КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине:«Система государственного и муниципальногоуправления»
на тему:«Цели и принципы муниципального управления»
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ. 2
Введение. 3
I.Муниципальное управление в России. 6
1. История развития муниципального управления в России. 6
2. Цель муниципального управления. 17
3. Основные принципы муниципального управления. 19
1. Единоначалие и коллегиальность. 20
2. Законность. 22
3. Гласность. 23
4. Государственная гарантия. 24
5. Участие населения в процессе управления муниципальным
образованием. 25
6. Комплексность. 27
7. Удовлетворение потребностей населения. 28
8. Сочетание отраслевого и территориального управления. 30
Заключение. 31
Списокиспользованной литературы… 33
Введение.
Мы живем в эпоху перемен! Наше общество проводитисключительно трудную и необходимую перестройку. Изменения в экономике, во всемжизненном укладе сложны тем, что требуют изменений во всех сферах деятельностиобщества, производства и управления территориями. Управленцам постоянно нужныясность, компетентность и смелость, чтобы объективно оценить ситуацию и принятьправильные управленческие решения.
Цель написания работы рассмотреть цель и принципымуниципального управления, их сущность и содержание.
Задачи: 1. изучить цель муниципального управления;
2. изучить принципы муниципального управления;
«Управленческая деятельностьвыступает в современных условиях как один из важнейших факторов функционирования иразвития общества, промышленногопроизводства и общественных процессов управления экономикой социальной сферытерриторий. Управление — это целенаправленное воздействие на коллективы людейдля достижения поставленных целей».
Прежде всего следует определиться с самим понятием «муниципальноеуправление». Для начала обратимся к статье 3 Европейской хартии о местномсамоуправлении, в которой сказано, что «под местным самоуправлением понимаетсяправо и реальная способность органов местного самоуправления регламентироватьзначительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамкахзакона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления».
Муниципальное управление — это научная дисциплина в системеэкономических знаний, изучающая управлениерегиональными социально-экономическимисистемами.
Муниципальное управление тождественноместному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью.
«Муниципальное управление — этосамостоятельный вид профессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправленияи направленный на удовлетворениеобщественных интересов и потребностей в рам-ках, определенных законом». Это понятие включает в себя цель деятельностии специфические средства для достижения поставленных целей.
Муниципальное управлениедолжно соответствовать характеру решаемых задач, каковымиявляются: создание социальной инфраструктуры муниципальногообразования; стабилизация экономики муниципальных образований; развитиемежрегиональных и внутрирегиональных связей; поддержание экологической обстановки;сохранение единого экономического пространства.
В решении этих задач комплексность —обязательное условие повышения эффективности воздействия на социально-экономическиепроцессы.
Система муниципального управления формируется на основепринципа самоуправления, который состоит из субъекта управления (органыместного самоуправления) и объекта управления (муниципального образования имуниципального хозяйства).
Принцип самоуправления — это правило, которымнеобходимо руководствоваться при разработке форм народовластия. Этот принципобеспечивает организацию деятельностинаселения для самостоятельного и под собственную ответственность решениявопросов местного значения.
Местное самоуправление в субъектахРоссийской Федерации и в их звеньях (городах, сельских поселениях, административных районах)должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографическихусловий и особенностей, а также местных традиций.
Статья 12 КонституцииРоссийской Федерации устанавливает, что «органы местногосамоуправления не входят в систему государственной власти».
Данная формулировка воспроизведена и вст. 1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ. «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ»
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется на территориимуниципальных образований, основным признаком которых является наличие«муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления». В процессеуправления муниципальным образованием между элементами системы складываютсяотношения экономические, организационные, правовые, управленческие.
Предметом муниципального управления являютсяуправленческие отношения, которые складываются в процессе муниципального управления.