Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства

Оглавление
Введение
Глава 1. Общие положения о правесобственности крестьянского (фермерского) хозяйства
1.1 История возникновения иразвития крестьянских (фермерских) хозяйств
1.2 Правовое положениекрестьянских (фермерских) хозяйств
1.3 Понятие и содержание правасобственности крестьянских (фермерских) хозяйств
Глава 2. Специфика отдельныхобъектов права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
2.1 Движимое и недвижимоеимущество
2.2 Земельные участки
Глава 3. Проблемы правасобственности крестьянского (фермерского) хозяйства
3.1 Наследование имуществакрестьянского (фермерского) хозяйства
3.2 Ответственность крестьянского(фермерского) хозяйства по своим обязательствам
3.3 Раздел имуществакрестьянского (фермерского) хозяйства
Заключение
Библиографический список
Приложение
Введение
Актуальность темыисследования. В современных условиях политической и экономической жизни нашегообщества российское законодательство переживает бурное развитие. Переход отплановой экономики к рыночным отношениям вызвал значительные измененияправового статуса участников гражданского оборота.
Крестьянские (фермерские) хозяйствастановятся реальностью современного села.
С зарождением нового уклада всельском хозяйстве связываются наши надежды на решение продовольственнойпроблемы и прогрессивное развитие аграрного сектора страны. Российскоезаконодательство именует данный уклад крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Вэтом просматривается историческая связь ушедших и современных поколенийкрестьян, извечных производителей продовольствия для горожан. До сплошнойколлективизации сельского хозяйства, осуществленной по так называемому «ленинскомукооперативному плану» принудительно, с нарушением принципа добровольностикооперирования, крестьянские хозяйства составляли многомиллионный отрядмелкотоварных производителей. Правда назывались они хозяйствами единоличников,хотя фактически это были в основе семейные подворья.
Сегодня речь идет, конечно,не о восстановлении единоличных крестьянских хозяйств. Подворьякрестьян-единоличников существовали в иных социально-экономических условиях. Восновном там использовались ручной труд, живая тягловая сила, примитивнаятехника. Сейчас наименование «крестьянские» показывает, чтовоссоздаются хозяйства, владельцами и управляющими которых являются крестьяне — особый социальный слой жителей села, занятых производством сельскохозяйственнойпродукции на индивидуальной либо семейной основе, полноправных собственниковпринадлежащих им средств производства и произведенной продукции. Иными словами,возрождаются не хозяйства единоличников, а индивидуальная и семейная формыхозяйствования и собственности на селе.
Вместе с тем правовоеположение крестьянских (фермерских) хозяйств до сих пор четко не определено,что вызывает множество споров в теории и на практике. В нормативных правовыхактах, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, и преждевсего в Гражданском кодексе Российской Федерации не учитывается их существенныеособенности. В результате некоторые виды взаимоотношений — как право собственности,наследование имущества и ответственность крестьянского хозяйства по своимобязательствам — остаются либо вообще вне сферы правового регулирования, либорегулируются недостаточно четко. Многие проблемы в отношении правасобственности крестьянского (фермерского) хозяйства обусловлены тем, что втеории аграрного и гражданского права не достаточно разработаны концептуальныеподходы к названному виду хозяйствования.
Степень научной разработанности. Проблемами права собственности крестьянского(фермерского) хозяйства в российскомзаконодательстве занимались такие ученые как Беляева З.С., Бурова B. C.,Галиновская Е.А., Губин Е.П., Емельянов М.В., Калинин Н.И., Крашенинников П.В.,Лаптев В.В., Лахно П.Г., Макарова О.А., Пиляева В.В., Садиков О.Н., Седугнн М.И.,Суханов Е.А., Тихомиров М.Ю., Устюкова В.В., Фоков А.П., Хохлов С.А. и другие.
Целями дипломногоисследования являются:
раскрытие понятия исодержания права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства;
его правового положения,специфики отдельных объектов права собственности;
правового режима собственностичленов крестьянского хозяйства;
рассмотреть проблемы,возникающие перед гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство ирациональные пути их решения и совершенствования законодательства о данном видепредпринимательской деятельности.
Исходя из названных целей,определены следующие основные задачи дипломного исследования:
провести анализ действующегороссийского законодательства в части определения крестьянского (фермерского) хозяйства;
рассмотреть историческоеразвитие данной формы предпринимательской деятельности;
рассмотреть содержание правасобственности крестьянского (фермерского) хозяйства;
изучить специфику объектовправа собственности;
предложить возможные путирешения проблем.
Объектом исследованиядипломной работы являются общественные отношения возникающие в области правасобственности крестьянского (фермерского) хозяйства в Российской Федерации.
Методы исследования. Проведенноеисследование опирается на диалектический метод научного познания явленийокружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснованиеположений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе,осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правовогоисследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
По структуре работа состоитиз введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, спискаиспользуемой литературы, приложений.
/>/>Глава 1. Общие положения о праве собственностикрестьянского (фермерского) хозяйства
 1.1 История возникновения и развития крестьянских (фермерских)хозяйств
В России начало ведениюкрестьянских (фермерских) хозяйств положила Столыпинская аграрная реформа, сутькоторой состояла в том, что царским Указом от 9 ноября 1906 года каждомукрестьянину было разрешено выйти из общины со своим наделом и статьсамостоятельным и независимым хозяином. Указом и последующими законодательнымиактами предусматривалось сведение надельной земли к единому массиву (отрубноехозяйство) или к обособлению земельного участка с возведением на нем усадьбы — жилогодома и хозяйственных построек (хуторское хозяйство). Реформа дала некоторыйтолчок развитию капиталистических отношений в российской деревне, но обеспечитьпрогресс производительных сил аграрного сектора не могла ввиду примитивностиагропроизводства[1].
В 1910 году 43 процентаорудий вспашки почвы составляли сохи. На всю страну насчитывалось всего 187тракторов. В 1901 — 1905 годах по 50 губерниям среднегодовая урожайностьпшеницы составляла 45 пудов с десятины (1,09 га), а в 1906 — 1910 годах — 42,7пудов, т.е. снизилась и была в четыре раза меньше, чем в Англии, и в два разаменьше, чем во Франции[2].
Согласно переписи 1912 года31,5 процента крестьянских хозяйств были безлошадными, поэтому удобрения (ввиде навоза) при правильном использовании могло бы хватить лишь на 15 процентовпосевов[3].
Столыпинские преобразования вдеревне были неоднозначно восприняты практически всеми слоями российскогообщества, в том числе самим крестьянством, мировоззрение которого строилось напонятиях соборности, общинности.
Произошедшие затемреволюционные события привели к полному уничтожению зарождавшегося слояфермерских хозяйств, да и о передаче земли в собственность крестьян пришлосьзабыть на многие годы.
После провозглашения в 1990 — 1992 годах аграрной и земельной реформ начался новый этап в историипреобразования отечественного сельского хозяйства. Формирование конкурентнойсреды в аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей, надостижение которых были направлены действия реформаторов. Однако процессперевода сельского хозяйства на рыночные рельсы шел сложно и противоречиво.
Начало этим преобразованиямположило принятие в 1990 году II Съездом народных депутатов РоссийскойФедерации Постановления «О программе возрождения российской деревни иразвития агропромышленного комплекса»[4], Закона «О социальномразвитии села»[5], принятие в 1990 — 1991 годахВерховным Советом Российской Федерации Земельного кодекса РСФСР[6],Законов «О земельной реформе»[7], «О крестьянском (фермерском)хозяйстве»[8], «О предприятиях ипредпринимательской деятельности»[9], «О приоритетномобеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»[10],«О плате за землю»[11], а также вступление в силуПостановлений Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 № 86 «О порядкереорганизации колхозов и совхозов»[12]. Этими нормативными правовымиактами были определены три важнейших направления преобразований в аграрномсекторе: организационно-экономическое, социальное и правовое.
В 1991 году были сделаныпервые практические шаги в формировании многоукладной аграрной экономики. Однимиз таких укладов стало фермерство — малая форма агробизнеса на семейной основе.В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано около 264 тысячфермерских хозяйств, за ними закреплено 14,3 миллиона гектаров земли[13].
Однако их значимость впроизводстве сельскохозяйственной продукции невелика. В структуре валовойпродукции сельского хозяйства на их долю приходится не более 4 процентов[14]. Конечно,проблема становления фермерских хозяйств в Российской Федерации имеет не толькоэкономические, но внеэкономические аспекты. Создание слоя конкурентоспособныхфермерских хозяйств возможно лишь при условии решения комплекса задач: экономических,правовых и социально-демографических.
Без разработки концепцииповышения эффективности фермерских хозяйств невозможно говорить об ихконкуренции с крупными производственными формами.
Исторические, геополитическиеи экономические условия функционирования российского аграрного сектора Россиитаковы, что фермерский уклад не может быть доминирующим, как в западных странах.Однако и в России семейные фермерские хозяйства при определенных условиях могутстать значимой составляющей частью многоукладной аграрной экономики. Потенциалдля развития фермерства в России существует. Социальная база формированияфермерских хозяйств перед началом аграрной реформы в Российской Федерациисоставляла около 5 — 6 процентов от трудоспособного населения деревни, т.е. примерно1,2 миллиона человек[15].
По данным Госкомстата, посостоянию на начало марта 2003 г. в России насчитывалось всего 264 тыс. крестьянских(фермерских) хозяйств (причем за предшествующие шесть лет их количество неувеличивалось) [16].
До введения в действие новогоЗакона на федеральном уровне было принято немало актов, посвященных поддержкекрестьянских (фермерских) хозяйств. Среди таких актов, содержащих нормы права,следует назвать Указ Президента РФ от 27.07.1993 г. № 1139 «О некоторыхмерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственныхкооперативов»[17], а также правительственные иведомственные акты. К ним относятся, например, постановление Совета МинистровРСФСР от 04.01.1991 г. № 9 «О поддержке развития крестьянских (фермерских)хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов»[18] (действующеес изменениями от 09.04.1992 г., 13.04.1993 г); постановления Правительства РФот 21.02.1996 г. № 165 «О государственной поддержке фермерских страховыхкомпаний»[19]; постановление ПравительстваРФ от 18.12.1996 г. № 1499 «О Федеральной целевой программе развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы»[20] (сизменениями от 27.08.1999 г); постановление Правительства РФ от 03.05.1999 г. №481 «О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999году»[21]; постановление ПравительстваРФ от 07.12.2000 г. № 927 «О государственной поддержке развития фермерстваи других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве»[22]; постановлениеПравительства РФ от 02.03.2004 г. № 121 «О возмещении из федеральногобюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученнымв 2003-2004 годах в российских кредитных организациях сельскохозяйственнымитоваропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса всех формсобственности, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 5 лет»[23] и др.
Субъекты Российской Федерациитакже осуществляют нормотворчество, направленное на поддержку фермерскиххозяйств. Например, в Самарской области это закон от 11.02.2004 № 17-ГД (в ред.от 07.07.2005года)«Об утверждении комплексной программы развитияагропромышленного комплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегииразвития агропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года»[24].
Федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации иорганы местного самоуправления обязаны также оказывать поддержку фермерскимхозяйствам в соответствии с законодательством о малом предпринимательстве.
Как показывает анализ законодательствагосударство уделяет немало внимания вопросам развития и поддержкипредпринимательства на селе. Это делается как на федеральном уровне, так и науровне субъектов Российской Федерации. 1.2 Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
Крестьянское (фермерское) хозяйствопредставляет собой объединение граждан. Данное понятие часто используется взаконодательстве о некоммерческих организациях, и у читателя может сложитьсявпечатление, что соответствующие нормы применимы к фермерским хозяйствам. Поэтомуследует обратить внимание на то, что к предпринимательской деятельностифермерских хозяйств применяются только те положения гражданскогозаконодательства о юридических лицах, которые регулируют деятельностькоммерческих организаций.
От Закона 1990 г. новый Законотличается и тем, что теперь не допускается создание хозяйства произвольной«группой лиц», как это было раньше. В результате применения ст.1Закона 1990 г. возникло немало хозяйств, членами которых являлись, например,бывшие работники подразделений реорганизованных сельскохозяйственныхпредприятий, не связанные между собой семейными отношениями[25]. Согласноп.1 ст.1 комментируемого Закона фермерским хозяйством может считаться не любоеобъединение граждан, а только то, основу которого составляют лица, связанныеродством и (или) свойством. Количество членов хозяйства, не состоящих в родствес его главой, не может быть более пяти человек[26].
Родство — это связь между людьми,основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общегопредка, а также основанная на брачных семейных отношениях[27]. Такимобразом, в основе родства обычно лежит кровная связь, однако закон к числублизких родственников относит также супруга (семейно-правовая связь). Крометого, по правовому значению к родственным приравниваются отношения усыновителя(и его родственников) с усыновленным. Кровное родство подразделяется на прямое(например, отец-сын, дед-внук) и боковое, т.е. основанное на наличии общегопредка (например, брат-сестра) [28].
Свойство — это возникающее врезультате брака отношение между супругом и родственниками другого супруга илимежду родственниками обоих супругов. Например, в свойстве находятся супруг ссестрой, братом или родителями другого супруга, а также братья или сестрыодного из супругов с братьями или сестрами другого супруга, отчим (мачеха) спасынком (падчерицей) и т.д.
Лица, состоящие в родстве илисвойстве, которые могут быть членами крестьянского (фермерского) хозяйства,перечислены в п.2 ст.3 Закона.
Фермерским хозяйствомпризнается объединение граждан из числа указанных выше, которые имеют имуществов общей собственности. Напомним, что гражданское право Российской Федерацииразличает два вида общей собственности — долевую и совместную. Согласно ст.244ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доликаждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или безопределения таких долей (совместная собственность). Пункт 1 ст.1 Закона неуточняет, о каком виде общей собственности идет речь, из чего можно сделатьвывод, что граждане — члены фермерского хозяйства вправе иметь имущество как вдолевой, так и в совместной собственности.
В п.3 ст.244 ГК РФустановлено общее правило, согласно которому общая собственность на имуществоявляется долевой, кроме случаев, когда законом предусмотрено образованиесовместной собственности на это имущество. Данному правилу корреспондируютспециальные по отношению к нему нормы, согласно которым имущество крестьянского(фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместнойсобственности, если законом или договором между ними не установлено иное (п.1ст.257 ГК РФ, п.3 ст.6 Закона).
В рассматриваемом случае п.1ст.1 Закона в соответствии с диспозитивной нормой п.1 ст.257 ГК РФ допускает,что имущество фермерского хозяйства может принадлежать его членам на праве какобщей долевой, так и общей совместной собственности. При этом следует иметь ввиду, что если члены фермерского хозяйства имеют намерение определить свои долив общей собственности, т.е. структурировать эту собственность как долевую, тоэто необходимо сделать в договорном порядке. Доли членов хозяйства при долевойсобственности на его имущество должны быть установлены соглашением междучленами хозяйства (п.3 ст.6, ст.4 Закона) [29].
Для сравнения отметим, чтоЗакон 1990 г. использовал противоположный принцип регулирования отношенийсобственности членов хозяйства. В качестве общего правила закреплялась долеваясобственность, но при единогласном решении членов хозяйства его имущество моглонаходиться в их совместной собственности (ст.15).
