеров; участникитакого общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков,связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов(ст. 87 ГК РФ).
Различие между полнымтовариществом и обществом с ограниченной ответственностью заключается вотсутствии деления участников последнего на полных товарищей и коммандитистов ив обусловленной этой однородностью характере их ответственности передкредиторами товарищества. Общая сумма долей всех участников СП в форме обществас ограниченной ответственностью и служит пределом их ответственности передкредиторами. СП, накопив в результате хозяйственной деятельности убытков сверхэтого предела, не ставит своих участников перед необходимостью их компенсациикредиторам в полном объеме.
Следующим отличиемобщества с ограниченной ответственностью от полного товарищества является то,что участники первого не обязаны лично участвовать в деятельности СП, т. е.могут выступать в качестве рантье, существуя на дивиденды. Они внесли свойвклад в капитал общества, и на этом их участие в его деятельности можетзакончиться, в то время как полные товарищи обязаны управлять делами,представлять СП перед контрагентами при заключении сделок.
Совместным предприятием вформе общества с дополнительной ответственностью „признается учрежденноенесколькими (включая иностранного инвестора) лицами хозяйственное  общество,уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительнымидокументами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарнуюответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всехразмере, кратном стоимости их вкладов, определяемом учредительными документамиобщества. При банкротстве одного из участников его ответственность пообязательствам общества распределяется между остальными пропорционально их вкладам,если иной порядок распределения ответственности  не предусмотрен учредительнымидокументами общества“.1
В соответствии со ст. 96ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капиталкоторого разделен на определенное число акций; участники АО (акционеры) неотвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностьюобщества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Бублик В.А. считает, что Акционернаяорганизационно-правовая форма представляется наименее предпочтительной присоздании коммерческих организаций, состав которых осложнен участиеминостранного элемента. ”Акционернаяформа неудобна для СП, являющихся международными хозяйственными организациями,поскольку акции акционерных открытого типа могут свободно обмениваться ипродаваться, покупаться и отчуждаться иными способами кем угодно, кому угодно ив каком угодно количестве, т. е. состав участников акционерных обществнестабилен”.  Ноп.1 ст. 7 Федерального Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ ”Об акционерных обществах” гласит, что общество может быть какоткрытым так и закрытым, что отражено в его уставе и фирменном наименовании.
  Общество, акциикоторого распределяются только среди его учредителей или иного, заранееопределенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество невправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образомпредлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.     Число акционеровзакрытого общества не должно превышать пятидесяти.     В случае если числоакционеров закрытого общества превысит установленный настоящим пунктом предел,указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытоеакционерное общество. Если число его акционеров не уменьшится до установленногонастоящим пунктом предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке.
     Акционеры закрытого обществаимеют преимущественное право приобретения ____________________
1.         ст. 95 ГК РФ.
акций, продаваемыхдругими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу. Уставомобщества может быть предусмотрено преимущественное право общества наприобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовалисвое преимущественное право приобретения акций.
 Хочется полностью согласитьсяс теми авторами, которые считают, что сами акционерная форма собственностислужит хорошим стимулом для привлечения иностранных инвестиций: ” привлечение дополнительных денежныхресурсов не имеет возвратного характера и дает больше возможностей, чем кредит,  появляются новые формы дохода — дивиденд, учредительская прибыль”.1    Примером, подтверждающим популярность, организационно-правовой формы АОможет служить то, что по Новосибирской области Совместные предприятияучреждаются в основном в форме АО.    
Примечательно, что в первые 4 — 5 летпосле принятия законов, разрешающих иностранное инвестирование в России,акционерные общества открытого и особенно
закрытого типа создавались крайнемедленными темпами. ”Между тем,именно эти предприятия в силу их большей устойчивости, стабильности и наконец,более крупных габаритов (объем основных фондов, численность занятых и др.)способны существенно
повысить иностранное присутствие вроссийской экономике”.2 Сообразуясьсо ст. 197 ГК РФ, коммерческой организацией с участием иностранного элемента вформе производственного кооператива (артели) признается добровольноеобъединение граждан (в том числе являющихся подданными иностранных государств)на основании членства для совместной производственной или иной хозяйственнойдеятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении егочленами имущественных паевых взносов.
С учетом всего сказанного представляетсявозможным дать следующее понятие совместного предприятия. ”Подкоммерческой организацией с долевым участием иностранного элемента понимаетсясамостоятельно хозяйствующий субъект, обладающий статусом юридического лица всоответствии с российским гражданским законодательством, совместно учрежденныйна основании договора российскими и иностранными (либо приравненными киностранным в силу закона) физическими и юридическими лицами, а такжеиностранными государствами и международными организациями ворганизационно-правовой форме хозяйственного общества, ___________________
1 Андрианова Ю.В. СП как формапривлечения иностранных инвестиций: Автореферат. дис. к.э.н. Гос. Акад.Управления. М., 1999. С.14.
2 Халевинская Е.Д. Предприятия синостранным капиталом в России. М.: Финстатинформ., 1995. С. 69.2
хозяйственного товарищества или производственногокооператива для использования инвестиционных вкладов своих учредителей впроцессе коммерческой (предпринимательской) деятельности.”1
____________________
1 Бублик В. А. СП в России:Организационно-правовые аспекты: Метод. пособие. М., 1993. С.65.

/>ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССАСОЗДАНИЯ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
В силу действия принципанационального режима, представляемого иностранным инвестициям, согласно ст.12 и13 Закона об иностранных инвестициях предприятия с иностраннымикапиталовложениями учреждаются в порядке, предусмотренном действующим натерритории России законодательством о предприятиях и предпринимательскойдеятельности (в настоящее время в связи с отменой закона РСФСР „О предприятиях и предпринимательскойдеятельности“ этот порядок закрепляется в ГК РФ) сучетом дополнений, установленных законодательством об иностранных инвестициях,и функционируют в организационно-правовых формах, предусмотренным законодательствомРоссии.
В соответствии со ст.13Закона об иностранных инвестициях: совместное предприятие на территории Россииможет быть создано с использованием различных способов. Наиболеераспространенным является учреждение СП с созданием нового Юридического лица,договор о чем подписывает среди прочих участников иностранный инвестор.Правовой формой, опосредующей действия инвесторов, в этом случае будетучредительный договор (ст.52 ГК РФ). Второй способ присоединения иностранноголица к существующему российскому юридическому лицу, когда иностранный инвесторприобретает долю участия (пай, акцию) в ранее учрежденном предприятии безиностранных инвестиций.
Когда коммерческаяорганизация, ранее учрежденная без участия иностранного капитала,трансформируется в то, что именуется совместным предприятием, необходимо иметьв виду наличие двух возможностей такой трансформации.
Иностранный участникможет присоединиться к российским учредителям и стать соучредителем — в этомслучае действия иностранного участника СП опосредуются договором присоединениясогласно ст. 428 ГК РФ.
Во втором случае,касающемся тех коммерческих организаций, в которых законодательствомпредусмотрены не только учредители, но и иные партнеры, т. е. Когда речь идетоб акционерных обществах, участниками которых являются учредители и акционеры,акцию может приобрести иностранный гражданин и при этом не стать учредителемкоммерческой организации. Никакого договора присоединения, в этом случае, незаключается — отношения опосредуются сделкой купли-продажи ценной бумаги илисертификата.
