Міністерство освіти і науки України
Контрольна робота на тему
Порядок розглядуреєстрації інвестиційних та інноваційних проектів, що реалізуються запріоритетними напрямами діяльності технологічних парків
Виконала студентка
__________________________
__________________________
Науковий керівник
__________________________
Реєстраційний номер_________
Дата ______________________
Підпис_____________________
Одеса 2005
Зміст
Вступ. 3
1.Поява та розвиток технологічних парків в Україні 5
2.Порядок розгляду реєстрації інвестиційних та інноваційних проектів, щореалізуються за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків. 7
Загальні висновки. 12
Використана література. 13
Додаток 1. 14
Додаток 2. 15
Додаток 3. 16
/>/>/>/>/>/>/>Вступ
Широко відомо, що протягом останніх 30-50-ти роківінноваційні процеси в країнах-світових лідерах набували дедалі більшихмасштабів і прискорювалися. Посилення орієнтації господарської діяльності наосвоєння новітніх досягнень науки і техніки разом із забезпеченням конкурентнихпереваг та зміцненням економічних механізмів сприяють підвищенню технологічногорозвитку держав, рівня та якості життя населення. Історичний досвід засвідчує,що наука, технології та інновації завжди були ключовим фактором розвиткусуспільства. Тільки в сучасний період їх вплив зріс у сотні й тисячі разів,передусім завдяки високому попиту виробничої і споживчої сфер, розвиткупідприємництва, прав інтелектуальної власності, глобалізації.
Окреслюючи завдання інноваційної діяльності, слідвраховувати відомі концепції динамічного розвитку економіки та перспективпоступу людського суспільства. За Й. Шумпетером, головна внутрішня причинаекономічного розвитку пов’язана з творчістю людини, а новатори-підприємці — цеті, котрі здатні перетворювати нові ідеї в ефективні економічні рішення. Надумку П. Друкера, становлення та розвиток нового постіндустріальногосуспільства можливе за досить високого рівня добробуту населення і творчоїактивності сучасної інтелектуальної особистості. Тому комплексні заходи,спрямовані на формування та розвиток інноваційних територіальних структур —науково-технологічних, наукових, дослідницьких парків, бізнес-інкубаторів ітехнополісів, які сприяють піднесенню економіки та активізації творчогопроцесу, увійшли в розвинутих країнах у число пріоритетних державних програм.
В Україні на державному рівні сформульовані основнінапрями вдосконалення механізму інноваційного розвитку, позначені особливостіфінансового забезпечення наукової та інноваційної діяльності. Водночас,недосконалість системи державного регулювання у сфері науки, технологій таінновацій, значне скорочення обсягів фінансування наукових досліджень ірозробок, уповільнений розвиток технологічних парків, несинхронність структурноїтрансформації наукової та інноваційної діяльності із завданнями структурноїперебудови економіки гальмують розробку і впровадження вітчизняних технологійта нововведень, сприяючи зарубіжній технологічній експансії.
Актуальність зазначених вище проблем і визначили темуцієї контрольної роботи. У роботі розглядаються загальне поняття та економічнетехнологічних парків, деякі організаційно-економічні аспекти формування тадіяльності технопарків в Україні, зокрема порядок розгляду реєстраціїінвестиційних та інноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетниминапрямами діяльності технологічних парків.
1. Поява та розвиток технологічнихпарків в Україні
На початку 90-х років інноваційна діяльність вУкраїні не розглядалась як інструмент вирішення організаційно-економічнихзавдань і не знаходилась у центрі уваги уряду. Спроба здійснити першийекономіко-технологічний експеримент щодо формування інноваційних структур унашій країні датується 1994 р., коли був виданий Указ Президента України простворення на Львівщині територіального інноваційного центру „Броди”. Однакунаслідок неузгодженостей у місцевій владі цей перспективний проект нереалізовано.
Формування нормативно-організаційного забезпеченнястворення і функціонування IТС фактично було розпочато РозпорядженнямПрезидента України від 23 січня 1996 р. №17/96-рп „Питання створеннятехнопарків та інноваційних структур інших типів”, затвердженим ПостановоюКабінету Міністрів України №549 „Положення про порядок створення і функціонуваннятехнопарків та інноваційних структур інших типів” від 22 травня 1996 р.
