ГОСУДАРСТВЕННАЯ АТТЕСТАЦИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ 2. В соответствии с требованиями РД 50-612-86 Положение по ор- ганизации работы государственной приемки работники Госприемки должны участвовать в аттестации контролируемой продукции. Аттестация продукции проводится в соответствии с утвержден- ным 17 февраля 1984 г. Госстандартом, ГКНТ, Госпланом СССР и Госкомцен СССР
Порядком аттестации промышленной продукции по двум категориям качества далее – Порядок аттестации. Порядок аттестации введен в действие с 1 июля 1984г. и уста- навливает единые и обязательные для всех министерств и ведомств правила аттестации продукции по высшей и первой категориям ка- чества. Аттестации по двум категориям качества подлежит вся выпуска- емая предприятиями и организациями промышленная продукция, содер- жащаяся в Общесоюзном классификаторе промышленной и сельскохо- зяйственной
продукции, за исключением той продукции, которая включена министерством – изготовителем в Перечень продукции, не подлежащей аттестации. Указанный перечень конкретную номенкла- туру разрабатывает и утверждает после обязательного согласования с Госстандартом СССР каждое министерство-изготовитель перечень продукции,выпускаемой предприятиями республиканского и местного подчинения Совет Министров или, по его поручению,
Госплан союзной республики. Продукцию, относящуюся к номенклатуре Госстроя СССР, не подлежащую аттестации, определяет Госстрой СССР. Объектом аттестации является товарная промышленная продук- ция, как отдельное изделие, материал, вещество, так и их группи- ровка. Если продукция образует установленный стандартом или тех- ническими условиями типоразмерный параметрический ряд и вы- пускается одним предприятием по одному нормативно-техническому документу, то такая продукция аттестуется как один объект по ти- повому представителю этого ряда, характеризующему качество всех аттестуемых изделий ряда. Необходимым условием является стабиль- ность уровня качества всех членов ряда. Другим случаем группировки изделий является совокупность различных изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение и выпускаемых одним предприятием в комплектах, наборах и т.д. нап- ример, гарнитур мебельных
изделий, набор слесарных инструментов. Подобная группировка аттестуется и учитывается как один объект аттестации. 3. Важной особенностью современного этапа аттестации является повышение требований и ответственности при аттестации продукции машиностроения, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение далее – важнейшая продукция. При аттестации важнейшей продукции предъявляются повышенные требования как к обоснованию ее технико-экономического уровня, так и к составу Государственной аттестационной комиссии
ГАК. В целях усиления влияния аттестации на предотвращение поста- новки на производство продукции с низкими технико-экономическими показателями при аттестации вновь освоенной продукции необходимо учитывать требования ГОСТ 15.001-73, рекомендации приемочной ко- миссии об отнесении ее к соответствующей категории качества и от- зывы потребителей. Современный этап аттестации характеризуется значительным ужесточением требований к продукции, аттестуемой по высшей кате- гории качества
ВКК. Так особое внимание при аттестации продук- ции по ВКК должно быть обращено на оценку ее технико-экономи- ческого уровня. Впервые в практике требования к продукции, ат- тестуемой по ВКК, увязаны со значениями показателей стандартов с перспективными требованиями на группы однородной продукции. При наличии государственного стандарта с перспективными тре- бованиями по ВКК аттестуется продукция, которая по своим техни- ко-экономическим показателям соответствует значениям показателей второй ступени указанного стандарта, а также уровню лучших миро- вых достижений или превосходит их. До утверждения стандартов с перспективными требованиями по ВКК аттестуется продукция, удов- летворяющая ряду критериев. Рассмотрим важнейшие из них. ПЕРВЫЙ КРИТЕРИЙ – технико-экономический уровень.
