Федеральное агентство по образованию(Рособразование)
Архангельский государственныйтехнический университет
Кафедра менеджмента
Сумарокова Елена Владимировна
Факультет ИЭФиБ курс 2 группа 114
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Региональнаяэкономика»
На тему Социально-экономическаяхарактеристика муниципального образования «Город Онега и Онежский район»
Отметка о зачёте ___________________________________ ________________
(дата)
Руководитель _____________________ ____________ Богдан М.Ю.
(должность) (подпись) (и.о. фамилия)
_______________
(дата)
Архангельск 2008
СОДЕРЖАНИЕ
1. Краткая историческая справка,географическое положение
1.1. История
1.2. География и климат
2. Экономика
2.1. Общие сведения
2.2. Общие сведения об экономике 2007года
2.3. Промышленность 2.4.Потребительский рынок 2.5.Транспорт
2.6. Строительство
2.7. Туризм 2.8.Малый бизнес
2.9. Финансы
2.10. Сельское хозяйство
2.11. Исполнение местного бюджета
3. Проблемы
Литература
1. Краткая историческаясправка, географическое положение
1.1. История
О поселении вустье реки Онеги впервые упоминает устав Новгородского князя СвятославаОлеговича за 1137г. До прихода новгородцев — первых поселенцев, край былзаселен угорофинскими племенами, известными в то далекое время как «чудьбелоглазая». Для новгородцев главной притягательной силой была пушнина.Дремучие леса в избытке давали дичь, мех, воск, отборный строевой лес. Сюда, вустье реки Онеги, в поисках мест для хлебопашества и промысловустремились тысячи людей. В Новгородских географических картах XII-XIII вековна месте города Онега значилось поселение «Погост на море».
Царский УказЕкатерины II от 19 августа 1780г. провозгласил поселение Усть-Онега городомОнега.
В 1784г.город стал уездным центром и причислен к Архангельской губернии.
В этом же1784г. появился первый генеральный план застройки Онеги, на котором ЕкатеринаII собственноручно написала «Быть по сему». Именно ему город обязанпоквартальной застройкой с широкими прямыми улицами и проспектами.
В начале XIXвека появляется новый генеральный план, по нему Онега отстраивалась послепожара в 1866г.
В устье рекАнда и Поньга, впадающих в Онегу, возникают первые в России лесозаводы сводяными приводами, работающими на экспорт.
На онежских плотбищах с незапамятныхвремен строились суда для архангельских, каргопольских, холмогорских купцов,Соловецкого, Николо-Карельского, Михаила-Архангельского, Пертоминскогомонастырей. Строились суда на Онеге и в XIX веке, но к 70-ым годам того векасудостроение стало сокращаться.
В 1991г. создан филиалнационального парка «Водлозерский». Этот парк, основной задачейкоторого является сохранение, воспроизводство и изучение флоры и фауны,раскинулся на территории Карелии и Онежского района. Ведётся работа по созданиюна территории Онежского полуострова национального парка Онежское поморье.
И всё же в первую очередьОнега сильна людьми, имеющими твердый поморский характер, природную любознательностьи смекалку.
Собрание депутатов,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконами о местном самоуправлении; создаёт на территории города Онеги иОнежского района единое муниципальное образование «Город Онега и Онежскийрайон» и принимает Устав, как основной документ, определяющий системуместного самоуправления на территории муниципального образования.
1.2. Географияи климат
Онежскийрайон расположен в северо-западной части Архангельской области, на границе с Карелией.Площадь — 24,7 тысячи квадратных километров. С севера в него врезается Онежскаягуба Белого моря, деля берега на восточный — Онежский и западный — Поморский.
Наиболеенаселенная и обжитая часть района — восточная, бассейн нижнего течения реки Онеги.На западе — леса и болота со множеством озер.
Онежскийберег протянулся по западной стороне одноименного полуострова. На немвстречается несколько типов северного ландшафта: прибрежная низменность,береговой уступ из старых дюн с глубокими речными долинами, пояс мореных гряд.Внутри полуострова волнисто-гривистые пространства с системой озер ледниковогопроисхождения.
