Изменение вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы

Выпускнаяквалификационная (дипломная) работа
тема: Изменениевида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишениясвободы

Введение
Актуальность темыисследования. Президент РФ, Правительство Российской Федерации, исходя изпрограммных требований о том, что в гражданском обществе правового государства,не должно быть места правонарушениям и преступности, придает огромное значениесовершенствованию методов и способов борьбы с преступностью с целью ееликвидации и устранения причин, ее порождающих.
В последнее время принятцелый ряд законов уголовно-исполнительного характера, направленных на повышениеэффективности мер борьбы с правонарушениями, что в ходе последовательного курсана дальнейшее укрепление законности и правопорядка в стране осуществлены важныемеры по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности правоохранительныхорганов, развитию активности общественности и повышению ее роли в охранеправопорядка.
Значительная роль в этомпринадлежит исправительным учреждениям, главной задачей которых являетсяисполнение наказаний, назначенных приговорами судов, и исправление осужденных.
Однако, задачи укрепленияправопорядка со стороны соответствующих государственных органов пока решаютсянедостаточно эффективно, в борьбе с правонарушениями еще не полностьюиспользуются средства государственного и общественного воздействия, мерывоспитания людей.
Современный этап развитиягражданского общества характеризуется повышением субъективного, личностногофактора. В связи с этим формирование таких социально-полезных качеств личности,как активность, инициативность, самостоятельность и ответственность,приобретает особо важное значение.
Исправительныеучреждения, выполняя важную государственную задачу − исправление осужденных в своей практическойдеятельности должны применять эффективные средства воздействия на них, которыебы стимулировали социально-полезную деятельность, способствовали формированию уэтих лиц позитивных качеств и свойств. Одним из таких средств воздействия наличность является институт изменения вида исправительного учреждения путемперевода осужденных в исправительное учреждение иного вида режима.
Процесс исполнениянаказания, исправления осужденных по своей сущности и содержанию является нетолько правовым, но и педагогическим процессом, он обеспечивает наряду сдостижением кары, реализацию воспитательной функции права. В этой связиисследование института изменения вида исправительного учреждения путем переводаосужденных из одного ИУ в исправительное учреждение иного вида режима только вчисто юридическом аспекте не может полностью раскрыть социальные возможностинормативно-правовых предписаний данного института, их стимулирующую роль вдостижении целей уголовного наказания в местах лишения свободы. Поэтомуизучение указанной меры воздействия необходимо проводить комплексно, вовзаимодействии и взаимообусловленности правового, социально-психологического ипедагогического аспектов.
Такой комплексный подходк изучению проблемы создает предпосылки для обеспечения глубокого изученияличности осужденного на различных этапах отбывания наказания, установленияпозитивных или негативных изменений в ее направленности, принятия мер попресечению развития отрицательных качеств личности осужденного.
Процесс исправленияосужденных по своему содержанию, методике его осуществления не может бытьодинаков применительно к различным категориям осужденных. Он требует четкогодифференцированного карательно-воспитательного воздействия. Одним из основныхнаправлений его реализации является изменение объема правоограничений,применяемых к указанной категории лиц, путем перевода их из одного ИУ в другоеиного вида режима.
Изменение видаисправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишениясвободы осужденных по действующему законодательству не является единственноймерой воздействия, стимулирующей их к социально полезной деятельности. В этойсвязи эффективность указанного правового института должна определятьсяспособностью взаимодействовать, соподчиняться с другими институтамиуголовно-исполнительного права, сходными по своим задачам, по правовой исоциальной природе (изменение условий содержания осужденных в пределах одногоИУ; условно-досрочное освобождение от наказания; замена наказания в виделишения свободы более мягким наказанием).
Актуальностьрассматриваемой проблемы определяется также и тем, что изменение видаисправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишениясвободы, представляет собой один из узловых институтов уголовно-исполнительногоправа.
Изложенные вышесоображения определили выбор темы дипломной работы.
Степень разработанностипроблемы. Тематикаиндивидуализации уголовной ответственности и назначения наказания затрагиваласьв трудах П.С. Дагеля, В.А. Елеонского, Н.И. Загородникова, И.И. Карпеца,Г.А. Кригера, В.И. Курляндского, А.Б. Сахарова, К.Р. Самвеляна, Г.А. Туманова,М.Х. Фарухшина, И.Г. Филановского и др.
Проблемам индивидуализации исполнения наказания, в том числеизменению вида исправительного учреждения в науке уголовно-исполнительного(исправительно-трудового) права посвящены работы ученых Г.А. Аванесова, О.И.Бажанова, Н.А. Беляева, И.Т. Богатырева, А.В. Бриллиантова,В.И. Брызгалова, В.И. Гуськова, М.А. Ефимова, М.П. Журавлева, О.НЗверевой, А.И. Зубкова, А.Н. Игнатова, И.И. Карпеца, В.Е. Квашиса, Л.Г.Крахмальника, М.П. Мелентьева, А.С. Михлина, М.А. Марцева,А.Л. Ременсона, А.А. Рябинина, В.И. Селиверстова, А.Ф. Сизого,Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Б.С. Утевского, В.З. Фетисова, В.А.Фефелова, О.В. Филимонова, Г.А. Фирсова, И.В. Шмарова, Ю.К. Якимовича и других.
Объект исследования — общественныеотношения, возникающие по поводу применения к осужденным института изменениявида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишениясвободы, путем перевода их из одного исправительного учреждения в другое иноговида режима.
Цель исследования состоитв изучении функционирования института изменения вида ИУ в процессе отбываниянаказания в виде лишения свободы путем перевода осужденных в исправительноеучреждение иного вида и разработке на этой основе конкретных путей повышения эффективностиего реализации. Достижение цели осуществляется постановкой и реализациейследующих задач:
— раскрытиесоциально-правовой природы института изменения вида исправительного учреждениядля лиц, осужденных к лишению свободы;
— определение понятия исодержания института изменения вида исправительного учреждения;
— изучениехарактерологических признаков личности осужденных, к которым применялась мерапоощрения (взыскания) в форме перевода их в ИУ иного вида режима;
— изучение правовогорегулирования изменения вида исправительного учреждения;
— определение путейэффективности применения института изменения условий отбывания наказания путемперевода в ИУ другого вида режима.
В ходе подготовкидипломной работы использованы данные деятельности практических органов.
Работа состоит извведения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованнойлитературы и приложений.

Глава I. Социально-правовая природа изменения видаисправительного учреждения для лиц, осужденных к лишению свободы
 
1.1 Понятие и содержание института изменения вида исправительногоучреждения
Институт изменения видаисправительного учреждения известен со времен возникновения советскогоисправительно-трудового законодательства. Уже во Временной инструкции «Олишении свободы, как меры наказания и о порядке отбывания такового», принятойНКЮ РСФСР 23 июля 1918 г., признавалась необходимость разработки «методоввоспитания применительно к жизни и существующим условиям», применения меррепрессии к нарушениям дисциплины в местах лишения свободы, послабления режимадля исправляющихся заключенных.[1]
Этому правовому институтубольшое значение придавал В.И. Ленин. Так, в Декрете СНК РСФСР «О лишениисвободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных»,подписанным В.И. Лениным 21 марта 1921 г., в местах лишения свободы предусматривалась возможность исправления и приспособления преступников к трудовойжизни путем «перевода их от более строгих форм изоляции к менеестрогим…».[2]
Институт изменения видаисправительного учреждения лицам, осужденным к лишению свободы, в дальнейшембыл закреплен законодательно в первых исправительно-трудовых кодексах союзныхреспублик,[3]в ряде подзаконных нормативных актов, регулирующих порядок и условия исполнениянаказания в виде лишения свободы,[4]а также в ныне действующем уголовно-исполнительном законодательстве (ст. 78,УИК РФ).
В результатеправотворческой деятельности законодательных органов за в дальнейшем вуголовно-исполнительное законодательство внесены новые нормы, изменены ранеесуществовавшие, регулирующие условия и порядок исполнения наказания в местахлишения свободы.[5]В этой связи проблема изменения вида ИУ в процессе отбывания наказания в виделишения свободы осужденных на данном этапе развития уголовно-исполнительногозаконодательства потребовала нового осмысления сущности, содержания иреализации этого правового института.
Уголовно-исполнительноезаконодательство устанавливает один из принципов отбывания наказания в виделишения свободы, как правило, в одном исправительном учреждении. Данный принциппредопределяет стабильность отбывания наказания и создает необходимыепредпосылки для организации непрерывного карательно-воспитательного процесса втечение всего срока наказания.
Суд, назначаяопределенный срок наказания в виде лишения свободы и вид исправительногоучреждения, исходит из предположения, что в течение этого срока в условияхсоответствующего режима осужденный должен исправиться и вернуться в обществополноценным гражданином. Суд оценивает характер и тяжесть общественнойопасности совершенного преступления, а также степень социально-нравственнойиспорченности личности преступника. Исходя из этих критериев, лица, которымназначено наказание в виде лишения свободы, распределяются по конкретным видамИУ. Необходимо отметить, что существующая классификация осужденных, ихраспределение по видам ИУ не признается окончательной для конкретного лица.Объясняется это тем, что невозможно предвидеть характер изменения личностиосужденного в период отбывания им наказания. Между тем, осужденные в течениевсего срока лишения свободы подвержены различному (положительному иотрицательному) влиянию окружающей среды, по-разному воспринимают наказание.Поэтому в процессе отбывания наказания законодателем предусмотрена возможностьизменения вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виделишения свободы путем перевода их из одного ИУ в другое иного вида режима. Темсамым законодатель устраняет диспропорцию между объемом кары, необходимым дляисправления лица, и фактически складывающимся путем корректирования объема карыв зависимости от степени общественной опасности совершенного преступления исоциально-нравственной характеристики личности осужденного. Практически в этихслучаях достигается необходимое дозирование кары и воспитания.
С правовой точки зрения,сами по себе нормы права, регулирующие порядок изменения вида исправительногоучреждения в процессе отбывания наказания осужденных путем перевода их в ИУиного вида, относятся к институту режима, который рассматривается «какурегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения иотбывания наказания в виде лишения свободы, в котором выражается кара,обеспечивающая воспитательное и предупредительное воздействие на осужденных исоздающая условия для применения мер исправительного воздействия»[6].Перевод осужденного в иные условия содержания непосредственно связан сизменением первоначального вида режима исправительного учреждения,определенного приговором суда, а, следовательно, с уменьшением или увеличениемправоограничений, карательного воздействия на индивида, созданием наиболееблагоприятных условий для его исправления.
Рассматриваемые нормыхотя и относятся к институту режима, но обладают определенной спецификой,которая выражается в том, что степень изоляции и различные условия содержания вместах лишения свободы находятся в прямой зависимости от социально-правовойхарактеристики осужденного — характера и степени общественной опасностисовершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания. Поэтомусодержание лица в одном и том же учреждении, в одних и тех же условиях закономпризнается не всегда целесообразным. Практически реагирование законодателяпроявляется в необходимых случаях в изменении вида исправительного учреждения впроцессе отбывания наказания в виде лишения свободы путем перемещенияосужденного в ИУ иного вида. Таким образом, институт изменения видаисправительного учреждения осужденным к лишению свободы является своеобразныммеханизмом регулирования объема реализации кары.
Будучи структурнымэлементом уголовно-исполнительного права, указанный институт вместе с темявляется по своей сущности социальным, поскольку все институты и нормы отраслиправа имеют четко определенное социальное содержание и направленность,выражающуюся в решении задачи защиты общественного и государственного строя,правопорядка, прав и свобод граждан путем реализации уголовного наказания сцелью исправления осужденных, предупреждения совершения новых преступлений, какосужденными, так и иными лицами, а также искоренения преступности (ст.1 УИКРФ).
Значение изменения видаисправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишениясвободы осужденным путем перевода их в ИУ с меньшим объемом правоограниченийдля достижения целей уголовного наказания в виде лишения свободы,непосредственно определяется реализацией конкретных задач этого правовогоинститута. Исправление осужденных, будучи основной задачей уголовно-исполнительногозаконодательства, является одновременно и задачей института применения вида ИУ,которая может быть реализована лишь опосредованно. В этом проявляетсясуществующая в уголовно-исполнительном законодательстве определенная иерархияосновных и частных задач правовых институтов.
Таким образом, наряду сосновной задачей — исправление осужденных — институт изменения вида ИУ впроцессе отбывания наказания в виде лишения свободы призван реализовать своиконкретные задачи. Одной из них является достижение объектом воспитаниянеобходимой степени исправления, позволяющей охарактеризовать осужденного какположительно характеризующимся, то есть хорошее поведение осужденного,добросовестное отношение осужденного к труду, обучению, отбытие осужденнымустановленного законом срока наказания. Вывод о хорошем поведении осужденноговытекает из психолого-педагогический показателей, требующих индивидуальногоподхода к оценке личности осужденного. При этом учитывается выполнение имвозложенных на него обязанностей, соблюдение правил отбывания наказания,участие в самодеятельных организациях осужденных, бережное отношение кгосударственному имуществу, досрочное возмещение материального ущерба,причиненного преступлением, и другие обстоятельства. В то же время, обеспечениепозитивной деятельности осужденного в ИУ способствует и достижению других частныхзадач института изменения вида исправительного учреждения. Во-первых,закрепление результатов исправительного воздействия, стимулирование лиц кдальнейшей полезной деятельности и, во-вторых, создание условий к успешнойадаптации осужденных к условиям жизни на свободе.[7]Указанные задачи наглядно проявляются при переводах осужденных изисправительных колоний в колонии-поселения, где они продолжают отбыватьнаказание в условиях, приближенных к жизни на свободе, под контролем администрации.
Как уже отмечалось выше,законодатель устанавливает возможность перевода осужденных в ИУ с меньшимобъемом правоограничений, с обязательным отбыванием части срока наказания, вцелях обеспечения достаточного объема карательно-воспитательного воздействия,необходимого для такой степени исправления, которая указана в законе в качествеоснования для перевода в ИУ иного вида режима. При этом с установлениемнеобходимого срока отбытия наказания законодатель связывает не толькодостижение определенной степени исправления лица, но и предупреждение с егостороны правонарушений. Требование закона об отбытии определенной части срока наказанияв ИУ, необходимой для перевода осужденного из одного исправительного учрежденияв другое с меньшим объемом правоограничений, является обязательным. В этомзаключается одна из основных гарантий обеспечения частного предупрежденияпреступлений в местах лишения свободы.
Реализация задачинститута изменения вида исправительного учреждения путем перевода осужденныхиз одного ИУ в другое с меньшим объемом правоограничений непосредственнообеспечивается его стимулирующим характером. Необходимость стимуляциипозитивной деятельности осужденных основывается на том, что при исполнениинаказания в местах лишения свободы ИУ имеют дело с людьми, чьи интересы,потребности, мотивы поведения не всегда, к сожалению, совпадают с их задачами.«Логику поведения каждого отдельного человека практически невозможнозапрограммировать… Для этого, однако, нужны… не только четкая организация, расстановкаи взаимодействие людей, но и эффективная система стимулирования»[8].Поэтому институт перевода осужденных в условиях значительного ограничениякарательных элементов наказания имеет задачу стимулировать, побуждать лиц кпозитивному поведению в исправительных учреждениях.