Для его оценки аттестуемая продукция сравнивается с лучшими отечественны- ми и зарубежными образцами с учетом перспектив развития техники и технологии. Номенклатура показателей качества, принятых для оцен- ки, методы определения их числовых значений и методы оценки выби- раются в соответствии с отраслевыми документами по оценке уровня качества и документами ГКНТ СССР. Результаты оценки заносятся в Карту технического уровня и качества продукции по
ГОСТ 2.116-4. ВТОРОЙ КРИТЕРИЙ – конкурентоспособность на внешнем рынке. Главными слагаемыми конкурентоспособности продукции на внешнем рынке являются технический уровень и качество изготовления, ха- рактеризующие соответствие новейшим мировым научно-техническим достижениям в области конструирования и технологии, наличие па- тентной чистоты и патентной защиты, а также зарегистрированный товарный знак. Кроме того, необходимым условием конкурентоспособ- ности является соответствие продукции
требованиям стандартов стран-импортеров и их фирм, рекомендациям и стандартам ИСО, МЭК, СЭВ. Решение этой проблемы базируется на развитии международной гармонизации стандартов, являющейся важным средством устранения технических баьреров в международной торговле. ТРЕТИЙ КРИТЕРИЙ – стабильность показателей качества. Она ба- зируется на высоком техническом уровне производства, строгом соб- людении технологической дисциплины и высокой культуре произ- водства. При нарушении хотя бы одного из условий наличие необхо- димого технологического оборудования и оснастки, наличие прове- ренных и аттестованных средств измерений, контроля и испытаний, ритмичность выпуска, строгое соблюдение технологической дисципли- ны и т. д делается вывод о том, что стабильный выпуск продук- ции на предприятии не обеспечивается. Стабильность или уровень качества изготовления продукции оценивается такими показателями, как индекс
дефектности, потери от брака, потери от рекламаций и др. При оценке стабильности принимаются во внимание также факто- ры организации труда и управления качеством на предприятии внед- рение КС УКП, системы бездефектного изготовления продукции или бездефектного труда аттестация технологических процессов выпол- нение заданной программы Качество и т. д. На предприятиях, где вводится Государственная приемка, прио- ритетное пправо оценивать
стабильность уровня качества принадле- жит представителю ГП, участвующему в работе ГАК. Продукцией ВКК считается продукция, на которую в Госстандар- те СССР зарегистрировано решение ГАК об отнесении ее к ВКК и вы- дано Свидетельство об аттестации продукции по высшей категории качества. Продукция ВКК должна обозначаться государственным
Знаком ка- чества. На новую высокоэффективную продукцию производственно-тех- нического назначения, отвечающую требованиям ВКК, устанавливается повышенная оптовая цена. 5. Требования к продукции первой категории качества увязаны со стандартами общих технических требований следующим образом эта продукция по своим показателям должна соответствовать значениям, установленным в указанных стандартах для серийного выпуска про- дукции. До утверждения этих стандартов, к первой категории ка- чества должна относится продукция, которая по своим технико-эко- номическим показателям находится на уровне современных тербований народного хозяйства и населения страны и характеризуется стабиль- ностью показателей качества. В обоих случаях продукция должна соответствовать требованиям НТД, по которым она выпускается. По продукции производственно-технического назначения, ат- тестованной,
начиная с 1986 г. по первой категории качества, при- меняются скмдки с оптовой цены в размере первый год выпуска – 5 , второй – 10 и третий – 15 . Если при следующей аттестации эта продукция не будет отнесена к ВКК, то она должна быть снята с производства. Выпуск подобной продукции в течение периода до двух лет может быть разрешен Госпланом СССР и Госснабом СССР с приме- нением 30 -ной скидки с оптовой цены.
Период действия категории качества устанавливает ГАК с уче- том сроков морального старения и дифференцированных нормативов сроков обновления аттестуемой продукции. Продукция относится к ВКК на срок до трех лет, продукция особой сложности с длительным циклом изготовления и монтажа в от- дельных случаях может быть отнесена к ВКК на срок до пяти лет. Первая категория качества присваивается на срок до трех лет.
