Уголовно-исполнительное право
Порядок и условия исполнения наказания в виделишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью
Содержание
Введение
1. Общая характеристика наказаний, несвязанных с изоляцией осужденного от общества
2. Исполнение наказания в виделишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью
2.1 Лишения права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью
2.2 Порядок исполнения наказания в виделишения заниматься определенной деятельностью (или занимать определеннуюдолжность)
Заключение
Список литературы
Введение
Цельюконтрольной работы является рассмотрение темы: «Порядок исполнения наказания ввиде лишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью». Поднормой уголовно-исполнительного права понимается модель должного поведениясубъектов правоотношений (государственных органов, организаций, общественныхобъединений, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан). В нейустанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируютсяобщественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказанияи применения к осужденным исправительного воздействия. Нормы, регламентирующиепорядок и условия исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляциейосужденного от общества, помещены в разделе втором Особенной частиУголовно-исполнительного кодекса РФ (гл. 4—9). К наказаниям данной группы законотносит: обязательные работы, штраф, лишение права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью (что мы и рассмотрим подробно),исправительные работы, ограничение свободы, а также дополнительное наказание ввиде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина игосударственных наград.
1. Общаяхарактеристика наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
Нормы,регламентирующие порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, несвязанных с изоляцией осужденного от общества, помещены в разделе второмОсобенной части Уголовно-исполнительного кодекса РФ (гл. 4—9). К наказаниямданной группы закон относит: обязательные работы, штраф, лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительныеработы, ограничение свободы, а также дополнительное наказание в виде лишенияспециального, воинского или почетного звания, классного чина и государственныхнаград. Основанием для объединения названных видов наказания в самостоятельнуюгруппу является то, что их исполнение осуществляется в условиях, не связанных сизоляцией осужденного от общества. Именно это отличает их от наказаний, которыесоединены с изоляцией осужденного от общества: ареста, содержания вдисциплинарной воинской части, лишения свободы на определенный срок,пожизненного лишения свободы.
Наказания,не связанные с изоляцией осужденного от общества, несут в себе меньший зарядкары по сравнению с наказаниями, которые соединены с изоляцией осужденного отобщества. Поэтому они применяются, как правило, в качестве альтернативынаказанию в виде лишения свободы за преступления небольшой и средней тяжести.Вместе с тем наказания различаются между собой по степени их строгости,значимости и связанных с ними ограничений прав и свобод осужденных. Одни из нихприменяются только в качестве основных видов наказаний (обязательные работы,исправительные работы, ограничение свободы), другие в качестве как основных,так и дополнительных видов наказаний (штраф, лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью), а третьи —только в качестве дополнительного вида наказания (лишение специального,воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград)[1].
Направовую регламентацию порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, несвязанных с изоляцией осужденного от общества, в полной мере распространяютсвое действие общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иныхмер уголовно-правового характера, закрепленные в нормах Общей части УИК РФ.Так, в соответствии со ст. 7 УИК основаниями исполнения этих видов наказанияявляются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда,вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.Учреждения и органы, исполняющие эти виды наказания, определены в ст. 16 Общейчасти УИК РФ.
Внормах, регулирующих порядок и условия исполнения отдельных видов наказаний, несвязанных с изоляцией осужденного от общества, общие положения и принципыисполнения наказаний находят свою конкретизацию. В частности, в них подробнорегламентируются права и обязанности осужденных, а также деятельностьучреждений и органов, исполняющих эти виды наказаний.
2.Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью
2.1Лишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью
Согласност. 47 УК РФ лишениеправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюсостоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органахместного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или инойдеятельностью. Лишение права занимать определенные должности означает,во-первых, необходимость увольнения осужденного с той должности, заниматькоторую ему запрещено судом, и, во-вторых, запрещение занимать такую же илианалогичную должность на государственной службе, а также в органах местногосамоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью выражаетсяв запрещении заниматься ею как в качестве профессиональной (врачебной,педагогической, управлением транспорта по договору и др.), так и вне рамокпрофессии (любительская охота, управление личным транспортом и т. п.)[2].
