ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТГП. Предмет ТГП – наиболее общие закономерности возникновения и развития и функционирования права и государства. Метод ТГП – совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается право и государство (Общенаучные методы: диалектика, анализ, синтез, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному, индукция, дедукция, аналогия, абстрагирование, моделирование. Специальные методы: системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический, конкретно-
социологический. Частнонаучные методы: сравнительное правоведение, правовой эксперимент, правовое прогнозирование, формально-юридический метод). ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА. Человек разумный появился 40 тыс. лет назад. Право и государство возникли около 5 тыс. лет назад (в Египте – 5 тыс. лет, в Китае – 3 тыс. лет, на территории
России – чуть более 1 тыс. лет). Первобытное общество – первая в истории человечества форма жизнедеятельности людей, охватывающая эпоху от появления первых людей до возникновения права и государства. Род – исторически сложившаяся общность людей, основанная на кровном родстве и ведущая совместное хозяйство. Социальные нормы: обычаи, простейшие нормы морали, религиозные нормы, мифология, табу. Причины происхождения права и государства: а) экономические – переход от собирательства к производящей
экономике, общественное разделение труда (отделение скотоводства от земледелия, отделение ремёсел, появление купцов), рост производительности труда и появление прибавочного продукта, появление частной собственности. б) социальные – разложение рода и возникновение семьи, появление антагонизма, раскол общества на классы. Основные теории происхождение права и государства: Патриархальная (Аристотель, Михайловский, Фильмер) – право и государство – результат исторического развития семьи. Теологическая (Аквинский, Лебюфф, Эйве, Кост-Флорэ) – право и государство созданы Богом. Насилия (Гумплович, Дюринг, Каутский) – Государство и право всегда возникают в результате акта насилия. Одно племя завоёвывает другое и для того, чтобы держать в повиновении последнее, образуется государство и, соответственно, право. Договорная (естественно-правовая) (Гоббс,
Локк, Руссо, Гораций, Дидро, Радищев) – государство и право покоятся на общественном договоре. Марксистско-ленинская (Маркс, Энгельс, Ленин) – в результате общественного разделения труда выросла производительность труда, человек стал больше производить, чем потреблять. Появился избыточный продукт. Он накапливался у определённой группы людей. Возникают группа (класс) имущих и группа (класс) неимущих.
Между ними возникают антагонистические противоречия. Отсюда потребность в государстве и праве для подавления класса неимущих. Психологическая (Цицерон, Коркунов, Петражицкий, Тард, Фромм). Происхождение права и государства обусловлено особыми свойствами человеческой психики. Волюнтаристская (Мейтленд-Джонс) – Возникновение независимых государств (в
Африке) связано с волевой деятельностью той или иной «сильной личности». Органическая (Спенсер, Блюнчи, Вормс) – государство и право – произведение сил природы. Инцеста (Леви-Строс) – Запрет инцеста (кровосмешения) является исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, структурализации общества и возникновения государства. Гидравлическая (ирригационная) (Втифогель) – государство возникает из необходимости организовать большие
массы людей для строительства ирригационных (оросительных) сооружений. Общие закономерности возникновения государства: длительный исторический процесс, возникает объективно, противоречия внутри, между обществами, или между обществом и природой, в обозримом будущем не исчезнет. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА. Признаки права: 1. Система норм 2. Исходит от государства 3. Охраняется государством 4. Общеобязательность 5. Формальная определённость 6. Возведённая в закон воля властной социальной группы 7. Государственный регулятор общественных отношений. Сущность права – это главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Подходы к пониманию сущности права: 1. возведённая в закон воля соцгруппы, обладающей госвластью;
2. социальная свобода, соединённая с социальной ответственностью (принцип «каждый свободен настолько, насколько его свобода не ограничивает свободу других лиц»); 3. реальные общественные отношения, которые складываются в социально неоднородном обществе. Государство – это особая политическая организация власти в обществе, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и на всё население, обладая для этого специальным аппаратом управления и принуждения,
издаёт обязательные для всех веления, обладает суверенитетом и взимает налоги, необходимые для осуществления своих функций. Соотношение права и государства. Три вида: 1. Государство стоит над правом и им не связано (тоталитарная модель); 2. Право верховенствует над государством (либерально-демократическая модель, теория правового государства); 3. Государство создаёт право, но в своей деятельности связано им.