Наиболееинтересен микрорайон Онежской гряды, где высоты 150-200м перемежаются сдолинами речек, и впадинами озер. На побережье с. Лямца на поверхность выходятверхнепротерозойские глины, пески, алевоиты, образуя красивейший береговойуступ высотой до 20 метров. На Онежском берегу произрастают высококачественныесосновые боры, березовые рощи; между мысом Глубокий и Лямцей — на берегу — лиственница. Глубоко в сушу врезаются губы Ухта и Кяндская.
В самоесеверное село Лямцу летом можно добраться только по морю или воздуху. Онорасполагается в красивой котловине у устья реки Лямцы. Зимой, когда болотасковывает морозом, расчищается дорога, соединяющая села Лямцу, Пурнему иНижмозеро с Кяндой, от которой уже постоянно ходят в Онегу рейсовые автобусы.Занятие жителей — сельское хозяйство, рыбалка. В ближайшем к Онеге с.Покровскомкарьер по производству щебня. В глубине полуострова — лесозаготовки.
По западномукраю Онежской губы — Поморский берег. Это сочетание террасированных болотистыхравнин, мореных нагромождений с выходами кристаллических пород — с гранитнымиутесами. Ближайшая к Онеге деревня Ворзогоры стоит на крутом песчаном 60-тиметровом береговом откосе. Далее более низкие места с многочисленнымиболотцами. Выходы базальтов у сел Кушерека и Унежма.
В глубинеберега — кряж Ветренный Пояс — низкогорная система, сложенная из древнихсланцев, часть Балтийского кристаллического щита. Северо-восточные склоныразрезаны руслами быстрых рек: Малошуйки, Куше-реки. На вершинах Большой Левгоры(350 м), Оловгоры (342 м) и других — нагромождения базальта.
Начиная отОнежской губы — заболоченные еловые леса, далее среди мхов сосновые боры напесчаных и мореных грядах, южнее — черничные и зеленомошные ельники. Глухаятайга сменяется обширными болотами. Множество озер, среди мореных холмоврасполагаются наиболее крупные из них — Кожозеро, Калгачинское, Челозеро идругие. Район Ветренного Пояса отличается многоснежием, высота снежного покрова70-80см. На границе Онежского района и Карелии расположен национальный парк«Водлозерский». В районе Кож-озера в 2002г. образован Кожеозерскийприродный парк. Создается парк «Онежское поморье» на оконечностиОнежского полуострова. На притоке реки Кожи — Сывтуге — красивейший водопадПадун, гидрологический памятник природы. На побережье — села, в небольшомудалении железная дорога Обозерская-Беломорск.
Онежскийзалив шириной 50-70км имеет неровное скалистое дно, поднимающееся наповерхность отдельными островками. Большинство из них безлесные, покрытыетундрой с карликовой березкой. Наиболее крупный из островов — Кий, на которомсреди вековых сосен расположены постройки Крестного монастыря, а сейчаснаходится дом отдыха «Кийский». В западной части залива островаобразуют онежские шхеры.
Река Онега всвоем нижнем течении несет свои воды через обширную равнину с конечно-моренымивсхолмлениями, образовавшимися в результате деятельности ледника. Берега Онегина огромном протяжении сложены из глины; как и все меридиальные реки она имеетобширную долину. Многочисленные соляные источники питаются водами кембрийскихпесчаников. Рядом с с.Турчасово небольшое соленое озеро NaCl (повар.соль) — 18,35г; СаО (известь) — 2,23г; SO3 (сер.ангид.) — 1,17г. Высокаязаболоченность (до 25 %). Хвойные леса.
Почти всенаселенные пункты расположены вдоль реки, параллельно ей, по правому берегу — автомобильная дорога. Основное занятие населения — сельское хозяйство и лесозаготовки.
Почвенныйпокров района — различные подзолы. Самая распространенная порода лесов — ель.Из зверей чаще встречаются: лось, медведь, в западной части — олень, рысь,росомаха, волк, лисица, белка, куница, ондатра, заяц; из птиц — тетерев,глухарь, рябчик, дятел, синица; из рыб: морские — сельдь, навага, корюшка,камбала; речные — щука, окунь, налим.