Состав имущества фермерскогохозяйства, а также права на плоды, продукцию и доходы, полученные от егоиспользования, определяются по правилам п.2, 3 ст.257 ГК РФ и п.1, 2 ст.6, п.2ст.15 Закона. Конкретный перечень объектов, входящих в состав имуществафермерского хозяйства, и порядок формирования этого имущества устанавливаютсячленами хозяйства по взаимному согласию[30].
Среди объектов права общейсобственности членов фермерского хозяйства, как правило, имеются объектынедвижимого имущества (недвижимости) — земельный участок, хозяйственные и иныестроения. В соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 г. «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[31] правана доли в общей собственности, а также возникновение, переход и прекращениеправа общей совместной собственности на недвижимое имущество подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном этим Федеральным законом.
Необходимо учитывать такжеспециальный правовой режим, установленный законодательством в отношении общейсобственности супругов. По общему правилу имущество, нажитое супругами во времябрака, является совместной собственностью супругов. Однако договором между ними(например, брачным договором) может быть установлен иной режим этого имущества.Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а такжеполученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования,является его индивидуальной собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда,обувь и т.п.), кроме драгоценностей и других предметов роскоши, хотя иприобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаютсясобственностью того супруга, который ими пользовался.
Имущество каждого из супруговможет быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что втечение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другогосупруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этогоимущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Этоправило не применяется, если договором между супругами предусмотрено иное (см. ст.256ГК РФ).
Еще один важный признаккрестьянского (фермерского) хозяйства, установленный п.1 ст.1 Закона, связан сего правоспособностью. Напомним, что по Закону 1990 г. хозяйство моглозаниматься любым видом деятельности, не запрещенным законодательством, присохранении в качестве ведущего вида деятельности производство, переработку иреализацию сельскохозяйственной продукции (ст.16). Таким образом закрепляласьобщая правоспособность хозяйства[32].
Перечень видов хозяйственнойдеятельности фермерского хозяйства сформулирован как исчерпывающий. Однако п.1ст. 19 Закона называет эти виды деятельности основными. Отсюда можно заключить,что хозяйство вправе осуществлять и иные виды деятельности. Отметим, чтоналичие в тексте Закона противоречивых и даже взаимоисключающих правовых нормсвидетельствует о неглубокой проработке концепции Закона, низком уровнезаконодательной техники и неизбежно повлечет практические трудности. Представляется,что в п.1 ст.1 Закона законодатель имел в виду закрепить не подлежащийрасширительному толкованию перечень видов деятельности хозяйства и,следовательно, его специальную правоспособность. Что касается п.1 ст. 19, томожно предположить, что в данном случае имеет место неудачная редакция: подразумевалось,что основными видами деятельности хозяйства являются производство и переработкасобственной сельскохозяйственной продукции, а транспортировка (перевозка),хранение и реализация этой продукции являются как бы вспомогательными,дополнительными. Между тем в настоящее время положения п.1 ст. 19 даютаргументы в пользу вывода о наличии у фермерского хозяйства не специальной, аобщей правоспособности[33].
С нашей точки зрения,отмеченные коллизии норм должны быть устранены законодателем путем внесениясоответствующих изменений в Закон. Пока это не сделано, большую пользу могло быпринести обнародование правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ по данномувопросу.
На практике можнорекомендовать исходить из того, что хозяйство, т.е. его члены, вправеосуществлять в качестве основных только те виды деятельности, которые связаны спроизводством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией собственнойсельскохозяйственной продукции. Иными словами, фермерское хозяйство, в отличиеот большинства коммерческих организаций, правила о которых применяются к егодеятельности, обладает не общей, а специальной правоспособностью.
И наконец, последний признакфермерского хозяйства, который в совокупности с указанными выше позволяетидентифицировать его среди участников предпринимательской деятельности,заключается в том, что хозяйственная деятельность осуществляется членамифермерского хозяйства совместно и основывается на их личном участии. Поэтомуточнее было бы говорить не о хозяйственной деятельности хозяйства, а осовместной хозяйственной деятельности его членов. Термин «совместно» предполагает,что в деятельности хозяйства участвуют все без исключения его члены. «Личноеучастие» означает непосредственное самостоятельное участие членафермерского хозяйства в его деятельности. Закон не говорит о личном трудовомучастии в деятельности хозяйства, однако представляется, что в любом случаенепосредственное участие лица в той или иной деятельности предполагаетсоответствующие трудозатраты. В данном случае речь идет прежде всего осамостоятельном, а не о наемном труде членов фермерского хозяйства[34].
Необходимо различать понятия«хозяйственная деятельность» и «предпринимательская деятельность».Хозяйственная деятельность — это в данном случае конкретные физические итехнические действия членов хозяйства, их совместные интеллектуальные усилия,при помощи которых осуществляются производство, переработка, хранение,транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции.
По своей социально-правовойприроде крестьянское (фермерское) хозяйство — скорее коллективное, чеминдивидуальное образование. Как отмечалось выше, одним из основных признаковфермерского хозяйства является то, что оно представляет собой объединениеграждан. Однако специальная норма п.2 ст.1 Закона допускает создание такогохозяйства одним гражданином. Термин «гражданин» в данном случаеиспользуется для обозначения любого дееспособного физического лица — гражданинаРоссийской Федерации, иностранного гражданина и лица без гражданства.
В случае создания фермерскогохозяйства одним гражданином он является, во-первых, единственным членомхозяйства, а во-вторых, его главой (см. п.1 ст.16 Закона). В этом случаевозможны несколько вариантов организации деятельности хозяйства[35].
Во-первых, гражданин — главахозяйства может работать один, своими действиями обеспечивая деятельностьхозяйства. Однако этот вариант возможен скорее теоретически, чем практически.
Во-вторых, глава хозяйства,оставаясь его единственным членом, вправе использовать наемный труд в целяхдеятельности хозяйства. В таком случае он в соответствии со ст.17 Законаосуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение.
В-третьих, после созданияфермерского хозяйства одним лицом в хозяйство могут быть приняты новые члены (см.ст.14 Закона). В соответствии с п.2 ст.3 Закона ими могут быть лица, как состоящиес главой хозяйства в родстве или свойстве, так и не состоящие с ним в родстве (числопоследних не должно превышать пяти человек). В таком случае все членыфермерского хозяйства, в т. ч. его глава, совместно и лично осуществляютхозяйственную деятельность. Члены фермерского хозяйства получают доходы от егодеятельности в согласованном ими порядке (ст.15 Закона) в качествевознаграждения за самостоятельный труд, о котором говорилось выше. В то жевремя трудовое законодательство и комментируемый Закон не запрещают членамхозяйства вступать с его главой в трудовые отношения в качестве наемныхработников на основании трудового договора.
В-четвертых, хозяйственнаядеятельность крестьянского (фермерского) хозяйства может осуществляться наоснове сочетания самостоятельного труда членов хозяйства и наемного труда какего членов, так и других работников, работающих на основании трудовыхдоговоров, заключенных с главой фермерского хозяйства.
Необходимо обратить вниманиена то, что в случае создания крестьянского (фермерского) хозяйства однимгражданином к отношениям с участием таких хозяйств некоторые нормы Закона неподлежат применению[36]. Это возможно в двух случаях:а) когда сам Закон прямо исключает их действие (п.1 ст.4); б) когда правила охозяйствах, созданных двумя или несколькими гражданами, не могут быть примененык хозяйству, созданному одним лицом, в силу противоречия существусоответствующих отношений.
Закон 1990 г. предусматривал,что крестьянское (фермерское) хозяйство является хозяйствующим субъектом справами юридического лица. Начиная с 01.01.1995 г. (даты введения в действиечасти первой нового ГК РФ от 30.11.1994 г) указанное правило вступило вочевидное противоречие с нормой п.2 ст.23 ГК РФ, согласно которой фермерскоехозяйство осуществляет деятельность без образования юридического лица.
Пунктом 3 ст.1 нового Законазакреплено правило, соответствующее п.2 ст.23 ГК РФ. В то же время очевиднопротиворечат указанной норме ГК РФ правила п.3 ст.23 этого же Закона, согласнокоторым крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица всоответствии с Законом 1990 г., вправе сохранить статус юридического лица напериод до 01.01.2010 г. На такие хозяйства нормы Закона и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских)хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает изфедерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации илисущества правоотношения.
С нашей точки зрения,положения п.3 ст.23 Закона не позволяют последовательно применять п.3 ст.1этого же Закона, усугубляют неопределенность статуса фермерских хозяйств,вносят неясности в их отношения с контрагентами, государственными имуниципальными органами. Данная юридическая коллизия (как, впрочем, и множестводругих) создана законодателем, по-видимому, из соображений целесообразности. Ксожалению, в последние годы в нашей стране торжество целесообразности надзаконностью в деятельности государственных органов становится уже привычным:
Первый абзац п.3 ст.1 Законав соответствии с п.2 ст.23 ГК РФ установил, что фермерское хозяйствоосуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.Из этого следует логически обусловленный вывод, что фермерское хозяйствоявляется субъектом предпринимательской деятельности.
Напомним, чтопредпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая насвой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном закономпорядке (абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ). Данное определение содержит ряд признаков,позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельностиграждан и юридических лиц. В юридической литературе системы указанных признаковгруппируются по-разному, в зависимости от различных оснований классификации[37]. В тоже время в соответствии с логикой изложения данного определения в приведеннойнорме ГК РФ можно последовательно выделить четыре признака, которые служатисходными аргументами для решения вопроса об отнесении конкретной деятельностик предпринимательской.
Первый признак — самостоятельностьосуществления предпринимательской деятельности. Самостоятельность предполагаетпрежде всего то, что физическое или юридическое лицо — предпринимательучаствует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей ив своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно (но с учетомправовых дозволений и запретов) определяет направления и способы осуществлениясвоей деятельности, принимает юридически и экономически значимые решения,использует находящееся в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсыдля достижения поставленной цели, осуществляет самозащиту и реализует право насудебную защиту своих прав.
Второй признак тесно связан спервым — предприниматель действует на свой риск. Приняв конкретноесамостоятельное решение, предприниматель правомерно создает как потенциальную,так и реальную опасность в целях получения прибыли, достижения другогокоммерческого результата, недостижимого при использовании обычных,нерискованных средств[38]. Имеются в виду прежде всегопредпринимательский риск, т.е. риск убытков от предпринимательской деятельностииз-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или измененияусловий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, вт. ч. риск неполучения ожидаемых доходов (ст.929 ГК РФ) [39], атакже другие страховые риски (предполагаемые события, обладающие признакамивероятности и случайности).
Третий признак состоит в том,что предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работили оказания услуг. Он логически предполагает также систематическоеосуществление самой деятельности, целью которой является достижение указанногорезультата.
Четвертый признакпредпринимательской деятельности характеризует ее участников. Субъектамипредпринимательства могут быть лица (физические и юридические),зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшиегражданско-правовой статус предпринимателя.
Нетрудно заметить, что кпредпринимательской деятельности фермерского хозяйства большинство из этихпризнаков неприменимы.
Во-первых, самостоятельностькоммерческой деятельности указанного хозяйства весьма относительна. От именихозяйства в гражданском обороте выступает не его исполнительный орган (как вкоммерческих организациях), а автономный субъект гражданского ипредпринимательского права — глава хозяйства, признаваемый предпринимателем совсеми вытекающими отсюда юридическими последствиями.
Во-вторых, фермерскоехозяйство действует фактически не на свой риск и не под собственнуюимущественную ответственность. Согласно п.3 ст.8 Закона, фермерское хозяйствоотвечает по сделкам «своим имуществом». Между тем «своим» можетсчитаться либо собственное имущество, либо имущество, принадлежащее субъекту наосновании одного из прав, предусмотренных законом. Фермерское хозяйство необладает никакими правами на имущество и самостоятельно им не распоряжается. Владеюти пользуются «имуществом хозяйства» его члены, а не само хозяйство (см.ст.7 Закона). Реальную имущественную ответственность по долгам хозяйства такженесут глава и другие члены хозяйства как собственники его имущества. Например,именно их недвижимое и движимое имущество, находящееся в общей собственности,будет включено в конкурсную массу фермерского хозяйства в случае признанияхозяйства банкротом и открытия конкурсного производства[40].
В-третьих, прибыль отпредпринимательской деятельности получает не фермерское хозяйство, а его главаи другие члены.
В-четвертых, фермерскоехозяйство не является лицом (физическим или юридическим). Между тем всоответствии с абз.2 п.1 ст.2 ГК РФ участниками регулируемых гражданскимзаконодательством отношений (в т. ч. предпринимательских) могут быть граждане июридические лица, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальныеобразования. Другие варианты не предусмотрены.
С учетом приведенныхрассуждений можно сделать вывод, что в настоящее время правовое регулированиефермерских хозяйств носит отчетливо коллизионный характер. Принятиекомментируемого Закона до внесения необходимых, обеспечивающих его действие,изменений в ГК РФ, с нашей точки зрения, было преждевременным. В настоящеевремя фермерское хозяйство вряд ли можно безоговорочно рассматривать в качествесамостоятельного участника гражданско-правовых и предпринимательских отношений,субъекта предпринимательской деятельности в традиционном понимании, по крайнеймере до внесения в упоминавшиеся нормы ГК РФ изменений, однозначноконстатирующих обратное.
Для того, чтобы хозяйство какобъединение граждан могло участвовать в гражданском обороте, ему, согласноновому Закону, необходим еще и реальный субъект предпринимательскойдеятельности — предприниматель, действующий без образования юридического лица. Такимсубъектом является глава фермерского хозяйства, наделенный представительскимиполномочиями (см. ст.17 Закона и комментарий к ней). Однако он участвует впредпринимательских отношениях не от своего имени и не в собственных интересах,а только от имени и в интересах хозяйства. Это определяет особенности егопредпринимательской правоспособности как гражданина-предпринимателя.
В результате возникает весьманеобычная правовая ситуация: в единой коммерческой структуре сосуществуют какбы два предпринимателя, действующих без образования юридического лица, — фермерскоехозяйство и глава хозяйства. Между ними устанавливается своеобразное разделениефункций. Хозяйство как объединение граждан является чисто номинальнымпредпринимателем, своеобразной «вывеской»: оно имеет фирменноенаименование, под которым осуществляется предпринимательская деятельность,банковские счета, печать, «имеет» не принадлежащее ему имущество иэтим же имуществом отвечает по «своим» долгам, выступает в качествеистца и ответчика в суде и т.п. Однако, не участвуя непосредственно впредпринимательстве, фермерское хозяйство как объединение граждан осуществляетсобственно производственную и иную разрешенную ему хозяйственную деятельность. Главахозяйства, действующий от имени хозяйства, является реальным предпринимателем,единолично опосредующим коллективную предпринимательскую деятельностьфермерского хозяйства (по этой причине главу хозяйства вряд ли можно считатьиндивидуальным предпринимателем в общепринятом значении этого понятия).