Срок действия категорий качества исчисляется с момента регистрации ре- шения ГАК. Вновь освоенная продукция должна быть аттестована не позднее одного года, а продукция особой сложности – не позднее двух лет с начала серийного производства. Очередная аттестация продукции должна производиться не позднее двух месяцев до истечения срока действия присвоенной категории качества. По продукции, не ат- тестованной в установленный срок, применяется 15 -ная скмдка с оптовой цены. Если аттестованная продукция передается для производства другому предприятию, то она должна быть аттестована заново. При прекращении выпуска аттестованной продукции осуществляетсся отме- на регистрации решения ГАК по представлению министерства-изгото- вителя. 6. Аттестация как по ВКК, так и по первой категории качества проводится на основе испытаний продукции. По важнейшим видам про- дукции, которые входят в номенклатуру, закрепленную за головными организациями
по государственным испытаниям, при аттестации используются материалы государственных испытаний в этих организа- циях. По другим видам аттестуемой продукции допускается использо- вание материалов периодических испытаний. При этом испытательные организации или подразделения, где производились испытания, долж- ны быть аттестованы. Аттестация продукции проводится в соответсвии с годовыми планами. Структура планов и порядок их разработки регламентиру- ются
Порядком аттестации. Отнесение продукции к ВКК и первой категории качества осу- ществляется ГАК руководит подготовкой и проведением аттестации министерство-изготовитель аттестуемой продукции. Одна из первоо- чередных задач министерства – формирование представительного и квалифицированного состава ГАК, утверждаемого руководителем ми- нистерства или его заместителем. В состав ГАК должны входить представители министерства-за- казчика основного потребителя аттестуемой
продукции, ми- нистерства, являющегося головным ведущим в производстве данного вида продукции, министерства-изготовителя продукции, ГКНТ – по продукции, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение, Госстандарта СССР или Госстроя СССР по соответствующей номенкла- туре, Минвнешторга по экспортируемой или перспективной для экспорта продукции, Минторга СССР или союзной республики при аттестации товаров народного потребления, Министерства бытового обслуживания населения союзной республики по согласованной с Минторгом СССР номенклатуре товаров народного потребления и ВЦСПС или соответствующего Центрального комитета профсоюза по продукции, к которой предъявляются требования по безопасности труда и охране здоровья населения. В случае необходимости в ра- боте ГАК могут участвовать представители организаций
Академии на- ук СССР, Минвуза СССР, научно- технических обществ и других орга- низаций. 7. В состав ГАК включается по одному представителю от указанных министерств. На практике имеют место случаи, когда одно ми- нистерство является одновременно и изготовителем, и заказчиком продукции. В этом случае в состав ГАК может быть включен второй представитель данного министерства. Представители предприятия-изготовителя в состав ГАК не вклю- чаются.
На предприятиях, где введена Госприемка, Госстандарт СССР в ГАК представляет руководитель или назначенный им представитель Госприемки. Председателем ГАК назначается представитель министерства-за- казчика основного потребителя, а по важнейшей продук- ции – представитель ГКНТ СССР. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР О мерах по коренному повышению качества продукции на председателя ГАК возлагается персональная ответственность за объ- ективную оценку аттестуемой продукции. Кроме того, Госстандарту СССР разрешено привлекать ученых и высококвалифицированных специ- алистов для экспертизы материалов аттестации особо сложной про- дукции. Аттестация продукции производственно-технического назначения проводится на предприятии-изготовителе.
Аттестацию продукции осо- бой сложности допускается проводить на месте ее эксплуатации. Место работы ГАК при аттестации товаров народного потребления оп- ределяет министерство-изготовитель по согласованию с председате- лем комиссии. Члены ГАК должны быть оповещены о времени и месте проведения аттестации не позднее чем за месяц до начала работы комиссии. Главной задачей ГАК является всесторонняя и объективная оценка технического уровня и качества аттестуемой продукции. Пра- ва и ответственность членов ГАК регламентируются соответствующим Положением. Для проведения аттестации предприятие-изготовитель представ- ляет ГАК следующие материалы нормативно-технический документ, по которому выпускается продукция карту технического уровня и ка- чества продукции по ГОСТ 2.116-84, зарегистрированную в установ- ленном порядке акт протокол,заключение испытаний продукции, проведенных в испытательных организациях заключение