Известно, что разницамежду рядовым акционером и учредителем акционерного общества очень велика;объемы правоспособности первого и второго существенно различаются,следовательно, возникает вопрос: станет ли совместным предприятием российскаякоммерческая организация, учрежденная в форме акционерного общества, еслинесколько ее акций приобрел иностранный субъект? Буквально толкуя ст. 13.Закона об иностранных инвестициях, на данный вопрос следует ответитьположительно. Однако в этом случае возникает масса проблем функционированияакционерного СП. Поэтому, в упомянутую статью целесообразно внести измененияследующего содержания: „Действующая российская коммерческая организацияприобретает статус юридического лица с долевым участием иностранных инвестицийв том случае, если приобретение доли участия (акции) в ней сопровождаетсяприобретением иностранным инвестором статуса соучредителя этойорганизации.“1
Возможен  и иной вариант,заимствованный  из зарубежного опыта. » Так, например, в США формальнопризнаются прямым зарубежным инвестированием всякие капиталовложения, если врезультате инвестор будет располагать хотя бы 10% собственности зарубежнойфирмы.”2
            «В нашемзаконодательстве об иностранных инвестициях также было бы целесообразноустановить если не нижнюю планку иностранного участия в коммерческойорганизации любой организационно-правовой формы, за которой предприятиепродолжает сохранять режим  „обычного“ и не рассматривается закономкак совместное, то хотя бы для СП в форме акционерных обществ тот минимальныйпредел участия иностранных акционеров (процент приобретенных акций), которыйдает право коммерческой организации именоваться СП и, следовательно,пользоваться теми, пусть не очень пока существенными льготами, которыеустановлены в сфере иностранной инвестиционной деятельности. В случае еслииностранный акционер не стал соучредителем, либо не приобрел статусастратегического инвестора предприятия, последнее не должно считаться совместнойкоммерческой организацией.»3
           Законодатель придаетважное практическое значение способу, которым создается СП. Так, еслииностранный инвестор приобретает долю участия в уже действующей___________________
1 Бублик В.А. Гражданско-правовоерегулирование импорта производственного капитала.    Екатеринбург, 1996. С. 67.
2 Линдерхед П.Х. экономикамирохозяйственных связей. М, 1992. С. 461.
3 Рудашевский В., Львов А., ФурщикМ., Вернуть иностранного инвестора не только нужно, но и можно.// Инвестиции в России, №1 1999 г. с.10
коммерческой организации, законпредоставляет ему большую свободу маневра своими инвестициями, чем в случае,когда иностранный инвестор приобретает долю участия в недействующем Российскомпредприятии, он может оплатить ее не только в иностранной валюте, но и в рубляхполученных в качестве дохода, на территории принимающего государства.
«Учреждение СП — этосовокупность взаимосвязанных и последовательно осуществляемых юридическихдействий учредителями, включающая в себя принятия учредителями решения о созданиикоммерческой организации; проведения в необходимых случаях государственнойэкспертизы инвестиционного проекта хозяйственного общества (товарищества) сдолевым участием иностранных инвестиций; заключение учредительного договора иутверждение устава; государственную регистрацию нового юридического лица вадминистрации субъекта РФ или ином уполномоченном на то органе государственнойвласти; формирование уставного (складочного) капитала на условиях и в размере,установленных учредительными документами.»1 В рамках этихстадий учредители осуществляют:
*          подготовкупроекта совместного предприятия (бизнес-плана инвестиционного проекта СП),поиск заинтересованных иностранных партнеров и направление им соответствующегопредложения;
*          проведениепереговоров с потенциальным иностранным инвестором и составление протоколанамерений;
*          подготовку,согласование и подписание учредительных документов СП;
*          государственнуюрегистрацию СП.
     Направляя иностраннымпредпринимателям предложения о сотрудничестве, следует учитывать еще одноважное обстоятельство. Согласно ст. 14, 16, Закона об иностранных инвестицияхначало совместного предпринимательства в ряде случаев сопряжено с экспертизойпроектов СП. Так если создание СП требует проведения крупномасштабного строительствалибо реконструкции действующего предприятия, в обязательном порядке проводитсяпредварительная строительная экспертиза. Специальный подзаконный актдетализировал названные нормы Закона об  иностранных  инвестициях. Всоответствии с Порядком проведения государственной экспертизы проектовстроительства объектов с привлечением иностранного капитала, утвержденнымпостановлением Министерства строительства российской Федерации от 16 февраля1995 г. № 18-18 государственной ___________________
1    Вайсман Д., Голубева Ж. Совместнаядеятельность предприятий: опыт и проблемы //Эко.-1996.-№8, с129.
экспертизе подлежат крупныеинвестиционные проекты строительства с использованием инвестиционных ресурсовфедерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации, а также проектыпотенциально опасных и технически особо сложных объектов независимо отисточника их финансирования.
     В необходимыхслучаях создание предприятий с иностранными инвестициями требует получениясоответствующего заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведенияэкологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляютсяв общем, порядке в соответствии с действующим на территории Россиизаконодательством.
 Для предприятий синостранными инвестициями, экологическое воздействие которых может затронутьтерриторию более чем одного субъекта Российской Федерации, экологическаяэкспертиза проводится совместной комиссией, создаваемой на паритетных началахсоответствующими органами заинтересованных Субъектов Российской Федерации.
Экспертиза инвестиционныхпроектов в Российской федерации в настоящее время решает главным образомэкологические проблемы, с которыми в ряде случаев сопряжено инвестиционноесотрудничество с участием иностранного элемента. Однако в рамках экспертизы инвестиционныхпроектов представляется целесообразным также решать вопросы, касающиесяобеспечения не только экологических интересов, но и национальной безопасностистраны в целом.
На данном этапе созданияСП также необходимо запросить у инофирмы-претендента документальныесвидетельства о правовом статусе и финансовой состоятельности — выписки изторгового реестра ее страны, аудиторское заключение или справку обслуживающегобанка о кредитоспособности фирмы.
