Оценка влияния региональных особенностей на размещение производственных сил в Кыргызской Республике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
АКАДЕМИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ “TeachEx”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Диссертация насоискание академической степени магистра экономики
На тему: ОЦЕНКА ВЛИЯНИЙРЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КЫРГЫЗСКОЙРЕСПУБЛИКЕ
БИШКЕК 2004

ВВЕДЕНИЕ
Активизацияпроцесса интеграции всех стран в единую мировую систему и сохранение при этомчерт функционирования каждой территории, появление новых рынков и обновлениесистемы территориального разделения труда нуждаются вобшественно-географическом объяснении. Повысилась потребность в региональномобеспечении процессов развития и территориальной организации общества,жизнедеятельности населения в условиях обновления Кыргызстана.Совершенствование систем расселения населения, улучшение среды человеческого бытия,стабилизация и подъем экономики возможны лишь на основе концептуальнойстратегии развития страны и ее регионов, поэтому значение размещенияпроизводительных сил особенно возрастает.
Важнуюроль играет размещение производительных сил в действенном научном обеспеченииэкономических преобразований, создании единого экономического пространства прирационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков.
Содержание размещения производительных сил способствуетвыработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.
Среди отраслей научных знаний, изучаемыхэкономистами, размещение производительных сил является единственной отраслью,предметами которой служат территория, регион, его природно-ресурсный потенциал,демографические и трудовые ресурсы, экономика и экономические связи.
В даннойработе рассмотрена работа по анализу и оценке влияния региональных особенностейна размещение производительных сил, что влияет на экономику КыргызскойРеспублики в целом. Так как регион является понятием актуальным появляетсянеобходимость рассмотрения термина «регион» и территориальное деление странычто было проделано в I части. Большое внимание было уделено задачам и методамрегиональной экономики. Так как именно из этого вытекает приоритетностьмероприятий осуществляемых государством в территориальном развитии. Для тогочтобы объяснить территориальное размещение производительных сил, был затронутвопрос о закономерностях, принципах и факторов размещения производительных сил.
Развитие производительных сил неразрывносвязано с количеством и качеством используемых природных ресурсов. Наличиеприродных ресурсов, оказывающее прямое влияние на темпы роста экономикиКыргызской Республики, рассмотрено в этой части работы. Также в этой части быларассмотрена одна из ключевых проблем развития и размещения производства –проблема человека, размещения населения, обеспечения трудовыми ресурсами всехрайонов страны, в том числе и вновь развивающихся. Социально-экономическая исоциально-политическая актуальность проблемы размещения населения особенновозросла в настоящее время. Так как, развитие промышленности, наряду с другимиотраслями, является одним из показателей экономического развития регионов истраны в целом, то также были рассмотрены региональные проблемы развитияпромышленности в Кыргызской Республике.
Во II-й части работы была рассмотрена задачапостроения производственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики иИссык-Кульской области регионов и анализ экономического роста в республике наоснове данной функции.
В теоретико-методологическом плане автор опирался на работыроссийских и отечественных ученых В.В. Котилко, Г. Морозовой, М.Д Шарыгина,М.В. Степанова, В.И. Видяпина, Ю.Н. Кузнецова, И.Г. Шепелева, Т. Койчуева и др.
При рассмотрении особенностей отраслевого территориальногоразмещения производительных сил, связанных со спецификой хозяйственногоразвития субъектов Кыргызской Республики, автор обращалась к научным трудам Т. Койчуева,Н. Исанова, Ш. Мусакожоева, А. Термечикова и др.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
 
Отсутствие логики и четкой программы трансформацииадминистративно-командной логики плановой экономики советского типа в рыночнуюэкономику, стремление завершить переход к рыночной экономике в сжатые срокиобусловили системный кризис экономики, который продолжается до настоящеговремени. С нашей точки зрения, трансформация экономики советского типа врыночную представляет собой революционную смену модели развития общества.Существуют объективные закономерности переходного периода, игнорированиекоторых привело к большим социально-экономическим издержкам. Появилось впродолжающемся экономическом кризисе и ухудшение условий жизни абсолютногобольшинства населения республики. Это становится особенно важным в настоящеевремя, когда можно утверждать, что Кыргызская Республика вышла на новый этапсвоего развития.
Перед народным хозяйством нашей страны стоят огромные задачи,от выполнения которых зависит наше будущее. Одной из важнейших задач являетсярациональное размещение производства.
Кыргызская Республика расположена на северо-востоке СреднейАзии и занимает площадь 199,9 тыс.кв.м., в своем составе она имеет 7 областей,20 городов, 40 районов. Каждая область республики по сути дела составляетобособленный, а порой изолированный регион. Довольно усложнена транспортнаясхема. Географическое положение и рельеф нашей республики не позволяет провестижелезную дорогу ко всем областям, и поэтому автомобильные дороги являютсяосновной схемой транспортного сообщения. Они в основном горные смногочисленными перевалами высотой до 4000 м и более.

1.1 Закономерности размещенияпроизводительных сил
Жизнедеятельность людей протекает на конкретной территорииили акватории. Она характеризуется многообразием форм и структур, тесносвязанных с пространственными различиями в национальной культуре, труде, быте,отдыхе, навыках и традициях населения.
Для современного общества присуще сочетание двухдиалектических взаимосвязанных черт. С одной стороны, оно представляет собойцелостную социально-экономическую и политическую систему с единымифункционально-структурными образованьями — народнохозяйственным комплексом,системой расселения, образом жизни населения, транспортной сети и т.д. С другой- внутренне дифференцировано и дискретно в пространстве и времени. Каждоетерриториальное формирование обладает универсальными чертами, типичными длявсего общества, и уникальными, проявляющимися только в конкретном таксоне.Нахождение оптимальных сочетаний общих и индивидуальных черт в региональнойжизнедеятельности населения является одной из главных задач территориальнойорганизации общества. Без знания общих закономерностей территориальнойорганизации всего общества нельзя рационально организовать региональную жизнедеятельностьнаселения. Без учета индивидуальных особенностей каждого таксона труднодобиться восстановления социальной справедливости, повышения благосостояниякаждого человека.
Территориальная организация общества подчиняется определеннымзакономерностям и осуществляется под влиянием внутренних и внешних факторов.Под закономерностью понимается частное проявление общественных законов вопределенных специфических условиях, которое выражается через устойчивоповторяющиеся взаимосвязи и взаимоотношения социально-экономических и духовныхпроцессов и явлений.
Важнейшей закономерностью является рациональное, наиболееэффективное размещение производства. Рациональное, наиболее эффективноеразмещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции,размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производствавплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах КыргызскойРеспублики отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов,горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеюттранспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникамсырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние наразмещение производства стоимость перевозок, особенно в Кыргызстане с егогорным рельефом и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому однойиз главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являютсясокращение дальних перевозок, приближение материалоемких производств к источникамсырья, а топливно-энергетических — к источникам энергии.
Важным условием рационального размещения производстваявляются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрениеновейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональноеразмещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природнымресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значениеприобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых,работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.
Комплексное развитие хозяйства экономических районовпредполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющихобщекыргызстанское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребностинаселения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры.Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связеймежду отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальныйкомплекс и сферой услуг.
Каждый экономический район Кыргызской Республики имеет свойособый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальныеусловия, которые определяют его экономический профиль. Экономический районпредставляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальнуюхозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночнойспециализации.
В Кыргызстане уже на стартовом уровне становления и развитиярыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексовразличных рангов и типов. Идет процесс постоянного развития единогохозяйственного комплекса на основе межотраслевых комплексов(топливно-энергетического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), атакже республиканских и региональных комплексов.
Отраслевая структура Кыргызстана связана с территориальнойструктурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональнымкомплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективныхотраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплексотраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт,связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т. д.).
Территориально-производственный комплекс — этопропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономическии технологически связанных отраслей.
Развитие социально-экономических районов осуществляется врезультате территориального разделения и интеграции труда. Формирование районовкак пространственных ячеек жизни общества и звеньев территориального разделениятруда стало общей закономерностью общественного развития. Открытость районовпредполагает наличие множества внешних связей и отношений. Каждый район имеетсвой хозяйственный профиль, свою производственную специализацию. Это предполагаетобязательный вывоз в другие районы и страны готовой продукции, полуфабрикатов,сырья. Вывоз сопровождается ввозом недостающих продуктов. Постоянный взаимныйхозяйственный обмен — типичная черта всех социально-экономических районов нашейреспублики.
Современное разделение труда строится на основе перехода крыночным товарно-денежным отношениям. Современный период становления рынкавносит новую специфику в сложившуюся систему территориального разделения иинтеграции труда.
Территориальное разделение и интеграция труда являетсябазисом формирования не только производственной специализации, но икомплексного развития хозяйства. Благодаря кооперации и интеграции хозяйствапроисходит консолидация внутреннего природного, экономического и социального потенциалакаждого района и формирование целостных социально-экономических комплексов.Помимо этого территориальное разделение и интеграция труда пространственнодискретизирует жизнедеятельность общества и одновременно объединяет контактнофункционирующие районы низких рангов в границах высших рангов.
Наряду с хозяйственными связями и отношениями в организациисоциально-экономических районов не менее важную роль играют социально-бытовые,социально-культурные, духовные и иные связи и отношения. Территориальноеразделение и интеграция труда, культуры, науки, искусства, быта, отдыха идругих сфер человеческого бытия создают основу пространственнойсоциально-экономической жизни общества.
Территориальная организация общества осуществляется с учетомобеспечения разностороннего сотрудничества Кыргызстана с государствамиСодружества и зарубежными странами на основе международного разделения иинтеграции труда. Стратегическая линия отношений Кыргызстана с другими странамиСНГ строится на основе конструктивного созидательного взаимодействия,расширения мирохозяйственных связей.
В последние годы существенно расширяются традиционные ипоявляются новые формы взаимосвязей. Они обусловлены повышениемсамостоятельности предприятий и их прямыми торговыми отношениями с зарубежнымифирмами и корпорациями, созданием акционерных предприятий и кооперативов натерритории Кыргызской Республики, образованием специальных экономических зон.Все это ведет к углублению интернационализации общества, сопровождающейсярасширением контактов простых людей, государственных и политических деятелей.На территориальную организацию общества все большее влияние оказывает системаорганизационных и интеграционных мероприятий, осуществляемых с развитымистранами — строительство территориально-производственных комплексов, созданиемежгосударственных экономических организаций, разработка крупныхнаучно-технических проблем и др.
Одной из важнейших закономерностей является суверенизациярайонов, пропорциональная территориальная организация общества и улучшениеусловий жизни во всех республиках и регионах страны. Все регионы имеютрасширенные экономические, политические, социальные, культурные права исвободы, чтобы служить основой для их саморазвития и самоуправления.
Пропорциональность территориальной организации общества — одна из важнейших социально-экономических категорий, объективно необходимаяформа рационального развития общества. Она выражает определенные динамическиесоотношения между межотраслевыми комплексами, а также социально-экономическимирайонами одного и разных таксономических рангов. Одним из важнейших показателейпропорционального развития регионов является улучшение условий и повышениеуровня жизни населения.
Процесс улучшения условий жизни населения связан главнымобразом с решением задач организации разнообразных форм хозяйствования,повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики,регионального использования трудовых и природных ресурсов, созданиявысокоразвитой производственной и социальной инфраструктуры, обеспеченияотложенного спроса населения, углубления межрайонной интеграции и самовыраженияличности.
Территориальная организация общества обязательно подчиняетсятакой закономерности, как экономическая, социальная и экологическаяэффективность развития регионов Кыргызстана. Данная закономерность вытекает иззаконов неуклонного и устойчивого общественного прогресса, возвышенияпотребностей населения и повышения производительности труда. Рациональнаятерриториальная организация общества должна обеспечивать эффективность развитиявсех территориальных подразделений.
Эффективность не является самоцелью развития государства иотдельных регионов. Она, выступая своеобразным критерием рациональноститерриториальной организации общества, служит одним из активных средствдостижения ведущей цели социально-экономического развития.
Также к одной из закономерностей, бесспорно, относитсявыравнивание уровней экономического и социального развития регионов. Вобеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночныхотношений велико значение выравнивания уровней социально-экономическогоразвития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территориинашей республики находятся на разных уровнях экономического развития.
Выравнивание уровней социально-экономического развитиярегионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важнымфактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но истраны в целом.
Рассмотренные закономерности территориальной организацииобщества представляют собой единую, органически взаимосвязанную систему и ихнельзя разделять и изолировать друг от друга.
 