Данноенаказание может быть назначено как в качестве основного, так и в качестведополнительного вида наказания. При этом закон специально оговаривает (ч. 3 ст.47 УК), что это наказание может назначаться в качестве дополнительного вида и вслучаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УКв качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера истепени общественной опасности совершенного преступления и личности виновногосуд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью.
2.2Порядок исполнения наказания в виде лишения заниматься определеннойдеятельностью (или занимать определенную должность)
Уголовно-исполнительныйкодекс РФ подробно регламентирует порядок исполнения этого вида наказания (гл.6, ст. 33-38). Закон четко определяет круг субъектов, участвующих в исполненииданного вида наказания, а также их права и обязанности. К числу субъектов,участвующих в исполнении наказания, закон относит суд, уголовно-исполнительныеинспекции, администрацию организаций, в которых работают осужденные; органы,правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, атакже учреждения и органы, исполняющие ограничение свободы, арест, содержание вдисциплинарной части, лишение свободы, когда рассматриваемое наказаниеназначено в качестве дополнительного к этим видам наказания. Суд какправоохранительный орган особого рода по закону наделен не только правомопределить вид и размер наказания, но и обязан обратить приговор к исполнению,т.е. направить копию приговора, вступившего в законную силу, администрациигосударственной службы или местного самоуправления по месту работы осужденного,а также уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного.Однако суд поступает таким образом лишь в случаях, если лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется вкачестве основного наказания либо в качестве дополнительного наказания кштрафу, обязательным работам, исправительным работам, а также при условномосуждении. Если же рассматриваемое наказание назначено в качестведополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарнойвоинской части или лишению свободы, то по отбытии этих видов наказания, а такжев случае условно-досрочного освобождения осужденного либо замены наказанияболее мягким (ст. 79, 80 УК) копию приговора уголовно-исполнительной инспекциипо месту жительства осужденного направляют учреждения и органы, исполняющие этивиды наказания, т.е. исправительные центры, арестные дома, дисциплинарныевоинские части, исправительные учреждения. Важная роль в исполнении данноговида наказания принадлежит уголовно-исполнительным инспекциям по местужительства осужденного. Закон (ч. 3 ст. 33 УИК) возлагает на них обязанностьвести учет осужденных к этому виду наказания. Получив копию судебногоприговора, уголовно-исполнительная инспекция вызывает осужденного дляпостановки на учет и разъясняет ему условия отбывания наказания, его права иобязанности, а также правовые последствия неисполнения приговора суда; опостановке на учет этих осужденных немедленно извещает суд, постановивший приговор.Уголовно-исполнительные инспекции контролируют соблюдение осужденнымипредусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требованийприговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а такжеорганами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определеннойдеятельностью, запрещенной осужденным. Соответствующие должностные лицауголовно-исполнительной инспекции периодически проверяют, где и в качестве коготрудятся осужденные (т. е. как они трудоустроен ы). Контроль можетосуществляться в форме ознакомления с необходимыми документами, истребованиякопий (выписок) из приказов администрации, характеристик на осужденных и иныхдокументов, посещения осужденных по месту их работы и беседы с ними и др[3].
Крометого, паспортные аппараты органов внутренних дел контролируют регистрацию такихлиц по месту жительства и при убытии осужденного в другой населенный пунктнаправляют сообщение об этом в горрайорган внутренних дел по его новому местужительства.
Если впроцессе контроля уголовно-исполнительная инспекция обнаружит какие-либонарушения, то она принимает меры к их устранению; в необходимых случаяхоформляет материал для привлечения лиц. виновных в неисполнении приговора суда,к ответственности.
Науголовно-исполнительные инспекции законом возлагается обязанность организоватьпроведение с осужденными воспитательной работы. В случаях призыва илипоступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативнуюгражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военныйкомиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполненияданного наказания при прохождении службы (ч. 5 ст. 33 УИК).
