Порядок ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарской области

Содержание
Введение
Глава 1. Регламентацияорганизации делопроизводства городского суда г. октябрьска в законодательных и нормативных актах
1.1 Правовоерегулирование деятельности городского суда г. Октябрьска
1.2 Особенностипостановки общего и судебного делопроизводства
Глава 2. Порядокоформления документации городского суда городаоктябрьска
2.1 Оформлениеуправленческой документации
2.2 Состав и оформлениедокументации судебного делопроизводства
2.3 Порядок ведениякадровой документации
Глава 3. Анализ исовершенствование организации работы с документами
3.1 Технология работы сдокументами в городском суде г. Октябрьска
3.2 Особенности веденияделопроизводства по обращению граждан
3.3 Проектированиедокументации, регламентирующей деятельность городского суда
Заключение
Список источников илитературы
Введение
Грамотное составление иобработка документов на современном этапе развития общества — актуальны. Четкаяорганизация документирования — залог высокой эффективности в любой деятельности.Важным является то, что «неграмотные» документы снижают авторитетподписавшего их должностного лица или организации, в которой они составлены; ставятпод сомнение квалификацию сотрудников, работающих в сфере делопроизводства. Наконец,документы с ошибками способны превратиться в своего рода «бомбузамедленного действия»: рано или поздно содержащиеся в них неверные инеточные сведения могут быть использованы и нанесут юридическому, физическомулицу существенный вред. Так, к примеру, неправильно составленный протоколсудебного заседания затрудняет проверку дела в кассационном порядке и в порядкесудебного надзора.
При создании документов следуетпомнить о качестве написания текста, о рациональном использовании специальнойлексики, сокращений, языковых формул и стандартных фраз. Выполнение этихтребований предаст документам должную убедительность, обеспечит их полноту,ясность, лаконичность и точность.
В Российской Федерацииправосудие функционирует независимо от законодательной и исполнительной властии имеет строго очерченную в Конституции РФ и особых законах компетенцию. Всоответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерацииосуществляется только судом.
Данное дипломное сочинениепосвящено изучению порядка ведения делопроизводства в городском суде городаОктябрьска Самарской области.
Данная тема актуальна насовременном этапе, т.к. правильное составление и оформление документов,образующихся в деятельности суда, располагает к правильному пониманию сущностидокумента.
Объектом исследования являетсягородской суд города Октябрьска Самарской области.
Предметом исследования являетсяособенности ведения общего и судебного делопроизводства городского суда.
Исследования, посвященныенепосредственно теме документирования деятельности городских судов, встречаютсякрайне редко.
Первая группа исследованийпосвящена работам таких авторов как:
А.Г. Чернявский «Правоохранительныеорганы Российской Федерации», где представлен научно-практическийкомментарий на основе Конституции РФ и иных нормативных правовых актовтрудового законодательства и описаны функции суда. А в труде В.И. Батюка «Правоохранительныеорганы», на основе Федеральных законов и Постановлений Правительства РФизложена характеристика Судов Российской Федерации, а в частностихарактеристика деятельности и полномочия городских и районных судов. М.А. Викут«Гражданский процесс России», учебник написан на основе гражданскогопроцессуального кодекса РФ с учетом внесенных в него изменений. Рассмотренывопросы структуры, содержание современного гражданского судопроизводства: принципыгражданского права, состав суда, доказательства, производство в суде 1инстанции. В.А. Самин «Делопроизводство в судах», в настоящем изданиирассматривается инструкция по делопроизводству в районном суде. В инструкцииприведены формы документов, а также правила их составления, заполнения,рассылки и хранения.
Следующая группа исследованийнаправлена на изучение работы с документами в издании Кузнецовой Т. В «Секретарскоедело». Издание содержит многочисленные образцы и формы документов. Вкаждом разделе, кроме организационных моментов, излагаются требования к составлениюи обработке специальных документов. Приведено также большое количествоучетно-регистрационных форм. Даются детальные характеристики федеральных нормативныхактов, регламентирующих документационное обеспечение специальных функцийуправления. Рассматриваются способы документирования. Нормативно-методическаябаза делопроизводства, способы документирования, организация работы сдокументами и образцы документов рассматриваются в издании Т.В. Кузнецовой«Делопроизводство (документационное обеспечение управления)» исборнике «Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технологияработы».
В справочном издании М.В. Стенюкова«Справочник по делопроизводству» собраны самые важные правила и нормыпо составлению документов в соответствии с существующими стандартами. Даны такжеобразцы наиболее используемых видов документов, рекомендации по организации документооборотана предприятии, рациональной систематизации документов и обеспечению иххранения.
Статья Кузнецовой Т.В. «Ведениеконтроля за сроками исполнения — важнейшая задача секретаря» описываетцель организации контроля, операции включающие контроль исполнения документов исроки исполнения документов.
Существует еще одна группаисследования Сокова А.Н., в статье ” Перспективы развития правилоформления управленческих документов” описывает состав типовой документациив управленческой деятельности, действующую нормативно методическую базу ДОУ и еенедостатки.
Правила заполнения личнойкарточки (форма Т-2) подробно описывается в статье журнала Кадры предприятияюристов Трухановича Л.В. и Щур Д. Л «Заводим личную карточку».
Установление трудовыхправоотношений между работником работодателем закрепляется оформлениемтрудового договора. Правила заключения трудового договора описывается в статьежурнала Кадры предприятия Покровской М.А. и. Строговича Ю.Н. «Заключениетрудового договора».
Правила составление протоколасудебного заседания описано в нескольких статьях журнала «Российскаяюстиция», а именно: в статье Львовой Е. и Паршруткина В. «Недостоверныйпротокол судебного заседания — не доказательство». В статье Наниева А.«Точный протокол укрепит доверие к суду» и в статье Фомина М. «Протоколсудебного заседания: прошу данный вопрос и ответ на него отразить дословно».
При исследовании этой литературыможно отметить, что данная тема плохо изучена.
Целью данной работы являетсяизучение порядка ведения делопроизводства в городском суде города ОктябрьскСамарской области.
Для достижения этой целинеобходимо выполнение следующих задач:
определить функции, структурупорядка ведения делопроизводства в городском суде;
проанализировать законодательно — нормативную базу документирования деятельности суда;
определить правовоерегулирование деятельности документирования деятельности суда;
проанализировать порядокоформления управленческой, судебной и кадровой документации;
рассмотреть технологию работы сдокументами;
проследить организацию работы собращениями граждан;
разработать положение о кадровойслужбе;
спроектировать должностнойрегламент на секретаря суда.
При написании данной дипломнойработы использовалась нормативно — правовая база: Конституция РоссийскойФедерации, которая устанавливает судебную систему в Российской Федерации[7].Уголовный Кодекс Российской Федерации[8],Трудовой кодекс Российской Федерации[9],Гражданский процессуальный кодекс[10],Гражданский кодекс[11].
Федеральный КонституционныйЗакон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации»[12].
Федеральный Закон «Огосударственной гражданской службе в Российской Федерации»[13],Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации»[14],Закон РФ «О языках и народов Российской Федерации»[15],Закон РФ «Об электронной цифровой подписи»[16].
Постановления Правительства РоссийскойФедерации, которые используют в своей работе сотрудники аппарата городскогосуда города Октябрьска Самарской области: постановление «О подготовкегражданских дел к судебному разбирательству»[17],постановление «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебногонадзора»[18],постановление «О соблюдении Судами Российской Федерации процессуальногозаконодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции»[19],постановление «О применении Судами Российской Федерации законодательства,регламентирующего назначение мер уголовного наказания»[20],постановление «О судебном решении»[21],постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правилоказания услуг почтовой связи»[22]и многие другие.
Также использовалась нормативно — методическая база: инструкция по судебному делопроизводству[23],правила внутреннего трудового распорядка[24],штатное расписание суда[25].Законодательная и нормативно — методическая база городского суда городаОктябрьска рассматривается в 1 главе данного дипломного сочинения.
С целью совершенствованиядокументирования деятельности городского суда автором применялись различныеметоды и способы.
Для более полного представления осостоянии объекта, а также значимость для моего диплома, проводилосьпредпроектное обследование суда. Обследованию подлежали функции задачи, структурасуда, структура делопроизводственной службы, ее задачи, функции и штаты; состави структура документов суда, их оформление и содержание; организация работы сдокументами; организация текущего хранения документов.
При проведении предпроектногообследовании использовались методы изучения документов, моделированияструктуры, графический метод, метод сравнения, непосредственное наблюдение,метод опроса служащих и др.
Изучению подлежализаконодательные и нормативные материалы о создании, задачах и функциях суда,штатное расписание.
Первоначальным шагом на этапеобследования был сбор исходных данных, показывающих картину документированиядеятельности городского суда. В процессе сбора материала возникла необходимостьих систематизации.
Для наглядного представления ианализа структуры суда применялся графический метод исследования, в ходекоторого составилась организационно-структурная схема.
Метод сравненияиспользовалсядля сопоставления данных с целью выявления черт сходства или различия междуними, т. е оформление документации в соответствии с требованиями ГОСТов,типовой инструкцией. Соответствует ли документирование требованиемзаконодательных и нормативно-методических документов.
Исследуя формы документов суда,применялся метод формулярногоанализа.
Наряду с документационнымиматериалами источником для исследования послужили личные наблюдения. Непосредственноеприсутствие в городском суде при прохождении преддипломной практики позволиловизуально фиксировать происходящие процессы и условия труда. Появиласьвозможность не только собрать необходимый исходный материал, разобраться лично,но проверить и уточнить данные, полученные другими методами.
Метод опроса (интервьюирования) позволилпроверить, уточнить и дополнить данные, полученные другими методами. На основеметода опроса выявился перечень операций, выполняемых делопроизводителями,выяснились мнения сотрудников об условиях труда, оснащенности средствамиоргтехники, психологическом климате в коллективе.
Сведения, полученные в ходеисследования делопроизводства, анализировались аналитическими методами,заключающимися в обработке и изучении накопленной информации. Результатыобследования являются исходным материалом для последующего совершенствованиядокументирования деятельности суда.
С учетом основных направленийсовершенствования документирования деятельности городского суда, на основевыявленных в ходе обследования недостатков, предлагается оргпроект должностнойрегламент на секретаря суда и положение об отделе кадров.
В соответствии с поставленнымизадачами данная работа состоит из введения, трех глав, заключения спискаисточников и литературы и приложений.
Во введении дается обоснованиевыбранной темы, ее актуальность, степень изученности, методология исследования,характеристика использованных источников и литературы.
В первой главе рассматриваются: структура,функции и задачи деятельности городского суда; законодательные акты инормативно-методическое обеспечение деятельности суда; правовое регулированиедеятельности городского суда г. Октябрьска, документы, возникающие вдеятельности суда.
Во второй главе рассматривается:состав и оформление управленческой, кадровой и судебной документации, образующейсяв деятельности суда.
В третьей главе была рассмотренатехнология работы с документами и особенности ведения делопроизводства пообращениям к гражданам, разработки документы, которые помогут усовершенствоватьделопроизводство в суде.
В заключении подводятся итогидипломной работы, предлагаются некоторые мероприятия по совершенствованиюработы с документами.
В приложении приведены некоторыедокументы суда и документы, разработанные с целью совершенствования делопроизводстваи документооборота.
В моем дипломе не рассмотренабухгалтерия, так как эта структура не относится к делопроизводству суда.
Глава 1. Регламентация организацииделопроизводства городского суда г. октябрьска в законодательных и нормативныхактах
Законодательное и нормативно — методическоеобеспечение документирования деятельности суда и порядок работы с документами.
Судебная система РоссийскойФедерации устанавливается Конституцией Российской Федерации. В соответствии сост.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется толькосудом. [26]
Уголовный Кодекс РоссийскойФедерации устанавливает основание и принципы уголовной ответственности,определяет, какие опасные для личности, общества и государства деянияпризнаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно — правового характера за совершение преступлений. [27]Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 21 декабря2001, содержит нормы, права и положения по документам сферы трудовыхправоотношений[28].Гражданский процессуальный кодекс, который регулирует гражданский процесс,устанавливает состав суда, состав лиц участвующих в деле, состав и структуруиска и др. [29]
Основу гражданскогозаконодательства составляет Гражданский Кодекс Российской Федерации. Гражданскийкодекс определяет правовое положение участников гражданского оборота, основаниявозникновения и порядок осуществления права собственности и других важных прав.[30]
Федеральный КонституционныйЗакон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации»[31],является базовым правовым документом при написании данного дипломного сочиненияи в нем определен статус суда в Российской Федерации.