Получив положительныйответ на предложение о сотрудничестве, можно приступать к переговорам, итогомкоторых должна стать документальная фиксация (в протоколе о намерениях)обоюдного желания партнеров создать СП в избранной ими сфере деятельности;основных положений инвестиционного проекта, учредительного договора и уставаСП; согласования времени и места подписания учредительных документов СП.Приглашая иностранных партнеров для переговоров в Россию, следует иметь в виду,что для некоторых территорий страны установлен особый порядок их посещенияиностранными гражданами. Данные вопросы урегулированы постановлениемПравительства РФ от 4 июля 1992 г. №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерациис регламентированным посещением для иностранных граждан» (с изменениями и дополнениями от 17 ноября 1994 г.). ”При составлении протоколасоучредители СП должны избегать включения обязывающих формулировок типа «стороны предпримут», «стороны обязуются», «поставят» и т. д. ”1 Делов том, что в западной юридической и деловой практике любой письменный документнезависимо от его названия может быть признан создающим обязательства длясторон, его подписавших, если будут представлены соответствующиедоказательства, подтверждающие намерения сторон заключить сделку и выполнять ееусловия (свидетельские показания, записи бесед и т.д.). Российский участник,проявив неосторожность в формулировках протокола о намерениях, может связатьсебя такими обязательствами, которые ему невыгодны, или, считая себя свободнымот обещаний, даже не будет знать о том, что с юридической точки зрения он ужестал обязанным лицом. Поэтому ” впротоколе о намерениях желательно оперировать формулировками типа: «стороны примут во внимание», «рассмотрят»,«изучат возможность»  и т.д., т. е. необходимо всяческиподчеркивать предварительный характер этого документа. Для большей гарантии впоследствии, при подписании учредительного договора, в него необходимо включитьпункт о том, что все предыдущие соглашения и намерения сторон не действуют смомента подписания договора.”2
Нередко иностранный учредитель СПнастаивает на том. Чтобы итоги переговоров были зафиксированы не в протоколе онамерениях, а в предварительном договоре об учреждении СП. Юридическаявозможность заключения такого рода соглашений в российской юридической практикевозникла с пролонгированием  на территории Российской Федерации «Основгражданского законодательства Союза ССР и республик» (1991 г.), которыенаряду с традиционными гражданско-правовыми договорами предусмотрели и этот. Всилу ст. 429 действующего ГК РФ, по предварительному договору стороны обязуютсязаключить в будущем договор на совершение определенных
юридически значимых действий (опередаче имущества, выполнении работ и др.) на условиях, предусмотренныхпредварительным договором.
Обговорив основноесодержание инвестиционного проекта СП и учредительных документов, условившись,кто будет составлять их в окончательной редакции, где и когда состоитсяочередная встреча партнеров, документально закрепив это в протоколе, можнопереходить к следующей стадии –  подготовке инвестиционного проекта СП.
Затем следующая стадия учреждения СП- подписание учредительных документов. Обычно инвестиционный проект, проектдоговора о совместной хозяйственной ___________________
1 Подольская И.А. Организационныедокументы СП.//Управление персоналом. -1996. -№9с57.
2    Там же.
деятельности и создания предприятия сдолевым участием иностранных инвестиций (учредительного договора) и устава СПсоставляет заинтересованная сторона. Согласовав указанные документы, можноприступать к их подписанию. В соответствии с законодательством (в том числе ироссийским), если в договоре прямо не указана дата начала его действия, онвступает в силу с момента подписания управомоченными лицами либо с какой-тодругой даты, о которой можно получить представление из содержания договора.Иначе говоря, если иное специально не оговорено сторонами, договор можетвступить в действие и до государственной регистрации СП. Если же прирегистрации СП выяснится необходимость включения поправок, изменений в текстдоговора (на чем, например, будет настаивать орган, осуществляющийрегистрацию), то сторонам придется снова проводить переговоры, согласовывая этипоправки. В случае рассогласовывания сроков регистрации СП и вступления вдействие учредительного договора между партнерами могут возникнуть конфликтныеситуации. Например. Иностранный учредитель, не дожидаясь регистрации СП, началпоставки в Россию оборудования, обусловленного договором в качестве его вкладав уставный капитал предприятия. Если возникнут задержки в государственнойрегистрации СП ввиду переработки или дополнений по требованию государственногооргана учредительных документов, иностранный учредитель вправе требоватькомпенсации убытков, вызванных простоем поставленного оборудования. А такиепростои неизбежны, поскольку до момента регистрации СП не может начинатьпроизводственную деятельность, так как юридически еще не существует.
Чтобы избежать подобногодо регистрации СП следует провести парафирование договора (проставлениеинициалов сторон на каждой странице текста договора, что свяжет их договорнымиобязательствами), а устав и договор подписать непосредственно передрегистрацией СП, когда устранены все замечания юридической службырегистрирующего органа.

/>ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
Подписав учредительныедокументы СП, учредители могут приступать к его государственной регистрации.
В настоящее времяпроизошло сближение национального и международного правовых режимов,регламентирующих порядок образования хозяйствующих субъектов с иностраннымиинвестициями. В СССР существовал разрешительный порядок создания совместныхпредприятий, по которому разрешение на образование СП давало соответствующееминистерство или ведомство, причем отказ в даче такого согласия нельзя былооспорить. Теперь порядок образования СП стал регистрационным. Это означает, чтовопрос о создании СП решают только его учредители и никто не в праве запретитьим организовать СП. За  государством же остается обязанность зарегистрироватьфакт нового субъекта хозяйственной деятельности.
Общий порядок регистрацииюридических лиц, установленный ст. 51 ГК РФ, в соответствии с которымюридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции,применительно к СП существенно уточнен специальным законодательством. Правилорегистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициямирегламентируется ст. 16-18 Закона об иностранных инвестициях и вступившим вдействие с 1 декабря 1991 г. постановлением Правительства РСФСР от 28 ноября1991 г. №26 «О регистрации предприятий синостранными инвестициями».8 июля 1994 г. было принято Положение о порядке государственной регистрациисубъектов предпринимательской деятельности, утвержденное указом Президента РФ от8июля 1994 г. №1482 ” Обупорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей натерритории Российской Федерации”,которое содержит правила, распространяющиеся и на совместные предприятия.
С 1994 г., т.е. с моментаобразования Государственной регистрационной палаты, СП с уставным капиталом до100 тыс. руб. регистрируются в органах государственной власти субъектовРоссийской Федерации (республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов, городов федеральногозначения). СП, уставный капитал которых превышает 100 тыс. руб., а такжеинвестиции, которые будут работать в угле-, газо-, нефтедобывающей иперерабатывающей промышленности (независимо от размера их уставных капиталов)регистрируются в государственной регистрационной палате.
Позднее в порядокрегистрации коммерческих организаций с  иностранными  инвестициями было внесеносущественное изменение. При регистрации учитывается такое важное понятие какобъем иностранных инвестиций в уставном капитале организации. Таким образом, всоответствии с новейшим законодательством, государственная регистрационная  палата   при    Министерстве юстиции Российской    Федерации    осуществляетгосударственную регистрацию коммерческих организаций с  иностранными инвестициями независимо  от  их  объема  в  уставном  капитале,  осуществляющихдеятельность  в  нефтегазодобывающей отрасли  народного хозяйства;  государственную    регистрацию    коммерческих    организаций    синостранными  инвестициями,  объем    иностранных   инвестиций   в уставномкапитале которых превышает 100 тыс.  рублей;  регистрацию изменений вучредительных документах  коммерческих  организаций  с иностранными   инвестициями,   зарегистрированных   в   субъектах Российской Федерации,  вслучае, если объем иностранных инвестиций в   уставном   капитале   превышает 100  тыс.  руб.;  регистрацию ликвидации и исключение из государственного реестра  коммерческих организаций  с  иностранными  инвестициями;  регистрацию филиалов иностранных юридических лиц на  территории  Российской  Федерации.Данный  порядок регистрации закреплен Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 сентября 1998  г.  N  1034  «О  передаче   Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации в ведение  Министерства  юстиции  Российской Федерации», Уставом Государственной  регистрационной  палаты  при Министерстве юстиции РоссийскойФедерации,  утвержденным  Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от  29 декабря  1998 г. N 192.
