–PAGE_BREAK–Население и трудовые ресурсы
аселение Северного района составляет6 млн. человек и имеет в последние годы тенденцию к сокращению за счет снижения рождаемости и миграции в другие районы России. Население размещено по территории района крайне неравномерно, основная его часть, более73%, живет в городах и рабочих поселках. Удельный вес городского населения района выше среднероссийского показателя на 11 пунктов. Это связано как с особенностями промышленного развития, так и с природными условиями ведения народного хозяйства. В южной части района доля сельского населения значительно выше. Например, в расположенной на юге района Вологодской области, где возможности развития сельского хозяйства более благоприятны, удельный вес сельского населения составляет 39%.
Средняя плотность невелика. Например, в Республике Коми — 2,3 чел. на1 км2, в Архангельской области — 2,4 чел. на1 км2. Характеристика Северного экономического района по плотности населения приведена в Приложении 1.
Среди других северных территорий страны район отличается высокой численностью городских поселений, которых здесь свыше 200 (включая поселки городского типа). Городское население концентрируется главным образом в крупных городах и промышленных центрах (Мурманск, Архангельск, Череповец, Петрозаводск, Северодвинск, Сыктывкар, Воркута, Вологда).
По национальному составу население неоднородно. Кроме русских, составляющих подавляющее большинство, здесь живут коми, карелы, финны, ненцы, саамы. В Мурманской и Вологодской областях в основном проживают русские, 28% населения республики Коми представлено национальностью коми, в Карельской республике проживает 18% карелов, доля ненцев в Ненецком автономном округе составляет 17%.
Район характеризуется высококвалифицированной рабочей силой, особенно на предприятиях развитого здесь военно-промышленного комплекса, который сейчас подвергается конверсии и в условиях развивающейся рыночной экономики переориентируется на выпуск продукции для населения, отличающейся высоким качеством и техническим исполнением. Квалифицированные кадры имеются также в таких отраслях, как машиностроение и горнодобывающая промышленность.
В перспективе в связи с освоением новых уникальных природных ресурсов потребуется привлечение рабочей силы для освоения ресурсов континентального шельфа. В условиях рынка важнейшей задачей является развитие социальной инфраструктуры, которая развита в районе крайне слабо (по этому вопросу см. Приложение 2).
Экономическая оценка природных условий и ресурсов Климатические условия
Северный район относится к числу экстремальных районов России с ранимой природой. Для него характерен суровый климат, влияние арктических морей, высокая влажность воздуха, слабая испаряемость атмосферных осадков, хотя их и немного. Район отличается обилием болот, рек и озер. На территории района значительны климатические различия. В тундре средняя годовая температура колеблется от –1,6° в районе Мезени до–7,5° вблизи Югорского шара. В Вологде она повышается до2,4°. Годовое количество осадков колеблется от300 до500 мм. Максимум осадков приходится на июль и август.
Природные ресурсы района · Водные ресурсы
Хорошо развита в районе речная и озерная сеть. Из небольших рек здесь протекают Онега, Северная Двина (с притоками Сухоной и Югом), Мезень, Печора, Вычегда (приток Северной Двины). Почти на всей территории водность рек значительная. Водораздельные пространства, как правило, заболочены, а наиболее благоприятные места для сельскохозяйственного использования и лучшие площади расположены в дренированных речных долинах. Реки Севера являются важными путями сообщения, так как сеть железных дорог развита слабо. Реки Карелии и Кольского полуострова порожисты. Для Туломы, Нивы, Ковды, Вуоксы и других рек характерно большое падение на устьевых участках. На них построены гидроэлектростанции.
Из озер, которых в районе множество, наиболее крупные — Ладожское, Онежское, Выгозеро, Сегозеро, Ковозеро и др.
Моря Северного района, особенно Баренцево и Белое, богаты рыбой — треской, сельдью, пикшей, навагой, камбалой, морским окунем и др.
На Белом море ведется промысел тюленя, который является источником ценного пищевого и технического жира, меха и кожи.