Главвыстав- кома ВДНХ СССР по продукции, аттестуемой по ВКК и включенной в 8. соответствующий перечень ГКНТ СССР заключение ВНИИТЭ об эстети- ческом уровне новых видов товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, атестуемых по ВКК данные о рекламациях на аттестуемую продукцию. При необходимости, по требованию ГАК, предприятие должно предоставить комиссии дополнительные данные,
в том числе источни- ки информации по качестыу изделия и его комплектующих, по услови- ям производства и т.д а также провести дополнительные испыта- ния. На основании представленных материалов ГАК производит про- верку аттестуемой продукции и принимает решение об аттестации продукции по ВКК или первой категории качества или об отказе в аттестации. Причем, если отказ вызван отрицательными результатами проверки условий производства, то продукция может
быть повторно представлена ГАК в двухмесячный срок при условии устранения выяв- ленных комиссией недостатков. Если по объективным причинам отсутствует часть информации по изделиям-аналогам чаще всего – зарубежным, то ГАК предоставлено право принять решение о присвоении соответствующей категории ка- чества с учетом его технических, экономических и социальных последствий. При этом следует иметь в виду недопустимость искаже- ния информации о достигнутом мировом уровне, предусмотренную постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР О мерах по ко- ренному повышению качества продукции. Решение ГАК принимаются открытым голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовали не менее 75 утвержденного состава ГАК. Для исключения возможности необъективного отнесения продукции к категориям качества представителям ГКНТ СССР по соответствующей номенклатуре и Министерства внешних экономи- ческих связей СССР, а также министерства-заказчика основного потребителя
в ГАК, дано право вето. Работа ГАК завершается оформлением решения ГАК с приложением – информационной картой. Порядок регистрации решений ГАК зависит от присвоенной кате- гории качества. Комплектность документов, направляемых на ре- гистацию, определена Порядком аттестации. Регистрация решений ГАК по продукции ВКК и по важнейшей про- дукции первой категории проводится во
ВНИИКИ. 9. После регистрации предприятию выдается Свидетельство ов ат- тестации продукции по высшей категории качества, на основании которого продукция подлежит маркировке государственным Знаком ка- чества в установленном порядке. Решения ГАК по продукции, отнесенной к первой категории ка- чества кроме важнейшей, регистрируются в министерствах-изгото- вителях. Аттестации продукции должно предшествовать проведение на предприятии комплекса организационно-
технических и экономических мероприятий, направленных на своевременное внедрение в произ- водство новейших научно-технических достижений, передового опыта и планомерное повышение на их основе качества выпускаемой продук- ции. Прогрессивными организационными формами подготовки к ат- тестации продукции являются внутрипроизводственная аттестация де- талей, сборочных единиц и технологических процессов, а также ат- тестация организационно-технического уровня предприятия в целом. Проведение аттестации указанных объектов должно предшествовать аттестации конечной продукции предприятия по категориям качества. Подготовка к аттестации продукции на предприятии первой или очередной проводится в соответствии с приказом руководителя предприятия, который издается в начале года и охватывает все из- делия, подлежащие аттестации в данном ряду. Одновременно разрабатывается план организационно-технических мероприятий по подготовке к аттестации. План может рахрабаты- ваться на каждое изделие, на группу изделий или на все изделия,
подлежащие аттестации в данном году. План организационно-технических мероприятий по подготовке к аттестации конкретного изделия группы изделий разрабатывается рабочей комиссией. В состав комиссии входят руководители основных технических служб предприятия. председателем комиссии является главный инженер. Состав рабочей комиссии утверждается руководите- лем предприятия. 10. ТИПОВОЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К АТТЕСТАЦИИ
ИЗДЕЛИЯ ПО ВЫСШЕЙ КАТЕГОРИИ КАЧЕСТВА 1. Сбор отзывов основных потребителей об эксплуатационных характеристиках изделия. 2. Анализ и обощение замечаний потребителей составление сводки замечяний. 3. Анализ рекламаций и составление справки о рекламациях. 4. Разработка перечня мероприятий по совершенствованию конструкторской и технологической подготовки производства и его метрологического обеспечения. 5.