Не случайно социологипридают большое значение стимулированию как одной из форм воздействия начеловека, «из трех форм руководящих воздействий (побуждение, принуждение иубеждение), именно побуждение, составляющее основное содержание стимулирования,- это самое эффективное средство решения … социальных задач».[9]Посредством стимулирования, институт изменения вида исправительного учрежденияпобуждает осужденных в местах лишения свободы добровольно выбирать оптимальныйвариант правомерного поведения, образец которого содержится в нормах этогоинститута. Специфика стимулирующего воздействия данного института проявляется втом, что он побуждает осужденных качественно исполнять обязанности, которые наних возложены. Значение института изменения вида исправительного учреждения вэтом плане особенно позитивно, если учесть, что осужденные в ИУ содержатьсяпринудительно, в обязательном порядке, а, следовательно, надежда надобровольное выполнение ими всех требований режима становится нереальной. Всвязи с этим значение института перевода осужденных в ИУ с меньшим объемомправоограничений заключается не только в том, что он выступает стимуляторомпозитивного поведения лиц, но и в том, что этот элемент права обеспечиваеткачественное исполнение ими своих обязанностей. Одновременно значение институтапроявляется также в нейтрализации отрицательного поведения осужденных.
Действие рассматриваемогоинститута выражается в постоянной юридической оценке поведения всех лиц,отбывающих наказание. В тоже время он реализуется применительно к конкретнойситуации, конкретным лицам, поскольку предоставляет каждому индивиду право наактивные действия.
Сущность переводовосужденных из одного ИУ в другое иного вида режима с меньшим объемомправоограничений выражается не только в предоставлении каждому лицусубъективного права на активные положительные действия в процессе отбываниянаказания, но и в предоставлении права на поощрение. Поэтому данный институтизменения вида ИУ путем перевода осужденных в ИУ иного вида режима приуменьшении правоограничений можно рассматривать как поощрительный, посколькугосударство не только предоставляет каждому индивиду возможность на позитивнуюдеятельность в местах лишения свободы, но и гарантирует эту возможность путем установленияза положительные действия осужденных определенных льгот, поощрений (ст. 113 УИКРФ). В этом смысле осужденного можно признать субъектом права на получение благ,льгот, учитывая, что «всякое право государства по отношению к преступникуесть вместе с тем и право преступника по отношению к государству».[10]В юридической литературе общепризнанно, что главным в субъективном правеявляется возможность осуществлять собственные положительные действия, то естьвозможность посредством позитивной деятельности осужденного достигатьрезультатов, которые не только получают хорошую оценку, но и служат основаниемдля применения к нему поощрения путем перевода в ИУ иного вида (ст. 78 УИК РФ).
Возможность осуществлятьположительные действия является не единственным признаком, характеризующимсодержание субъективного права. Оно всегда предлагает соответствующую ему юридическуюобязанность, а, следовательно, возможность требовать ее исполнения. Кроменазванных признаков, в содержание субъективного права входит возможность дляконкретного лица прибегнуть к защите посредством государственного принуждения,в случае неисполнения юридической обязанности.
Необходимо отметитьсуществующую специфику в реализации субъективного права при применении косужденным поощрительных мер путем перевода их в ИУ другого вида режима. Каждоелицо наделено правом осуществлять активные положительные действия, но ненаделено правом требовать ту или иную льготу, поощрение. Одновременноадминистрация исправительного учреждения не обязана по требованию осужденного предоставлятьему определенную льготу.
Особенности реализациисубъективного права осужденного в ИУ объясняются спецификой самой сущностирассматриваемого права. Под субъективным правом в юридической литературепонимается мера возможного поведения, закрепленная в законе. При наделении осужденногосубъективным правом на активные положительные действия, меру возможногоповедения трудно разграничить от меры должного поведения. Следовательно,сущность субъективного права осужденных в местах лишения свободы, влияет на егосодержание. В то же время возможность осуществлять активные положительныедействия, следствием которых наступает возможность пользоваться определеннымильготами, благами (переход осужденных в ИУ иного вида режима в порядкепоощрения), является главным основным признаком субъективного права у лиц,отбывающих наказания в ИУ.
Таким образом, содержаниепоощрительной части института изменения вида исправительного учреждения впроцессе отбывания наказания в виде лишения свободы состоит в следующем:наличии льгот, предоставляемых осужденным (правовые последствия позитивногоповедения лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы); наличии условий наступленияльгот (содержание правомерного поведения осужденных и отбытие ими необходимойчасти срока наказания); реальное предоставление льгот, поощрений, то естьреализация субъективного права на поощрение.
Изменение условийотбывания наказания путем перевода осужденных в ИУ с меньшим объемомправоограничений не является единственной формой перевода лиц в другие месталишения свободы. Определенная часть осужденных, находясь в исправительныхучреждениях, не только не воспринимает положительно меры исправительноговоздействия, оказываемые на них, но и всячески противодействует этому процессу,упорно не желая становиться на путь исправления. К этой категории лицприменяется система последовательного возрастания карательного воздействия,вплоть до перевода в другое ИУ. В этом отношении Ю.М. Ткачевский справедливоотмечает, что нежелание осужденных исправляться требует внесения корректив висполнение наказания.[11]Оставление таких лиц в учреждениях с меньшим объемом правоограничений приводитк тому, что они привыкают к объему кары, который применяется на данном видережима, что снижает эффективность карательного воздействия на нарушителейустановленного порядка отбывания наказания в ИУ.
Изменение условий содержанияосужденных за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказанияпутем перевода из одного ИУ в другое иного вида влечет различные правовыепоследствия в зависимости от категорий осужденных. Так, например, переводосужденных из исправительных колоний в тюрьму, связан со значительнымувеличением объема кары, дополнительными лишениями, ограничениями дляосужденных. В тоже время такие переводы осужденных, как возврат изколонии-поселения в колонию того вида режима, который им был ранее определенсудом, перевод из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговорусуда, в исправительную колонию общего вида режима, хотя и имеют тоже основание- «злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания»,как и при переводе осужденных из ИУ в тюрьму, но влекут иные правовыепоследствия для этих лиц. Перечисленные виды изменений условий содержаниязлостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания путем ихперевода в другое ИУ с большим объемом кары, не связаны с его существеннымувеличением, поскольку здесь лица только лишаются тех благ, льгот, которые ониполучили в порядке поощрения, когда были ранее переведены из одного ИУ в другоеиного вида. Эти осужденные при возврате на прежний вид режима не получаютдополнительные ограничения, лишения (в сравнении со злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, переведенными из ИУ в тюрьму), алишь восстанавливаются в первоначальном правовом положении в соответствии сприговором суда.
Наличие институтаперевода злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания изодного ИУ в другое иного вида в действующем законодательстве преследует, преждевсего, такую задачу, как защита правовых норм, регулирующих процесс исполнениянаказания в виде лишения свободы. В этом аспекте значение данного правовогоинститута заключается в защите норм уголовно-исполнительного права.
Наряду с указаннойправоохранительной задачей этот институт решает и воспитательные задачи,носящие здесь превалирующий характер. Перевод злостных нарушителейустановленного порядка отбывания наказания в исправительные учреждения иноговида режима, со значительным увеличением объема кары, не снижает возможностейвоспитательного воздействия на эту категорию лиц и воспитывает не толькопереведенных лиц, но и в порядке общей превенции позитивно влияет на остальныхосужденных. Следовательно, реализация указанного правового института должна способствоватьрешению основной задачи уголовно-исполнительного законодательства — исправленияосужденных.
Данный правовой институттак же создает стимулы, побуждающие осужденных воздерживаться от нежелательных,противоправных поступков посредством запрета определенного вида действий.Стимулирующий его характер проявляется в побуждении неустойчивых лиц несовершать нарушения установленного порядка отбывания наказания, а так жепосредством запретных норм направлять осужденных на позитивную деятельность.Если стимулом поощрительного института изменения вида исправительногоучреждения для лиц, отбывающих меру уголовного наказания в виде лишениясвободы, выступают определенные блага, льготы, то стимулом охранительногоинститута выступает юридическая ответственность, наказание за неправомерноеповедение, то есть наступление неблагоприятных последствий, лишений,ограничений для правонарушителя. В этой связи значение перевода осужденных изодного ИУ в другое иного вида, за злостные нарушения установленного порядка отбываниянаказания, состоит, прежде всего, в предупреждении противоправных поступков состороны осужденных. Кроме того, он направлен на обеспечение выполнения всемилицами в местах лишения свободы возложенных на них обязанностей в процессеотбывания наказания.
Сущность охранительногоинститута выражается в наложении на осужденного обязанности воздерживаться отпротивоправных действий и обязанности претерпеть необходимые ограничения,лишения в случае нарушения запрета и совершения отрицательных поступков. Механизмвоздействия правоохранительных норм носит общенормативный характер, посколькусанкция выступает в качестве абстрактной угрозы, а реализация ее носитконкретно индивидуальный характер, так как во многом определяется поведениемосужденного. Поэтому содержание охранительного института перевода осужденных изодного ИУ в другое иного вида проявляется в следующем: наличии запретов(содержание противоправного поведения осужденных); наличии санкции заправонарушение (правовые последствия противоправного поведения субъектов);реализация санкции, применение взыскания за отрицательные действия осужденных.[12]
Стимулирующие свойстваперевода лиц за злостные нарушения установленного порядка из одного ИУ в другоеиного вида имеют свою специфику. Свойства стимулятора приобретает не только регуляциясанкции за нарушения требований режима, но и сама угроза наступления негативныхпоследствий для нарушителя.
Рассмотренный институт изменениявида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишениясвободы осужденным, путем их перевода из одного ИУ в другое иного вида (впорядке поощрения либо взыскания), представляет систему стимулов, выражающуюсяв целенаправленном изменении карательно-воспитательного воздействия в процессеих исправления. Его применение существенно изменяет первоначальные,установленные приговором суда условия отбывания наказания и практически вноситсоответствующие коррективы (в лучшую или в худшую сторону) в приговор суда оназначении ИУ того или иного вида, изменяя тем самым объем карательного воздействияна осужденных.
 
1.2 Характеристика личности осужденных, которым был изменен вид исправительногоучреждения в порядке уменьшения объема кары
Проблема личностичеловека всегда занимала одно из ведущих мест в развитии общественных наук.Личность преступника, личность осужденного входит составной частью в проблемуличности. Тем не менее, среди философов и социологов встречаются точки зрения,признающих не всех членов общества личностями, а лишь людей, обладающимиисключительно идеальными качествами.[13]Справедливые аргументы против подобной трактовки личности человека высказаннымимногими учеными[14],утверждающими, что “… если считать, что личностями являются лишь частьлюдей, то возникает неразрешимая проблема критериев отнесения того или иногоиндивида к личности”.[15]Уместно здесь вспомнить слова А.С. Макаренко о проблеме личности: “…проблема личности может быть разрешена, если в каждом человеке видеть личность.Если личность проектируется только в некоторых людях по какому-либоспециальному выбору, нет проблемы личности”.[16]Человек, совершивший правонарушение, должен рассматриваться как личность,обладающая определенными позитивными и негативными признаками, качествами исвойствами. Не случайно ст. 9 УИК РФ перечисляя основные средства исправленияосужденных, указывает, что эти средства должны применяться с учетом характера истепени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного,его поведения и отношения к труду. Таким образом, достижение цели уголовногонаказания в виде лишения свободы невозможно без учета характерологических признаковличности осужденных, а также без учета отношения осужденных к режиму, труду,обучению.
Личность осужденногопредставляет собой сложное социальное явление, обладающее множеством признаков,свойств, характерных как для личности человека вообще, так и специфическиприсущих только для личности осужденного, поскольку “… человек какэмпирическая целостность проявляет свои свойства во всех формах взаимодействия,в которые он вовлечен”.[17]Поэтому процесс исправления осужденного будет тем успешнее, чем полнее и глубжевоспитатели будут знать личность лица, лишенного свободы. При этом в основеизучения личности осужденного должны лежать принципы материалистическойдиалектики, в соответствии с которыми личность может быть правильно понята иизучена в комплексе ее социальных проявлений.[18]Рассмотрим социально-педагогическую характеристику лиц, которым был изменен видисправительного учреждения в сторону уменьшения правоограничений.
Дисциплинированностьпереведенных лиц неразрывно связана с их возрастом. Исследования показывают,что наибольший процент лиц, переведенных из тюрьмы в ИУ, приходится навозрастную группу старше 30 лет. Возраст же лиц, переведенных из облегченныхусловий колоний особого режима в ИК строгого режима, по отбытию не менееполовины срока наказания, составляет 40-45 лет.
Процентное содержаниелиц, переведенных из исправительных учреждений общего и строгого видов режимовв колонии-поселения приходится на возрастную группу старше от 25 до 39 лет,составляет 88,8 %. Это объясняется, во-первых, обязательностью отбытияопределенной части срока наказания, по истечении которой наступает возможность длялица быть переведенным в другое ИУ с меньшим объемом правоограничений, и,во-вторых, подтверждает общую тенденцию, которая состоит в том, что сувеличением возраста осужденные все более положительно ведут себя.[19]Добавим, что для многих осужденных стремление к улучшению своего правового положения(имеются ввиду лица более старшего возраста) обратно пропорционально зависит отвозраста и вероятности в трудовом, бытовом, семейном и так далее, устройствепосле его освобождения из мест лишения свободы. В этом плане наиболееблагоприятные условия в реализации указанной возможности приходятся на колонии- поселения.
В исправлении осужденногопозитивную роль играет семья, которая, как правило, является антикриминогеннымфактором, не случайно лица, имеющие семью, лучше поддаются исправлению. Средиосужденных переведенных в порядке поощрения в другие ИУ выше доля лиц, имеющихсемью, и ниже доля лиц, не имеющих семьи. Как показали исследования, наибольшийудельный вес семейных лиц приходится на переведенных в колонии-поселения. Здесьопределяющим моментом является возможность для поселенцев проживать совместно ссемьями (ст. 128 УИК РФ). О положительном влиянии такого социального фактора,как семья на процесс исправления осужденного говорят и данные опросасотрудников колонии — поселения и самих осужденных.
Учитывая позитивную рольсемьи в воспитательном процессе осужденных, необходимо отметить, что запоследние годы имеет место тенденция роста числа лиц, не имеющих семьи.
На процесс воспитанияотрицательно влияет не только отсутствие семьи у осужденного, но и распад семейу лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Наименьшее число распадов семьиимеет место в колониях-поселениях.
Позитивное значение вповышении роли семьи в воспитательном процессе ИУ сыграло принятое в 1977 г. совместное указание Министерства юстиции СССР и Министерства внутренних дел СССР «Опорядке регистрации брака с лицами, содержащимися в местах лишения свободы».
Одним из основныхпризнаков личности осужденного, отражающих степень ее исправления, являетсяотношение к труду. При проведении исследований были получены следующиерезультаты, касающиеся трудовой деятельности осужденных.
Как известно, трудоваядеятельность осужденных в исправительных учреждениях зависит не только отличного желания и обязанности лица трудиться, но и от обеспеченности работой вместах лишения свободы. Неполная загруженность работой всего контингентавызывает не только нарушения трудовой дисциплины, но в целом отрицательновлияет на процесс исправления осужденных.
Следует отметить, вотношении лиц, переведенных из тюрьмы в ИУ, не только смягчается объемкарательных элементов наказания, но и предоставляется каждому переведенномуосужденному возможность трудиться (См. приложение 1, таблица №1).
Из показателей таблицыясно прослеживается тенденция увеличения обеспеченности работой осужденных,отбывающих наказание в колониях-поселениях. И наоборот, очень низкий процентобеспеченности работой осужденных, отбывающих наказание на общем и строгомвидах режимов.