Онежскийзалив, защищенный от северных и северо-восточных ветров, отличается большимколичеством ясных, теплых дней. Береговая полоса моря хорошо прогревается.Летне-осенние циклоны приносят дождь и прохладу; зимние — оттепели. Благодаряэтому онежане могут любоваться потрясающими закатами: от золотистых допурпурных тонов.
2. Экономика
2.2. Общиесведения
Основуэкономики Онеги и Онежского района составляет лесопромышленныйкомплекс. Наиболее крупными лесозаготовительными и лесоперерабатывающимипредприятиями являются акционерные общества «Онежский ЛДК», «Онегалес»,«Онежское лесосплавное предприятие», «Кодинолес», «Малошуйкалес», «Нименьгалес».Такая специализация Онежского района обусловлена прежде всего наличием натерритории устойчивой лесосырьевой базы и сложившейся за многие годыпроизводственной инфраструктурой. Общая площадь Онежского района составляет 2,4млн. га, из которой на долю лесных массивов приходится 2,2 млн. га, или 93%всей территории района. Общая расчетная лесосека всех лесозаготовительныхпредприятий – арендаторов лесного фонда составляет 1271,6 тыс. кб. м. и уровеньее использования приближен в настоящее время к 70%. Благодаря существующемузамкнутому технологическому процессу заготовки, производства и отгрузкиэкспортных пиломатериалов, большая часть заготавливаемой древесиныперерабатывается, главным образом, в районе. В настоящее время в областилесозаготовок наблюдается спад. В тоже время, в связи с введением в действиенового лесопильного цеха на ОАО «Онежский ЛДК» выпуск пиломатериаловувеличился на 11%.
Предприятиялесопромышленного комплекса в течение последнего ряда лет являются дляОнежского района бюджетообразующими. Доля уплачиваемых налогов в бюджетмуниципального образования составляла от 40 до 50%. Наиболее крупныминалогоплательщиками являются ОАО «Онежский ЛДК» и ОАО «Онегалес», платежикоторых составляют наибольший удельный вес во всех поступлениях от предприятийлесной отрасли.
Положительныеитоги работы предприятий ЛПК города Онеги и Онежского района явились следствиемцеленаправленной совместной работы администрации муниципального образования ируководителей предприятий лесопромышленного комплекса. Эта работа продолжаетсяи сейчас.
Помимолесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий в районе работаютпредприятия других промышленных отраслей. ОАО «Гидролизный завод», занимающийсяпроизводством спиртосодержащих растворов, парфюмерно– косметической продукции итоваров бытовой химии.
В связи с тем, что натерритории Онежского района разведаны запасы строительного камня ипесчано-гравийных смесей, были определены перспективы развития промышленностистройматериалов. В настоящее время данная промышленность представлена двумяпредприятиями: ОАО «Карьер Покровское» и ООО «Гранит Плюс». ОАО «КарьерПокровское» более 30 лет занимается добычей и производством высококачественныхнерудных строительных материалов: фракционированного гранитного щебня и отсевовдробления щебня и является крупнейшим предприятием данной отрасли вАрхангельской области, обеспечивая своей продукцией такие производственныеотрасли, как дорожное и жилищное строительство. Вчисле партнеров ОАО «Карьер Покровское» — крупнейшие предприятия,находящиеся на территории Архангельской области: ГП «Управление автомобильнымидорогами Архангельской области»; ГП «Северная железная дорога»; предприятиялесопромышленного комплекса: «АЦБК», «СЦБК»; железобетонные заводыАрхангельска, Новодвинска, Северодвинска, Коряжмы, Котласа.
Предприятиепостепенно наращивает размеры добычи и производства своей продукции.Подтвержденный и защищенный запас сырья составляет более 5 млн. м3 в твердомтеле, что при плановой производительности карьера 300 тыс. м3 в год,обеспечит бесперебойную работу предприятия в течение 20 лет.
Сложная экономическаяситуация в Архангельской области и отсутствие «живых» средств вынудилопредприятие в 1999г. принять решение о поставке 90% производимой продукции нарынки Москвы и Московской области.