1.2 Принципы размещения производительных сил
Исходя из системы закономерностей, формируется конкретнаяполитика регионального развития, а также те или иные ее принципы.
Принципы — это руководящие, научно обоснованные положения,которыми должно руководствоваться общество при региональной организациижизнедеятельности населения на протяжении определенного исторического этапа.Если закономерности — это научные абстракции в области регионального развитияэкономической системы, то принципы — это научно обоснованные ведущие положения,правила деятельности, которыми руководствуются в социально-экономическойполитике.
В современных условиях имеет возможность реализация следующихосновных принципов:
1. Приоритет социальных принципов над экономическими,производственными и технологическими, социальная ориентация хозяйственногоразвития регионов.
2. Размещение производственных и непроизводственных объектов сточки зрения рыночной конъюнктуры, учитывая близость к источникам сыры,топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.
3. Рациональное, комплексное использование природных ресурсов,их воспроизводство, охрана и улучшение окружающей природной среды.
4. Сочетание самообеспечения социально-экономического развитиярегионов с открытостью их на внешний рынок, осуществляемый в процессетерриториального разделения и интеграции труда.
5. Многообразие форм хозяйствования.
6. Обеспечение процесс саморазвития и самоуправления.
7. Предоставление каждому человеку экономической, политическойи духовной свободы в выборе способа жизнедеятельности, не противоречащейконституции.
 
1.3 Факторы размещения производительных сил
В зависимости от различных элементов, воздействующих наразвитие региона, можно выделить следующие группы факторов:природно-географические, экономические, технико-технологические,социодемографические, политико-правовые. В рамках перечисленных групп в соответствиисо сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственнойсистеме региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов этой системы.
Группа природно-географических факторов включает в себяподгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологическихфакторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональнуюсистему. Кыргызстан располагает разнообразными месторождениями полезныхископаемых, благоприятными природными условиями, крупными водными итопливно-энергетическими ресурсами, уникальным растительным и животным миром.По разнообразию и богатству рекреационных условий и ресурсов Кыргызстанотносится к уникальным регионам мира. Как правило, влияние этих факторовотносят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсныйпотенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства,стоимость строительных работ и т д. и, соответственно, определяется спецификаотраслей непроизводственной сферы. Это существенно определяет специализацию,развитие и размещение производительных сил.
Блок технико-технологических факторов отражает состояниетехнико-технологической базы предприятий региона.
Экономические факторы, влияющие на рыночную инфраструктуру,представляют наиболее значительный блок: многообразие форм собственности,рыночная конъюнктура, инвестиционная политика, демонополизация экономики,потребительский рынок, налоговая политика, государственная поддержка,финансовая политика государства, границы рынка сбыта и т. д.
Среди экономических факторов, оказывающих непосредственноевоздействие на развитие регионального рыночного хозяйства, следует выделитьпрежде всего многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной,государственной или частной собственностью должны существовать на равных правахв рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществлениятруда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительноститруда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличениюрентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что,несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития хозяйства региона.
Благоприятный инвестиционный климат территории формируется врезультате действий как объективных условий, так и рациональной инвестиционнойполитики, которая в свою очередь также выступает фактором развития региона.Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестицийформируется за счет негосударственных источников финансирования.
От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферыдля вложения средств. Так, например, банковские структуры предпочитаютфинансировать быстроокупаемые проекты, часто весящие торгово-посредническийхарактер. По этой причине мы наблюдали сращивание банковского и торговогокапиталов без вложений в сферу материального производства, а, следовательно, ив развитие регионального хозяйства.
Социодемофафические факторы относятся к разряду субъективных,так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации,образования, возраста. Сегодня считается, что именно молодые бизнесменыявляются движущей силой экономических, социальных и политических перемен вкыргызском обществе.
Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах:
• • законодательнаябаза в области региональных процессов, в рамках территориально-организационногоразмещения производительных сил, точность исполнения законов;
• • изменениеэкономических функций государства;
• • стабильностьполитической системы;
• • дифференциацияэкономических функций между центральным и региональными уровнямизаконодательной и исполнительной власти.
 
1.4Методы исследования размещения производительных сил
Приисследованиях размещения производительных сил используется комплекс научныхметодов, важнейшим из которых является балансовый. Составлениеотраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношениямежду отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальныйкомплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нуждынаселения, и отраслями сферы услуг.
Балансынеобходимы также для разработки рациональных межрегиональных ивнутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий(выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства,расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другимиресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональнойэкономики входят балансы регионального производства и потребления основныхвидов продукции.
Составлениеотраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексногоразвития региона, наличие в его развитии диспропорций.
Специфическимметодом исследования в региональной экономике является картографическийметод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но иисточник получения информации по размещению производительных сил и экономикерегионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм,наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенностиразмещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развитияотраслей и регионов.
Врегиональных исследованиях широко применяется индексный метод. Дляколичественного определения уровня специализации экономического районированияиспользуются коэффициент локализации, коэффициент душевого производства,коэффициент межрайонной товарности и другие.
Коэффициентлокализации данного производства на территории района представляет собойотношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района кудельному весу той же отрасли в стране. Его расчет производится по валовойтоварной продукции, основным промышленным фондам и численностипромышленно-производственного персонала по формуле;
 
Кл=Ор/Пр*100: Ос/Пс*100(1)
где Ор-отрасльрайона
Ос-отрасль страны
Пр-все промышленноепроизводство района
Пс-все промышленноепроизводство страны
Коэффициент межрайонной товарности рассчитывается как отношение вывоза из района даннойпродукции к ее районному производству рассчитывается по формуле Кмт=Во/Пр(2)
где Во-вывозпродукции из района
Пр-производствопродукции в районе
 Коэффициентдушевого производства исчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйстварайона в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населениярайона в населении страны производства
 
Кд=Ор/Ос*100: Нр/Нс*100(3)
где Ор-отрасльрайона
Ос-отрасль страны
Нр-население района
Нс-население страныПоказатель специализации района  Су=Уо/Ур(4)
где Уо-удельный вес района в стране по данной отрасли
Ур- удельный вес района в стране по всейотрасли промышленности
Приведенные затраты
 
П=С+К*Е(5)
где С- себестоимость
К- удельные капиталовложения на единицупродукции
Е- нормативный коэффициент эффективностикапитальных вложений
Показатель экономической эффективности
 
Р=Ц-С/К*100(6)
где Ц- цена
С- себестоимость единицы продукции
К- сумма основныхпроизводственных фондов и нормативных оборотных средств
Одним изважнейших методов исследования регионов и размещения производительных силявляется системный анализ. Системный анализ – это метод научногоисследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства ивнутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия, иокончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей.Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принциппоэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировкинаучной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального вариантаразмещения производства. При этом критерием оптимальности являетсяэффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.
Проблемыразмещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся всеболее сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудноуправляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке иприменении экономико-математических моделей, охватывающие главные,узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направленияэкономико-математического моделирования территориальных экономическихпроцессов.
¨ Моделированиетерриториальных пропорций развития экономики;
¨ Моделированиеразмещения по отраслям хозяйства
¨ Моделированиеформирования хозяйственных комплексов регионов
Использование экономико-математическихмоделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времениобрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения всоответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются вдальнейшем осмыслении и изучении.
Несмотряна все более углубленную разработку математического аппарата пока не былиучтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве припринятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направленияразвития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественнуюоценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещениепроизводительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов,создание условий для НТП и т.д. При исследовании размещения производительныхсил используются статистические методы (исчисление индексов на базестатистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы,например метод выборочного изучения, генерализация. Коренные изменения всистеме производственных отношений, связанные с социологизацией экономики,развитие местного самоуправления, самостоятельности предприятий выделили новыезадачи и приоритеты исследований региональной экономики.
Основнымбазовым звеном региональных исследований становятся территориальные прогнозы(схемы) экономического и социального развития. Генеральные схемы должнысодержать комплексный прогноз территориального аспекта экономического исоциального развития страны. В них должны быть отражены республиканские имежрегиональные проблемы изменений в территориальной организации хозяйства,вытекающие из структурной перестройки экономики, необходимости достижениябаланса интересов государства и регионов в условиях развития рыночныхотношений. В ней должны быть главные пути решения региональных проблемобщегосударственного и межрегионального характера, включая проблемы освоенияновых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов,проблемы использования природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидациикрупных экологических кризисов. Методология прогнозирования развития регионовдолжна предусматривать обязательное проведение ретроспективного анализаразвития и размещения производительных сил, охватывающего период до 15 лет. В немдолжны содержаться оценка социальных аспектов развития регионов вретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ сучетом внутри региональных дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизнинаселения с учетом природных, экономических и научных особенностей.
Используяправа свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают своимодели экономического поведения. Так, многие регионы с развитым аграрнымсектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставкахпродукции. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли, такие, как добычацветных металлов, выходят самостоятельно на внешние рынки.
Поэтомув региональной политике особенно важны административные и политические меры,которые бы сдерживали экономическое противостояние регионов.

