Федеральноеагентство по образованию
Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования
«Петрозаводскийгосударственный университет»
Кафедраюриспруденции
Курсовая работа
Некоммерческиеорганизации как юридические лица
Дисциплина«Гражданское право»
Апатиты
2010
Содержание
Введение
1.Понятие и признаки некоммерческой организации как юридического лица
1.1Понятие и признаки некоммерческих организаций
1.2Правоспособность некоммерческих организаций
2.Организационно–правовые формы некоммерческих организаций и их особенности
Заключение
Списокиспользованных источников
Введение
Втечение последних пятнадцати лет был принят целый ряд федеральных законов иподзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такихюридических лиц как некоммерческие организации различныхорганизационно-правовых форм, в том числе общественных объединений, религиозныхорганизаций, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан, национально-культурной автономии, профсоюзов, объединений работодателей,различных саморегулируемых организаций, адвокатских сообществ и др.
Вто же время основополагающий в рассматриваемой сфере нормативный правовой акт — Федеральный закон № 7 «О некоммерческих организациях» от 12 января1996 года, устанавливая возможность создания другими федеральными законаминекоммерческих организаций в различных организационно-правовых формах, не даетпри этом четкого представления о базовом гражданско-правовом статусенекоммерческой организации.
Приэтом не определено понятие гражданско-правового статуса некоммерческойорганизации, его структура, особенности содержания элементов статусаприменительно к конкретным видам некоммерческих организаций. Существует весьмаширокий спектр организационно-правовых форм некоммерческих организаций, гражданско-правовойстатус которых имеет определенную специфику. Комплексное научно-практическоеисследование данных проблем в настоящее время объективно необходимо.
Цельюкурсовой работы является анализ законодательства РФ о некоммерческихорганизациях и выработка предложений по повышению эффективности его примененияи совершенствования.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотретьпонятие, признаки и правоспособность некоммерческой организации какюридического лица на основе законодательства о некоммерческих организациях ;
2. рассмотретьорганизационно-правовые формы некоммерческих организаций на основезаконодательства о некоммерческих организациях и выработать предложения поповышению эффективности такого нормативного регулирования.
Объектомкурсовой работы выступают гражданские правоотношения, одним из участниковкоторых являются некоммерческие организации, функционирующие в различныхорганизационно-правовых формах.
Предметомкурсовой работы является законодательное регулирование гражданско-правовогостатуса некоммерческих организаций как юридических лиц, а такженаучно-практические разработки и правоприменительные проблемы, существующие вданной сфере.
Методическуюоснову работы составляют общенаучные и частно-научные методы исследования:метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного кабстрактному, формально-логический метод, сравнительно-правовой метод.
Принаписании курсовой работы были использованы труды ученых в областигражданского, предпринимательского (хозяйственного) права В.В. Залесского, Ю.В.Крицкой, Р.Ф. Каллистратова, Е.Н.Сидорова, А.М.Гатина .
Нормативно-правоваяоснова курсовой работы – Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О некоммерческихорганизациях», ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях»,ФЗ«Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»и др.
1. Понятие и признакинекоммерческой организации как юридического лица
1.1 Понятиеи признаки некоммерческой организации
Некоммерческиеорганизации – это организации, не имеющие в качестве основной цели своейдеятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль (доходы)между членами и участниками организации.
Некоммерческиеорганизации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных,культурных, образовательных, научных целей, в целях охраны здоровья граждан,развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иныхнематериальных потребностей граждан, защиты законных интересов граждан иорганизаций, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных надостижение общественных благ.
Как видно из даннойнормы перечень целей, ради которых могут создаваться некоммерческие организациине является исчерпывающим. Единственное условие, которое требует законодательдля формулировки целей создания некоммерческих организаций — достижениеобщественных благ, и это, безусловно оправдано, так как невозможно предусмотретьвсе общественные отношения, которые могут складываться в сфере некоммерческогосектора.