Принципы права: 1. Общеправовые: демократизм, законность, гуманизм, справедливость, равенство граждан перед законом, взаимная ответственность государства и личности, и др. 2. Межотраслевые: принцип состязательности (в гражданском и уголовном процессах), принцип материальной ответственности (в гражданском, финансовом, трудовом и других отраслях права), и др. 3. Отраслевые: нет преступления без указания на то в законе (в уголовном праве), оплата по количеству и качеству труда (в трудовом праве), и др. 4. Принципы правовых институтов: равенство всех форм собственности (институт собственности), неотвратимость ответственности (институт юридической ответственности), и др. Способы закрепления принципов текстуальный и смысловой. Функции права – обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения. Виды функций права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, правовых институтов, норм права.
Общеправовые: 1. Собственно-юридические: а) регулятивная – правовое воздействие на нормальные, позитивные общественные отношения (статическая или динамическая); б) охранительная – правовое воздействие, направленное на охрану общезначимых и вытеснение отношений, чуждых данному обществу. 2. Социальные: а) экономическая б) политическая в) воспитательная г) другие ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА. Формы права – способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права.
Виды форм права: 1. Нормативно-правовой акт – это юридический акт, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права. 2. Договор административного содержания – это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права. 3. Правовой прецедент (судебный или административный) – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел, возникающих в будущем.
4. Правовой обычай – санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения; санкционирование осуществляется путём отсылки к обычаю, а не текстуального закрепления его в законе. 5. Юридическая наука – различные научные труды (трактаты, монографии, статьи и т.д.), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам. 6. Правосознание – совокупность идей, чувств, эмоций и т.п на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам. Выступало формой права, например, в первые годы советской власти, ГГУ. 7. Общие принципы права – исходные начала правовой системы (принципы справедливости, доброй совести, гуманизма и т.п.), на которые юристы ссылаются при отсутствии правового акта, прецедента, обычая и договора нормативного содержания. 8. Религиозные тексты – характерны для мусульманского права (Коран,
Сунна). ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА. Правосознание – совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений и т.п в которых выражается отношение людей к праву действовавшему, действующему и желаемому. Деформации правосознания: правовой инфантилизм (несформированность достаточных правовых знаний при убеждённости в обратном), правовой нигилизм (отрицание и игнорирование права), «перерождение» правосознания (преступный умысел), правовой дилетантизм (небрежное отношение к юридическим ценностям),
правовой фе6тишизм (гипертрофированное представление о роли права). Правовая культура – совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере. ТЕОРИЯ ПРАВОТВОРЧЕСТВА. Правотворчество – деятельность субъектов, наделённых правотворческой компетенцией, по созданию юридических норм. Принципы: демократизм, законность, научность, современность, профессионализм, исполнимость, планирование, дифференциация правотворческой компетенции.
Виды: 1. по субъекту: народ (референдум), госорганы, должностные лица, совместное государства и общественных объединений. 2. по способу придания юридической силы: делегированное и санкционированное. 3. по лоббированию: лоббируемое и нелоббируемое. Виды правовых актов: нормативные, правоприменительные и интерпретационные. Виды нормативно-правовых актов: 1. по юридической силе: законы и подзаконные акты. 2. по сфере действия: внешнего действия и внутреннего. 3. по издающим органам: акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты органов правосудия и акты прокуратуры. Закон – это правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном порядке высшими законодательными (представительными) органами госвласти или референдумом и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Признаки закона: высшая юридическая сила, принятие высшими законодательными
органами или референдумом, особый процедурный порядок принятия, регулирует наиболее важные общественные отношения. Виды законов: 1. по юридической силе: Конституция, федеральные конституционные, федеральные, субъектов федерации. 2. По признаку федерального устройства: федеральные, субъектов федерации. 3. по времени действия: постоянные, временные, чрезвычайные (исключительные). 4. по кругу лиц: общего действия, специальные. 5. по сфере действия: на территории всей страны, на
отдельной части территории. Стадии законотворчества в РФ: 1. Законодательная инициатива. 2. Подготовка проекта закона. 3. Обсуждение, принятие закона ГД (в 3-х чтениях). 4. Одобрение закона СФ. 5. Подписание и обнародование (опубликование) закона Президентом РФ. Субъекты законодательной инициативы в
РФ: Президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный. Подзаконные нормативные акты – принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права. Виды: указы Президента; постановления Правительства; акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, наставления, указания, уставы, решения коллегий и др.; акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках), постановления глав администраций (в иных субъектах), приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций; акты органов местного самоуправления; локальные акты: руководства предприятий, учреждений, организаций. НОРМЫ ПРАВА. Норма права – это содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, структурно
организованное, государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующее общественные отношения. Признаки: разновидность социальных норм, государственно-властное веление, принимается субъектами правотворчества, обеспечивается государственным принуждением, формально определена, структурно организована, общий и общеобязательный характер, регулирует общественные отношения. Логическая норма – это выявляемое логическим путем общее правило, которое воплощает органические связи
между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную структуру. Структура логической нормы: гипотеза, диспозиция, санкция (если, то, иначе). Норма-предписание – это элементарное логически завершённое государственно-властное нормативное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного акта. Структура нормы-предписания: охранительные нормы – гипотеза и санкция; регулятивные нормы – гипотеза