ОАО «Карьер Покровское»находится в очень трудном финансовом положении. Недостаток собственныхоборотных средств, морально и технически устаревшая производственная база(износ основных средств 50 %) не позволяют предприятию выйти на качественнодругой уровень работы и увеличить выпуск продукции. При всех положительныхмероприятиях, предпринимаемых руководством предприятия, необходимо привлечениеинвестиционных средств для проведения модернизации производства.
В соответствии сбюджетным и финансовым планом на 2000г. руководством предприятия былиопределены главные задачи: модернизация производства, увеличение объемовпроизводительности, внедрение новых технологий, подбор высококвалифицированныхкадров с переходом на вахтовую систему работы. В соответствии с ними в мартебыла приобретена средняя дробилка КСД-175Гр., в апреле – закуплена,смонтирована и введена в строй дополнительная производственнаялиния ПДСУ-200, в мае предприятие в целях сокращения сроковна погрузку готовой продукции приобрело фронтальный погрузчик МоаЗ, в августебыло осуществлен монтаж вахтового городка. На данный момент в стадии завершениянаходится строительство центрального склада
Создано в конце1999 года на базе имущественного комплекса ОАО «Гранит», находящегося внастоящее время в стадии ликвидации. Качество добываемого предприятием щебнязначительно уступает по характеристикам прочности щебню, добываемому ОАО«Карьер Покровское». Поэтому спрос на продукцию ООО «Гранит – плюс» значительнониже. Хотя в настоящее время предприятие не имеет значительной кредиторскойзадолженности по обязательным платежам, но находится в сложном финансовомположении. Организовать продуктивную работу предприятия возможно призначительных инвестициях со стороны учредителей. Программа развития предприятияне определена.
Всельскохозяйственном производстве на территории муниципального образованиязанято 2 рыболовецких колхоза и 62 фермерских крестьянских хозяйства. Основныминаправлениями сельского хозяйства района являются производство молока и мяса, атакже выращивание картофеля и других овощных культур. Онежский район обладаетагроприродным потенциалом, способным обеспечить не только удовлетворениесобственных потребностей, но и осуществлять вывоз сельхозпродукции (молочнойпродукции и картофеля ) за пределы района.
2.2. Общиесведения об экономике 2007 года.
Количество хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования по сравнению спрошлым годом несколько снизилось, главным образом за счет снижения объектов малого предпринимательства. Количество хозяйствующих субъектовна территории муниципального образования по состоянию на 1.01.05г.составило 902, в том числе учтено в едином государственном регистре предприятийи организаций с учетом филиалов и обособленных подразделений — 352,предпринимателей — 550.
Всего вэкономике города и района было занято 16,1 тыс. человек, или 75%экономически активного населения, в том числе в материальном производстве –10,6 тыс. человек, в непроизводственной сфере – 5,5 тыс. человек. По-прежнему вбазовых отраслях реального сектора экономики наблюдается ежегодныйприрост производства товаров, работ и услуг. За 2004 год общийвыпуск товаров, работ и услуг вырос по сравнению с 2003 годомна 7% и составил 2490,3 млн.руб. Вместе с тем темпы приростапроизводства снизились в 4 раза к темпам прироста, имевшим место в 2003 году к2002 году на уровне 28%.
2.3. Промышленность
Производственно-промышленныйпотенциал Онежского района в 2006 году образовывали 8 предприятий. Вобщем объеме выпускаемых товаров, работ и услуг промышленное производствосоставляло 89%. За 2006 год объем промышленной продукции, произведенныйкрупными и средними предприятиями, составил 2226 млн.руб. и к прошлому году вырос на 14%. Рост объемов производства промышленнойпродукции к уровню 2005 года наблюдается в следующих отраслях экономики: влесозаготовительной – на 17%, в деревообрабатывающей – на 24%, впромышленности строительных материалов – на 21%, в легкой — на 15%.Рост производства продукции был обусловлен, главным образом, ростом цен. Спадпроизводства на 21% к прошлому году произошел в микробиологическойпромышленности (ОАО «Гидролизный завод»). На данном предприятии в настоящеевремя введено внешнее управление.
Темп приростапромышленного производства за 2006 год составил к уровню 2005 года 14%. Темпыприроста снизились в 2,2 раза к приросту,наблюдавшемуся в 2005 году к уровню 2004 года в размере 31%.