Некоммерческаяорганизация признается юридическим лицом, если она имеет в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество иотвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Некоммерческиеорганизации являются юридическими лицами и, следовательно, обладает всемипризнаками юридического лица, т.е. имущественной обособленностью,организационным единством, имущественной ответственностью, выступают вгражданском обороте от собственного имени.
В соответствии п. 1 ст.3 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организацияимеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество.Имущественная обособленность юридического лица означает, что имуществоорганизации должно быть обособлено от имущества любых иных лиц, в том числе отимущества ее учредителей (участников). Такое имущество организация может иметьв собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении (т.е. наоснове вещного права). В связи с этим в юридической литературе иногда делаетсявывод о том, что не может быть признана юридическим лицом организация, укоторой нет имущества на праве собственности, хозяйственного ведения илиоперативного управления.
Однако с подобнымвыводом согласиться нельзя — у некоммерческих организаций может не бытьимущества, закрепленного за ней на праве собственности, хозяйственного веденияили оперативного управления, поскольку помещения предоставлены ей вбезвозмездное пользование, а денежные средства отсутствуют. Поэтому приобособлении имущества другим способом (не на основе вещного права) организацияможет быть признана юридическим лицом. Внешнее проявление имущественнаяобособленность находит в наличии самостоятельного баланса или сметы (п. 1 ст. 3ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Организационное единствопроявляется в определенной иерархии, соподчиненности органов управления(единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, в четкойрегламентации отношений между его участниками. Благодаря этому, становитсявозможным превратить желание множества участников в единую волю юридическоголица в целом. Организационное единство находит свое отражение в учредительныхдокументах некоммерческой организации (ст. 28 ФЗ «О некоммерческихорганизациях»).
В соответствии с п. 1ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организацияотвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.Некоммерческие организации не отвечают по обязательствам своих учредителей(участников, членов), а учредители (участники, члены) не отвечают по обязательствамнекоммерческой организации.
Вместе с тем, п. 4 ст.121 ГК РФ, п.4 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях»предусматривает субсидиарную ответственность членов ассоциации (союза) пообязательствам ассоциации (союза). Согласно ст. 120 ГК РФ, ст. 9 ФЗ «Онекоммерческих организациях» собственник частного учреждения несетсубсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
Выступление вгражданском обороте от собственного имени означает возможность некоммерческойорганизации от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГКРФ, п. 1 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Вступая вгражданско-правовые отношения, ни один участник не застрахован от нарушения илиущемления его прав и законных интересов, так и некоммерческие организации,выступая участником гражданского оборота, подвергается риску нарушения ее прави законных интересов третьими лицами. Для защиты и восстановления нарушенногоположения некоммерческая организация вправе обратиться в суд, поэтомузаконодатель наделяет некоммерческую организацию самостоятельно и от своегоимени представлять свои интересы в суде.
С возможностью действиянекоммерческих организаций от собственного имени тесно связан вопрос о еенаименовании. Ст. 54 ГК РФ ст.4 ФЗ «О некоммерческих организациях»устанавливает обязательные требования к наименованию некоммерческойорганизации. Так, в наименовании некоммерческой организации должно содержатьсяуказание на ее организационную форму и характер деятельности. Некоммерческаяорганизация может иметь печать с полным наименованием этой некоммерческойорганизации на русском языке.
Некоммерческаяорганизация создается без ограничения срока деятельности, если иное неустановлено учредительными документами некоммерческой организации.
По решению учредителей(участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами,некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может бытьосуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения ипреобразования (ст.16 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Ликвидациянекоммерческой организации может произойти:
— по решению ееучредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительнымидокументами;
— по решению суда;
-фонды ипотребительские кооперативы могут быть признаны несостоятельными организациями(банкротами) (ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
правоспособностьнекоммерческий ликвидация законодательство
1.2 Правоспособностьнекоммерческих организаций
В науке гражданскогоправа принято различать общую (универсальную) и специальную правоспособность.Общая правоспособность юридического лица означает возможность для субъектаправа иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые дляосуществления любых видов деятельности.