Таким образом, двойственнаяюридическая природа крестьянского (фермерского) хозяйства в настоящее времядает основания рассматривать это предпринимательское образование в качествесвоеобразного комплексного предпринимателя. Такой предприниматель фактическиучаствует в гражданском обороте наряду с коллективными предпринимателями (юридическимилицами) и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица). Поэтому следует согласиться с теми юристами, которые полагают, чтофермерское хозяйство — это самостоятельная, особая организационно-правоваяформа предпринимательства в сельском хозяйстве без образования юридическоголица, которая отличается как от коммерческих организаций, так и отиндивидуальных предпринимателей и не имеет аналогов в действующем законодательстве[41].
Для уточнения пониманиястатуса крестьянских (фермерских) хозяйств весьма актуальными были бы подробныеразъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ.
Результаты научныхисследований выявили преимущества и недостатки такой организационно-правовойформы, как фермерское хозяйство. Преимущества фермерских хозяйств обусловленыих семейной самоорганизацией, что позволяет оперативно принимать управленческиерешения, готовить кадры в самом хозяйстве. Не последнее место занимает ивысокая мотивация производительного труда. К недостаткам можно отнестисравнительно короткий срок существования, зависимость циклов развитияфермерского производства от возраста главы хозяйства, опасность возникновенияконфликтных ситуаций внутри семьи главы хозяйства. Фермерские хозяйства чащевсего создаются сельскими жителями, которые ранее работали всельскохозяйственной сфере. Большинство глав фермерских хозяйств былируководителями колхозов (совхозов) или специалистами в области сельскогохозяйства, многие — механизаторами.
Как показываютсоциологические опросы, в качестве основного мотива создания фермерскогохозяйства руководители таких хозяйств указывают получение дохода, выживаниесемьи, а также стремление обеспечить работой ее членов. При этом, сравниваяработу в своем фермерском хозяйстве с работой в колхозе (совхозе), более 50процентов фермеров отмечают, что при работе «на себя» у нихповышается ответственность за свое дело, заинтересованность в результатахсвоего труда. Как формирующийся слой сельскохозяйственных товаропроизводителейроссийские фермеры маргинальны по своей сути, поскольку они являются «фермерамив первом поколении». Им еще предстоит продуцировать новые традиции икультурные образцы труда; предпринимательского поведения; семейных отношений,воспроизводящих и воспитывающих в фермерских детях способности, умение ижелание продолжать родительское дело. Это — процесс длительный и поэтапный.
Наряду с фермерскими на селесуществуют и функционируют крестьянские хозяйства или личные подсобныехозяйства сельских жителей. В отличие от фермерских хозяйств они имеютпотребительский характер, архаичны и консервативны, обладают иным мотивационныммеханизмом. Ведение крестьянского или личного подсобного хозяйства по существуявляется деятельностью, основанной на труде членов крестьянской семьи сминимальным обращением к рынку. Такого рода деятельность по производствусельскохозяйственной продукции преимущественно ориентирована на потреблениепродукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформленияхозяйственной деятельности и ведения официальной отчетности. Перерастаниетакого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий,повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.
Перечисленные особенностифермерских хозяйств, выявленные на основе обобщения опыта их создания ифункционирования, и дали повод говорить о необходимости уточнения правовойдефиниции крестьянского (фермерского) хозяйства, сформулированной в старойредакции Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Прежнееопределение не давало возможности четко разграничить даннуюорганизационно-правовую форму от других форм сельскохозяйственного производства.Также в соответствии со сложившимися реалиями требовалось уточнить порядоксоздания фермерского хозяйства и предоставления земельного участка,необходимого для деятельности такого хозяйства; перечень прав и обязанностейчленов хозяйства, а также полномочий его главы. Важно было в соответствии с ГКРФ скорректировать нормы, регулирующие имущественные отношения в фермерскомхозяйстве, а также в случаях прекращения его деятельности.
Пункт 2 ст.23 ГК РФ выделяеткрестьянское хозяйство особо, говоря о государственной регистрации самогохозяйства как такового, а не его главы. Крестьянское хозяйство как коллективноеобразование граждан, совместно ведущих предпринимательскую деятельность,обладает имуществом, имеющим особый правовой режим, что закреплено в ст.257-258ГК РФ. Учитывают специфику крестьянского хозяйства как субъекта, отличного отюридического лица и от индивидуального предпринимателя, и Федеральный закон«О несостоятельности (банкротстве)», и некоторые другие нормативныеправовые акты.
Таким образом, крестьянскоехозяйство, особенно состоящее из нескольких членов, не может сводиться киндивидуальной предпринимательской деятельности его главы. Этот вывод, Лаптев В.В.,считает справедливым и для крестьянских хозяйств, состоящих из одного лица[42]. Нельзясогласиться с точкой зрения Зверевой Е., что если крестьянское (фермерское) хозяйствоведется одним человеком, то он является обычным индивидуальнымпредпринимателем, с особенностями, вытекающими из сферы его предпринимательскойдеятельности[43].
Даже если в момент созданиякрестьянское хозяйство состоит только из главы хозяйства, а другие членыотсутствуют, все равно должно быть зарегистрировано именно хозяйство кактаковое, а не просто индивидуальный предприниматель. Это важно подчеркнуть, таккак земельный участок выделяется целевым назначением для ведения крестьянскогохозяйства; именно этому хозяйству (его члену или членам), а не индивидуальномупредпринимателю предоставляются определенные льготы (по налогам, кредитам и т.п.);после создания крестьянского хозяйства его членский состав может меняться (одничлены хозяйства могут выходить из него, другие — вступать и т.п.).
Основные черты правовогостатуса крестьянского хозяйства как особой формы предпринимательской деятельностиграждан следует закрепить в самостоятельной статье Гражданского кодекса РФ,исключив соответствующие положения из ст.23, которая называется «Предпринимательскаядеятельность гражданина». Это как раз и открывает возможность дляотождествления деятельности крестьянского хозяйства с деятельностью его главы,что неверно.
В отличие от Закона РСФСР от22.11 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (см. п.4 ст.1) новыйФедеральный Закон от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[44] ввелдоговорное начало в установление статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства(кроме случая, когда хозяйство создается одним лицом). Главой хозяйства,согласно п.1 ст.16 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», можетбыть только тот гражданин, который признан в этом качестве членами хозяйства повзаимному согласию. Словосочетание «по взаимному согласию» предполагаетединогласие всех членов хозяйства по вопросу о признании одного из них главойфермерского хозяйства.
При создании фермерскогохозяйства факт признания одного из его будущих членов главой этого хозяйстваотражается в соглашении о создании хозяйства. В соответствии с п.5 ст.4 ФЗ«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» такое соглашениеподписывается всеми членами хозяйства. Наличие их подписей в указанномсоглашении является доказательством единогласного признания гражданина главойхозяйства.
Однако само по себе признаниеодного из членов хозяйства его главой в соглашении о создании хозяйства неявляется достаточным для того, чтобы гражданин приобрел статус главыкрестьянского (фермерского) хозяйства. Для этого необходимы еще два юридическихфакта.
Первым являетсягосударственная регистрация самого крестьянского (фермерского) хозяйства приего создании в качестве субъекта права. Такая регистрация, согласно ст.5 ФЗ«О крестьянском (фермерском) хозяйстве», осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии спостановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630, начиная с 1.01.2004 г. государственнаярегистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке,установленном для государственной регистрации физических лиц в качествеиндивидуальныхпредпринимателей[45]. Для обеспечения регистрациифермерских хозяйств потребовалось издание приказа МНС РФ от 3.12.2003 г. №БГ-3-09/664 «Об утверждении форм документов, используемых пригосударственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств»[46],которым были утверждены формы заявлений, свидетельств и решений, являющиесяприложениями к данному приказу. Факт государственной регистрации фермерскогохозяйства подтверждается соответствующим свидетельством.
Вторым юридическим фактом, всилу которого глава фермерского хозяйства приобретает предпринимательскуюправоспособность, является признание его предпринимателем с моментагосударственной регистрации фермерского хозяйства (см. п.2 ст.23 ГК РФ). Этотюридический факт подтверждается выдаваемым регистрирующим органомсвидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве (форма № Р60005,утвержденная приказом МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664). Данноесвидетельство подтверждает, что в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей внесена запись о физическом лице, фамилия, имя и отчествокоторого указаны в свидетельстве.
Обратим внимание, чтопризнание индивидуальным предпринимателем главы фермерского хозяйства неравнозначно государственной регистрации физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя. Между тем после введения в действие 1.01.1995г. части первой ГК РФ признание главы фермерского хозяйства предпринимателемвплоть до 1.01.2004 г. осуществлялось путем государственной регистрациисоответствующего физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,что подтверждалось документом установленной формы. Поэтому многие главыкрестьянских (фермерских) хозяйств зарегистрированы в качестве индивидуальныхпредпринимателей. Как уже отмечалось, в отношении всехпредпринимателей-граждан, зарегистрированных до 1.01.2004 г., действуют правиласт.3 ФЗ от 23.06.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон „О государственной регистрации юридических лиц“[47]. Ониобязывали таких индивидуальных предпринимателей в срок до 1.01.2005 г. представитьв регистрирующий орган по месту своего жительства документы, указанные в этойстатье, иначе с 1.01.2005 г. их государственная регистрация утрачивает силу.
В таких случаях главахозяйства должен был обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесениив Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи окрестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качествеиндивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года (форма № Р27003,утвержденная приказом МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664) и представитьдокументы, перечень которых указан в листе „А“ данной формы. Послеполучения этих документов регистрирующий орган вносит в реестр соответствующуюзапись и выдает заявителю свидетельство о внесении в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве,глава которого зарегистрирован в качестве индивидуальною предпринимателя до 1января 2004 года (форма № Р67003, утвержденная названным приказом МНС РФ). Вслучае смены главы фермерского хозяйства при наступлении условий,предусмотренных ст.18 ФЗ „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“, членыхозяйства единогласно признают новым главой хозяйства одного из его членов иуказывают этот факт в соглашении о создании хозяйства. В таком случаефермерское хозяйство должно обратиться в орган, осуществивший государственнуюрегистрацию хозяйства, с заявлением о внесении изменений в сведения о главекрестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей (форма № Р24004, утвержденная приказомМНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664) и представить для государственнойрегистрации документы, перечень которых указан в листе „К“ этой формы./>1.3 Понятие исодержание права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств
Актуальная проблемаприведения статуса крестьянского хозяйства в соответствие с нормами ГК РФобычно сводится на практике лишь к вопросу о сохранении или утрате крестьянскимхозяйством прав юридического лица, однако она этим не исчерпывается. Членамхозяйства следует одновременно решить и вопрос о правовом режиме имуществахозяйства, в том числе земельного участка, поскольку эти отношения такжерегулируются в Гражданском кодексе. Имущество крестьянского хозяйства, как иземельный участок, является по ГК РФ общей совместной собственностью членовхозяйства, если законом или договором между ними не установлено иное.
При приведении статусакрестьянского хозяйства в соответствие с нормами ГК РФ его члены (если онирешили продолжать ведение крестьянского хозяйства без образования юридическоголица) могут либо установить на все имущество хозяйства, в том числе землю,режим совместной собственности (при этом должна быть произведена замена ранеевыданных главе хозяйства документов, удостоверяющих его права на земельныйучасток, на новые и регистрация прав сособственников на недвижимое имущество),либо сохранить в хозяйстве долевую собственность его членов на имущество ииндивидуальную собственность главы хозяйства на землю.
Если же в процессе измененияправового статуса крестьянского хозяйства[48] (или, как иногда говорят,перерегистрации) его члены не затронули вопросов собственности, то в этомслучае режим совместной собственности возникает лишь на имущество хозяйства,приобретенное или созданное после такой перерегистрации. Другое имущество, втом числе земельный участок, подчиняется режиму, который существовал доперерегистрации, поскольку ст.257 ГК РФ не придана обратная сила.
Установление по желаниючленов крестьянского хозяйства их совместной собственности на все имуществохозяйства, включая землю, не противоречит действующему законодательству, вчастности ст.257 ГК РФ, хотя в литературе высказывалось мнение, что „участникидолевой собственности не могут выбирать совместную собственность для этогоимущества“[49] и что „соглашениемсторон совместная собственность установлена быть не может“[50]. Е.А.Суханов высказался еще более жестко: „Возникновение совместнойсобственности по договору исключается как противоречащее требованиям закона“[51].
На наш взгляд, образованиесовместной собственности по соглашению сособственников возможно. В обоснованиеэтого вывода приведу такие аргументы. Согласно п.3 ст.244 ГК РФ, общаясобственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когдазаконом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Однакозаконодатель иногда прямо устанавливает режим совместной собственности для тогоили иного имущества (собственность супругов, собственность крестьянскогохозяйства), а иногда разрешает гражданам самим выбирать форму (вид) собственности- долевую или совместную. Это касается установления собственности членов семьина приватизированные квартиры, а также на все имущество супругов, на отдельныеего виды или на имущество каждого из супругов при заключении брачного договора(ст.42 Семейного кодекса РФ). В этих случаях совместная собственностьфактически образуется по соглашению (договору) между гражданами, однаковозможность заключения такого соглашения прямо закреплена законом.
Естественно, в крестьянскиххозяйствах, созданных после введения ГК РФ в действие, на основании ст.257 ГКРФ по соглашению между членами хозяйства может быть установлена их долеваясобственность на имущество хозяйства. Режим долевой собственности целесообразновводить в крестьянских хозяйствах, членами которых являются лица, не состоящиемежду собой в родственных отношениях.
Правовой режим собственностиКФХ определен также ст.257 ГК РФ. Причем следует иметь в виду, что в случаеколлизии нормы ГК РФ в п.2 ст.3 ГК РФ имеют приоритет перед нормами Закона и (или)условиями заключенного в соответствии с ним договора.
Однако поскольку норма п.1 ст.257ГК РФ является диспозитивной, в соглашение, заключаемом членами КФХ в порядкест.4 Закона, может быть установлено, что имущество хозяйства (все иликакая-либо его часть, например первоначальные взносы) принадлежит его членам направе общей долевой (ст.245-249, 251-252 ГК РФ), а не общей совместнойсобственности.
Пункт 2 ст.257 ГК РФ, напротив,носит императивный характер. По состоянию на момент приобретения имущества наобщие средства членов КФХ имущество поступает в общую совместную собственностьчленов хозяйства. Это, конечно, не мешает им в дальнейшем определить посоглашению между собой их доли и в праве собственности на такое вновьприобретенное имущество.
В п.2 ст.8 особо оговорено,что такое распоряжение должно осуществляться главой КФХ в интересах хозяйства. Думается,законодатель имел здесь в виду разумно понимаемые (в основном имущественные) интересыКФХ при данных обстоятельствах. Уместно сослаться на положение п.3 ст.10 ГК РФи заключить, что добросовестность (действие при распоряжении имуществом КФХ винтересах хозяйства) главы КФХ презюмируется.
Законодатель умолчал оправовых последствиях совершения главой КФХ соответствующей сделки в личныхинтересах. Попробуем оговорить их за него.