2.РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
 
2.1Природно-ресурсный потенциал Кыргызской Республики.
Развитие производительных сил неразрывносвязано с количеством и качеством используемых природных ресурсов. Наличиеприродных ресурсов оказывает прямое влияние на темпы роста экономики страны, наблагосостояние их населения.
Важное значениеимеет не только наличие в достаточных объемах, но и доступность сырья и топливаи высокое их качества, так как в этом случае снижаются производственные затратына их добычу, обуславливаются меньше затраты труда на производство продукции.Например, в условиях плодородных почв урожаи получается с меньшими затратамитруда, чем на почвах низкого качества.
Итак,наличие тех или иных видов природных ресурсов, масштабы их запасов и условиязалегания могут существенно влиять на затраты труда на производство продукции.
Развитиеи размещение производительных сил предполагает народохозяйственный подход к нимс учётом рационального, комплексного их использования, применения достиженийНТП, бережного отношения к природным ресурсам, всемерного повышения её эффективности,снижения загрязнения окружающей среды.
КыргызскаяРеспублика расположена на северо-востоке Центральной Азии, занимает западнуючасть Тянь — Шаньской горной системы и северные горные районы Памиро-Алая.Общая площадь республики 199,9 тыс. кв. метров, из них лесами занято 4,2 %площади, 4,4 % — занято водой, 53,5 % — сельскохозяйственными угодьями.
Водные ресурсы. КыргызскойРеспублики, их ежегодный сток оцениваются в 51 млрд. м.3. Этоогромное богатство Кыргызстана, уровень использования которого продолжаетоставаться очень низким. Всего 16-18% стока находит применение для орошениясельскохозяйственных земель в республике, а остальные 84-82% воды в основномбезвозмездно потребляется в Узбекистане, Казахстане, Таджикистане. Изпотенциальных возобновляемых гидроэнергетических ресурсов более 160млрд. кВт.ч.в настоящее время используется менее 8%.
Водные ресурсы Кыргызской Республикискладываются из поверхностных и подземных вод, а также из запасов воды вкрупных озерах и высокогорных ледниках. Водные ресурсы являются одним изнаиболее важных и вместе с тем, наиболее уязвимых компонентов природной среды,которые очень быстро изменяются под влиянием хозяйственной деятельностичеловека. От рационального использования этих ресурсов, сохранения ихнадлежащего качества зависит благополучие населения и устойчивое развитиеэкономики республики.
Уникальным источником и хранилищем преснойводы низкой минерализации, пригодной для целей водоснабжения и орошения,являются ледники общей площадью 8,1 тыс. кв. км, в них сосредоточено 650 куб.км. воды. Имеются также значительные потенциальные запасы подземных вод – 13,7куб. км. Кыргызская Республика располагает значительными запасами водныхресурсов; около 50 млрд. куб. метров в год поверхностного речного стока, 13млрд. куб. м. в год потенциальных запасов подземных вод, 1745 млрд. куб. метровв год озерной воды и 650 млрд. куб. метров в год ледники.
Устойчивый процесс сокращения оледенения,интенсивность которого возрастает, обуславливает и изменение водностиповерхностного стока. По прогнозам площади оледенения в республике к 2005 годусократятся в среднем на 30 – 40 %, что приведет к уменьшению водности на 25 –30 %.
Республика использует только 12 – 17 % отимеющихся запасов, 90 % расходуется на орошение. Значительная часть забираемыхвод теряется при использовании. Причиной этому является неудовлетворенноетехническое состояние ирригационных и водораспределительных систем, износоборудования, применение несовершенных методов полива, отсутствиеводосберегающих технологий и бессточных систем водоснабжения. Существующие сетии сооружения систем водоснабжения и ирригации находятся на крайне низком уровнеэксплуатации и более 70 % из них нуждаются в срочной реконструкции иперевооружении. Следствием этого являются значительные потери чистой воды приеё транспортировке потребителям (более 1800 млн. куб. метров в год или 20 – 26% от общего забора воды из природных источников ежегодно), ухудшение качествапитьевой воды, появление вспышек инфекционных заболеваний.
 
Таблица 1 — Общие показатели забора ииспользования воды по Кыргызской Республике за 2002 год (млн. м3) г. Бишкек Иссык-Кульская обл. Джалал-Абадская обл. Нарынская обл. Ошская обл. Таласская обл. Чуйская обл. Итого по республике Количество отчитывающих водопользователей 122 247 132 75 258 57 367 1260 Всего забрано из природных водных объектов 657,7 278,8 1149,2 710,6 2300,7 1269,6 2512 9178,6 Использовано всего 170,7 453,5 774,2 579,2 1383,9 728,4 1161 5251,0 На хозяйственно- питьевые нужды 116,9 6,82 2,95 2,05 46,0 8,174 25,5 208,4 На производственные нужды 14,2 10,6 4,37 0,2 12,3 0,483 19,2 61,3 На орошение 39,6 430,2 746,5 571,6 1311,0 717,2 1079,6 4895,8 На с/х водоснабжение 8,18 6,22 4,94 8,68 35,7 63,7 На другие нужды 0,109 0,02 0,32 0,56 1,19 Потери при транспортировке 49,2 113,2 212,3 123,8 503,2 313,4 720 2035,2 Всего сброшено в водные источники 136,9 6,28 1,49 1,4 20,2 0,23 42,1 208,7 Общее водоотведение 574,4 50,3 4,14 4,105 95,9 1,67 202,6 933,1
Источник: Энциклопедия КыргызскойРеспублики. Б.-2001г
Распределение водных ресурсов на территорииреспублики крайне неравномерно, что существенно влияет на размещение отраслейнародного хозяйства. Так, в Чуйской долине с ее благоприятными климатическимиусловиями, где проживает свыше 31,5 % населения, сосредоточено всего 7,7 %речных вод. А в Нарынской зоне, где суровые климатические условия и проживаетвсего около 6 % населения республики имеется почти 41 % водных ресурсовКыргызстана.
Земельные ресурсы. Развитие иразмещение реального сектора производительных сил страны, особенносельскохозяйственного производства, во многом определяется наличием иосвоенностью земельных ресурсов. По данным Нацстаткома Кыргызской Республики,на 1.01.2001г. в стране используются 19994,9тыс.га земель, из которых10798,1тыс.га или 54,1% приходится на сельскохозяйственные угодья.
В товарном секторе:
– пашня1261,1 (6,3 %),
– многолетниеплодовые насаждения 40,1 (0,2 %),
– залежи20,9 (0,1 %),
– сенокосы169,1 (0,8 %),
– пастбища9115,1 (45,8 %);
В индивидуальном секторе:
– приусадебныеземли – 157,1 (0,8 %),
– коллективныесады 4,4 (0,002 %),
– огороды0,65 (0,03 %).
Общая площадь орошаемых земель в пользованиисоставила 1058,9 тыс. га. Земли в пользовании сельскохозяйственныхтоваропроизводителей составили 6191,8 тыс. га. (в том числе орошаемых 992,6тыс. га.), запаса 10324,3 (24,9) тыс. га., лесного фонда 2617,4 (13,0) тыс.га., населенных пунктов 200,6 (115,9) тыс. га., промышленности, транспорта,связи, обороны 234,7 (3,4) тыс. га., особо охраняемые 350,0 (1,3) тыс. га.,водного фонда 93,4 (0,5) тыс. га.
 
Таблица 2 — Земельные ресурсы в пользовании(ведении) Кыргызской Республики (тыс. га)Земельные угодья Годы 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1998 2002
Пашня – всего,
в т. ч. и орошаемая
1236,7
763,7
1277,8
784,6
1290,8
806,6
1300,7
831,8
1306,7
843,4
1308,9
836,6
1253,3
824,0
1261,6
830,9
Многолетние насаждения- всего,
в т. ч. орошаемые
44,9
44,4
45,1
44,7
44,2
43,4
44,1
43,1
44,7
43,9
44,8
43,5
41,6
40,8
40,1
39,5
Залежи – всего,
в т. ч. орошаемые
109,0
1,6
36,8
0,5
18,4
0,4
16,0
–
11,7
0,3
18,5
0,6
21,9
0,6
20,9
0,2
Сенокосы – всего,
в т. ч. орошаемые
240,9
9,4
234,7
8,4
224,9
8,0
220,8
7,7
207,3
7,5
161,4
9,4
169
9,4
169,1
9,4
Пастбища – всего,
из них орошаемых
8695,4
10,6
8808,9
19,0
8897,4
32,9
8885,1
58,9
8860,9
61,0
9089,2
34,8
9086,7
33,8
9115,1
33,7
Всего сельхозугодий,
в т. ч. орошаемых
10326,9
829,7
10430,3
857,2
10475,7
891,3
10466,7
941,5
10431,3
956,0
10620
908,6
10572,3
908,6
10606,8
913,8
Приусадебные земли – всего,
в т. ч. орошаемые
77,6
67,5
76,7
66,6
82,2
68,6
83,8
71,2
102,4
84,4
158,0
122,0
156
122
157,1
124,2
Земли всех категорий – всего,
в т.ч. орошаемые
19644,8
917,1
19594,6
646,2
19594,4
985,7
19638,8
1039,7
 
Источник: Данные НСК КР
Как видно из таблицы, в составе земельногофонда в последние годы произошли значительные изменения вследствие измененияструктуры сельских товаропроизводителей – реформирования колхозов, совхозов ироста количества частных фермерских, крестьянских хозяйств.
В последнее десятилетие имела место убыльпашни и многолетних насаждений вследствие, в основном, трансформациималопродуктивных участков в менее ценные угодья, что, в общем, отвечаетдейственности и позволит предотвратить их дальнейшую деградацию.
Часть малопродуктивных пастбищ переведена вкатегорию запаса, а из оставшихся 3,6 млн. га отгонных вообще не используется,что благотворно повлияло на их состояние. В то же время 2,7 млн. га. Присельских и других интенсивно используемых пастбищ перегружены, посколькукрестьяне не имеют средств для перевозки скота на удаленные, особенно, отгонныепастбища.
Имевшее место в годы административно-командной системы увеличивающееся вовлечение земель в интенсивное пользование –под пашню, особенно орошаемую, а также причины, обусловленные социально-экономическими факторами, привели к развитию многих отрицательных явлений. Апренебрежение принципами противоэрозионной организации территории приреформировании колхозов и совхозов, когда размер одного сельскохозяйственногоземлепользования уменьшился примерно в сто раз, закладывает основу длянепрекращающегося развития эрозии почв. Основными факторами воздействия напочвенный покров являются антропогенные факторы – земледелие и выпас скота.
В республике в 2002 году не использовано115,9 тыс. га пахотных земель, в том числе 35,3 – орошаемых, из них: по причинезаболоченности и засоленности – 4,8 тыс. га, неисправности оросительной сети идефицита поливной воды – 7,8 тыс. га, стихийных бедствий – 5,9 тыс. га,необеспеченности ГСМ и семенами – 18,1 тыс. га, жестокой богары и отдаленности– 40,9 тыс. га и по другим причинам – 3,6 тыс. га.
Предполагается также, что в середине 90-хгодов имел место и повешенный вынос питательных веществ из почвы и уменьшениеурожайности вследствие резкого снижения массы применяемых удобрений, анекоторое увеличение этой массы в последние 2 года повлекло и рост урожайности.
Состояние земельных площадей и распределениесельскохозяйственных угодий представлено в ниже следующей таблице (табл. 2. 3.)
Таблица 3 — Земельная площадь ираспределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям на 1 января2002 года (тыс. гектаров) Общая площадь Из них: С/х угодья Пашня Многолетние насаждения Сенокос Пастбища Залежи Земли – всего 1921,2 1299,5 444,8 16,6 20,9 816,2 0,5 Земли с/х предприятий 1525,5 1187,7 422,2 9,6 20,1 735,3 0,5 Земли лесного фонда 49,6 19,1 1 0,1 0,2 17,8 – Земли водного фонда 8,9 0,1 0,1 – – – – Земли природоохранного, историко-культурного назначения 136,2 44,7 0,3 0,1 0,5 43,8 – Земли населенных пунктов 45,6 27,9 20,0 4,1 – 3,2 – Земли предприятий промышленности, энергетики, транспорта, связи и др. 50,9 13,4 1,2 2,5 0,1 9,6 – Земли запаса 104,8 6,6 – – – 6,6 –
 