Колонии-поселения имеют,как правило, лучшую производственную базу по сравнению с иными видами ИУ, здесьвысок средний показатель выполнения осужденными норм выработки (См. Приложение2, таблица №2).
Из указанных показателейвыполнения норм выработки осужденными можно сделать вывод о том, что на значительнонизком уровне находится производственная база учреждений общего вида режима.Отсутствие средств на поддержание устаревшего и приобретение новогооборудования, недостаточная обеспеченность работой, вызванная значительнымуменьшением сырья, необходимого для нормальной производственной деятельности,ощутимо сказывается на производственных показателях данных учреждений, а,следовательно, и на процессе исправления осужденных.
В связи с рассмотрениемвопроса об отношении осужденного к труду необходимо специально указать нафакторы позитивного характера, которые присущи институту перевода лиц в ИУ сменьшим объемом правоограничений. Сравнительно высокие показатели отношенияосужденных к труду находятся в прямой зависимости от предоставляемых вышеуказанным поощрительным институтом дополнительных прав. Возьмем в качествепримера материальный стимул их трудовой деятельности. Так, средний заработокосужденных для всех видов режима ИУ ниже среднего заработка лиц, отбывающихуголовное наказание в колониях-поселениях (См.: Приложение 3, таблица №3).
Возможность получения припереводе на облегченные условия содержания (особенно важно для лиц,переведенных из тюрьмы в ИУ) более высокие заработки, чем на прежнем видережима, позволяет осужденному не только своевременно возмещать ущерб,нанесенный преступлением государству, но и укреплять семейные связи, оказываяматериальную помощь семье, что также имеет значение для осужденного и после егоосвобождения из исправительного учреждения, то есть содействует социальной адаптацииосвобожденного после отбывания наказания в местах лишения свободы.
На трудовую деятельностьлиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, немаловажное значениеоказывает профессиональная подготовка лица. Наличие у осужденного специальностине только позволяет квалифицированно использовать его труд на предприятиях ИУ,но и в большей степени способствует успешной адаптации лица после освобожденияиз мест лишения свободы.
Очевидно, что наличиепрофессиональной подготовки позволяет осужденным, переводимым вколонии-поселения, быстрее адаптироваться к условиям отбывания наказания,включиться в производственный процесс ИУ. Доля лиц, не имеющих специальности,оказалась самой высокой среди возрастной группы от 18 до 25 лет. Наибольшийудельный вес этой группы осужденных приходится на лиц, переведенных из тюрьмы вИУ. Это свидетельствует о том, что в тюрьмах слабо организованапрофессиональная подготовка осужденных, приобщение их к труду.
Среди лиц, содержащихся вколониях-поселениях, наименьший удельный вес осужденных, не имеющих профессии.Из всего числа осужденных, не имеющих специальностей — это лица в возрасте до40 лет. Учитывая, что основной трудовой возраст до 40 лет, в ИУпрофессиональная подготовка осужденных, и в первую очередь молодого возраста,приобретает актуальное значение.
В соответствии со ст. 108УИК РФ и ведомственными нормативными актами[20]в местах лишения свободы организуется обязательное начальное профессиональноеобразования или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, неимеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать висправительном учреждении и после освобождения из него. В то же время наличиелиц без специальности в колониях говорит о том, что предписания законодательстване исполняются в обязательном порядке. Целесообразно было бы при определениистепени исправления осужденного, переводимого в колонию-поселение, учитывать приобретениеосужденным специальности в исправительном учреждении.
На трудовую деятельностьосужденных определенное влияние оказывает уровень образования этих лиц. Влитературе отмечается, что среди осужденных высока доля лиц с низкимобразовательным уровнем.[21]Единство учебно-воспитательного процесса определяется тем, что воспитательная иучебная работа с осужденными направлена на достижение одних и тех же целей. Крометого, та и другая работа дополняют друг друга. Воспитательная работа, наряду сформированием нравственных качеств осужденных, прививает им потребностьполучения, как общего, так и профессионального образования. В свою очередь,учебная работа способствует закреплению в сознании осужденных таких способовразрешения жизненных проблем, которые не противоречат общественным интересам.[22]
Обязательным признакомуголовно-исполнительной характеристики осужденных является степень соблюдениярежима в период отбывания наказания. Как известно, объективное определение иоценка результатов работы по исправлению осужденных, достигнутых в процессеисполнения наказания, с большей точностью возможны лишь в процессе жизниосужденного на свободе. Естественным фактом представляется высокаяположительная оценка лиц, переведенных из колоний общего и строгого режима вколонию-поселение. Из всех содержащихся в таких колониях осужденных, третьячасть получила позитивную оценку представителей администрации (37,9 %).Удовлетворительно зарекомендовавших себя в таких колониях насчитывается (28,2%) осужденных, однако при этом довольно высок процент осужденных, характеризующихсяотрицательно (23,6 %). Злостных нарушителей установленного порядка отбываниянаказания в таких колониях-поселениях насчитывается около (3,4 %).
Подобная негативнаяоценка ранее положительно характеризовавшихся осужденных может быть связана стем, что в условиях относительной свободы человек начинает по-другомуреагировать на требования режима содержания, чем в закрытых учреждениях. Посправедливому замечанию В.И. Горобцова, таких осужденных целесообразновозвращать в закрытые учреждения, так как колонии-поселения для переведенных изколоний общего и строгого режима предназначены для содержания положительнохарактеризующихся осужденных[23].
Возможность реализацииизменения вида исправительного учреждения в сторону значительного улучшенияправового положения во многом определяется отношением осужденного кназначенному судом наказанию. «Отношение осужденного к совершенномупреступлению является одним из наиболее важных показателей степенисоциально-нравственной деформации и социальной опасности его личности…».[24]
Около 30% осужденных,переведенных на льготные режимы содержания, признают вину и считают назначенноесудом наказание справедливым. 60 % лиц также признают вину, однако, назначенноеим наказание находят слишком суровым, и лишь 10% лиц, из числа переведенных нальготные виды режимов содержания, вину не признают. Самый высокий процент лиц,не признающих себя виновными, приходится на долю рецидивистов. Таким образом,основную массу осужденных, переведенных в ИУ с улучшенным видом режима,наказание не только воспитывает, но и имеет собственно стимулирующий характер,поскольку воспринимается лицами как соответствующее степени их вины.
Исследования, проведенныес целью выяснения уголовно-правовой характеристики осужденных, переведенных в ИУв порядке уменьшения объема кары, показали, что наибольшее число лиц,содержащихся в колониях-поселениях (83,2%) осуждены за преступления противсобственности. Среди лиц, переведенных из тюрьмы в исправительные колонии общегои строгого видов режима 50% осуждены за преступления против жизни и здоровья, втом числе за умышленные убийства. И лишь небольшая часть лиц, содержащихся навыше перечисленных видах режима, в том числе, в колониях-поселениях, приходитсяна осужденных за преступления против общественной безопасности и преступленияпротив здоровья населения и общественной нравственности.
Среди переведенных вколонию-поселение из исправительных колоний общего и строгого режимов лиц,совершивших преступления небольшой тяжести, нет. Основную массу осужденных втаких колониях составляют лица, совершившие тяжкие преступления (83, 5 %).Более низкий показатель лиц, переведенных в колонии-поселения, совершившихпреступления средней тяжести и особо тяжкие преступления.
Среди переведенных вколонии-поселения из исправительных колоний имеется незначительное количествотех, кто совершил пенитенциарное преступление (около 8,5 %), большая же частьспецконтингента в колонии-поселении не совершала преступлений в периодотбывания наказания. Данное обстоятельство объясняется, на наш взгляд, двумяпричинами: во-первых, особенностями отбывания наказания в колониях-поселениях,а, во-вторых, некоторой стабилизацией обстановки в исправительных учреждениях,что позволяло и позволяет сотрудникам осуществлять более целенаправленнуюпрофилактическую и воспитательную работу с осужденными-поселенцами. В общейструктуре преступности в колониях-поселениях значительную ее часть составляютпобеги.
Так, в 2002 году из 175преступлений, побеги составили 108, в 2003 из 134 – 56, в 2004 году из 296преступлений побеги составили 172, в 2005 – из 341 – 187, в 2006 – из 502 –274, в 2007 из колоний-поселений совершено 242 побега.
В связи с чем, проблемапредупреждения побегов в колонии-поселении остается особенно значимой.Общественная опасность этих преступлений заключается не только в нарушениипринципа неотвратимости наказания, но и в отрицательном влиянии на нормальноефункционирование колоний-поселений.
На сегодняшний деньхарактерной тенденцией является сокращение количества лиц, отбывающих наказанияв колониях-поселениях для осужденных, переведенных в установленном порядке изИК общего и строгого режима. Следует отметить, что из 88 учреждений, в которыхсодержится данная категория осужденных, 63 – это бывшие лесныеколонии-поселения. Поскольку во многих из них лесосырьевая база уже выработана,то они частично подлежат ликвидации.
 
1.3 Характеристика личности осужденных, которым был изменен видисправительного учреждения в порядке увеличения объема кары
К лицам, переведенным висправительные учреждения с большим объемом правоограничений, закон относитзлостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, содержащихся вколониях-поселениях и переведенных в ИУ общего и строгого видов режимов, атакже лиц, содержащихся на этих видах режимов, переводимых на тюремное заключение.
Рассматриваясоциально-педагогическую характеристику последней группы осужденных, являющихсязлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания необходимоотметить, что переводы на тюремный вид режима осуществляются не так часто,подменяются содержанием осужденных в строгих условиях в пределах исправительнойколонии. Так в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, где проводилосьисследование, в 2007 году на тюремное заключение был переведен 1 осужденный, в2008-м году – 1, за истекший период в 2009 году – 2.
Данные, полученные приисследовании их поведения, показывают, что здесь основная часть лиц — 70% имелинарушения. Среди всех нарушителей установленного порядка отбывания наказания,переведенных в тюрьму, лица, отбывающие наказание впервые в местах лишениясвободы, по своему поведению характеризовались лучше и имели меньшее числопреступлений.
Преобладающая доля лиц,злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания в тюрьме,приходится на возрастную группу 22-33 лет. Среди лиц, переведенных из ИУ втюрьму, на долю нарушителей указанной возрастной группы приходилось 80%.Средний возраст осужденных, содержащихся за злостные нарушения установленногопорядка отбывания наказания в ИУ, составил 29 лет.
Для злостных нарушителейхарактерным признаком является существенное нарушение социально-полезныхсвязей. Если среди всех осужденных, отбывающих наказание в ИУ, не имеющихсемьи, было 43%, то среди переведенных в тюрьму таких лиц было 72%. Этообъясняется не только молодым возрастом осужденных, но также являетсяследствием их асоциального поведения как до осуждения, так и в процессеотбывания наказания. Лица, переведенные из ИУ в тюрьму, отрицательнохарактеризовались и по отношению к труду. Так, из всего числа переведенныхоколо 20% лиц систематически отказывались от работы, около 35% недобросовестноотносились к работе. Отрицательное отношение к труду, злостных нарушителей, вомногом объясняется отсутствием специальности (35% осужденных не имелопрофессии). Между тем, для получения специальности в тюрьме имеютсяограниченные возможности.
Одним из признаковсоциально-нравственной испорченности осужденного является его отношение кнаказанию. Каждый пятый нарушитель режима не считает себя виноватым. Между темудельный вес лиц, не признающих вину, переведенных из ИУ в тюрьму, составил40%. Для них характерно не критическое отношение к своему прошлому поведению, кназначенному судом наказанию.
Рассматриваяуголовно-правовую характеристику данной группы лиц, отметим, что наименьшее ихчисло было осуждено за преступления против собственности в сравнении с лицами,отбывающими наказание в ИУ. Наибольший удельный вес осужденных приходился нагруппу судимых за преступления против жизни и здоровья — 70%. В этой связиможно сделать предположение, что нарушения установленного порядка отбываниянаказания, в местах лишения свободы, имеют определенную связь с характеромсовершенных этими осужденными преступлений.
Большинство переведенныхв тюрьмы злостных
нарушителей — это лица, восновном имеющие две и более судимостей.
Таким образом, негативноеотношение осужденных, переведенных в порядке взыскания из ИУ в тюрьму, кусловиям отбывания наказания в данном учреждении свидетельствуют, прежде всего,о существенной их социальной деградации. Безуспешность мер воздействия на этихлиц в условиях ИУ определенного вида режима, потребовала применить к нимкарательные элементы воздействия.
Исследуя данныеколичества переведенных осужденных, злостных нарушителей установленного порядкаотбывания наказания, из колонии-поселения в ИУ общего и строгого видов режима,очевидно, что в 2007 году на эти виды режимов переведено в два раза меньшеосужденных в сравнении с 2006-м годом. Приведенные цифры также дают основаниеполагать о значительном уменьшении в сравнении с 2006 годом допущенияосужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания(См.: Приложение 4, таблица№4).
Из приведенных данныхзначительно число 21,1% и 13,3% употребления осужденными, содержащимися вколониях-поселениях, спиртных напитков. Известно, что совершение этогопроступка чревато крайне негативными последствиями в местах лишения свободы.Которые приводят не только к совершению осужденными грубых нарушенийустановленного порядка отбывания наказания, но и не редко к преступлениям, приотбывании ими меры уголовного наказания. Недопустимо употребление осужденнымиспиртных напитков и в том отношении, что большее их число совершилипреступление на свободе, будучи в стадии алкогольного опьянения. Не случайно,большое число лиц, допустивших данные нарушения, так как законодательством разрешеноосужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях иметь при себе деньги иценные вещи, получать денежные переводы и пользоваться деньгами без ограниченияих количества. Нередко на практике встречаются случаи систематическогоупотребления осужденными спиртных напитков, что в конечном итоге приводит кпризнанию этих осужденных злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказания с последующим их переводом на тот вид режима, который ранеебыл определен судом.
Значительным такжеявляется число случаев отказов осужденных, отбывающих наказание вколониях-поселениях, от общественно-полезного труда, 6,3% в 2006 году и 2,8 % в2007 году. Из приведенных опросов осужденных по поводу мотивов отказа от работыболее 50% лиц высказывают неудовлетворенность существующей заработной платой засвой труд. Остальная же часть осужденных ссылается на непредоставление имработы в соответствие с их специальностью, бытовую неустроенность и простонежелание принимать участие в общественно-полезном труде. Последнюю категориюлиц, как правило, составляют осужденные молодого возраста. Значительная частьлиц, от числа отказывающихся от работы, не имели навыков к труду, постоянногоместа работы, высокой профессиональной квалификации при жизни на свободе и лишьнезначительное их число вело паразитический образ жизни.
Существенным насегодняшний день является число побегов 23 в 2005 году и 12 в 2006 году, совершаемыхлицами, отбывающими наказание в колониях-поселениях. Из полученных данныхопросов лиц, совершивших побеги в колониях-поселениях, о причинах ихосуществления, не представляется возможным выделить наиболее значимые из них.Одни осужденные, в свое оправдание, ссылаются на большую удаленность местлишения свободы от проживания их семьи и невозможность в связи с этим видетьсяс родственниками, другие — на бытовую неустроенность в местах лишения свободы,третьи — на возникшие конфликтные ситуации с другими осужденными, четвертыевыражают намерение просто уклоняться от дальнейшего отбывания установленногосудом срока наказания.
Наибольшее число побегов,совершаемых лицами отбывающим наказание в колониях-поселениях, приходится навозрастную группу от 19 до 25 лет.