Если сделка совершена главойКФХ „в чистом виде“ в личных интересах (например, заложена в банкеего доля в праве на общее имущество хозяйства под потребительский кредит,скажем, на строительство жилого дома, если такая сделка допускается законом изаключенным между членами КФХ соглашением), без противопоставления интересамдругих членов хозяйства, то глава КФХ будет отвечать по такой сделке лишь своимсобственным имуществом, а хозяйство не будет нести никакой ответственности.
Если же, напротив, сделкасовершена главой КФХ в ущерб интересам других членов хозяйства (например,продан по заведомо низкой цене урожай, а часть разницы глава КФХ получил от покупателя»черным налом”), то здесь должен включаться правовой механизм,предусмотренный ст.179 ГК РФ (недействительность сделки, заключенной позлонамеренному соглашению представителя одной стороны с другой стороной). Истцомв суде по соответствующему иску может выступить любой член КФХ.
При совместной собственностичленов КФХ на имущество хозяйства взыскание имущества КФХ по его долгам будетиметь своим последствием уменьшение имущества КФХ без учета долей членов, таккак такие доли не определены.
При общей долевойсобственности членов КФХ на имущество хозяйства в случае, когда их доли в правена это имущество признаны равными, взыскание имущества КФХ по его долгамприводит к равномерному уменьшению имущественного выражения долей членовхозяйства в праве на имущество КФХ.
При общей долевойсобственности членов КФХ на его имущество в случае, когда доли членов КФХ вправе на имущество хозяйства определены соглашением его членов и не являютсяравными, то результатом взыскания является пропорциональное уменьшение этихдолей, если соглашением членов КФХ не предусмотрено иное (например, уменьшениедоли виновника неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности КФХ вприоритетном порядке).
Таким образом, договор (соглашение)между членами крестьянского хозяйства обязательно заключается между ними вовсех случаях, когда происходит отступление от законного режима имуществакрестьянского хозяйства. Если же договор не заключен, то будет действоватьдиспозитивная норма закона.
Мельников Н. высказываетмнение о необходимости заключения соглашения между членами крестьянскогохозяйства с определением в нем доли каждого члена в имуществе, порядкараспределения между членами хозяйства прибыли и убытков, а также срока, втечение которого выходящему члену хозяйства будет компенсироваться его доля вимуществе хозяйства[52]. Интересно мнение Устюковой В.В.,она считает, что такой договор (соглашение) обязательно следует заключать впартнерских крестьянских хозяйствах, а также при вступлении в существующеекрестьянское хозяйство новых членов[53]. Интересную позицию поданному вопросу занимает Суханов Е., он считает, что в семейных крестьянскиххозяйствах нет нужды в таком соглашении, поскольку их члены связаны между собой«лично-доверительными отношениями»[54]. Для таких хозяйств наиболееадекватным является режим совместной собственности и вытекающее из негоравенство имущественных прав членов.
Помимо указанного договора,ГК РФ упоминает также соглашение об использовании плодов, продукции и доходов,полученных результате деятельности хозяйства (п.3 ст.257). Это вполне можетбыть «неформальное» соглашение (например, глава крестьянскогохозяйства сам решает, кому реализовать произведенную продукцию, а членыхозяйства «молчаливо» соглашаются с ним, не оспаривают его действия).
Правовая природа такогосоглашения не совсем понятна. В принципе оно не соответствует самому понятиюсовместной собственности. Ведь если есть соглашение о неравенстве долей,значит, доли участников общей собственности определены и, следовательно,собственность является не совместной, а долевой.
В ст.257 ГК РФ указывается,что режим имущества, отличный от совместной собственности, может бытьустановлен не только договором между членами крестьянского хозяйства, но и законом.
Так, мировой судья рассмотревв открытом судебном заседании в с. Шигоны Самарской области гражданское дело поиску Г. к К. об истребовании имущества в виде гидравлического пресса, жаровни,электросчетчика и пальцев из чужого незаконного владения, встречному иску К. кГ. о признании имущества сложной и неделимой вещью, признании правасобственности на производственный комплекс по переработке семян подсолнечника,а также иску А. к К. и Г. об истребовании имущества в виде гидравлическогопресса из чужого незаконного владения,
Г. обратился к мировому судьес исковым заявлением к К. об истребовании из чужого незаконного владенияимущества в виде гидравлического пресса, жаровни, электросчетчика и вальцев. указывая,что с октября 1993 года по апрель 2000 года он являлся главой КФХ. В период1999-2000 годов он за свой счет приобрел указанное имущество, которое установилв бывшем здании кормоцеха колхоза «40 лет Октября», и на томоборудовании совместно с К. стал производить масло семян подсолнечника. Совместноони работали вплоть до 2002 года, однако и после этого оборудование осталось вцехе и использовалось К. В 2002 году К. предложил ему продать это оборудование,по сделка не состоялась, так как они не договорились о цене. Он планировалсамостоятельно использовать оборудование, но ответчик стал препятствовать вэтом, не отдает имущество.
К. обратился к мировому судьесо встречным исковым заявлением к Г., указывая, что спорное имущество входит вединый производственный комплекс по переработке семян подсолнечника, которыйявляется неделимой, сложной вещью. Он увеличил стоимость этой вещи, а именноприобрел и установил шелушилку семян, малый пресс, сушилку, мялку, триметаллические и две деревянные емкости, всего на сумму 14500 рублей. Он желаетзарегистрироваться в качестве предпринимателя и работать на спорном оборудовании,извлекать выгоду. Изъятие спорных вещей значительно снизит стоимость указаннойсложной, неделимой вещи, что нецелесообразно, так как нарушит не только егоинтересы, но и интересы заказчиков по переработке семян подсолнечника. Поэтому,просит признать за ним право собственности на производственный комплекс попереработке семян подсолнечника как на неделимую, сложную вещь, а Г. выплатитьденежную компенсацию стоимости пресса, вальцев. электросчетчика и жаровни всумме 22000 рублей.
А. обратился к мировому судьес иском к Г. и К. о признании права собственности на гидравлический пресс,указывая, что приобрел его 16.11.2001 года в кооперативе «Труд» г. Сызраниза 4000 рублей. Данный пресс онсовместно с К. установил в бывшем зданииколхозного кормоцеха вместо пресса, установленного ранее К. и Г. вследствиеветхости последнего пресса.
Выслушав пояснения сторон,исследовав письменные доказательства мировой судья нашел требования истца Г. обоснованными.
Г. предоставил судудостаточные и убедительные доказательства принадлежности ему спорного имущества.Документы о приобретении имущества предоставлены в подлинниках.
В соответствии со ст.23 ГКглава КФХ признается предпринимателем без образования юридического лица,согласно ст.257 ГК имущество КФХ принадлежит его членам. Поэтому то, что частьимущества приобреталась на имя КФХ «Григорьев» не имеет никакогозначения по делу, поскольку Г. является единственным членом и главой КФХ[55].
В других статьях ГК РФ, когдаговорится о «законе, устанавливающем иное», все время речь идет обином регулировании для отдельных видов общей собственности (п.4 ст.253, п.3 ст.254).Это означает, что к другим видам общей собственности применяются положения ГКРФ. Иначе говоря, нормы ГК РФ выступают как общие, а нормы законов, «устанавливающихиное», — как специальные для определенного круга отношений. За пределамиэтого круга продолжают действовать общие нормы, они не отменяются полностью. Врассматриваемой же ситуации картина совершенно другая, так как «иной»(специальный) Закон фактически отменяет в этой части действие ГК РФ. Если бы вст.257 говорилось об «отдельных видах имущества», на которые инымзаконом устанавливается режим, отличный от режима совместной собственности,тогда это было бы логично.
Исходя из выше сказанного,можно сделать вывод: имущество крестьянского хозяйства, находящееся всовместной собственности его членов, не поделено на доли. Доли участников: совместнойсобственности определяются лишь в момент ее прекращения (полного разделахозяйства в связи с прекращением его деятельности), при выходе из хозяйстваодного из его членов или при обращении взыскания кредиторов на личныеобязательства одного из членов хозяйства.
Осуществление правасобственности крестьянского (фермерского) хозяйство регулируется ГражданскимКодексом РФ и законом ” О крестьянском (фермерском) хозяйстве”.
Сделки по распоряжению общимимуществом хозяйства совершает его глава. Эта норма является изъятием из общегоправила гражданского законодательства, согласно которому сделки по распоряжениюимуществом, находящимся в совместной собственности, может совершать любой из ееучастников. Но такое изъятие вполне допустимо, так как в соответствии с п.4 ст.253ГК РФ указанный выше порядок применяется постольку, поскольку для отдельныхвидов совместной собственности Кодексом или другими законами не установленоиное.
/>/>Глава 2. Специфика отдельных объектов права собственностикрестьянского (фермерского) хозяйства
 2.1 Движимое и недвижимое имущество
В совместной собственностичленов крестьянского хозяйства находятся предоставленный в собственность этомухозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иныепостройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот,птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства,инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства егочленов.
Как видно из приведенногоперечня, объектом общей собственности в крестьянском хозяйстве являетсядвижимое и недвижимое имущество производственно-хозяйственного назначения (средствапроизводства).
При этом критерийнеобходимости, думается, должен определяться самим КФХ в лице его главы. Так, всостав имущества КФХ могут входить такие не упомянутые в п.1 имущественныеобъекты, как компьютеры, современные электронные средства связи[56].
В соответствии с абз.1 п.3 ст.6имущество КФХ принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, иопределяется ст.244, 253-256 ГК РФ[57]. Эта норма диспозитивна,соглашением между членами КФХ может быть установлена общая долеваясобственность на имущество хозяйства. Думается, законодатель имел в видусоглашение, заключаемое в порядке ст.4 Закона, но иное соглашение фактически (крутподписантов, предмет регулирования) будет дополнительным соглашением поотношению к указанному соглашению членов КФХ.
Согласно абз 2 п.3 ст.6 доличленов КФХ при общей долевой собственности на имущество хозяйства определяютсясоглашением между его членами. Если такое соглашение не удается заключить, всоответствии с п.1 ст.245 ГК РФ[58] доли всех участников общейдолевой собственности на имущество хозяйства признаются равными. Из этого можетисходить, например, суд при разделе соответствующего имущества (выделе из негодоли выходящему из КФХ члену).
«Взаимное согласие»членов КФХ, о котором говорится в п.4 ст.6, может оформляться соглашением,предусмотренным ст.4 Закона, и иными соглашениями, которые фактически будутдополнительными по отношению к первому.
Значение перечня объектов,входящих в состав имущества КФХ, на практике будет зависеть от подзаконногоправового регулирования. Если данный перечень войдет в состав обязательнойрегулярной отчетности КФХ, скажем, перед налоговыми органами, то его значениебудет велико. В частности, им смогут пользоваться судебные приставы-исполнителипри обращении взыскания на имущество КФХ по судебным решениям.
Если этот перечень останетсявнутрихозяйственным документом КФХ, в который глава КФХ сможет беспрепятственновносить записи задним числом, его значение будет относительно невелико ипроявится лишь в случае спора между членами КФХ.
Порядок формированияимущества КФХ должен быть зафиксирован соглашением членов КФХ, предусмотреннымст.4 комментируемого. Изменения в этот порядок могут вноситься дополнительными(по отношению к вышеупомянутому) соглашениями членов хозяйства. Соответствующимусловием соглашения членов КФХ о порядке формирования имущества хозяйства могутпредусматриваться, в частности:
а) внесение первоначального ипоследующих взносов членов КФХ в состав имущества хозяйства;
б) разграничение продукций,доходов и плодов, получаемых в результате деятельности КФХ, между «централизуемым»имуществом КФХ, т.е. оставляемыми в хозяйстве для сохранения (расширения) воспроизводства,с одной стороны, и имуществом (продукцией, доходами и плодами), подлежащимпередаче в личный доход каждого члена хозяйства, — с другой.
Поэтому не случайно в этомперечне отсутствует жилой дом (жилые дома), хотя ранее — по Закону РСФСР «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве» — жилые дома относились к имуществукрестьянского хозяйства.
Е.А. Суханов специальноподчеркивает, что, поскольку жилой дом, предметы потребления и иное имуществоне относятся к имуществу крестьянского хозяйства, они могут быть объектом общейсобственности супругов или быть собственностью отдельного участника хозяйства. Здесь,следовательно, возможно сосуществование различных видов общей собственности[59]. Вместес тем в литературе встречаются и суждения, основанные на противоположныхпосылках. Так, Е. Чефранова полагает, что «жилой дом не подлежит разделу внатуре между супругами-фермерами, судом может быть определен лишь порядокпользования им»[60].
На практике возник вопрос овозможности отдельных членов крестьянского хозяйства построить для себя жилойдом на земле, принадлежащей главе крестьянского хозяйства на правеиндивидуальной собственности, и зарегистрировать его. В такой ситуацииоказываются многие крестьянские хозяйства, в состав которых входят по несколькосемейных пар (например, глава хозяйства с женой и их взрослые женатые (замужние)дети) либо вообще лица, не связанные родственными отношениями.
С согласия других членовхозяйства супруги или отдельные граждане, входящие в состав хозяйства, строятдля себя жилой дом, а когда обращаются в БТИ и в комитеты по земельной реформес просьбой зарегистрировать права на этот дом, у них возникают проблемы в связис отсутствием у указанных граждан прав на земельный участок, который юридическипринадлежит только главе хозяйства. Таким образом, получается, что дом; какобъект недвижимости стоит на земельном участке, принадлежащем другому лицу. Впринципе Гражданский кодекс РФ (ст.271) предусматривает, что собственникздания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке”принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицомпод эту недвижимость частью земельного участка.
В просьбе главы крестьянскогохозяйства закрепить права на земельный участок за владельцами жилого дома вразмере, необходимом для обслуживания данного жилого дома, отказывают также натом основании, что эти действия рассматриваются как раздел земельного участкакрестьянского хозяйства, который действующим законодательством (ст.258 ГК РФ) запрещен.Главе крестьянского хозяйства обычно предлагают зарегистрировать построенныежилые дома на, свое имя, однако это нарушает права лиц, построивших жилые домана свои средства.
Для разрешения возникшейюридически неопределенной ситуаций можно посоветовать членам крестьянскогохозяйства переоформить право на землю (что допускается ст.357 ГК РФ), т.е. заключитьдоговор о том, что земельный участок признается не индивидуальнойсобственностью главы хозяйства, а общей совместной (или долевой) собственностьювсех членов хозяйства. В таком случае вновь возведенный («спорный») жилойдом будет уже стоять не на чужой земле, а на земле, в том числе и принадлежащейчленам хозяйства, построившим этот дом. Вероятно, возможна и передача главойкрестьянского хозяйства (собственником земли) части земельного участка,необходимого для обслуживания жилого дома, в аренду собственникам данного дома.При этом право собственности на землю сохраняется за главой крестьянскогохозяйства, и раздела имущества (выдела доли) крестьянского хозяйства непроисходит.
В целях более полногообеспечения прав членов крестьянского хозяйства, достроивших с согласия другихчленов хозяйства жилой дом на «чужой» земле, необходимо четкозакрепить право этих лиц зарегистрировать свои права на жилой дом и земельныйучасток, необходимый для его обслуживания, и подчеркнуть, что эти действия,если указанные граждане не выходят из состава крестьянского хозяйства, не могутрассматриваться как раздел земельного участка крестьянского хозяйства.