Источник: Данные НСК КР
Лесные ресурсы. Леса – национальноебогатство Кыргызской Республики. Они являются государственной собственностью,и, несмотря на незначительную площадь, играют важную роль в развитии экономикии экологии. Леса частично удовлетворяют потребности республики в древесине идругой лесной продукции. Произрастая по склонам гор препятствуют образованиюселей, оползней, лавин и других катастрофических явлений, регулируют расходводы в реках. А поскольку в горах Тянь-Шань берут начало такие крупные рекиЦентральной Азии, как, Чу, Нарын, Сыр-Дарья, Сары-Джаз, питающей своей влагойполя и дающие питьевую воду населению Узбекской и Казахской республик, то можноговорить о региональном значении лесов Кыргызстана.
Леса оказывают благоприятное влияние наклимат, атмосферу, гидрологический режим рек и других водных объектов,предохраняют почву от ветровой и водной эрозии, а также служат оздоровительнымцелым, удовлетворению культурных и эстетических запросов населения.Неповторимые по своей красоте, леса являются объектом посещения туристов.
Леса в Кыргызской Республике образуют единыйГосударственный лесной фонд (ГЛФ) рис. 1.
/>
Рис. 1
В Кыргызской Республике лес занимает 4,25 %от всей площади. 40,4 % территории – места, непригодные для произрастания лесов- воды, скалы, ледники; 59,6 % — это земли, используемые в сельском и лесномхозяйстве: пашни, сады, леса, пастбища
В 2001 году завершен учет лесного фонда,которым определенно, что площадь Государственного лесного фонда увеличилась посостоянию на 01.01.1998г. составляет 3 млн. 136 тыс. га, в том числе покрытаялесом площадь составляет 849,5 тыс. га. За период с 1995 по 2000 год леснойфонд увеличился на 301,9 тыс. га.
Общая площадь лесного фонда, находящегося введении государственных органов составляет 3140,2 тыс. га. Основная доля всеголесного фонда республики закреплена за Государственным агентством по лесномухозяйству (2833,6 тыс. га), которая составляет 88,8 %. По состоянию на01.01.2000г. в Государственном агентстве функционируют 42 лесхозов, 3лесничества, 5 Государственных природных парков, одно Государственноелесоохотничье хозяйство. Весною 1999 года Госагентством посажено лесных культури лесных защитных насаждений на площади 5253,9 га, при плане 5060 га, т. е.103,8 %
Топливно-энергетическийкомплекс. КыргызскаяРеспублика располагает крупными топливно-энергетическими ресурсами. В 2002 годув общей сумме затрат на производство (добычу) энергоресурсов 54,8 % приходилосьна производство электроэнергии; 6,3 % — на добычу угля, нефти и природногогаза; 38,9 % — на производство нефтепродуктов.
Формирование топливно-энергетическихбалансов областей определяется неравномерностью источников энергоресурсов потерритории республики. Неравномерность размещения источников энергоресурсовпредопределена специфичностью природных условий республики, в связи, с чемкрупнейший гидроэнергетический потенциал сосредоточен в Джалал-Абадскойобласти; угольные месторождения – в той же Джалал-Абадской области, в Ошской иНарынской областях. Промышленно развитая Чуйская область снабжается природнымгазом по магистральному газопроводу Ташкент — Алматы. Природный газ, добываемыйв Джалал-Абадской области, используется населением городов Джалал-Абада и Оша.До последнего времени вся добываемая в республике нефть транспортировалась дляпереработки на Ферганский нефтеперерабатывающий завод. Сейчас эта нефтьпоставляется на Джалал-Абадский нефтеперерабатывающий завод мощностью 500 тысячтонн, построенный в 1996 году, где перерабатывается на светлые и тяжёлыенефтепродукты.
Республиканская энергетическая система, представленнаяпредприятиями АО «Кыргызэнерго», осуществляет централизованное снабжениеэлектроэнергии практически всех потребителей республики.
ТЭЦ энергосистемы являются крупнымипотребителями топлива.
В 2002 году на выработку электрической итепловой энергии ими было израсходовано 479,3 тысяч тонн угля, 36,9 тысяч тоннтопочного мазута, 223,1 миллион кубических метров природного газа.
На ТЭЦ города Бишкек по проекту основноетопливо для энергетических котлов Ι – ΙΙΙ очередей – уголькарагандинский рядовой и промпродукт, для котлов ΙV – V очередей смесь из75 % кыргызских и 25 % карагандинских углей.
Для поддержания «факела» в топках котловприменяется топочный мазут. Все энергетические котлы переоборудованы длясжигания природного газа. Для водогрейных котлов проектное топливо – природныйгаз. Основное топливо ТЭЦ г. Ош – газ и мазут.
На тепловых электростанциях республики (ТЭЦБишкек, ТЭЦ Ош) несколько десятилетий применяется технология комбинированногопроизводства электрической и топливной энергии, которая позволяет экономитьзначительное количество органического топлива.
Наиболее эффективным вариантом выработкиэлектроэнергии в республике является гидроэнергия, как наиболее экологическойчистой и сравнительно дешевый вид энергии. На долю ГЭС приходится около 87 %годовой выработки электроэнергии. Увеличение вырабатываемой на собственных ГЭСдоли электроэнергии в структуре топливно-энергетического баланса приводит квытеснению органического топлива, особенно в коммунально — бытовом секторе.
Кыргызская Республика имеет реальныевозможности внести существенный вклад в решении вопросов, связанных сувеличением выработки электроэнергии. Потенциальные ресурсы республикиоцениваются в 162,5 млрд. кВт ч. электроэнергии в год и уровень освоения,которых в настоящее время составляет всего 7 %.
В настоящее время в Кыргызской Республикеимеется ряд проектов на строительство как крупных гидроэлектростанций(Камбаратинская ГЭС – 1 (19000 МВт), Камбаратинская ГЭС –2 (360 МВт), так ималых ГЭС (от 1 до 20 МВт)).
В 1999 г. была принята «НациональнаяЭнергетическая Программа Кыргызской Республики на период до 2005 г.», а путиразвития малой гидроэнергетики предопределены в «Программе развития малойгидроэнергетики на 1999 – 2005 гг.». По расчетам, суммарный гидроэнергетическийпотенциал обследованных 172 рек и водостоков с расходом воды от 0,5 до 50 куб.м. в секунду, составляет более 80 млрд. кВт ч. в год.
Нетрадиционные возобновляемые источникиэнергии, к которым относят энергию солнца, ветра, геотермальных вод, малыхводостоков, биомассы и др., по своим возможностям вполне могут конкурировать страдиционными источниками.
Кыргызстан, в среднем, получает в год отсолнца 4,64 млрд. МВт. ч лучистой энергии или 23,4 кВт ч на 1 кв. км., причёмсредняя годовая продолжительность солнечного сияния колеблется по территории от2100 до 2900 часов. Годовая продолжительность энергетических активных ветровсоставляет 5-7 тыс. часов, а удельная энергия ветрового потока – до 2000 кВт на1 кв. метр разведанные ресурсы термальных вод (источников геотермальнойэнергии) с температурой 40-60 градусов по Цельсию составляют 613 млн. ГДж в годи 70 % из них находятся на севере республики. Реальными для освоения являютсягеотермальные воды с энергетическим потенциалом около 170 тыс. ГДж в год, т. е.около 27 % от разведанных.
Наиболее доступными из них месторожденияАк-Суу, Иссык-Ата, Джергалан и другие. В результате переработки биомассы,представляющей собой отходы животноводства, можно получать ежегодно около 1,6млрд. кубометров горючего газа (метана) в год. Гидроэнергетический потенциалмалых водотоков, предназначенных для возможного сооружения микро- ГЭС,оценивается в 1,6 млн. кВт.
Использование нетрадиционных возобновляемыхисточников энергии следует рассматривать не только в чисто экономическом аспекте,но и сточки зрения вопросов экологических и социальных проблем.
В республике в настоящее время техническиподготовленным для широкого практического использования является теплоснабжениеза счет солнечной радиации, на основе солнечных тепловых коллекторов. Всистемах солнечного теплоснабжения, равным 50 %, и электроснабжение за счетиспользования энергии ветра и малых водотоков на основе ветроагрегатовмощностью 4 к Вт, а также микро – ГЭС мощностью 1,2,5,6,16 и 22 кВт.
Количество энергии, которая может бытьполучена за счет нетрадиционных источников, при условии полного использованияпромышленного потенциала по выпуску средств утилизации и их внедрения впроизводство, составит, по оценке, 1,7 — 26,4 тыс. т. условного топливаежегодно.
Как показали расчеты, наиболее эффективнымииз рассмотренных видов возобновляемых источников энергии, оказались солнечнаятепловая энергия, себестоимость которой на 60 % ниже тарифной стоимоститрадиционных источников, и электроэнергия, полученная при использовании малыхводотоков и микро-ГЭС, для которых себестоимость произведенной электроэнергиибудет составлять 0,11 сом за 1 кВт час. Вполне конкурентоспособной можетоказаться также электроэнергия, получаемая с помощью ветроагрегатов (0,32 сомза 1 кВ в час). Электроэнергия же, вырабатываемая с помощью фотоэлектрическихпреобразователей, пока остается экономически невыгодной, однако при повышенииКПД преобразователей до уровня, достигнутого в мировой практике (20 – 25 %),этот вид энергии может оказаться более доступным.
От реализации этих проектов существенноповышался бы не только уровень энергопотребления в республике без увеличенияобъема сжигания органического топлива, но и появляется возможность увеличениеэкспорта электроэнергии в соседние республики, где преобладают тепловыеэлектростанций (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан), что улучшило быэкономическую ситуацию в республике.
Ресурсы недр. При разработкеместорождений полезных ископаемых должна быть обеспечена безопасность жизни издоровья населения, охрана атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, ввысокогорных рационах – снежного и ледового покрова; животного мира и другихобъектов окружающей природной среды, зданий и сооружений, а также сохранностьзаповедников от вредного влияния работ, связанных с использованием недр.
По данным Государственного агентства поэкологии и минеральным ресурсам, в 2001 году пролицензирован 121 объект, в томчисле на поиски – 23 (19 % от общего количества пролицензированных объектов),на разведку – (7,4 %), на разработку – 89 (73,6 %).
Из общего числа пролицензированных в 2001году объектов недропользования, 9,9 % составили объекты нефти и газа, 8,3 % — угля, 3,3 % — олово, вольфрама, сурьмы и ртути, 22,3 % — золота, 40,5 % — нерудного сырья и 15,7 % — подземные минеральные воды.
В 2002 году наблюдается снижение объектовнедропользования на поиски и разведку месторождений полезных ископаемых, восновном, за счет золоторудных объектов, по причине резкого снижение цен назолото. В частности, снижение объектов недропользования на поиски и разведку в2002 году (против 2001 года) произошло на 16 объектов, что составляет 20,6 % отобщего количества выданных лицензий. Анализ аннулирования лицензий на правопользования недрами показал, что из общего числа количества аннулированныхлицензий (52 лицензии), на поиски аннулировано 15 (28,8 %), на разведку 14(26,9 %) и на разработку – 23 (44,3 %). Общий рост количества аннулированныхлицензий в 1999 году против 1998 года (на 22 лицензии) обусловлен отсутствиемфинансовых ресурсов освоения лицензионных объектов, в особенности на стадииразработки месторождений полезных ископаемых.
Минерально-сырьевые ресурсы и ихиспользование. В настоящее время на территории республики открыто и учтено более2600 месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых, может быть отнесено изних к категории крупных и средних около 250. Выявлены промышленные запасы такихважных для народного хозяйства республики полезных ископаемых, как сурьма,ртуть, золото, олово, рассеянные и редкоземельные элементы, висмут, уголь, нефтьи газ, разнообразное строительное и нерудное сырьё (граниты, мраморы,известняки-ракушечники, доломиты и др.)
Дальнейшее развитие отраслей горнодобывающейпромышленности и цветной металлургии республики неразрывно связано с состояниемизученности, подготовленности и освоения разведанных запасов полезныхископаемых.
В целом как показала прогнозная оценкаминерально-сырьевой базы, обеспеченность сырьем большинства предприятий цветнойметаллургии республики, топливной промышленности, промышленности строительныхматериалов в прогнозируемый период будет достаточной.
Железные руды. В настоящее времявся необходимая народному хозяйству республики металлопродукция завозится изстран СНГ в виде проката черных металлов, крупносортной стали, катанки,кровельной листовой стали, металлопродукции промышленного назначения. Вперспективе для удовлетворения потребностей республики в черных металлахцелесообразно развитие черной металлургии на месте. Оно может осуществляться подвум направлениям, путем создания на базе заготовок лома черных металлов мини — металлургического завода и путем промышленного освоения Джетымскогожелезорудного месторождения.
В Кыргызстане имеются все предпосылки длястроительства мини — металлургического завода, тенденция увеличения заготовоклома и отходов черных металлов в республике сохранится в перспективе.
Одно из достоинств мини- завода в том, чтопроектируется и строится он за короткое время, в результате снижаетсявозможность морального строения оборудования при вводе в эксплуатацию. Прибыльмини завода (на единицу продукции) выше, чем у крупных предприятий, благодаряневысокой капиталоемкости, простоте производственного процесса, небольшимтранспортным расходам. В последние годы в других странах получило развитиестроительство небольших передвижных заводов. Разумеется, такой заводцелесообразно строить в районе, где это технически оправдано и экономическиэффективно.
Как уже отмечалось, имеются предпосылки дляорганизации предприятий черной металлургии на базе освоения Джетымскогоместорождения, руда которого является пока единственной крупной местнойсырьевой базой для черной металлургии.
Железорудное месторождение «Джетым» открытов 1957 – 1958 гг. Находится оно в труднодоступной высокогорной частиЦентрального Тянь-Шаня. По прогнозным данным руды залегают на глубине до 500м., запасы составляют 5,6 млрд. тонн при среднем содержании железа 31 – 33 %.
В районе Джетымского бассейна помимо крупныхзапасов железных руд выявлены и предварительно изучены месторождения марганца(«Арчалуу», «Джанболот» и др.). Мощность продуктивного горизонта изменяется впределах 10-30 м., прогнозные запасы бедных марганцевых руд (с содержаниеммарганца 10-12 %) составляет ориентировочно по участку «Арчалуу» — 2,1 млн.тонн, по «Джанболот» — 14,5 млн. тонн.
Ртуть и сурьма. По разведаннымзапасам ртути Кыргызстан занимает ведущее место в государствах ЦентральнойАзии.
На базе эксплуатируемых месторождений(«Кадамджай», «Терек-Сай», «Хайдаркан») развивается ртутно-сурьмянаяпромышленность. Для обеспечения сырьевой базы действующих ртутных предприятийбыли проведены геологоразведочные работы в прилегающих районах.
В Кыргызстане промышленные месторождениясурьмы размещены в Центральной части Южно-Ферганского ртутно-сурьмяного пояса(«Кадамджай» и «Хайдаркан») и в Северной Фергане («Терек-Сай», «Кассан-Сай»). Внастоящее время эксплуатируется 3 месторождения – Кадамджайское, Терек-Сайское,Хайдарканское.
Среди сурьмяных месторождений перспективнымдолгое время считалось Терек-Сайское. К настоящему времени сульфидные руды дорабатываются,а запасы окисленных могут обеспечить работу рудника еще на 4-5 лет. Но внепосредственной близости от него расположено разведанное Кассан-Сайскоесурьмяное месторождение.
Однако обеспеченность действующихпредприятий сурьмяной промышленности республики собственной сырьевой базой всееще остается низкой. В частности, Кадамджайский комбинат основную частьпотребности в сырье (до 90 %) покрывает за счет привозного – из РоссийскойФедерации и Таджикистана.
В настоящее время Кадамджайский сурьмяныйкомбинат – единственное предприятие, выпускающее металлическую сурьму и еесоединения и полностью обеспечивающее потребность народного хозяйства СНГ вних, а также отправляющее продукцию на экспорт.
Выпускаемая комбинатом металлическая сурьмауникальна, поскольку в ней не содержится примеси – селена. Продукция 2 основныхконкурентов – Китая и Испании – таким преимуществом не обладают.
Внутренняя потребность стран СНГ в ртутизначительно сократилось. Кыргызстан производит около 64 % ртути в СНГ. В данныйпериод внешний рынок затоварен металлической ртутью, производимой в странахСНГ. Цена ее резко упала, а мировая потребность в ней последние годызначительно сократилась и составляет около 7-7,5 тыс. тонн в год. Поэтому ужесейчас необходимо ориентироваться на выпуск новых видов продукции – солей иоксидов ртути, микробатерей, которые широко применяются в электронной,космической и оборонной промышленности.
Золото и серебро. В Кыргызстаневыявлены крупные золоторудные месторождения, рудоносные зоны и участки, имеющиепромышленную ценность (Макмал, Джеруй, Кумтор и др.) Общее количествоместорождений 28, из них 14 коренных и 14 россыпных. Из общего количестваподсчитанных запасов 90 % сосредоточено в 5 месторождениях: Кумтор, Джеруй,Макмал, Талды-Булак и Иштамберди.
Намечается проведения геологоразведочныхработ и разведка запасов в Таласской, Нарынской, Джалал-Абадской, Чуйскойобластях.
В Кыргызской Республике золотой запасявляется одним из существенных экономических условий ее государственногосуверенитета, необходимой предпосылкой широкого привлечения иностранныхинвестиций, а также функционирования национальной валюты. Поэтому увеличениюзолотого запаса придается исключительно важное значение.
Для резкого наращивания производства золота вКыргызстане имеются все условия и предпосылки. В частности, разведанныезолоторудные месторождения: Макмал, Джеруй, Кумтор, Талды-Булак Левобережный,Иштамберды, Тереккан и другие небольшие и мелкие месторождения создают надежнуюсырьевую базу для дальнейшего развития золотодобывающей промышленности.