На практике совершениеосужденным побега приводит к его последующему осуждению, с учетом наличия илиотсутствия допущенных в побеге преступлений и переводу его в исправительноеучреждение с большим объемом правоограничений.
Из ниже приведенныхданных возврата осужденных, содержащихся в колониях-поселениях по числусудимостей, очевидно, что наибольшее их число приходится на группу лиц, имеющихдве судимости. Как правило, большинство из них лица, не отбывшие меру наказанияпо предыдущему приговору суда и вновь совершившие преступление в период неотбытой ими части наказания. Закон не предусматривает для этой части лиц, атакже для лиц, имеющих три и более судимостей, разницы в сроках перевода впорядке поощрения в колонию-поселение в сравнении с лицами, впервые осужденнымик лишению свободы и отбывающими меру уголовного наказания в ИУ общего видарежима. В этом случае неэффективна последовательность карательно-воспитательноговоздействия на данную группу лиц, что подтверждается большим числом их возвратаза систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУпрежнего вида режима (См.: Приложение 5, таблица №5).
Вторую по величине группулиц, возвращенных на прежний вид режима и признанных злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, являются осужденные, имеющие три иболее судимостей. Практические исследования дают основания свидетельствовать отом, что данная категория осужденных совершает в местах лишения свободынаиболее дерзкие и грубые нарушения установленного порядка отбывания наказанияв сравнении с лицами, осужденными впервые, а также имеющими две судимости.Поэтому очень важно равномерно распределять данную категорию осужденных поисправительным учреждениям различных видов режимов и колониям-поселениям воизбежание совершения ими чрезвычайных происшествий и преступлений, в местахлишения свободы.
Цифры исследованияуголовно-правовой характеристики осужденных, возвращенных из колонии-поселения,являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, висправительные учреждения общего и строгого видов режимов по видам совершенныхими преступлений указывают на то, что наибольшее их число составляют лица,осужденные за преступления против собственности — 65,3%, отбывавшие наказания вИУ строгого видов режима.
Вторую по величине группулиц, возвращенных за систематические, грубые нарушения установленного порядкаотбывания наказания в колониях-поселениях составляют осужденные, совершившиепреступления против жизни и здоровья населения.
Таблица № 11. Численность осужденных, возвращенныхиз колоний-поселений в ИУ прежних видов режима, по видам совершенныхпреступлений в 2006 году от общего числа переведенных (в %).
№
п/п Виды преступлений Количество осужденных % Виды режимов 1 Преступления против жизни и здоровья
87
89
31,5
28,4
строгий
общий 2 Преступления против собственности
168
204
61,3
65,3
строгий
общий 3 Иные преступления
20
20
7,2
6,3
строгий
общий 4 Итого
275
313
100
100
строгий
общий
Изучение характеристикличности осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободыдает основание полагать, что институт изменения вида исправительногоучреждения, путем перевода осужденных из одного исправительного учреждения вдругое иного вида (в порядке поощрения либо взыскания), выступает не толькостимулятором целенаправленного изменения карательно-воспитательноговоздействия, но и регулятором этого воздействия в зависимости от отношенияосужденных к исправительному процессу в местах лишения свободы. Очевидно, чтоприменение гуманной части института изменения вида исправительного учрежденияпутем перевода осужденных из ИУ с большим объемом правоограничений в ИУ сменьшим объемом правоограничений не всегда достигает положительного результатавоздействия на осужденных. В связи с этим, существенным положительным свойствомданного института является его гибкость, проявляющаяся в корректировании карательно-воспитательноговоздействия по отношению к той категории лиц, которая крайне отрицательновоспринимает необходимость правопослушного поведения в местах лишения свободы,посредством перевода их в исправительные учреждения с большим объемомправоограничений.

Глава II. Правовое регулирование изменения видаисправительного учреждения
 
2.1 Основания перевода осужденных в иные исправительные учреждения
В зависимости отповедения и отношения к труду осужденных, законодатель предусматриваетизменение вида исправительного учреждения, улучшающего условия отбываниянаказания, осуществляемые судом по четырем основаниям: хорошее поведениеосужденного; добросовестное отношение осужденного к труду, обучению; отбытиеосужденным установленного законом срока наказания; содержание заключенного наоблегченных условиях отбывания наказания (при переводе в колонию- поселение изИК общего режима).
При этом вывод о хорошем поведенииосужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующихиндивидуального подхода к оценке личности осужденного. При этом учитывается выполнениеим возложенных на него обязанностей: соблюдение правил отбывания наказания,участие в самодеятельных организациях осужденных, бережное отношение кгосударственному имуществу, досрочное возмещение материального ущерба,причиненного преступлением, и другие обстоятельства.
Добросовестное отношениек труду и обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении нормвыработки им установленных заданий, соблюдение трудовой дисциплины, встремлении получать общее и профессиональное образование.
В наукеуголовно-исполнительного права и в практике реализации поощрительных институтовпод примерным, хорошим поведением, честным, добросовестным отношением к труду,обучению, понимается отсутствие нарушений установленного порядка отбываниянаказания, честное отношение к труду, выполнение норм выработки, обязательноепосещение занятий в школе, участие в работе самодеятельных организаций,критическое отношение к совершенному преступлению и осознание своей вины исправедливости назначенного наказания.[25]Трудности в точном определении степени исправления осужденного связаны, на нашвзгляд, с тем, что закон требует выяснить степень исправления личности вразличных сферах ее проявления (трудовой, общественной и других). Кроме того,на воспитание субъекта влияют и иные его действия (взаимоотношения с семьейотношение по погашению иска по преступлению, отношение к принудительномулечению от алкоголизма и другие). Точка зрения, высказанная в юридическойлитературе об установлении обязательных, основных показателей исправления, к которымдолжны относиться те, которые характеризуют примерное поведение и честноеотношение к труду, представляется обоснованной.[26]Под примерны поведением и честным отношением к труду понимается не толькособлюдение всех требований режима, участие в общественной жизни, выполнениенорм выработки, экономное отношение к сырью и материалам, отсутствие брака вработе. Достижение осужденным выше названных показателей обязательно получаетили должно получать позитивную оценку администрации исправительного учрежденияв форме поощрения данного лица. Следовательно, о степени исправления лица можносудить по материальным признакам (выполнение всех требований режима), так и поформальным (наличие у осужденного поощрений в процессе отбывания им наказания).Закон при применении поощрения в виде перевода осужденного в исправительное учреждениеиного вида режима требует, чтобы осужденный характеризовался положительно,содержался на облегченных условиях отбывания наказания. В свою очередь, такаястепень исправления не свидетельствует о том, что лицо полностью исправилось, аподразумевает при переводе лица в другое учреждение дальнейшее его исправлениев другом исправительном учреждении с иным видом режима. В связи с этимдостижение индивидом такой степени исправления, говорит о том, что лицо точно инеуклонно выполняет все обязанности возложенные на него при отбываниинаказания. Добросовестное и постоянное исполнение обязанностей осужденнымпоказывает, что лицо заслуживает положительной характеристики. Таким образом,при определении степени исправления осужденного, позволяющей перевести данногоосужденного в порядке поощрения в другое исправительное учреждение с иным видомрежима, необходимо учитывать только обязательные, основные показателиисправления, те, которые указаны в законы (ст. 78 УИК РФ). Что же касаетсяиных, факультативных обстоятельств, характеризующих личность осужденного, то ихучет необходим лишь при применении такой меры поощрения, как условно-досрочноеосвобождение от наказания (ст. 175 УИК РФ). При переводе осужденного их одноговида исправительного учреждение в другое иного вида режима наличие (отсутствие)факультативных показателей (добросовестное погашение иска по преступлению,материальная помощь семье и другие) не должно препятствовать реализацииуказанного перевода осужденного в качественно иные условия дальнейшего отбываниянаказания.
Для определениявышеуказанной степени исправления законодательством установлена необходимаячасть срока наказания, для различных категорий осужденных, в течение которойосужденный должен доказать, что заслуживает положительной характеристикиадминистрации исправительного учреждения.

Такими сроками являются:
не менее одной четвертисрока наказания, назначенного по приговору суда для лиц, содержащихся воблегченных условиях отбывания наказания, в исправительных колониях общегорежима и не менее одной трети наказания в ИК строгого вида режима;
не менее половины сроканаказания, назначенного по приговору суда для лиц, отбывающих меру наказания натюремном заключении и переводимых в порядке поощрения в исправительныеучреждения общего и строгого видов режимов (кроме лиц, переведенных в тюрьму зазлостные нарушения установленного порядка отбывания наказания);
не менее двух третейсрока наказания для лиц, отбывающих наказание за совершение особо тяжкихпреступлений и не менее половины срока ранее условно-досрочно освобождавшимсяот отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в периодоставшейся не отбытой части наказания, при переводе их в порядке поощрения висправительные колонии-поселения;
из исправительной колонии особого режимав исправительную колонию строгого режима — по отбытии осужденными висправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного поприговору суда.
Требование обязательностиотбытия части срока наказания необходимо, чтобы субъект за это время воспринялне только воспитательно-карательное воздействие, но и должным образомотреагировал на его воздействие, то есть проявил тот или иной уровеньисправления.
Следует заметить, чтозаконодатель не случайно степень исправления осужденного связывает, в первуюочередь, с поведением лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы.Именно поведение выражает степень готовности и способности данного конкретногочеловека выполнять установленные государством, другими органами управлениязаконы, нормативы, правила. С этой точки зрения перевод осужденных в иные ИУ сменьшим объемом правоограничений не только стимулирует лиц к примерномуповедению в исправительных учреждениях, но и посредством поощрения способствуетформированию у осужденных установок, навыков позитивного поведения в новыхусловиях отбывания наказания.
Положительное поведениеосужденных, переведенных в другие ИУ, характеризует, прежде всего, правильноеотношение лица к нормам права, регулирующих условия отбывания наказания в виделишения свободы. Особое значение в этом плане имеют колонии-поселения, где лицоприобщается к соблюдению тех норм, которые в большинстве своем действуют всвободном обществе.
Уголовно-исполнительноезаконодательство определяет категории осужденных к лишению свободы, которые неподлежат переводу в колонию-поселение. К ним относятся: осужденные при особоопасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы вслучае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы наопределенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилованиязаменена лишением свободы; осужденные, не прошедшие обязательного лечения, атакже требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа.В данном случае имеются в виду больные алкоголизмом и наркоманией, страдающиепсихическими расстройствами, ВИЧ-инфицированные, а также осужденные, больныеоткрытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечениявенерического заболевания; осужденные, не давшие согласия в письменной форме наперевод в колонию — поселение.
Изменение видаисправительного учреждения, направлено на усиление правоограничений осужденных,предусматривается для лиц, признанных злостными нарушителями установленногопорядка отбывания наказания. В частности пункт 4 статьи 78 УИК РФ гласит:«Осужденные, являющиеся злостными нарушителями отбывания наказания, могутбыть переведены:
из колонии-поселения висправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
из колонии-поселения, вкоторую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общегорежима;
из исправительных колонийобщего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбываниемоставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откудаони были направлены в тюрьму».
Немаловажное значениеимеют различия в мерах взыскания, применяемых к осужденным, содержащимся висправительных учреждениях общего и строгого видов режима и осужденным,отбывающим наказание в колониях-поселениях, за нарушения установленного порядкаотбывания наказания, предшествующие их переводу в исправительные учрежденияиного вида с большим объемом правоограничений. Так, согласно статьи 115 УИК РФ,к осужденным, содержащимся в исправительных колониях различных видов режимовприменяются следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размередо двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор насрок до 15 суток; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срокдо 6 месяцев, а также в единые помещения камерного типа на срок до 1 года.
Одной из существенных мервзыскания, значительно ограничивающей права осужденного, применяемых к лицам,отбывающим наказание в исправительных учреждениях общего и строгого видоврежимов, является изменение условий отбывания наказания в сторону уменьшенияправового статуса в пределах того вида исправительного учреждения, в которомсодержаться осужденные. Так, осужденные, отбывающие наказание в исправительномучреждении общего вида режима и признанные злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания переводятся, постановлениемначальника учреждения, в строгие условия содержания, где существенно ограниченыих права (ст. 121 УИК РФ). Прежде всего, они проживают в запираемых помещениях.Это означает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальныепомещения, не могут проводить время на свежем воздухе. Существенно ограничены идругие их права.
Поскольку эти лицанаходятся в запираемых помещениях, если они не работают на открытом воздухе,они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, котораяпроводится в дневное время на специально оборудованной части территорииисправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случаенарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(ст. 93 УИК РФ).
В сравнении сосужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях общего видарежима, более значительны ограничения прав осужденных, содержащихся в ИУстрогого вида режима, признанных злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказания и переведенных в связи с этим на строгие условиясодержания.
Как и на общем режиме,они проживают в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать наприобретение продуктов питания и предметов первой необходимости меньше средств,число свиданий для них сокращено до двух краткосрочных и одного длительных втечение года, количество посылок или передач — до двух и бандеролей — также додвух в течение года.
Поскольку эти лицанаходятся в запираемом помещении, если они не работают на открытом воздухе — они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (ст. 123УИК РФ).
Необходимо заметить, чтопризнание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбываниянаказания за грубые, неоднократные нарушения отбывания наказания установленногопорядка отбывания наказания и перевод его из обычных или облегченных условий содержанияв строгие условия отбывания наказания не ограничивает применения к нему другихмер карательно-воспитательного воздействия. Так, отбывая наказание в строгихусловиях содержания и продолжая допускать нарушения установленного порядкаотбывания наказания, осужденный может неоднократно подвергаться таким мерамдисциплинарного воздействия как водворение в штрафной изолятор, перевод впомещение камерного типа и единое помещение камерного типа.
На практике переводуосужденного, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбываниянаказания, на тюремное заключение предшествует неоднократное применение вышеперечисленных мер воспитательно-карательного воздействия.
Имеются некоторыеразличия в применении мер взыскания к осужденным, отбывающим наказание вколониях-поселениях, предшествующие их переводу в исправительные учрежденияобщего и строгого видов режимов, в сравнении с лицами, отбывающими наказание наэтих видах режима. В частности, к осужденным, содержащимся вколониях-поселениях не применяются такие взыскания, как перевод лиц, являющихсязлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещениякамерного типа и в единые помещения камерного типа. Однако к ним могутприменяться такие меры дисциплинарного воздействия, как отмена права проживаниявне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работывремя на срок до 30 дней, которые в свою очередь не приемлемы для реализации вколониях общего и строгого видов режимов. Все же остальные выше перечислениемеры взыскания в равной степени применяются за допущение нарушений установленногопорядка отбывания наказания, как к осужденным содержащимся в исправительныхучреждениях различных видов режимов, так и к лицам, отбывающим наказание вколониях-поселениях.
На практике переводзлостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания висправительные колонии иных видов режима осуществляется судом посленеоднократного водворения осужденных за грубые, систематические нарушения вштрафной изолятор. Необходимо отметить, что наиболее частыми видами нарушений,за совершение которых осужденные отбывающие наказание в колониях-поселениях,переводятся судом на прежние виды режимов, являются систематическоеупотребление спиртных напитков, отказы от общественно-полезного труда инарушения границ территории колонии-поселения.
Закон не делает различийпо степени злостности нарушений установленного порядка отбывания наказаниясреди различных категорий осужденных, к которым применяются изменения условийсодержания путем перевода в исправительные учреждения иного вида режима. В тоже время, знак равенства, с точки зрения опасности, нельзя ставить междузлостными нарушителями, переведенными из исправительных учреждений общего истрогого видов режимов в тюрьму, между возвращенными из колонии-поселения напрежние виды режимов, а также из колонии-поселения, направляемых по приговорусуда на общий вид режима. Указанные переводы злостных нарушителей из одногоисправительного учреждения в другое иного вида режима имеют различные правовыепоследствия.