Специальнаяправоспособность юридического лица предполагает наличие у юридического лицалишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности ипрямо зафиксированы в его учредительных документах.
Правоспособностьнекоммерческой организации является специальной. Такая организация вправесовершать лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение ееуставных целей.
Закон позволяетнекоммерческой организации осуществлять один или несколько видов деятельности,не запрещенных законодательством и соответствующих целям деятельности этойнекоммерческой организации (п. 1 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях»),что в свою очередь является внешним проявлением специальной правоспособностинекоммерческой организации.
На практике весьма часто встречаются случаи, когда деятельностьнекоммерческой организации выходит за эти достаточно четко очерченные рамки.Например, при музее создается оздоровительный центр сначала как структура,обслуживающая только самих сотрудников музея, а затем и для всех желающих заплату. Между тем ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях вРоссийской Федерации» определяет музей как некоммерческое учреждениекультуры, создаваемое собственником для хранения, изучения и публичногопредставления музейных предметов и музейных коллекций. Никакая коммерческаядеятельность спортивно — оздоровительного характера с такой основной связана,заведомо, быть не может.
Во избежание подобной практики необходимо уточнить в ст. 24 ФЗ «Онекоммерческих организациях», какая же деятельность считается необходимойдля осуществления уставных целей некоммерческих организаций.
Все сделки, заключенныенекоммерческой организацией, противоречащие целям и предмету деятельности,указанным в соответствии с требованиями закона в учредительных документах,являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ. Однако на практике, если с целями,ради которых некоммерческая организация была создана, трудности пониманияотсутствуют, то с предметом деятельности возникают сложности.
Предмет деятельностинекоммерческой организации — это то на что направлена эта деятельность. Еслипредметом такой деятельности являются виды деятельности, то, следовательно, наних должна быть направлена деятельность некоммерческой организации, но, тогдаполучается, что предметом своей деятельности некоммерческая организация имеетсвою же деятельность. Такое определение предмета деятельности являетсятавтологичным, т.е определяет то же через то же и тем самым не несет никакойновой информации об употреблении изучаемого термина. Выходит то, что в логикеназывают – порочная ошибка, состоящая в том, что в определении скрытым образомвводится само определяемое понятие.
В этой связи оправданапозиция В. Н. Сидорова, который считает, что правильнее назвать «видыдеятельности» не «предметом», а «средствами деятельности».Ведь средства деятельности это то, при помощи чего достигается результат,конечная цель всякой деятельности. Вместе с тем, с теоретической точки зренияпонятие «предмет деятельности» можно трактовать как возможную «сферудеятельности» юридического лица. Кроме того, на практике возникает вопрос,должен ли быть исчерпывающим (законченным) перечень видов деятельностипоименованных в уставе некоммерческой организации или же допустима формулировка«иные виды деятельности».
В соответствии спунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительныхдокументах юридического лица — некоммерческой организации должны быть отраженыпредмет и цели его деятельности. Предметом деятельности некоммерческойорганизации является совокупность видов деятельности, посредством которыхдостигаются общественно-полезные цели, предусмотренные учредительнымидокументами, и, следовательно, некоммерческая организация имеет право осуществлятьтолько ту деятельность, которая закрепляется в ее учредительных документах исоответствует целям создания (специальная правоспособность). Формулировка «иныевиды деятельности» наделяет формально некоммерческую организацию общейправоспособностью, что недопустимо для некоммерческой организации.
Следует заметить, чтопредмет деятельности некоммерческих организаций напрямую зависит от ееорганизационно-правовой формы. Так, предмет деятельности некоммерческогопартнерства — оказание содействия своим членам, в осуществлении деятельности,направленной на достижение общественных благ (п. 1 ст. 8 ФЗ «Онекоммерческих организациях»).
Предпринимательскойдеятельностью некоммерческой организации признается приносящее прибыльпроизводство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческойорганизации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных инеимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие втовариществах на вере в качестве вкладчика (п.2 ст.24 ФЗ «О некоммерческихорганизациях»).