· Почва
Почвенный покров тундровой полосы характеризуется торфяными почвами, лишенными древесной растительности и имеющими только мохово-лишайниковый покров, травы и кустарники. Почвы остальной части района представлены комплексом подзолистых, часто заболоченных, глинистых и суглинистых разностей. Песчаные и суглинистые, подзолистые почвы распространены в бассейне рек и по берегам озер. Поймы рек богаты травами, составляющими естественную кормовую базу животноводства.
· Лес
Важнейшим богатством Северного района является лес. Запасы древесины оцениваются почти в7 млрд м3, что составляет8,5% древесных запасов России. При этом большую часть лесных ресурсов составляют спелые и перестойные насаждения. Преобладают в лесах хвойные породы, особенно сосна и ель. Велики лесопокрытые площади в Архангельской области и Республике Коми. С севера на юг на территории района сменяются четыре почвенно-растительные зоны и подзоны: тундра, лесотундра, хвойная тайга и смешанные леса. Леса занимают почти 43,2% территории района.
продолжение
–PAGE_BREAK–· Топливные ресурсы
Северный район обладает уникальными природными ресурсами. Особенно богат район топливными ресурсами. Общие геологические запасы углей в Печорском бассейне составляют 214 млрд т. Основные месторождения — Воркутинское, Усинское, Харьягинское, Интинское, Юнъягинское, Воргашорское. Примерно50% углей бассейна составляют коксующиеся угли. Теплотворная способность их колеблется от4 до7,5 тыс. ккал., мощность пластов достигает1 м, а глубина залегания от150 — 550 м. Однако в сравнении с углями других угольных бассейнов их себестоимость высока, что связано с условиями Заполярья.
Располагает Северный район огромными ресурсами нефти и газа. В настоящее время известно более70 газоконденсатных и нефтяных месторождений. Добыча нефти началась еще в 1930-е годы вблизи Ухты. Затем были освоены месторождения Вой-Вожское, Усинское, Нибельское, Западно-Табукское, Пашнин-ское, Восточно-Савиноборское, Северно-Савиноборское, Ярегское.
Залежи газа располагаются в пределах Республики Коми — Вуктылское, Джеболское, Россохинское, Курьинское месторождения и др.
Но особенно большие перспективы имеет открытый новый нефтегазоконденсатный бассейн на континентальном шельфе Баренцева, Печорского морей и с продолжением в Карском море Западной Сибири. Здесь разведано углеводородное сырье с запасами в11 млрд т. условного топлива, в основном природного газа. А потенциальные запасы газа на российском шельфе оцениваются в52 трлн м3, нефти — в13 млрд т. В Баренцевом, Печорском и Карском морях открыты9 нефтегазовых месторождений. Четыре из них уникальны по запасам, это — Штокмановское, Ленинградское, Русановское — газовые и Приразломнье — нефтяное. Штокмановское и Приразломнье находятся в пределах Ненецкого автономного округа в Северном районе.
Наличие таких уникальных ресурсов создаст в ближайшей перспективе возможность привлечь иностранные инвестиции в Северный район и явится залогом решения всех социально-экономических проблем региона.
Из других топливных ресурсов Северный район богат торфом, особенно в Архангельской и Вологодской областях и горючими сланцами — в Республике Коми — месторождения Ярегское, Ижемское, Сысольское.
· Руды
Богат Северный район и рудным сырьем. В Мурманской области и в Карелии имеются железные руды высокого качества. Особенно выделяется Костомукшское месторождение в Карелии, запасы которого составляют более1 млрд200 млн т. Здесь построен крупный горно-обогатительный комбинат совместно с Финляндией, где производится железорудный концентрат, содержащий65—68% железа. В Мурманской области имеются Ковдорское и Оленегорское месторождения высококачественных железных руд, их общие запасы составляют более1 млрд т.