На наш взгляд, применятько всем видам переводов единый термин «злостные нарушения режима»,служащий основанием таких переводов, нецелесообразно. Думается, что этот терминприменим только к осужденным, переводимым из исправительных учреждений общего истрогого видов режимов в тюрьму, поскольку эти лица за систематическиенарушения условий отбывания наказания подвергаются всем мерам взыскания,безуспешность применения которых заставляет изменить условия содержанияосужденных в худшую сторону. Что же касается осужденных другой категории, тоздесь речь идет не о злостных нарушениях отбывания наказания, поскольку довозвращения на прежний вид режима и при назначении судом наказания в виденаправления осужденных в колонию-поселение, эти лица характеризовались какположительные, и в порядке поощрения были переведены в другие исправительныеучреждения с меньшим объемом правоограничений. Совершение осужденным висправительном учреждении иного вида режима первого нарушения свидетельствует одопущенной ошибке при переводе лица и возможном возврате его на прежний видрежима. Если правовым последствием перевода осужденного из исправительногоучреждения в тюрьму является значительное увеличение объема кары, ухудшениеправового положения нарушителя, то при возврате из колонии-поселения в исправительныеучреждения общего и строгого видов режимов осужденные восстанавливаются впервоначальном правовом положении. Следовательно, понятие «злостныенарушения установленного порядка отбывания наказания», служащиеединственным основанием вышеназванных переводов осужденных из одногоисправительного учреждение в другое иного вида режима не может быть идентичнымпо своему содержанию. О том, что осужденных, переводимых из исправительныхучреждений в тюрьму либо возвращенных из колоний-поселений в ИУ общих и строгихвидов режимов, нельзя по степени общественной опасности,социально-педагогической характеристике отождествлять единым термином«злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания»,свидетельствуют данные исследований.
Необходимо подчеркнуть,что лицо переводится из ИУ в тюрьму не за любое нарушение режима, а лишь засовершение грубых нарушений установленного порядка отбывания наказания,[27]то есть таких правонарушений, за которые осужденный подвергается всем мерам взыскания,предусмотренным на данном виде режима.

2.2 Изменения вида ИУ в сторону расширения правового статуса
Пункт 2 ст. 78Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает:«Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены длядальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную колонию — поотбытии осужденным в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговорусуда; из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.
Указанную составляющуюинститута изменения вида исправительного учреждения законодатель рассматриваетв качестве мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы. Вкачестве дополнительных аргументов в пользу данной позиции можно привестиследующие соображения. Применение мер поощрения, которое ведет к существенному изменениюправового положения осужденного в сторону расширения правового статуса,является реакцией на положительное поведение переводимого субъекта и,следовательно, его можно рассматривать в качестве самостоятельно мерыпоощрения.
Представляется, что однимиз важных аргументов, подтверждающих факт принадлежности данной части институтаизменения вида исправительного учреждения, к системе мер поощрения, служитспецифика его реализации, а также особенности механизма воздействия этогоинститута на лиц, отбывающих срок наказания в местах лишения свободы. В самомсодержании института заложены определенные меры поощрения, реализацию которыхгосударство гарантирует, поскольку оно заинтересовано в том виде деятельностиосужденных, который стимулирует указанные меры поощрения.
Законодатель, установиввозможность перевода осужденного в иное исправительное учреждение, связываетего с обязательным соблюдением необходимой части срока наказания. Это требуетсядля того, чтобы осужденный в течение отбытия определенного срока наказания получилдостаточный объем кары и достиг той степени исправления, которая указана взаконе в качестве правового основания для перевода лица из одного исправительногоучреждения в другое иного вида.
При изменении правовогоположения осужденных путем перевода их из одного ИУ в другое в порядкепоощрения существенно снижается объем карательного воздействия наказания.Следовательно, такая мера поощрения должна применяться к наиболее положительнымлицам, которые в процессе отбывания наказания уже были поощрены иными мерами,предусмотренными законом для исправительного учреждения данного вида режима.Система мер поощрений, закрепленная в уголовно-исполнительном законодательстве,предполагает не только взаимосвязь системных компонентов, но и определеннуюпоследовательность, иерархичность и координацию последних.[28]Такая последовательность, иерархичность должна строиться, как справедливоотмечает Ю.М. Ткачевский, на переходе от менее значимого улучшения положенияосужденного к более значимому.[29]
Уголовно-исполнительноезаконодательство установило, что осужденным при хорошем поведении идобросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев висправительных учреждениях общего вида режима и не менее девяти месяцев в ИУстрогого вида режима, могут быть улучшены условия содержания, путем перевода собычных в облегченные условия отбывания наказания в пределах одногоисправительного учреждения. Между тем, как для применения более значимой мерыпоощрения — перевода осужденных из исправительных учреждений общего и строгоговидов режимов в колонии-поселения законодатель предусмотрел отбытие последнимине менее одной четвертой и одной третьей частей срока наказания, чтосвидетельствует о последовательности реализации мер поощрения от менее значимыхк более значимым.
Возникает определеннаянеобходимость проследить уровень социальной ценности института измененияосужденным условий содержания в период отбывания наказания, тех исправительныхучреждений, возможность перевода лиц из которых, предусмотренызаконодательством. Для этой цели рассмотрим первоначально условия содержанияосужденных на общем режиме в тюрьме и изменение их правового положения послеперевода в исправительные учреждения общего и строгого видов режима, по отбытиипоследними половины назначенного судом срока наказания.
Условия отбывания лишениясвободы в тюрьмах запрещают свободное передвижение осужденных на территориитюрьмы.
Осужденные содержаться взапираемых общих камерах. Однако, в необходимых случаях по мотивированномупостановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могутсодержаться в одиночных камерах.
В целях реализациипринципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а такжеобеспечения надежной изоляции различных категорий осужденных размещение их покамерам производится с соблюдением требований раздельного содержания осужденныхк лишению свободы.
Так, в тюрьме раздельносодержаться: осужденные, находящиеся на строгом и общем режимах; впервыеосужденные к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;осужденные за совершение особо опасного рецидива преступлений от другихкатегорий осужденных; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядкепомилования лишением свободы; осужденные впервые к лишению свободы засовершение особо тяжких преступлений — бывшие работники судов и правоохранительныхорганов, от других категорий осужденных; осужденные, переводимые из одногоисправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме длявыполнения работ по хозяйственному обслуживанию; иностранные граждане и лицабез гражданства.
Исключение составляютосужденные, находящиеся на лечении в имеющихся при тюрьмах больницах. В них всоответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учрежденияхизолированно от других категорий осужденных содержаться только осужденные засовершение особо опасного рецидива преступлений, лица, смертная казнь которым впорядке помилования заменена лишением свободы, и осужденные за особо тяжкиепреступления.
Эти осужденныесодержаться в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.Допускается в больницах изолированное содержание осужденных — бывших работниковсудов и правоохранительных органов.
Согласно требованиям ст.103 УИК РФ осужденные, содержащиеся в тюрьмах, обязаны трудиться в местах и наработах, определенных администрацией исправительного учреждения.
Труд осужденных в тюрьмахорганизуется только на территории тюрьмы. Осужденные имеют право на оплатутруда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Работающие осужденныеимеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих днейбез выезда за пределы исправительного учреждения. Краткосрочные выезды в связис исключительными личными обстоятельствами, а так же для предварительногорешения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения,предусмотренные статьей 97 УИК РФ для осужденных, отбывающих наказание висправительных колониях, для лиц, содержащихся в тюрьме, не разрешаются.
Осужденным, отбывающимнаказание на общем режиме в тюрьме, разрешается ежемесячно расходовать наприобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств,указанных в ч. 2 статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на из лицевыхсчетах, в размере восьмисот рублей.
В данном случае имеются ввиду средства, разрешенные для расходования осужденными, кроме заработанных имив период отбывания наказания. По безналичному расчету за счет средств,заработанных в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий исоциальных пособий осужденные без ограничения могут приобретать продукты питанияи предметы первой необходимости.
В интересах сохраненияздоровья осужденным в тюрьмах предоставляются ежедневные прогулки на открытомвоздухе, которые проводятся покамерно в дневное время на специальнооборудованной части территории тюрьмы.
Ежедневная прогулка — право осужденного. Это значит, что осужденного нельзя лишить прогулки в порядкедисциплинарного взыскания, как и нельзя сохранить ее продолжительность. Законпредусматривает единственное основание для досрочного прекращения прогулки — нарушение осужденным во время прогулки установленных правил внутреннегораспорядка.
За хорошее поведение,добросовестное отношение к труду и обучению законодательство предусматриваетувеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьмах, до двух часов вдень на срок до одного месяца.
Осужденным, содержащимсяв тюрьмах на общем режиме, разрешено иметь два длительных и два краткосрочных свиданияв течение года. Телефонные разговоры им разрешаются лишь при исключительныхличных обстоятельствах, они оплачиваются осужденными за счет собственныхсредств.
Осужденным, содержащимсяв тюрьмах на общем режиме, также разрешено получать две посылки или передачи, идве бандероли в течение года.
При переводе осужденныхиз тюрьмы в исправительное учреждение строгого или общего видов режимов, какправило, им по прибытии устанавливается обычные условия отбывания наказания. Всвязи с этим, целесообразно рассмотреть разницу в правах осужденных, отбывающихнаказание в этих ИУ на обычных условиях отбывания наказания, в сравнении свышеперечисленным перечнем прав осужденных отбывающих наказание в тюрьмах.
Таблица № 12. Переченьправ осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях содержания в ИУобщего и строгого видов режимов.
№
п/п Перечень прав осужденных Общий режим Строгий режим 1 Расходование денежных средств в тысячах рублей 3 тыс. руб. 2 тыс. руб. 2 Количество краткосрочных и длительных свиданий 6 и 4 3; 3 3 Количество посылок и бандеролей 6; 6 4; 4
Здесь уместно сравнитьразницу в условиях проживания осужденных отбывающих наказание в тюрьме иисправительных учреждениях общего и строгого видов режимов.
На обычных условияхосужденные содержаться в ИУ общего и строгого видов режимов, проживают вобщежитиях, которые представляют собой не запираемые общежития, включающиеспальные комнаты, из коридоров имеются входы в туалетные комнаты, умывальные,помещения для хранения личных вещей осужденных. В общежитиях оборудованы такжекомнаты отдыха, где обычно находится телевизор, стулья и столы, за которымиосужденные могут читать, писать письма, играть в настольные игры, простоотдыхать. Осужденный может беспрепятственно выходить из общежития в любоесвободное от работы или других обязательных мероприятий время от подъема доотбоя и находиться на территории колонии.
В отличие от ранеедействовавшего законодательства, осужденные имеют право без ограниченияприобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичномурасчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также засчет получаемых пенсий и социальных пособий (ст. 88 УИК РФ).
Законодательствомустановлена обязательность отбывания в облегченных условиях осужденных,подлежащих переводу из колоний общего режима, в колонию-поселение. Поэтомусчитается целесообразным рассмотрение разницы в условиях содержания лиц,отбывающих наказание в колониях-поселениях, с лицами содержащимися воблегченных условиях отбывания наказания в исправительных учреждениях общего истрогого видов режимов.
Таблица № 13. Переченьправ осужденных, отбывающих наказание на облегченных условиях содержания в ИУобщего и строгого видов режимов.
№
п/п Перечень прав осужденных Общий режим Строгий режим 1 Расходование денежных средств Без ограничения 3 тыс. руб. 2 Количество краткосрочных и длительных свиданий 6; 6 4; 4 3 Количество посылок, передач и бандеролей 12; 12 6; 6 4 Могут проживать за пределами ИК за 6 месяцев до освобождения −
Как видим из таблицызакон предусматривает еще одну важную льготу для осужденных, содержащихся наоблегченных условиях отбывания наказания — право на освобождение из-под стражиза 6 месяцев до окончания срока наказания. Эта льгота предоставляется дляоблегчения социальной адаптации осужденного, который получает право проживать иработать за пределами исправительной колонии. Осужденному может быть разрешенопосещение магазинов для приобретения одежды или других товаров, которыенеобходимы к освобождению. Естественно, что для этого он должен получить праворасходования наличных денег. Осужденный может в эти 6 месяцев посетить местобудущей работы, если оно в том населенном пункте, где находиться колония,встретиться с семьей, с иными лицами. Лица, проживающие за пределами колонии,могут содержаться вместе с теми осужденными, которым предоставлено правопередвижения без конвоя и сопровождения.
Относительноколоний-поселений необходимо отметить, что в них устанавливается режим, которыйсвязан со значительно меньшими правоограничениями, чем в исправительныхколониях других видов: в колониях-поселениях нет вооруженной охраны, ноустановлен надзор за ними; осужденные вправе свободно передвигаться в пределахтерритории колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселенияосужденные могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но впределах административно-территориального образования, если это необходимо похарактеру выполняемой ими работы, либо в связи с обучением (например, работа запределами колонии, командировка, сессия в учебном заведении), либо в связи свыездом в отпуск; осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, можетбыть разрешен выезд за пределы колонии в связи с исключительными личнымиобстоятельствами: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающаяжизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущербосужденному или его семье (комментарий к ст. 97 УИК РФ).
Закон относитколонии-поселения к исправительным учреждениям, но в них нет большинстваправоограничений, присущих наказанию в виде лишения свободы. Так, осужденныемогут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи,пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи, бандероли ииметь свидания без ограничения их количества.
В колониях-поселенияхосужденные проживают в общежитиях, но лица, которые не допускает нарушенийрежима и имеет семью, с разрешения администрации могут проживать совместно ссемьей в домах колонии, государственного или частного жилого фонда, какпринадлежащих самим осужденным или членам их семей, так и снимаемых у частныхлиц.
Такие осужденные должныявляться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц.Периодичность регистрации устанавливается начальником колонии-поселения. Жилыепомещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое времяпредставителями администрации колонии-поселения, о чем ставятся в известностьосужденные и члены их семей. Хотя такая мера затрагивает интересы не толькосамих осужденных, но и членов их семей, она необходима для осуществления надзораза отбывающим наказание.
В общежитиях, гдепроживают осужденные, установлен пропускной режим. Проход туда посторонних лицдопустим только с разрешения администрации колонии-поселения. Правиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень предметови веществ, которые запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить вобщежитии. Среди этих предметов — любые спиртные напитки.
Труд осужденныхрегулируется законодательством о труде на общих основаниях, за исключениемправил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденные могут бытьбез их согласия переведены на другую работу, в том числе в другую местность.Однако администрация предприятия, на котором они работают, обязана согласоватьперевод с администрацией колонии-поселения.
Осужденные имеют правозаочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднегопрофессионального образования, расположенных в пределахадминистративно-территориального образования по месту расположенияколонии-поселения. Поскольку этим лицам может быть разрешено выезжать за пределыколонии-поселения, осужденные могут изучать литературу, готовить контрольныеработы, посещать сессии в учебных заведениях. За время отбывания наказания некоторыеиз осужденных смогут закончить учебное заведение или, во всяком случае,несколько курсов. Как показывают исследования, высшее образование являетсяважнейшим антикриминогенным фактором.