В соответствии с п. 2ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»предпринимательской деятельностью некоммерческих организациях признаются:
· осуществлениепредпринимательской деятельности в форме производства товаров, выполнения работи оказания услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания некоммерческихорганизаций;
· получениевнереализационных доходов (размещение средств на депозитных счетах в банках,приобретение векселей, депозитных сертификатов, сдача имущества в аренду);
· осуществлениепредпринимательской деятельности в форме регистрации дочерних и зависимыхорганизаций (хозяйственных обществ и товариществ) и получения доходов от них.
Прибыль отпредпринимательской деятельности некоммерческой организации не подлежитперераспределению между членами или участниками некоммерческой организации, анаправляется на достижение целей, ради которых она создавалась.
Действующеезаконодательство устанавливает ряд требований к осуществлению некоммерческимиорганизациями предпринимательской деятельности, соблюдение которых является дляних обязательным.
Во-первых,предпринимательская деятельность не должна быть основной целью деятельностинекоммерческой организации, иначе она превращается в коммерческую (п.1 ст.50 ГКРФ). Во-вторых, некоммерческие организации могут осуществлятьпредпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых онисозданы и в соответствии с этими целями (п.3 ст.50 ГК РФ). Второе изприведенных требований означает, что предпринимательская деятельностьнекоммерческих организаций должна соответствовать двум условиям:
· служитьдостижению целей организации, т.е. укреплять ее материально-техническую базу,быть источником формирования имущества, используемого для целей организации,привлекать к труду членов организации, имеющих физические недостатки и лишенныхвозможности трудиться в обычных условиях (слепых, глухих), а такжеспособствовать реализации прочих общественно полезных целей организации;
· соответствоватьуставным целям организации и не выходить за рамки ее уставной правоспособности.
Необходимо отметить,что в п.2 ст.24 ФЗ «О некоммерческих организациях», в отличие от ГКРФ, указано только первое условие — некоммерческая организация можетосуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку этослужит достижению целей, ради которых она создана. Второе условие онеобходимости соответствия предпринимательской деятельности уставным целямнекоммерческой организации в ФЗ«О некоммерческих организациях»отсутствует.
Неисследованностьусловий и порядка осуществления предпринимательской деятельности некоммерческихорганизаций привела к тому, что на практике особенности предпринимательскойдеятельности этих организаций нередко игнорируются. Многие некоммерческиеорганизации, не изменяя своего правового статуса, фактически превратились вкоммерческие организации, необоснованно использующие льготы, предоставляемыедля достижения общественно полезных целей деятельности, для своегокорпоративного обогащения.
Несмотря назначительное количество нормативных правовых актов, регулирующих отношения сучастием некоммерческих организаций как в целом, так и отдельных их видов впредпринимательской деятельности этих организаций посвящено небольшоеколичество норм.
Ряд из них носит общийхарактер, в особенности это касается условий осуществления предпринимательскойдеятельности. Многие нормы получили неоднозначное толкование и практическоеприменение. Недостаточность правового регулирования предпринимательскойдеятельности некоммерческих организаций обусловливает необходимостьсовершенствования соответствующих нормативных правовых актов, дальнейшегоразвития содержащихся в них общих положений.
Работа посистематизации законодательства о некоммерческих организациях и устранениюпротиворечий в нем должна быть направлена на создание благоприятной правовойсреды для некоммерческих организаций, эффективных гарантий свободы объединенийи независимости некоммерческих организаций, развитие гражданского общества,наиболее полного использования потенциала граждан и их объединений всоциально-экономическом и общественно-политическом развитии страны. Необходимосоздание непротиворечивого и системного похода к правовому регулированиюдеятельности некоммерческих организаций.