Нові шляхи і можливості розвитку інноваційноїдіяльності відкрилися завдяки прийнятому Верховною Радою України в 1999 р.Закону України „Про спеціальний режим інвестиційної й інноваційної діяльностітехнологічних парків” (16 липня 1999 р. №991-XIV). Він визначаєорганізаційно-правові й економічні принципи діяльності технопарків та виконанняними інноваційних проектів, поширюється на технологічні парки, їх учасників,дочірні й спільні підприємства, що виконують інвестиційні та інноваційніпроекти за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків. Закон бувініційований Національною академією наук України для забезпечення:
— підтримки науки і науково-технологічного потенціалу країни у вирішенніпроблем її економічного розвитку на основі розробки та випуску новоївисокотехнологічної продукції, конкурентноздатної на світових і національнихринках;
— акумулювання коштів з різних джерел з метою фінансування наукоємних інноваційнихпроектів і виконання НДДКР;
— реінвестування засобів, отриманих у результаті інноваційної діяльності,у подальше виконання НДДКР і розвиток науково-технічного потенціалу країни.
Згідно зі ст. 1. Закону технологічний парк(технопарк) — група юридичних осіб, які уклали договір про спільну діяльністьбез створення юридичної особи та без об’єднання вкладів учасниківтехнологічного парку з метою створення організаційних засад щодо забезпеченнядіяльності учасників технологічного парку у виконанні проектів технологічнихпарків з виробничого впровадження наукомістких розробок, високих технологій тазабезпечення промислового випуску конкурентоспроможної на світовому ринкупродукції.
Пріоритетні напрями діяльності технологічного парку —економічно і соціально обумовлені напрями науково-технічної та інноваційноїдіяльності технологічного парку, що відповідають визначеним законодавствомнауково-технічним та інноваційним пріоритетам і спрямовані на промисловевиробництво конкурентоспроможної високотехнологічної та інноваційної продукціїі насичення нею внутрішнього ринку та забезпечення експортного потенціалудержави.
Відповідно до Закону держава надає технопаркамістотні пільги з оподаткування інвестиційної та інноваційної діяльності шляхомакумуляції на спеціальних рахунках сум податку на додану вартість і податку зприбутку, одержаних під час виконання інвестиційних та інноваційних проектів,митних операцій та валютного регулювання. Ці кошти мають бути використані длярозвитку науково-технічної діяльності. Спеціальний режим оподаткуванняпоширюється тільки на інноваційні проекти технопарків, які відповідним чиномзареєстровані й реалізуються в рамках затверджених ними пріоритетних напрямів.
Сьогодні згідно з вищезазначеним Законом функціонують8 технологічних парків: «Напівпровідникові технології і матеріали,оптоелектроніка та сенсорна техніка» (м. Київ), «Інститут електрозварюванняімені Є.О. Патона» (м. Київ), «Інститут монокристалів» (м. Харків), «Вуглемаш»(м. Донецьк), «Інститут технічної теплофізики» (м. Київ), «Київськаполітехніка» (м. Київ), «Інтелектуальні інформаційні технології» (м. Київ),«Укрінфотех» (м. Київ), «Агротехнопарк» (м. Київ), «Еко-Україна» (м. Донецьк),«Наукові і навчальні прилади» (м. Суми), «Текстиль» (м. Херсон), «Ресурси Донбасу»(м. Донецьк), «Український мікробіологічний центр синтезу та новітніхтехнологій» (УМБІЦЕНТ) (м. Одеса), «Яворів» (Львівська область).2. Порядок розгляду реєстраціїінвестиційних та інноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетними напрямамидіяльності технологічних парків
Згідно з Законом (ст.1) інноваційний проект — цекомплект документів, який включає опис взаємопов’язаних заходів технологічногопарку, зазначає його учасників, дочірні та спільні підприємства, співвиконавціві виробників продукції щодо проведення наукових досліджень, технічного,технологічного, конструкторського проектування, випуску дослідних партій тапромислового виробництва інноваційної продукції, а також щодо фінансового,кадрового, маркетингового та комерційного забезпечення виробничого впровадженнянових товарів і надання послуг.