Федеральным Законом «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»[32],ФЗ «О порядке рассмотрения общений граждан», устанавливаются правовые,организационные и финансово-экономические основы государственной гражданскойслужбы Российской Федерации.
Следует также отметить рядпостановлений Российской Федерации, которые используют в своей работесотрудники аппарата городского суда города Октябрьска Самарской области: постановление«О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»[33],постановление «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебногонадзора»[34],постановление «О соблюдении Судами Российской Федерации процессуальногозаконодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции»[35],постановление «О применении Судами Российской Федерации законодательства,регламентирующего назначение мер уголовного наказания»[36],постановление «О судебном решении»[37]и многие другие.
Нормативно — методическую базуделопроизводства в городском суде города Октябрьска составляет совокупностьзаконодательных актов и методических документов, регламентирующих вопросысоздания, технологию обработки и хранения документов.
В законодательстве оделопроизводстве сложилось так, что нормы, правила, требования подокументационному обеспечению управления оказались рассеянными по многимправовым и нормативным актам.
Гражданский кодекс РФ установилправовые основы деятельности. Уголовный кодекс Российской Федерации установилуголовную ответственность за неправомерные действия с документами и информацией.
Трудовой Кодекс РоссийскойФедерации установил государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан,создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников иработодателей[38].
Федеральный закон РоссийскойФедерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[39]регулирует отношения, возникающие для осуществления права на поиск, получение,передачу, производство и распространение информации; применении информационныхтехнологий; обеспечении защиты информации.
Закон РФ «О языках инародов Российской Федерации»[40],Закон РФ «Об электронной цифровой подписи»[41] — целью настоящих Федеральных законов является обеспечение правовых условийиспользования электронной цифровой подписи в электронных документах, присоблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документепризнается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажномносителе. Закон «О государственной тайне»[42] — регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений кгосударственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой винтересах обеспечения безопасности Российской Федерации, постановление ПравительстваРФ «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтоженияпечатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РоссийскойФедерации»[43],постановляет установить, что изготовление печатей и бланков с воспроизведениемГосударственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфическиеи штемпельно-граверные предприятия, имеющие выданные Комитетом РоссийскойФедерации по печати лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификатыо наличии технических и технологических возможностей для изготовленияуказанного вида продукции на должном качественном уровне.
Постановление правительства РФ«Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственнуютайну, к различным степеням секретности»[44].Следует упомянуть ряд Указов Президента РФ «Об утверждении перечнясведений конфиденциального характера»[45].
Основным нормативно — методическимдокументом в деятельности городского суда города Октябрьска является инструкцияпо судебному делопроизводству[46],которая определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведениясудебного делопроизводства в районном суде, обязательная для всех работниковсуда.
Инструкция по судебномуделопроизводству в районном суде разработана в целях совершенствованиядокументационного обеспечения деятельности районного суда.
Задачи и функции отделаделопроизводства, обязанности, права и ответственность начальника отдела делопроизводстварегламентируется положением об отделе делопроизводства.
Обязанности, права иответственность работников отдела делопроизводства определяются их должностнымирегламентами, утвержденными председателем суда.
Прием граждан в судепроизводиться в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда,утвержденными председателем суда.
В своей деятельности работникканцелярии, который занимается также кадровой документацией руководствуетсяследующими, законодательным и нормативно — методическим обеспечением:
Трудовой кодекс РоссийскойФедерации[47]устанавливает обязательность применения ряда правовых актов: коллективныйдоговор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, а такжедокументы, издаваемые в случае оформления приема, перевода, увольнения, отпуска.
Общее методическое руководствопостановкой делопроизводства в стране осуществляют архивные органы, так какнаиболее ценные документы после использования их в деятельностигосударственного управленческого аппарата передаются на хранение вгосударственные архивы.
Кроме законодательных и нормативно- правовых актов, документирование кадровой деятельности и работа с документамикадровой службы городского суда города Октябрьска базируется на целом ряденормативно-методических документов.
Государственный стандарт ГОСТ Р6.30-2003 собрания актов Президента и Правительства РФ[48] — устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитовдокументов; требования к бланкам документов, включая бланки документов своспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Он создавался каксоставная унифицированной системы организационно — распорядительнойдокументации и представлял собой основу для унификации документов этой системы.Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительныедокументы, относящиеся к Унифицированной системеорганизационно-распорядительной документации (УСОРД), — постановления,распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее — документы),включенные в ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческойдокументации» (ОКУД) (класс 0200000) [49].
Унифицированные формы документоввключены в Альбом форм[50],который является на сегодняшний день действующим нормативным документом,определяющим формуляры многих документов.
В кадровой службе городскогосуда, при оформлении документов, используются следующие классификаторы:
Общероссийский классификаторинформации о населении (ОКИН) [51],который предназначен для использования при обработке информации о населении впроцессе решения задач учета, анализа, подготовки кадров. Классификаторсодержит наименования и коды информации, которая традиционно присутствует вомногих кадровых документах (анкеты, личные карточки): пол, возраст,гражданство, национальность, языки народов РФ и иностранные языки, степеньзнания языков, состояния в браке и др.
Канцелярия городского суда г. Октябрьска,в лице главного специалиста несет ответственность за правильное ведениетрудовых книжек и за их сохранность. Основным подзаконным актом, определяющимвсю работу с этими документами, является инструкция о порядке ведения трудовыхкнижек. В настоящее время действует Инструкция, утвержденная постановлениемГоскомтруда СССР от 02 августа 1985 г. № 252. Однако следует учитывать, что впоследующие годы в нее вносились изменения и дополнения, которые опубликованныев официальных изданиях[52].
Основные правила работы архивоворганизаций[53] — главный нормативный документ, используемый в городском суде, закрепляющийсистему хранения документов в делопроизводстве и в архиве. В нихрегламентирована технология сохранности документов, содержатся требования кноменклатуре дел, устанавливается порядок их составления, согласования,утверждения, использования и хранения. Правила закрепляют общие принципыформирования дел (подшивки документов), в том числе личных дел, порядокорганизации и проведения экспертизы ценности документов (отбора на хранение иуничтожение), порядок и методику подготовки дел к передаче в архив, правилаподготовки описей документов по личному составу.
Подготовка документов и сдаче вархив включает в себя оформление обложки каждого дела. Требования к составу информации,обязательно помещаемой на обложке, и порядок ее расположения закрепленыспециальным государственным стандартом ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительногохранения. Типы, разновидности, технические требования[54].
Нормативным документом,устанавливающим сроки хранения, является «Перечень типовых управленческихдокументов, образующих в деятельности организаций с указанием сроков хранения[55]».
Для единого порядка веденияорганизационно-штатной работы, основанном на строгом исполнении федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, нормативных актов Верховного Суда Российской Федерации и Судебногодепартамента была разработана инструкция по организационно — штатной работе вФедеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента.
Деятельность кадровых служб,порядок документирования и учета личного состава регламентированы и определеныдостаточно широким кругом разработок самых различных министерств и ведомств. Вих числе законодательные и нормативно-правовые акты, а такженормативно-методические документы регламентирующие правильный подбор ииспользование кадров — «Квалификационный справочник должностейруководителей, специалистов и других служащих и типовые нормы времени на работыпо комплектованию и учету кадров[56]»с изменениями на 20 июня 2002 года.
Таким образом, существующаязаконодательная и нормативно-правовая база, регулирующая деятельность суда исудебное делопроизводство представлена множеством документов федерального иведомственного уровня — правовых актов, постановлений Правительства РФ, указовПрезидента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта. Нормативно-правоваяи законодательная база является основой для правильной работы городского суда г.Октябрьска и для ведения делопроизводства в нем. Но конечно же как и в любойорганизации, в городском суде г. Октябрьска требуют еще доработки, так каксуществуют маленькие недочеты.1.1 Правовое регулированиедеятельности городского суда г. Октябрьска
Полномочия, состав городскогосуда определены в ст.4 (ч.2), 13 (ч.6), 21 Федерального конституционного законаРФ «О судебной системе Российской Федерации[57]».
Городской суд города Октябрьскарассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенныхзаконом к ведению других судов. В случаях, предусмотренными законодательнымиактами России, городской суд или судья рассматривает дела об административныхправонарушениях. Городской суд изучает и обобщает судебную практику, оказываетправовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочия, предоставленныеему законодательством.
Городской суд г. Октябрьскаявляется непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировымсудьям, действующим в г. Октябрьске.
Основной задачей городского Судаявляется осуществление правосудия на основании действующего законодательства. Выполняетфункции судебного контроля.
Городской суд создается иупраздняется только Федеральным Законом РФ «О судебной системе РоссийскойФедерации». Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к еговедению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы вюрисдикцию другого суда. [58]
Аппарат суда осуществляетобеспечение работы суда и подчиняется председателю городского суда. Работникиаппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классныечины и другие специальные звания.
Согласно должностным регламентамработники аппарата городского суда г. Октябрьска выполняют следующие функции:
Председатель суда, или лицо,временно исполняющее его обязанности, в соответствии с нормой ст.6 — 2 ЗаконаРоссийской федерации «О статусе судей в российской Федерации»:
организует работу суда;
устанавливает правилавнутреннего распорядка на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правилвнутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
осуществляет общее руководстводеятельностью аппарата суда;
утверждает должностные инструкцииработников аппарата суда;
осуществляет иные полномочия поорганизации работы суда.
Должность помощника председателясуда Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестромдолжностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущейгруппе должностей федеральной государственной гражданской службы категории«помощники (советники)».
Согласно должностному регламентув должностные обязанности помощника председателя суда входит:
осуществить контроль за сбором ианализом данных для составления статистического отчета, своевременностью егопредоставления в Управление судебного департамента в Самарской области;
осуществить подбора нормативныхправовых актов, необходимых для рассмотрения дела;
подготовка материалов длядокладов и выступлений;
выполнение порученийпредседателя суда при проведении служебных проверок;
осуществление контроля засостоянием движения гражданских дел с нарушенным процессуальным срокомрассмотрения;
подготовка обобщений по итогамработы суда за полугодие и год по рассмотрению гражданских дел;
ведение приема граждан;
выполнение другой работы попоручению председателя суда[59].
Должность помощника судьиОктябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестромдолжностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущейгруппе должностей федеральной государственной гражданской службы категории«помощники (советники)».
Согласно должностному регламентув должностные обязанности помощника судьи входит:
изучение жалоб, заявлений, дел,поступивших к судье, внесение предложений по приему их к производству (оботказе в приеме, возбуждении дела, назначении и т.д.);
участие в подготовке дел,находящихся в производстве судьи, к судебному разбирательству;
подбор законов, нормативныхактов, материалов судебной практики необходимых судье для рассмотрения дела. Подготовказаключения по спорным вопросам применения законодательства;
подготовка проектов судебныхпостановлений по делам по поручению судьи;
подготовка проектов ответов наобращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи;
ведение приема граждан;
подготовка обобщений судебнойпрактики в соответствии с планом работы суда;
проверка дел, направляемых вкассационную инстанцию;
проверка работы канцелярии суда,секретарей с составлением акта;
выполнение другой работы попоручению судей и председателя суда.
Должность консультантаОктябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестромдолжностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшейгруппе должностей федеральной государственной гражданской службы категории«специалисты»[60].
Согласно должностному регламентув должностные обязанности консультанта входит:
учет и регистрация поступивших всуд жалоб, заявлений, контроль за их рассмотрением;
ведение и учет частных определенийпо уголовным и гражданским делам суда, контроль за ведением переписки по ихисполнению;
подготовка обобщения судебнойпрактики в соответствии с планом работы суда;
оформление ходатайств итребований об исполнении решений суда на территориях иностранных государств всоответствии с международными договорами Российской Федерации;
выдача и хранение денежныхсредств, приобретение канцтоваров, составление денежных отчетов;
ведение протоколов оперативныхсовещаний, проводимых в суде;
составление тематического планапо профессиональной подготовке на год с судьями и аппаратом суда, проведениезанятий;
выполнение другой работы попоручению председателя суда и его заместителя.
Должность секретаря судебногозаседания Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии сРеестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшейгруппе должностей федеральной государственной гражданской службы категории«специалисты»[61].