Основнымсубъектом исполнения рассматриваемого наказания является администрацияорганизаций, в которых работают осужденные. В законе специально оговорено, чтотребование приговора о лишении права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью обязательны для администрацииорганизации, в которой работает осужденный (ч. 1 ст. 34 УИК). Это требованиезакона распространяется на организации любой организационно-правовой формынезависимо от того, является ли эта организация основным местом работыосужденного или в ней осужденный занят по совместительству[4].
Согласноч. 2 ст. 34 УИК администрация организации, в которой работает осужденный,обязана не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещенияуголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которуюон лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью инаправить в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденногосообщение об исполнении требований приговора. Администрация в этом случаепрекращает трудовой договор с осужденным путем издания приказа со ссылкой на п.4, ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ без выплаты выходного пособия, извещениясвободы занятости. Не требуется и согласия профсоюзного комитета. Законобязывает администрацию предъявлять по требованию уголовно-исполнительнойинспекции документы, связанные с исполнением наказания. В случае изменения илипрекращения трудового договора с осужденным администрация обязана в трехдневныйсрок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.
Приувольнении из организации осужденного, не отбывшего наказание, администрацияобязана внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какойсрок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишенправа заниматься.
В случаеназначения рассматриваемого вида наказания в качестве дополнительного виданаказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской частиили лишению свободы его исполнение возлагается на учреждения и органы,исполняющие основные виды наказания (исправительные центры, арестные дома,дисциплинарные воинские части, исправительные учреждения — ч. 2 ст. 33 УИК).Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо,осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью, не можетпривлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено по приговорусуда (ч. 4 ст. 33 УИК). После отбытия основного вида наказания (или досрочногоосвобождения от него) рассматриваемое дополнительное наказание исполняетсяуголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
Одним изсубъектов, участвующих в исполнении рассматриваемого вида наказания, являютсяорганы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующейдеятельностью и наделенные правом выдавать такие разрешения (например, службыГосударственной инспекции безопасности движения (ГИБДД), органы, осуществляющиелицензирование определенных видов деятельности). Согласно ч. I ст. 35 УИК требования приговора судао лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для этихорганов. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговорасуда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулироватьразрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному,например, охота, детективная или охранная деятельность, управление транспортнымсредством. Они обязаны также изъять соответствующий документ, представляющийданному лицу право заниматься указанной деятельностью (например, охотничийбилет, права на управление транспортным средством, лицензию на право заниматьсядетективной и охранной деятельностью), и направить сообщение об этом вуголовно-исполнительную инспекцию.
Законочерчивает и круг обязанностей лиц, осужденных к данному виду наказания (ст. 37УИК РФ). Основная их обязанность — исполнять требования приговора, т.е. незанимать указанные в приговоре суда должности и не заниматься запрещенной имдеятельностью. Закон обязывает их представлять по требованиюуголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием уголовногонаказания (копии приказов, характеристики, объяснения и др.). В их обязанностивходит также сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, егоизменении или об увольнении с работы.
Важнымэлементом порядка и условий исполнения рассматриваемою вида наказания являетсяисчисление сроков ею исполнения. Согласно ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение правазанимать определенные должности иди заниматься определенной деятельностьюустанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного виданаказания и на срок от шести месяцев до грех лет в качестве дополнительноговида наказания[5].
Еслирассматриваемое наказание назначено в качестве основного, то его срок начинаетисчисляться с момента вступления приговора суда в законную силу. Таков жепорядок исчисления срока лишения права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительногонаказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а такжепри условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказанияне отсрочено (ч.) ст. 36 УИК РФ).
Приназначении лишения права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания кограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части,лишению свободы срок этого дополнительного наказания исчисляется соответственносо дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, издисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36УИК). Требование приговора о лишении права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью распространяется также на все времяотбывания осужденным указанных видов наказания.