и диспозиция. Виды гипотез: 1. по форме выражения: абстрактные и казуистические; 2. по строению: простые, сложные и альтернативные; 3. по наличию/отсутствию юридических фактов: положительные и отрицательные. Виды диспозиций: 1. по способу изложения: простые, описательные, ссылочные, бланкетные; 2. по составу: простые, сложные и альтернативные. Виды санкций: 1. по отраслям права: уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные; 2. по объёму: простые, сложные, альтернативные; 3. по степени определённости: абсолютно определённые и относительно определённые; 4. по характеру реакции государства: карательные (штрафные) и правовосстановительные. СИСТЕМА ПРАВА. Система права – внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые
институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Признаки: складывается в соответствии с потребностями общественного развития, состоит из норм, правовых институтов, подотраслей и отраслей, характеризуется наличием прямых и обратных связей, должна быть внутренне непротиворечивой, согласованной. Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характерихующих
уровень правового развития той или иной страны. Элементы: система права, система законодательства; правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные); правовые понятия, принципы, символика; правовая политика, идеология, культура; юридическая практика. Предмет правового регулирования – обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права. Метод правового регулирования – совокупность юридических приёмов, способов
воздействия права на общественные отношения. Виды методов правового регулирования: императивный (категорический, властный), диспозитивный (автономный), поощрительный, рекомендательный. Отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения своим особым методам. Виды: 1. по предмету регулирования: конституционное и т.д. 2. по назначению: материальные и процессуальные. 3. по предметном единству: основные и комплексные. Правовой институт – совокупность правовых норм, регулирующих одну сторону (участок) качественно однородных общественных отношений. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. Правовые отношения – возникающие на основе норм права, волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Признаки: разновидность общественных отношений, волевоё характер, как правило на основе норм права, наличие субъективных прав и юридических обязанностей, возможность госпринуждения.
Состав: объект, субъект, содержание. Объекты: предметы материального мира (вещи), продукты духовного творчества, личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и т.д.), поведение участников правоотношений (действие либо бездействие), результаты поведения участников правоотношений. Субъекты правоотношений – участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Виды: физические и юридические лица. Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности,
оперативном ведении или хозяйственном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Правосубъектность (праводееспособность) – способность быть субъектом права.
Состав правосубъектности индивидов: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Субъективное право – мера возможного поведения субъектов правоотношения. Юридическая обязанность – предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении. Правовой статус личности – юридически закреплённое положение личности в обществе. Структура: правовые нормы, правосубьектность, основные права и обязанности, законные интересы, гражданство, юридическая ответственность, правовые принципы. Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений и иных правовых последствий. Юридический (фактический) состав – совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения правоотношения. РЕЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА. Реализация норм права – претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Применение права – это государственно-властная (властная),
творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путём вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний. Принципы: законность, обоснованность, целесообразность, справедливость, эффективность. Пробел в праве – полное или частичное отсутствие норм, необходимость которых обусловлена развитием
общественных отношений и потребностями практического решения дел. Способы преодоления: аналогия закона (решение принимается на основе конкретных норм конкретного закона, регулирующего сходные общественные отношения), субсидиарное применение права (на основе нормы из другой отрасли права), аналогия права (на основе принципов права, духа законодательства). Способ восполнения – правотворчество. Акт применения права – индивидуальное, государственно-властное
веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА. Толкование норм права – выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации. Способ толкования – совокупность приёмов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Способы: грамматический (исследование смысла текста и слов), логический (исследование внутренних связей между частями нормативного акта), систематический (установление взаимосвязи правовых норм), историко-политический (исследование историко-политических условий принятия норм), специально-юридический (исследование специальных юридических понятий, категорий, конструкций), телеологический (установление целей принятия нормы). ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС. Юридический процесс – комплекс всех возможных правовых процессов и производств,
нормативная форма упорядочения юридической деятельности. Виды: 1. по родовому признаку: а) правотворческий процесс; б) правоприменительный процесс; в) интерпретационный процесс. 2. по сфере публичности: а) процесс публичного права; б) процесс частного права. Принципы юридического процесса: правовая законность, процессуальная справедливость, действие конституционного и судебного контроля в процессуальной сфере, взаимная ответственность государства и личности за процессуальные
нарушения, принципы процессуальной защиты нуждающихся в этом лиц, принцип состоятельности. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ. Правомерное поведение – общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства поведение субъектов права, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством. Правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние, влекущее правовую ответственность.