Согласно должностному регламентув должностные обязанности секретаря судебного заседания входит:
назначение к рассмотрениюуголовных, гражданских дел и материалов;
проверка явки лиц, которыевызывались в судебном заседание, и отметка в повестках времени их нахождения всуде;
ведение протоколов судебныхзаседаний, ознакомление с ними участников процесса по их ходатайству,заявленному до вынесения судебного решения по делу;
оформление уголовных,гражданских дел после их рассмотрения и сдача их в канцелярию суда;
изготовление печатных копийсудебных актов;
оформление исполнительныхдокументов по делам, решения, по которым подлежат немедленному исполнению;
выполнение другой работы попоручению председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.
Согласно должностному регламентув должностные обязанности секретаря суда входит:
регистрация, учет, хранениеходатайств на арест и продление срока содержания под стражей, на проведениеобыска в жилище;
исполнение приговоров,определений и постановлений суда по уголовным делам;
ежемесячное отправлениестатистических карточек на осужденных в Управление Судебного департамента приВерховном суде РФ в Самарской области;
ознакомление осужденных спротоколом судебного заседания;
учет и хранение вещественныхдоказательств по уголовным делам;
ведение журнала по учетувещественных доказательств ф. №55;
вызов владельцев за получениемдокументов и вещественных доказательств из дела;
подготовка и сдача в архивзаконченных дел, журналов, карточек;
назначение гражданских дел вкассационную инстанцию;
контроль за соблюдениемсекретарями судебного заседания правил оформления дел и сроков сдачи их вканцелярию суда после их рассмотрения;
подготовка и сдача в архивзаконченных гражданских дел, журналов и карточек;
выполнение другой работы попоручению председателя суда, заместителя председателя суда, администратора судаи ведущего специалиста суда.
Главный специалист канцелярией всоответствии с требованиями инструкции по делопроизводству организует работуканцелярии, руководит работой секретарского состава и архива суда. [62]
Согласно должностному регламентув обязанности старшего специалиста входит:
получение, регистрация,оформление, прием входящей корреспонденции;
регистрация, оформление,отправление исходящей корреспонденции;
учет приема граждан дежурнымпомощником судьи;
учет и контроль заявлений,принятых помощником судьи на личном приеме;
регистрация и учетисполнительных документов, переданных на исполнение судебнымприставам-исполнителям;
контроль за назначением судьямиуголовных, гражданских дел и материалов в срок;
выполнение другой работы попоручению председателя суда, заместителя председателя суда, администратора судаи ведущего специалиста суда.
При изучении Штатного расписания,можно построить структуру городского суда (см. Приложение 1).
Таким образом, мы можем сделатьвывод: что при изучении структуры городского суда и штатного расписания городаОктябрьска были выявлены некоторые ошибки в организации структуры, а именно:
согласно инструкции «Поорганизационно — штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системесудебного департамента»[63],в городских судах с численностью более 15 человек должны формироваться отделы;
так же в состав аппарата судадолжен входить заместитель председателя городского суда, которого в городскомсуде города Октябрьска нет, а его функции осуществляют судьи городского судагорода Октябрьска Самарской области.
1.2 Особенности постановки общего исудебного делопроизводства
В соответствии с действующимзаконодательством и соответствующей компетенцией городской суд городаОктябрьска составляет и издает различные виды документов.
Анализ управленческих документовпоказал, что при всем их многообразии можно выделить основные группы документов:
организационные документы;
распорядительные документы;
документы по личному составу;
справочно-информационные документы;
плановая документация;
учетно-отчетная документация.
Все эти документы относят корганизационно-распорядительным документам.
Одна из основных управленческихфункций деятельности городского суда г. Октябрьска — это функция организациисистемы и процессов управления. Эту функцию в суде выполняет главный специалисти председатель суда.
Организационная деятельностьгородского суда выражается в разработке и утверждении комплексаорганизационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, положения,устанавливающие статус суда, его компетенцию, структуру, штатную численность идолжностной состав, функциональное содержание деятельности суда в целом,работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.
К организационным документамгородского суда относится: штатные расписания, должностные регламентыработникам, правила и другие документы.
Цель разработки организационныхдокументов — наиболее рациональное разделение труда между работниками. Организационныедокументы содержат положения строго обязательные для исполнения являютсяправовой основой деятельности городского суда.
Анализ документов показал, чтоорганизационные документы оформляются на стандартном листе бумаги собязательным нанесением всех необходимых реквизитов: название, наименованиевида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, подпись, грифутверждения. Датой документа является дата его утверждения. Текст документовсостоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты.
Решения, фиксирующиеся враспорядительных документах, направлены на совершенствование организационнойструктуры предприятия, характера, содержания, средств и способов осуществленияосновной деятельности, обеспечение организации финансовыми, трудовыми,материальными, информационными и иными ресурсами.
Приказами оформляются решениянормативного характера, рассчитанные на длительное или многократное действие,носящее общий характер, а также решения о назначении и освобождении отдолжности должностных лиц.
В форме распоряженийпредседателя суда принимаются решения по оперативным, организационным икадровым вопросам, а также по отдельным конкретным вопросам работы городскогосуда.
Ответственность за качествоподготовки приказов и распоряжений председателя городского суда на всех стадияхработы с ними, их согласование с заинтересованными сторонами, содержание, достоверность,целесообразность, полноту представляемых материалов несут специалисты, которыевносят эти документы на рассмотрение. Если в процессе доработки в документвносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторномувизированию должностными лицами.
Распорядительные документыгородского суда вступают в силу с момента подписания, если в них неоговариваются иные сроки вступления документа в силу.
Подписанный приказ илираспоряжение направляется для регистрации главному специалисту, где проверяетсясодержание, оформление и комплектность документа (наличие всех приложений). Прирегистрации указывается дата регистрации (число, месяц, год) и порядковыйномер, отдельно для приказов и распоряжений.
Приказы по кадровым вопросамподготавливаются также главным специалистом на основании соответствующихпредставлений.
Особую группу документов вделопроизводстве городского суда составляют документы по личному составу,отражающие правовую, трудовую и служебную деятельность работников предприятия.
Документы по личному составусоздаются главным специалистом в результате трудовых отношений, возникающихмежду городским судом и служащими. К таким документам относятся: приказы поличному составу, заявления, трудовые книжки, личные карточки и т.д.
Приказы по личному составуявляются основанием для внесения соответствующих записей в другие документы (трудовыекнижки, личные карточки, финансовые документы) [64].
Приказы по личному составуготовит специалист. Нумерует приказы в течение календарного года. Специалистзнакомит каждого сотрудника с приказом.
Процесс принятия обоснованныхуправленческих решений основан на сборе и обработке объективной и достовернойинформации. Информация о фактическом положении дел в городском суде содержитсяв различных источниках, но важнейшее место среди них занимаютсправочно-информационные документы.
Анализ документовсвидетельствуют, что в состав справочно-информационных документов городскогосуда г. Октябрьска входят виды: докладная, объяснительная, служебная записки,предложение, представление, заявление, протокол, акт, справка, заключение,отзыв, переписка и другие.
Особое место в деятельностигородского суда г. Октябрьска занимает переписка — обобщенное названиеразличных по содержанию документов, выступающих в качестве информационногообмена между вышестоящими судами и другими организациями. Содержанием перепискиявляются запросы, уведомления, соглашения, напоминания, требования,разъяснения, подтверждения, просьбы и т.д.
Плановые документыразрабатываются как при необходимости решения сложных комплексных проблем, таки для правильной организации текущей деятельности. Текущая деятельностьгородского суда планируется в форме полугодовых и годовых отчетов работы.
Источниками для составленияпланов городского суда являются: организационно-правовые документы,распорядительная документация, решения, предложения, докладные записки, справкии другие информационные и аналитические материалы, поступающие от вышестоящихсудов и инстанций.
Отчетную документацию городскогосуда (о проделанной работе) составляют документы, содержащие сведения орезультатах его деятельности за определенный период времени — год, полугодие,квартал, месяц.
В судебном делопроизводстветакже используется ряд разнообразных по содержанию документов, таких, как исковыезаявления, процессуальные и организационно-распорядительные документы судебногопроизводства, документы исполнительного производства, материалы, собранные в периоддосудебной подготовки, протоколы. Постановление — правовой акт, принимаемый высшимии некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешениянаиболее важных и принципиальных задач, стоящи перед данными органами, иустановления стабильных норм правил поведения.
Решение, как распорядительный документявляется правовым актом, принимаемым различными исполнительными комитетами. Решенияоформляют также результаты деятельности коллегий министерств и ведомств, научныхсоветов и т.п.
Таким образом, в первой главеданного дипломного сочинения была рассмотрена регламентация организацииделопроизводства городского суда города Октябрьска Самарской области взаконодательных и нормативно — методических документах. В ходе исследованиябыло выявлено, что законодательная база, регламентирующая работу городскогосуда и судебное делопроизводство, представлена множеством документовфедерального и ведомственного уровня — федеральных законов, правовых актов,постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива,Минтруда Госкомстата и Госстандарта.
Анализ законодательногорегулирования деятельности показал, что организация и осуществление правосудияв городском суде г. Октябрьск проходит в соответствии с федеральным законом РФ«О судебной системе в Российской Федерации», ТК РФ, ГК РФ, ГПК РФ,УПК РФ и Конституцией РФ.
Изучив инструкцию «Поорганизационно — штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системесудебного департамента », были выявлены некоторые ошибки в организацииструктуры городского суда г. Октябрьска, но, тем не менее, анализ материаласвидетельствует о том, что каждая единица структуры суда выполняет свои функциисогласно действующих нормативно — методических документов: инструкции поделопроизводству, должностных регламентов на сотрудников, правил внутреннеготрудового распорядка и тд.
Анализ документов городскогосуда г. Октябрьска показал, что в деятельности возникают различные системыдокументации. Выделяются основные группы документов: организационные,распорядительные документы; документы по личному составу; справочно-информационныеплановая документация.
В целом эффективность системыуправления делопроизводства.
Глава 2. Порядок оформлениядокументации городского суда города октябрьска2.1 Оформление управленческойдокументации
Все формы управленческой деятельностивыражаются посредством соответствующих документов: планирование — посредством подготовкиразличных планов; учет — в виде составления и обработки статистической,бухгалтерской и оперативно-технической документации; руководство — изданием распорядительныхдокументов; организация — организационных документов; инструктирование — в видеинструкций, методических указаний; контроль — путем сбора сведений в письменномвиде и т.д. (см. Приложение 2).
К организационно — правовымдокументам в городском суде города Октябрьска относятся штатное расписание, должностныерегламенты работникам, правила внутреннего распорядка рабочего времени,инструкция по ведению делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарскойобласти.
Так как форма штатногорасписания унифицирована ОКУД (форма Т — 3), эта форма применяется в городскомсуде г. Октябрьска. Документ визирует председатель суда, подписывает главныйбухгалтер. Изменения в штатное расписание вносятся приказом председателя суда.
Анализ документа «Штатноерасписание» предполагает, что данный документ оформлен правильно исоответствует всем требования и нормам, так как составляется на новойунифицированной форме, введенной в действие с 01 января 2004 года.
Такие инструкции издаются вцелях разъяснения применения законодательных актов, распорядительных документовпо заполнению и ведению документов.
Инструкция оформляется на общембланке организации и содержит реквизиты: наименование организации; наименованиевида документа; дата; регистрационный №; место издания; заголовок к тексту; текст;подпись; гриф утверждения; гриф согласования или виза согласования; отметка оналичии приказа.
Текст инструкции разбивается наразделы, которые нумеруются арабскими цифрами.
Подписывается инструкция главнымспециалистом, а утверждается председателем городского суда г. Октябрьска. Должностныерегламенты определяют функции, права и обязанности сотрудников организации. Вгородском суде должностные регламенты разрабатываются на все должности,предусмотренные штатным расписанием[65].
Анализ должностного регламентана секретаря суда предполагает, что в левой части документа отсутствуетреквизит «Наименование организации», являющийся автором документа,который должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительныхдокументах организации.
Не указан реквизит «датадокумента». Датой документа является дата его утверждения. Реквизит долженбыть проставлен после реквизита «наименования вида документа».
После реквизита «датадокумента», примерно через 1 интервал, указывается регистрационный номердокумента. Регистрационный номер состоит из порядкового номера, который можнодополняется по усмотрению организации индексом дела по номенклатуре дел,информацией о корреспонденте, исполнителях и др.