Согласно Закону обиностранных инвестициях и Положению о порядке государственной регистрациисубъектов предпринимательской деятельности для регистрации СП учредителипредставляют в соответствующий орган государственной власти следующиедокументы:
учредительные документысоздаваемого юридического лица;
письменное заявлениепроизвольной формы с просьбой произвести регистрацию предприятия;
документ о  согласовании   с   администрациями   субъектов Федерации (оригинал иликопия,  заверенная нотариально или местными органами власти);
нотариально заверенныекопии учредительных документов участников СП (юридических лиц), а дляроссийской стороны — нотариально заверенные копии решения о созданиипредприятия — собственника имущества (или уполномоченного им органа),выступающего в качестве учредителя СП;
положительное заключениесоответствующих экспертиз (если таковые требуются по закону).
Учредителям — юридическимлицам дополнительно к перечисленным документам необходимо представить:
*          документ офинансовой благонадежности иностранного инвестора, выданный его банком или инымкредитно-финансовым учреждением (оригинал банковской справки с нотариальнозаверенной копией перевода на русский язык, предварительно заверенного подписьюруководителя и печатью организации, осуществившей перевод, и подписью и печатьюодного из российских соучредителей СП);
-выпискаиз торгового реестра страны происхождения иностранного участника СП (либо иногоэквивалентного доказательства статуса инвестора в соответствии сзаконодательством страны его происхождения, местонахождения, гражданства илипостоянного местожительства). Предоставляемый на иностранном языке оригиналнотариально заверяется в стране иностранного учредителя, затем осуществляетсяофициально заверенный перевод на русский язык в консульстве (этой страны вРоссии или российском в стране зарубежного партнера) с последующим нотариальнымзаверением РФ и удостоверением его одним из российских учредителей. Врегистрирующий орган предоставляются два документа — и торговый реестр, иперевод. Предоставляется ежегодно, для   стран  –  участниц   Гаагской конвенции  от 5.10.61  возможно проставление штампа — апостиля.
Если с российской стороныв качестве соучредителя СП выступает гражданин, кроме вышеуказанных документовон не представляет ничего, а если соучредителем выступает нероссийское физическое лицо, оно должно представить свои «паспортные данные» на языке оригинала с заверенным переводом на русскийязык и банковскую справку, составленную по указанным правилам.
Переченьдокументов необходимых для регистрации СП, установлен    Приказом МинэкономикиРФ от 07.02.96 N 2 «О порядке регистрации акционерных обществ синостранными инвестициями», ч. 3 ст. 16 Закона об иностранных инвестициях,а также п. 1 Положения о порядке государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности. Он является исчерпывающим и расширительномутолкованию не подлежит.
Согласно п. 5 Положения опорядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельностирегистрация предприятия осуществляется не позднее трех дней со дняпредставления необходимых документов либо в течении 30 календарных дней от датыпочтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных и иныхтребуемых документов. Закон об иностранных инвестициях устанавливает иной срок:орган, осуществляющий регистрацию СП, обязан зарегистрировать СП или сообщитьзаявителю о причинах отказа в течение 21 дня с момента подачи заявления и всехнеобходимых документов. Думается, что при решении данного вопроса должнаработать норма Закона об иностранных инвестициях, предусматривающая большийсрок для регистрации. Дополнительное время необходимо регистрирующему органухотя бы для того, чтобы проверить факт иностранного происхождения инвестиций,вкладываемых в регистрируемую коммерческую организацию ее иностраннымсоучредителем или убедиться в достоверности документов, предоставляемыхиностранными участниками СП.
”Государственной  регистрациейпредприятия с долевым участием иностранных инвестиций является акткомпетентного органа государственной власти, которым проверяется соответствиезаконодательству учредительных и иных представляемых на регистрацию документови содержащихся в них сведений, с момента вынесения которого предприятия сдолевым участием иностранных инвестиций приобретает права юридического лица иполномочия выступать в качестве участника гражданского оборота.”1
 Регистрация СПосуществляется путем присвоения ему очередного номера в журнале регистрации ипроставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующегооргана, номером и датой на титульном листе устава, скрепляемых подписьюдолжностного лица, ответственного за регистрацию. Предприятию выдаетсясвидетельство о государственной регистрации установленного образца. О фактерегистрации публикуется извещение в местной печати, вносится запись вГосударственный реестр предприятий, создаваемых в соответствии с Законом обиностранных инвестициях, и сообщается налоговым и финансовым органам по месту
нахождения СП.
Как участник гражданскогооборота и субъект права СП возникает именно с момента, указанного всвидетельстве.
Новейшее законодательство четкозакрепляет основания, по которым органы государственной власти РоссийскойФедерации вправе отказать учредителям в регистрации СП. В соответствии со ст.51 ГК РФ ими являются нарушение ___________________
1 Бублик В.А. Гражданско-правовоерегулирование импорта производственного капитала. Екатеринбург, 1996. С. 96.
установленного законом порядкаобразования юридического лица или несоответствие  его учредительных документовзакону. ГК РФ специально подчеркнул, что отказ в регистрации по мотивамнецелесообразности создания юридического лица не допускается.
Отказ в регистрации либоотклонение от нее могут быть обжалованы учредителями в суд (арбитражный суд)предъявлением иска (о признании недействительным акта органа государственнойвласти и принудительной регистрации) в порядке, установленном гражданским иарбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. Всоответствии со ст. 16 ГК РФ учредителям могут быть по суду возмещены убытки,причиненные в результате незаконных действий (отказа в регистрации СП) илибездействия (уклонения от осуществления государственной регистрации)государственных органов. Эти убытки могут заключатся в неполученныхкоммерческой организацией с иностранными инвестициями доходов, которые онполучили бы при обычных условиях гражданского оборота, т.е. будучи своевременнозарегистрированной и допущенной к осуществлению уставной деятельности (ст. 15ГК РФ).

/>УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫСОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.
Согласно ст. 15 Закона обиностранных инвестициях, учредительные документы предприятий с иностраннымиинвестициями должны определять предмет и цели деятельности предприятия, составучастников, размер и порядок формирования уставного фонда, размер долейучастников, структуру, состав и компетенцию органов управления, порядокпринятия решений, перечень вопросов, требующих единогласия, порядок ликвидациипредприятия. Кроме того, в учредительные документы могут быть включены и другиеположения, не противоречащие действующему на территории РСФСР законодательствуи отражающие особенности деятельности предприятия.
     Вклады в уставныйфонд предприятия с иностранными инвестициями оцениваются по согласованию междуего участниками на основе цен мирового рынка. При отсутствии таких ценстоимость вкладов определяется по договоренности участников. Оценка можетосуществляться как валюте СССР, так и в иностранной валюте с пересчетомстоимости вклада в рубли по курсу Центрального Банка РФ, применяемому вовнешнеэкономических операциях.
Но специальноезаконодательство об иностранных инвестициях (в частности, ст. 15 Закона обиностранных инвестициях) не указывает, какие учредительные документы должноиметь совместное предприятие. С учетом того, что правовой режим коммерческихорганизаций с долевым участием иностранных инвестиций подчиняется гражданскомузаконодательству Российской  Федерации, ответ на вопрос о содержании пакетаучредительных документов СП следует искать в российском Гражданском кодексе.