Рост объемовпродукции к прошлому году достигли ОАО «Онежский ЛДК» (122%), ОАО«Онегалес» (132%), ОАО «Онежское ЛСП» (139%), ОАО «Нименьгалес» (175%), ОАО«Лесозавод №34» (107%), ОАО «Карьер Покровское» (121%). Незначительно на2% снизило выпуск товарной продукции ОАО «Малошуйкалес». Более нестабильностал работать ОАО «Гидролизный завод», снизив объем товарной продукции на22% к уровню 2003 году.
По видам выпускаемойпродукции годовой рост наблюдается в производстве деловой древесины(108%), пиломатериалов (122%), щебня (107%). Вместе с тем, значительно сниженок уровню прошлого года производство товаров бытовой химии (69%), пива(52%). Наблюдается незначительный спад в производстве хлеба ихлебобулочных изделий (92%).
В общей структурепромышленного производства продукция лесопромышленного комплекса занимает 84%.В течение 2006 года объемы лесозаготовок в целом по муниципальному образованиюнезначительно снижались. Было вывезено 698,9 тыс. куб.м. древесины – этоменьше, чем за аналогичный период прошлого года на 1%, а уровня 2004 года –на 15%. Вместе с тем, по всем крупным лесозаготовительнымпредприятиям, кроме ОАО «Малошуйкалес» и ОАО «Лесозавод №34», снижения повывозки древесины не наблюдается – лесозаготовительные предприятия работаютстабильно. Одной из основных причин снижения общей заготовки и вывозки куровню прошлых лет явилось прекращение деятельности в конце 2003 года одного изкрупных лесозаготовительных предприятий — ОАО «Кодинолес»: перераспределенныйлесфонд от данного предприятия к ОАО «Онегалес» до настоящего времени ещеполностью не освоен. Кроме того, наблюдается отток кадров в другие отраслипроизводства, главным образом, из-за низкой заработной платы.
В общем производстве деловой древесины (869,9 тыс.куб.м.) достигнут рост 8% к уровню2005 года, однако к уровню 2004 года роста не наблюдается. Пиломатериалов заанализируемый период произведено на общую сумму 319,4 тыс.куб.м., или куровню 2005 года – 122%, в том числе по ОАО «Онежский ЛДК»,соответственно, 306,2 тыс.куб.м., или 125%. 2.4. Потребительский рынок
Оборот розничнойторговли во всех каналах реализации растет ежегодно и в фактических ценах за2006 год составил 1005 млн. руб. За год товарооборот вырос на 11%. Такжеежегодно увеличивается и объем платных услуг, оказываемых населению,который за 2006 год достиг 77 млн., что выше уровня прошлого годана 17%. Наибольший удельный вес в общих платных услугах приходится на долюмуниципальных предприятий, главным образом, в сферах жкх и транспорта. — 66%.
В настоящеевремя потребительский рынок МО «Город Онега и Онежский район» составляет около24,7 тыс.кв.км.
Состояниерозничной торговли позволяют судить об отсутствии товарного дефицита, ростеобъемов и структуры оборота товаров и усилением позиций отечественныхтоваропроизводителей.
Продукцию длягорода и района производят: хлебопекарни ООО «Онегахлеб», пекарни ПБОЮЛ ЖдановаС.Ю., Сарвенкова В.В., Дьячкова А.А., Седых Л.Ф., Деминой Л.Н., Касаткина Л.Ю.,Пакулева К.П., ООО «Кодино», Малошуйского филиала ГУД ТПП Северной железнойдороги, Пурнемского ПО, Порожского ПО;
молочнуюпродукцию в ассортименте – КФХ Васильевой С.И.;
колбаснуюпродукцию и мясные полуфабрикаты – ПБОЮЛ Митько А.В.;
пиво вассортименте – пивной цех ОАО «Гидролизный завод».
В системе торговли иобщественного питания работает более 190 предприятий и занято более 1 200человек. В системе торговли это 168 предприятий. Из них в настоящее времятолько две промышленные группы имеют собственную торговую сеть – это ООО«Лесная компания» и Малошуйский филиал ГУД ТПП Северной железной дороги. Остальнаясеть торговли – это частный сектор.