Медно-никелевые рудызалегают в Мурманской области в районе Мончегорска и Печенеги. Богат Северный район алюминиевыми рудами. На Кольском полуострове находится крупнейшее месторождение апатит-нефелиновых руд. В Архангельской области выявлено Северо-Онежское месторождение бокситов. Бокситы обнаружены в Тиманском кряже и в Приуралье. Они отличаются высоким содержанием глинозема от50 до70%. Новое месторождение бокситов обнаружено в Архангельской области — Иксинокское, Кольский полуостров богат редкоземельными элементами, титаносодержащими рудами. Титаносодержащее сырье имеется и в Республике Коми.
Из неметаллического сырья в недрах района залегают апатиты, запасы которых более10 млрд т. Они представляют собой лучшее по качеству фосфорное сырье. В Карелии имеются значительные месторождения серных колчеданов и высококачественной слюды.
· Алмазы
Большие перспективы открываются перед Северным районом с открытием в Архангельской области месторождения алмазов, включающего5 алмазных кимберлитовых трубок. Предполагается наличие в нем крупных алмазов. Несмотря на сложные горно-геологические условия и глубину залегания, это месторождение считается уникальным, очень перспективным, хотя и потребует больших инвестиций.
· Прочие ресурсы
Республика Коми располагает ресурсами поваренной соли, а Мурманская область и Карелия богаты разнообразными строительными материалами — габбро, диабазами, гранитами, мрамором, известняком, гипсом ит.д.
Экологические проблемы
Северный район неблагополучен в экологическом отношении. Разрушительное воздействие на экосистему оказывают техника при освоении месторождений полезных ископаемых. Особенно вредное воздействие на окружающую среду оказывают атомный полигон на Новой Земле, атомный ракетный полигон в Плесецке и захоронение радиоактивных отходов в морях Северного Ледовитого океана. Поэтому необходимо разработать комплекс мер по экологическому оздоровлению района, а также внедрять новые экологически чистые технологии и комплексную переработку сырья.
Структура промышленности района Отрасли рыночной специализации промышленности
В структуре народного хозяйства Северного района ведущее место занимает промышленность, концентрирующая свыше70% основных производственных фондов. Четко выделяются отрасли рыночной специализации промышленности района, среди которых наиболее перспективное значение имеют отрасли топливно-энергетического комплекса и прежде всего угольная, газовая и нефтяная.
продолжение
–PAGE_BREAK–Проблемы промышленных предприятий в переходный период
Большинство приватизированных предприятий так и не смогли адаптироваться к изменившейся внешней среде. Главная проблема — созданные в советское время предприятия не ориентированы на получение прибыли путем наилучшего удовлетворения потребительского спроса и достижения минимального уровня расходов. Они были нацелены на выполнение производственных планов и обеспечение занятости населения. Отсюда раздутые в десятки раз штаты и избыточные производственные мощности, отсутствие спроса на производимую продукцию, низкая производительность труда. Если в плановой экономике эти факторы не играли существенной роли, то в рыночных условиях практически все бывшие советские предприятия оказались крайне неконкурентными, неспособными привлечь инвестиции, произвести востребованные товары и услуги и соответственно платить достойную зарплату сотрудникам.
Однипредприятия сумели сориентироваться в изменившихся условиях, не только выжить, но и стать прибыльными. Это результат проведения мер по преодолению внутренних проблем, внедрению передовых технологий управления и координации усилий в соответствии с требованиями рынка. Все эти действия сопряжены с определенными рисками и зачастую — с увеличением социальной напряженности на предприятии, а иногда и в регионе, поскольку при реструктуризации часто речь идет об увольнении сотрудников, закрытии отдельных производств, переобучении кадров, отчуждении объектов социальной сферы и других непрофильных подразделений.
Другиезаняли позицию выжидания и выбивания финансирования. Большинство либо обанкротились, либо являются фактическими банкротами, поскольку полученные кредиты не решили их главной проблемы — способности эффективно функционировать. Дирекция таких предприятий не предпринимает конструктивных действий по ряду причин. Среди них можно выделить:
•неверие в возможность успеха в ситуации общей экономической неопределенности и часто меняющихся условий хозяйствования;
•личная незаинтересованность директоров, предпочитающих «проедать» капитал;
•некомпетентность руководства предприятий, особенно в областях маркетинга (умение ориентироваться на рынке, знание своего настоящего и потенциального потребителя, владение технологиями продвижения товара и ценообразования), финансового управления и стратегического планирования;
•миф о том, что главная проблема предприятий — отсутствие оборотных средств;
•надежда на возобновление субсидирования со стороны государства;
•надежда на получение финансирования от стороннего инвестора (новый собственник, банк, партнер) без выполнения впоследствии своих обязательств перед ним.