Плоды, продукция и доходы,полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства, являются общимимуществом членов крестьянского хозяйства и используются по соглашению междуними.
На этапе становлениякрестьянских хозяйств основными источниками формирования их имущества являютсяденежные и материальные средства членов хозяйства, банковские кредиты, дотациииз бюджета, а также благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Современем общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счетдоходов, полученных от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходовот ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Владение, пользование ираспоряжение движимым и недвижимым имуществом в крестьянском хозяйствеосуществляется по взаимному согласию его членов. Сделки по распоряжению общимимуществом хозяйства совершает его глава. Эта норма является изъятием из общегоправила гражданского законодательства, согласно которому сделки по распоряжениюимуществом, находящимся в совместной собственности, может совершать любой из ееучастников. Но такое изъятие вполне допустимо, так как в соответствии с п.4 ст.253ГК РФ указанный выше порядок применяется постольку, поскольку для отдельныхвидов совместной собственности Кодексом или другими законами не установленоиное.
Наемные работники КФХиспользуют в своей работе имущество хозяйства в соответствии с внутреннимраспорядком КФХ (п.1 ст.15).
Текущее руководствоиспользованием имущества КФХ как его членами, так и его наемными работникамиосуществляет в соответствии с внутренним распорядком глава КФХ (ст.16-17комментируемого Закона).
Члены (член) КФХ, полагающие,что пользование имуществом хозяйства осуществляется не в соответствии ссоглашением, вправе отстаивать свои интересы.
а) на собрании членов КФХ,если соглашением такому собранию отведена соответствующая компетенция;
б) в суде общей юрисдикции.
 2.2 Земельные участки
Земельные участки являютсяспецифическим объектом права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.Это связано с тем, что земля является основным средством производствасельскохозяйственной продукции и источником доходов для крестьянских хозяйств. Внастоящее время крестьянские хозяйства встречают немало проблем связанных сполучением в собственность и использованием земельных участков. В основном этосвязано с тем, что современное земельное законодательство устарело и не даётразъяснения многих вопросов в области земельных отношений. Всё это дало толчокк созданию нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ.11 марта 2005 годаСамарской Губернской Думой был принят Закон Самарской области № 94-ГД «Оземле»[61], который до сегодняшнеговремени регулирует земельные отношения в нашей области.
В ст.12 — 13 указанногозакона прямо установлено предоставление земельных участков для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства максимальным размером не более 10процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границахадминистративно-территориальной единицы Самарской области, минимальный размер 5гектаров.
Согласно этому закону земельныеучастки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуальнойпредпринимательской деятельности предоставляются в собственность, пожизненноенаследуемое владение, аренду. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйствона земельных участках, находящихся в собственности или пожизненном наследуемомвладении, имеют право дополнительно арендовать земельные участки безограничения их размеров для производства сельскохозяйственной продукции. Загражданином, имеющим жилой дом в поселении и получившим земельный участок дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сохраняется приусадебныйземельный участок при доме на праве собственности, который не включается всостав землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер земельногоучастка, предоставляемого гражданином в пожизненное наследуемое владение или всобственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, должен быть неменее средне районной нормы.
Согласно норме п.1 ст.11земельные участки для ведения КФХ могут:
а) предоставлятьсяпретендентам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, в частности из состава такназываемых фондов перераспределения (ст.34 ЗК РФ[62] и ст.10Закона об обороте земель[63]);
б) приобретатьсяпретендентами на «вторичном» рынке земельных участков;
б) выдел земельной доли всчет приватизации земельных угодий.
В соответствии с п.2 ст.11гражданам, ведущим КФХ, «для строительства зданий, строений и сооружений,необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могутпредоставляться и приобретаться земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения и земель иных категорий».
Здесь следует разобраться,как минимум, с тремя вопросами.
Во-первых, могут лисоответствующие земельные участки предоставляться и приобретаться для граждан,еще не ведущих КФХ, но планирующих его вести?
Во-вторых, кем и у кого могутприобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения иземель иных категорий, необходимые для осуществления деятельности КФХ?
В-третьих, каков правовоймеханизм перевода предоставленных или приобретенных земель сельхозназначения вземли, предназначенные под застройку «зданиями, строениями и сооружениями»?
Ответ на первый изпоставленных вопросов, как нам представляется, следует дать положительный. Какое-либорациональное и корректное обоснование обратному трудно, а может, и невозможно,подобрать. Права граждан, как-то право на начало ведения КФХ с соответствующимиимущественными условиями и право на продолжение ведения КФХ с такими жеимущественными условиями, нельзя противопоставить друг другу, что и следует изабз.1 п.1 ст.12 комментируемого Закона.
Ответ на второй вопроссостоит из двух частей.
Во-первых, предоставлятьсясоответствующие земельные участки могут органами государственной власти иместного самоуправления, естественно, из состава земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности (ст.81 ЗК РФ) [64].
Во-вторых, приобретатьсясоответствующие земельные участки могут самими гражданами, ведущими илипланирующими вести КФХ, в частности на «вторичном» рынке земельныхучастков у собственников таковых участков, решивших по каким-либо соображениямпроизвести отчуждение своих участков (см. также ст.37 ЗК РФ[65] и ст.8Закона об обороте земель[66]).
Ответ на третий вопросследующий: в общем порядке, предусмотренном действующим законодательством, втом числе ст.8 ЗК РФ[67].
Кроме того, следует иметь ввиду, что не требуется перевод земель из состава земель сельскохозяйственногоназначения в случае, если возводимое (предполагаемое к возведению) здание,строение или сооружение имеет «чисто» сельскохозяйственноеназначение, например ток. Другое дело, если речь идет о возведении жилого домаили, скажем, автозаправочной станции (последняя может с равным успехомиспользоваться для заправки сельхозтехники КФХ и легковых автомобилей,принадлежащих совершенно посторонним лицам).
Целью юридическогоформирования объекта недвижимости является его индивидуализация посредствомконкретизации места его нахождения, а также различных его параметров и свойств.
Применительно к земельнымучасткам правовым режимом их юридического формирования как объектовнедвижимости является их кадастровый учет, производимый в соответствии суказанным Федеральным законом и принятыми на его основе подзаконныминормативными правовыми актами[68].
Цель, для которойиспрашивается предоставление земельного участка, может заключаться в следующем:
а) создании КФХ;
б) осуществлении нового (дополнительного)вида деятельности ранее созданного КФХ;
в)«механическом» (экстенсивном)расширении поля (и в прямом, и в переносном значении этого слова) деятельностиранее созданного хозяйства.
Вид субъективногогражданского права, на титуле которого (титуле предполагаемого будущеговладения которым) испрашивается предоставление земельного участка. Должныимперативно применяться нормы пп.5 и 6 ст.10 Закона об обороте земель, еслиречь в заявленииидет о землях, определенных п.5 ст.10 указанного Закона или оболеньих пастбищах в районах Крайнего Севера и отгонных пастбищ в остальныхместностях) Эти нормы являются специальными и не противоречат ЗК РФ, и, значит,в регулируемых ими случаях речь может идти только о предоставлении земельныхучастков в аренду (см. гл.34 ГК РФ). При этом из абз.2 п.5 и формулировки п.6ст.10 указанного Федерального закона следует, что эта аренда не может бытьарендой с правом выкупа[69].
В остальных случаях, кромепредусмотренных п.3 ст.15 ЗК РФ и ст.3 Закона об обороте земель, заявительвправе по своему усмотрению испрашивать предоставление земельного участка как всобственность, так и в аренду. В принципе, нет чего-либо некорректного впросьбе предоставить земельный участок в собственность (как наиболеежелательный вариант) либо в аренду (если адресат заявления по какой-либообъективной или субъективной причине не пожелает предоставить земельный участокв собственность). Можно испросить предоставление земельного участка в аренду справом последующего выкупа. Адресат заявления может предложить заявителю этотпоследний вариант, удобный, кстати, тем, что заявителю предоставляется своегорода испытательный срок — чтобы проверить его состоятельность какземлепользователя.
Обоснование размераиспрашиваемого к предоставлению в собственность или аренду под КФХ земельногоучастка законодатель в какой-то мере предлагает в подп.5 п.1 ст.12 в виде«подсказки» заявителю (заявителям):
а) число членов КФХ,рассматриваемое и как трудовой ресурс КФХ, и как количество «ртов», которыедолжно кормить хозяйство. При создании КФХ, естественно, речь может идти очисле потенциальных членов хозяйства, но, как представляется, в заявлениидолжны быть указаны Ф.И.О., адреса и паспортные данные не тольконаличествующих, но и предполагаемых членов хозяйства — все с соблюдениемусловий п.2 ст.3 комментируемого Закона;
б) виды деятельности КФХ (какосуществляемые — с указанием, почему недостаточно ранее предоставленногоземельного участка, так и планируемые к осуществлению — с указанием (в видесвоеобразного бизнес-плана), почему наиболее эффективным будет хозяйствованиепри условии предоставления испрашиваемого земельного участка).
Перечень элементов обоснования,приведенный в подп.5 п.1 ст.12, безусловно, не является исчерпывающим. Взаявление могут быть включены и иные мотивы, заслуживающие, по мнению заявителя(заявителей), внимания и уважения. Например, для расширения «фронта» деятельностиКФХ при неизменном числе его членов (но — почему бы и нет — при увеличениичисла его наемных работников) могут понадобиться дополнительные площади длясоблюдения агрономических требований к севообороту (необходимость нахожденияопределенных площадей под парами, внедрение новых культур в сферерастениеводства и т.п.).
Решение об отказе может бытьобжаловано в арбитражный суд, если КФХ прошло регистрацию. Если регистрация непройдена обжалование осуществляется в суд общей юрисдикции[70].
/>/>Глава 3. Проблемы права собственности крестьянского (фермерского)хозяйства
 3.1 Наследование имущества крестьянского (фермерского)хозяйства
Гражданским кодексом РФустановлен порядок наследования имущества члена особого субъекта права — крестьянского(фермерского) хозяйства, правовое положение которого в настоящее времяпротиворечиво и неполно урегулировано ГК, Земельным кодексом РФ, а такжеФедеральным законом от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[71].
Необходимо иметь в виду, чтов соответствии с п. п.2, 3 ст.23 ГК РФ, п.3 ст.1 Закона РФ глава крестьянского(фермерского) хозяйства с момента регистрации хозяйства признаетсяпредпринимателем, а возглавляемое им хозяйство осуществляет свою деятельностьбез образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан,осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК,которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческимиорганизациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов илисущества правоотношения.
До принятия ГК РФ этихозяйства создавались как юридические лица (ранее действовавший Закон РСФСР от22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[72]с последующимиизменениями и дополнениями). В соответствии со ст.1 Закона РСФСР хозяйствопризнавалось самостоятельным субъектом с правами юридического лица,представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющимипроизводство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основеиспользования имущества и находящихся у них в пользовании (в том числе аренде,в пожизненном наследуемом владении или в собственности) земельных участков. Статусюридического лица хозяйство приобретало после его регистрации (ст.9).
Новый ГК РФ и Закон РФ непризнают крестьянские хозяйства юридическими лицами, однако вопрос о правовомстатусе хозяйств, образованных до введения в действие ГК, остался нерешенным.
Согласно ст.51 и 63 ГК, фактсоздания и ликвидации юридического лица связывается соответственно с моментомего государственной регистрации и датой записи о ликвидации в государственномреестре. Следовательно, данное хозяйство не лишалось автоматически статусаюридического лица с момента введения в действие части первой ГК РФ.
По смыслу ст.7 Федеральногозакона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первойГражданского кодекса Российской Федерации»[73]юридическим лицам, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным доофициального опубликования части первой ГК РФ, необходимо внести изменения всвой правовой статус с целью приведения его в соответствие с нормами Кодекса.
Однако в ст.6 этого же ФЗ,устанавливающей порядок и сроки внесения изменений в учредительные документыюридических лиц, созданных до официального опубликования части первой ГК РФ,вопрос о приведении статуса крестьянского хозяйства в соответствие с ГК не былрешен.
Постановление ПленумовВерховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первойГражданского кодекса Российской Федерации»[74],констатировавшее, что указанное хозяйство юридическим лицом не является,окончательного ответа на этот вопрос также не дает.
В то же время из названия итерминологии ст. ст.257, 258 ГК РФ и других, в которых используется термин«крестьянское (фермерское) хозяйство», явно отличающийся от термина«глава крестьянского хозяйства», следует самостоятельность такогосубъекта вещных прав, как крестьянское хозяйство, не являющегося, однако,юридическим лицом, предусмотренным Кодексом[75].
С учетом изложенного практикапришла к выводу, что с принятием части первой ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйствоне может быть автоматически лишено статуса юридического лица (так какзаконодатель не установил конкретные сроки изменения его статуса), поэтомунеобходимо считать, что данное хозяйство, образованное до введения в действиечасти первой ГК РФ (до 1 января 1995 г), является юридическим лицом до моментарегистрации изменений его правового статуса по заявлению главы хозяйства[76].
Эта позиция нашла своеотражение в Законе РФ. В пункте 3 ст.23 установлено, что крестьянские (фермерские)хозяйства, которые были созданы как юридические лица в соответствии с ЗакономРСФСР, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.
По этой причине насегодняшний день продолжают функционировать крестьянские хозяйства в формеюридического лица. Однако и в таких хозяйствах имущество принадлежит некрестьянскому хозяйству как юридическому лицу, а его членам на праве общей (долевойили совместной) собственности.
Учитывая наличие правовоговакуума в вопросе определения статуса крестьянского хозяйства, привозникновении наследственных отношений по поводу доли члена такого хозяйстванеобходимо руководствоваться нормами ГК, которые решают наиболее существенныевопросы — имущественные.
В связи с этим, по нашемумнению, на случаи наследования во всех крестьянских хозяйствах (включая изарегистрированные как юридические лица) должны распространяться положения ст.1179ГК.
Имущество крестьянского (фермерского)хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, еслизаконом или договором между ними не установлено иное (ст.257 ГК). При этомнормы ст.1179 ГК подлежат применению к наследованию данного имущества,находящегося как в совместной, так и в долевой собственности его членов. Даннаястатья применяется также независимо от статуса умершего гражданинасоответствующего хозяйства в нем (был ли он главой хозяйства или нет). Следуетобратить внимание на то, что эта статья посвящена наследственным отношениямименно по тому имуществу, которое принадлежало умершему как члену крестьянскогохозяйства.
В состав имуществакрестьянского хозяйства входят предоставленный в собственность данномухозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иныепостройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот,птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортныесредства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общиесредства его членов (п.2 ст.257 ГК).
Следует отметить, чтосогласно п.1 ст.6 Закона РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйстваопределяется несколько иначе: не как приобретенное для хозяйства на средстваего членов, а как необходимое для осуществления деятельности фермерскогохозяйства.