Наиболее крупные торговыеобъединения среди частных предпринимателей это сеть магазинов «Лидер» и «Вега»предпринимателя Жданова С.Ю.
Сеть магазиновпредпринимателя Митько В.В. Магазины: «Русский Север», «Соловецкий»,«Садко», «Юбилейный».2.5. Транспорт
Объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городе и районе за 2006год составил 7,7 млн. человек, что выше, чем за аналогичный период прошлогогода на 3,2%.Объем данных перевозок растет ежегодно. Перевоз грузов к прошломугоду увеличился на 1,5% и составил 974,3 тыс.тонн.2.6. Строительство
В течение анализируемогопериода продолжалось вложение инвестиций в основной капитал, направленного наразвитие экономики и социальной сферы. В рамках выполнения областной и местнойинвестиционных программ продолжалось строительство школы в г. Онеге. Напусковом комплексе школы проведены работы по устройству полов, начатыотделочные работы и установка столярных изделий. Также продолжалисьработы по строительству школы на 100 учащихся в п. Маложма. Сдано вэксплуатацию после реконструкции существующее здание школы. Завершены работы попрокладке городского водопровода по ул. Свердлова.
Акционерным обществом «Онежское ДУ» частично проведены работы поасфальтированию и ямочному ремонту автомобильных дорог в городе, проведенремонт аварийного моста по дороге на п. Легашевская запань и деревянного мостав д. Вонгуда. На капитальный ремонт объектов благоустройства за 2006 годбыло освоено 2,8 млн. руб, что на 33% больше, чем за прошлый год, где былопотрачено 2,1 млн. руб.
Из-за отсутствияфинансирования не в полной мере исполняются мероприятия, намеченные встроительстве в 2006 году. Так, отложено на 2007 год устройство дренажа врайоне новостроек «Сорги» и благоустройство площади Победы, строительствоспортивного зала средней школы № 2 также временно приостановлено.
В связи с решениемОнежского городского федерального суда Архангельской области об отменеотчислений на капремонт для нанимателей жилых помещений в муниципальном жилфондеиз запланированных ранее работ по капитальному ремонту жилфонда отложены нанеопределенный срок: ремонт кровли дома № 178 по пр. Ленина, ремонт дома № 24по ул. Победы, ремонт фундаментов домов № 6-а по ул. Пешкова и №2 по ул.Пионерской. Также из-за недостатка средств перенесено на 2007 год ремонт кровлиЦРБ. Закончились работы по ремонту кровли Онежского Дворца культуры.
Темпы веденияиндивидуального строительства за 2006 год несколько увеличились. Так, если заэтот период в 2005 году было введено 14 жилых домов общей площадью1752,9 кв.м., то в 2006 году – 16 домов общей площадью 1547,8 кв.м.
Общий объем инвестиций погороду и району за 2006 год составил 295 млн.руб., что в 2,3 раза выше, чемза прошлый год.
В городе и районеосуществляют свою деятельность 6 строительных подрядных организаций, объемвыполненных подрядным способом строительных работ за год вырос в 1,7 раза.
2.7. Туризм
В целомтуристическую деятельность в Онежском районе за 2006 год можно назватьудовлетворительной. Показатели работы предприятий и организаций, занятых всфере туризма, остаются стабильными: перечень предоставляемых туруслугпостоянно расширяется. Однако, недостаток доступной рекламы в этойобласти, низкий уровень обслуживания, неразвитое сотрудничество с частнымипредпринимателями и фирмами-инвесторами тормозят дальнейшее развитиетуристической деятельности в городе и районе.2.8. Малый бизнес
По итогам 2006года состояние малого предпринимательства можно охарактеризовать какстабильное, существенных изменений в работе этого сектора экономики города ирайона за рассматриваемый период не произошло. Вместе с тем, наблюдалосьнебольшое уменьшение налогоплательщиков среди мелких предпринимателей. Среднийи крупный бизнес продолжал вкладывать средства в свое развитие. Внастоящее время строится несколько новых торговых павильонов в центрегорода, открыто новое кафе, в перспективе строительство еще нескольких торговыхточек. По-прежнему более быстрыми темпами развивается торговый сектор,производственный же сектор и сектор бытовых услуг развивается слабо.