Если руководство частного предприятия не заинтересовано в реструктуризации, оказать на него давление могут лишь собственники. Другое дело, если решение о необходимости изменений принято, но не хватает компетентности исполнителей, времени, ресурсов. В этом случае целесообразно искать содействия государственных и административных организаций, частных и некоммерческих консалтинговых фирм.
Правительству и региональным администрациям необходимо поддерживать подобные конструктивные процессы на уровне отдельных предприятий, поскольку, с одной стороны, именно рост производства товаров и услуг является первоисточником благосостояния района, с другой — в отличие от финансовых вливаний, которые практически никогда не используются эффективно, поддержка процессов обновления закладывает основу для будущего развития.
Формы поддержки реструктуризации предприятий могут быть различными — от политической и профессиональной, образовательных программ — до финансовых льгот и других методов мотивации собственников и сотрудников. Самые важные моменты — это финансовое обеспечение программы (несмотря на то, что текущие затраты на реструктуризацию несравнимо меньше долгосрочного эффекта от нее, эти средства должны быть инвестированы немедленно) и главное — пресечение злоупотреблений и нецелевого использования финансовых ресурсов и других льгот лицами, не проводящими существенных преобразований, а их симулирующими.
В1996—1997 гг. Российским центром приватизации(РЦП) совместно с Министерством экономики и Международным банком реконструкции и развития была разработана Программа содействия реструктурированию предприятий (ПСРП). Было реализовано12 пилотных проектов по всей стране. В их число вошел проект реконструкции ОАО «Вологодский машиностроительный завод» (г. Вологда) Проект был реализован при поддержке компании «Про-Инвест Консалтинг».
В ходе этих работ РЦП получен ценный опыт подготовки и реализации проектов реструктурирования на возвратной для предприятий основе. Этот опыт уникален для района и МБРР. Он продемонстрировал:
•актуальность реструктурирования предприятий для нормального развития экономики в целом;
•возросшее понимание приоритетности этих задач и неизбежности развития рыночных взаимоотношений и методов управления частными предприятиями среди представителей региональных администраций, собственников и директорского корпуса.
Выпуск продукции по промышленности в целом и по отраслям
За 1992—1997 гг. промышленное производство сократилось более чем на 35%, особенно тяжелыми были 1992-1994 гг. В 1995 г. в промышленности появились признаки стабилизации: выпуск продукции за год сократился «всего» на 3%, что по сравнению с падением производства в 1994 г. на 21% было явным достижением. Однако в 1996 г. тенденции сокращения производства возобладали вновь. Отметим, что в относительно меньшей степени оказались подвержены кризису добывающие отрасли и в большей — обрабатывающие.
Обращает на себя внимание устойчиво большое число видов продукции, по которым ежегодно наблюдается снижение производства. Практически независимо от глубины спада в конкретном году производство в 1992-1996 гг. сокращалось по 80% и более рассматриваемой номенклатуры. Темпы снижения производства могут быть различны, но общаятенденция сокращения производства по значительному большинству выпускаемой продукции — неизменна. Лишь в 1997 г. наметились признаки изменения (но не само изменение) этой тенденции.
В рассматриваемые годы в наибольшей степени упало производство в машиностроении и металлообработке; лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности; промышленности стройматериалов и, особенно, в легкой промышленности. В меньшей степени сократился выпуск в черной и цветной металлургии, топливной промышленности и в электроэнергетике.