Інвестиційний проект — комплект документів, якийвключає опис взаємопов’язаних заходів технологічного парку, зазначає йогоучасників, дочірні та спільні підприємства, співвиконавців і виробниківпродукції щодо реалізації майнових та інтелектуальних цінностей як інвестора,так і власних з метою одержання прибутку та/або досягнення соціального ефекту.
П 3. ст 3. Закону встановлює, що розгляд, експертиза,державна реєстрація проектів технологічних парків здійснюються центральниморганом виконавчої влади з питань науки у порядку, визначеному КабінетомМіністрів України.
Свідоцтво про державну реєстрацію проектутехнологічного парку видається центральним органом виконавчої влади з питаньнауки у строк, що не може перевищувати 90 днів з дня подачі проектівтехнологічних парків у встановленому порядку.
Контроль за діяльністю технологічних парків здійснюєКомісія з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структурінших типів Кабінету Міністрів України. Положення про Комісію затверджуєтьсяКабінетом Міністрів України.
Процедуру розгляду та реєстрації інвестиційних таінноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетними напрямами діяльностітехнологічного парку, самим технологічним парком, його учасниками, дочірніми таспільними підприємствами визначає Положення про порядок розгляду і реєстраціїінвестиційних та інноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетниминапрямами діяльності технологічного парку, затверджене Постановою КабінетуМіністрів України від 17 грудня 1999 р. № 2311.
Реєстрація інвестиційних та інноваційних проектів запріоритетними напрямами діяльності технологічного парку провадитьсяДержкомнауки на підставі висновків Міжвідомчої ради з координації діяльностіщодо організації та функціонування технопарків та інноваційних структур іншихтипів.
Технологічний парк, що має намір реалізуватиінвестиційний або інноваційний проект, подає до Держкомнауки такі документи:
— заяву про розгляд інвестиційного або інноваційного проекту (див.Додаток 1);
— інвестиційний або інноваційний проект в двох примірниках, прошитий тапронумерований, підписаний керівником технологічного парку, завірений печаткою;
— номенклатуру та обсяги ввезення в Україну сировини, матеріалів,устаткування, обладнання, комплектуючих та інших товарів, необхідних длявиконання проекту, які звільняються від обкладення ввізним митом та податком надодану вартість;
— нотаріально завірені копії свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницькоїдіяльності та установчих документів юридичної особи;
— договір про спільну діяльність технологічного парку з його учасниками,дочірніми та спільними підприємствами щодо виконання інвестиційного абоінноваційного проекту;
— копію переліку пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку.
У разі необхідності Держкомнауки має право вимагативід технологічного парку інші документи, що підтверджують його спроможністьреалізувати інвестиційний або інноваційний проект за затвердженими пріоритетниминапрямами діяльності.
Технологічний парк несе відповідальність задостовірність інформації, що міститься в поданих ним документах.
Після перевірки комплектності документів Держкомнаукиреєструє їх надходження у журналі, видає технологічному парку письмовепідтвердження факту одержання від нього документів та направляє їх на розглядМіжвідомчої ради.
Міжвідомча рада розглядає документи, організуєпроведення експертизи інвестиційного або інноваційного проекту та у 20-деннийтермін подає свої висновки до Держкомнауки. В окремих випадках за поданнямМіжвідомчої ради цей термін може бути продовжений Держкомнауки на 15 днів.
Рішення про реєстрацію інвестиційного абоінноваційного проекту чи відмову в його реєстрації приймається Держкомнауки утермін, який не може перевищувати 40 днів з дня подання технологічним паркомдокументів. У разі одержання позитивних висновків Міжвідомчої ради Держкомнаукиприймає рішення про реєстрацію інвестиційного або інноваційного проекту і видаєтехнологічному парку свідоцтво про реєстрацію інвестиційного проекту (див.Додаток 2) або свідоцтво про реєстрацію інноваційного проекту (див Додаток 3).