2. Организационно –правовые формы некоммерческих организаций и их особенности
ГК РФ предусматривает созданиетаких видов некоммерческих организаций как потребительский кооператив,товарищество собственников жилья, общественные и религиозные организации,фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Федеральный закон «О некоммерческихорганизациях» предоставляет заинтересованным лицам возможность созданиянекоммерческих организаций в формах, не предусмотренных Гражданским кодексомРоссийской Федерации, таких как общины коренных малочисленных народовРоссийской Федерации, казачьи общества, государственная корпорация,государственная компания, некоммерческие партнерства, частные учреждения,автономная некоммерческая организация.
Отсутствие в законодательстве РФ закрытого перечняорганизационно-правовых форм некоммерческих организаций составляет одну изособенностей таких организаций по сравнению с коммерческими организациями.
Потребительским кооперативом признается добровольноеобъединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворенияматериальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединенияего членами имущественных паевых взносов.
Пайщиками потребительского кооператива могут бытьграждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.
Потребительскийкооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворенияматериальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительскогокооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видовпредпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могутраспределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенныеего общим собранием. Деятельность же других некоммерческих организацийнаправлена, как правило, на достижение общественных благ.
Товариществособственников жилья — некоммерческая организация, созданная для обеспеченияэксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществомсобственников квартир (ст. 291 ГК РФ).
Общественные ирелигиозные организации как добровольные объединения граждан для удовлетворениядуховных и иных нематериальных потребностей также являются юридическими лицами — некоммерческими организациями. Лишь в этом качестве — как участникиимущественных, гражданских правоотношений — они приобретают правовой статус,регулируемый нормами гражданского права. ГК РФ не регулирует иные особенностиих статуса, включая внутреннюю организацию и структуру управления.
Религиозной группой позакону признается добровольное объединение граждан, образованное в целяхсовместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность безгосударственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
Помещения и необходимоедля деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользованиегруппы ее участниками.
Общественныеобъединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических,экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности исамостоятельности граждан, их участия в управлении государственными иобщественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов;развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровьянаселения, участия в благотворительной деятельности; проведениякультурно-просветительской и спортивной работы; охраны природы; расширениямеждународных связей; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.
Общественноеобъединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение огосударственной регистрации общественного объединения, о продолжении своейдеятельности с указанием действительного места нахождения постояннодействующего руководящего органа, его названия и данных о руководителяхобщественного объединения в объеме сведений, включаемых в единыйгосударственный реестр юридических лиц.
Приведем пример изсудебной практики.
Решением ВерховногоСуда РФ от 16 апреля 1999 г. N ГКПИ 99-227 общественное объединение«Международный женский фонд социального прогресса „ЛЭИРА“признан прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключен(регистрационный № 0094) из единого государственного реестра юридических лиц.
Министерство юстицииРоссийской Федерации обратилось в Верховный Суд РФ с иском о признанииобщественного объединения „Международный женский фонд социальногопрогресса “ЛЭИРА» прекратившим свою деятельность в качествеюридического лица и исключении его из единого государственного реестраюридических лиц, сославшись на то, что уставная деятельность этого объединенияпрекратилась фактически в 1993 году. В нарушение требований закона указанныйфонд в течение более трех лет обновленных сведений о продолжении своейдеятельности не представлял.
Представительобщественного объединения «Международный женский фонд социальногопрогресса „ЛЭИРА“ в суд не явился по неизвестной причине, хотяобъединение о дне рассмотрения дела извещено своевременно.
С согласия участниковпроцесса суд признал возможным принятие по делу заочного решения.
Верховный Суд РФ 16апреля 1999 г. иск удовлетворил по следующим основаниям.
В соответствии с чч.2,3 и 7 ст.29 Федерального закона „Об общественных объединениях“общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использованиисвоего имущества и информировать орган, регистрирующий общественныеобъединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местанахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных оруководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единыйгосударственный реестр юридических лиц. Непредставление обновленных сведенийдля внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех летвлечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение,в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность вкачестве юридического лица и об исключении его из единого государственногореестра юридических лиц.