Закон РСФСР предусматривалразличный порядок наследования земельного участка и наследования иногоимущества крестьянского хозяйства. В нем была закреплена индивидуальнаясобственность главы крестьянского хозяйства на землю и долевая собственностьчленов хозяйства на иное имущество. В литературе было высказано мнение, чтоуказанные правила применимы после введения в действие части первой ГК РФ[77]. Изэтого следовало, что после смерти главы хозяйства земля переходила к одному изнаследников — новому главе хозяйства, а иное имущество могло наследоватьсянесколькими лицами. При этом в случае наследования в партнерском крестьянскомхозяйстве (созданном лицами, не состоявшими в родственных отношениях) наследникомземельного участка после смерти главы хозяйства становился не кто-то из егородственников, а постороннее лицо, не входящее в число наследников по общемуправилу. Однако следует согласиться с В.В. Устюковой, что такой подходпротиворечит положениям ст.257 ГК РФ[78].
Представляется, что земельныеучастки, как и иное имущество, принадлежащее членам крестьянского хозяйства направе совместной собственности, может переходить по наследству на общихоснованиях. В состав имущества крестьянского хозяйства могут входить самыеразные вещи, имущественные права и т.д., независимо от фактической ихпригодности для использования в сельскохозяйственной деятельности.
От имущества членакрестьянского хозяйства следует отличать личное имущество гражданина либоимущество, которое, хотя и использовалось в деятельности хозяйства, но былоприобретено на личные средства наследодателя, то есть то имущество, которое намомент смерти наследодателя не входило в состав общей совместной (или долевой) собственностичленов крестьянского (фермерского) хозяйства, на переход наследства по которыммогут распространяться иные правила. По этой причине, например, предметыобычной домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону,проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года,независимо от их очереди и наследственной доли (ст.1169 ГК). Следует такжеотличать имущество, являющееся совместной собственностью супругов и членовкрестьянского хозяйства, даже если оба супруга являются членами последнего. Наимущество наследодателя, не входящее в состав имущества крестьянскогохозяйства, не распространяется преимущественное право приобретения наследстваиных членов данного хозяйства.
Следует учитывать, что вотличие от нормы ст.14 Закона РСФСР в ГК РФ и ст.6 Закона РФ в качествеимущества, принадлежащего крестьянскому хозяйству, теперь не названы жилые постройки.Жилой дом может быть совместной собственностью супругов или собственностьюотдельного члена хозяйства. Поэтому нельзя согласиться с утверждением Е. Чефрановойо том, что «жилой дом не подлежит разделу в натуре междусупругами-фермерами» [79]. Он может не входить в составсовместной собственности членов крестьянского хозяйства, может быть разделен; наэто имущество наследодателя также не распространяется преимущественное правоприобретения наследства иных членов данного хозяйства.
Плоды, продукция и доходы,полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (какот сельскохозяйственной, так и от несельскохозяйственной деятельности, а такжедоходы, полученные от участия в ассоциациях, кооперативах и другихпредприятиях, учреждениях и организациях), являются общим имуществом членовхозяйства и используются по соглашению между ними. Речь в данном случае не идето доходах наследодателя от деятельности, не связанной с тем крестьянскимхозяйством, членом которого он являлся.
В соответствии с п.1 ст.1179ГК после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследствооткрывается и наследование осуществляется на общих основаниях, как этопредусмотрено для иных видов имущества, входящего в наследственную массу, сучетом особенностей, связанных с принадлежностью имущества хозяйства его членамна праве общей собственности, а также с тем, что имущество хозяйства составляетс экономической точки зрения единое целое.
По действующему ГК РФимущество члена крестьянского хозяйства может быть унаследовано по завещанию всоответствии с волей наследодателя, а в случае отсутствия такового — по закону,в порядке очередности признания наследников по закону. Это, в частности,означает, что члены крестьянского хозяйства свободны в составлении завещания, втом числе в отношении имущества, входящего в состав имущества крестьянскогохозяйства, и могут назвать в числе наследников как других членов хозяйства, таки любых иных лиц. В то же время на наследников по завещанию и на наследников позакону в равной степени распространяется действие п. п.2, 3 ст.1179 ГК. Приэтом имеет значение, является ли наследник, призванный к наследованию, членомданного крестьянского хозяйства.
Согласно ст.3 Закона РФчленами крестьянского (фермерского) хозяйства могут стать родственники (супруги,их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого изсупругов, но не более чем из трех семей) и свойственники главы фермерскогохозяйства, но не более пяти человек. Прием новых членов в фермерское хозяйствоосуществляется по взаимному согласию его членов на основании письменногозаявления гражданина (ст.14 Закона РФ).
В соответствии с ранее предусмотреннымпорядком при регистрации в учредительных документах крестьянского (фермерского)хозяйства должны быть названы все его члены, включая и его главу.
При этом членами ранеесозданного крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи идругие граждане, совместно ведущие хозяйство (п.3 ст.1 Закона РСФСР). Присоздании крестьянского хозяйства одним из членов семьи остальные члены семьисамостоятельно принимали решение об участии в его деятельности в порядке полнойили частичной занятости (п.4 ст.4 Закона РСФСР).
Поскольку имущество членакрестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместнойсобственности (п.1 ст.257 ГК), смерть одного из сособственников влечетнеобходимость решения вопроса о судьбе его доли в имуществе крестьянскогохозяйства на тех же принципах, на которых ГК решает вопрос о долесособственника при выходе из крестьянского хозяйства одного из его членов пособственной воле[80].
Если наследник умершего членакрестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, унего есть два пути:
1) наследника принимают вчлены крестьянского хозяйства после открытия наследства. Тогда доля умершего вимуществе крестьянского хозяйства выделу не подлежит, наследник не имеет праватребовать выплаты никаких компенсаций по ст.1179 ГК;
2) наследник членомкрестьянского хозяйства не становится и получает компенсацию, соразмернуюнаследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей собственности членовхозяйства.
Следует учитывать, что в ст.1179ГК речь идет только о тех наследниках, которые призваны к наследованию (позакону или завещанию). Так, если членом крестьянского хозяйства являетсянаследник второй очереди (например, брат наследодателя), но у последнего естьнаследник первой очереди, не входящий в число членов хозяйства (например, сын),то брат к наследованию не призывается[81]. Однако как член хозяйства онимеет право продолжать его ведение, выплатив сыну наследодателя компенсацию,соразмерную наследуемой им доле умершего в имуществе, находящемся в общейсобственности членов хозяйства. Возможен и иной вариант: наследник, неявляющийся членом хозяйства, может быть принят в это хозяйство после открытиянаследства. В таком случае, естественно, компенсация ему доли умершего невыплачивается.
Таким образом, в случае, еслинаследник не является членом крестьянского (фермерского) хозяйства на моментсмерти наследодателя, ему может быть отказано в приеме в члены хозяйства. Крометого, наследник не может быть принят в члены крестьянского (фермерского) хозяйства,если число входящих в него семей или свойственников главы хозяйства достигаетпредела, установленного Законом РФ (ст. ст.3, 14).
Установленные ст. ст.1, 3Закона РФ правила не позволяют также стать членом крестьянского (фермерского) хозяйствалицу, не связанному с остальными членами родством и (или) свойством.
Представляется, что во всехуказанных случаях лицам, имеющим право на получение наследства, членамикрестьянского (фермерского) хозяйства должна быть выплачена компенсация,соразмерная доле умершего в имуществе крестьянского хозяйства[82].
В соответствии со ст. ст.1, 3Закона РФ членами крестьянского хозяйства могут выступать только граждане. Посколькув Законе не установлено иное, полагаем, что компенсация подлежит выплате вобязательном порядке в случае, если наследником имущества члена крестьянскогохозяйства по завещанию является юридическое лицо.
Законодатель, учитываяспецифику отношений, возникающих в области сельскохозяйственного производства,и в целях защиты законных интересов его участников, вправе вводить на основаниифедерального закона соразмерные ограничения конституционного права наследования.В частности, как следует из норм ГК (п.2 ст.258), земельный участок и средствапроизводства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходеодного из его членов из хозяйства либо при наследовании лицом, не являющимсячленом хозяйства, разделу не подлежат.
Следует отметить, что понятие«средства производства» в российском законодательстве не определено. Напрактике вопрос об отнесении того или иного объекта прав к средствампроизводства решается в зависимости от его предназначения и возможностифактического использования в производстве продукции, при выполнении работ илиоказании услуг либо для управленческих нужд крестьянского хозяйства. Применительнок имуществу крестьянского хозяйства основными средствами производства могутбыть признаны объекты, перечисленные в п.2 ст.257 ГК, за исключением земельногоучастка, в отношении которого действует специальное правило статьи 258 ГК.
Поскольку при наследовании вслучае выхода одного из членов крестьянского хозяйства из его состава основныесредства производства разделу не подлежат, часть имущества может бытькомпенсирована денежными средствами.
Логично предположить, что и внастоящее время в случае, если в состав имущества входят земля и средствапроизводства, а также иное имущество, например, продукция, производимаяхозяйством, не заинтересованный в получении последней наследник вправетребовать выплаты хозяйством компенсации, в том числе и за продукцию.
Представляется, если частьпричитающейся доли в имуществе крестьянского хозяйства наследник по соглашениюс иными членами хозяйства получит не в денежном выражении, а в натуре, — это непротиворечит ст.1179 ГК. Речь здесь может идти не только о продукции хозяйства,но и о том имуществе, которое входит в состав общего имущества членовхозяйства, однако к основным средствам не относится.
Вышедший из хозяйства имеетправо на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общейсобственности на это имущество. Размер причитающейся доли либо соответствуетразмеру доли умершего в случае наличия долевого режима общей собственностичленов крестьянского хозяйства (с учетом стоимости земельной доли и средствпроизводства), либо предполагается равным долям иных членов хозяйства, еслисоглашением между ними не установлено иное.
Статья 1179 ГК РФ нерегламентирует порядок действий, когда членами хозяйства являются одновременнонесколько наследников. Представляется, что в этом случае наследственная часть вимуществе крестьянского хозяйства должна поступить в их общую долевуюсобственность, если они не придут к иному соглашению. Так же следует поступитьи с компенсацией в случае, если наследники не пожелают стать членами хозяйства.
Таким образом, в последующемдоли наследников указанных выше лиц уже не будут считаться равными долям вимуществе крестьянского хозяйства его остальных членов. Представляется, что и вслучае, когда наследником является член крестьянского хозяйства, его доля всовместной собственности в целом также не может в дальнейшем признаватьсяравной долям остальных членов хозяйства.
В ГК РФ отдельно не освещенвопрос о том, каким образом могут унаследовать имущество члена крестьянскогохозяйства несовершеннолетние наследники. На наш взгляд, на вопрос, может линесовершеннолетний стать членом крестьянского хозяйства, следует ответитьутвердительно (по закону членами хозяйства могут быть члены семьи, совместноведущие хозяйство) при условии, что в нем имеются и другие — совершеннолетние идееспособные — члены. При этом возраст, с которого гражданин может стать членомкрестьянского хозяйства, — 16 лет (п.2 ст.3 Закона РФ). В остальных случаяхуправление наследственным имуществом несовершеннолетнего будут осуществлять егозаконные представители в порядке, установленном гражданским законодательством.
В случае, если наследодателемявляется фермер, единолично ведший хозяйство, его несовершеннолетнемунаследнику потребуется зарегистрироваться в качестве предпринимателя, чтовозможно лишь с 18 лет, а в случае эмансипации или вступления в брак — с 16 лет.
Если у члена крестьянскогохозяйства нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один изнаследников не принял наследства, или все наследники лишены завещателемнаследства, имущество умершего, по общему правилу, по праву наследования должнопереходить государству. Но поскольку это объект совместной собственности, топри наличии иных членов хозяйства (не состоящих в родстве с наследодателем) логичнобыло бы установить правило о передаче соответствующего имущества в общуюсовместную собственность. Однако на сегодня данный вопрос подлежит решению всоответствии с положениями о выморочном наследстве: государству должна бытьвыплачена компенсация, поскольку оно не может стать членом крестьянскогохозяйства.
В ГК не определено, какпоступить, если в наследственную массу входят доли в нескольких хозяйствах (например,разной специализации в рамках сельскохозяйственной деятельности), что возможно,учитывая допустимость частичной занятости в крестьянском хозяйстве и отсутствиесоответствующего прямого запрета в законе. Следует ли передавать все доли вразных хозяйствах в общую долевую собственность или как-либо делить их междунаследниками? Поскольку имущество крестьянского хозяйства рассматриваетсязаконом как единое целое, целесообразным представляется второй вариант решенияпроблемы.
Принцип неделимости имуществакрестьянского хозяйства накладывает отпечаток и на порядок возмещениянаследником долгов умершего. Из статьи 258 ГК следует, что взыскание по долгамчлена крестьянского (фермерского) хозяйства не может быть обращено на земельныйучасток и средства производства. Доля наследника в этих случаях также должнабыть определена в денежном выражении.
Срок выплаты компенсацииопределяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствиисоглашения — судом, но не может превышать одного года со дня открытиянаследства. Ранее в Законе РСФСР срок выплаты компенсации был установлен впределах пяти лет.
Пунктом 3 ст.1179 ГК РФустановлено, что в случае, когда после смерти члена крестьянского хозяйства этохозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель былединственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжатьведение крестьянского хозяйства, не имеется, имущество крестьянского хозяйстваподлежит разделу между наследниками.
Порядок раздела имущества ивыплаты компенсации устанавливается согласно ГК по взаимной договоренности всехчленов крестьянского хозяйства, а при ее отсутствии — в судебном порядке (ст.9Закона РФ).
В подобной ситуации правила опорядке выплаты компенсации не применяются, а раздел имущества, в том числе иосновных средств, производится в порядке, предусмотренном для раздела общейсобственности. Особенности раздела имущества фермерского хозяйства в данномслучае заключаются в том, что разделу подлежат средства производства иземельный участок. В отношении раздела земельного участка крестьянскогохозяйства ГК РФ не устанавливает специальных правил, а отсылает к положениям ст.1182,регулирующей особенности наследования земельных участков, а именно: разделземельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности,осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленногодля участков соответствующего целевого назначения.
При невозможности разделаземельного участка в указанном порядке он переходит к наследнику, имеющемупреимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этогоземельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется впорядке, установленном для случаев необходимой компенсации несоразмернополучаемого наследственного имущества с наследственной долей (ст.1170 ГК).
В случае, когда никто изнаследников не имеет преимущественного права на получение земельного участкаили не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение имосуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.
В данном случае земельныйучасток может рассматриваться как неделимая вещь, и преимущество будут иметь тенаследники, которые имели право общей собственности с наследодателем на этувещь либо постоянно пользовались ею (п.1, 2 ст.1168 ГК).
Таким образом, несмотря нато, что в России действует третья часть ГК РФ, а также новый ФЗ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве», в правовом регулированиинаследования в крестьянском хозяйстве остается немало пробелов. Представляется,что законодательство в данной области требует дальнейшей конкретизации либоофициального толкования законодательных и правоприменительных органов.