Держкомнауки відмовляє технологічному парку вреєстрації інвестиційного або інноваційного проекту у разі, коли:
— інвестиційний або інноваційний проект не відповідає затвердженимпріоритетним напрямам діяльності технологічного парку;
— відомості у поданих технологічним парком документах є недостовірними;
— висновки проведеної експертизи негативні.
Технологічний парк має право після усунення недоліківта доопрацювання інвестиційного або інноваційного проекту знову подати його нарозгляд Держкомнауки.
Зміни і доповнення до інвестиційного абоінноваційного проекту підлягають реєстрації у порядку, визначеному цимПоложенням.
Держкомнауки має право скасувувати рішення прореєстрацію інвестиційного або інноваційного проекту у разі порушеннятехнологічним парком законодавства, або у разі проведення ним діяльності, що невідповідає затвердженим пріоритетним напрямам.
Пільги, передбачені Законом України „Про спеціальнийрежим інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків„Напівпровідникові технології і матеріали, оптоелектроніка та сенсорнатехніка”, „Інститут електрозварювання імені Є.О. Патона”, „Інститутмонокристалів”, надаються технологічному парку з дати реєстрації інвестиційногоабо інноваційного проекту.
Звільнення від оподаткування проводиться за умовподання технологічним парком за місцем його знаходження до органу державноїподаткової служби та митного органу нотаріально завірених копій свідоцтва прореєстрацію інвестиційного проекту або свідоцтва про реєстрацію інноваційногопроекту та переліку пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку.
Загальні висновки
Прикладом реалізації інноваційної моделі розвиткуекономіки України є діяльність восьми технологічних парків створених відповіднодо Закону України про спеціальний режим інвестиційної та інноваційноїдіяльності технологічних парків. Створення ще семи технопарків передбачено з 1січня 2005 року згідно із законом, нещодавно прийнятим Верховною Радою України.В інноваційних та інвестиційних проектах технопарків задіяні понад 32 тисячіосіб, додатково створено тисячу 550 нових робочих місць. Обсяг реалізованоїпродукції склав за 3 роки понад 2 мільярдів гривень. На проведеннянауково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт зі спеціальних рахунківтехнологічними парками використано за два останніх роки 40 мільйонів гривень.
Правову основу діяльності технологічних парківскладають Конституція Україні, Законі України ”Про підприємницьку діяльність”,„Про підприємство” та ін., зокрема Закон України „Про спеціальний режимінвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків” та Положення пропорядок розгляду і реєстрації інвестиційних та інноваційних проектів, щореалізуються за пріоритетними напрямами діяльності технологічного парку.
Для подальшого розвитку інноваційної інфраструктурислід вдосконалити Закон України „Про інноваційну діяльність” у частиніздійснення експертизи інноваційних проектів та умов надання підприємствустатусу інноваційного. На часі завершення формування нормативно-правової бази зпитань законодавчого забезпечення функціонування інноваційних небанківськихфінансових інститутів.
Використана література
1. Про спеціальний режим інвестиційної таінноваційної діяльності технологічних парків: Закон України від 16.07.1999 //ВВР, 1999, № 40, ст.363. (зі змінами та доповненнями).
2. Положення про порядок розгляду і реєстраціїінвестиційних та інноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетниминапрямами діяльності технологічного парку: Постанова Кабінету Міністрів Українивід 17 грудня 1999 р. № 2311 // ВВР, 2000, № 2, С. 238.
3. Денисюк В. А. Стан та перспективи міжнародноготрансферу технологій в Україні: Материалы международной научно-практическойконференции «Рынок технологий, проблемы и пути решения». К.:УкрИНТЭИ, 2002. С.130-140.
4. Денисюк В.А., Соловьев В.П. Факторымежгосударственного научно-технологического сотрудничества в инновационнойстратегии развития экономики Украины // Наука та наукознавство. 2001. №4.С.3-15.
5. Шумпетер Й. Теория экономического развития.М.: Прогресс, 1983.