2.9. ФинансыЗа 2006 год общий сальдированный финансовый результат отдеятельности крупных и средних предприятий и организаций в действующих ценахсложился отрицательный — 53,9 млн.руб. Среди крупных хозяйствующих субъектов субытками сработали 47% — это главным образом лесозаготовительные предприятия иОАО «Онежский гидролизный завод». Общая сумма убытков по убыточнымпредприятиям составила 111,6 млн.руб., а прибыль прибыльных предприятий за этотже период -57,7 млн.руб. К стабильно прибыльным предприятиям относятся ОАО«Онежский ЛДК», ОАО «Карьер Покровское», Онежскаятипография, Учреждение УГ 42/16, предприятия торговли и муниципальныепредприятия «Онегаавтотранс», «Автосервис», «Токман»и «Роспечать». Приостановление роста и дальнейшее снижение общейдебиторской и кредиторской задолженностей — один из положительных факторов вработе хозяйствующих субъектов города и района. Дебиторская задолженностьза год снизилась на 32%, кредиторская – на 10%. Вместе с тем, уровень взаимныхнеплатежей по-прежнему высок и составляет: по дебиторской задолженности –402,8 млн. руб., в том числе длительностью свыше 3 месяцев – 116,2 млн.руб.,или 29%, по кредиторской – 909,3 млн. руб., в том числе длительностью свыше3 месяцев — 204 млн.руб., или 22%.
2.10. Сельское хозяйство
В сельскохозяйственномпроизводстве города и района наблюдается ускорение темпов роста вреализации мяса и мясных изделий — реализовано больше уровня 2007года на 41%, и замедление темпов роста в реализации молочныхпродуктов – реализовано меньше на 9%. По-прежнему происходит уменьшениепоголовья крупного рогатого скота. Количество голов КРС в хозяйствахрайона составляло на 1 января 2007 год 1177 головы и уменьшилось за год на 267головы, в том числе коров – на 61 голову, что явилось основной причинойснижения производства молока. Средний удой на 1 фуражную коровуувеличился за 2006 год на 89 кг. и составил 2478 кг.
2.11. Исполнениеместного бюджета
Доходная часть бюджетамуниципального образования «Город Онега и Онежский район» за 2006 годсоставила 350252 тыс. руб., в том числе от поступления собственных налоговыхи неналоговых доходов – 187841 тыс.руб., или 54%., от безвозмездныхперечислений от бюджетов других уровней – 162411 тыс.руб., или 46%. Собственные налоговые доходы составили 137560 тыс. руб., собственныененалоговые — 37681 тыс. руб., доходы от предпринимательской и прочейдеятельности – 12600 тыс. руб.
В налоговых доходахосновными источниками является налог на доходы физических лиц, удельный вескоторого составляет 50%. В денежном выражении поступление данного налогасоставило 68727 тыс. руб.
Нормальноефункционирование имущественного комплекса в результате разработки единыхпринципов и методов управления земельными объектами и объектами недвижимости вмуниципальном образовании положительно повлияло на стабильное поступлениеимущественных платежей в местный бюджет, главным образом, арендной платыи земельного налога. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, в неналоговых доходах занимают 59% всех поступлений. За2004 год этих доходов поступило в сумме 22258 тыс. руб.
Расходы бюджета заанализируемый период профинансированы в сумме 353035 тыс. руб. Наибольшеевложение бюджетных средств получили следующие сферы экономики: образование(41%), здравоохранение и физическая культура (12%), жилищно-коммунальноехозяйство (19%).
3. Проблемы
Относительно стабильнаяналаженная работа бюджетной сферы позволила удовлетворить потребности населенияв получении необходимых услуг в сфере образования, здравоохранения, культуре,искусстве и спорте. Вместе с тем из-за отсутствия необходимыхденежных и материальных ресурсов, в полной мере решить поставленные задачи в непроизводственной сфере не удалось. Так, уже хроническим сталнедостаток медицинских кадров, который наложил свой отпечаток наколичестве и качестве предоставляемых услуг в этой сфере. Изношенностьматериально-технической базы (зданий, оборудования, сооружений, мебели), особеннов здравоохранении, не позволяет на должном уровне предоставлять медицинскиеуслуги.