Таблица 4 — Объем производства продукции вгорнодобывающей и металлургической отраслях с 2000 по 2004 гг.Наименование Ед.изм. 2000 2001 2002 2003
2004
(прогноз) Общий объем продукции металлургической промышленности Млн.сом 18578,8 20683,1 18765,1 19074,5 17041,0 Всего золота Тонн 21,9 23,4 21,3 21,3 19,4 ОАО Кыргыз Алтын Млн.сом. 9166,8 10918,1 9232,0 9685,5 9140,0 Макмал золото Тонн 1,1 1,2 1,3 1,3 1,4 Аффинаж Млн.сом 8798,9 10378,3 8700,3 9150,0 8600,0 СП Кумтор Млн.сом 8738,9 9786,8 8943,1 8900,0 7360,0 АО КГРК в т.ч. уран Тонн 286,1 483,4 500,0 700,0 1500,0 АО КСК сурьма Млн.сом 1420,5 210,4 210,0 220,0 230,0 ГАО ХРК ртуть Тонн 580,6 597,0 570,0 580,0 600,0 АО КХМЗ оксиды редкоземельных элементов Млн.сом 36,3 40,0 42,0 45,0 51,0 Металлы редкоземельных элементов Тонн 1,01 4,3 4,8 4,9 5,0
 
Олово и вольфрам. В результатепроведения геологоразведочных работ в Сары-Джазском районе Иссык-Кульскойобласти выявлены две группы оловорудных месторождений:
Акшийракское, Эныльчекское. Каждое из нихвключает в себя ряд месторождений и рудопроявлений. В рассматриваемом регионевыявлено чисто вольфрамовое месторождение «Кен-Суу». Здесь размещены и наиболееперспективные месторождения «Трудовое», «Учкошон», «Сары-Булак», «Темир-Таш».Подготовленные запасы, а также прогнозные возможности обнаружения новыхоловорудных месторождений в республике выдвигают ее число перспективныхоловоносных районов в СНГ.
Ввод в эксплуатацию оловорудныхместорождений в Иссык-Кульской области в перспективе не только даст народномухозяйству необходимую продукцию, но и послужит базой для комплексного развитиявысокогорного района. Строительство предприятия на основе оловорудногоместорождения в области положит начало формированию Сары-Джазского горнопромышленногоузла, так как здесь будут подготовлены общие инженерные коммуникации,энергетическая база, транспортные артерии.
2.2 Численность населения и трудовыересурсы Кыргызской Республики
Во всехисследованиях всегда давало себя знать то положение, что одна из ключевыхпроблем развития и размещения производства – проблема человека, размещениянаселения, обеспечения трудовыми ресурсами всех районов страны, в том числе ивновь развивающихся. Социально-экономическая и социально-политическая актуальностьпроблемы размещения населения особенно возросла в настоящее время. Проблемаразмещения населения непосредственно связана с судьбами миллионов людей, отправильности её решения зависят условия жизни и труда народных масс, оназатрагивает жизненные интересы основной производительной силы – человека.
 Когдамы говорим о развитии производства в широком смысле слова, то, как правило,имеем в виду развитие производительных сил и производственных отношений. Решаяпроблемы развития производства, мы тоже соприкасаемся с размещениемпроизводительных сил и производственных отношений. Но обычно, когда говорят оразмещении, имеем в виду, прежде всего размещение производительных сил. Да и напрактике размещают в основном производительные силы, включающие в себя орудия исредства производства и главную производительную силу население, людей, безкоторых вообще немыслим никакой процесс производства, так как именно ониприводят в движение эти орудия и средства.
Междутем рационально разместить производительные силы и производство в целомневозможно без учета производственных отношений и их воздействия на размещение.
Население,рабочая сила является на ряду со средствами производства, средствами труда,предметами труда производительной силой. Но роль этих двух составляющих производительныхсил в процессе производства неодинакова. Средство (или орудие) труда человекпомещает между собой и предметом труда для того, чтобы, оказывая воздействие нанего, получать необходимый продукт. Человек активно заставляет действоватьсредствами труда и как орудие своего воздействия на природу. Именно человекпомещает средства труда между собой и предметом труда, именно человекзаставляет действовать средства труда. Без прикосновения человека все средстватруда не могут функционировать, выполнять свою роль. Более того, сами средстватруда – продукт предшествующей деятельности человека. Таким образом, население,производители и потребители материальных благ, являясь наряду со средствамитруда и орудиями производства производительной силы, представляет собойглавную, решающую производительную силу. Не случайно К. Маркс называет ихпервой производительной силой. Из этого следует, что при размещениипроизводительных сил главное место принадлежит размещению населения.
Всё этообуславливает необходимость научного исследования проблем размещения населения.Только при правильном размещении производительных сил и населения можнообеспечить максимальный при данном уровне технического прогресса ростпроизводительности общественного труда, максимально эффективное развитиепроизводства в целом. Отставание одного какого-либо элемента размещениепроизводства – размещения населения или размещения вещественныхпроизводительных сил – ведёт к нарушению пропорций, потере нужных взаимосвязей,замедлению темпов развития производства в целом, к большим потерям времени,средств и труда, к существенному социально-экономическому ущербу. Научнаяразработка этого вопроса заключается в обобщении опыта размещения производстваи населения, выявлении определённых закономерностей, в выработке рекомендацийпрактики, постоянном изучении новых явлений и их влияние на размещение. Безтакого научного анализа нельзя правильно решать практические вопросы размещенияпроизводства.
Вместе стем нельзя сказать, что до сих пор при решении вопросов размещении населенияможно опираться на достаточную научную базу. Наоборот, часто они решают с точкизрения интересов отдельных ведомств и отраслей, с коньюктурных позиций.Несмотря на обилие литературы по проблемам труда, трудовым ресурсам, размещениюнаселения, почти нет работ, которых наиболее важной проблемой размещенияисследовались бы в их взаимосвязи между собой, взаимоувязки с общими проблемамиразмещения производства.
Существуетнесколько основных источников, из которых общество черпает необходимую рабочуюсилу для развивающегося производства в различных регионах республики. Наформирование рабочей силы влияют демографические процессы, осуществляющиеся,прежде всего через рост населения и изменение его половозрастной структуры. Приэтом возрастная структура оказывает воздействие на экономическую нагрузкутрудоспособного населения, мобильность населения, на уровень производительноститруда и т. д. В целом изменение в составе населения и трудовых ресурсахвзаимосвязаны и взаимообусловлены. Демографические процессы весьмапротиворечивы и находятся под влиянием многих факторов:социально-экономических, политических, национальных, природных и др.
Так, демографическая ситуация КыргызскойРеспублике в 2002г. характеризовалась некоторым увеличением рождаемости иусилением миграционной активности населения.
В 2002г. родилось 101,1тыс. детей, или 20,3на 1000 человек населения. Увеличение рождаемости отмечалось во всех областях,кроме Баткенской и Иссык-Кульской. Умерло 34,9тыс.чел. или 7 на 1000 населения.Показатели выше средне республиканского уровня отмечались в Иссык-Кульской иЧуйской областях 10 на 1000 чел. где проживает более старое население,Нарынской области и горкенеше Бишкек 7,4 и 7,5 на 1000чел. Основной причинойсмертности являются болезни системы кровообращения и болезни органов дыхания.Первая причина продолжает занимать наибольший удельный вес в структуре причинсмерти населения, почти 48% всех умерших, затем следует болезни органов дыхания11%, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешнихпричин 10%.
Впервые отмечается снижение смертности оттуберкулеза составившего 19,5 на 100тыс.чел. В 2002г. умерло 2,2тыс. детей ввозрасте до 1 года, или 21,8 на 1000 родившихся. Основными причинами смертиноворожденных являются болезни перинатального (после родового) периода более45% умерших и болезни органов дыхания около 27%. Естественный приростувеличился и составил 66,2тыс.чел. или 13,3 на 1000 населения. Его увеличениепроизошло во всех областях, за исключением Баткенской и Иссык-Кульскойобластей. Самый высокий уровень естественного прироста отмечался в Нарынской,Джалал-Абадской и Таласской областях (18-19 промилле) несколько ниже вБаткенской и Ошской областях (16-17 промилле) еще ниже в Иссык-Кульской 11промилле и в Чуйской и горкенеше Бишкек 5-7 промилле (рис. 2).
В настоящее время средняя продолжительностьжизни населения в Кыргызской Республике возросла. Это видно из следующейтаблицы 5.