2.3 Изменения вида ИУ в сторону ограничения правового статуса
Отмечая большое значениепсихолого-педагогического воздействия на осужденных в организациииндивидуального карательно-воспитательного процесса, Н.А. Стручковаргументировано утверждал: „В современных условиях в сфере исполнениянаказания наиболее актуальное значение приобретает новое осмысливание процессаресоциализации осужденных, выработка эффективных приемов и форм регуляцииповедения осужденных, при помощи всего комплекса социальных норм, обнаружения “работающего»психолого-педагогического механизма этого процесса”.[30]
В этой связи исследованияпредписаний уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядоки условия реализации изменения вида исправительного учреждения осужденным, необходимопереводить не автономно в сугубо юридическом аспекте, а комплексно, с позицийправа, педагогики и психологии.
Законодатель, принимая вовнимание требования и рекомендации педагогики, признал целесообразным в случаяхнегативного отношения осужденного к наказанию изменять вид исправительногоучреждения путем перевода лица в исправительное учреждение иного вида режима.Карательное воздействие на изменившегося в отрицательную сторону осужденногоможно оказать неадекватное влияние по сравнению с первоначальным периодомотбывания лишения свободы. Кара должна восприниматься лицом значительнотяжелее. Не случайно, перевод осужденного из одного исправительного учрежденияв другое в порядке взыскания связан, прежде всего, с увеличением объемаправоограничений. «Динамический характер восприятия осужденнымиоказываемых на них карательно-воспитательных воздействий требует, чтобы эти воздействияне оставались неизменными в течение всего периода исполнения наказания иосуществления исправительно-трудового воздействия, а напротив, изменялись сучетом изменения этого восприятия».[31]
Рассматривая вопросизменения вида исправительного учреждения путем перевода осужденных висправительные учреждения более строгого вида режима, то здесь преследуетсяцель исправления осужденного посредством усиления кары. Принуждение — один изметодов воспитательного процесса, метод вынужденный, вторичного свойства,применяемый в случаях, когда не дают эффекта воспитательные меры, не носящиепринудительного характера. Назначение принуждения состоит в том, чтобы преодолетьв определенной степени сопротивление и противодействие осужденного требованиемзакона, следствием чего являются злостные нарушения установленного порядкаотбывания наказания. Осужденный сознательно идет на конфликт, умышленно нарушаяусловия содержания, поэтому целью наказания является уничтожение конфликта,противоречия путем перевода лица в иное учреждение с более жестким видомрежима.
В большей степениусиление кары, изоляции в отношении конкретного осужденного имеетпредупредительное значение для других лиц, отбывающих наказание в местах лишениясвободы. Предупредительное значение рассматриваемого института, состоит в том,что его применение оказывает прямое и непосредственное позитивное влияние натех осужденных, которые еще не встали на путь исправления и находятся в стадиивыбора варианта своего поведения в местах лишения свободы. Возможностьизменения условий и вида исправительного учреждения с более строгим видомрежима в известной степени предостерегает лиц от совершения нарушенийустановленного порядка отбывания наказания и способствует утверждению их вомнении о необходимости правильного поведения и добросовестного отношения ктруду, повышению социальной ценности, значимости правовых норм, регулирующихрежим, труд, обучение и другое в исправительном учреждении.
Кроме того, в местахлишения свободы высока взаимная зависимость осужденных друг от друга, врезультате чего негативные поступки имеют последствия не только для конкретногоосужденного, но и для других лиц. В этой связи перевод злостного нарушителяустановленного порядка отбывания наказания в другое исправительное учреждение сболее строгим и условиями отбывания наказания носит и профилактическое значениев плане оздоровления среды осужденных. Основная воспитательная цель института изменениявида исправительного учреждения в сторону ограничения правового статусаосужденных путем перевода в ИУ иного вида режима заключатся в самом факте егоприменения, а не в его содержании. На первый план выступаетобщепредупредительное значение этого института, профилактика нарушенийтребований режима исправительного учреждения.
Перевод лиц висправительное учреждение с более строгим видом режима влечет существенное ограничениеправ субъекта, увеличивает степень изоляции осужденного. Сами осужденныевоспринимают изменение вида исправительного учреждения путем перевода в ИУдругого более строгого вида режима как меру взыскания.
Пункт 4 ст. 78Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гласит:
Осужденные, являющиесязлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут бытьпереведены: из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговорусуда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общегои строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегосясрока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они былинаправлены в тюрьму.
Законодательствомустанавливается, что переводу в другое исправительное учреждение с большимобъемом правоограничений подлежат лица, признанные злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ИУ ипродолжающие умышленно допускать нарушения режима, такому переводу предшествуетизменение им условий отбывания наказания в пределах исправительного учреждения,в котором содержатся осужденные. Ввиду того, что нами ранее было рассмотреносодержание статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оперечне нарушений, признаваемых злостными, в связи с этим наиболеецелесообразно рассмотреть права осужденных, отбывающих наказание в исправительныхучреждениях общего и строгого видов режимов на строгих условиях содержания, атакже осужденных, переведенных из этих учреждений, являющихся злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму. Из ст. 130УИК РФ известно, что данная категория осужденных, по прибытию в тюрьмупоступает на строгие условия содержания, которые им могут быть изменены поотбытии не менее одного года, в зависимости от поведения и отношения к трудуосужденных.
В строгих условияхотбывания наказания отбывают наказание осужденные, признанные злостныминарушителями установленного порядка во время отбывания наказания в обычных иоблегченных условиях. Осужденные находятся на этих условия не менее 6 месяцевна общем и не менее 9 месяцев на строгом видах режимов, после чего, приотсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания,они могут быть переведены в обычные условия.
Существенно ограниченыправа осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях на общем и строгомвидах режимов. Прежде всего, те и другие проживают в запираемых помещениях. Этоозначает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальныепомещения, не могут проводить время на свежем воздухе. Существенно ограничены идругие их права. Поскольку эти лица находятся в запираемом помещении, если онине работают на открытом воздухе — они пользуются ежедневной прогулкойпродолжительностью полтора часа. Для прогулок осужденных оборудуютсяспециальные прогулочные дворики, расположенные обычно рядом с запираемымипомещениями. Обязательным требованием выступает проведение прогулки в дневноевремя. В случае нарушения осужденными правил поведения во время прогулки онаможет быть досрочно прекращена (ст.93 УИК РФ).
Число свиданий, дляосужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания, сокращено до 2краткосрочных и 2 длительных в течение года, количество посылок — до 3 и бандеролейтакже до 3 в течение года на общем и до 2 посылок или передач и 2 бандеролей настрогом видах режимов в течение года.
При этом необходимозаметить, что в строгие условия отбывания наказания помещаются также иосужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказанияв виде лишения свободы и переведенные в исправительные учреждения по приговорусуда.
Согласно ст. 74Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации тюрьма является одним извидов исправительных учреждений и предназначена для отбывания наказания в виделишения свободы сравнительно малочисленной, но наиболее опасной категориипреступников.
В тюрьмах отбываютнаказание в основном три группы осужденных:
— лица, осужденные клишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений;
— осужденные засовершение преступлений при особо опасном рецидиве;
— осужденные, переведенныев тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбываниянаказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Такойперевод осуществляется по определению суда и производится в случаяхбезуспешности применения других мер воздействия. Закон устанавливает, чтоконкретный срок, на который осужденный переводится в тюрьму, определяется сучетом характера и причин, совершенных им нарушения установленного порядкаотбывания наказания и не должен превышать трех лет. При этом досрочный переводзлостных нарушителей из тюрьмы в исправительную колонию законом запрещается.
В тюрьмах установлены двавида режима — общий и строгий.
Перевод осужденных,находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общийпроизводится по решению комиссии, возглавляемой начальником тюрьмы, в составкоторой включается представители службы безопасности, специальной, медицинскойи других служб тюрьмы.
В работе комиссии могутпринимать участие представители органов местного самоуправления. Решениекомиссии оформляется приказом начальника тюрьмы. В случае несогласияосужденного с переводом на строгий вид режима в тюрьме, он в праве обжаловатьрешение комиссии в установленные законом порядке.
Согласно ст. 131Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: осужденные к лишениюсвободы содержаться в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимыхслучаях, по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласияпрокурора, осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Размещение осужденных покамерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 УИКРФ. Так, изолированно от других осужденных, а также раздельно содержаться:осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишениюсвободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишениемсвободы на определенный срок; осужденные впервые к лишению свободы засовершение особо тяжких преступлений — бывшие работники судов иправоохранительных органов. Изолированно от других осужденных и раздельносодержаться также осужденные, переводимые из одного исправительного учрежденияв другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работы похозяйственному обслуживанию.
Прогулки осужденных,содержащихся в тюрьме, поводятся покамерно в дневное время на специальнооборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденногоможет быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правилвнутреннего распорядка.
Осужденным, отбывающимнаказание на строгом режиме, разрешается:
ежемесячно расходовать наприобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства,имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шестисот рублей;
иметь два краткосрочныхсвидания в течение года;
получать одну посылку иодну бандероль в течение года;
пользоваться ежедневнойпрогулкой продолжительностью один час.
Телефонные разговоры имразрешаются лишь при исключительных личных обстоятельствах, они оплачиваютсяосужденными за счет собственных средств.
Опросы сотрудников тюремуказывают на тот факт, что среди осужденных, злостных нарушителейустановленного порядка отбывания наказания, переведенных из исправительныхучреждений на тюремное заключение на определенный срок, только около 15% продолжаютдопускать нарушения Правил внутреннего распорядка в тюрьме. Остальная,наибольшая часть осужденных, в виду своего низкого правового положения,стремиться облегчить свое пребывание в тюрьме, добившись перевода хорошимповедением и добросовестным отношением к труду, на общий вид режима.
Опросы осужденных,переведенных из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов,возвращенные из тюрьмы по окончании срока отбывания наказания на прежний видрежима показывают, что ни один из них не желает обратно быть переведенным втюрьму за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания.Исключение здесь составляют осужденные, оставшаяся часть срока наказаниякоторым составляет менее 6 месяцев. Как правило, эта незначительная часть лиц,стремиться к лидерству над основной массой осужденных, учитывая при этомоставшиеся малый срок наказания.
Практика показывает, чтоэти осужденные, численность которых незначительна, освобождаются из местлишения свободы из помещений камерного типа или штрафных изоляторов.
Итак, институт изменениявида исправительного учреждения осужденным, являясь составной частью режимаотбывания наказания, обладает определенной спецификой, которая выражается втом, что степень изоляции, объем правоограничений и различные условия содержаниялиц, в местах лишения свободы, находятся в прямой зависимости отсоциально-педагогической и уголовно-правовой характеристики осужденных,характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личностии поведения лица, в период отбывания им наказания. Исследуемый институтизменения вида исправительного учреждения осужденным является своеобразныммеханизмом регулирования объема реализации кары.
Перевод осужденных вдругое исправительное учреждение в сторону ухудшения правового положения осужденногонаправлен: на защиту правовых норм, регулирующих процесс исполнения наказания ввиде лишения свободы; стимулирование осужденных к правомерному поведению висправительном учреждении; восстановление нарушенного правопорядка в метахлишения свободы.

2.4 Эффективность изменения условий отбывания наказания путем перевода висправительные учреждения иного вида режима
Практика также показываетбольшую эффективность применения института изменения вида исправительногоучреждения осужденным посредством их перевода в ИУ с меньшим объемомправоограничений. Это проявляется: в стимулировании позитивного поведения лиц,лишенных свободы; обеспечивает стремление к качественному исполнениюосужденными своих обязанностей; нейтрализует отрицательное поведение большоймассы осужденных, в том числе способствует значительному снижению числапреступлений в местах лишения свободы; высокой значимости для осужденныхналичия данной меры поощрения, значительно снижающей объемы правоограничений; впредоставлении возможности в приобретении права осужденным освободиться отдальнейшего отбывания уголовного наказания назначенного судом,условно-досрочно; способствует адаптации лиц к условиям жизни на свободе.
Об эффективности примененияинститута изменения вида исправительного учреждения осужденным, отбывающимнаказание в местах лишения свободы, свидетельствуют также данные уменьшенияпереводов осужденных на тюремное заключение из исправительных учреждений общегои строгого видов режимов. Так, в 2006 году численность осужденных, злостныхнарушителей установленного порядка отбывания наказания, переведенных натюремное заключение по данным нашего исследования составила 5 человек, в 2007году — 3 человека. В первую очередь, эти данные говорят о высокой эффективностиприменения к злостным нарушителям всех, предусмотренных законом на том или иномвиде режима, мер воспитательно-карательного воздействия послужившихзначительному сокращению численности совершаемых в местах лишения свободыосужденными правонарушений и соответственно взаимосвязанных с ними переводов ихв тюрьму.
Опыт работыисправительных учреждений общего и строгого видов режима показывает, чтоперевод лиц из этих учреждений в тюрьму не всегда дает положительныерезультаты. Факт пребывания в тюрьме возвратившиеся в колонию лица (рецидивистыи другие) обычно относят к своего рода «заслугам», которые не каждыйосужденный имеет. Исходя из этого, они строят свое дальнейшее поведение вколонии. После возвращения из тюрьмы в колонию лишь 30% осужденных не нарушаютрежим содержания. Эффективность переводов осужденных из исправительныхучреждений в тюрьму определяется не только характером поведения их в самойтюрьме, но и, в не меньшей степени, поведением после отбытия ими тюремного заключенияи возврата на прежний вид режима ИУ. Отметим, что наихудшие показателидисциплины были зарегистрированы среди осужденных строгого вида режима посравнению с общим, возвращенных из тюрьмы в колонию. После возврата осужденныхиз тюрьмы в исправительные учреждения имеют место нарушения на строгом виде 70%лиц, на общем 45%. Следовательно, целесообразность применения тюремногонаказания не исключается в настоящее время, поскольку дает определенныйвоспитательный эффект на злостных нарушителей установленного порядка отбываниянаказания.
Для переводимых вколонии-поселения важное значение имеют сроки наказания, на который лицопереводится в данное исправительное учреждение. Заметим, что оставшийся котбыванию срок наказания переведенного осужденного должен позволять не толькозакрепить результаты оказанного на него в исправительном учрежденииисправительного воздействия, но и подготовить его к освобождению. В этой связи,на практике часто встречаются случаи перевода лиц в колонию-поселение составшимся сроком наказания менее одного года. Данное явление негативносказывается на поведении и отношении к труду осужденных. Практика показывает,что более 80% данной категории переведенных лиц, в виду отсутствия дальнейшейперспективы (малый оставшийся срок наказания для приобретения права условно-досрочногоосвобождения и в тоже время незначителен для возврата на прежний вид режима загрубые, систематические нарушения порядка отбывания наказания), порождаютбезразличное отношение к труду и поведению, либо нарушения установленногопорядка отбывания наказания.
Отсюда ясно, чтонебольшой оставшийся срок наказания осужденного, переведенного вколонию-поселение, является одним из факторов снижения эффективности реализацииэтого института.
Практические исследованиятакже показывают, что среди лиц переведенных в колонию-поселение в порядкепоощрения на оставшийся срок отбывания наказания превышающий 5 лет, приходитсябольшое число нарушений установленного порядка отбывания наказания. Особоеместо среди правонарушений, совершаемых в колониях-поселениях данной группойлиц, занимают побеги, которые составляют по данным исследованиям 40% от всехправонарушений.