Нестабильноетеплоснабжение — одна из самых больших проблем для населения города Онеги.Прежде квартиры более чем половины онежан отапливала котельная гидролизного завода.Однако сейчас завод находится в состоянии банкротства. Новые руководители вцелях стабилизации работы энергосистемы повысили цены на тепло. Но вопросповышения тарифов для населения нигде не проходит безболезненно. Потребовалосьвмешательство со стороны администрации области и прокуратуры. В итогерегиональная власть выделила 4 миллиона рублей на погашение старых долгов и назакупку топлива. Кроме того, районная и областная администрации области решиливыкупить у завода недостроенный жилой дом. Решено также передать котельную варенду районным властям. Заключение договора о передаче в аренду МО «ГородОнега и Онежский район» (Архангельская область) котельной гидролизного заводадолжно повлиять на сложившийся энергетический кризис в райцентре.
Сокращениебиоразнообразия занимает особое место среди основных экологических проблем.Имеются законодательные акты, которые указывают на необходимость сохранениябиологического разнообразия, но при этом отсутствуют нормативы, регулирующиеданный процесс. Это, в свою очередь, негативно влияет на сохранение редких иисчезающих видов, мест их обитания. Средствами сохранения лесных территорий свысокой природоохранной ценностью являются разработка методик природоохранногопланирования, методов инвентаризации лесов, форм использования и охраныключевых лесных местообитаний на уровне ландшафта, древостоя, участка.
Одним изсерьезных нарушений природоохранного законодательства являетсянесанкционированное размещение отходов, то есть складирование отходов в неотведенных для этой цели местах. В результате окраины города и населенныхпунктов имеют неприглядный вид.
Структураскладируемых отходов позволяет сделать вывод, что основными нарушителямиприродоохранного законодательства являются индивидуальные предприниматели, занимающиесяторговой деятельностью. Видимо, уклоняясь от платежей за размещение отходов,отдельные предприниматели не знают истинного положения по платежам за отходы.
Также существуетряд проблем, которым стоит уделить большое внимание со стороны районных иобластных властей – это:
— созданиеусловий для приостановления упадка в работе лесопромышленного комплекса-основыэкономики муниципального образования и выхода отрасли на устойчивое развитие;
-создание условий, способствующих привлечению в город и район инвестиционныхпотоков;
-устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, и созданиеновых секторов экономики в сфере малого бизнеса;
-создание экономических стимулов для развития всех секторов экономики, поддержкаконкурентоспособных, сохранение и создание социально-значимых предприятий иучреждений;
-эффективное вложение средств в систему предоставления социальных услугнаселению муниципального образования, повышение качества и доступностиуслуг, а также сохранение имеющейся сети бюджетных учреждений;
-совершенствование условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективныхрешений по проблемам занятости населения;
-реализация жилищно-коммунальной реформы, направленной, в первую очередь, наповышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также – наснижение издержек и роста тарифов в этой сфере;
-поддержка развития сельского хозяйства;
-дальнейшее развитие инфраструктуры транспорта;
-сокращение бюджетного дефицита.
– завершение строительствашколы в г. Онеге на 864 учащихся;
-ускорение строительства здания новой школы в п. Маложма;
-открытие специализированной группы для детей дошкольного возраста с нарушениямислуха, зрения, речи и опорно-двигательного аппарата;
-реконструкция городского водопровода;
-реконструкция городских канализационных очистных сооружений;
– окончаниестроительства участка 63км. Хайнозерской дороги – д. Кянда, автодороги г.Северодвинск – г. Онега;
-организация предприятия по переработке продукции зверобойного промысла на базевысвобождаемых площадей гидролизного завода;
-организация движения пригородного поезда ст. Малошуйка – ст. Маленьга.
ЛИТЕРАТУРА
1. Официальный Интернет-сайтадминистрации МО «Город Онега и Онежский район» www.onega.ru
2.ЭкологическийИнтернет-сайт Архангельской области www.arkheco.ru/resource
3. Интернет-сайт www.regnum.ru/news/
4. Интернет-сайт www.arhpress.ru
5. Интернет-сайт www.dvinainform.ru.