–PAGE_BREAK–
1.3 Структура национального хозяйства и характеристика субъектов макроэкономических отношений
С макроэкономической точки зрения народное хозяйство состоит из четырёх макроэкономических субъектов:
— домохозяйства;
— фирмы;
— государство;
— иностранный сектор.
Домохозяйства (households) – это самостоятельный, рационально действующий макроэкономический агент, целью экономической деятельности которого выступает максимизация полезности, являющийся в экономике:
а) собственником экономических ресурсов (труда, земли, капитала и предпринимательских способностей). Продавая экономические ресурсы, домохозяйства получают доходы, большую часть которых они тратят на потребление (потребительские расходы) и поэтому выступают
б) основным покупателем товаров и услуг.Оставшуюся часть дохода домохозяйства сберегают и поэтому являются
в) основным сберегателем или кредитором, т.е. обеспечивают предложение кредитных средств в экономике. [16, с. 32]
К домашним хозяйствам принято относить тех, кто осуществляет операции, связанные с ведением домашнего хозяйства, т.е. преимущественно потреблением. Предполагается, что все ресурсы принадлежат домашним хозяйствам. Они получают доходы путем предоставления экономических факторов – рабочей силы, капитала, земли и др., которыми они располагают. Доходы используются на приобретение необходимых товаров и услуг, а также для создания сбережений. Как потребители домашние хозяйства независимы, т.е. они вправе принимать решения самостоятельно, но эта независимость ограничивается размерами доходов и системой регламентации, существующей в обществе. [17, с. 32]
Фирмы (businessfirms) — это самостоятельный, рационально действующий макроэкономический агент, целью экономической деятельности которого выступает максимизация прибыли. Фирмы выступают:
а) покупателем экономических ресурсов, с помощью которых обеспечивается процесс производства, и поэтому фирмы являются
б) основным производителем товаров и услуг в экономике. Полученную выручку от продажи произведенных товаров и услуг, фирмы выплачивают домохозяйствам в виде факторных доходов. Для расширения процесса производства, обеспечения прироста запаса капитала и возмещения износа капитала фирмам необходимы инвестиционные товары (в первую очередь, оборудование), поэтому фирмы являются
в) инвесторами, т.е. покупателями инвестиционных товаров и услуг. А поскольку, как правило, для финансирования своих инвестиционных расходов фирмы используют заемные средства, то они выступают
г) основным заемщиком в экономике, т.е. предъявляют спрос на кредитные средства.
Бизнес различают по формам собственности (частные, муниципальные, государственные), по размерам и масштабам производства, по видам производственной деятельности и т.д.
Домохозяйства и фирмы образуют частный сектор экономики. Государство (government) – это совокупность государственных учреждений и организаций, которые обладают политическим и юридическим правом воздействовать на ход экономических процессов, регулировать экономику. Государство — это самостоятельный, рационально действующий макроэкономический агент, основная задача которого – ликвидация провалов рынка (marketfailures) и максимизация общественного благосостояния – и выступающий поэтому:
а) производителем общественных благ;
б) покупателем товаров и услуг для обеспечения функционирования государственного сектора и выполнения своих многочисленных функций;
в) перераспределителем национального дохода (через систему налогов и трансфертов);
г) в зависимости от состояния государственного бюджета — кредитором или заемщикомнафинансовом рынке. Кроме того, государство выступает
д) регулятором и организатором функционирование рыночной экономики.
Оно создает и обеспечивает институциональные основы функционирования экономики (законодательная база, система безопасности, система страхования, налоговая система и др.), т.е. разрабатывает «правила игры»; обеспечивает и контролирует предложение денег в стране, поскольку обладает монопольным правом эмиссии денег; проводит макроэкономическую политику, которая делится на:
ü структурную,обеспечивающую экономический рост
ü конъюнктурную (стабилизационную), направленную на сглаживание циклических колебаний экономики и обеспечение полной занятости ресурсов, стабильного уровня цен и внешнеэкономического равновесия). Основными видами стабилизационной политики являются:
а) фискальная (или бюджетно-налоговая) политика;
б) монетарная (или денежно-кредитная) политика;
в) внешнеэкономическая политика;
г) политика доходов. [16, с. 35]
Частный и государственный сектора образуют закрытую экономику.
Иностранный сектор (foreignsector)– объединяет все остальные страны мира и является самостоятельным рационально действующим макроэкономическим агентом, осуществляющим взаимодействие с данной страной посредством:
а) международной торговли (экспорт и импорт товаров и услуг)
б) перемещения капиталов (экспорт и импорт капитала, т.е. финансовых активов).
Добавление в анализ иностранного сектора позволяет получить открытую экономику. [17, с. 30]
Таким образом, национальная экономика – это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Её характерные черты и условия:
· суверенитет нации и государства;
· территориальная целостность;
· единство экономического пространства и юридической среды;
· общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности;
· наличие единого платёжного средства – национальной денежной единицы и целостной финансовой системы;
· развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений;
· эффективные гарантии независимого распоряжения и приумножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.
Субъектами макроэкономики являются домохозяйства, фирмы, государство, иностранный сектор.
ГЛАВА 2.
АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. КРУГООБОРОТ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И РЕСУРСОВ
Для понимания практически всех моделей необходимо прежде всего рассмотреть модель круговых потоков, или иначе модель кругооборота доходов и продуктов. Модель описывает поток товаров и услуг, которыми обмениваются фирмы и семейные хозяйства, сбалансированный контрпотоком денежных платежей, совершаемых при этом обмене. [8, с. 202]
Прежде всего рассмотрим упрощённую модель круговых потоков I (см. приложение А), которая с точки зрения классической эволюции рыночных систем, соответствует раннему средневековью. Это был период, для которого характерны главным образом две группы субъектов – «семейные хозяйства» и фирмы». Данные две группы связаны были между собой двумя группами рынков:
1) рынками продуктов, на которых семейные хозяйства приобретали производимые фирмами товары и услуги;
2) рынками ресурсов, на которых фирмы приобретали у семейных хозяйств ресурсы, необходимые им для производства, и прежде всего рабочую силу.
Потоки товаров и ресурсов на схеме, движутся через эти рынки по часовой стрелке, более того, они сбалансированы потоками денежных платежей, направленных против часовой стрелки. [15, с. 34]
Семейные хозяйства осуществляют денежные платежи за товары и услуги приобретаемые на рынке. Фирмы же, в свою очередь, покупают у семейных хозяйств рабочую силу за денежные платежи, принимающие форму заработной платы.
Процессы, показанные стрелками, называются потоками за их продолжительность и непрерывность. Потоки измеряются в единицах за определённый период времени – денежные единицы в год (млрд руб., млрд дол. и т.д.), литры в минуту, тонны в месяц. [8, с. 203]
Параметры потока – это параметры скорости, с которой происходит процесс. Потоки следует отличать от статических величин, или запасов. Запасы – показатели, которые служат для измерения количеств, существующих в наличии, в некоторый конкретный момент времени. Запасы выражаются в рублях, тоннах, литрах и т.п. в некоторый конкретный момент времени. Между статическими величинами и потоками существует взаимная связь.
Деньги в экономической системе не остаются неподвижными. Они постоянно циркулируют в экономике, выполняя те или иные функции. Показателем скорости, с которой движутся деньги в экономической системе, является динамика таких экономических потоков, как доходы и расходы, которые измеряются в рублях в год. [15, с. 30]
На рисунке приложения А наибольший интерес представляют два потока – национальный доход и национальный продукт.
Под «национальным доходом» понимают суммарную величину заработной платы, ренты, процентных выплат и прибыли, составляющих доход семейных хозяйств.
«Суммарные расходы на национальный продукт», или ВНП – оценка суммарной стоимости всех товаров и услуг, произведённых в экономической системе.
На нашей схеме эти величины равны. Это можно доказать следующим образом.
С одной стороны, в качестве связующего звена между национальным доходом и национальным продуктом в круговом потоке выступают суммарные расходы семейных хозяйств. Последние весь свой доход тратят на приобретение потребительских товаров сразу, как только они его получат, а фирмы продают все произведённые ими продукты непосредственно семейным хозяйствам. Величина денежных платежей, которые осуществляют покупатели, должна быть равна величине денежных поступлений, продаваемых продавцами. Таким образом, в круговом потоке национальный продукт должен быть равен национальному доходу. [8, с. 204]
С другой стороны, связующим звеном между национальным доходом и национальным продуктом являются денежные платежи за труд и другие производственные ресурсы. Когда фирмы получают платежи за проданные ими товары и услуги, они используют часть этих платежей, выдавая своим рабочим заработную плату, и выплачивают ренту и процент владельцам ресурсов, использованных в производстве. То, что остаётся у фирм, является прибылью. И платежи, и прибыль учитываются как суммы, которые целиком переходят семейным хозяйствам, а суммарные платежи за ресурсы равны национальному доходу. Следовательно, национальный продукт равен национальному доходу.
Подобная схема функционирования экономики была характерна для экономик Западной Европы в раннем средневековье – XII-XIII вв.
Усложним модель кругооборота I, путём ввода в экономический анализ таких процессов и связей, как сбережения, инвестиции и финансовые рынки. Если рассматривать данную модель в исторической ретроперспективе, то такая модель рынка была характерна для Западной Европы примерно в XVI-XVIII вв.
Итак, рассмотрим модель кругооборота доходов и расходов в экономике (II) (приложение Б).
Величина ежегодных расходов семейных хозяйств, как правило меньше величины их доходов. И чем более богаче общество, тем большая часть сберегается. Та часть дохода семейного хозяйства, которая не идёт на покупку товаров и услуг, а также на уплату налогов (хотя в нашей упрощённой схеме налогов нет) носит название сбережений. Наиболее распространённой формой сбережений является использование части дохода:
1. для создания накоплений в виде вкладов в сберегательных банках;
2. для приобретения акций, облигаций и других ценных бумаг, которые отличаются от приобретения товаров и услуг;
3. выплат долгов семейным хозяйствам, поскольку выплачиваемые при погашении долга деньги идут на приобретение, а также уплату налогов.
Если семейные хозяйства тратят в среднем в год меньше, чем зарабатывают, то фирмы, напротив, тратят несколько больше, чем получают от продажи своих продуктов. Это связано с тем, что помимо платежей за ресурсы, которые необходимы, чтобы поддержать объём производства на текущем уровне, фирмы должны платить инвестиции. [8, с. 206]
Инвестиции состоят из двух важных компонентов:
1. инвестиции в основной капитал, т.е. приобретение вновь произведённых капитальных благ, таких как производственное оборудование, компьютеры, здания производственного назначения;
2. инвестиции в товарно-материальные запасы, которые представляют собой накопление запасов сырья, подлежащего использованию в производственном процессе и нереализованных готовых товаров. Эти запасы так же необходимы, как и основной капитал.