В ненадлежащей зоне расположенияи места составления проставлен реквизит «заголовок к тексту». Заголовокк тексту проставляется после даты и регистрационного номера документа ивключает в себя краткое содержание документа.
Гриф «утверждения документа»и «подпись» расположены в соответствии с нормами ГОСТ Р 6.30.2003.
Анализ документа показал, чтодолжностной регламент не оформлен полностью, так как отсутствует реквизит«визы согласования». Документ должен быть согласован с секретаремсудьи, и после ознакомления с нею работника, оформлена отметкой об ознакомленииследующим образом: ” С инструкцией ознакомлен, секретарь суда, личнаяподпись и дата подписания.”
Рассматривая должностнойрегламент на секретаря суда можно увидеть, что текст должностной инструкциисостоит из следующих разделов: общие положения, квалификационные требования,должностные обязанности, права и ответственность секретаря суда, переченьвопросов, по которым секретарь суда вправе самостоятельно приниматьуправленческие и иные решения, перечень вопросов, по которым секретарь судаучаствует в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектовуправленческих и иных решений, показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности секретаря суда.
Должностной регламент необходимдля четкого разграничения трудовых функций работников, а также привозникновении споров, конфликтных ситуаций в трудовых правоотношениях,следовательно, документ должен разрабатываться грамотно, с соблюдениями всехнорм и правил составления и оформления. Анализ показал, что регламент нуждаетсяв совершенствовании.
Председатель городского судагорода Октябрьска наделяется правом издания распорядительных документов.
Приказы и распоряженияпечатаются на бланках установленной формы и должны иметь следующие реквизиты: полноенаименование суда, наименование вида акта и его краткий заголовок (для приказов);дата подписания акта и его регистрационный номер; наименование должности,фамилия и инициалы лица, подписавшего акт.
Распорядительные документы,подписанные председателем городского суда и его заместителями, регистрируются вканцелярии[66].
Основное назначениераспорядительных документов — регулирование и координация деятельности,позволяющие органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед судом получаямаксимальный эффект от своей деятельности. От того, насколько эффективнорегулируются деятельность суда, зависят результаты работы организации.
Решения, фиксирующиеся враспорядительных документах, касаются совершенствования организационнойструктуры суда, определения или корректировки средств и способов осуществленияосновной деятельности, обеспечение организации финансовыми, трудовыми,материальными и иными ресурсами.
Для оформленияорганизационно-распорядительных документов, которые включены в ОКУД,[67]в городском суде применяется ГОСТ Р 6.30-2003 который является важнейшимрегламентирующим нормативным документом, в дальнейшем сохранит своепрактическое значение и будет иметь повсеместное распространение[68].
Важное значение средираспорядительных документов имеют приказы. Приказ — правовой акт, издаваемыйруководителем для решения основных и оперативных вопросовлечебно-профилактических мероприятий, вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности городского суда.
Приказы по основной деятельностирегулируют порядок финансирования деятельности суда, его материально — техническое обеспечение, информационное и документационное обеспечениедеятельности, социальные вопросы.
Проекты приказов, подготовленныедля согласования, оформляются на стандартных листах бумаги А4, с нанесениемвсех необходимых реквизитов и указанием на верхнем поле документа справа «Проект».Заголовок является обязательным реквизитом приказа, и отвечать на вопрос «Очем?».
Распоряжение — правовой акт,издаваемый председателем суда, его заместителями для разрешения оперативныхвопросов.
Анализ распоряжения председателягородского суда г. Октябрьска «О создании комиссии для списанияиспорченных и сданных бланков служебных удостоверений» (Приложение 2.1),выявил ошибку по оформлению. Подпункты данного распорядительного документа былипронумерованы римскими цифрами.
Классификация должностныхинструкций по личному составу в городском суде составляет:
назначение работника надолжность, освобождение от должности, перемещение по службе;
вынесение поощрения, наложениедисциплинарного взыскания;
премирование работников ивыплата единовременных денежных вознаграждений;
приобретение работником илиповышение им квалификации, присвоение разряда, классности;
предоставление отпуска, переменафамилии и другие случаи.
Изменение основных персональныхданных работника или содержания трудового договора также сопровождаетсяизданием приказа.
Приказы служат основанием длявнесения в трудовые книжки работников, в учетные и другие документысоответствующих записей.
В приказе по личному составу нетвводной части слова «Приказываю». Приказ состоит из одногораспорядительного раздела (распорядительного, приказного действия). (Приложение2.2)
Документыорганизационно-правового характера, входят в состав Унифицированной системыорганизационно-распорядительной документации (УСОРД) и соответственно подлежатдолжной регламентации.
Процесс принятия обоснованныхуправленческих решений основан на сборе и обработке объективной и достовернойинформации. Информация о фактическом положении дел в городском суде содержитсяв различных источниках, но важнейшее место среди них занимаютсправочно-информационные документы. Анализ документов свидетельствуют, что всостав справочно-информационных документов городского суда г. Октябрьска входят:докладная, объяснительная, служебная записки, предложение, представление,заявление, протокол, акт, справка, заключение, отзыв, переписка и другие.
Записки оформляется настандартном листе бумаги и имеет следующие реквизиты: наименование структурногоподразделения, наименование вида документа, дату, регистрационный номер,заголовок к тексту, текст, подпись, резолюцию, отметку об исполнении документаи направление его в дело.
Протокол оформляется на бланкесуда и имеет следующие реквизиты: наименовании организации, вид документа, датазаседания, регистраицонный номер протокола, место составления, заголовок ктексту, текст, подписи, визы ознакомления.
Заявление оформляется натрафаретном бланке и имеет следующие реквизиты: наименование вида документа,должность, Ф. И.О. председателя, текст, дату, подпись служащего и еерасшифровка, визы, резолюции, отметка об исполнителе и направлении в дело.
Телеграмма составляется наспециальных типографских бланках и имеет следующие реквизиты: наименованиеорганизации, указание категории, отметку о виде, подпись, регистрационныйномер, дату регистрации, адрес и наименование отправителя. Письма оформляют набланке письма с нанесением всех необходимых реквизитов.
Таким образом, анализинформационно — справочных документов показал, что все документы оформленыправильно в соответствии с ГОСТ Р 6.30 — 2003.
Можно сделать вывод, что функция«оперативное управление» в городском суде обеспечивается видамидокументов, относящимися к двум подсистемам. Во-первых, распорядительнымидокументами, которые издают на основе единоначалия (приказ, распоряжение), на основеколлегиальности (протокол, решение).
По организационным, кадровым,финансовым вопросам, вопросам планирования, труда и т.д. председателем судаиздаются приказы.
Но не во в всех документахоформлено все качество. Требует улучшение оформление документов, не во всех делахприсутствуют письма и заявления, до сих пор не сданы в архив дела 2004 и 2005года.2.2 Состав и оформление документациисудебного делопроизводства
При обращении в городской суд,подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дел вгородском суде г. Октябрьска образуются следующие судебные документы:
исковое заявление;
определение суда;
статистическая карточка науголовное или гражданское дело;
извещение или повестка о явке всудебное заседание;
протокол судебного заседания;
решение суда.
Конституция РоссийскойФедерации, закрепляет право каждого гражданина на судебную защиту, а за ней иГПК РФ закрепляет право каждого гражданина на обращение в суд. В случаенарушения или оспаривания права всякое заинтересованное лицо может обратиться всуд с требованием о защите его прав. Основной формой такой защиты выступаетисковая форма защиты права.
Иск в материальном смысле — право на удовлетворение своих исковых требований. Именно в этом плане в гл.12ГК РФ используется понятие права на иск.
В Октябрьском городском суде длянекоторых случаев применяются трафаретные формы исковых заявлений. Напримерисковое заявление о расторжении брака (Приложение 2.3), исковое заявление овозмещении вреда, причиненного повреждением здоровья на предприятии (Приложение2.4) и др.
Исковое заявление подается вписьменной форме и с указанием необходимых данных:
наименование суда, в которыйподается заявление;
наименование истца, его местожительства или, если истцом является организация ее местонахождение,наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование ответчика, егоместо жительства;
в чем заключается нарушение илиугроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
обстоятельства, на которых истецосновывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
цена иска, если оно подлежитоценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
сведения о соблюдениидосудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральнымзаконом или предусмотрено договором сторон;
перечень прилагаемых к заявлениюдокументов.
Определение суда первойинстанции — это постановление суда первой инстанции или судьи, которым дело неразрешается по существу. Определением разрешаются процессуальные вопросы,возникающие на различных стадиях судопроизводства: определение о подготовкедела, определение о судебном поручении, определение о приостановлениипроизводства по данному вопросу, об отложении разбирательства по делу и др.
Определение суда состоит из 4частей. Содержание определения должно включать:
дату и место вынесенияопределения;
наименование суда, вынесшегоопределение и секретаря судебного заседания;
лиц участвующих в деле, ипредмет спора или заявленное требование;
вопрос по которому выноситсяопределение;
мотивы, по которым суд пришел ксвоим выводам, и ссылку на законы, которыми суд руководствовался;
судебное постановление;
порядок и срок обжалованияопределения, если оно подлежит обжалованию. (Приложение 2.5)
В статистическую карточку поделу информация заносится судьей или по его поручению помощником судьи. Призаполнении статистической карточки судья или его помощник руководствуютсяИнструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов и приказом«О едином учете преступлений». Статистическая карточка в городскомсуде г. Октябрьска является унифицированной формой.
О времени и месте судебногоразбирательства или совершении отдельных процессуальных действий участвующие вделе лица извещаются судебными повестками установленного образца. Повесткиистцам и ответчикам составляются по форме N 30 (Приложение 2.6), другим лицам,вызываемым в суд по форме N 31. (Приложение 2.7).
Судебное извещение такжеявляется унифицированной формой в Октябрьском городском суде и имеет следующиереквизиты:
наименование и адрес суда;
указание времени и местасудебного заседания;
наименование адресата — лица,извещаемого или вызываемого в суд;
указание, в качестве когоизвещается или вызывается адресат;
наименование дела, по которомуосуществляется извещение или вызов адресата.
Анализ показал, что судебныеповестки оформлены правильно в соответствии со ст.275 Гражданскогопроцессуального кодекса.
В процессе судебного заседаниясекретарем изготавливается протокол судебного заседания. В городском суде г. Октябрьскапишется от руки или на машинописном носителе.
Законность действий суда первойинстанции и обоснованность сделанных им выводов вышестоящие суды проверяют наосновании анализа протокола судебного заседания и находящихся в деле протоколовосмотра вещественных и письменных доказательств. А также — на основанииимеющихся в деле других доказательств, допускаемых законом.
В соответствии со ст.226 ГПКРСФСР о каждом заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельномпроцессуальном действии, совершенном вне заседания, составляется протокол. Судебныйпротокол — это письменный документ, составляемый по правилам, содержащимся в ст.228ГПК РСФСР, в котором подробно описано процессуальное действие, в связи скоторым он составлен. В протоколе указывается, что установлено судом врезультате произведенного процессуального действия.
Протокол судебного заседанияявляется одним из основных процессуальных документов. Он излагается полно,четко, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство.Содержанию протокола судебного заседания посвящена отдельная статья ГПК РСФСР (ст.227).Анализ этой нормы показывает, что протокол судебного заседания — документ, вкотором отражается весь ход судебного процесса от момента открытия судебногозаседания по делу до окончания процесса в суде первой инстанции.
В соответствии с указаннойстатьей закона в протоколе судебного заседания должно указываться:
год, месяц, число и местосудебного заседания;
время начала и время окончаниясудебного заседания;
наименование суда,рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;
наименование дела;
сведения о явке лиц, участвующихв деле, представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков;
сведения о разъяснении лицам,участвующим в деле, и представителям их процессуальных прав и обязанностей;
распоряженияпредседательствующего и определения, вынесенные судом без удаления всовещательную комнату;
заявления лиц, участвующих вделе, и представителей;
объяснения лиц, участвующих вделе, показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений,данные осмотра вещественных и письменных доказательств;
заключения органовгосударственного управления и мнение общественных организаций и трудовых коллективов;
содержание судебных прений изаключение прокурора;
сведения об оглашенииопределения и решения;
сведения о разъяснениисодержания решения, порядка и срока его обжалования[69].(Приложение 2.8)
Проведя исследование несколькихпротоколов судебного заседания, написанных секретарем судебного заседания вгородском суде г. Октябрьска, можно сделать вывод, что председательствующие всудебном заседании не всегда заботятся о надлежащем составлении протоколасудебного заседания: слова в протоколе произвольно сокращаются, буквы в словахне соответствуют орфографии и это осложняет прочтение, а следовательно, ипонимание того, что записано в протоколе. В целом — затрудняет проверку дела вкассационном порядке и в порядке судебного надзора. Допущенная ошибка можетостаться незамеченной, в результате чего пострадает правосудие.