Согласно ст. 52 ГК РФюридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора.Роль и набор учредительных документов СП в каждом конкретном случае неодинаковыи зависят от избранной учредителями организационно-правовой формы своейкоммерческой организации. Так, в случае, когда СП учреждается в форме полноготоварищества, устав играет второстепенную роль, его может вообще не быть, июридическое лицо регистрируется без устава. Если учредители, зарегистрировав СПв форме полного товарищества, решат разработать и устав, то он будет служитьсвоего рода «правилами внутреннего распорядка», которые можно изменять в любоевремя без регистрации всего пакета статусных документов.
Для СП в форме общества сограниченной или дополнительной ответственностью необходимы оба документа — идоговор, и устав. Если СП учреждается в форме акционерного общества, тоновейшее гражданское законодательство, иначе чем раньше, решило вопрос обучредительных документах. В соответствии с п. 14 Положения об акционерныхобществах, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря1990 г., учредительными документами акционерного общества признаются заявка нарегистрацию, протокол учредительного собрания и устав. При этом заявка нарегистрацию акционерного общества не признавалась гражданско-правовымдоговором. Согласно ст. 98 ГК РФ учредительным документом акционерногообщества, который представляется для государственной регистрации, являетсяустав. Договор, заключаемый между учредителями акционерного общества, длярегистрации не требуется.
Применяягражданско-правовые нормы статей ГК РФ при конструировании содержанияучредительных документов СП, следует учитывать, что требования к этимдокументам устанавливаются в п. 3 Положения о порядке государственнойрегистрации субъектов предпринимательской деятельности. Согласно требованиямданного нормативного акта устав должен содержать сведения оборганизационно-правовой форме, наименовании, местонахождении предприятия,размере его уставного капитала (фонда), составе, порядке формирования икомпетенции его органов управления и контроля, порядке распределения прибыли иобразования фондов предприятия, порядке и условиях реорганизации и ликвидации.
В учредительном договоредолжны содержаться сведения о наименовании (имени) и юридическом статусеучредителей, их местонахождении (местожительстве), государственной регистрации(для юридических лиц) или личности (паспортные данные — для физических лиц),размере уставного капитала создаваемого предприятия, долях участия (паях,количестве акций) учредителей в уставном капитале предприятия, порядке испособах внесения вкладов (оплаты акций).
 />Ликвидациясовместного предприятия
   Согласно ст.19 Законаоб иностранных инвестициях, ликвидация предприятия с иностранными инвестициямиосуществляется в случаях и порядке, предусмотренных действующим на территорииРоссии законодательством для соответствующих организационно-правовых формпредприятий.
     При отсутствии поистечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициямидокументального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50процентов указанных в учредительных документах вкладов в уставной фонд орган,зарегистрировавший данное предприятие, признает его несостоявшимся и принимаетрешение о его ликвидации. Информация об этом публикуется в печати.
     Регистрацияликвидации предприятия с иностранными инвестициями осуществляетсязарегистрировавшим его органом на основании акта ликвидационной комиссии иподтвержденного аудиторской организацией ликвидационного баланса. Сообщение оликвидации публикуется в печати.
Оставшееся после расчетовс бюджетом и удовлетворение требований кредиторов имущество Обществараспределяется между акционерами по их решению, а в случае, когда соглашение недостигнуто — пропорционально их долям в Уставном капитале Общества.
/>Арбитраж
Серьезным препятствием напути иностранных ин­вестиций является не только неразвитое, во многом про­тиворечивоеи неполное (пробельное) законодатель­ство, но и вся действующая в Россиисудебная система. Разрабатывая и принимая различные меры по совер­шенствованиюинвестиционного климата, кок правило, но эту сферу не обращают никакоговнимания. Между тем, в практике работы иностранного инвестора в Рос­сии этачасть занимает едва ли не львиную долю его усилий по вхождению в российскуюэкономику.
Рассмотрим порядок разрешенияспоров согласно закону об иностранных инвестициях:
     Инвестиционныеспоры, в том числе споры по вопросам размера, условий или порядка выплатыкомпенсации, разрешаются в Верховном суде РСФСР или Высшем арбитражном судеРСФСР, если иной порядок не предусмотрен международным договором, действующимна территории РСФСР.
     Споры иностранныхинвесторов и предприятий с иностранными инвестициями с государственнымиорганами РСФСР, предприятиями, общественными организациями и другимиюридическими лицами РСФСР, споры между инвесторами и предприятиями синостранными инвестициями по вопросам, связанным с их хозяйственнойдеятельностью, а также споры между участниками предприятия с иностраннымиинвестициями и самим таким предприятием подлежат рассмотрению в судах РСФСРлибо по договоренности сторон в третейском суде, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством, — в органах по рассмотрению хозяйственных споров.
     Международнымдоговором, действующим на территории России, может предусматриваться обращениек международным средствам разрешения споров, возникающих в связи сосуществлением иностранных инвестиций на территории Российской Федерации.
В частности уставомсовместного предприятия, созданного в организационно правовой форме ЗакрытогоАкционерного общества, может быть предусмотрен такой способ разрешенияконфликтов:
В случае возникновенияспоров между Акционерами, либо между Акционерами и Обществом, связанных синтерпретацией или применением Устава Общества, прежде всего Стороны пытаютсяразрешить разногласия путем дружеских консультаций. Если разногласие не можетбыть улажено таким способом в течение 30 дней после первой консультации, любаясторона — участница спора, может обратиться в Арбитражный Институт ТорговойПалаты г. Стокгольма. Истец в споре назначает одного арбитра в течение 30 днейпосле этого. Если ответчик не назначает арбитра, Арбитражный Институт ТорговойПалаты г. Стокгольма назначает второго арбитра. Два, таким образом, назначенныхарбитра выбирают третьего арбитра. Арбитражные процедуры проводятся наанглийском языке в соответствии с правилами арбитражного разбирательства UNCITRAL. Применимым правом является правоРоссии.
К сожалению насегодняшний день российское судопроизводство зависит больше от личности судьи,а не от нормы права. Сплошь и рядом по делам, возникшим из одинаковой конфликт­нойситуации, арбитражными судами принимаются раз­ные решения. При этом ссылка насуществующее в прок-тике судебное решение с одинаковой диспозицией при­меняемойнормы не возможна — каждый суд ищет свой вариант разрешения споро, и нередко онсуществен­но отличается от родственного с точностью до наобо­рот. В результатеэтого, за защитой своих интересов инвесторам приходится обращаться в судывысшей инстанции, что ведет к значительному затягиванию про­цесса разрешенияспоров.
Приходится толькосожалеть, что российская пра­вовая доктрина, полностью воспринятая от советскойсистемы, не признает институт прецедента — хотя бы в качестве аргумента всудебных прениях спорящих сто­рон. Однако, если для отечественных“пользователей” правовой системой это, мягко говоря, несовершенство илинеудобство стало привычным, то для иностранных инвесторов оно служитдополнительным мотивом в от­казе от вложений в российскую экономику.