Как установил суд,общественное объединение „Международный женский фонд социального прогресса“ЛЭИРА» зарегистрировано в Министерстве юстиции СССР 22 апреля 1991г. и включено в единый государственный реестр юридических лиц с регистрационным№ 0094.
Однако начиная с 1993года его деятельность в соответствии с Уставом фонда не осуществлялась и передналоговыми органами объединение о своей финансовой деятельности неотчитывалось.
В нарушение требованийст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» напротяжении более трех лет данное объединение не представляло в Министерствоюстиции Российской Федерации обновленные сведения о продолжении своейдеятельности с указанием действительного места нахождения постояннодействующего руководящего органа, его названия и данных о руководителяхобъединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр.
Названныеобстоятельства подтверждаются объяснениями представителя Министерства юстицииРоссийской Федерации и имеющимися в деле материалами проверки, сообщениемналоговой инспекции и другими материалами дела.
При таких данныхдопущенные общественным объединением нарушения требований ст.29 Федеральногозакона «Об общественных объединениях» дают основание для признанияего прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключенииего из единого государственного реестра юридических лиц.
Фонд представляет собойнекоммерческую организацию, создаваемую учредителями в определенныхобщественно-полезных целях путем объединения имущественных взносов.
Учреждением признаетсяорганизация, созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемаяим полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующегоимущества (ст.120 ГК РФ).
Коммерческиеорганизации в целях координации их предпринимательской деятельности, а такжепредставления и защиты общих имущественных интересов могут по договору междусобой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихсянекоммерческими организациями (ст.121 ГК РФ).
Общинами коренных малочисленных народов РоссийскойФедерации признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренныммалочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному(семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты ихисконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни,хозяйствования, промыслов и культуры.
Казачьи общества — формы самоорганизации граждан РоссийскойФедерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрожденияроссийского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни,хозяйствования и культуры российского казачества(ст.6 ФЗ «О некоммерческихорганизациях»).
Государственной корпорацией признается не имеющаячленства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией наоснове имущественного взноса и созданная для осуществления социальных,управленческих или иных общественно полезных функций. Государственнаякорпорация создается на основании федерального закона (ст.7.1 ФЗ «Онекоммерческих организациях»).
Государственная компания — некоммерческаяорганизация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основеимущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иныхфункций с использованием государственного имущества на основе доверительногоуправления(ст.7.2 ФЗ «О некоммерческих организациях») .
Некоммерческим партнерством признается основанная начленстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности,направленной на достижение определенных целей (ст.8 ФЗ «О некоммерческихорганизациях»).
Частным учреждением признается некоммерческая организация,созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера(ст.9 ФЗ «О некоммерческих организациях») .
Автономной некоммерческой организацией признается неимеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целяхпредоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки,права, физической культуры и спорта и иных услуг (ст.10 ФЗ «Онекоммерческих организациях»).
Конкретный выбор формы некоммерческих организацийзависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ееотношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.
Такимобразом, обладая набором общих признаков, некоммерческие организациидифферентны по своим организационным формам, направлениям и сферамдеятельности, структуре и составу участников, целям и механизмам их достижения,что позволяет провести их широкую классификацию по различным основаниям.Перечень организационно-правовых форм нельзя считать абсолютно открытым в томсмысле, что сверх указанных в ГК РФ дозволено избрать лишь такуюорганизационно-правовую форму, которая предусмотрена федеральными законами.
С момента принятия первой части ГК РФ, а затем иФедерального закона от 8 декабря 1995г. «О некоммерческих организациях»в юридической литературе высказывались различные суждения о целесообразноститакого построения системы некоммерческих организаций. В.К.Андреев, например,отмечал непонятность причин, побудивших законодателя ограничить переченькоммерческих организаций формами юридических лиц, упомянутых в п.2 ст.50 ГК РФ,а некоммерческих нет. И.В. Елисееву такое законодательное решение представлялось,напротив, плодотворным, хотя и потенциально опасным. Ю.С.Любимов также указывална его обоснованность, так как «в области идеальных целей, преследуемыхтакими объединениями, не требуется строгой упорядоченности, свойственнойкоммерческому обороту».