Таблица 5- Средняя продолжительность жизни в Кыргызской Республике2000 2001 2002 всего муж. жен. всего муж. жен. всего муж. жен. 66,6 62,3 70,1 66,9 62,5 71,4 67,1 63,1 71,2
/>
Рис. 2
Поэтомув Кыргызской Республики каждый год вступает в рабочий возраст гораздо большелюдей, чем выбывает из него. В результате идет рост трудоспособного населения,который наблюдается по всем регионом республики (рис. 3).
 
Таблица 6- Трудоспособное население Кыргызской Республики 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Баткенская обл. 181,84 184,943 189,693 196,403 203,221 210,129 Джалал-Абадская обл. 415,199 421,036 431,375 446,73 462,383 478,248 Иссык-Кульская бол. 210,209 209,999 212,005 216,677 211,134 225,593 Нарынская обл. 120,042 119,674 121,19 124,917 128,501 132,173 Ошская обл. 563,567 574,885 590,589 611,733 633,76 656,311 Таласская обл. 98,317 98,602 100,201 103,318 106,334 109,09 Чуйская обл. 418,677 420,749 425,436 432,205 435,636 438,99 г. Бишкек 474,109 488,311 500,145 506,228 510,358 513,774 Кыргызская Республ. 2481,96 2518,19 2570,63 2638,25 2701,33 2764,31
/>
Рис. 3
Издинамики видно, что с каждым годом численность трудоспособного населения растет(даже в прогнозируемый период). Это и экономическая ситуация, сложившаяся впоследние годы, характеризовавшаяся спадом производства, ростом числа убыточныхпредприятий привело к превышению предложения над спросом на рабочую силу, т. е.это повлияло на рост уровня безработицы. Таблица 7 — Плотность населения потерритории на январь 2002 года
Территория км2 Численность наличного населения тыс.чел.
Число жителей на 1км2 Кыргызская Республика 199,945 4974,2 25 Баткенская обл. 17,000 396,6 23 Джалал-Абадская 33,648 907,6 27 Иссык-Кульская 43,144 422,1 10 Нарынская 45,202 257,4 6 Ошская 29,189 1230,3 42 Таласская 11,446 206,3 18 Чуйская 18,6 759,6 40,8 Бишкек 1,7 794,5 467,35
Неравномерноеразмещение населения в тех или иных регионах, наличие различной плотности вних, неодинаковая территориальная дифференциация экономической и социальнойструктуры – следствие продолжительных, многолетних миграционных процессов.
С первыхпосле октябрьских лет Советское правительство осуществляло меры, направленныена подъём экономики трудовых хозяйств Киргизии, содействовало переходу кочевогокыргызского аила на оседлость, а также трудоустройству кыргызских беженцев,возвратившихся из заграницы.
Врезультате этого в Кыргызстан из Союзных Республик, в основном из России, былонаправлено большое количество высоко квалифицированных кадров. В этот периодзакладывались основы промышленного производства в городах, осваивалисьприродно-сырьевые ресурсы, развивалась культура, образование.
Восстановлениеи строительство новых промышленных предприятий создавали базу дляколичественного и качественного роста рабочего класса.
Большинстворабочих, техников, инженеров, прибывших в Кыргызстан из других СоюзныхРеспублик, оставались трудиться на своих рабочих местах, становилисьпостоянными кадрами.
Врезультате к 1927 году рабочие мигранты составили 58 % городских рабочих (встроительстве – 88,8 %; в промышленности – 39,9 %; на железнодорожномтранспорте – 93,6 %; в прочих отраслях – 42,6 %). Большая часть рабочих (61 %)приехала в республику в 1925 – 1926 гг., то есть с началом индустриализации встране.
Всего загоды первой пятилетки из РСФСР, Украины и других республик в Кыргызстан былонаправлено 8 тыс. рабочих, это составило 47 % потребности республики вквалифицированных кадрах.
Следующийэтап крупной миграции населения из центральных и западных районов Союза вКыргызстан был связан с началом Отечественной войны и эвакуацией сюда большогочисла промышленных предприятий, в основном машиностроительных и работающего наних персонала с семьями, а также расселением жителей оккупированных территорий.Усиленный приток людей в эти годы вызвал рост населения, особенно городского.Большинство из них было размещено в городе Бишкек и городах Чуйской долины, чтоположило начало развитию в республике крупного машиностроения.
В после военный период русские, украинцы, выходцы из западныхрайонов СССР стали покидать республику, возвращаясь в места прежнегопроживания. В 1950 г. в Кыргызстане впервые сложилось отрицательное сальдовнешней миграции: превышение выезда населения из республики над въездомсоставило почти 90 тысяч человек. Поскольку в составе выезжавших преобладалилюди в трудоспособном возрасте и с высокопрофессиональной квалификацией,индустриализация с 1960 года стала испытывать острый кадровый дефицит. Особеннообострилась диспропорция между быстрорастущей потребностью промышленности врабочей силе и неподготовленностью коренного населения занять в ней рабочиеместа. Отсутствие подготовленных квалифицированных кадров, материальной базыдля их подготовки служили основанием для организации союзными министерствамипотока миграции из центра, Урала, Сибири. Это привело к новому миграционному всплескув 1961-1970 гг.
Чтокасается конца 1980-х – начало 1990-х годов, они стали переломным периодоммиграции населения бывших союзных республик. Суверенизация республик и переходк рынку, в каких бы формах и темпах они не осуществлялись, неизбежно связаны сувеличением безработицы и снижением уровня жизни. Нестабильность существованияв такой обстановке – важный фактор, провоцирующий миграцию как внешнюю, так ивнутреннюю.
Закороткое время миграция превратилась в острую социальную проблему, от успешногорешения которой во многом зависит будущее нашего государства. Следует отметить,что в республике существуют проблемы как внутренней, так и внешней миграциинаселения. Рассмотрим подробнее проблемы внешней миграции.
Миграция. Темпы внутриреспубликанской миграции растут. По официальным данным, только за 2002-2003 гг.миграцией внутри Кыргызстана охвачено 224, 91 тыс. человек. Это около 10 %трудоспособного населения. В 1997г миграцией было охвачено 42,82 тыс. человек.
Вреспублике 1 млн. 357 человек, или 28 % в течение своей жизни осуществили, покрайне мере одно перемещение как внутри республике, так и из других государств.На эту пропорцию большое влияние оказал тот факт, что в общей численностинаселения значительный удельный вес детей в возрасте до 15 лет, из численностикоторых мигрировали только 11 %. Из числа молодых людей в возрасте 20-24 летуже сменили место своего рождения 28 % мужчин и 37 % женщин. Из старшегопоколения приблизительно 40 % мужчин и 50 % женщин имеют опыт мигрирования.
Миграциявлияет на численность населения различных регионов страны неодинаково. Науровне областей характер миграции достаточно ясен. Так г. Бишкек и Чуйскаяобласть, имеет положительный баланс межобластной миграции, а все другие областисистематически теряют население, при чем из-за внутренних потоков миграции.Среди областей, теряющие свое население из-за внутренней миграции, следует впервую очередь, отметить Нарынскую область. В результате миграции, эта областьпотеряла в течение года 6,9 % населения. За нею следует Таласская область – 4,6%, Иссык-Кульская – 3,7 % всего населения. Отрицательный баланс наблюдается втрех южных областях – от 1 до 2 %. С другой стороны в Чуйскую область прибыло1,6 %, в г. Бишкек – 8,2 %. Эти данные свидетельствуют на значительное выбытиеиз сельской местности в городские особенно из северных горных областей вЧуйскую и столицу республики г. Бишкек.
Всовременных условиях развитие рыночной экономике заставляет людей искать новые,более благоприятные места жительства, средства существования, работу, котораяобеспечивает доход. Так, по результатам опроса эмигрантов основной цельювыбытия остается смена жительства (84 %), поиск работы (13 %) и учеба (3 %).Город Бишкек, являясь столицей, крупным научно-культурным, промышленным центромреспублики, предоставляет большие возможности сельским мигрантам для повышенияуровня образования и квалификации, выбора более творческих видов трудовойдеятельности.
Самаявысокая интенсивность выбытия из Нарынской области связана с неблагоприятнымиклиматическими условиями региона, почти полным отсутствием промышленнойинфраструктуры. Из 130 тысяч трудоспособного населения зарегистрировано 17тысяч безработных. Из них 5,3 тысяч человек – молодёжь от 16 до 20 лет. Здесьнет, не одного престижного высшего учебного заведения, что тоже немало важно всоциально и психологически планах. Совершенствование сельскохозяйственноготруда на основе коренного повышения уровня механизации и автоматизациипроизводственных процессов, ликвидации тяжелого ручного труда, а также переходк режиму труда, присущему индустриальным отраслям, проходит явно недостаточнымитемпами и намного отстаёт от несельскохозяйственных отраслей. Всё это, наряду сотставанием в уровне оплате труда на селе предопределяет низкий престижсельскохозяйственных профессий и способствует переливу трудовых ресурсов села внесельскохозяйственное производство и отрасли сферы в городах.
Каквидно из выше сказанного, чтобы сократить миграцию населения из сел в город,необходимо решение острых проблем в селах на государственном уровне.
Регулированиевнутри республиканской миграции населения решается путем более эффективнойреализации местных и региональных программ повышения занятости населения. Запоследнее время достигнуто значительное повышение уровня занятости населенияпочти во всех областях республики. В связи с развитием частных фермерских икрестьянских хозяйств, получением жителей села земельной доли наметиласьтенденция снижения внутренней миграции, оттока молодежи обратно из городов всельские районы.
Необходимотакже отметить, что рабочие места без постоянной поддержки со стороныгосударства существовать не могут. Поэтому должен быть разработан действенныймеханизм государственной поддержки по сохранению и созданию рабочих мест. Однимиз таких механизмов может стать комплексная программа создания и сохранениярабочих мест, ориентированная на существенную модернизацию в сфере занятостинаселения в условиях оживления и подъёма экономики, выпуска конкурентоспособнойпродукции, которая должна осуществляться в два этапа.
Первыйэтап должен быть сориентирован на создание организационно-правовых условий дляпроведения политики создания и сохранения рабочих мест. Второй этап – наконкретные мероприятия, связанные с разработкой отраслевых и региональныхпрограмм создания рабочих мест.
Комплекснаяпрограмма создания и сохранения рабочих мест позволит:
– определитьосновные направления содействия занятости населения, исходя изобщеэкономических тенденций комплексного развития республики;
– решитьвопросы стабилизации рынка труда в регионах;
– создатьновые рабочие места на базе широкого развития субъектов малогопредпринимательства;
– сформироватьинвестиционный и финансовый механизм стимулирования создания рабочих мест.
А такжев региональных программах необходимо уделить особое внимание:
– выравниваниюмежрегиональных различий в доходах населения, уровня занятости, социальнойинфраструктуре, транспортной сети, коммуникациях, состояния окружающей среды;
– предоставлениюрегиональным органам управления реальных возможностей по обеспечениюминимальных государственных стандартов;
– выравниваниювозможностей для проведения социальных реформ в регионах с различнымистартовыми условиями;
– усилениюподдержки социальных реформ и социального развития проблемных регионов;
– выработкикритериев для определения объёма республиканской помощи на социальные расходы.2.3 Региональные проблемы развитияпромышленности
Экономическоеразвитие регионов, это сложный и разносторонний процесс, складывающейсясвоеобразно в различных районах по-разному в зависимости от специфики местныхусловий и взаимодействия ряда факторов. Специфическая особенность районапроизводства характеризуется особенностью применяемых средств труда, техники итехнологии, трудовых приемов, производительностью труда, уровнем специализации,комбинирования и отраслевой структурой производства. Вследствие этогоотмечается неодинаковый уровень развития регионов, региональная неравномерностьразмещения предприятий и производств.
Посложившейся традиции, обычно крупные промышленные предприятия размещались вг.Бишкек или в его окрестностях. Здесь расположены 679 промышленных предприятия(35,7% от общего числа). В Чуйской области расположены 544 (28,6%) промышленныхпредприятий, Иссык-Кульской 195 (10,3%), Ошской 191 (10%), Джалал-Абадской 142(7,5%), тогда как в Баткенской функционируют 65 (3,5%), в Таласской 44 (2,3%) ив Нарынской 41 (2,2%) промышленных предприятий.
Региональнаяструктура промышленности представлена в таблице 8