Здесь, естественно,большие сроки отбывания наказания не сдерживают осужденных, в силу ихсоциально-нравственной запущенности, от допущения правонарушений. Слишком великсрок для достижения цели осужденным условно-досрочного освобождения, требующегосилы воли для ежедневного, кропотливого, добросовестного отношения к труду,сдерживанию на протяжении нескольких лет от недопущения нарушений установленногопорядка отбывания наказания.
Отсюда, большие срокиотбывания наказания переводимых в колонии-поселения в порядке поощрения лиц, такжеявляется одним из факторов снижения эффективности института изменения вида исправительногоучреждения осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы. исправительный учреждение наказание отбывание
Немаловажное значениеприменение института изменения вида исправительного учреждения в порядкепоощрения относится к лицам, возрастной категории до 25 лет. Известно, что наданную категорию лиц приходится наибольшее число нарушений установленного порядкаотбывания наказания. Здесь вопрос касается не столько степенисоциально-нравственной запущенности лиц, а в первую очередь молодого возрастаосужденных. Практика применения к этой категории осужденных данного видапоощрения, в условиях местных учреждений, в основном приводит к негативнымпоследствиям. Так как колонии-поселения — специфические учреждения полусвободногорежима, где нет целого комплекса правоограничений, присущих иным видамисправительных учреждений. Это, в свою очередь, влечет предоставлениеосужденным, переведенным в колонии-поселения, широкого круга прав, но в то жевремя влечет и наложение широкого круга обязанностей, что вызывает определенныетрудности в адаптации к условиям колоний-поселений. И не случайно на практикеданная категория лиц составляет значительную группу возвращаемых за нарушенияустановленного порядка отбывания наказания на прежние виды режимов, чтосоответствует, на основании проведенных исследований, более 70% лиц, от числавозвращенных из колоний-поселений.
Значительное влияние наэффективность реализации целей изменения вида исправительного учрежденияосужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказываютобеспеченность работой и заработок осужденных переведенных в порядке поощренияв колонии-поселения и другие виды режимов ИУ. Немаловажной проблемой впроизводственной деятельности исправительных учреждений, в настоящее время,является отсутствие самостоятельной способности значительного числаисправительных учреждений иметь возможность вкладывать средства на приобретениеи обновление устаревших технологий и оборудования. Указанные и другие причинынедостатков в производственной деятельности исправительных учреждений болезненносказываются на трудовой занятости и стимулировании труда лиц, лишенных свободы.
Исследования, проведенныев исправительных учреждениях, о целях стремления осужденных к переводу вколонию-поселение показывают, что более 60% лиц, проявляют желание заработатьсвоим трудом денежные средства для удовлетворения необходимых жизненныхпотребностей не только в местах лишения свободы, но и по выходу на свободу. Неимея возможности из-за отсутствия высокой квалификации, профессии и простонавыков к труду немалая часть таких лиц, встают на путь систематических, грубыхнарушений установленного порядка отбывания наказания.
Отсюда можнопредположить, что решение проблемы стимулирования не только квалифицированноготруда, но и вообще труда осужденных к лишению свободы, выраженное в безналичныхденежных средствах, окажет большое позитивное влияние на эффективностьреализации целей института изменения вида исправительного учреждения для лиц,лишенных свободы. В настоящее время, как показывает практика, немалое число осужденных(примерно 35%), являясь разочарованными оплатой труда за свою трудовуюдеятельность, становится безразличными к результатам труда и, более того,встают на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Исследованиями выявленатенденция, выражающаяся в изменении доли лиц, впервые отбывающих наказание вместах лишения свободы и увеличение доли неоднократно судимых, переведенных вколонии-поселения. Очевидно, что для последней категории осужденных изменениевида исправительного учреждения путем перевода их из ИУ в колонию-поселениеслужит существенной мерой поощрения, значительно ограничивающей карательнуюсторону лишения свободы. Именно поэтому, для лиц, неоднократно отбывающихнаказание в местах лишения свободы, институт перевода осужденных вколонии-поселения является не только поощрительной мерой, стимулирующейосужденных к позитивному поведению, но и реальной мерой воздействия значительнооблегчающей условия отбывания наказания и способствующей адаптации лиц кусловиям жизни на свободе.
Однако на эффективностьреализации данного института (как установлено в ходе проведения исследований)влияет то обстоятельство, что в настоящий период времени высока доля лиц,отбывающих наказание в исправительных учреждениях строгого вида режима, нежелающих использовать предоставляемую им администрацией ИУ меру поощрения ввиде перевода в колонию-поселение. Не имея нарушений установленного порядкаотбывания наказания в исправительном учреждении и отбыв определенный закономсрок наказания, неоднократно судимые осужденные предпочитают полноеосвобождение от отбывания дальнейшего, назначенного судом срока наказанияусловно-досрочно, нежели быть переведенными в колонии-поселения. Здесьвозникают определенные трудности в предоставлении права данной категории лиц,как в условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы, так и в изменениидля них вида исправительного учреждения в порядке поощрения.
Как известно, основнаякатегория осужденных, имеющих две и более судимости за совершение особо тяжкихпреступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, содержатся висправительных учреждениях строгого вида режима. Однако закон для этойкатегории осужденных не делает значительных различий в сравнении с осужденными,содержащимися в исправительных учреждениях общего вида режима в отношениипредоставлении права условно-досрочного освобождения и изменения видаисправительного учреждения в порядке поощрения. Здесь имеет место исключение,составляющее порой незначительную разницу в назначенных судом сроках уголовногонаказания. В этой связи значительно высока доля лиц, неоднократно судимых,допускающих в колониях-поселениях не только правонарушения, но и преступления.
Эти и другие данныеисследований дают основание полагать, что законом значительно смягчено правовоеположение осужденных, которые не всегда по достоинству могут оценить доверия,оказываемого государством, посредством предоставления известных широких прав.
Спецификафункционирования колоний-поселений определяет и характер нарушений, допускаемыхосужденными в этих учреждениях: 13,3% от числа переведенных в колонии-поселениялиц — это употребление спиртных напитков; 2,8% — отказы от работы; 0,7% — нарушения границ территории колонии-поселения; 23,3% — иные нарушения.Необходимо заметить, что указанные деяния являются следствием не толькосоциально-нравственной запущенности нарушителей, но и в значительной меренедостатком в деятельности колоний, что является важным фактором сниженияэффективности реализации целей данного института. К их числу можно отнести:недостатки в организации надзора за поселенцами, в воспитательной работе сними, в ошибках по профилактике правонарушений среди осужденных.
В частностисовершенствование воспитательной работы с лицами, допускающими грубые нарушенияустановленного порядка отбывания наказания, должно основываться на укреплениивзаимодействия всех частей и служб учреждений, основной задачей которых должнастоять цель исправления осужденных посредством последовательной реализации всехуказанных в уголовно-исполнительном кодексе мер воспитательного воздействия кним.
Нарушения граництерритории этих учреждений вызывается и тем, что слишком большая площадь,занимаемая колониями-поселениями, затрудняет надлежащую организацию надзора запоселенцами. Побеги, совершаемые в колониях-поселениях осужденными, составляютпо данным исследований около 50 %. Особенности побегов выражаются в том, чтомал процент лиц, совершивших побег с целью уклонения от дальнейшего отбываниянаказания, таких лиц, как правило, бывает около 5%. Следовательно, присовершении побега из колонии-поселения суду необходимо, прежде всего, учитыватьего цель и мотивы, данные о личности нарушителя, специфику деятельностиколонии-поселения при решении вопроса о привлечении осужденного по статье 313Уголовного кодекса Российской Федерации.[32]
Немаловажную роль впредупреждении преступлений, в том числе и побегов, предоставлении осужденным возможностирешения жилищных и трудовых проблем после освобождения из мест лишения свободы,является предоставление отпусков с выездом за пределы исправительныхучреждений. Результатами исследований выявлен слабый показатель использованияданного стимулирующего фактора, способствующего побуждению осужденных кпозитивному поведению и добросовестному отношению к труду в процессе отбываниянаказания в виде лишения свободы.
Высока эффективностьреализации института изменения вида исправительного учреждения для лиц, переводимыхв колонии-поселения в порядке поощрения, в связи с открывающейся реальнойвозможностью приобретения ими права условно-досрочного освобождения из местлишения свободы. Опросы лиц, которым был изменен вид исправительного учрежденияв прядке поощрения показали, что более 50% из этой категории осужденных имеютдальнейшую цель освободиться условно-досрочно из мест лишения свободы. В связис этим необходимо отметить большую численность лиц, освобождающихся изколоний-поселений условно-досрочно. Так, в 2007 году из исправительныхколоний-поселений условно-досрочно освобождено 25549 осужденных. При этомэффективность реализации института условно-досрочного освобождения неразрывносвязана с эффективностью применения института изменения вида исправительного учрежденияосужденным к лишению свободы.
Из практическойдеятельности исправительных учреждений осужденным, отбывающим наказание клишению свободы, известен тот факт, что освободиться условно-досрочно изколонии-поселения намного легче, чем из исправительных учреждений любогодругого вида режима. Так как в колониях-поселениях созданы лучшие условия дляширокой позитивной трудовой деятельности в сравнении с исправительнымиучреждениями других видов режима. Именно поэтому институт перевода осужденных вколонию-поселение является не только поощрительной мерой, стимулирующейосужденных к позитивному поведению, но и реальной мерой воздействия,способствующей полному освобождению осужденного от дальнейшего срока наказания,в виде лишения свободы, назначенного судом.
Заметим, что некоторыеюристы, рассматривая правовую природу указанных институтов, связывают ее сизменениями условий содержания осужденных. Так, Г.Л. Аванесов к изменениямусловий содержания осужденных относит условно-досрочное освобождение отнаказания,[33]а Ю.М. Ткачевский замену неотбытой части срока наказания более мягким.[34]Очевидно, что замену неотбытой части срока наказания в виде лишения свободыполным освобождением от уголовной ответственности, закон связывает с болеевысокой степенью исправления осужденного, нежели при применении к лицуизменения условий содержания путем перевода его из одного ИУ в другое иноговида режима.

Заключение
В последние годы вуголовное и уголовно-исполнительное законодательство были внесены изменения впрактике применения института перевода осужденных из одного исправительногоучреждения в другое иного вида.
Проведенные исследованияпозволяют сформулировать выводы и практические предложения, направленные насовершенствование процесса исполнения уголовного наказания в виде лишениясвободы.
1. Несмотря на то, что в уголовно-исполнительном праве не отрицаетсясуществование принципа отбывания всего наказания в одном исправительномучреждении, прогрессивная система предполагает установление некоторыхисключений, когда поведение осужденного (положительное или отрицательное) можетстать основной причиной перевода его в иное исправительное учреждение с болеежесткими или мягкими условиями отбывания наказания.
2. Данное противоречиеприсуще не только уголовно-исполнительному законодательству, но также являетсяпредметом дискуссий в научных кругах. В частности, одни авторы склонныотстаивать точку зрения о необходимости его существования, другие, напротив, невидят в нем ничего, кроме негативных моментов.
3. Как и при измененииусловий отбывания наказания, при изменении вида исправительного учрежденияпредусмотрены два основания (материальное и формальное). Как показывает исследование,приоритетным при определении возможности или необходимости перевода в иноеисправительное учреждение практики считают: поведение осужденного – 46,4 %,отбытие определенной части срока наказания, установленной законом, – 36,6 %,отношение к труду – 3,2 %, совершение преступления в период отбывания наказания– 13,8 %.
4. В целях непрерывностии высокой эффективности результатов воспитательного воздействия, оказываемых наосужденных в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов, атакже наиболее действенной адаптации осужденных к новым условиям и сокращениядопущенных ими нарушений установленного порядка отбывания наказания,нецелесообразно изменять вид исправительного учреждения в порядке поощрения,посредством перевода осужденных в колонии-поселения, оставшийся срок уголовногонаказания которых менее одного года.
5. Для осужденных,положительно характеризующихся и имеющих незначительный оставшийся срокнаказания, целесообразно шире применять институт бесконвойного передвижения запределами охраняемого объекта, который не в меньшей степени способствуетадаптации осужденных к новым условиям жизни на свободе.
6. С целью соразмерностикарательно-воспитательного воздействия на осужденных, содержащихся висправительных учреждениях строгого вида режима, характеру и степениобщественной опасности совершенных ими преступлений, а также с целью сокращениясовершения ими новых преступлений, считаем целесообразным применять для даннойкатегории лиц, условно-досрочное освобождение только после реализации целейинститута изменения вида исправительного учреждения в порядке поощрения,посредством перевода последних в колонию-поселение. Данное положение также усилитположительное стремление осужденных, содержащихся в ИУ строгого вида режима кдостижению цели перевода в колонию-поселение.
Более интенсивноиспользовать институт предоставления лицам краткосрочных отпусков с выездом запределы исправительного учреждения по месту жительства, особенно с целью ихпоследующего бытового и трудового устройства после освобождения из мест лишениясвободы. Что несомненно скажется на позитивном, правопослушном поведенииосужденных, стимулирующим воздействием на них.
7. С целью сокращениядопущения правонарушений в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимовв отношении определенной категории лиц, возвращенных судом на прежние видырежимов за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, ивновь своим поведением и отношением к труду заслуживающим положительнойхарактеристики снятием всех имеющихся взыскания с содержанием в облегченныхусловиях отбывания наказания, с оставшимся сроком уголовного наказания болееодного года, шире использовать предоставление им повторной возможностиизменения условий отбывания наказания посредством перевода в колонию-поселение.Данное положение несомненно окажет положительное воздействие на поведениеосужденных в местах лишения свободы, усилит желание реабилитировать себя передгосударством и улучшить при этом свое правовое положение в местах лишениясвободы.
8. Применение институтаизменения вида исправительного учреждения к осужденным к лишению свободы даетнаибольший эффект, соответствующий его целям, если в процессе своей реализациибудет воздействовать на следующие категории осужденных, переводимых в порядкепоощрения в колонии-поселения: возраст которых превышает 25 лет; имеющихспециальности, применяемые в производственной деятельности колоний-поселений;оставшийся срок уголовного наказания которых в пределах от 1 до 4 лет; имеющихне более двух судимостей.
В качестве перспективразвития института изменения вида исправительного учреждений можно выделитьследующие направления:
— внести изменения вположения ст. 78 УИК РФ в части направления содержащихся в воспитательныхколониях и достигших установленного возраста осужденных не в колонию (участок)общего режима, а в колонию-поселение. Такое изменение законодательстваоправдано по нашему мнению и с юридической точки зрения, так как позволяетприменить институт изменения вида ИУ в отношении положительно характеризующихсялиц, отбывавших наказание в ВК, и сточки зрения педагогической целесообразностив плане исключения негативного влияния со стороны осужденных, содержащихся висправительной колонии общего режима.
— при переводе вколонию-поселение учитывать наличие инвалидности у переводимых осужденных (сучетом проблем с их трудоустройством).
-закрепить взаконодательстве для лиц, отбывающих наказания в колониях строгого режима (поаналогии с колониями общего режима) для перевода в колонию-поселение необходимостьотбывания наказания в облегченных условиях.

Список использованной литературы
I. Нормативные акты
1.1.   КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 125 с.
1.2.   Всеобщаядекларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 14-20.
1.3.   Минимальныестандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 290-319.
1.4.   Уголовныйкодекс РФ. М.: Омега-Л, 2008.
1.5.   Уголовно-процессуальныйкодекс РФ. М.: Омега-Л, 2008.
1.6.   Уголовно-исполнительныйкодекс РФ. М.: Омега-Л, 2009.
1.7.   Обучреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы:Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 Ст. 1316, Ст. 1317 (в ред. Федеральногозакона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33.