Реализация мероприятий, указанных в п. 4. 6. Проведение типовых испытаний после внесения изменений согласно п. 4 оформление акта и протокола испытаний. 7. Анализ качества основных комплектующих изделий и материа- лов и подготовка справки. 8. Разработка, согласование, утверждение и регистрация ново- го НТД или изменений к действующему НТД в части улучшения показа- телей качества, продления срока действия и т. п. 9. Проведение аттестационных периодических испытаний в соответствующей испытательной организации или подразделении. 10. Составление и подписание карты технического уровня и ка- чества продукции. 11. Проверка соблюдения на предприятии действующих стандар- тов и ТУ, охватывающих как состояние технической документации, так и вопросы технологии и организации производства и управления составление акта по результатам проверки. 12. Проведение внутрипроизводственной аттестации деталей, сборочных единиц и технологических процессов
изготовления ат- тестуемого изделия. 13. Подготовка справки о выпуске по годам, предшествующим аттестации, и о планируемых объемах выпуска на будущее. 14. Разработка графика и проведение контрольных разработок изделия и его составных частей для изделий, поставляемых в ра- зобранном виде проведение контрольных сборок. 15. Оформление справки о качестве изготовления по результа- там контрольных разборок сборок. 16. Составление графика и проведение инспекционного контроля деталей и сборочных единиц, принятых цеховыми
службами ОТК, а также комплектующих изделий и материалов. 11. 17. Анализ ритмичности выпуска продукции и составление справки. 18. Проверка наличия и соблюдения графиков. 19. Анализ потерь от брака и составление справки. Выполнение плана контролируется рабочей комиссией. Проверка готовности включает два этапа экспертизу материа- лов аттестации и проверку условий производства
аттестуемой про- дукции. Особое внимание следует обратить на такие вопросы, как соот- ветствие показателей в НТД на продукцию мировому уровню, связь категорий качества конечного изделия и его комплектующих элемен- тов, предполагаемые сроки действия категории качества и срок действия НТД на продукцию соответствие фактических значений по- казателей качества, полученных по результатам испытаний, м значе- ний, установленных в НТД наличие показателей надежности, матери- алоемкости и энергопотребления аттестуемой продукции и аналога и т. д. Проверка условий производства аттестуемой продукции прово- дится по следующим основным направлениям состояние технологического оборудования, оснастки и инстру- мента соблюдение технологической дисциплины, обеспеченность произ- водства средствами измерений и испытаний и соблюдение метрологи- ческих правил организация и эффективность контроля качества продукции, в том числе входного контроля сырья, материалов и комплектующих из- делий, уровень ритмичности производства
и т.д. Таким образом, при подготовке и проведении аттестации про- дукции на предприятиях, где введена Госприемка, ее работникам, участвующим в работе ГАК, необходимо обратить внимание на следую- щее аттестация продукции по категориям качества проводится в соответствии с требованиями Порядка аттестации и директивных до- кументов при аттестации продукции по ВКК следует в первую очередь рассмотреть обоснованность вывода о ее соответствии мировому уровню, содержащегося
в материалах аттестации 12. НТД на аттестуемую продукцию должна отвечать требованиям ГСС, а показатели, заложенные в ней мировому уровню материалы испытаний должны быть достоверными и достаточными, а испытательное подразделение удовлетворять установленным тре- бованиям в целях обеспечения объективности аттестации продукции предприятия работники Госприемки должны осуществлять предвари- тельную проверку готовности предприятия к аттестации продукции, включающую два направления работ – экспертизу материалов
аттеста- ции и проверку условий производства аттестуемой продукции. От тщательности проведения указанной проверки во многом зависит обоснованность решения ГАК, в которой представителю Госстандарта СССР в лице руководителя или назначенного им работника Госприемки принадлежит решающее слово. Разрабатываются предложения по упрощению и совершенствованию механизма аттестации с целью усиления ее действенности как важно- го экономического рычага управления качеством продукции. Работни- кам Госприемки необходимо следить за изменениями Порядка аттеста- ции, которые будут вводиться в дальнейшем, и своевременно учиты- вать их в своей практической деятельности по аттестации продук- ции. 13. ЛИТЕРАТУРА 1. Государственная приемка продукции И.И.Исаев, О.В.Арис- тов, В.И.Богданов и др М. Издательство стандартов, 1988. 2.
Аттестация промышленной продукции по двум категориям ка- чества Методические документы М. Издательство стандартов, 1984. 3. Леонов И.Г Аристов О.В. Управление качеством продук- ции М. Издательство стандартов, 1986. 4. Контроль качества продукции машиностроения Учебное посо- бие М. Издательство стандартов, 1980.