Во многих соглашениях идоговорах, заключаемых зарубежными юридическими лицами с российскимипартнерами, разрешение споров переносится в меж­дународные суды или судыиностранных государств. Такое обращение, вообще говоря, не противоречитосновополагающим принципам российской правовой системы и принятым в нейзаконам, к примеру — Кон­ституция Российской Федерации для провопримени-тельнойпрактики создает огромные, подчас непреодо­лимые трудности и, следовательно,вредно сказывает­ся на общем режиме инвестиционной деятельности. Надоподчеркнуть, что от этого страдает прежде всего российская сторона — в томслучае, если инвестор яв­ляется ответчиком по претензиям своих российскихпартнеров, он получает возможность уклониться от этих претензий без всякогосудебного рассмотрения и ре­шения.
Представляется, чтоименно в инвестиционных от­ношениях следует ввести, в целях компенсации непол­ноценногозаконодательства, некоторые элементы преце-дентного право, нетрадиционного дляРоссии. Для этого достаточно Высшему арбитражному суду Российской Фе­дерации,на основании рассмотрения и обобщения прак­тики работы арбитражных судов поразрешению инвести­ционных споров, принять развернутое Постановление, в которомзакрепляется положение о том, что «всякое реше­ние арбитражного суда любойинстанции является экстер­риториальным и может быть использовано любымучастником процесса судопроизводства в качестве основания для рассмотрения егокак решающего аргумента в свою пользу»1. Иначе говоря, варбитражном процессе можно ссылаться но прецедент как модель разрешения той илииной ситуации, имеющую для суда обязательную силу. Суд, проходящий, скажем, вМоскве, не может принять решение, отличное от решения, принятого по аналогич­номуделу, скажем, судом Санкт-Петербурга или любого другого арбитражного суда натерритории России.
Такой подход сыграетважную роль не только в уско­рении арбитражного судопроизводства, но и встабили­зации всей правовой системы в целом, сделает ее более эффективной. В тоже время это значительно усилит ответ­ственность арбитражных судов за качествопринимаемых рещгний — ведь любое решение, в том числе и то, кото­рое основанона прецеденте, может быть опротестовано, и, в случае удовлетворения протеста,будет отменяться не просто то или иное решение, а модель разрешения конк­ретнойситуации. Наверное, имеет смысл рекомендовать Высшему арбитражному судуРоссийской Федерации на первых порох отслеживать и обобщать практику принятиясудебных решений но основании- прецедента с тем, чтобы не допустить возможногоперекоса, учитывая, что в прок-тике судебных решений, как выше отмечено, можнонайти самые различные варианты, вплоть до альтернативных, можно будет“подобрать” подходящий прецедент для нужд участника нового разбирательства.
___________________
1 Рудашевский В., Львов А., ФурщикМ., Вернуть иностранного инвестора не только нужно, но и можно.// Инвестиции в России, №1 1999 г. с.10

/>ГЛАВА 3
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕСОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ НАТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии спостановлением Главы Администрации Новосибирской области № 385 от 02.07.96, атакже на основании Закона Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российскойфедерации, Указом Президента Российской Федерации «Об упорядочении государственной регистрациипредприятий и предпринимателей  на территории Российской Федерации» от 08.07.94. №1482 и ПостановлениемПравительства РСФСР от 28.11.92. №26 ” О регистрации предприятий с иностранными инвестициями” было постановлено:
поручить комитету повнешнеэкономическим и межрегиональным связям администрации области осуществлятьгосударственную регистрацию предприятий с иностранными инвестициями объеминостранных инвестиций в которые не превышает 100 тыс. рублей;
утвердить Порядокгосударственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями натерритории Новосибирской области;
предприятия, создаваемыена территории области, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100тыс. рублей. Регистрируются в Государственной регистрационной палате приМинистерстве экономики РФ после согласования регистрации в комитете повнешнеэкономическим и межрегиональным связям администрации области.
Таким образом, до июня 1999года взаимодействие СП с государственными органами власти и управления(Администрацией Новосибирской Области) заключалось только в том, чтоАдминистрация, а именно комитет по внешнеэкономическим и межрегиональнымсвязям, осуществлял регистрацию совместных предприятий. Контроль же  сводился ктому, что если, при отсутствии по истечении года после регистрации предприятияс иностранными инвестициями документального подтверждения факта внесения каждымиз участников не менее 50 процентов указанных в учредительных документахвкладов в уставной фонд то комитет по внешнеэкономическим и межрегиональнымсвязям данное предприятие признавал  несостоявшимся и принимал решение о еголиквидации.
31 мая 1999 года, черезполтора года после выхода в свет   Постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечениюинвестиций в экономику Российской Федерации» (от 19.12.97 N 1605)Новосибирский Областной Совет Депутатов Второго Созыва принял законНовосибирской Области «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Новосибирской Области ».
Данныйзакон устанавливает меры и условия государственной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории Новосибирской области и направлен на повышениеэффективности экономики Новосибирской области путем стимулированияинвестиционной активности отечественных и иностранных инвесторов.
Всоответствии с этим законом на территории Новосибирской области осуществляютсяследующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:
а)введение дифференцированных налоговых ставок и льгот по налогам в части,зачисляемой в областной бюджет Новосибирской области и бюджет территориальногодорожного фонда;
б)изменение срока уплаты налогов и сборов в областной бюджет и внебюджетныйтерриториальный дорожный фонд Новосибирской области в форме отсрочки ирассрочки, представление инвестиционного налогового кредита;
в)предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества,являющегося государственной собственностью Новосибирской области и необходимогодля реализации инвестиционных проектов;
г)предоставление инвесторам бюджетных кредитов из средств областного бюджета ивнебюджетных фондов;
д)предоставление поручительств в качестве обеспечения исполнения обязательствинвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
е)обеспечение залогом исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессереализации инвестиционных проектов;
ж)инвестиции за счет средств областного бюджета.
Органыместного самоуправления самостоятельно устанавливают для субъектовинвестиционной деятельности льготы по местным налогам, сборам и определяют иныемеры поддержки.
Закономтакже установлены условия государственной поддержки субъектов инвестиционнойдеятельности:
1.Субъекты инвестиционной деятельности имеют право на государственную поддержку,установленную настоящим Законом при условии успешного прохождения конкурсногоотбора.
Государственнаяподдержка, предусмотренная настоящим Законом, оказывается с момента изданияраспоряжения главы администрации области по результатам конкурсного отбораинвестиционных проектов.
Вслучаях, когда для оказания государственной поддержки требуется принятие законаобласти или заключение соответствующего договора, поддержка оказывается со днявступления в силу закона или договора
Примерныеформы договоров, необходимых для реализации мер государственной поддержки, ипорядок их заключения разрабатываются администрацией Новосибирской области иутверждаются главой администрации области.
2.В случае невыполнения субъектом инвестиционной деятельности требований,предусмотренных Законом «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Новосибирской Области », а также иныминормативными правовыми актами Новосибирской области, право на государственнуюподдержку утрачивается после издания соответствующего распоряжения главыадминистрации области или внесения соответствующих изменений в законы области.