1.8.   Правилавнутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Минюста России от 3ноября 2005 г. № 205.
1.9.   Обутверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН:Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259.
1.10.  ПриказМинюста РФ от 1 декабря 2005 г. N 235 «Об утверждении Инструкции о порядкенаправления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводаиз одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденныхна лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительныеучреждения».
1.11.  ПриказМинистерства юстиции Российской Федерации от 8 .06.05 № 79 «Об утвержденииПоложения о порядке формирования и деятельности самодеятельных организацийосужденных в исправительном учреждении Федеральной службы исполнениянаказаний».
1.12.  ПриказМинистерства юстиции Российской Федерации от 31.01.2006 № 16 «Обутверждении Инструкции об организации и осуществлении Министерством юстицииРоссийской Федерации ведомственного контроля за соблюдением прав человека вучреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы».
1.13.  ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. №2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»// Рос. газ. 2001. 12 дек. №239. С.14.
1.14.  ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. №14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений»// Рос. газ. 2007. 24 янв. №13. С. 14.
1.15.  Обитогах деятельности учреждений и органов УИС Минюста России в 2003 году изадачах на 2004 год: Приказ ГУИН Минюста России № 25 от 23 января 2004 г.
II. КНИГИ
2.1.     Алферов А.Ю.,Маслихин А.В. Социальная активность осужденных в лесных ИТК — поселениях: Учеб.пособие. — Рязань, 1982, 125 с.
2.2.     Афанасьев В.Г.Человек в управлении обществом. — М.: Политиздат, 1977, 275 с. Бажанов О.И. Прогрессивная системаисполнения наказания. Минск, 1981. Бобылева И.Ю. Длительные сроки лишения свободы. Пособие НИИМВД РФ — М.: НИИ МВД РФ, 1992, 77 с.
2.3.     Буева Л.П.Человек: деятельность и общение. — М.: Мысль, 1978, 231 с.
2.4.     Васильев А.И.,Чувашов А.С. Правовые и организационные основы перевода осужденных из одногоисправительно-трудового учреждения в другое. РВШ МВД СССР. Рязань, 1978, 56 с.
2.5.     Васильев А.И.Назначение и изменение вида исправительно-трудового учреждения: Учеб. пособие — Рязань: РВШ МВД СССР, 1988, 111 с.
2.6.     Васильев А.И.Правовые основы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишениюсвободы. Учебное пособие. — Рязань: РВШ МВД СССР, 1982, 78 с.
2.7.     Волошин Н.И.,Минаков Ю.А. Характеристика осужденных отбывающих наказание в тюрьмах. — М.:ВНИИ МВД СССР, 1982, 211 с.
2.8.     Высотина Л.А.Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. — М.: Юрид. лит., 1977, 118 с.
2.9.     Дубинин Н.П.,Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность (О природе антиобщественныхпоступков и путях их предупреждения). — М.: Политиздат, 1982, 221 с.
2.10.     Дементьев С.И.Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. Ростов: Ростовскийун-т, 1981, 156 с.
2.11.     Дровосеков Г.В. Целинаказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях: Лекция,Рязань, 1985, 35 с.
2.12.     Елеонский В.А.Отношение осужденных к наказанию и вопросы повышения эффективности ихисправления и перевоспитания в местах лишения свободы. Учебное пособие. — Рязань: РВШ МВД СССР, 1976, 220 с.
2.13.     Журавлев М.П., АванесовГ.А., Квашис В.Е., Новиков А.А. Правонарушения осужденных к лишению свободы имеры дисциплинарной ответственности. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1970, 178 с.
2.14.     Корячкин И.М.ИТК-поселения и их роль в социальной адаптации правонарушителей. Учеб. пособие.Рязань: РВШ МВД СССР, 1977, 89 с.
2.15.     Крахмальник Л.Г.,Сапожников. И.Т. Назначение и изменение вида исправительно-трудовогоучреждения. М., Юрид. лит., 1974, 107 с.
2.16.     Макаренко А.С.Публицистические статьи и заметки. — Соч.: В 7-ми т. М., 1958, т. 7, 345 с.
2.17.     Ласточкин В.А.Исправление и перевоспитание впервые осужденных к лишению свободы. М.: ВНИИ МВДСССР, 1974, 261 с.
2.18.     Попова И.М.Стимулирование трудовой деятельности как способ управления (Социологическийанализ). — Киев: Наукова думка, 1976, 214 с.
2.19.     Смирнов С.Н., Зверева О.Н. Реализация принципа индивидуализациинаказания при исполнении лишения свободы: Монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2006.
2.20.     Стручков Н.А.Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. — Саратов:Саратовский ун-т, 1978, 198 с.
2.21.     Сизый А.Ф.,Васильев А.И. Оценка степени исправления осужденных: Учеб. пособие. — Рязань:РВШ МВД СССР, 1986, — 79 с.
2.22.     Ткачевский Ю.М.Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Зерцало, 1997.
2.23.     Шевченко А.С.Эффективность исполнения лишения свободы в колониях общего режима. — Киев:Киевская высш. Школа, 1970, 185с.
2.24.     Южанин В.Е.Процесс ресоциализации и его обеспечение в уголовном судопроизводстве. — Рязань: РВШ МВД РФ, 1992, — 100с.
III. Статьи
3.1.       Аванесов Г.А. Некоторые вопросы эффективностиисправительно-трудового воздействия в отношении осужденных к кратким срокамлишения свободы. — Труды ВНИШ ООП, 1967, № 11, с. 57-65.
3.2.       Анисимов Ю. Изучение и воспитание осужденныхв процессе их трудовой деятельности. — В кн.: Некоторые вопросы изучения иперевоспитания осужденных. Чита, 1972, с. 67-72.
3.3.       Беляев Н.А., Гасанов И.М. Основания переводовосужденных из одного вида исправительно-трудовых учреждений в другой. Вестн.Ленингр. ун-та, 1979, № 11. Экономика, философия, право, вып. 2, с. 86-90.
3.4.       Беспалов В.Н. Понятие и порядокпризнания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.// Человек: преступление и наказание. — 1998, №1, с. 39-41.
3.5.       Богозов Н., Довженко Н., Пучков М. Наразных режимах. — «К новой жизни», 1969, № 8, с. 42-46.
3.6.       Бриллиантов А.В. Назначение осужденнымк лишению свободы вида исправительного учреждения. // Журнал российского права.- 2000. № 5. С. 126-131.
3.7.       Булатов Б., Горобцов В. Деятельностьсуда, связанная с переводом осужденных в колонию-поселение. Сов. юстиция, 1984,№ 8, с. 6-7.
3.8.       Васильев Н.Н. Что мешает укреплениюрежима? — В кн.: Исправительно-трудовые учреждения. Бюллетень ВНИИ МВД СССР.М., 1976, вып. 1, с. 23-29.
3.9.       Волошин Н.И. Основания для переводаиз колонии в тюрьму. — В кн.: Исправительно-трудовые учреждения, 1980, № 12, с.52-54.
3.10.      Гайворонский П.Д. Срок содержания на тюремном режиме иисправление осужденного. — Исправительно-трудовые учреждения: Бюллетень ВНИИМВД СССР, 1980, вып. 10, с. 64-65.
3.11.      Гасанов И.М. Система переводов осужденных изисправительно-трудовых учреждений одного вида или режима в другой. Вест. Моск.ун-та. Сер. 11. Право, 1979, № 2, с. 51-56.
3.12.      Говорухин Э.А. Некоторые особенностиисправительно-трудового воздействия на личность осужденных в новых режимныхусловиях. — В кн.: Труды РВШ МВД СССР. Вып. 6. Личность преступника:Криминологический и исправительно-трудовой аспекты. Рязань, 1978, с. 244-255.
3.13.      Голик Ю.В. Использование свободного времениосужденными, содержащимися в колониях-поселениях для лиц, совершившихпреступления по неосторожности. — В кн: Проблемы борьбы с рецидивнойпреступностью. Томск, 1984, с. 96-105.
3.14.      Грибов В. Исправлять не только карая // Преступление инаказание — 2000, № 1, с. 45.
3.15.      Гришанов Д. Режим не только для послушных // Преступлениеи наказание. — 1995, № 8, с. 44-47.
3.16.      Гришанов Д. Режим не только для послушных // Преступлениеи наказание. — 1995, № 8, с. 44-47.
3.17.      Давыденко В. Общеобразовательное обучение — основноесредство исправления осужденных // Преступление и наказание. — 1999, № 5/6, с.50-53. Состояние, проблемы и перспективы развития системы общеобразовательногообучения осужденных в УИС России.
3.18.      Долгушина Н. Российские тюрьмы: крах системы //Парламентская газета. — 2000. — 17 мая. — с. 4. Законодательное регулированиереформирования уголовно-исполнительной системы.
3.19.      Дровосеков Г.В. Роль социального контроля приприменении условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказанияболее легким. — В кн.: Проблемы совершенствования деятельностиисправительно-трудовых учреждений. Рязань, 1976, с. 488-494.
3.20.      Иванов М.П. Перевод в тюрьму — действенная мера. — Исправительно-трудовые учреждения: Бюллетень ВНИИ МВД СССР, 1982, вып. 19, с.69.
3.21.      Иванчук Н.Ф., Потоцкий Н.К. Опыт организации режима инадзора в колониях-поселения лесных ИТУ // Организация деятельности поукреплению правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания. Домодедово, 1986,с. 33-41.
3.22.      Кваша Ю.Ф. Основания отнесения осужденного к категориизлостных нарушителей режима — В кн.: Вопросы совершенствования деятельностиорганов внутренних дел по исправлению и перевоспитанию осужденных. М., 1980,с.22-25.
3.23.      Кваша Ю.Ф. Правовые исследования признания осужденногок лишению свободы злостным нарушителем режима. — В кн.: Пути дальнейшегосовершенствования деятельности органов внутренних дел. — Киев, 1979, с.116-118.
3.24.      Клюквин В. Работать должны все. — «К новойжизни», М., 1971, № 5, с. 39. / Отказ осужденных от работы в ИТУ/.
3.25.      Коваль М.И. О месте и роли социально-правовойадаптации в ресоциализиции лиц, отбывающих длительные сроки лишения свободы //Человек: Преступление и наказание — Рязань: РВШ МВД РФ, 1992, с.49-54.
3.26.      Королев И.И. Правовое регулирование отбываниянаказания / Проблемы совершенствования исполнения уголовных наказаний. — Рязань, 1992, с. 157-159.
3.27.      Корсакевич А.М., Леконцев Ю.А. О трудовых отпускахлицам, осужденным к лишению свободы. — В кн.: Исправительно-трудовыеучреждения. М., 1980, № 11, с. 29-32.
3.28.      Кривошея А.П. социальная сущность режима исполнения иотбывания уголовного наказания. — В кн.: Проблемы совершенствования исполненияуголовных наказаний. — Рязань, 1983, с. 66-69.
3.29.      Кувшинов В.С. Режим как одно из основных средств карательно-воспитательноговоздействия на осужденных к лишению свободы. — В кн: Вопросы теории и практики борьбыс преступностью. Л., 1972, с.90-92.
3.30.      Летунов В.Н. Концепция профессионально-техническойподготовки осужденных к лишению свободы/ Проблемы совершенствования исполнения уголовныхнаказаний. — Рязань, 1992, с. 167-172.
3.31.      Маврин А.Г. Мнение сотрудников ИТУ обуголовно-правовых санкциях. — Исправительно-трудовые учреждения. М., 1981, вып.14, с.35-37.
3.32.      Михлин А.С. Оценка степени исправления осужденного. — В кн.: Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего исполнениенаказания. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1981, № 58, с. 72-73.
3.33.      Мищенков П.Г. «Тюрьма — дело окаянное, ноработать в ней должны люди добрые» [о развитии уголовно-исполнительнойсистемы РФ] // Человек: Преступление и наказание. — 1977. — № 1. — с. 3-6.
3.34.      Поздняков В.И. Анализ обстановки в колонии. — Исправительно-трудовыеучреждения, М., 1981, вып 14, с. 27-31.
3.35.      Пономарев П. Перевод осужденных из одного ИТУ в другой// Советская юстиция. — 1986, № 10, с.23-24.
3.36.      Прусаков Н. Практика рассмотрения материалов опереводе осужденных в исправительно-трудовые колонии-поселения и уголовных дело побегах из этих колоний // Советская юстиция 1975, № 10, с.8-9.
3.37.      Ременсон А.Л. Вопросы индивидуализации уголовногонаказания в процессе исполнения лишения свободы. — В кн.: Вопросыпредупреждения преступности. — Томск: Томский ун-т, 1967, с. 101.
3.38.      Севрюгин А.С. Поведение осужденных как критерийсостояния правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания. — Наказание,законность, справедливость, гуманизм. — Рязань: РВШ МВД РФ, 1994, с.96-98.
3.39.      Стручков Н.А., Шмаров И.В. Режим отбывания наказания висправительно-трудовых колониях. — В кн.: Советское исправительно-трудовоеправо. — М., Юрид. лит., 1977, с. 132.
3.40.      Сыромятников С. Стимулировать правопослушноеповедение. — Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2000. — № 3, с.26-27.
3.41.      Ткачевкий Ю.М. Проблемы совершенствованияпрогрессивной системы исполнения уголовных показаний. — Вестник Моск. ун-та.Серия 11. Право, 1981, № 6, с.46, 47, 52.
3.42.      Ткачевский Ю.М. Режим исполнения лишения свободы. — Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право, 1992, № 3, с. 63-69.
3.43.      Упоров И.В. Опыт реформирования уголовно-исполнительной(тюремной, исправительно-трудовой) системы в России: [История вопроса].-Проблемы реформирования уголовно-исполнительной системы и подготовкиперсонала. — Рязань, 1998, с.117-122.
3.44.      Упоров И.В. Состояние тюремной системы в России вконце XIX- начале XX века. — Следователь. — 1998, № 3, с. 59-62.
3.45.      Фирсов Г.А. Меры взыскания, применяемые к осужденным,злостно нарушающим требования режима в исправительно-трудовых колониях(водворение в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа). — Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1976, с. 5.
3.46.      Ялунин В. Система исполнения уголовных наказаний — итоги работы за 1999г. — Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2000. — №1. — с. 7-10.
IV. Диссертации и авторефератыдиссертаций
4.1. Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных впроцессе отбывания лишения свободы (прогрессивная система). Автореф. дисс…канд. юрид. наук. — М., 1966, с. 9-10.
4.2. ЗвереваО.Н. Реализация принципаиндивидуализации наказания при исполнении лишения свободы: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Рязань: Академия ФСИН России, 2005.
4.3. ЛыгинН.Я. Правовое регулирование карательно-воспитательного воздействия в отношениилиц, переведенных в тюрьму из исправительно-трудовых учреждений за злостныенарушения Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 1986. — 22с.
4.4. ПанаринД.А.Организационно-правовые основы деятельности структурных подразделенийуголовно-исполнительной системы по переводу осужденных из одногоисправительного учреждения в другое того же вида: Автореф. дис. … канд. юрид.наук. Рязань: Академия ФСИН России, 2005.
4.5. ПерковаТ.И. Изменения условий содержания осужденных к лишению свободы путем перевода висправительно-трудовые учреждение с иным видом режима: Автореф. дисс… канд.юрид. наук. — М., 1985, 22с.
4.6. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительногоправа как средства формирования правомерного поведения осужденных: Проблемытеории и практики. — Автореф. дисс… докт. юрид. наук — М., 1995. — 45с.