 3.2 Ответственность крестьянского (фермерского) хозяйствапо своим обязательствам
Неопределенность правовогостатуса крестьянского хозяйства порождает различные точки зрения и по доводутого, каким имуществом крестьянское хозяйство отвечает по своим обязательствам.Так, Ю. Вольдман пишет, что в случае признания главы крестьянского хозяйствабанкротом, согласно п.3 ст.25 ГК РФ, требования кредиторов «удовлетворяютсяне за счет имущества крестьянского хозяйства, то есть всех его членов, а толькоза счет имущества, принадлежащего главе крестьянского хозяйства — индивидуальному предпринимателю»[83].
О.А. Макарова занимает поданному вопросу во многом сходную, но довольно противоречивую позицию. С однойстороны, она признает, то «крестьянское хозяйство — это гражданин, семьяили группа граждан, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность впредпринимательских целях и за регистрированных в порядке, определенномзаконами[84], и неоднократно называет егото „специфической формой предпринимательской деятельности в сельскомхозяйстве“, то „особым хозяйствующим субъектом“. По ее мнению,Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ не учитываетспецифику крестьянского хозяйства. Однако тут же О.А. Макарова указывает, чторечь должна идти о признании банкротом не крестьянского хозяйства, а его главы,и, стало быть, отвечать он должен всем своим имуществом в соответствии со ст.24ГК РФ(т.е. она не учитывает специфику, о которой сама говорила выше)[85].
Все обстоит как раз наоборот:Закон о банкротстве гораздо лучше, чем ГК РФ, отражает специфику крестьянскогохозяйства как особого субъекта предпринимательской деятельности, хотя следуетсогласиться с Е.П. Горбуновой в том, что в данном Законе не следовало бы такупорно называть главу крестьянского хозяйства индивидуальным предпринимателем[86].
Если рассматривать главухозяйства как индивидуального предпринимателя, то, вероятно, действительнодолжны применяться нормы ст.24,25 ГК РФ. Однако представляется, что в самом ГКзаложены внутренние противоречия, поскольку специальное выделение в нем норм орегистрации крестьянского хозяйства как хозяйствующего субъекта (п.2 ст.23) иоб общей собственности членов крестьянского хозяйства (ст.257, 258) должновлечь за собой и закрепление в Кодексе правила о том, что взыскание кредиторовпо обязательствам такого субъекта обращается в первую очередь на это общееимущество.
В противном случае получаетсяабсурдная ситуация: крестьянское хозяйство сообща ведут все его члены, но когдадело доходит до ответственности, то в соответствии со ст.255 ГК РФ взысканиеобращается на личное имущество главы хозяйства и лишь при его недостаточностионо может быть обращено на долю главы в праве общей собственности крестьянскогохозяйства. Члены же крестьянского хозяйства остаются в стороне.
В Федеральном законе „Онесостоятельности (банкротстве)“ вопросы ответственности крестьянскогохозяйства решены в основном правильно. В ст.171 данного Закона сказано, что пообязательствам крестьянского хозяйства отвечают все его члены имуществом,находящимся в их общей собственности или приобретенным для хозяйства на общиесредства его членов. Некорректным представляется лишь употребление союза „или“.Ведь если имущество приобретено членами хозяйства на их общие средства, то оноуже является их общей собственностью; в приведенной же редакции это имуществопротивопоставляется общей собственности, что неверно. Ключевыми же в даннойстатье следует считать указание на то, что члены хозяйства отвечают имуществом,»приобретенным для хозяйства”, т.е. имуществомпроизводственно-хозяйственного назначения, перечисленным в ст.257 ГК РФ. Этоозначает, что крестьянское хозяйство несет по своим обязательствам ограниченнуюответственность.
Важно подчеркнуть, чтосказанное должно относиться и к крестьянским хозяйствам, состоящим из одногочлена (главы). Возлагать в этом случае на главу хозяйства полнуюответственность всем имуществом только на том основании, что он — единственныйчлен хозяйства, было бы нелогично. Действительно, если супруги — членыкрестьянского хозяйства не отвечают по обязательствам хозяйства имуществомкультурно-бытового назначения (поскольку оно приобретено не для хозяйства, адля обеспечения потребительских нужд семьи), для единственного членакрестьянского хозяйства другого подхода быть не может. Отношенияответственности крестьянского хозяйства как особой формы предпринимательстваграждан включаются в его правосубьектность, и в данном случае количественныйсостав хозяйства не может иметь существенного значения.
В п.3 ст.171 Закона обанкротстве специально подчеркивается, что имущество, принадлежащееглаве или членам хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, вотношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиесяобщими средствами крестьянского хозяйства, не включается в конкурсную массу. Применительнок земельному участку крестьянского хозяйства, признанного банкротом, в Законеповторена формула ст.129 ГК РФ о том, что он может отчуждаться или переходить кдругому лицу, Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованиюв той мере, в какой его оборот допускается земельным законодательством. Однакоздесь должно приниматься во внимание не только земельное, но игражданско-процессуальное законодательство.
Договорные обязательствахозяйство принимает на себя через главу КФХ или через представителей повыданными им доверенностям (ст.17 комментируемого Закона). И он должен,во-первых, соизмерять возможности хозяйства с принимаемыми обязательствами и,во-вторых, после принятия таких обязательств обязан принять все меры к тому,чтобы они были исполнены и притом надлежащим образом.
Двухгодичный срок, видимо,«подогнан» законодателем под общий трехгодичный срок исковой давности(ст. 196 ГК РФ), с учетом того, что обычный срок исполнения сделок, какправило, не превышает одного года с момента их заключения.
Вышедший из КФХ гражданинотвечает субсидиарно по отношению к ответственности главы КФХ, действующего намомент обращения кредитора с соответствующим иском.
Законодатель не случайноговорит фактически не только о сделках (обязательства из сделок подразумеваются),совершенных до момента выхода его из КФХ, но и об обязательствах вообще (включаяобязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения). Этосделано в целях обеспечения защиты прав и законных интересов кредиторов КФХ.
Размер субсидиарнойответственности определен в пределах рыночной стоимости доли в имуществе КФХ,имевшейся у вышедшего из состава членов хозяйства гражданина на момент еговыхода. Истец не лишен права доказывать, что сторонами (КФХ и вышедшим членом) этастоимость была при выходе указанного лица из хозяйства занижена или завышена. Судможет назначить оценочную экспертизу.
Если вышедший из КФХ членполучил при выходе денежную компенсацию, его ответственность по п.3комментируемой статьи не может превышать суммы этой компенсации.
Но вернемся к норме, согласнокоторой соответствующую субсидиарную ответственность несет не только бывшийглава КФХ, вышедший из хозяйства, но и всякий гражданин, вышедший из КФХ. Можнорассуждать о справедливости или несправедливости этой нормы, но определеннаялогика в ней, безусловно, есть.
Видя, как в результатечересчур рискованной договорной политики главы КФХ нарастают долги, любой членхозяйства мог выйти из него, и если он этого не сделал, то справедливо, что оннесет ответственность за последствия такой политики.
Логично то, чтоответственность на выходящих из КФХ членов ложится только по темобязательствам, которые возникли до их выхода из хозяйства. Однако срокисполнения рассматриваемых обязательств, возникших до момента выходасоответствующего члена из КФХ, можно было бы ограничить одним годом с моментавыхода такого члена из КФХ (имеется в виду один сельскохозяйственный цикл).
Отметим, что вышедшие из КФХчлены не несут ответственности:
а) по дополнительнымсоглашениям, заключенным после их выхода из КФХ, к сделкам, совершенным до ихвыхода из КФХ, даже если заключение таких дополнительных соглашений в будущемпредусматривалось условиями указанных сделок;
б) по договорам, заключеннымпосле их выхода из КФХ, если предварительные по отношению к ним договоры (ст.429ГК РФ) были заключены до их выхода из КФХ, что не исключает ответственности посамим предварительным договорам, если их условиями за нарушение (отказ илиуклонение от заключения основного договора) была предусмотрена неустойка.
 3.3 Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства
Следует отметить вопросы разделаимущества КФХ затрагивают не только комплекс норм гражданского права, этивопросы, регулируемые также земельным и семейным правом. Поэтому важнорасставить приоритеты в применимых к соответствующим предметам регулированияотраслях права.
С семейными правоотношенияминормы ст.9 «сталкиваются» в том случае, когда раздел имущества КФХ«перекрывается», в частности, разделом имущества супругов при разводе(п.4 ст.256 ГК РФ, ст.38, 39 СК РФ[87]).
С земельными правоотношенияминормы ст.9 «пересекаются» в случае выхода из КФХ одного из его членов(или нескольких членов, или всех членов, кроме главы КФХ).
Пункт 4 ст.256 ГК РФ отсылаетправоприменителя по поводу раздела общего имущества супругов к законодательствуо браке и семье, т е. к СК РФ. Это означает, что нормы ст.38 и 39 СК РФ имеютприоритет перед нормами комментируемого Закона как нормы специальные (в силуобщего приоритета норм ГК РФ перед нормами комментируемого Закона, что вытекаетиз абз.2 п.2 ст.3 ГК РФ[88]).
Пункт 3 ст.3 ЗК РФ[89]предусматривает презумпцию применения гражданского законодательства прирегулировании имущественных отношений в «земельной» сфере, заисключением случаев, особо оговоренных земельным, лесным, водным и томуподобным законодательством.
Следовательно, по общемуправилу статья (и другие нормы гражданского права, содержащиеся в ГК РФ, Законеи регулирующие соответствующие правоотношения) имеет приоритет перед ЗК РФ.
При выходе из фермерскогохозяйства одного из его членов земельный участок и средства производствафермерского хозяйства разделу не подлежат. Земельный участок и «средствапроизводства» (как минимум, здания и сооружения производственногоназначения, сельхозтехника, но правоприменительная практика может пойти идальше) останутся за главой КФХ (если он не выходит из хозяйства) и остальнымичленами КФХ, если они окажутся в состоянии обеспечить выходящему из хозяйствачлену компенсацию, предусмотренную п.2 ст.9 комментируемого Закона.
При разделе общего имуществаразводящихся супругов, совпадающем с разделом имущества КФХ, земельный участоки средства производства делятся по правилам ст.38, 39 СКРФ. Пункт 2 ст.258 ГКРФсодержит норму, предусматривающую юридическую «судьбу» земельногоучастка при выходе из КФХ одного его члена, совпадающую по содержанию с п.1 ст.258.
При одновременном выходе изКФХ двух, или более его членов земельный участок и средства производстваделятся по общим правилам гражданского и земельного законодательства[90].
Нормы ЗК РФ о минимуме имаксимуме размера земельного участка, принадлежащего одному владельцу на правесобственности, имеют приоритет перед нормами ГК РФ.
Устанавливается правовышедшего из КФХ члена (по-видимому, в одиночку) на денежную компенсацию,соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество хозяйства.
Доля выходящего из КФХ, вкотором не установлена долевая собственность, члена вынужденно определяетсясоглашением сторон (КФХ в лице его главы и выходящего члена), а принедостижении между ними такого соглашения — судом по иску выходящего из такогоКФХ члена (ст.254 и п.3 ст.252 ГК РФ).
Член КФХ, выходящий из негоодновременно с другим (и) членом (ами) КФХ, вправе вместо натурального выдела всчет его доли в праве на имущество КФХ иных, чем деньги, имущественныхобъектов, также требовать денежной компенсации на основании п.2 ст.9 и впредусмотренном данным пунктом порядке.
Ст.9 регламентирует сроквыплаты выходящему из КФХ члену денежной компенсации в счет его доли в праве наобщее имущество хозяйства. Принципиально важно, что указанный срок должен бытьопределен выходящим членом по соглашению со всеми остальными членами КФХ, а нетолько с его главой. Исключение составляет случай, когда глава КФХ уполномоченостальными, кроме выходящего, членами КФХ на достижение соглашения с последним.Соглашение о размере компенсации здесь презюмируется достигнутым, иначе речьшла бы не только о сроке, но и о размере денежной компенсации; в качествеальтернативы презюмируется, что размер компенсации определен судебным решениемпо иску выходящего члена. Если соглашение о сроке не достигнуто, такой срокопределяется в судебном порядке и не может превышать года с момента подачивыходящим из КФХ членом главе хозяйства (или собранию членов КФХ, если такоговорено в соглашении) заявления о выходе из КФХ. Иск об установлении такогосрока может подать любой член КФХ, включая его главу и выходящего из хозяйствачлена.
При неисполнении (просрочкеисполнения, неполной выплате компенсации) на сумму просроченной задолженностивыходящий член, если иное не установлено договором с остальными членами КФХ,вправе начислить и взыскать с КФХ (формально с его главы) проценты,предусмотренные ст.395 ГК РФ (либо возмещение убытков — ст.15, 393 ГК РФ).
Выходящий из КФХ член,которому по соглашению с главой КФХ (или всеми членами хозяйства) причитаетсяимущество в натуре, вправе в случае ненадлежащего исполнения КФХ указаннойобязанности требовать от главы хозяйства возмещения убытков.
Раздел имуществакрестьянского (фермерского) хозяйства Е.А. Суханов, трактует так указывая, чтопри разделе имущества крестьянского хозяйства доли его членов как субъектовправа совместной собственности признаются равными, «если только иное неустановлено их соглашением, например не определен режим обшей долевойсобственности с неравенством долей в зависимости от трудового илиимущественного вклада в хозяйство»[91]. Однако из формулировки ГК РФследует, что здесь допускается возможность отступления от принципа равенства долейименно в праве совместной, а не долевой собственности.
Члены хозяйства могутзаключить соглашение и записать в нем общий принцип: при разделе имуществакрестьянского хозяйства должен быть учтен вклад каждого члена (трудовой иимущественный) в «приращение» общей собственности, но сами долизаранее не определяются. Кроме того, как соглашение с отступлением от принципаравенства долей можно рассматривать и добровольный раздел имуществакрестьянского хозяйства (или выдел имущественной доли либо ее стоимости одномуиз членов хозяйства) в тех случаях, когда никто из членов против такого раздела(выдела) не возражает.
Говорить о выделе доли вимуществе хозяйства можно в том случае, если один или несколько членов,выходящих из его состава, не собираются в дальнейшем заниматьсясельскохозяйственной деятельностью. Они имеют право лишь на денежнуюкомпенсацию своей доли. Денежная компенсация, выплачиваемая выходящему членухозяйства, должна быть соразмерной его доле в праве общей собственности наимущество хозяйства. Срок выплаты компенсации при этом не должен превышать пятилет. Такой порядок направлен на обеспечение стабильности деятельностикрестьянского хозяйства как «предпринимательской структуры», «производственнойединицы», на сохранение его имущественной базы.
В случаях, когда один илинесколько членов хозяйства выходят из него с целью образования самостоятельногокрестьянского хозяйства, они вправе требовать раздела имущества крестьянскогохозяйства (в том числе земли) в натуре, если это не скажется на жизнеспособноститого хозяйства, из которого они выходят (особенно если между членами хозяйстванет споров по этому поводу). Критерии определения жизнеспособностикрестьянского хозяйства могут быть закреплены в общем виде в законодательстве (вчастности, в плане установления минимальной площади земельного участкакрестьянского хозяйства, о чем было сказано выше).