 
/>Порядокгосударственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями натерритории  Новосибирской области
Согласно ПостановлениюГлавы Администрации Новосибирской области от 02.07.96 г. №385 ” О порядке государственнойрегистрации предприятий с иностранными инвестициями”, на территории области совместные предприятия создаются идействуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ итовариществ, предусмотренных законодательством РФ.
Совместное предприятиеможет быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретенияиностранным инвестором доли участия (пая, акции) в ранее учрежденномпредприятии без иностранных инвестиций или приобретения такого предприятияполностью.
Государственнаярегистрация СП осуществляется при наличии следующих документов:
документ, подтверждающийоплату государственной пошлины в размере, установленном Положением «О ставках налога на прибыль наотдельные виды доходов, налога на имущество предприятий с иностраннымиинвестициями», принятого на третьей сессии Новосибирскогообластного Совета депутатов от 02.06.94 г.;
письменное заявлениеучредителей с просьбой произвести регистрацию создаваемого предприятия;
нотариально заверенныекопии учредительных документов в двух экземплярах;
заключениесоответствующих экспертиз в предусмотренных законом случаях
для российских советскихюридических лиц — нотариально заверенной копии решения собственника имущества осоздании предприятия или копии решения уполномоченного им органа, а такженотариально заверенных копий учредительных документов для каждого участвующегов создании совместного предприятия российского юридического лица;
     документа оплатежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банкомили иным кредитно-финансовым учреждением (с заверенным переводом на русскийязык);
     выписки из торговогореестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательстваюридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательствомстраны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (сзаверенным переводом на русский язык).
Все документы,предоставляемые иностранными инвесторами, должны быть удостоверены компетентныморганом страны, в которой документ был совершен посредством проставления накаждый документ «APOSTILLE».
Иностранные инвесторы изгосударств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требованиялегализации иностранных официальных документов от 05.10.1961 года,предоставляют документы, легализованные в консульском учреждении РФ.
Документы,предоставляемые инвесторами из государств — участников СНГ, принимаются безкакого-либо специального удостоверения, если они изготовлены илизасвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом впределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатьюстраны, в которой документ был совершен.
Регистрация совместныхпредприятий осуществляется в течение 21 дня с момента подачи заявления путемприсвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающихдокументов и проставления специального штампа с наименованием регистрирующегооргана, номером и датой на первой странице устава предприятия, скрепляемогоподписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

/>ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог даннойработе, хотелось бы сделать следующие выводы, исходя из обрисованных вышепроблем и  опыта, полученного в ходе прохождения практики и работы в одном изкрупных новосибирских СП.
Действовавший до принятиянового ГК РФ закон РСФСР «Опредприятиях и предпринимательской деятельности» распространял понятие предприятия на коммерческиеорганизации всех организационно-правовых форм. Предприятием тогда именовалисьхозяйственные общества, хозяйственные товарищества, индивидуальные частныепредприятия, государственные и муниципальные производственно-коммерческие структуры. Однако в связи с отменой этого закона и введении в действие Частипервой ГК РФ, термином «предприятие» стали обозначать не любые хозяйствующие субъекты, а только те коммерческие организации, собственникомкоторых является государство. Поэтому в специальном законодательстве обиностранных инвестициях  следует говорить не о предприятиях с долевым участиеминостранных инвестиций или совместных предприятиях, а о хозяйственныхтовариществах и обществах с долевым участием иностранных инвестиций. Прямаяиностранная   инвестиция   –  приобретение  иностранным    инвестором не менее10 процентов доли,  долей (вклада) в  уставном    (складочном)  капитале  коммерческой организации,  созданной  или    вновь создаваемой  на  территории  РоссийскойФедерации  в  форме    хозяйственного   товарищества   или   общества  в соответствии  с    гражданским  законодательством  Российской   Федерации. 
В  Федеральном законе«Об иностранных инвестициях в РФ» определено понятие прямыхиностранных инвестиций в уставный капитал организации. Основой для принятияданного понятия явился скорее всего  зарубежный опыт. Так, в США формальнопризнаются прямым зарубежным инвестированием всякие капиталовложения, если врезультате инвестор будет располагать хотя бы 10% собственности зарубежнойфирмы. Находясь за подобной «планкой», предприятие должно сохранятьрежим  «обычного» и не рассматривается законом как совместное. Вслучае, если иностранный акционер не стал соучредителем либо не приобрелстатуса стратегического инвестора предприятия, последнее не должно считатьсясовместной коммерческой организацией.
В Российскомзаконодательстве явно не определено понятие коммерческой организации с участиеминостраных инвестиций. В связи с чем отсутствует критерий  для присвоенияхозяйствующему субъекту статуса совместного предприятия и, как следствие, особому порядку регистрации подлежат предприятия, доля иностранного капитала вкоторых определяется не в долях (более 10%), а в абсолюнтых величинах.
На сегодняшний деньсубъекты Федерации могут  регистрировать только  совместные предприятия, доляиностранного участия в  уставном капитале которых не превышает ста тысячрублей, что составляет примерно 3,5 тысячи долларов США. Эта сумма представляется малозначительной. Учредители вынуждены проходить регистрациюнового юридического лица в столице при доле иностранных инвестиций уставномкапитале, превышающем сто тысяч рублей, что  существенно усложняет и замедляет процедуру регистрации. Представляется целесообразным установить планку, послекоторой предприятие с иностранными инвестициями будет обязано проходитьрегистрацию в  государственной регистрационной   палате   при    Министерствеюстиции Российской Федерации на уровне хотя бы 100 тысяч долларов США. Даннаяпланка должна индексироваться в зависимости от уровня  инфляции.
В России  мало вниманияуделяется вопросам государственной безопасности в зоне интересов совместныхпредприятий «с целью не допущения усиления влияния иностранного капиталана стратегически значимые направления и облати национального развития.»1Экспертиза инвестиционных проектов в Российской федерации в настоящеевремя решает главным образом экологические и экономические проблемы, с которымив ряде случаев сопряжено инвестиционное сотрудничество с участием иностранногоэлемента. Однако в рамках экспертизы инвестиционных проектов представляетсяцелесообразным также решать вопросы, касающиеся  национальной безопасностистраны в целом.
В то же время следуетограничить вмешательство государства в деятельность совместных предприятий.Примером такого вмешательства может служить постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях(системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым ихбухгалтерская финансовая отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторскойпроверке», согласно которому наличие иностранных инвестиций в уставномкапитале  экономического субъекта является основанием для проведения ежегоднойаудиторской проверки. Если же коммерческая организация не сможет проводитьтакую аудиторскую проверку, то в отношении нее возможны санкции.
Такая ограничительнаяпрактика не только осложняет жизнь совместному предприятию, противоречитдекларациям до минимума сократить вмешательство в деятельность иностранныхинвесторов и либерализовать инвестиционный климат в России, но представляетсянезаконной. Названное постановление правительства Российской Федерации нарушает(в части введения аудита) указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. №1466«О совершенствовании работы с иностранными инвестициями», ибоустановление дополнительной обязанности для субъекта права следуетквалифицировать как ограничение его деятельности.