Одним из следствий отмеченных тенденций выпуска продукции в различных отраслях стало достаточно быстрое изменение отраслевой структуры экономики: с 1992 года устойчиво растет доля добывающей промышленности и снижается — обрабатывающей. При этом в структуре самой обрабатывающей промышленности быстро сокращается доля машиностроения и металлообработки, а также легкой промышленности. Растет, соответственно, доля черной и цветной металлургии, топливной промышленности, электроэнергетики.
Динамика числа видов промышленной продукции, по которым наблюдался рост (сокращение) производства, %
Отрасль
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Умень-
шение
Увели-
чение
Умень-
шение
Увели-
чение
Умень-
шение
Увели-
чение
Умень-
шение
Увели-чение
Умень-шение
Увели-чение
Умень-шение
Увели-чение
Вся промышленность
88
12
85
15
95
5
72
28
81
19
57
43
Электроэнергетика
100
100
100
100
100
100
Топливная промышленность
88
12
94
6
88
12
65
35
57
43
40
60
Черная металлургия
100
100
89
11
11
89
86
14
67
33
Цветная металлургия
100
75
25
75
25
13
88
63
38
100
Химическая и нефтехимическая промышленность
93
7
91
9
96
4
39
61
93
7
43
57
Машиностроение и металлообработка
84
16
81
19
97
3
82
18
85
15
63
37
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
100
92
8
100
76
24
94
6
47
53
Промышленность строительных материалов
62
38
76
24
95
5
76
24
100
73
27
Легкая
97
3
97
3
97
3
97
3
94
6
85
15
Пищевая
86
14
79
21
91
9
80
20
67
33
49
51
_____________________________________________________________
Источники:Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 510-541; Промышленность России. М., 1996. С. 156-233; Россия в цифрах. М., 1997. С. 278-286; Программа Правительства «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг.». М., 1998. С. 8-40; Статистическое обозрение. 1998. № 4. С. 11-19.
В промышленности продолжают развиваться бартерные отношения[2]. А бартерные цены имеют довольно отдаленное отношение к денежным. П. Карпов на примере черной металлургии описывает ситуацию следующим образом: «Цены, которые предлагают предприятия черной металлургии на внутреннем рынке, в два раза превышают мировые… За границей нужно платить живые деньги, а здесь можно купить по двойной мировой цене, предложив взамен валенки по тройной мировой цене. Такова логика бартерного обмена»[3]. И хотя далеко не весь товар продается за деньги, в оценке отраслевого выпуска он учитывается именно в деньгах. Так как бартерные цены растут по своим законам и обычный отраслевой дефлятор цен здесь неприменим, получить рост выпуска продукции по отрасли в целом, даже при продолжающемся сокращении производства в натуральном выражении и корректном учете инфляции, не составляет никакого труда.
продолжение
–PAGE_BREAK–· Топливная промышленность
Топливная промышленность сосредоточена главным образом в республике Коми и представлена нефтяной, газовой и угольной отраслями. На фоне острого дефицита топливных ресурсов европейской части страны Северный экономический район выделяется значительным топливно-энергетическим потенциалом и поставляет топливо в другие районы страны.
Ведущей базой угольной промышленности является Печорский бассейн. Его геологические запасы оцениваются в 214 млрд.т. Значительны запасы коксующихся углей — этого ценного сырья для металлургии и энергетики. Удорожающие факторы, связанные с расположением бассейна за полярным кругом, обусловливают неблагоприятные технико-экономические показатели добычи угля в больших масштабах и сдерживают его развитие. Однако ресурсный потенциал бассейна позволяет надежно и с высокой экономичностью обеспечить увеличение добычи угля.
Значительны запасы нефти и газа на континентальной части района, здесь открыто более 20 месторождений нефти и 30 газовых, что обеспечивает стабильную добычу этого ценного углеводородного сырья. Ежегодно здесь добывают более 20 млн.т. нефти и около 20 млрд.м.3 газа. Ведутся поиски новых месторождений как на материковой части района, так и на шельфе. За счет ввода в эксплуатацию новых месторождений нефти, увеличение нефти в Архангельской области в 1997 году составило 9%, в республике Коми – 6%.