Следует заметить, что передача готовых средств производства или точнее покупка средств производства одной фирмы у другой не является в экономическом смысле инвестицией. Поскольку эти сделки не добавляют ничего к общей величине запасов капитальных благ в экономической системе или к суммарной величине товарных запасов. [15, с. 30]
Сделки такого рода представляют собой простые переводы активов с банковских счетов одного семейного хозяйства или фирмы на счета другого.
Семейные хозяйства, как уже отмечалось, тратят меньше, чем зарабатывают ежегодно. И напротив, фирмы тратят больше чем получают от продажи своих продуктов. Существует система социальных институтов, функция которых состоит в том, чтобы осуществлять перемещение потока денежных средств от семейных хозяйств и собственников сбережений к фирмам, которые являются заёмщиками. Эти институты называются финансовыми рынками. К числу наиболее распространённых, которые выполняют особо важные функции, относятся банки. Банки, а также страховые компании, пенсионные, взаимные, инвестиционные фонды и некоторые другие организации называются финансовыми посредниками, поскольку их роль заключается в том, чтобы аккумулировать денежные средства собственников сбережений и передавать их в форме ссуд в распоряжение заёмщиков.
Более половины общего потока сбережений попадает в руки заёмщиков именно благодаря деятельности финансовых посредников. Другая же часть средств перемещается непосредственно от семейных хозяйств в результате продажи акций, облигаций и других ценных бумаг. [8, с. 208]
Теперь существуют уже два пути, по которым потоки денежных средств поступают от семейных хозяйств:
1) прямой – через осуществление потребительских расходов;
2) косвенный, при котором сбережения семейных хозяйств превращаются в инвестиции при посредничестве финансовых рынков.
Но вследствие того, что планы покупателей и продавцов не совпадают, говорят, что круговой поток находится в состоянии неравновесия. Например, если покупатели не желают приобретать товары, произведённые фирмами, то фирмы начинают накапливать запасы готовой продукции.
Поскольку фирмы не желают накапливать эти запасы, они могут воспользоваться одним из двух или сразу двумя способами, позволяющими ограничить или полностью ликвидировать их.
Фирмы могут снизить цены на свои товары, чтобы стимулировать сбыт. В случае если они поступят таким способом, величина кругового потока, исчислённая в номинальном выражении (т.е. исходя из значения текущих цен на товары и услуги), сократится.
Возможно, фирмы сократят объём выпуска продукции. Если они избирают этот путь, величина кругового потока уменьшится как в реальном (исходя из стоимости объёма производства товаров и услуг, скорректированной с учётом изменения цен), так и в номинальном выражении.
Только тогда, когда национальный продукт (совокупное предложение в экономической системе) равен величине запланированных расходов (совокупный спрос), экономическая система находится в равновесия. Однако независимо от того, находится экономическая система в равновесии или нет, национальный продукт равен величине осуществлённых расходов. Это справедливо, поскольку статья «инвестиции в товарно-материальные запасы» выполняет балансирующую роль. Если величина запланированных расходов недостаточная по сравнению с величиной совокупного предложения, то происходит накопление товарно-материальных запасов. В этом случае, прибавляя величину незапланированных расходов, можно увидеть, что суммарные расходы равны величине совокупного предложения.
С другой стороны, если величина запланированных расходов превышает совокупное предложение, уровень товарно-материальных запасов снижается. Тогда, поскольку незапланированные инвестиции в товарно-материальные запасы в этой ситуации являются величиной отрицательной, они вычитаются из величины запланированных расходов, вновь уравновешивая величину осуществлённых расходов и совокупное предложение. [8, с. 210]
Ещё более усложним схему, введя в анализ кругооборота доходов и продуктов государственный сектор экономики (III) (см. приложение В). Данная модель была свойственна экономикам западных стран в XIX – первой половине ХХ в.
Государственный сектор связан с остальными элементами экономической системы следующими тремя способами:
1) через налоги;
2) через государственные закупки товаров;
3) через государственные займы.
С точки зрения макроэкономической теории государство изымает у семейных хозяйств часть денежных средств. Очевидно, что налоги, взимаемые с семейных хозяйств, к числу которых относятся подоходный налог, налог на фонд заработной платы и отчисления в фонды социального страхования, а также налоги на имущество, являются изъятиями денежных средств из кругооборота. Однако этот паток денежных средств, исходящих из сектора семейных хозяйств, частично возмещается обратным потоком платежей, которые принимают формы трансфертных платежей (к их числу относятся выплаты лицам с низкими доходами, различного рода пособия по выполненным социальным программам правительства. Для того, чтобы получить достоверную оценку чистой величины потока денежных средств, поступающих от семейных хозяйств правительству, представляющему государственный сектор, необходимо вычесть трансфертные платежи из налоговых поступлений. Таким образом, получаем величину чистых налогов.
Следующая категория государственных расходов представлена государственными закупками товаров и услуг, которые включают платежи государства в лице правительства за товары и услуги, приобретённые у частных фирм, а также заработную плату государственных служащих. В целях упрощения в приведённой схеме заработная плата и жалование служащих представлены таким образом, как будто они на пути к семейным хозяйствам проходят рынки продуктов. [8, с. 212]
Наконец, рассмотрим взаимосвязь «правительство» (государственный сектор) – финансовые рынки». Объединённый государственный сектор представляет собой правительства всех уровней (центральное), а также местные правительства (городов, областей, республик).