Их вышесказанного можносделать выводы о несовершенстве  законодательства, связанного с деятельностьюна Российской территории юридических лиц с иностранным участием. Государство несмогло создать благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций, предоставитьсущественные гарантии их сохранности, не создан благоприятный налоговый климат.
__________________
1    Басс Л.А.Политика в области иностранных инвестиций и их ограничений в России.// Внешняя торговля. -1999 №1. с.36.

/>СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативныеакты
1.    Гражданский кодекс РФ.- Н.: НПКМодус, 1999. — 528 с.
2.    Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N160-ФЗ  «Об иностранных инвестициях в РФ» // Информационно-правовая база «Гарант»
3.    Федеральный закон от 22 апреля 1996г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»// (с изменениями от 8 июля 1999г.)Информационно-правовая база «Гарант»
4.    Федеральный закон от 26 декабря 1995г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изменениями от 24 мая 1999г.) // Информационно-правовая база«Гарант»
5.    Федеральный закон от 08.02.1998г.№14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изменениямиот 31 декабря 1998 г.) // Информационно-правоваябаза «Гарант»
6.    Постановление Правительства РСФСР от28 ноября 1991 г. №26 «Орегистрации предприятий с иностранными инвестициями».// Информационно-правоваябаза «Гарант»
7.    Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях(системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым ихбухгалтерская финансовая отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторскойпроверке».// Информационно-правоваябаза «Гарант»
8.    Постановление Правительства РФ от19.12.97 N 1605 «О  дополнительных мерах по стимулированию деловойактивности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации».// Информационно-правовая база«Гарант»
9.    Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г.№1482 ” Об упорядочении государственнойрегистрации предприятий и предпринимателей на территории РоссийскойФедерации”.// Информационно-правоваябаза «Гарант»
10.  Указ Президента РФ от 27 сентября1993 г. № 1466 «О совершенствовании работы с иностраннымиинвестициями».// Информационно-правоваябаза «Гарант»
11.  «Положение о порядкегосударственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности».// Информационно-правовая база«Гарант»
12.  Приказ Государственнойрегистрационной палаты при Министерстве экономики РФ от 7 февраля 1996 г. N 2«О порядке регистрации акционерных обществ с иностраннымиинвестициями». // Информационно-правоваябаза «Гарант»
13.  Письмо Минюста РФ от 26.07.99.№5893-ЭР «Орегистрации комерческих организаций с иностраннымиинвестициями».
14.  Постановление Главы АдминистрацииНовосибирской области от 02.07.96  № 385  «О порядке государственнойрегистрации предприятий с иностранными инвестициями».// Информационно-правовая база«Гарант»
15.  Закон Новосибирской  области от31.05.99 N 59-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельностина территории Новосибирской области».// «Советская Сибирь», N101, 04.06.99 Научнаялитература
1.    Андрианова Ю.В. СП как формапривлечения иностранных инвестиций: автореф. Дис. к.э.н.: Гос. Акад.Управления. М., — 1999. — 25. С.
2.    Басс Л.А. Поощрение иностранныхинвестиций и политика протекционизма в России.// Внешняя торговля. -1999 №6. с.12.
3.    Басс Л.А. Политика в областииностранных инвестиций и их ограничений в России.// Внешняя торговля. -1999 №1. с.36.
4.    Бергер М. Первые СП, илипроисхождение иностранного капитала // Известия.1995.-18 апр.-с4.
5.    Богуславский М.М. ЗаконодательствоРоссии о СП. -М., 1993.-155с.
6.    Бочаров В.В. Финансовый менеджмент:учеб. пособие. -СП б… 1995. -256с.
7.    Брызгалин А. Договор о совместнойдеятельности // Право и экономика. 1994. № 14.
8.    Бублик В.А. СП в России:Организационно-правовые аспекты.: Метод. Пособие. М., 1993. -154с.
9.    Бублик В.А. Гражданско-правовоерегулирование импорта производственного капиталла. -Саратов, 1996.
10.  Булатов А.С. Экономика внешних связейРоссии: Учебн. Для предпринимателей. -М., 1995.
11.  Вайсман Д., Голубева Ж. Совместнаядеятельность предприятий: опыт и проблемы //Эко.-1996.-№8, -с128-131.
12.  Горбунов А. Совместный бизнес: схемыи методы делового партнерства //Консультант директора. -1996. -№6. -с30.
13.  Доронина Н., Семилютина Н. Проблемыотечественного законодательства об иностранных инвестициях // Право и экономика. -1993.-№1.
14.  Еремеева И.Г., Новинский Д.Ю. СП напути к рынку // Хоз. Механизм  внешнеэконом.Деятельности: проблемы переходного периода. -М., 1991.-с107-113.
15.  Зыкин И. Споры с участием предприятийс иностранными инвестициями в практике Международного коммерческогоарбитражного суда при ТПП РФ //Хозяйство и право. -1995. -№5.
16.  Киселев С. Правовое регулированиеиностранных инвестиций //Журнал для акционеров. -1994.-№7. -с43. 
17.  Кузнецова Г.В. Организацияпредпринимательской деятельности с участием иностранного капитала.: Теорет.Курс. — М., 1994. — 154 с.
18.  Линдерхед П.Х. экономикамирохозяйственных связей. М, 1992. — 485 с.
19.  Лобанов Г. Совместная деятельность:формы, цели, особенности //Хозяйство и право. -1995. -№6. -с140-143.
20.  Менеджмент в сфере услуг. — М., 1995.- 387 с.
21.  Попова А. Анализ законодательных актоврегулирующих инвестиционную деятельность // Рынок Ценных Бумаг. -1995.-№4. -с27-34.
22.  Регулирование внешнеэкономическойдеятельности РФ.- М., 1993. — 285 с.
23.  Родионов А.К.  Предпринимательство сучастием иностранных инвестиций, как фактор формирования. -Волгоград, 1996. — 76 с.
24.  Рудашевский В., Львов А., Фурщик М.,Вернуть иностранного инвестора не только нужно, но и можно.// Инвестиции в России, №1 1999 г. с.10
25.  Совин В.А. Россия как потенциальныйрынок для привлечения иностранных инвестиций.// Маркетинг в России и зарубежом,№ 2 1999 г. с.82
26.  СП: организационно-экономическиеосновы. М., 1995. — 132 с.
27.  Тодаро, Микаэль П. Экономическоеразвитие: учебник для вузов по экономич.спец. М.,1997.
28.  Фей К. Международные совместные предприятия// Вопр. Экон. -1994. -№8. -с134.
29.  Фомичев В.И. Основывнешнеэкономической деятельности: Учебн. пособие. -СПб.,1994.
30.  Хабенихт Х. Как создавалисьсовместные предприятия в странах СНГ // Проблемы теории и практики управления. -1995. -№6. -с96-101.
31.  Халевинская Е. Предприятия синостранным капиталом в России. — М.: Финстатинформ, 1995.- с108.
32.  Хрулев С. Совместные предприятия кпкзеркало русской демократии //Россия: власть на местах. -1997. -№10.-с10-15.
33.  Яковенко Е.Г., Инькова В.Ю. СП вСССР: опыт, проблемы, перспективы. -М.,1984.