На основе топливно-энергетических ресурсов в пределах Северного района сформировался Тимано-Печорский территориально-производственный комплекс. Помимо топливных ресурсов — угля, нефти, газа, являющихся отраслями рыночной специализации, этот комплекс дополняет разнообразное горнорудное сырье — бокситы, титановые руды, хромиты, а также огромное значение в комплексе имеют лесные ресурсы.
Развитие сложившегося территориально-производственного комплекса обеспечивают транспортные коммуникации — железная дорога Воркута — Котлас — Коноша и газопровод «Сияние Севера». Для Тимано-Печорского территориально-производственного комплекса характерно очаговое размещение промышленности в небольшом числе городов и рабочих поселков. При низкой плотности населения, суровых природных условиях Тимано-Печорский комплекс развивается с широким использованием научно-технического прогресса. На территории комплекса, т. е. в Республике Коми и Ненецком автономном округе построены автомобильные дороги. Большое транспортное значение имеет река Печора даже в период короткой навигации.
Северный район стал транзитным для западносибирского газа.
Топливная промышленность- одна из относительно благополучных отраслей промышленности. Но даже здесь в1992-1997 гг. практически ни в одной из подотраслей не наблюдался рост объемов производства по отношению к1992 г.;
Из крупных подотраслей топливной промышленности наименьший спад наблюдался в газовой и нефтедобывающей. Относительно худшей была ситуация в нефтеперерабатывающей и угольной промышленности.
С1994 по1996 гг. в отрасли увеличивалось количество видов продукции, производство которой росло. Однако в целом число позиций, по которым происходило сокращение выпуска, заметно превышало количество позиций, по которым наблюдался рост. Данные за1997 г. дают основания говорить, что в отрасли начали появляться признаки изменения ситуации к лучшему.
· Лесная и деревообрабатывающая промышленность
Важнейшей отраслью рыночной специализации Северного района являются отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности. На долю района приходится более20% производства продукции отрасли в России. На предприятиях деревообрабатывающей промышленности производятся пиломатериалы, целлюлоза, бумага, фанера, мебель, тара, спички, древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты, стандартные дома ит.д. Крупные лесопромышленные комплексы — Троицке-Печорский и Усть-Кулонский созданы в Республике Коми.
Лесопиление сосредоточено в Архангельской области и республиках Коми и Карелии.
В лесной промышленности большое внимание уделяется химической и химико-механической переработке древесины. Крупные предприятия по производству фанеры размещаются в Карелии и Вологодской области, производство бумаги, гидролизное производство — в Сыктывкаре. Канифольно-экстрактное производство налажено в Архангельске, Сыктывкаре, Медвежьегорске (Карелия). Производство мебели — в Мурманске, Архангельске. Стандартное домостроение сосредоточено в Коми, Карелии, Архангельской области. В лесной промышленности идет процесс внедрения глубокой переработки древесины, современных прогрессивных технологий. В то же время, увеличение выпуска продукции происходит в основном в производстве древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит и картона. В Архангельской области – ведущем производителе целлюлозы (по варке) в России ее выпуск увеличился на 25 процентов. Возросло производство бумаги в Вологодской области – на 15–20%, в республике Коми – на 19–27%.
Тем не менее, экономический кризис затронул эту отрасль еще в большей степени, чем многие другие. После резкого сокращения производства в1993-1994 гг. в1995 г. выпуск продукции стабилизировался. Однако в1996-1997 гг. темпы спада в отрасли вновь заметно превысили общепромышленные. Вместе с тем в1997 г. произошли существенные перемены- впервые с1992 г. по большинству видов продукции был зафиксирован рост производства. Правда, эти положительные сдвиги были явно недостаточны, чтобы перекрыть общее падение производства.
Данные отрасли промышленности являются одними из важнейших отраслей хозяйства района. Резервами их дальнейшего развития является вовлечение а эксплуатацию нетронутых лесных массивов на северо-востоке Архангельской области и в центральной части республики Коми, а также полное использование лиственной низкосортной хвойной древесины.
продолжение
–PAGE_BREAK–