Правительствам всех уровней не всегда удаётся сбалансировать свои бюджеты. Дефицит государственного бюджета покрывается за счёт займов на финансовых рынках. Обычно эти займы осуществляются путём продажи правительственных облигаций и других ценных бумаг как непосредственно семейным хозяйствам, так и финансовым посредникам. Проводимые и повторяемые из года в год займы увеличивают государственный внутренний долг. Этот долг представляет собой запас, который образуется в результате накопления ежегодных дефицитов, являющихся потоками. [8, с. 212]
Если государственные расходы меньше государственных доходов, то стрелка в схеме переворачивается в противоположную сторону. Таким образом, правительство создаёт чистый приток денежных средств на финансовые рынки.
Существуют два способа использования денежного дохода (Y
), которые непосредственно не приводят к потреблению (С) товаров и услуг. Таковыми являются чистые налоги (Tn
), поступающие в распоряжение правительства, а не на рынки продуктов, и сбережения (S
), поступающие на финансовые рынки, а не на рынки продуктов. Эти два способа расходования денежных средств имеют название «утечек» из кругооборота продуктов и доходов. Таким образом, сумма общей величины указанных двух «утечек» и величины расходов на потребительские расходы (С) всегда равна национальному доходу:
Y
=
C
+
Tn
+
S
.
Существуют два вида расходов на товары и услуги, которые непосредственно не являются расходами семейных хозяйств. К их числу относятся инвестиции (I
)и государственные закупки товаров и услуг (G
). Такие потоки называются «инъекциями», произведёнными в кругооборот. Вследствие того, что величина «инъекций» включает незапланированные инвестиции в товарно-материальные запасы, величина суммарных осуществлённых расходов расходы на потребление (С) плюс «инъекции» всегда равны национальному доходу:
Y
=
C
+
I
+
G
.
Включение государственного сектора в лице правительства в круговой поток доходов и продуктов не нарушает равенства национального дохода и национального продукта:
C
+
Tn
+
S
=
Y
=
C
+
I
+
G
Политика государственных закупок товаров и услуг представляет собой один из способов, с помощью которого правительство может оказывать воздействие на процесс кругооборота. Если экономическая система находится в состоянии равновесия, то сокращение объёма государственных закупок приводит к незапланированному накоплению товарно-материальных запасов у фирм-изготовителей продуктов, закупки которых неожиданно прекращаются. В связи с нежелательным ростом объёмов запасов фирмы будут сокращать объём производства или снижать цены, либо делать и то, и другое. Результатом подобных действий будет уменьшение объёма кругового потока как в реальном, так и в номинальном выражении. В другой стороны, если правительство увеличит объём закупок товаров и услуг (при этом предполагая, что до данного момента система находилась в экономическом равновесии) будет происходить незапланированное истощение товарно-материальных запасов. В данной ситуации фирмы будут расширять объём производства, увеличивать цены, либо делать и то, и другое. Тем самым будет достигнут рост величины кругового потока как в реальном, так и в номинальном выражении. Таким образом, правительство может влиять на экономическую активность и добиваться роста или падения совокупного спроса. С другой стороны, с помощью налогов правительство также может стимулировать и угнетать экономическую активность в экономической системе.
До данного момента мы рассматривали замкнутую экономическую систему, которая не имела связей с внешним миром. Со второй половины ХХв. растёт открытость всех стран мира и прежде всего промышленно развитых стран. В свою очередь внешний сектор по отношению к национальной экономике может оказывать значительное влияние на неё. [8, с. 213]
Усложним схему, введя в кругооборот иностранный, или внешний сектор (IV)(приложение Г)
В нашей схеме иностранный сектор также связан с экономической системой тремя способами:
1) импорт товаров и услуг;
2) экспорт товаров и услуг;
3) приток капитала.
Импорт (М) товаров и услуг представляет собой первое звено этой связи. Так как мы абстрагировались во второй и последующих схемах от движения товаров в кругообороте и рассматривали движение денежных потоков, то, следовательно, все компоненты кругового потока суть потока денежных платежей, а не потока товаров и услуг. Поэтому платежи по импорту показаны стрелкой, направленной из внутренней национальной экономики за рубеж.
Экспорт (Х) представляет ещё одно звено связи. Средства, полученные в качестве платежей, компенсирующих стоимость товаров и услуг, проданных иностранным покупателям, поступают на рынки продуктов, где сливаются с потоками денежных средств, полученных от продажи товаров и услуг отечественным семейным хозяйствам, государству, фирмам. Потоки этих платежей показаны стрелкой, направленной к рынкам продуктов. Разница между величиной поступлений по экспорту и по импорту называется чистым экспортом (Х-М). Если импорт по стоимости превышает экспорт, то имеет место отрицательный чистый экспорт или, что то же самое, имеет место чистый экспорт.
Следующий способ связи национальной экономики с экономиками других стран – с иностранным (внешним) сектором, состоит в осуществлении международных финансовых операций, которые охватывают международную практику получения займов и предоставления ссуд, а также транснациональные сделки по купле-продаже реальных финансовых активов. Потоки этих платежей могут быть направлены как внутрь национальной экономической системы, так и вовне её.
