Содержание
1. Общие положения
2. Требования к участникам конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы
3. Конкурсная комиссия
4. Организация проведения конкурса
5. Проведение конкурса
6. Споры, связанные с проведениемконкурса
Заключительные положения
Список литературы
1. Общие положения
Должностимуниципальной службы подразделяются на следующие группы:
/>1) высшие должности муниципальной службы;
/>2) главные должности муниципальной службы;
/>3) ведущие должности муниципальной службы;
/>4) старшие должности муниципальной службы;
/>5) младшие должности муниципальной службы.
На должность главыместной администрации назначается лицо по контракту, уставом поселения, а вотношении должности главы местной администрации муниципального района(городского округа) — уставом муниципального района (городского округа) изаконом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительныетребования к кандидатам на должность главы местной администрации. Призамещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключениютрудового договора руководствуясь 17 статьей Федеральногозакона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации» может предшествовать конкурс.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органахместного самоуправления объявляется по решению руководителя соответствующегооргана местного самоуправления и проводится для оценки профессиональных иличных качеств, необходимых для замещения вакантных должностей муниципальнойслужбы.
Основанием дляпроведения конкурса является наличие вакантной должности муниципальной службы ирешение руководителя органа местного самоуправления о проведении конкурса.
Вакантной муниципальнойдолжностью признается не замещенная муниципальным служащим должность,предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления.
Основные задачиконкурса:
— совершенствованиедеятельности органов местного самоуправления по подбору, закреплению, повышениюквалификации и расстановке кадров;
— отбор и формированиена конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава органов местногосамоуправления;
— повышение престижамуниципальной службы.
2. Требования кучастникам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы
Право на участие вконкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование,отвечающие квалификационным требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством для должностей муниципальной службы (далее — кандидаты).
В конкурсе имеют правоучаствовать муниципальные служащие независимо от того, какие должности онизамещают в момент его проведения.
При проведении конкурсакандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами области, где проводитсяданный конкурс.
Кандидат недопускается к участию в конкурсе в случае:
— признания егонедееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим взаконную силу;
— осуждения его кнаказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей подолжности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
— отказа от прохожденияпроцедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностныхобязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуетгражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальнойслужбы связано с использованием таких сведений;
— наличия заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению иподтвержденного заключением медицинского учреждения, Порядок прохождениядиспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинскогоучреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
— близкого родства илисвойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры,родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должностимуниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому;
— прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства — участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться намуниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться намуниципальной службе;
— наличия гражданстваиностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев,когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
— представленияподложных документов или заведомо ложных сведений;
— непредставленияустановленных законодательством Российской Федерации сведений или представлениязаведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера;
— после достижения имвозраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должностимуниципальной службы.
Квалификационныетребования по должностям муниципальной службы включают:
— требования к уровнюпрофессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;
— требования к стажу иопыту работы по специальности;
— требования кпрофессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностныхобязанностей.
Кандидатам,претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь:
— для главныхдолжностей муниципальной службы — не менее четырех лет стажа муниципальнойслужбы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы поспециальности, высшее профессиональное образование;
— для ведущихдолжностей муниципальной службы — не менее двух лет стажа муниципальной службы(государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы поспециальности, высшее профессиональное образование;
— для старшихдолжностей муниципальной службы — не менее трех лет стажа работы поспециальности, высшее профессиональное образование;
— для младшихдолжностей муниципальной службы — среднее профессиональное образование,соответствующее направлению деятельности.
Для участия в конкурсепретендент должен представить в конкурсную комиссию органа местногосамоуправления:
— письменное заявлениена имя председателя конкурсной комиссии о желании участвовать в конкурсе назамещение вакантной должности муниципальной службы;
— паспорт;
— документы,подтверждающие профессиональное образование и квалификацию кандидата (выпискаиз трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации,о присвоении ученого звания, список печатных научных работ и изобретений ит.п.);
— анкету — сведения окандидате;
— заключениемедицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлениюна муниципальную службу;
— сведения о доходах запредшествующий год об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Копии документовпринимаются только при предъявлении подлинников документов либо надлежащимобразом заверенные.
Несвоевременноепредставление документов, представление их не в полном объеме или с нарушениемправил оформления без уважительной причины является основанием для отказагражданину в их приеме.
При несвоевременномпредставлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушениемправил оформления по уважительной причине решением председателя конкурснойкомиссии сроки их приема могут быть перенесены.
Заявление и документыдля участия в конкурсе подаются не позднее 15 календарных дней со дняопубликования сообщения о конкурсе.