Неоправданновелико количество законов, регулирующих статус некоммерческих организаций. Приэтом они, с одной стороны, устанавливают множество организационно-правовых формнекоммерческих организаций, в действительности не обладающих принципиальнымиразличиями гражданско-правового характера, а с другой пытаются противоречивымобразом урегулировать общие вопросы их правового статуса.
Выделениенекоммерческих организаций в отдельные виды (формы) нередко проведеноискусственно, при отсутствии практически значимых признаков, характеризующихособенности их гражданско-правового положения, либо при отсутствии для этогореальной потребности.
Например, объединениеработодателей, названное в п.1 ст.3 ФЗ «Об объединениях работодателей»формой некоммерческой организации, а также торгово-промышленная палата, посуществу являются объединениями юридических лиц (ст. 121 ГК). Общественный фондявляется обычным фондом, правовое положение которого регламентировано ст. 118ГК.
Товариществасобственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческиетоварищества не имеют принципиальных формообразующих отличий от потребительскихкооперативов. Излишним представляется также существование некоммерческогопартнерства, которое по целям своей деятельности и организационной структуреблизко к ассоциации (союзу).
В связи с этимпредставляется целесообразным и возможным полностью урегулировать в гражданскомкодексе статус некоммерческих организаций как юридических лиц, сохранив вотдельных законах лишь отсылки к нормам ГК РФ. При этом ГК РФ должен закрепитьсравнительно небольшое число основных форм таких юридических лиц, учитывающихюридические (гражданско-правовые) различия их статуса, а не различия в сфере ихдеятельности.
Простота и ясностьзаконодательных требований с одной стороны упрощает, делает доступной ипрозрачной деятельность самих некоммерческих организаций, а с другой стороны тоже происходит с контрольной и надзорной деятельностью государственных органов вотношении таких организаций.
Заключение
Некоммерческиеорганизации – это организации, не имеющие в качестве основной цели своейдеятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль (доходы)между членами и участниками организации.
Некоммерческаяорганизация признается юридическим лицом, если она имеет в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество иотвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Правоспособностьнекоммерческой организации является специальной. Такая организация вправесовершать лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение ееуставных целей.
Деятельность таких юридических лиц какнекоммерческие организации различных организационно-правовых форм регулируется целымрядом федеральных законов и подзаконных актов, среди них основополагающими врассматриваемой сфере являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон № 7 от12.01.1996 «О некоммерческих организациях».
Однакопри этом нет четкого представления о базовом гражданско-правовом статусенекоммерческой организации, не определено понятие гражданско-правового статусанекоммерческой организации, его структура, особенности содержания элементовстатуса применительно к конкретным видам некоммерческих организаций.
Несмотря назначительное количество нормативных правовых актов, регулирующих отношения сучастием некоммерческих организаций как в целом, так и отдельных их видов впредпринимательской деятельности этих организаций посвящено небольшоеколичество норм.
Ряд из них носит общийхарактер, в особенности это касается условий осуществления предпринимательскойдеятельности. Многие нормы получили неоднозначное толкование и практическоеприменение. Недостаточность правового регулирования предпринимательскойдеятельности некоммерческих организаций обусловливает необходимостьсовершенствования соответствующих нормативных правовых актов, дальнейшегоразвития содержащихся в них общих положений.
Работа посистематизации законодательства о некоммерческих организациях и устранениюпротиворечий в нем должна быть направлена на создание благоприятной правовойсреды для некоммерческих организаций, эффективных гарантий свободы объединенийи независимости некоммерческих организаций, развитие гражданского общества,наиболее полного использования потенциала граждан и их объединений всоциально-экономическом и общественно-политическом развитии страны. Необходимосоздание непротиворечивого и системного похода к правовому регулированиюдеятельности некоммерческих организаций.