Денежные потоки, направленные внутрь экономической системы возникают в результате чистых закупок активов иностранными покупателями и чистых займов, сделанных у иностранных финансовых посредников, и называются притоком капитала. Чистая величина покупок (нетто-покупок) иностранных активов и ссуд, выданных иностранным заёмщикам финансовыми посредниками нашей страны, называется оттоком капитала. [8, с. 214]
Страна может импортировать больше товаров и услуг, чем экспортировать, если в то же самое время будет иметь место реальный чистый приток капитала, т.е. такой приток капитала, который по величине абсолютно превосходит отток. кроме того, она может экспортировать и больше, чем она импортирует, если отток капитала из страны превышает его приток. Таким образом, в экономической системе, характеризующейся наличием чистого импорта должен наблюдаться чистый приток капитала, а при наличии чистого экспорта, должен наблюдаться его чистый отток.
Ситуация с преобладанием чистого экспорта характерна для нашей страны – для Республики Беларусь. Вот почему в связи с этим возникает потребность в получении иностранных инвестиций, которые будут означать приток капитала в страну.
Ситуация же с преобладанием чистого экспорта была весьма актуальной для экономики Японии 60-х гг.
В результате имеем равенство национального продукта и национального дохода:
C + I + X – M = Y = C +Tn + S. [8, с. 214]
Проведём анализ взаимодействия макроэкономических субъектов в Республике Беларусь. Особенностью макроэкономического анализа является оперирование агрегированными экономическими категориями.
Результат деятельности каждого из рассматриваемых субъектов экономики Республики Беларусь вносит свой вклад в функцию общественного благосостояния. Государство максимизирует эту функцию по управляющим параметрам (кредитно-денежная и фискальная политика): налоговым ставкам, минимальной заработной плате, курсе доллара и др. Эти параметры оказывают непосредственное влияние на поведение потребителя, производителя, импортеров, т.е. всех субъектов данной системы.
Наглядно совокупность основных макроэкономических взаимосвязей можно представить в виде схемы приложения Д.
Необходимые для производства продукции ресурсы, или факторы производства, фирмы и государство (для государственного сектора экономики) приобретают на рынке ресурсов. Они получают их от домохозяйств. Домохозяйства передают фирмам основные факторы производства: рабочую силу, финансовый капитал, землю и другие ресурсы за определенное вознаграждение. В приложении Е представлены данные о движении рабочей силы в республике за 1995, 2000 и 2003 гг. Распределение численности занятого населения Республики Беларусь по отраслям экономики см. в приложении Ж.
Вознаграждением домохозяйств выступают факторные доходы, такие как: рента, капитал, процент, прибыль.
Фирмы поставляют готовую продукцию, а домохозяйства ее покупают. Причем покупаемая продукция оплачивается доходами домохозяйств, в том числе деньгами, которые они заработали за передачу фирмам необходимых факторов производства. В основном такими доходами являются заработная плата, трансферты (все виды пособий), предпринимательская прибыль, рента, банковский процент, доходы от иных финансовых вложений, например дивиденды по акциям. Динамика производства важнейших видов продуктов приведена в приложении И.
Роль государства, или правительства, в экономике двояка. Во-первых, оно принимает законы, собирает налоги и регулирует экономическое развитие страны. (Показатели системы социального обслуживания в Республике Беларусь представлены в приложении К). Во-вторых, правительство может выступать в роли как потребителя, так и производителя товаров и услуг.
Не вся произведенная в Беларуси продукция потребляется ее гражданами. Часть этой продукции экспортируется в другие страны в обмен на те товары, которые в нашем государстве не производятся совсем или производятся в недостаточном количестве. Основные партнёры Республики Беларусь во внешней торговле (по показателям удельного веса экспорта и импорта), динамика средних цен экспорта и импорта на отдельные товары и т.д. приведены в приложении И. Разница между величиной экспорта и импорта в стоимостном выражении представлена показателем чистого притока капитала, который указывает на приток или отток капитала из страны. Приток капитала в страну будет иметь место, когда экспорт превышает импорт. Если импорт превысит экспорт, то будет наблюдаться отток капитала из страны. В случае равенства экспорта и импорта не будет ни притока, ни оттока капитала. В приложении И также приведены данные о внешней торговле со странами СНГ, странами ЕС, основные показатели деятельности организаций и иностранными инвесторами и т.д.
продолжение
–PAGE_BREAK–
ГЛАВА 3.
НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3.1 Оценка современной социально-экономической ситуации
Республика Беларусь находится в центре Европы и относится к категории стран с малой, открытой и переходной экономикой. Несмотря на относительно небольшой удельный вес по территории и численности населения в мировом сообществе, она занимает достойное место по ряду показателей, характеризующих социально-экономическое развитие. [3, с. 7]
Основу экономики Беларуси составляют крупные предприятия, специализирующиеся на производстве продукции машиностроительной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической отраслей промышленности, на долю которых приходится подавляющая часть всего экспорта страны. В республике экспорт товаров и услуг составляет 68% по отношению к ВВП, тогда как в Российской Федерации – 35%, Германии – 38%, Украине – 61%, Литве – 53%, Латвии – 42%, Польше – 34% и Великобритании – 25%. [14, с. 4]
Согласно данным ПРООН, по развитию человеческого потенциала, характеризующему достигнутый уровень социально-экономического развития, Беларусь занимает 67-е место среди 177 стран мира и входит в группу государств со средним уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ, кроме России.
Вместе с тем Республика Беларусь в 3-5 раз отстаёт от экономически развитых государств Евросоюза – по производству ВВП на душу населения, уровню и количеству жизни населения, развитию внешнеэкономической деятельности, производству инвестиционных товаров, объёмам оказываемых услуг, оплате труда, показателям материально- и энергоёмкости производства, производительности труда. Место Республики Беларусь в мировом сообществе государств отражено в приложении Л.