Признаки: противоправность, деяние, виновность, общественная опасность, наказуемость. Состав правонарушения – юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждого правонарушения. Элементы: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Объект правонарушения – это общественные отношения, находящиеся под охраной права. Субъект – достигшее определённого возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных законом случаях, организация. Объективная сторона правонарушения – характеризует его проявления вовне. Субъективная сторона правонарушения – характеризует психическое отношение лица (вину) к совершённому преступлению. Формы вины: умысел (прямой или косвенный), неосторожность (противоправная самонадеянность, противоправная небрежность). ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Юридическая ответственность – возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность
лица или организации претерпевать определённые лишения личного, имущественного и организационного характера за совершение правонарушений. Признаки: вид госпринуждения, только за совершённые правонарушения, обязанность претерпевать лишения, связана с гососуждением. Принципы юридической ответственности: законность, ответственность лишь за поступки, только за виновные деяния, справедливость, целесообразность, неотвратимость, гуманизм, быстрота (своевременность). Цели: защита правопорядка, воспитание, восстановление соцсправедливости,
предупреждение новых правонарушений. Функции: штрафная, воспитательная, компенсационная. Государственное принуждение – это осуществляемое на основе закона государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. Законность – точное, строгое, неукоснительное соблюдение и исполнение всеми
субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов. Общественный порядок – состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами всех действующих социальных норм. Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами права всех действующих на территории государства норм права. Дисциплина – определённый порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации. Государственная дисциплина – установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности. Принципы законности: единство, всеобщность и непререкаемость,
верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, неотвратимость наказания за нарушение, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, неразрывная связь законности и культурности. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Правовое регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие но общественные отношения. Механизм правового регулирования – взятая в единстве система правовых средств, с помощью которой осуществляется правовое регулирование общественных отношений.
Элементы: нормы права, юридические факты, акты применения права, правовые отношения, акты реализации прав и обязанностей. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА. Государство – это определённая политическая организация власти в обществе, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и на всё население, обладая для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления, обладает суверенитетом и существует за счёт налогового
аппарата. Сущность государства – организация политической власти в обществе. Признаки: организация политической власти, суверенитет, территория, налоги, легализованное принуждение. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. Функции государства – особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающие основные направления деятельности государства по управлению обществом. Внутренние функции: политическая, экономическая, социальная, налогообложения и финансового контроля, экологическая, охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, защита конституционного строя, правопорядка. Внешние функции: оборона, поддержание мирового порядка, интеграция в мировую экономику, сотрудничество в решении глобальных проблем. ФОРМА ГОСУДАРСТВА. Форма государства – это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического (государственно-правового) режима.
Это совокупность существенных сторон (способов) организации, устройства и функционирования государственной власти. Форма правления – организация верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимосвязь с населением. Виды: монархия и республика. Виды монархий: абсолютная, ограниченная. Виды республик: президентская, парламентская, смешанная. Нетипичные формы правления: полупрезидентская республика, полупарламентская республика, монархическая
республика, суперпрезидентская республика, президентско-монократическая республика. Государственное устройство – внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями. Формы: унитарные (простые), сложные. Сложные: империи, федерации, конфедерации.
Политический (государственно-правовой) режим – совокупность приёмов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Виды: демократический и антидемократический. Виды антидемократических: авторитарный, тоталитарный, фашистский. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА. Механизм государства (государственный аппарат)- система государственных органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Государственный орган – относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделённая соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства. Принципы организации деятельности госаппарата: демократизм, законность, подотчётность, сочетание коллегиальности и единоначалия, гласность. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА. Политическая система общества – (в широком смысле) система всех политических явлений, которые существуют в социально неоднородном обществе. Элементы: субъекты политики, представители их интересов, политические отношения и всё что с ними связано, политические нормы. Политическая система общества (в узком смысле) – система всех государственных органов, коммерческих организаций, некоммерческих организаций (общественных объединений) и отдельных граждан,
принимающих участие в политической жизни общества. Политическая партия – добровольное объединение людей, которое выражает волю данной социальной группы и стремится «завоевать» или удержать государственную власть, осуществлять влияние на политику в соответствии со своей программой. Государство ядро политической системы. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. Правовое государство – особая форма организации политической
власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится система разделения властей, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность государства и граждан. Гражданское общество – совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономность, «застрахованность» от произвольного вмешательства государства.