Таблица 8- Региональная структура промышленного производства (в %) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Кыргызская Республика 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Баткенская область 5,9 7,1 7,4 5,6 4,2 3,3 3,0 2,4 1,9 2,0 Джалал-Абадская область 20,1 27,5 24,4 26,9 18,8 15,6 21,0 23,5 19,9 17,2 Иссык-Кульская область 3,1 2,5 3,0 2,7 16,4 21,1 21,3 21,5 22,5 19 Нарынская область 1,1 1,0 1,0 0,9 0,6 0,7 1,0 1,1 1,2 1,7 Ошская область 12,0 10,8 9,2 9,7 7,1 6,7 6,2 6,1 6,7 7,8 Таласская область 1,0 0,9 1,3 0,7 0,5 0,5 0,7 0,6 0,7 0,9 Чуйская область 26,5 28,7 31,6 32,7 36,5 36,2 32,6 31,0 32,4 31,3 г.Бишкек 30,1 21,5 22,1 20,8 15,9 15,9 14,2 13,8 14,7 20,2
Каквидно из приведенных данных, если в общем объеме промышленного производствареспублики 1998 г. по сравнению с 1993 г. уменьшилась доля г. Бишкек с 30,1 до15,9%, Ошской области с 12 до 6,7%, Таласской с1,0 до 0,5 %. Увеличивающаясядоля Джалал-Абадской области стала снижаться с 1995 г. в связи с высокимитемпами роста промышленной продукции в Иссык-Кульской и Чуйской областях. С1995 года доля г.Бишкек, Ошской, Джалал-Абадской и Таласской областейснизилась. В то же время увеличилась доля Иссык-Кульской области с 3,0 до 19%.Значительное увеличение доли Иссык-Кульской произошло, начиная с 1997 г. восновном за счет ввода в действие мощностей по добыче золота на месторождении«Кумтор», Чуйской области за счет аффинажного производства Кара-Балтинскогогорнорудного комбината и производства промстройматериалов. В увеличениепроизводства промышленной продукции. В Джалал-Абадской области в последние годыопределенный вклад вносит нефтеперерабатывающий завод.
Определенныйвклад на развитие промышленности вносит малое предпринимательство. Анализпоказывает, что 31,2% объема промышленного производства продукции малого исреднего предпринимательства приходится на г. Бишкек, 23,3% на Джалал-Абадскуюобласть, 17,6% на Чуйскую, 12,4% на Ошскую, 5,9% на Иссык-Кульскую, 3,7% наБаткенскую, 3,3%на Нарынскую и 2,6% на Таласскую область.
Незначительнаяпока в промышленности и роль индивидуальных предпринимателей, в последние годынаблюдается тенденция увеличения доли валовой добавленной стоимости,произведенной индивидуальными предпринимателями. На их долю в 1999 г.приходилось 5,4% произведенной промышленной продукции, в 2000 г.-5,5%, в 2001г.-9,5% и 2002 г.-7%. Возрастающую тенденцию в период с1999-2001гг. можнообъяснить необоснованным переходом в разряд индивидуальных предпринимателейюридических лиц из-за неотработанности патентной и налоговой системы. Но сдругой стороны, увеличение объема и доли индивидуальных предпринимателей впромышленном производстве процесс позитивный, так как способствует насыщениирынка и обеспечении занятости высвобождаемых работников.
 
Таблица 9- Объем промышленного производства продукции малого и среднегопредпринимательства по территории Удельный вес в общем объеме области, в % 1998 1999 2000 2001 2002
Баткенская область
35,4
28,2
37,3
45,4
48,1
малые предприятия 4,1 1,4 2,9 3,0 4,2
средние предприятия 7,3 3,1 4,2 4,3 6,9
индивидуальные предприниматели 24,0 23,7 30,2 38,1 37,0 Джалал-Абадская область
32,8
20,2
21,4
27,8
27,2
малые предприятия 2,0 1,4 1,1 2,4 2,6
средние предприятия 27,0 15,0 17,2 17,9 18,6
индивидуальные предприниматели 3,8 3,8 3,1 7,5 6,0 Иссык-Кульская область
7,5
4,0
4,5
6,3
6,8
малые предприятия 0,9 1,0 1,2 0,9 1,2
средние предприятия 5,3 1,9 1,7 1,9 3,2
индивидуальные предприниматели 1,3 1,1 1,6 3,5 2,4 Нарынская область
59,7
44,3
59,1
62,8
44,4
малые предприятия 22,1 21,1 23,7 6,1 12,5
средние предприятия 14,0 3,3 2,8 7,2 12,2
индивидуальные предприниматели 23,6 19,9 32,6 49,5 19,7 Ошская область
49,7
29,0
35,9
43,9
37,4
малые предприятия 6,9 3,9 3,9 4,1 4,3
средние предприятия 28,1 7,8 11,9 13,2 14,8
индивидуальные предприниматели 14,7 20,4 20,1 26,6 18,3 Таласская область
86,4
42,2
90,8
82,0
37,1
малые предприятия 13,8 4,8 19,1 5,4 2,4
средние предприятия 40,0 22,3 38,4 19,7 17,9
индивидуальные предприниматели 32,6 14,8 33,3 56,9 16,8 Чуйская область
10,1
7,2
9,7
12,9
8,7
малые предприятия 2,8 1,8 2,0 2,2 1,8
средние предприятия 5,1 3,3 5,4 5,4 4,3
индивидуальные предприниматели 2,2 2,1 2,3 5,3 2,6
г.Бишкек
35,4
49,2
49,4
50,1
39,9
малые предприятия 16,6 19,0 17,5 16,3 12,0
средние предприятия 15,4 18,8 21,7 20,1 17,8
индивидуальные предприниматели 3,4 11,4 10,2 13,7 10,1
Региональнаяструктура малого и среднего предпринимательства показывает неравномерность ихразвития по территории республики. В результате наблюдаются значительныеколебания производства промышленной продукции малым и среднимпредпринимательством на душу населения по территории республики.
Малым исредним предпринимательством производится промышленной продукции на душунаселения больше всего в г.Бишкек, Чуйской и Джалал-Абадской областях.
Дляоценки существующих региональных уровней развития экономики и определениявозможностей для их выравнивания необходима система взаимосвязанныхпоказателей, которые смогли бы характеризовать как отдельные стороны, так и всюсовокупность многогранного процесса общественного производства.
Несмотряна положительные тенденции в оздоровлении промышленности (таблица10), состояниеэтого важнейшего сектора экономики в 1998-2002 гг. продолжалось оставатьсясложным. Многие предприятия испытывали огромные трудности в финансовомобеспечении. Однако, резкая дифференциация природно-климатических условий иналичия природных ресурсов, неодинаковая степень заселенности подрайонов,обусловили существенные различия между подрайонами и уровнями развития промышленности.
 
Таблица 10- Объем производства промышленной продукции по территории Кыргызской Республике(млн.сом) 1998 1999 2000 2001 2002 Кыргызская Республика 21276,7 33725 44816,7 48772,6 46809 Баткенская область 704,5 1021,8 1052,1 932,7 960,3 Джалал-Абадская область 3322,4 7093 10532,6 9664,2 8026,3 Иссык-Кульская область 4492,8 7178,1 9633,1 10988 8877,4 Нарынская область 151,3 344 375,4 597 790 Ошская область 1419,8 2080,7 2753,5 3261,8 3631,3 Таласская область 103,3 219 264,3 361,6 425,5 Чуйская область 7695 10998,8 13905,3 15786,9 14663,6 г.Бишкек 3387,6 4789,6 6209,4 7180,4 9434,6
Дляхарактеристики уровня экономического развития отдельных природно-экономическихзон республики, достаточно рассчитать коэффициент душевого производства (какуровень промышленного развития к вычисленной по отношению удельного веса зоны вваловой продукции республики к ее удельному весу и республики по численностинаселения).

Таблица 11- Валовая продукция промышленности регионов и Кыргызской Республики и численностинаселения регионов за 2002 год Валовая продукция промышленности, млн.сом Численность населения, тыс. чел. Кыргызская Республика 46809,0 4974,2 Баткенская область 960,3 396,6 Джалал-Абадская область 8026,3 907,5 Иссык-Кульская область 8877,4 422,1 Нарынская область 790 257,4 Ошская область 3631,3 1230,3 Таласская область 425,5 206,3 Чуйская область 14663,6 759,5 г.Бишкек 9434,6 794,5
По этойметодике если принять среднереспубликанский уровень за единицу, тосравнительный коэффициент уровня развития в Чуйской области составит 2,05, вИссык-Кульской области 2,23, в г. Бишкеке 1,26 и т.д. (как показано в таблице12). При этом для показания расчета коэффициента душевого производства Чуйскойобласти показатель г.Бишкек не был включен.
 
Таблица 12- Сравнительные коэффициенты промышленного развития регионов КыргызскойРеспублики
  Коэффициенты промышленного развития рассчитанные по отношению к Кыргызкой Республике Чуйской области Кыргызская Республика 1 0,49 Баткенская область 0,26 0,13 Джалал-Абадская область 0,94 0,46 Иссык-Кульская область 2,23 1,09 Нарынская область 0,33 0,16 Ошская область 0,31 0,15 Таласская область 0,22 0,11 Чуйская область 2,05 1 г. Бишкек 1,26 0,62

Каквидно из расчетных данных, наивысшим уровнем промышленного развития отличаютсяИссык-Кульская область, Чуйская область и г.Бишкек, превышающийсреднереспубликанский показатель. Объясняется это еще существующейдиспропорцией в размещении и развитии отраслевой промышленности,сосредоточением абсолютного большинства крупных предприятий, выпускающихзначительную долю валовой продукции промышленности в Чуйской области и, преждевсего в г. Бишкек, а в Иссык-Кульской области за счет месторождения «Кумтор».Это наглядно видно из данных территориальной структуры промышленности, т.е. поудельному весу валовой продукции и численности промышленно-призводственногоперсонала.
 