Учитывая высокую степень открытости белорусской экономики, темпы и возможности её роста тесно взаимосвязаны с динамикой развития стран – основных торгово-экономических партнёров. Лидерами из них являются Россия, Польша, Германия, Великобритания, Нидерланды и Украина, на долю которой в последние годы приходилось около 75% всего экспорта белорусских товаров.
Макроэкономические показатели отражены в приложении М. [14, с. 5]
Большое внимание в республике уделяется созданию макроэкономических условий для обеспечения перехода национальной экономики на инновационный путь развития, расширения производственной и инвестиционной деятельности посредством снижения инфляции и налоговой нагрузки, обеспечения стабильности национальной валюты, расширения банковского кредитования, в том числе за счёт сокращения разрыва между процентными ставками по кредитам и депозитам.
Осуществляемая в стране денежно-кредитная и валютная политика направлена на замедление роста потребительских цен и выход на среднемесячный прирост на уровне не менее одного процента. [4, с. 79]
Снижению инфляции способствуют принимаемые меры в области регулируемого ценообразования, направленные на недопущение роста цен на социально значимые товары и услуги, продукцию естественных монополий при выполнении параметров бюджета по возмещению населением затрат на оказание жилищно-коммунальных и транспортных услуг, недопущение ухудшения финансового положения агропромышленного комплекса.
Вместе с тем, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешённых проблем. Основными из них являются:
· недостаточная эффективность производства и сложное финансовое положение значительного числа организаций реального сектора экономики;
· высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоёмкость производства, сильная зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;
· ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных фондов, преодоления технического и технологического отставания существующих производств;
· высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора;
недостаточное развитие малого предпринимательства. [3, с. 9]
3.2 Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития
Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь определяются Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития страны и конкретизируются на ближайшее пятилетие исходя из анализа и оценки экономического положения Беларуси, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств – торговых партнёров в Беларуси, прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований. [4, с. 83]
Направления и пути решения экономических и социальных проблем отражены в Программе социально-экономического развития страны на 2006-2010г. Главная идея ближайшего пятилетия – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, а её девиз – «человек – инновации – благосостояние». Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь по пятилетиям за 2001-2010гг. отражены в приложении Н.
Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста её конкурентоспособности. [13, с. 57]
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
· создать благоприятные условия и возможности для интеллектуального и физического развития человека;
· обеспечить рост реальных денежных доходов населения и снижение уровня малообеспеченности;
· улучшить демографическую ситуацию;
· осуществить переход на инновационный путь развития экономики на основе стимулирования разработки и реализации эффективных инновационных и инвестиционных проектов;
· повысить уровень конкурентоспособности экономики на основе структурной перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производств;
· радикально улучшить инвестиционный климат и обеспечить значительный рост инвестиций в развитие, прежде всего, приоритетных отраслей;
· опережающими темпами развивать сферу услуг, прежде всего образование, здравоохранение, культуру как основу эффективного накопления и использования человеческого потенциала, телекоммуникационные, информационные, финансовые, страховые и другие виды услуг;
· значительно повысить эффективность агропромышленного комплекса, ускорить развитие социальной инфраструктуры села;
· расширить взаимовыгодные экономические связи, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;
обеспечить национальную безопасность страны. [13, с. 59]
Предполагается, что решение этих задач будет проходить в сценарных условиях, предусматривающих максимально возможное использование внутренних источников экономического роста, прежде всего инновационных возможностей экономики и человеческого потенциала страны при не всегда благоприятном воздействии на экономический рост внешних факторов.
Важность и актуальность стоящих перед страной задач определяют следующие приоритетные направления развития национальной экономики:
· всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем образования и здравоохранения;
· инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;
· наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики;
· развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы села;
· развитие малых и средних городов, жилищное строительство.
3.3
Важнейшие направления и меры по реализации приоритетов
Повышение уровня и качества жизни, всестороннее гармоничное развитие человека
Для реализации данного приоритета требуются целенаправленная социальная политика и всестороннее развитие сферы услуг. Главной целью политики и в предстоящем пятилетии остаётся дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, сокращение малообеспеченности. Важнейшими путями её достижения – приоритетами социальной политики – должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как материальной основы повышения уровня жизни населения. [14, с. 10]
В качестве целевых ориентиров политики доходов населения, обеспечивающих достижение этой цели, необходимо предусмотреть:
· рост реальных денежных доходов населения;
· повышение реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения и важного стимула трудовой активности работников;
· поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий – до величины бюджета прожиточного минимума;
· предотвращение необоснованной дифференциации населения по уровню доходов;
· социальную поддержку малообеспеченных категорий населения, дальнейшее совершенствование государственной адресной социальной помощи;
· совершенствование системы пенсионного обеспечения;
· сокращение уровня малообеспеченности;
· дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей. [14, с. 12]
Повышение реальных денежных доходов населения следует осуществлять путём создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением должно быть обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда.
Основной целью государственной политики в области оплаты труда является превращение заработной платы в надёжный источник доходов и повышение её роли как стимула трудовой активности работников. Политика оплаты труда должна основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования использования в реальном секторе экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования. [14, с. 13]
Важнейшей функцией государства остаётся обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.
Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учётом реальных потребностей производства. [4, с. 114]
Основной задачей социальной защиты населения является обеспечение поддержки и создание необходимых условий для повышения экономической активности населения. Для её решения необходимо повысить эффективность, надёжность, устойчивость и доступность системы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах; обеспечить дифференцированный подход к социальной защите различных слоёв (групп) населения. Повышение эффективности социальной поддержки следует обеспечить на основе усиления принципа адресности и индивидуального подхода и упорядочения системы социальных выплат, пособий и льгот.