Сведения,представленные гражданином в конкурсную комиссию, могут подвергаться проверке.
Документы,представленные в конкурсную комиссию для участия в конкурсе, хранятся вконкурсной комиссии.
3. Конкурсная комиссия
Конкурсная комиссия дляпроведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службыявляется постоянно действующей.
Конкурсная комиссияформируется в количестве 9 человек и состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и 6 членов комиссии. Состав конкурсной комиссииутверждается распоряжением руководителя администрации города. В конкурснуюкомиссию по согласованию с Советом депутатов города включаются 3 депутата. Вконкурсную комиссию включаются представители кадровой и юридической службы органаместного самоуправления. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом,чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которыемогли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
К работе конкурснойкомиссии могут привлекаться независимые эксперты. Оценка экспертамипрофессиональных качеств кандидатов учитывается при вынесении решения орезультатах конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Заседаниями комиссиируководит председатель комиссии, а в его отсутствие — заместитель председателякомиссии.
Комиссия правомочна вслучае присутствия не менее двух третей ее членов.
Решение конкурснойкомиссией принимается открытым голосованием простым большинством голосов отобщего числа присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосовчленов конкурсной комиссии решающим является голос председателя.
Конкурс считаетсязавершенным после принятия конкурсной комиссией решения о его победителе.
4. Организацияпроведения конкурса
Конкурс объявляется порешению руководителя органа местного самоуправления при наличии вакантнойдолжности муниципальной службы.
Сообщение о конкурсепубликуется в газете, с которой заключен договор на опубликование официальнойинформации о деятельности органов местного самоуправления, и размещается насайте муниципального образования не позднее чем за 20 дней до начала проведенияконкурса.
В сообщенииуказываются:
— наименованиевакантной должности муниципальной службы;
— основные требования,предъявляемые к кандидату на замещение вакантной муниципальной должности;
— перечень документовдля представления в конкурсную комиссию;
— дата, время и местоприема документов;
— дата, время и местопроведения конкурса;
— проект трудовогодоговора (публикуется только на официальном сайте муниципального образования).
5. Проведение конкурса
Конкурс на замещениевакантных должностей муниципальной службы проводится в два этапа:
1 этап: конкурсдокументов (предварительный квалификационный отбор).
В случае установления входе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральнымизаконами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти, где проводится конкурс поступлению гражданина на муниципальную службу,он информируется в письменной форме конкурсной комиссией о причинах отказа вучастии в конкурсе.
2 этап:конкурс-испытание, включающий в себя оценку профессиональных и личных качествкандидатов.
Конкурсная комиссия приоценке профессиональных и личных качеств кандидатов, уровня знания КонституцииРоссийской Федерации, законодательства Российской Федерации, области, гдепроводится конкурс, нормативно-правовых актов органов местного самоуправлениягородского округа может использовать профессиональное и психологическоетестирование, индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповыхдискуссий.
Оценка профессиональныхкачеств кандидатов осуществляется исходя из должностных обязанностей,полномочий и квалификационных требований по конкретной должности муниципальнойслужбы.
При этом можетпредусматриваться возможность затребования от кандидата на замещениеопределенной должности муниципальной службы письменного изложения своихпредложений по организации работы на замещаемой по конкурсу должностимуниципальной службы.
Результаты голосованияи решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который составляется водном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и всеми членамиконкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Каждому участникуконкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 30 днейпосле его завершения.
6. Споры, связанные спроведением конкурса
Решение конкурснойкомиссии по результатам проведенного конкурса, принятое с нарушением порядка,установленного настоящим Положением, может быть обжаловано лицом, участвовавшимв конкурсе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заключительныеположения
Решение конкурснойкомиссии о победителе является основанием для назначения лица на должностьмуниципальной службы и заключения с ним трудового договора.
В случае необходимостиподбора кандидата на замещение должностей первого заместителя главыадминистрации, заместителя главы администрации, председателя комитетаимущественных отношений администрации на конкурсной основе проводится конкурс повыбору кандидата на замещение вышеуказанных должностей. Такой конкурспроводится в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением. Порезультатам конкурса кандидатура победителя подлежит согласованию с городскимСоветом депутатов.
Если в результатепроведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемымк должности муниципальной службы, возможно проведение повторного конкурса.
Список литературы
1. Муниципальноеправо РФ О.Е. Кутафин В.И. Фадеев «Проект» 2010
2. Муниципальноеправо РФ под ред.С.Е. Чиннова «Омега-Л» 2009
3. Федеральныйзакон от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»
4. Федеральныйзакон от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местногосамоуправления в РФ»
5. Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998