6. Андреєв В.О., Андрющенко Т.О. та ін.Результати програми розвитку бізнес-інкубаторів в Україні / Розвитокнауково-технологічних парків та інноваційних структур інших типів: Україна ісвітовий досвід. Львів, ЛвЦНТЕI, 2002. С.41-46.
7. Галенко I.В. Модель інноваційної структури набазі елементів військового потенціалу // Проблеми науки. 2003. №5. С.44-48.
8. Макагон Ю.В., Медведкин Т.С.Подходы кформированию инновационных преимуществ экономики Украины / Розвитокнауково-технологічних парків та інноваційних структур інших типів: Україна ісвітовий досвід. Львів, ЛвЦНТЕI, 2003. С.18-23.
Додаток 1
З А Я В А
про розгляд інвестиційного (інноваційного) проекту_____________________
__________________________________________________________________
(назва проекту)
Технологічний парк (його учасник, дочірнє та спільне підприємство)
__________________________________________________________________
(найменування юридичноїособи,
__________________________________________________________________
її адреса, ідентифікаційнийкод ЄДРПОУ, номери телефонів,
__________________________________________________________________
телефаксу, найменуванняустанови обслуговуючого банку,
__________________________________________________________________
номери рахунка, телефонівустанови банку)
Інвестор __________________________________________________________
__________________________________________________________________
Розмір інвестицій__________________________________________________
Вид інвестицій_____________________________________________________
Термін реалізації проекту___________________________________________,
у тому числі: проведення наукових досліджень_________________________
_________________________________________________________________
ДКР та ДТР______________________________________________________,
підготовка дослідного виробництва та випуск досліднихпартій
інноваційноїпродукції_____________________________________________
________________________________________________________________,
організація та виробництво інноваційноїпродукції______________________
________________________________________________________________,
інше_____________________________________________________________
(розшифрування)
Найменування продукції (робіт, послуг)_______________________________
Річний обсяг виробництва ___________________________________________
Ринки збуту______________________________________________________
Обсяг експорту___________________________________________________
Виконавець проекту_______________________________________________
_________________________________________________________________
Керівник ____________________________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
МП “___” _____________200 р.
Додаток 2
до Положення про порядок розгляду і реєстрації інвестиційнихта інноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетними напрямами діяльностітехнологічного парку
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ЗПИТАНЬ
НАУКИ ТА ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇВЛАСНОСТІ
СВІДОЦТВО
ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ІНВЕСТИЦІЙНОГОПРОЕКТУ
№__________ Серія__________________
м. Київ “___”____________ 200 р.
Назва інвестиційного проекту________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Термін виконання (початок, закінчення)________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Пріоритетний напрям діяльності технологічного парку____________________
__________________________________________________________________
(назва, ким затверджений,дата затвердження)
Технологічний парк (його учасник, дочірнє та спільнепідприємство)
__________________________________________________________________
(повне найменування, юридичнаадреса, код ЄДРПОУ)
Виконавець проекту__________________________________________________
(повненайменування виконавця проекту, юридична адреса, код ЄДРПОУ)
Голова
Державного комітету України
з питань науки та інтелектуальної власності_______________ _________________
(підпис)(прізвище, ініціали)
МП
Додаток 3
до положення про порядок розгляду і реєстраціїінвестиційних та інноваційних проектів, що реалізуються за пріоритетниминапрямами діяльності технологічного парку
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ЗПИТАНЬ
НАУКИ ТА ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇВЛАСНОСТІ
СВІДОЦТВО
ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ІННОВАЦІЙНОГОПРОЕКТУ
№__________ Серія__________________
м. Київ “___”____________ 200 р.
Назва інвестиційного проекту_________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Термін виконання (початок, закінчення)________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Пріоритетний напрям діяльності технологічного парку____________________
__________________________________________________________________
(назва, ким затверджений,дата затвердження)
Технологічний парк (його учасник, дочірнє та спільнепідприємство)
__________________________________________________________________
(повне найменування, юридичнаадреса, код ЄДРПОУ)
Виконавець проекту________________________________________________
(повне найменування виконавцяпроекту, юридична адреса, код ЄДРПОУ)
Голова
Державного комітету України
з питань науки та інтелектуальної власності_______________ _________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
МП