Основной целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров. Пенсионное обеспечение в стране строится на многоуровневой основе, предполагающей сочетание программ обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования. Последовательное проведение преобразований позволит без коренной ломки адаптировать пенсионную систему к изменяющимся социально-экономическим и демографическим условиям и обеспечить выполнение возложенных на неё задач. [13, с. 70]
Основной целью развития сферы услуг является обеспечение потребностей национальной экономики и населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии приоритетных и новых видов. В предстоящем пятилетии следует обеспечить высокие темпы роста развития этого сектора экономики, значительно повысить уровень конкурентоспособности услуг, выполняемых отечественными организациями, на внутреннем и внешних рынках. Для этого необходимо дальнейшее развитие соответствующей инфраструктуры, стимулирование притока инвестиций в эту сферу, создание дополнительных рабочих мест, расширение перспективных для Беларуси внешних рынков услуг и увеличение объёмов экспорта, внедрение систем управления качеством, соответствующих международным стандартам. [14, с. 76]
Основной целью развития системы образования является приведение её в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить переход на инновационный путь развития экономики.
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи для широких слоёв населения. Для её достижения требуется обеспечить:
· проведение реструктуризации системы оказания медицинской помощи;
· конкретизацию государственных гарантий в области здравоохранения посредством совершенствования системы социальных стандартов, а также территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;
· доступ граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным препаратам, формирование комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
· улучшение состояния здоровья детей и женщин, совершенствование системы управления качеством медицинской помощи на основе стандартизации медицинских технологий, развития профилактических и реабилитационных технологий;
· повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров. [14, с. 15]
Физическая культура, спорт и туризм являются мощным оздоровительным фактором, важнейшим средством повышения физических возможностей человека. Основная цель их развития – физическое совершенствование личности, восстановление и пополнение физических и духовных сил человека, продление периода его трудовой деятельности:
· совершенствование системы массового физкультурно-оздоровительного движения в стране и привлечение наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
· модернизация материально-технической базы физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;
· формирование социально-ориентированного рынка платных физкультурно-оздоровительных услуг в соответствии со спросом населения, повышение их качества и доступности;
· формирование эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, обеспечение достойного выступления сборных команд Республики Беларусь на международных соревнования. [14, с. 16]
Для удовлетворения потребностей населения и экономики в перевозках и других услугах ставятся следующие задачи: обновление и восстановление производственного потенциала транспортных средств, замена изношенного оборудования и другой техники; модернизация инфраструктуры транспортных коридоров, проходящих по территории страны; реконструкция и дальнейшее развитие важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем (магистральных железнодорожных линий и автомобильных дорог, вокзалов, автостанций, пограничных переходов и др.). Важнейшими приоритетами в отрасли «Связь» являются: создание условий для внедрения новейших технологий, модернизация средств и систем связи.
Инновационное развитие национальной экономики
Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке продукции или услуг. Научные результаты в форме открытий, ноу-хау, изобретений, патентов, лицензий, полезных моделей, промышленных образцов, информационных технологий, концепций, предложений органам управления и рекомендаций для социально-экономического развития – любой существенный научный результат, имея самостоятельную ценность для науки, приобретает рыночную значимость и оценку (стоимость) лишь после прохождения инновационного этапа. [18, с. 106]
Стратегической целью НИС является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. Для этого система должна отвечать следующим требованиям:
· быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;
· опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотношения науки, образования, производственной сферы;
· иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной собственности, современные системы менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений. [14, с. 15]
Соответственно стратегическими приоритетами должны стать информационно-коммуникационные технологии, компьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономики.
Тактические цели формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), государственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития. Действующая Программа социально-экономического развития Республики Беларусь в связи с этим актуализируется в годовых прогнозах СЭР и годовых заданиях целевых ГНТП. [11, с. 71]
В рамках этих документов должны решаться следующие основные задачи:
· создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследовательских работ и разработок, повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;
· постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных исследований и разработок и обеспечение их соответствия потребностям реального сектора экономики и социальной сферы, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
· адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, привлечение внебюджетных средств, собственных средств научных организаций, банковских кредитов и других источников финансирования, направленных на развитие науки и технологий;
· рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий;
· совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;
· совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;
· поддержка научных исследований, разработок в приоритетных направлениях развития науки и технологий с учётом мировых тенденций в этой сфере;
· укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы.