Составление протокола поручаетсясекретарям, не знающим процессуального законодательства, и поэтому некоторыепротоколы не отражают ход судебного разбирательства, иногда в протоколеотсутствуют данные, имеющие существенное значение для дела.
Недостатки протоколов, относящихсяк описанию подготовительной части судебного разбирательства. Согласно ст.264 УКРСФСР, в протоколе судебного заседания, в частности, указывается наименование исостав суда, обвинитель, защитник, подсудимый, потерпевший и другие вызванныесудом лица, данные о личности подсудимого и мера пресечения, действия суда втом порядке, в каком они имели место.
Эти требования закона не всегдавыполняются.
В протоколе судебного заседания поделу Матвеевой, осужденной по ч.1 ст.170 и ст.175 УК РСФСР, не указана фамилиягосударственного обвинителя. В протоколе судебного заседания по делу Демирьянца,осужденного по ч.4 ст.144 УК РСФСР, нет свидетелей о вручении подсудимому копийобвинительного заключения, а также данных о мере пресечения. По делу Дорохина ст.103УК РСФСР, в протесте не указано, с какого времени подсудимый содержался подстражей, каково мнение участников судебного разбирательства по заявленномуадвокатом ходатайству об отложении дела до явки в суд общественного защитника, атакже подсудимого — по заявленному потерпевшим ходатайству о вызове в судебное заседаниесудебно — медицинского эксперта.
Кроме того, недопустимо краткое,неполное написание: «Объявлен состав суда. Разъяснено право отвода. Правоотвода принято. Права приняты.» Решение суда может обосновываться толькотеми доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании. Если впротоколе судебного заседания нет записи об исследовании конкретногодоказательства, то это доказательство не может обосновывать решение суда. Иногдав протоколе нет записи о том, что свидетели и эксперты предупреждены судом обответственности за отказ от дачи показаний (заключений) и об ответственности задачу заведомо ложных показаний (заключений). Эти показания и заключения не могутбыть использованы судом в качестве доказательств, поскольку они получены снарушением ст. ст.163 и 169 ГПК РСФСР. Свидетельские показания записываются впротоколах настолько кратко и таким плохим почерком, что прочитать, а поэтому иоценить их очень трудно, в связи с чем протокол не выполняет задачу зеркаласудебного заседания.
Качество протоколов судебногозаседания необходимо существенно улучшить.
В соответствии со ст. 194 ГПК РФпостановление суда первой инстанции, которым дело решается по существу,принимает форму судебного решения. Решение является законным, если оно принятопри точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии снормами материального права, которые подлежат применению к данномуправоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогиизакона или аналогии права.
Судебное решение состоит извводной, описательной, мотивированной и результативной частей.
Во вводной части решения судауказывается: дата, место принятия решения суда, наименование суда, принявшегорешение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лицаучаствующие в деле, их представители предмет спора или заявленное требование.
В описательной части решениясуда отражено: содержание исковых требований, возражения ответчика и объяснениядругих лиц, участвующих в деле.
В мотивированной части решениясуда указаны:
обстоятельства дела,установленные судом;
доказательства, на которыхоснованы выводы суда об этих обстоятельствах;
доводы, по которым суд отвергаетте или иные доказательства;
законы, которым руководствовалсясуд.
В результативной части решениясодержаться следующие сведения:
об удовлетворении иска (либо оботказе в удовлетворении иска) полностью или в части;
указание на распределениесудебных расходов;
срок и обжалование решения суда.
Результативная часть должнасодержать исчерпывающие выводы, вытекающие из мотивированной части. Решениесуда принимается немедленно после разбирательства дела. Результативная частьрешения подписывается судьей, объявляется в судебном заседании.
При анализе документа «Решение»(Приложение 2.9), принятого городским судом г. Октябрьск, были выявленыследующие недочеты в оформлении данного документа: наименование суда,принявшего решение пишется с новой строки под реквизитом «дата составлениядокумента»; в описательной части после слова «Установил» далеетекст должен идти со строчной буквы; также в описательной части не указано ккому обратился истец с иском. Таким образом, мы можем сделать вывод, что формысудебного решения составляется в соответствии со ст. 194 ГПК РФ. Оно состоит из4 частей. Каждая часть должна быть заполнена в соответствии с нормативами и подписыватьсясудьей.
2.3 Порядок ведения кадровойдокументации
В кадровом делопроизводстведокументирование трудовой деятельности работников, учет личного состава требуютбольшого количества документов, правила составления и оформления которыхдостаточно сложны, но должны неукоснительно соблюдаться, прежде всего, в силутого, что такие документы имеют большое значение в нашей жизни[70].Документы, фиксирующие данные о трудовой деятельности человека, чрезвычайноважны для каждого — в них заключены сведения о трудовом стаже, они являютсяосновой для начисления пенсий по старости, инвалидности, за выслугу лет, послучаю потери кормильца.
В городском суде городаОктябрьска главный специалист ведет следующие виды кадровой документации:
организационно — правовыедокументы;
документы по приему, увольнению,переводу, командированию и отпускам,
заполнение служебного контракта;
ведение трудовых книжек;
хранение и ведение личных делгосударственных служащих.
К организационно — правовымдокументам кадровой службы относится «Положение о кадровой службе».
В положении о кадровой службезакрепляют статус службы, ее место в системе управления, внутреннююорганизацию, задачи и функции, права и обязанности, выполняемые в процессе еедеятельности. Состав разделов положения соответствует назначению документа:«Общие положения», «Основные задачи», «Функции»,«Права и обязанности», «Руководство», «Взаимоотношенияс другими структурными подразделениями (связи)». При изучении кадровойдокументации в городском суде г. Октябрьска, было выявлено, что нормативногодокумента «Положения о кадровой службе», в данном суде нет, чтопослужило стимулом для разработки данного положения.
Основанием для приема на работуявляется трудовой договор, заключенный в письменной форме. Служебным контрактомустанавливаются права и обязанности сторон.
В служебный контракт включеныправа и обязанности сторон. В нем указано фамилия, имя гражданского служащего инаименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителянанимателя).
Анализ документа «Служебныйконтракт» показал, что в городском суде г. Октябрьска он оформлен всоответствии с требованиями ФЗ «О государственной гражданской службе вРоссийской Федерации» и Трудовым Кодексом РФ.
Служебный контракт являетсяоснованием для издания приказа председателя суда о приеме сотрудника на работу.В произвольной форме, от руки, работник пишет личное заявление. На заявленииоформляется виза главного специалиста, после чего оно передается председателюсуда для оформления резолюции. Затем поступающий на работу, заполняет личныйлисток по учету кадров. Ответы на вопросы личного листка даются в соответствиис данными, которые содержатся в личных документах поступающего на работу. Работникподписывает личный листок по учету кадров, проставляя дату заполнения и сдаетна проверку главному специалисту. После проверки, вклеивается фотография иподшивается в личное дело работника.
Приказ (распоряжение) о приемена работу является одной из унифицированных форм первичной учетнойдокументации, применение которых с 1 января 1999 г. является обязательным дляпредприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности. (Приложение2.10) В приказе (распоряжении) о приеме работника (ов) на работу указанонаименование учреждения, должность (специальность, профессия), срок испытания,если работнику устанавливается испытание при приеме на работу, а также условияприема на работу и характер предстоящей работы (по совместительству, в порядкеперевода из другой организации, для замещения временно отсутствующегоработника, для выполнения определенной работы и др.). При заключении сослужащими служебного контракта на неопределенный срок в реквизитах «Дата»(форма N Т-1) или «Период работы» (форма N Т-1а) строка (графа)«по»не заполняется.
На основании приказа о приемеТ-1 т Т-1а заполняется учетная форма «Личная карточка работника» Т-2.Каждый раздел содержит описательную часть реквизита (пункта). При заполненииунифицированной формы № Т-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от06.04.2001 26, текст записей-описаний не должен заходить на поле кодирования, впротивном случае форма считается испорченной и подлежит переписыванию.
Приказы о приеме на работувизируется председателем суда. Подлинник приказа о приеме на работу остается нахранении в кадровой службе, а копия передается в бухгалтерию судебногодепартамента в г. Самары для оформления лицевого счета и начисления зарплаты.
В трудовую книжку вносятсяследующие сведения:
о работнике;
о выполняемой им работе;
о переводах на другую постояннуюработу;
об увольнении работника;
основания прекращения трудовогодоговора;
о награждениях за успехи вработе.
Сведения о взысканиях в трудовуюкнижку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканиемявляется увольнение.
Все записи о приеме на работу,переводе на другую постоянную работу, увольнении, о награждении и поощренияхвносятся главным специалистом в трудовую книжку после издания соответствующегоприказа.
Анализ заполнения и оформлениятрудовых книжек и личных карточек в городском суде города Октябрьска, не былпроизведен, так как сведения занесенные в них являются конфиденциальнойинформацией (см. Приложение 3).
Заявление о переводе на другуюработу является письменным согласием работника на перевод. В данной кадровойслужбе разрабатывается для заявления о переводе трафаретный бланк, в которомработник заполняет только переменные реквизиты. Заявление пишется в одномэкземпляре, визируется главным специалистом и передается председателю суда дляполучения его резолюции, разрешающей или запрещающей перевод.
Заявление является основаниемдля издания приказа председателя. Приказ (распоряжение) о переводеосуществляется с применением унифицированных форм Т-5 и Т-5а «Приказ (распоряжение)о переводе работника (работников) на другую работу». (Приложение 2.11)
В соответствии с ФЗ «Огосударственной гражданской службе в Российской Федерации», гражданскимслужащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30календарных дней.
Основанием для предоставленияслужащему городского суда очередного отпуска служит его личное заявление илиграфик отпусков, все иные виды отпуска предоставляются на основании личногозаявления.
Оформление отпусков включаетследующие операции: составление графика очередных отпусков; контроль засоблюдением графика очередных отпусков в течении года; оформление приказов оботпусках: очередного, без сохранения содержания, учебного и т.п. (заполнениеунифицированной учетной формы № Т-6) (Приложение 2.12). Формы заполняютсяглавным специалистом городского суда и оформляются следующим образом: в графекоды проставляется код по ОКУД, проставляется в следующей графе номер документаи дата составления.
На основании приказа на обратнойстороне второго листа личной карточки (форма № Т-2) делается отметка об отпуске:вид отпуска, за какой период, даты начала и окончания, основание (№ и датаприказа).
Заявление об увольнении пишетсяот руки, адресуется председателю суда, в тексте излагается просьба работника обувольнении и указывается причина, а также срок увольнения. В документеобязательно содержится и дата подачи заявления.
Под заявлением проставляетсядолжность (профессия) работника, структурное подразделение, личная подписьработника, инициалы и фамилия.
Заявление визируется специалистом,после этого заявление передается председателю для составления резолюции. Заявлениепомещается в личное дело вместе с копией приказа об увольнении.
Увольнение служащихдокументируется с применением форм Т-8 «Приказ (распоряжение) опрекращении действия трудового договора (контракта) с работником» и Т-8а«Приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора (контракта)с работниками». Унифицированная форма приказа в заголовочной частисоответствует другим формам приказа. В приказе об увольнении указываютсяпричины увольнения, а также номер статьи Трудового кодекса РФ. (Приложение 2.13)
По завершении второй главыхотелось бы отметить, что опыт внедрения стандартов на организационно-распорядительнуюдокументацию показал, что в учреждении их требования непосредственноиспользовались при составлении организационно-распорядительных документов.
Анализируя приказы по личномусоставу, было отмечено, что в графе “№ документа” проставляется водних документах номер с литером «Л», в других «К». Этообъясняется тем, что все приказы в отделе кадров подразделяются на приказы покадровому составу, срок хранения — 5 лет, и приказы по личному составу сосроками хранения — 75 лет. Соответственно регистрируются приказы в разныхучетных книгах и подшиваются исполненные приказы в разные папки.