Неоправданновелико количество законов, регулирующих статус некоммерческих организаций. Приэтом они, с одной стороны, устанавливают множество организационно-правовых формнекоммерческих организаций, в действительности не обладающих принципиальнымиразличиями гражданско-правового характера, а с другой пытаются противоречивымобразом урегулировать общие вопросы их правового статуса.
Выделениенекоммерческих организаций в отдельные виды (формы) нередко проведеноискусственно, при отсутствии практически значимых признаков, характеризующихособенности их гражданско-правового положения, либо при отсутствии для этогореальной потребности.
В связи с этимпредставляется целесообразным и возможным полностью урегулировать в гражданскомкодексе статус некоммерческих организаций как юридических лиц, сохранив вотдельных законах лишь отсылки к нормам ГК РФ. При этом ГК РФ должен закрепитьсравнительно небольшое число основных форм таких юридических лиц, учитывающихюридические (гражданско-правовые) различия их статуса, а не различия в сфере ихдеятельности.
Простота и ясностьзаконодательных требований с одной стороны упрощает, делает доступной ипрозрачной деятельность самих некоммерческих организаций, а с другой стороны тоже происходит с контрольной и надзорной деятельностью государственных органов вотношении таких организаций.
Список использованныхисточников
1. Нормативно-правовыеакты и другие официальные документы
1.1 Конституция Российской ФедерацииПринята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с измен. и дополн. по сост. На30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – № 237.
1.2 Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 17.12.2009) // СЗ РФ.– 1994. – № 32. – Ст. 3301
1.3 Закон РФ от 19.06.1992№ 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, ихсоюзах) в Российской Федерации» ( ред.21.03.2002) //Российская газета.- 1992.-№ 136
1.4 Федеральный закон РоссийскойФедерации от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред.23.07.2008)// СЗ РФ.-1995.-№21.-Ст.1930
1.5 Федеральный закон РоссийскойФедерации от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях» (в ред.30.12.2008)//СЗРФ.-1995.-№33.-Ст. 3340
1.6 Федеральный закон РоссийскойФедерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»(в ред.05.04.2010)// СЗ РФ.- 2010.- № 15.- Ст. 1736.
1.7 Федеральный законРоссийской Федерации от 26.09.1997 № 125-ФЗ «Освободе совести и о религиозных объединениях» (в ред.23.07.2008)//СЗРФ.-1997.-№39.- Ст.4465
1.8 Федеральныйзакон от 20.07.2000 N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общинкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации» (ред. от 02.02.2006) //СЗ РФ.- 2000.- N39.- Ст. 3122
1.9 Федеральный законРоссийской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»( в ред. 27.12.2009)//СЗ РФ.-2001.-№33.-Ст. 3431
1.10 Решение Верховного Суда РФ от 16апреля 1999 г. «Неисполнение общественным объединением условийфункционирования, определенных ст.29 Федерального закона „Об общественныхобъединениях“, является основанием для признания его прекратившим своюдеятельность в качестве юридического лица и исключения его из единогогосударственного реестра юридических лиц» (Извлечение) // БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. — 1999. — №11. — С.6
2.Специальная литература
2.1 Гражданское право: Учебноепособие/Под ред.проф.Гатина А.М.-М.: Дашков и К, 2009. — 384 с.
2.2 Комментарий к ФЗ «Онекоммерческих организациях» (издание 4-е, дополненное ипереработанное)/Под ред. В.В. Залесского, Р.Ф. Каллистратовой. – М:Издательство «Юрайт», 2008.- 85 с.
2.3 Крицкая Ю.В. Некоммерческая организациякак субъект гражданского права.- Режим доступа: georg-vl.ru.-2008.
2.4 Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческихорганизаций.- Режим доступа: www.law.edu.ru.-2008.
2.5 Шекова Е.Л. Правоспособность и предметдеятельности некоммерческой организации.- Режим доступа: www.georg-vl.ru.-2009.