Особое внимание мне хочетсяуделить имуществу, находящемуся в общей собственности супругов. К такомуимуществу Чефранова Е. относит жилой дом, предметы потребления и иноеимущество, не относящееся к имуществу крестьянского хозяйства. Следуетсогласиться с её мнением о том что «жилой дом и иное имущество не подлежитразделу в натуре между супругами-фермерами, судом может быть определен лишьпорядок пользования им»[92].
На этапе становлениякрестьянских хозяйств основными источниками формирования их имущества являютсяденежные и материальные средства членов хозяйства, банковские кредиты, дотациииз бюджета, а также благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Современем общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счетдоходов, полученных от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходовот ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.Будут меняться и размеры долей членов хозяйства, а придать им определённыерамки в условиях рынка практически невозможно.
Правовой подход, когда совместнаясобственность в любой момент при желании одного из членов хозяйства может бытьпревращена в долевую, справедлив и для случаев, когда гражданин, потребовавшийпреобразования совместной собственности в долевую, продолжает оставаться членомхозяйства. Такое требование может быть обусловлено тем, что данный членхозяйства вносит в создание и преумножение имущества хозяйства значительнобольший вклад, чем остальные, и, соответственно, хочет получить и большую долюв общей собственности, и больший доход.
Следует считать, что доличленов крестьянского (фермерского) хозяйства в отношении имущества находящегосяв их совместной собственности должны определяться лишь в момент её прекращения(полного раздела хозяйства в связи с прекращением его деятельности), при выходеиз хозяйства одного из членов или при обращении взыскания кредиторов на личныеобязательства одного из членов хозяйства.
Заключение
В своей повседневнойдеятельности крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются со многимитрудностями. Это связано с тем, что институт фермерства появился сравнительнонедавно и в законодательстве Российской Федерации не было чёткой нормативнойбазы.
Имущество крестьянскогохозяйства, как и земельный участок, является по ГК РФ общей совместнойсобственностью членов хозяйства, если законом или договором между ними неустановлено иное.
Сейчас в Российскомзаконодательстве идет борьба между двумя тенденциями — признанием собственностикрестьянского хозяйства либо общей долевой, либо общей совместнойсобственностью ее членов. С одной стороны, законодатель стремится укрепитькрестьянское хозяйство как семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущихсельскохозяйственную деятельность. С другой стороны, налицо постоянные попыткинасаждения общей долевой собственности в имуществе крестьянского хозяйства, чтопредполагает не одного, а множество собственников, за каждым из которыхзакреплено право на долю в общем имуществе.
Следует указать на некоторыепроблемы выявленные в ходе проведенного исследования:
1. Перечень видовхозяйственной деятельности фермерского хозяйства сформулирован какисчерпывающий. Однако п.1 ст. 19 Закона называет эти виды деятельностиосновными. Отсюда можно заключить, что хозяйство вправе осуществлять и иныевиды деятельности. Отметим, что наличие в тексте Закона противоречивых и дажевзаимоисключающих правовых норм свидетельствует о неглубокой проработкеконцепции Закона, низком уровне законодательной техники и неизбежно повлечетпрактические трудности.
2. Представляется, что в п.1ст.1 Закона законодатель имел в виду закрепить не подлежащий расширительномутолкованию перечень видов деятельности хозяйства и, следовательно, егоспециальную правоспособность. Что касается п.1 ст. 19, то можно предположить,что в данном случае имеет место неудачная редакция: подразумевалось, чтоосновными видами деятельности хозяйства являются производство и переработкасобственной сельскохозяйственной продукции, а транспортировка (перевозка),хранение и реализация этой продукции являются как бы вспомогательными,дополнительными. Между тем в настоящее время положения п.1 ст. 19 даютаргументы в пользу вывода о наличии у фермерского хозяйства не специальной, аобщей правоспособности.
3. С нашей точки зрения,отмеченные коллизии норм должны быть устранены законодателем путем внесениясоответствующих изменений в Закон. Пока это не сделано, большую пользу могло быпринести обнародование правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ по данномувопросу.
4. Двойственная юридическаяприрода крестьянского (фермерского) хозяйства в настоящее время дает основаниярассматривать это предпринимательское образование в качестве своеобразногокомплексного предпринимателя. Такой предприниматель фактически участвует вгражданском обороте наряду с коллективными предпринимателями (юридическимилицами) и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица). Поэтому следует согласиться с теми юристами, которые полагают, чтофермерское хозяйство — это самостоятельная, особая организационно-правоваяформа предпринимательства в сельском хозяйстве без образования юридическоголица, которая отличается как от коммерческих организаций, так и отиндивидуальных предпринимателей и не имеет аналогов в действующемзаконодательстве.
5. Основные черты правовогостатуса крестьянского хозяйства как особой формы предпринимательскойдеятельности граждан следует закрепить в самостоятельной статье Гражданскогокодекса РФ, исключив соответствующие положения из ст.23, которая называется«Предпринимательская деятельность гражданина». Это как раз иоткрывает возможность для отождествления деятельности крестьянского хозяйства сдеятельностью его главы, что неверно.
6. Новый ГК РФ и Закон РФ непризнают крестьянские хозяйства юридическими лицами, однако вопрос о правовомстатусе хозяйств, образованных до введения в действие ГК, остался нерешенным.
Учитывая наличие правовоговакуума в вопросе определения статуса крестьянского хозяйства, привозникновении наследственных отношений по поводу доли члена такого хозяйстванеобходимо руководствоваться нормами ГК, которые решают наиболее существенныевопросы — имущественные.
В связи с этим, по нашемумнению, на случаи наследования во всех крестьянских хозяйствах (включая и зарегистрированныекак юридические лица) должны распространяться положения ст.1179 ГК.
7. На этапе становлениякрестьянских хозяйств основными источниками формирования их имущества являютсяденежные и материальные средства членов хозяйства, банковские кредиты, дотациииз бюджета, а также благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Современем общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счетдоходов, полученных от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходовот ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.Будут меняться и размеры долей членов хозяйства, а придать им определённыерамки в условиях рынка практически невозможно.
8. Члены хозяйства могутзаключить соглашение и записать в нем общий принцип: при разделе имуществакрестьянского хозяйства должен быть учтен вклад каждого члена (трудовой иимущественный) в «приращение» общей собственности, но сами долизаранее не определяются. Кроме того, как соглашение с отступлением от принципаравенства долей можно рассматривать и добровольный раздел имуществакрестьянского хозяйства (или выдел имущественной доли либо ее стоимости одномуиз членов хозяйства) в тех случаях, когда никто из членов против такого раздела(выдела) не возражает. Это следует прямо закрепить в законе.
Библиографический список
Нормативно-правовыеакты:
1.        Конституция Российской Федерации. Ростов на Дону «Феникс» 1997.- 98 с.
2.        Гражданский кодекс, принятый Государственной Думой 21.10 1994г.М. ИнфраМ.1997 г.
3.        Земельный кодекс РФ. М: ИКФ «ЭКМОС», 2002 г.
4.        Федеральный Закон от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»// СЗ РФ. — 2003. — № 24. — ст.2249.
5.        Федеральный Закон от 21.07.1997 г. «О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ, 1997, № 30, ст.3594;2001, № 11, ст.997; № 16, ст.1533; 2002, №15, ст.1377; 2003, № 24, ст.2244.
6.        Закон РСФСР от 22.11 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»// Ведомости РСФСР. — 1990. — № 26. — Ст.324.
7.        Постановление Правительства РФ от 16.10.2003 № 630 (ред. от 26.02.2004года)”О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилаххранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение вгосударственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений впостановления правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 и №439″ // Собрание законодательства РФ. — 2003. — №43. — ст.4238.
8.        Указ Президента РФ от 27.07.1993 г. № 1139 «О некоторых мерах поподдержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственныхкооперативов» // САПП РФ. — 1993. — № 31. — ст.2928.
9.        Постановления Правительства РФ от 21.02.1996 г. № 165 «Огосударственной поддержке фермерских страховых компаний» // СЗ РФ. — 1996.- № 9. — ст.810.
10.     Постановление Правительства РФ от 18.12.1996 г. № 1499 «ОФедеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств икооперативов на 1996-2000 годы» // СЗ РФ. — 1997. — № 1. — ст.157.
11.     Постановление Правительства РФ от 03.05.1999 г. № 481 «Огосударственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999 году»// СЗ РФ. — 1999. — № 19. — ст.2348.
12.     Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 927 «Огосударственной поддержке развития фермерства и других субъектов малогопредпринимательства в сельском хозяйстве» // СЗ РФ. — 2000. — № 50. — ст.4906.
13.     Постановление Правительства РФ от 02.03.2004 г. № 121 «О возмещениииз федерального бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам, полученным в 2003-2004 годах в российских кредитных организацияхсельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленногокомплекса всех форм собственности, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствамина срок до 5 лет» // Российская газета. — 2004. — 16 марта.
14.     Закон Самарской области от 11.02.2004 № 17-ГД (в ред. от 07.07.2005года)«Обутверждении комплексной программы развития агропромышленного комплексаСамарской области на 2004-2006 годы и стратегии развития агропромышленногокомплекса Самарской области до 2015 года» // Волжская коммуна. — 2004. — 13.февраля.
15.     Закон Самарской области № 94-ГД от 11 марта 2005 года «О земле»// Волжская коммуна. — 2005. — 12 марта.
16.     Приказ МНС РФ от 03.12.2003 № БГ-3-09/664 (ред. от 16.02.2004)«Обутверждении форм документов, используемых при государственной регистрациикрестьянских (фермерских) хозяйств» // Российская газета. — 2004. — 16января.
17.     Постановление Совета Министров РСФСР от 04.01.1991 г. № 9 «Оподдержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов икооперативов» // СП РСФСР. — 1991. — № 7. — ст.105.
Научная иучебная литература:
18.     Беляева З.С. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъектгражданского права // Субъекты гражданского права: Сб. статей / Отв. ред. Т.Е. Абова.- М., 2000. — С.89.
19.     Вольдман Ю. Об особенностях правового регулирования труда в крестьянском(фермерском) хозяйстве. // Хозяйство и право. — 2002. — №4. — С.40.
20.     Гаврилюк А. Четырехкратный президент // РГ, 2003, 4 марта.
21.     Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному Закону «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве» (постатейный) — М. Юридический Дом«Юстицинформ». 2004. — 102 с.
22.     Горбунова Е.П. Особенности правового положения и государственнойрегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств // Кодекс-info. — 2000. — № 1. — С.7.
23.     Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрациидо прекращения деятельности (издание второе, стереотипное) — М. ЗАО Юстицинформ.2005. — 148 с.
24.     Зверева Е. Индивидуальные предприниматели: индивидуальный статуспредпринимателя-гражданина // Право и экономика. — 1998. — № 6. — С. 20.
25.     Зверева Е.Е. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М.; 1997.БЕК. — С.74.
26.     Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный Комментарий к Федеральному Закону«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» — М. Международная академияоценки и консалтинга. 2004. — 96 с.
27.     Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. /Под ред. Суханова Е.А. — М., Юристъ. 1995. — 610 с.
28.     Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Части первой (постатейный)(издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. СадиковаО.Н. — М. Издательский Дом «ИНФРА-М». 2005. — 638 с.
29.     Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). /Подред. Садиков О. Н.2-е изд. допол. и перераб. М. Воултерс 2004. — 618 с.
30.     Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации /Под ред. Маковского А.Л., Суханова Е.А. — М.: Юристъ, 2002. — 456 с.
31.     Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). /Подред. Садиков О. Н.2-е изд. допол. и перераб. М. 2002. — 712 с.
32.     Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/Под ред. ЕмельяноваМ.В. Ростов н/Д. 2002. — 414 с.
33.     Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей / Под ред. В.Д. Карповича.- М., БЕК. 1996. — 412 с.
34.     Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации 2-е изд., перераб. идоп. / Под ред. Крашенинникова П.В., Седугнна М.И. М., Юрайт. 2001. — 426 с.
35.     Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»/ Под ред. Тихомирова М.Ю. — М. Издание Тихомирова М.Ю., 2004. — 116 с.
36.     Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»/ Под ред. Залесского В.В. — М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2003. — С.610 с.
37.     Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения»/Под ред. Емельянова М.В. — М.; Юнити. 2003.- 210 с.
38.     Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним».2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Бурова B. C… М., 2000. — 156 с.
39.     Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности.// Государство и право. 1999. — № 11. — С. 19.
40.     Макарова О.А. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства// Кодекс-info. — 2000. — № 1. — С.10.
41.     Мельников Н. Необходимость и особенности заключения соглашения междучленами крестьянского хозяйства. // Твоя земля. — 1999. — № 4.С. — 13-14.
42.     Муранов А.И. Общая и специальная правоспособность индивидуальногопредпринимателя // Законодательство. — 2003. — № 6,7. — С.23-4, 26-28.
43.     Невинная И. Расприватизируйте мою квартиру обратно! // Российская газета.- 2000. — 14 апреля.
44.     Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов ифразеологических выражений.4-е изд., дополненное. — М., Азбуковник, 1997. — С.780с.
45.     Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный),часть третья. М., Юристъ. 2002. — 602 с.
46.     Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Губин Е.П., ЛахноП.Г. — М., 2003. — 460 с.
47.     Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2 т. Т.1/Отв. ред.О.М.Олейник. — М., 2003. — 320 с.
48.     Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. Сухарев А.Я. — М.,Инфра-М. 1999. — 988 с.
49.     Семеусов В. Особенности статуса индивидуального предпринимателя // Российскаяюстиция. — 2003. — № 3. — С.32.
50.     Суханов Е. Право собственности в Гражданском кодексе. // Закон. — 2002.- №11. — С.29.
51.     Телюкина М.В. Наследственное право: Комментарий Гражданского кодексаРоссийской Федерации. — М., 2002. — С. 194.
52.     Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности,новый порядок государственной регистрации. — М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004. — 136с.
53.     Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд.5-е, доп. иперераб. /Под ред. Тихомирова М.Ю. — М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2002. — 922 с.
54.     Устюкова В.В. Малое предпринимательство в сельском хозяйстве. Правовыепроблемы малого предпринимательства. — М., 2001. — 126 с.
55.     Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства.- М.: Институт государства и права РАН., 2000. — С.234 с.
56.     Фоков А.П. О крестьянском (фермерском) хозяйстве и о личном подсобномхозяйстве // Юрист. — 2003. — № 8. — С. 20-22.
57.     Харитонова Ю.С. Наследование имущества в крестьянском (фермерском) хозяйстве// Журнал российского права. — 2003. — № 9. — С.25.
58.     Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права. // ВестникВысшего Арбитражного Суда РФ. — 1995. — № 8. — С.129.
59.     Чефранова Е. Правовое регулирование имущественных отношений супругов // Российскаяюстиция. — 1996. — № 7. — С.36.
Материалы юридической практики
60.     Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФот 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением вдействие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // БюллетеньВерховного суда РФ. — 1995. — №5. — С.2.
61.     Письмо ВАС РФ №N С5-7/уз-712 от 27.06.2003 года «О Федеральномзаконе „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“ // Вестник ВАС-2003. — №9. — С.15.
62.     Дело № 2-301 из архива Шигонского районного суда.
/>Приложение
/>

/>

/>

/>

/>