При обращении в городской суд,подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дел вгородском суде г. Октябрьска образуются следующие судебные документы:
исковое заявление;
определение суда;
статистическая карточка науголовное или гражданское дело;
извещение или повестка о явке всудебное заседание;
протокол судебного заседания;
решение суда.
В городском суде городаОктябрьска главный специалист ведет следующие виды кадровой документации:
организационно — правовыедокументы;
документы по приему, увольнению,переводу, командированию и отпускам,
заполнение служебного контракта;
трудовые книжки;
личные дела государственныхслужащих.
При приеме, переводе, увольнениив городском суде применяются унифицированные формы организационно-распорядительнойдокументации.
Глава 3. Анализ и совершенствованиеорганизации работы с документами3.1 Технология работы с документами вгородском суде г. Октябрьска
Распорядительные документы,поступающие из Судебного Департамента Самарской обл., могут доводиться доструктурных подразделений непосредственно или путем издания внутреннихраспорядительных документов, в которых излагается содержание документа,поступившего из вышестоящего суда.
Представляемые на подписьруководству суда распорядительные документы визируются исполнителями ируководителями всех заинтересованных подразделений с указанием их должностей идаты согласования.
Визы ставятся на оборотнойстороне последнего листа подлинника распорядительного документа или на листесогласования. [71]
Распорядительные документы,подписанные председателем городского суда и его заместителями, регистрируются вканцелярии[72].
Документы представляются в двухэкземплярах, на которых указываются дата и порядковый номер. Согласноинструкции по делопроизводству городского суда г. Октябрьска подлинникидокументов подшиваются в дела по номенклатуре: «Приказы председателягородского суда» и «Распоряжения председателя городского суда». Второйэкземпляр распорядительного документа возвращается структурному подразделению,подготовившему документ, и хранится там в деле по номенклатуре. В ходеисследования сводной номенклатуры было установлено, что второй экземплярраспорядительных документов хранится в деле «Приказы и распоряженияпредседателя суда по основной деятельности», что не допустимо.
При подготовке исходящихдокументов суда специалист руководствуется требованиями Унифицированной системыорганизационно-распорядительной документации, утвержденной постановлениемГосударственного стандарта Российской Федерации.
Документу присваиваетсяисходящий регистрационный номер, состоящий из индекса подразделения иочередного порядкового номера исходящих из подразделения документов. Копиядокумента хранится в подразделении в деле по номенклатуре. На исполненномдокументе (его копии либо копии ответа) руководитель подразделения делаетотметку: «Исполнено. Снять с контроля. В дело», ставит свою подпись идату.
Специалист подразделенияоформляет документы и приложения к ним, вносит информацию об исполнении иотправке документов в карточку и подшивает в соответствующее дело пономенклатуре.
Подготовленная к отправкекорреспонденция передается в экспедицию в запечатанных конвертах с надписаннымадресом.
Дата подписания, утверждения,согласования документа, а также даты, содержащиеся в тексте, указываются двумяпарами арабских цифр (день и месяц), год — четырьмя арабскими цифрами 04.03.2004
Полный почтовый адрес принаправлении документа корреспондентам указывается в последовательности,установленной Почтовыми правилами. [73]
При направлении документа болеечем в четыре адреса составляется реестр на рассылку, на каждом документеуказывается только один адресат.
Адрес не проставляется надокументах, направляемых в правительственные учреждения и постояннымкорреспондентам.
Технология работы с судебнымидокументами в Октябрьском городском суде.
Когда заявитель лично сдаетдокументы, принимающий их специалист проставляет на втором экземпляре заявленияштамп с полным наименованием суда, датой приема заявления, указывает своюфамилию и расписывается.
В день поступления все заявленияпередаются в группу регистрации.
Специалист группы регистрации,проверив, не поступало ли данное или аналогичное исковое заявление ранее,присваивает ему регистрационный номер, впоследствии являющийся и номеромсудебного дела, который включает в себя индекс суда, порядковый номер исковогозаявления в пределах текущего календарного года, через дробь — календарный годпоступления документов в суд.
Этот номер группой регистрациивносится в штамп суда на исковом заявлении, а специалистом судебного составауказывается на обложке судебного дела.
Встречное исковое заявлениерегистрируется по номеру основного искового заявления и рассматриваетсяодновременно с основным заявлением.
После получения исковогозаявления специалисты группы регистрации заносят необходимые сведения в журналыи карточки учета.
Ежедневно в конце рабочего дняканцелярия формирует реестры передачи исковых заявлений для каждого судебногосостава.
Затем исковое заявлениепередается в соответствующий судебный состав согласно специализации подрасписку специалиста состава в реестре. Один экземпляр реестра остается всудебном составе, другой, с подписью лица, принявшего исковое заявление,хранится в делах группы регистрации.
Специалист судебного составанезамедлительно по получении искового заявления регистрирует его в журналеучета движения исковых заявлений и дел судебного состава и передает в этот жедень председателю судебного состава для назначения судьи для рассмотрениязаявления.
На основании его резолюциизаявление передается под расписку назначенному судье.
После вынесения судомопределения о принятии искового заявления к производству секретарь судебногозаседания в твердую обложку «Дело N ______» помещает исковоезаявление, приложенные документы, указанное определение суда, проставляет номердела, соответствующий регистрационному номеру искового заявления, заполняетнеобходимыми данными внешнюю и внутреннюю стороны обложки дела.
Регистрация дополнительнопоступающих документов по делу (отзывы на исковое заявление, дополнительныематериалы, письменные ходатайства и т.п.) производится как дополнения к делу. Всемдополнительным материалам присваивается тот же регистрационный номер, что иисковому заявлению, т.е. делу.
Дополнительные материалы послерегистрации передаются под расписку в журнале специалисту судебного состава,который передает их судье, в производстве которого находится исковое заявление.По резолюции судьи «В дело» на первом листе поступивших документовони приобщаются к делу и вносятся секретарем судебного заседания в его опись суказанием исходящего номера и даты документа, его наименования и количествалистов, а также порядковых номеров листов судебного дела.
О времени и месте судебногоразбирательства или совершении отдельных процессуальных действий участвующие вделе лица извещаются судебными повестками установленного образца. Повесткиистцам и ответчикам составляются по форме N 30 другим лицам, вызываемым в суд поформе N 31.
Секретарь судебного заседаниясоставляет список дел, назначенных к разбирательству, в котором указываютсяномера судебных дел, номер зала заседания, время начала судебных заседаний,наименования лиц, участвующих в деле, фамилия судьи.
Перед началом предварительногосудебного заседания и судебного разбирательства дела секретарь судебногозаседания проверяет, все ли вызванные в судебное заседание лица явились и ихполномочия для участия в деле, причину неявки вызванных лиц, докладывает обэтом судье и по его указанию принимает меры для обеспечения явки. [74]
Вызванные и явившиеся в судебноезаседание лица извещаются об этом под расписку в протоколе судебного заседания.Лицам, не явившимся в судебное заседание, но явку которых суд призналнеобходимой, высылаются копии определения об отложении судебногоразбирательства заказным почтовым отправлением с уведомлением.
После рассмотрения деласекретарь судебного заседания:
подшивает материалы судебногодела;
нумерует листы дела и составляетза своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись,составленную органами расследования;
делает отметку о результатахрассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебномзаседании (форма N 2);
прилагает к уголовному делузаполненные статистические карточки на подсудимого в отношении осужденных,оправданных лиц, дела в отношении которых прекращены, и лиц, признанныхневменяемыми, к которым применены меры медицинского характера;
по уголовному делу, погражданскому делу, иск по которому вытекает из уголовного дела, гдепреступлением причинен ущерб имуществу, прилагает к делу заполненные карточкипо учету сумм ущерба в соответствии с действующей Инструкцией по ведениюсудебной статистики;
выписывает исполнительныедокументы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленномуисполнению.
После совершения всех действийпо оформлению дела секретарь судебного заседания суда передает дело в отделделопроизводства. До вступления судебного постановления в силу, а также донаправления дела в кассационную инстанцию в связи с поступлением кассационных,частных жалоб и представлений дело хранится в отделе делопроизводства.
При исследовании несколькихуголовных и гражданских дел, было выявлено несколько ошибок при формированиидела, а именно: документы в деле расположены не в хронологическом порядке,несвоевременное занесение сведений о результатах рассмотрения дела в журналеучета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании.
В зависимости от твердостиматериала обложек дел, частоты использования документов выбирается способхранения — вертикальный или горизонтальный.
Не реже одного раза в 10 лет,для дел постоянного хранения — раз в пять лет, для конфиденциальных документов — ежегодно следует проводить проверки наличия и состояния дел. Такие проверкипроводят также при смене заведующих архивами, при массовой порче или гибели дел,после перемещения дел в другое архивохранилище.
Таким образом, припроверкедокументов в архиве, итого проверок оформляются актами, утверждаемымисекретарем судьи. При проверке контролируется не только фактическое наличиедел, но и возможные ошибки в учетных документах, а дела для контроля за ихсохранностью проверяется полистно. По результатом проверок, утвержденныхруководством организации, вносятся (при необходимости) изменения и уточнения вучетные документы, указываются номер и дата акта, в котором зафиксированы итогипроверки.
3.2 Особенности веденияделопроизводства по обращению граждан
Личный прием граждан ипредставителей организаций производится по вопросам организации и обеспечениядеятельности городского суда, а также жалобам на действия судей, не связанным срассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальныхдействий судей.
Первичный прием посетителейпроизводится приемной городского суда, которой в пределах своей компетенциисамостоятельно разрешает поставленные вопросы либо определяет порядок ихдальнейшего рассмотрения, в том числе и необходимость последующего личногоприема заявителя председателя суда.
Личный прием заявителейзаместителями председателя суда производится в соответствии с графиком приема исписком принимаемых лиц, подготовленным приемной суда.
Секретарь извещает заявителей овремени и месте приема.
Специалист отделаделопроизводства ведет учет принятых на личном приеме лиц в журналеустановленной формы.
Если вопрос, поставленный вобращении, не был окончательно разрешен на личном приеме, обращение передаетсячерез отдел делопроизводства по принадлежности в соответствующее подразделениедля рассмотрения и подготовки предложений или ответа в установленныезаконодательством сроки.
Специалист отделаделопроизводства ведет централизованный учет письменных заявлений, жалоб ипредложений граждан по вопросам организации и обеспечения деятельности суда ина действия судей, не связанные с рассмотрением конкретных дел.
Специалисты по делопроизводствув судебных составах и подразделениях ведут журнал учета рассмотренныхписьменных обращений граждан и обращений, поступивших с приема, осуществляютконтроль за их прохождением.
К рассмотрению не принимаютсяобращения без подлинной подписи и обратного адреса (анонимные), содержащиенепристойные выражения, а также не поддающиеся прочтению.
Если обращение поступило болеечем от трех заявителей, оно регистрируется на фамилию первого из них. Ему же инаправляется ответ с просьбой уведомить о нем других заявителей. Канцеляриейзаводятся аналогичные учетные карточки на фамилии второго и третьего заявителейс отметкой о том, что поднятые ими вопросы имеют отношение к коллективномуобращению лиц, зарегистрированному на фамилию первого из заявителей.
После регистрации, в зависимостиот содержания и степени важности поставленных вопросов, обращения передаются нарассмотрение в приемную председателя через специалиста по делопроизводству подего расписку в учетной карточке.
Все сведения о рассмотрении ипрохождении обращений вносятся в карточки и журналы учета.
Обращение считается разрешенным,если по поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры, заявителю данответ в письменной форме либо, при его согласии, устно при личной беседе или потелефону, а также в случаях, когда заявитель письменно снимает с рассмотренияпоставленные им вопросы. При устном ответе составляется соответствующаясправка, которая приобщается к обращению.
Копии документов, направляемых виные высшие федеральные государственные органы, хранятся в деле по номенклатуреканцелярии в течение пяти лет.
3.3 Проектирование документации, регламентирующейдеятельность городского суда
В соответствии с ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин,поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта,обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностнымрегламентом.
Должностной регламент — основнойорганизационно — нормативный документ, регламентирующий содержание и результатыдеятельности гражданского служащего при осуществлении им профессиональнойслужебной деятельности согласно занимаемой должности.
Цели разработки должностногорегламента на секретаря суда:
создание организационно — правовой основы служебной деятельности секретаря суда;
регламентация текущей служебнойдеятельности.