Исчислениесрока исполнения рассматриваемого наказания ведут уголовно-исполнительныеинспекции. В соответствующих документах отражаются как начало, так и окончаниесрока исполнения данного вида наказания. При этом на основании закона (ч. 1 ст.36 УИК) в срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденныйфактически занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной длянего деятельностью. Решение о незачете определенного времени в срок исчислениянаказания принимается начальником уголовно-исполнительной инспекции наосновании имеющихся в его распоряжении документов (копии приказов, справки,объяснения осужденного и др.). Решение о незачете определенною времени в срокисполнения наказания может быть обжаловано осужденным в суд.
Занеисполнение приказа суда о лишении права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью несут ответственность как осужденные кэтому виду наказания, так и должностные липа и служащие организаций, в которыхосужденные работают. В соответствии со ст. 38 УИК РФ представители власти,государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащиегосударственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иныхорганизаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда,решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью, несут ответственность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неисполнениеприговора суда со стороны указанных в законе должностных лиц и служащихорганизаций, где работают осужденные, может выражаться: в не увольненииосужденного с должности, занимать которую ему запрещено; в фактическомвозложении на осужденного обязанностей по запрещенной должности; в отказевыполнения требования приговора об аннулировании разрешения на занятиезапрещенным осужденному видом деятельности. Однако правовая ответственностьэтих лиц наступает только в случаях злостного неисполнения ими вступившего взаконную силу приговора, решения суда или иного судебного акта. Под злостнымпонимается продолжение неисполнения приговора или иного судебного акта послеписьменного представления уголовно-исполнительной инспекции. В таком случаеможет наступить ответственность указанных лиц по ст. 315 УК РФ.
Вотношении самих осужденных, нарушающих требования приговора, возможны следующиеправовые последствия:
1)расторжение трудового договора администрацией предприятия, учреждения илиорганизации с лицом, лишенным права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью, в порядке, предусмотренномзаконодательством о труде (п. 4, ч. I, ст. 83 Трудового кодекса РФ);
2) невключениевремени занятия запрещенной должности и запрещенной деятельностью в срокнаказания;
3)административнаяответственность (например, за управление транспортным средством после лишениялица права управления по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).
Заключение
Такимобразом, согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении заниматьдолжности на государственной службе, в органах местного самоуправления либозаниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение правазанимать определенные должности означает, во-первых, необходимость увольнения осужденногос той должности, занимать которую ему запрещено судом, и, во-вторых, запрещениезанимать такую же или аналогичную должность на государственной службе, а такжев органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определеннойдеятельностью выражается в запрещении заниматься ею как в качествепрофессиональной (врачебной, педагогической, управлением транспорта по договоруи др.), так и вне рамок профессии (любительская охота, управление личнымтранспортом и т. п.).
Список литературы
1. Уголовно-исполнительныйкодекс РФ от 18 декабря 1996 г.М., Эксмо 2010
2. Федеральный законот 1 апреля 2005 г. N 29-ФЗ «О внесении изменений вУголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» ПринятГосударственной Думой 16 марта 2005 г. Одобрен Советом Федерации 23 марта 2005г.;
3. Калинина С.Ю.Уголовно-исполнительное право. Учебник: В 2 т. Т. 2; Особенная часть, — Рязань,Логос; Академия права и Управление Федеральной Службы исполнения наказаний,2009г.
4. Сильвестров В.И.Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. Вузов. – М.: ИД«Юриспруденция», 2010
5. Уголовно-исполнительное право России.Теория. Законодательство. Международные стандарты. Отечественная практика XXвека. Учебник/ Под ред. А.И. Зубкова. М., 2007.
6. Уголовно-исполнительное право России:теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика концаXIX — начала XXI века: Учебникдля вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А.И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2006.
7. Уголовно-исполнительное право: Курслекций / Отв. ред. А.А. Толкаченко. СПб., 2008.
8. Фефелов В.А.Понятие уголовно-исполнительного права РФ. М., 2007, с. 367.