Переход к постиндустриальному обществу предполагает превращение научной, научно-технической и инновационной политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями как отдельно взятым объектом в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования. В связи с этим необходима взаимосвязка научно-технической стратегии с другими составляющими государственного регулирования – промышленной, социальной, информационной и экологической политикой. [11, с. 72]
Активизация инвестиционной деятельности
Для сохранения и развития инвестиционного потенциала страны на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса. Основными целями его развития на 2001-2010 гг. являются:
· техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий и на этой основе более полное удовлетворение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции;
· внедрение ресурсосберегающих технологий, выпуск новых видов материалов, конструкций и изделий, отвечающих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000, 14000;
· совершенствование проектирования, внедрение прогрессивных архитектурно-планировочно-конструктивных решений;
· совершенствование законодательно-нормативной и информационной базы; организационных структур управления строительным комплексом, адекватных рыночным условиям;
· эффективная реализация долгосрочных программ и инвестиционных проектов, обеспечивающих снижение себестоимости продукции и работ;
· разработка новой государственной политики развития территорий и населённых пунктов с созданием рациональной модели расселения, инженерной и транспортной инфраструктуры. [18, с. 127]
Деятельность научно-производственной составляющей инвестиционного потенциала необходимо сосредоточить на разработке и внедрении прогрессивных технологий, обеспечивающих новое качество вводимых объектов. В перспективе должна получить развитие тенденция строительства энергоэффективных домов нового поколения, где используется энергия возобновляемых источников – солнца и ветра. Для этого потребуется разработка новых архитектурных решений, новых строительных технологий и материалов с повышенными теплоизоляционными характеристиками. В строительстве предусматривается решить проблемы ресурсосбережения как при возведении зданий и сооружений, так и при эксплуатации на основе вновь создаваемых унифицированных конструктивных систем, существенной экономии строительных материалов и энергоресурсов. Намечается создание новых эффективных систем энергообеспечения зданий, легконесущих и ограждающих конструкций, материалов для отделки фасадов зданий.
С целью использования зарубежного опыта, технологий и инвестиций предусматриваются расширение международного сотрудничества, активизация работ по организации совместных и иностранных предприятий, холдинговых и лизинговых компаний, региональных финансово-строительных групп.
Для повышения эффективности строительного комплекса необходимо обеспечить реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки проектов создания (развития) приоритетных производств путём первоочередного их кредитования, предоставления государственных преференций и гарантий; создать условия в виде налоговых и других льгот для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего в приоритетные подотрасли – производство цемента, стеновых и теплоизоляционных материалов. [13, с. 29]
Приоритетными направлениями дальнейшего развития внешнеэкономических отношений потенциала Беларуси являются:
· структурная перестройка экономики и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;
· ускоренное развитие экспортоориентарованных производств;
· создание политических, экономических и правовых условий для интеграции белорусской экономики в мирохозяйственные связи;
· активизация государственной поддержки модернизации экспортоориентированных производств по выпуску наукоёмкой высокотехнологичной продукции;
· создание условий для закрепления белорусских товаропроизводителей на имеющихся рынках и освоения новых;
· развитие инфраструктуры экспорта, повышение конкурентоспособности транспортной системы Беларуси на международном рынке транспортно-экспедиционных услуг;
· обеспечение соответствия белорусской экспортной продукции международным стандартам путём создания на предприятиях системы управления качеством на базе международных стандартов;
· развитие признанных в мире систем сертификации и качества экспортной продукции, установление требований к её потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасность применения, разработка государственных стандартов в части экологической сертификации продукции и производств на базе международной сертификации серии ИСО 14000;
· формирование эффективной инфраструктуры внешней торговли на основе развития дилерской сети и пунктов сервисного обслуживания предприятий-экспортёров;
· развитие экспорта национального капитала, расширение корпоративных связей с ведущими мировыми фирмами и участие в реализации транснациональных проектов;
· расширение интеграции белорусских субъектов хозяйствования в сложившуюся мировую систему разделения труда путём создания совместных предприятий и производств. [18, с. 134]
Одним из важных направлений рационального использования внешнеэкономического потенциала Беларуси является расширение ассортимента и повышение качества продукции, производимой из местного сырья.
Решающую роль в развитии внешнеэкономического потенциала страны должна сохранить промышленность за счёт приоритетного потенциала, переход на современные наукоёмкие технологии позволят машиностроению значительно увеличить экспорт продукции и занять лидирующее положение среди производителей-экспортёров.
Укреплению внешнеэкономического потенциала и продвижению белорусских товаров и услуг на зарубежные рынки будет способствовать вступление Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это позволит развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной, стабильной основе, отстаивать и защищать национальные интересы в торгово-экономических отношениях с партнёрами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях. [18, с. 140]
Экологическая деятельность
Одной из важнейших проблем в контексте устойчивого развития экономики страны является защита атмосферы, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах Беларуси. Но наиболее серьёзной экологической проблемой остаётся радиактивное загрязнение в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. [18, с. 152]
Важнейшими принципами экологической политики определены:
· поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны;
· снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе её роста);
· защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития;
· социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;
· расширение сотрудничества с другими странами с учётом глобальной экологической взаимосвязанности. [18, с. 155]
На основе этих принципов в НСУР-2020 предлагается система направлений и мер по реализации экологической политики. Важнейшими задачами остаются минимизация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с позиций обеспечения максимально возможных безопасных условий проживания граждан, прежде всего в городах и регионах с опасными уровнями загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель.
Развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы села
Основными целями развития агропромышленного комплекса являются формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание экспортного потенциала и сокращение импорта.
Важнейшей отраслью АПК является сельское хозяйство, основные задачи которого следующие:
· увеличение производства валовой продукции;
· обеспечение рентабельного производства продукции, повышение платежеспособности сельскохозяйственных организаций;
· повышение конкурентоспособности продукции;
· увеличение доходов работников сельского хозяйства.
Для реализации этих задач потребуется обеспечить интенсификацию отрасли; углубление специализации производства; повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных; снижение издержек производства; рост производительности труда. [14, с. 17]
Таким образом, главными результатами социально-экономического развития Республики Беларусь должны стать активизация инновационного развития национальной экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого эффективного её развития и реализации социально-экономических приоритетов страны, значительное повышение уровня и качества жизни народа. продолжение
–PAGE_BREAK–