Структура должностногорегламента. В должностном регламенте указывается наименование органа, полноенаименование должности федеральной государственной гражданской службы,реквизиты согласования и утверждения.
Должностной регламент состоит изследующих разделов:
Общие положения.
Квалификационные требования.
Должностные обязанности, права иответственность секретаря суда.
Перечень вопросов, по которымсекретарь суда вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения.
Перечень вопросов, по которымсекретарь суда принимает участие в подготовке проектов нормативных правовыхактов и проектов управленческих и иных решений.
Показатели эффективности ирезультативности профессиональной служебной деятельности секретаря суда.
Основой для разработки должностногорегламента послужили:
Конституция РФ;
Трудовой кодекс РФ, принятыйГосударственной Думой 21 декабря 2001;
Гражданский кодекс РФ;
Федеральный закон «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон «Осистеме государственной службе Российской Федерации».
Методические рекомендации поразработке должностных регламентов федеральных гражданских служащих аппаратовсуда общей юрисдикции и системы Судебного департамента при верховном суде РФ.
В разделе “Общиеположения” устанавливается наименование должности гражданскогослужащего, кем назначается и освобождается от нее, порядок замещения,нормативная база деятельности гражданского служащего.
В разделе “Квалификационныетребования” излагаются квалификационные требования к уровнюпрофессионального образования, к стажу гражданской службы, опыту работы поспециальности.
В разделе “Должностныеобязанности, права и ответственность гражданского служащего” устанавливаетсяперечень основных задач и функций, должностные обязанности, права иответственность секретаря суда.
“Перечень вопросов, покоторым гражданский служащий вправе самостоятельно принимать управленческие6 ииные решения”. В данном разделе указывается перечень вопросов, покоторым гражданский служащий в соответствии с замещаемой должностью вправесамостоятельно принимать управленческие и иные решения с учетом задач ифункций, возложенных на государственный орган.
“Перечень вопросов, покоторым гражданский служащий принимает участие в подготовке проектовнормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений” вданном разделе указывается перечень вопросов, по которым секретарю судапредоставлено право или он обязан принимать участие при подготовке проектовнормативных правовых актов или проектов решений, с учетом задач и функций,возложенных на государственный орган.
В раздел “Показателиэффективности и результативности профессиональной служебной деятельностигражданского служащего” включается своевременность, оперативность,качество выполненной работы, профессионализм.
Все листы должностногорегламента должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью кадровойслужбы.
Методикаразработки «Положения о кадровой службе».
Положение о кадровой службе (отделепо работе с персоналом) является одним из важнейших документов,регламентирующих порядок построения и функционирования системы кадровогоменеджмента компании. Положение о кадровой службе определяет статус данногоподразделения в иерархической структуре компании и регламентирует егодеятельность. Это достаточно сложный локальный нормативный документ, устанавливающийцели и задачи, функции и взаимоотношения кадровой службы компании, права иответственность ее сотрудников. Сами механизмы реализации закрепленныхПоложением норм прописываются в дополнительных локальных документах (Положениеоб аттестации, Положение об обучении и т.д.), либо в конкретных проектах, вкоторых указывается комплекс мероприятий и сроки их проведения.
Этапы разработки Положения о кадровой службе:
Сбор и изучение типовых ипримерных положений, рекомендаций и методик, а также ранее действовавшихорганизационно-правовых документов. Не стоит пренебрегать уже существующиминаработками и типовыми образцами, так как из них всегда можно почерпнутьполезные идеи и ценные советы.
Сбор и изучение организационнойи распорядительной документации городского суда (учредительных документов,штатного расписания, и др.). На этом этапе необходимо определить место кадровойслужбы в организационной структуре суда, зоны ответственности и имеющиеся враспоряжении службы ресурсы.
Обсуждение с руководством компанииконцепции Положения. Рекомендуется проводить обсуждение по заранеесформулированной схеме вопросов. Цель данного этапа заключается в выяснениимнения руководства по поводу разрабатываемого документа, его назначения ипринципиальных положений. Важнейшее условие развития кадровой службы суда — позиция высшего руководства, так как невозможно рассчитывать на успех, есливысшее руководство не относит проблему управления людьми к числу ключевыхприоритетов работы компании. К обсуждению можно привлечь и руководителейведущих структурных подразделений.
Составление проекта Положения,определение его структуры и формулирование содержания разделов.
Можно предложить следующий вариант структуры Положения (см.Приложение 4).
положение может содержать визысогласования руководителей структурных подразделений, принимавших участие вобсуждении документа на стадии его разработки. Положение подписываетруководитель кадровой службы и утверждает первый руководитель компании.
персонал кадровой службы долженбыть ознакомлен с Положением под расписку.
контроль со стороны руководителякадровой службы и вышестоящих руководителей за реализацией целей и выполнениемфункций, установленных Положением о кадровой службе.
Положение является фундаментом,на котором строит свою работу кадровая служба. Оно закрепляет её статус,полномочия и уровень ответственности и является базовым документом, наосновании которого разрабатываются должностные инструкции сотрудников кадровойслужбы. Однако конкретное содержание Положения определяется спецификойорганизационной структуры, бизнес-процессов, корпоративной культуры каждойотдельно взятой компании.
Показательны с точки зренияэффективности количественные оценки уровня формализации отношенийподчиненности и процессов делегирования полномочий. Оценка формализации можетрассчитываться на основе коэффициента:
Кф = Чдо /Чо,
где Кф — коэффициентформализации;
Чдо — это количествоформализованных должностей (т.е. должностные обязанности, регламентирующиеподчиненность в оргструктуре, распределение прав и обязанностей);
Чо — общее количестводолжностей, регламентированное штатным расписанием.
Коэффициент сложности управленияструктурой определяется по формуле;
Ксл = Чд/Ч,
где Ксл — коэффициентсложности;
Чд — число должностей;
Ч — общая численность работниковв организации.
Средняя норма управляемостиравняется 3-7 человек у одного руководителя, но этот показатель не может бытьэффективным во всех случаях, то есть количественных методов не всегдадостаточно для выводов об эффективности работы всей системы.
Таким образом, в своем проекте япришла к выводу, что из-за незнания элементарных правило составления документов,работники аппарата управления тратя на этот процесс значительную часть рабочеговремени. Чтобы ускорить работу с деловой корреспонденцией в первую очередьнеобходимо знать, какие требования предъявляются к документу. Общее требованиесводится к тому, чтобы на его основе можно было принять определенное решение. Значит,содержащаяся к нем информация должна быть точной, а изложение лаконичным, безобщих положений и излишних деталей, уводящих в сторону от основного вопроса.
Заключение
Человечество на всех этапахсвоего развития не могло обойтись без суда — учреждения по разрешению споровмежду людьми и понуждению их к отказу от таких форм поведения, которыепредставляли угрозу общим интересам. Изначально, с момента зарождения судебнойсистемы, значение функций правосудия было чрезвычайно велико. Суд — это вконечном счете наиболее надежная защита человека от преступных посягательств наего собственность.
Гражданин имеет право наобращение в суд. Статья 46 Конституции каждому гарантирует судебную защиту егоправ и свобод. Это же право закреплено в статье 3 Гражданского процессуальногокодекса, согласно которой заинтересованное лицо вправе, в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться всуд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Первостепенные задачи лица,обращающегося в суд за защитой своего права, заключаются в том, чтобымаксимально ясно и точно изложить свои требования, доказать обстоятельства, накоторых они основаны, и получить положительное решение суда, а лица к которомупредъявлено требование, — четко и доходчиво обосновать свои возражения,доказать несостоятельность заявленных требований, добиться отказа в ихудовлетворении. Задача суда — вынести законное и обоснованное решение по делу.
Выполнение этих задач зависит,прежде всего, от того, насколько правильно и грамотно составлены процессуальныедокументы. Здесь немаловажную роль играет оформление подаваемых заявлений,возражений, жалоб, ходатайств и иных письменных документов.
Закон не требует, чтобыпроцессуальные документы были изготовлены печатным способом, их изложениевозможно и в рукописном виде. Однако совершенно очевидно, что отпечатанныйдокумент, особенно объемный и сложный по существу изложенных в нем вопросов,будет воспринят его адресатом наиболее лучше, чем рукописный текст.
Наиболее удобным с позициипрочтения и объема документа является размер шрифта 14, если документизготовлен компьютерным способом, на пишущей машинке — стандартный,соответствующий указанному размеру, а формат бумаги А4. для повышения эффекта втексте может быть использован шрифт большего размера или выделение.
Содержание любого документадолжно быть четким. Отражать только то, что имеет отношений к той цели, котораяпреследуется. Если в тексте документа содержаться ссылки на материалы дела,имеющиеся в нем доказательства, то весьма желательно указывать при этомконкретные листы дела, где называемые сведения находятся.
При разработке своего стиляизложения судебных документов (исковых заявлений, ходатайств, судебных решенийи др.) полезно будет взять за основу стилистику судебных постановлений,публикуемых в Бюллетене Верховного Суда РФ
Излишне говорить о том, чтопроцессуальные документы, особенно судебные акты, следует излагать и оформлятьграмотно. Наличие орфагрофических ошибок, неточных, двусмысленных понятий иформулировок, громоздких предложений и иных недостатков существенно снижаеткачество процессуального документа, вызывает неуважительное отношение к нему.
В завершении следует отметить,что делопроизводство в суде имеет ряд своих особенностей, а именно:
подача искового заявления в суд;
составление протокола судебногозаседания;
порядок обжалования решения суда;
заявление о ходатайстве и многоедругое.
В ходе исследования быловыявлено, что законодательная база, регламентирующая работу городского суда исудебное делопроизводство, представлена множеством документов федерального иведомственного уровня — федеральных законов, правовых актов, постановленийПравительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, МинтрудаГоскомстата и Госстандарта. Анализ законодательного регулирования деятельностипоказал, что организация и осуществление правосудия в городском суде г. Октябрьскпроходит в соответствии с федеральным законом РФ «О судебной системе вРоссийской Федерации», ТК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, УПК РФ и Конституцией РФ.
Анализ материала свидетельствуето том, что каждая единица структуры суда выполняет свои функции согласнодействующих нормативно — методических документов: положение об Учреждении,инструкции по делопроизводству, должностных регламентов на сотрудников, правилвнутреннего трудового распорядка и тд.
В работе с документами и приподготовке исходящих документов суда следует руководствоваться требованиямиУнифицированной системы организационно-распорядительной документации,утвержденной постановлением Государственного стандарта Российской Федерации.
По организационным, кадровым,финансовым вопросам, вопросам планирования, труда и т.д. председателем судаиздаются приказы.
Список источников и литературы
Источники:
1.1 Конституция Российской Федерации. — М.: ООО «ИздательствоНовая Волна», 1999. — 62 с.
1.2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24июля 2002 г. № 95 — ФЗ (принят ГД ФС РФ 14 июня 2002 г) (ред. от 2 ноября 2004г). — Собрание законодательства РФ, 2002. — 165 с.
1.3 Трудовой Кодекс Российской Федерации с комментариями/отв. редактордоктор юридических наук профессор Ю.П. Орловский — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»,2002. — 126 с.
1.4 Уголовно-процессуальный кодекс РФ. — М.: ООО «ИздательствоНовая Волна», 2001. — 98 с.
1.5 Гражданский кодекс РФ. — М., 2003. — 102 с.
1.6 Гражданский процессуальный кодекс РФ. — Собраниезаконодательства РФ, 2002. — 256 с.
1.7 Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 № 2-ФКЗ«О государственном гербе Российской Федерации» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 2000. — № 52.
1.8 Федеральный закон РФ от 18.12.2001 г. № 177-ФЗ «О введениив действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
1.9 Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электроннойцифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002.- № 2.
1.10 Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 № 149 — ФЗ ” Обинформации, информационных технологиях и о защите информации” // Собраниезаконодательства. — 2006. — № 89.
1.11 Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996№ 129-ФЗ с изменениями и дополнениями от 30.06.2003 № 86-ФЗ.
1.12 Федеральный закон РФ от 20августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общейюрисдикции в РФ» // Собрание законодательства
1.13 Федеральный закон РФ от 02 мая 2006 года № 59 ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собраниезаконодательства Российской Федерации.
1.14 Федеральный Закон РФ от 21.07.1997 № 119 ФЗ (ред. от 27.12.2005)«Обисполнительном производстве» принят ГД ФС РФ 04.06.1997 года // Собраниезаконодательства Российской Федерации.