Таблица 13- Среднегодовая стоимость основных производственных фондов и численностьработников в промышленности по территории Кыргызской Республики Среднегодовая стоимость ОПФ, млн.сом Среднегодовая численность работников, чел. 1998 1999 2000 2001 2002 1998 1999 2000 2001 2002 Кыргызская Республика 23433,8 25060,6 35831,2 41206 41714,7 114695 126585 122624 130512 124805 Баткенская область – 837 855,5 842,2 776,3 – 8774 9677 7759 6788 Джалал-Абадская область 6878,6 7353 7917,7 7360,8 8579,5 18635 19336 18906 21285 20493 Иссык-Кульская область 1247,7 1260 9690,5 10156 10101,4 6533 8565 8186 9035 8448 Нарынская область 857,2 870 947,4 1123,1 1147,7 1879 2205 2105 2922 2809 Ошская область 2904,3 2174,4 2310,2 2487,5 2532,9 23059 16050 17079 19094 18090 Таласская область 401,3 406,2 439,1 732,2 1266,5 1515 1577 1354 1560 1498 Чуйская область 5112,9 5598,7 5522,5 4652 5130,7 29477 33607 29997 29166 28808 г.Бишкек 6031,8 6561,3 8148,3 12852,2 12179,7 33597 36471 35320 39691 37871
Технико-экономическиепоказатели использования производственных фондов по уровню производительноститруда, фондовооруженности, фондоотдачи, фондоемкости и капиталоемкости нетолько в отраслевом, но и в территориальном разрезе имеют различный уровень. Вомногом это объясняется это тем, что как мы указали выше, структурыпромышленного производства в территориальном разрезе имеют самый различныйуровень. И это находит свое концентрированное выражение в ряде важнейшихтехнико-экономических показателях использования производственных фондов. Аименно, в соотношении темпов роста фондовооруженности труда и егопроизводительности.
Производительностьтруда в промышленности во всех регионах, кроме Иссык-Кульской области (здесьучитывается объем производства СП «Кумтор»), ниже чем по отношению к Чуйскойобласти, а по остальным показателям также наблюдается резкая дифференциацияпоказателей эффективности использования основных фондов в зависимости отсостояния развития промышленности в каждой области.
 
Таблица 14- Технико-экономические показатели уровня производства промышленности (Чуйскаяобласть 100%) Фондоотдача Фондовооруженность Производительность Фондоемкость Кыргызская Республика 39,2 183,3 74,5 254,3 Баткенская область 43,4 61,1 27,5 231,4 Джалал-Абадская область 32,9 233,3 76,5 302,9 Иссык-кульская область 30,8 666,7 205,9 325,7 Нарынская область 24,1 227,8 54,9 414,3 Ошская область 50 77,8 39,2 200 Таласская область 11,9 472,2 54,9 840 Чуйская область 100 100 100 100 г.Бишкек 27,3 177,8 49,0 365,7
Какизвестно, экономически эффективнее по темпам роста преобладаниепроизводительности труда над фондовооруженностью. В целом по промышленностиреспублики за четыре года по сравнению 1998 г. соотношение показателей темповроста производительности труда над показателями фондовооруженности (таблица15),что показывает превышение объема работ промышленности над стоимостью основныхфондов. Такая же ситуация складывается и в регионах, кроме Иссык-Кульскойобласти (с 2000 г), где уровни роста фондовооруженности превышает показательроста производительности труда в промышленности или же, каждый процент приростапроизводительности труда обеспечивался ростом фондовооруженности в 2000 г. в3,6 раза, в 2001 г. в 3,3 раза и 2002 г. в 4,2 раза.
 
Таблица 15- Соотношение темпов роста производительности труда и фондовооруженности впромышленности Кыргызской Республики по регионам (в % к 1998 г.)
Фондовооруженность, Фв
Производительность труда, Пт 1998 1999 2000 2001 2002 1998 1999 2000 2001 2002 Вся промышленность 100 100 145 160 165 100 142,1 194,7 194,7 200 г. Бишкек 100 100 127,8 177,8 177,8 100 130 180 180 250 Баткенская область – 100 100 100 100 – 100 91,7 100 116,7 Джалал-Абадская область 100 102 114 105 114 100 205,6 311,1 250 216,6 Иссык-Кульская область 100 79 621 589,5 631,6 100 121,7 171 176,8 152,2 Нарынская область 100 85 98 83 89 100 200 225 250 350 Ошская область 100 108 108 100 108 100 216,7 266,7 283,3 333,3 Таласская область 100 96,3 118,5 174 315 100 200 285,7 328,6 400 Чуйская область 100 100 127,8 177,8 177,8 100 126,9 176,9 207,7 196,2
Следовательно,унаследованные диспропорции не преодолены, многие нерешенные проблемы,существовавшие ранее, остались нерешенными, появились новые проблемы. И их надорешать последовательно и поэтапно, разрабатывать региональные программыразвития. В первую очередь, это обеспечение условий для комплексного развитиярегионов, рост и эффективное использование их экономического потенциала,обеспечение занятости населения, решение задач регионального выравнивания(постепенное подтягивание относительно отсталых регионов до уровня средних),ослабление региональных диспропорций и обеспечение равных возможностей,развитие горных районов, экономическая интеграция регионов, развитие ихпроизводственной и социальной инфраструктуры, закрепление квалифицированныхкадров в регионах и др. Кроме того, следует учитывать сложившуюся специализациюрайонов, обеспечивать комплексное использование местных ресурсов и имеющихсяпроизводственных мощностей, избегать чрезмерной концентрации промышленныхпредприятий в крупных городах, развивать малые и средние города, сельскиепоселения с учетом экологических требований.

3.ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ
 
3.1 Построениепроизводственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики и дляИссык-Кульской области
производственнаясила региональная кыргызская
Описаниеданных:
Дляоценки производственной функции Кобба-Дугласа в работе использованы годовые данныеНационального статистического комитета Кыргызской Республики за период с 1995по2002 годы по следующим показателям:
–  ВВП в текущих ценах,млн.сом (Y);
–  Инвестиции восновной капитал в текущих ценах, млн.сом ( К);
–  Трудовые ресурсы,человек (L);
–  ВВП на душунаселения, млн.сом/чел (Y/L);
–  Капиталовооруженностьтруда, млн.сом/чел
Внижеследующей таблице 16. приведены основные числовые характеристики переменные
Таблица16t Y K L Y/L K/L 1995 16145,1 3221 1741727 0,00927 0,00185 1996 23399,3 4766,2 1791535 0,01306 0,00266 1997 30685,7 5692,2 1792298 0,01712 0,00318 1998 34181,4 4214,5 1811258 0,01887 0,00233 1999 48744 6708,2 1901085 0,02564 0,00353 2000 65357,9 10855 1912687 0,03417 0,00568 2001 73883,3 9842,2 1939022 0,0381 0,00508 2002 75240,4 9377,9 1976588 0,03807 0,00474
Втаблице 17. приведены коэффициенты корреляции между различными переменными.Так, видно из данной таблицы, Y положительно коррелированна со всемипеременными выборки. Между инвестициями в основной капитал и трудовымиресурсами зависимость сильная положительная, хотя в теории замещения факторовпроизводства предполагается, что зависимость между этими показателями должнабыть обратная.
Таблица 17 t Y K L t 1,00 Y 0,98 1,00 K 0,88 0,94 1,00 L 0,98 0,98 0,90 1,00
 
Постановказадачи:
В данной работе была поставлена задачапостроения производственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики ианализ экономического роста в республике на основе данной функции. Основой дляразложения роста на компоненты чаще всего служит производственная функцияКобба–Дугласа с постоянной отдачей от масштаба.
Спецификация модели:
Производственнаяфункция Кобба–Дугласа (с постоянной отдачей от масштаба) имеет вид:
 
Y= AКaL1-a(7)
где A– параметр,характеризующий уровень технического прогресса (в данной работе, так как мыимеем дело с агрегированными данными, то невозможно количественно оценитьуровень технического прогресса, в силу чего мы включили экспоненциальныйвременной тренд в уравнение (t)); α – коэффициент,характеризующий вклад роста капитала в рост выпуска; (1 – α) – вклад труда. Тоесть α и (1 – α) являются долями факторов. Функция такоговида удобна для оценивания, так как ее легко привести к линейному виду,прологарифмировав Y, Kи L:
lnY = lnA + α lnK +(1 – α)lnL (8)
где lnY, lnA, lnKи lnL– натуральныелогарифмы соответствующих показателей. Такая форма записи производственнойфункции позволяет показать, почему a и (1 – α) – это долифакторов.
Анализ:
1) Уравнение вида (8),построенное для 8 наблюдений имеет вид:
LNY= 0.42579LN[K]+ 8.38093 LN[L] -114.09209 (9)
Характеристикирегрессии:
OLSestimation results
ParametersEstimate t-value H.C. t-value(*)
[p-value][H.C. p-value]
b(1) 0.42579 1.542 2.098не значим
[0.12313][0.03587]
b(2) 8.38093 3.133 4.938значим на 1, 5 и 10 % уровнях
[0.00173][0.00000]
b(3) -114.09209 -3.133-4.987
[0.00173][0.00000] значим на 1, 5 и 10 % уровнях
Variance of the residuals = 0.016701
Standard error of the residuals = 0.129231
Residual sum of squares (RSS)= 0.083504
Total sum of squares (TSS) = 2.260866
R-square = 0.963066
Обладает высокой объясняющей мощью
Jarque-Bera/Salmon-Kiefer test = .832289
Null hypothesis: Ошибкираспределенынормально
 Null distribution: Chi-square(2))
p-value = 0.65958
Significance levels: 10% 5%
Critical values: 4.61 5.99
Conclusions: не отверг не отверг
Overall F test: F(2,5) = 65.19
p-value = 0.00026
Significance levels: 10% 5%
Critical values: 3.78 5.79
Conclusions: отверг отверг
В целом регрессия значима
Breusch-Pagan test = 2.731498
Null hypothesis: Ошибкигомоскедастичны
Null distribution: Chi-square(2)
p-value = 0.25519
Significance levels: 10% 5%
Critical values: 4.61 5.99
Conclusions: не отверг не отверг
Testfor first-order autocorrelation:
Durbin-Watsontest = 1.679789→2 (автокорреляции нет)
Коэффициентb(1) не значим налюбом разумном уровне доверия, что можно объяснить малым количеством наблюдений.Коэффициент b(2) значим на любом разумном уровне доверия. Но в целомрегрессия значима. Ошибки гомоскедастичны, что говорит следовательно оценки поМНК- эффективны.
В целом, уравнение (3) специфицированоправильно, коэффициенты при LN[L] и LN[K] положительны и это показывает, чтоэластичность ВВП по капиталу и по труду положительна, что означает увеличениеВВП при увеличении капитала и труда.
Так как,мы можем ввести ограничение на эффект от масштаба, рассматривая его какпостоянную величину, то мы можем переписать уравнение только с однимобъясняющим переменным, капиталовооруженностью труда.
2) Тогда уравнениевида (8) будет иметь вид:
LN[Y/L]= 1.22280 LN[K/L]+ 3.12412 (10)
Характеристикирегрессии:
OLSestimation results
ParametersEstimate t-value H.C. t-value(*)
[p-value][H.C. p-value]
b(1) 1.22280 6.244 7.464значим на 1, 5 и 10% уровне
[0.00000][0.00000]
b(2) 3.12412 2.799 3.428значим на 1, 5 и 10% уровне
[0.00512][0.00061]