1.15 Федеральный конституционный закон РФ от 23 октября 1996 года №1 — ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собраниезаконодательства Российской Федерации.
1.16 Федеральный закон Российской Федерации «Об информации,информатизации и защите информации». — М., 1999. — С.6. // Собраниезаконодательства Российской Федерации.
1.17 Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»
1.18 Закон РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине»(с изменениями от 29 мая, 24 июня 1992 г., 17 февраля, 6 марта, 7 июля 1993 г.,29 декабря 1994 г., 22 августа, 27, 31 декабря 1995 г.,20 августа 1996 г.,19 июля1998 г., 13 апреля 1999 г., 7 августа 2001 г., 8 декабря 2003 г) // СобраниеЗаконодательства Российской Федерации.
1.19 Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132 — 1«О статусе Судей в российской Федерации» // Собрание ЗаконодательстваРоссийской Федерации.
1.20 Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 7.08.1981 г.
1.21 Закон Российской Федерации «О языках народов РоссийскойФедерации» от 25.10.1991 № 1807-1 (изменения от 24.07.1998) // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 1998. — №31. — Ст.3804.
1.22 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996№1463 «Об использовании в названиях организаций наименований „Россия“,»Российская Федерация” (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.1998№ 11, с изменениями от 26.07.2004) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. — 1996. — № 10. — Ст.965.
1.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г.№ 23 «О судебном решении» // Собрание Законодательства РоссийскойФедерации.
1.24 Постановление правительства РФ от 14.04.1988 «Оподготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // постановленияПленума. — 1993. — N 11.
1.25 Постановление правительства РФ от 13.12.1974 «О практикерассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора» // ПостановлениемПленума 1980. — №5.
1.26 Постановление правительства РФ от 17.09.1975 ” Особлюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства прирассмотрении уголовных дел в первой инстанции” // Собраниезаконодательства. — 1985. — №23.
1.27 Постановление правительства РФ от 23.10.1984. «Оприменении Судами Российской Федерации законодательства, регламентирующегоназначение мер уголовного наказания» // Постановления Пленума. — 1993. — N11.
1.28 Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2001№ 450 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27.12.1995№1268 „Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтоженияпечатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российскойфедерации“ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — №24.- Ст.2461.
1.29 Постановление Правительства РФ от 26.09.2000 № 725 „Обутверждении Правил оказания услуг почтовой связи“ // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 2000. — № 41. — Ст.4076.
1.30 Положение о Федеральной архивной службе России // Собраниеактов Президента и Правительства РФ. — 1999. — № 1. — Ст. 203.
1.31 Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерскойотчетности в Российской Федерации, утв. Приказом МФ РФ от29.07.98 № 34н.
1.32 Приказ Генеральной прокуратуры РФ; МВД РФ; МЧС РФ; Минюста РФ;ФСБ РФ; Минэкономразвития РФ; ФСКН от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 „О едином учете преступлений“
1.33 Государственная система документационного обеспеченияуправления. Основные положения. Общие требования к документам и службамдокументационного обеспечения. — М.: ВНИИДАД, 1991. — 75 с.
1.34 Перечень типовых управленческих документов, образующихся вдеятельности организаций, с указанием сроков хранения. — М.: Росархив, 2000.
1.35 Типовая инструкция по делопроизводству в Федеральных органахисполнительной власти. — М., 2005.
1.36 ГОСТ Р 6.30 — 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированнаясистема организационно — распорядительной документации. Требования к оформлениюдокументов. — М.: Госстандарт, 2003. — 22 с.
1.37 ГОСТ Р 51141 — 98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.- М.: Госстандарт России, 1998.
1.38 ГОСТ Р ИСО 15489 — 1 — 2007 Система стандартов по информации,библиотечному и издательскому делу. Управление документами, общие требования. — М.: Стандартинформ, 2007.
1.39 Инструкция по ведению судебной статистики утвержденнаяприказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.06.2004 г. № 82.
1.40 Унифицированная система организационно — распорядительнойдокументации. Унифицированные формы, инструктивные и методические материалы поих применению. — М.: Главархив СССР, 1980.
1.41 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащихи тарифных разрядов ОК — 016-94 (ОКПДТР). — М.: Издательство стандартов, 1996.
1.42 Квалификационный справочник должностей руководителей,специалистов и других служащих. — М.: Минтруда, 2000.
1.43 Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93.- М.: Издательство стандартов, 1995.
1.44 Номенклатура дел на 2006 год городского суда, утв. приказомпредседателя от 31.12.2005 № 49 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.
1.45 Инструкция по судебному делопроизводству в районном судеутвержденная приказом Генерального директора Судебного департамента Самарскойобл. от 29 апреля 2003 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.
1.46 Правила внутреннего трудового распорядка для обслуживающегоперсонала, утв. приказом председателя от 15 июня 2005 г. № 2 // Текущий архивгородского суда г. Октябрьска.
1.47 Должностной регламент секретаря суда, утв. приказомпредседателя от 12 декабря 2006 г. № 87 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.
Литература:
1.  Алексеева Е.В., Афанасьева П.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведческиеаспекты в делопроизводстве: организация документов и дел в пределах архива/ Е.В.Алексеева // Секретарское дело. — 2000. — №4. — С.81-85.
2.  Алексеева Е.В., Афанасьева П.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведческиеаспекты в делопроизводстве: перечни документов/ Е.В. Алексеева // Секретарскоедело. — 2001. — №2. — С.90-101.
3.  Артамонова И.Л. Из опыта внедрения автоматизированной системырегистрации/ И.Л. Артамонова // Секретарское дело. — 1997. — №3. — С.23-26.
4.  Андреева В.И. Документирование деятельности кадровой службы/ В.И. Андреева// Справочник кадровика. — 2002. — №12.
5.  Банасюкевич В.Д. Новый типовой перечень/ В.Д. Банасюкевич // Делопроизводство.- 2005. — №1. — С.32-38.
6.  Богатыренко З.С. Нормативные материалы, регламентирующие трудовуюдеятельность/ З.С. Богатыренко // Справочник кадровика. 2001. №6. С.57-59.
7.  Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности исудебной реформе 1990 — 1996/ А.Д. Бойков. М.: 1997. — 452 с.
8.  Викут М.А. Гражданский процесс России/ М.А. Викут. — М., 2005.
9.  Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспеченияуправления) / Под ред. Т.В. Кузнецовой. — М.: ЮНИТИ, 2003. -322 с.
10.     Давыдова Э.Н., Рыбаков А.Е. Делопроизводство: Учебно-практическоеруководство/Э.Н. Давыдова. — М.: Тетра Системс, 1999. — 288 с.
11.     Доронина Л.А. Инструкция по документационному обеспечению управления/Л.А.Доронина // Справочник секретаря и офис-менеджера. — 2003. — № 12. — С.21-27.
12.     Документоведение: Учебник. — 2 — е изд., переаб. И доп. — К.: Изд — во»Знания”, КОС, 2000. — 460 с.
13.     Иритикова В.С. Рекомендации по разработке должностных инструкций/ В.С. Иритикова// Секретарское дело. — 1998. — №3. — С.42-45.
14.     Красавин А.С. Секретарь руководителя и делопроизводство в организации/ А.С.Красавин // Справочник секретаря и офис-менеджера. — 2003. — № 2. — С.14-20.
15.     Кирсанов М.В., Аксенов Ю.М., Кобук С.П. Организация работы с документамипо личному составу / М.В. Кирсанов. Учеб. Пособие. — М:. ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирскоесоглашение, 2003. — 176 с.
16.     Конституция Российской Федерации. Научно — практический комментарий /под ред. Топорнина Б.Н. М., 1997. — 75 с.
17.     Корнеев И.К., Кудряев В.А. Делопроизводство: Образцы, документы. Организацияи технология работы. Более 120 документов/И.К. Корнеев. -М.: ТК Велби, Изд — воПроспект, 2003. — 448 с.
18.     Кузнецова Т.В. Регистрация — ключевой момент организации работысекретаря с документами/ Т.В. Кузнецова // Секретарское дело. — 2000. — № 1. — С.27-31.
19.     Кузнецова Т.В. Организационные и нормативно-методические документыорганизации, необходимые в работе секретаря/ Т.В. Кузнецова // Секретарскоедело. — 2003. — № 9. — С.15.
20.     Кузнецова Т.В. Секретарское дело/ Т.В. Кузнецова. — М.: ООО «Журнал»Управление персоналом”, 2006. — 344 с.
21.     Кузнецова Т.В. Секретарское дело/ Т.В. кузнецова. — М.: ЗАО «Бизнес-школа»Интел-синтез”, 2001 — 324 с.
22.     Кузнецова Т.В. Делопроизводство (Организация и технологиидокументационного обеспечения управления) / Под ред. проф. Т.В. Кузнецовой. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 359 с.
23.     Ларин М.В. Проблемы совершенствования документационного обеспечения управленияв современных условиях/ М.В. Ларин // Экономика и жизнь. — 1999. — №4. — С.18-20.
24.     Львова Е, Паршуткин В. Недостоверный протокол судебного заседания — недоказательство/ Е. Львова // Российская юстиция. — 2003. — № 13. — С.25 — 27.
25.     Наниева А. Точный протокол укрепит доверие к суду/ А. Наниева // Российскаяюстиция. — 2002. — № 6. — С.14.
26.     Организация работы с документами: Учебник / Под ред. В.А. Кудряева. — М.:ИНФРА-М, 1999. — 575 с.
27.     Великий Д.П. Особый порядок судебного разбирательства: теория ипрактика/Д.П. Великий // Журнал российского права. — 2005. — N 6. — С.54 — 56.
28.     Пащенко В.Г. Общая структура организации/ В.Г. Пащенко // Делопроизводство.- 2003. — № 3. — С.63-67.
29.     Правила оформления реквизитов должностной инструкции // Кадры предприятия.300образцов должностных инструкций: Практическое пособие. — М., 2003.
30.     Печникова А.В. Документация отдела кадров предприятия/А.В. Печникова. — М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ» Издательство ЭКСМО, 2000.- 315с.
31.     Правоохранительные органы: Учебник для вузов / под ред. проф. О.А. Галустяна.- 2 — е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, закон и право, 2004. — 318 с.
32.     Покровская М.А. и. Строгович Ю.Н. Заключение трудового договора/М.А. Покровская// Кадры предприятия. — 2002. — № 10. — С. 19.
33.     Рогожин М.Ю. Организация делопроизводства предприятия (на основе ГОСТ Р6.30 — 2003): Учебно-практическое пособие/ М.Ю. Рогожин. — М.: ИздательствоРДЛ, 2003. — 208 с.
34.     Румянцева С.А. Регистрация документов/ С.А. Румянцева // Справочник секретаряи офис-менеджера. — 2003. — № 4. — С.39-46.
35.     Санкина Л.В. Должностная инструкция: рекомендации по составлению / Л.В. Санкина// Трудовое право. — 2002. — №2. — С.10-13.
36.     Самин В.А. Делопроизводство в судах / А.В. Самин. — М., 2004.
37.     Сокова А.Н. Бланки документов: порядок оформления / А.Н. Сокова // Справочниккадровика. — 2002. — № 7. — С.53-60.
38.     Степанов Е.А. Контроль исполнения документов и поручений/ Е.А. Степанов// Секретарское дело. — 1997. — №2. — С.15-19.
39.     Стенюков М.В. Справочник по делопроизводству/М.В. Стенюков. — М.: ИздательствоПРИОР, 1997 — 188 с.
40.     Труханович Л. В,. Щур Д.Л. Заводим личную карточку/ Д.Л. Щур // Кадрыпредприятия. — 2002. — № 10. — С.40.
41.     Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов(под ред. К.Ф. Гуценко). — «Зерцало», 2005 г. — 232 с.
42.     Уголовный процесс: Учебник для юридических вузов и факультетов. /Подредакцией В.П. Божьева. М.: Спарк, 2004 г. — 187 с.
43.     Чернявский А.Г. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебно — справочное пособие/ А.Г. Чернявский. — М.: Издательство «Дело и Сервис»,2002. — 464 с.
44.     Фельзер А.Б., Миссерман М. н. Делопроизводство: Справочное пособие/А.Б. Фельзер.- Киев, 1989. — 402 с.
45.     Янковая В.Ф. Нормативное обеспечение делопроизводства в учреждении,организации, на предприятии/В.Ф. Янковая // Делопроизводство. — 2001. — №1. — С.21-25.