Тема №1:«Основы Трудового Права»
1) Понятие, предмети метод трудового права;
2) Источники иосновные принципы трудового права;
3) Развитие отраслии науки трудового права в России
1. Трудовое правопредставляет собой совокупность норм, регулирующих трудовые отношения, а так женекоторые категории отношений, связанных с трудовыми.
Трудовые отношенияпредставляют собой отношения между работником и работодателем в связи свыполнением работником трудовой функции, т.е. работая по определеннойспециальности, квалификации и должности, с подчинением правилам внутреннегораспорядка.
Трудовая функцияработника включает три элемента:
1) специальность;
2) квалификация;
3) должность
Специальность являетсяпоказателем, отражающим род деятельности определенного работника.
Квалификация – этопоказатель, отражающий профессиональную пригодность работника, т.е. егоспособность выполнять работу в рамках определенной специальности.
Должность являетсяпоказателем, отражающим круг обязанностей работника определенной специальностии квалификации.
В качестве работодателяможет выступать юридическое лицо или физическое лицо.
Работодатель физическоелицо подразделяется на две категории:
1) индивидуальныйпредприниматель;
2) физическое лицо,принимающее на работу граждан для удовлетворения личных потребностей несвязанных с хозяйственной деятельностью
Первая категорияработодателей и физических лиц фактически приравнена по статусу, в трудовыхотношениях, к юридическим лицам.
В отношении второйкатегории действует специальный режим регулирования.
Филиалы ипредставительства организаций, по общему правилу, не признаются работодателями.Однако, они могут наделяться вышестоящей организацией правом заключениятрудового договора.
В настоящее время изсферы действия трудового права исключены лица, проходящие временную службу.
В отношениигосударственных гражданских служащих высказываются две позиции:
1) на нихраспространяется действие трудового права в части не противоречащей ФЗ «ОГосударственной Гражданской Службе» 2004г.;
2) их отношениярегулируются исключительно специальным законом 2004г.
В отношении некоторыхкатегорий наёмных работников, заключивших трудовой договор, действие трудовогоправа распространяется в части, не противоречащей специальномузаконодательству. Например: лица, проходящие альтернативную гражданскую службу.
Работником являетсяфизическое лицо, соответствующее требованиям пола, возраста, профессиональнойпригодности, а в некоторых случаях, по состоянию здоровья и иным требованиям,предусмотренным специальным законодательством.
В соответствии сзаконодательством, запрещен труд женщин на подземных работах, на работах свредными, тяжелыми и опасными условиями труда.
Общий возраст приема наработу составляет 16 лет. Для лиц, окончивших общеобразовательное учреждение (9классов), либо отчисленных в установленных законом порядке, допускаетсязаключение трудового договора с 15 лет. Для лиц, достигших 14 лет возможенприём на работу в свободное от учёбы время с согласия одного родителя,законного представителя и органа Опеки и Попечительства.
В творческой сфере(театр, цирк, кино) возможно заключение трудового договора с лицом, недостигшим 14 лет, с согласия вышеупомянутых лиц и при условии, если выполняемаяработа не представляет угрозы для нравственного и физического развитиянесовершеннолетних.
Несовершеннолетним лицамзапрещено выполнение вредных, тяжелых, опасных работ, а также работ,представляющих угрозу для нравственного и физического развития. Например:работа в ночных клубах, торговля спиртным.
В отношении некоторыхкатегорий работников обязательным условием является прохождениепредварительного медицинского осмотра и отсутствие противопоказаний длявыполнения работ. Например: сфера образования, обслуживания, медицинского обслуживания.
Для иностранных гражданнеобходимым условием является разрешение органа миграционного контроля.
Кроме трудовых отношенийтрудовое право регулирует 3 категории отношений:
1) отношения,предшествующие трудовым;
2) отношения,сопутствующие трудовым;
3) отношения,вытекающие из трудовых.
К числу первых отношенийотносятся отношения по обеспечению занятости и трудоустройства работников. Онирегулируются специальным законом «О Занятости Населения РФ» от 19.04.91г.
Субъектами трудовыхотношений являются:
1) лица, ищущиеработу (в т.ч. и безработные);
2) работодатели;
3) органы занятостинаселения
К числу отношений,сопутствующих трудовым, относятся три категории отношений:
1) отношения по охранетруда, т.е. по обеспечению защиты жизни и здоровья работников. Субъектами такихотношений являются: работодатели, работники, органы Надзора и Контроля;
2) отношения поразрешению трудовых споров. Субъектами таких отношений являются: работники,работодатели, а также органы по разрешению споров (не только суды);
3) социально-партнерскиеотношения, которые связаны с участием работников и их представителей вуправлении процессом труда. Сторонами выступают: профсоюзы, либо иныепредставительные органы работников; работодатели и их представители;государственные и муниципальные органы.
К числу отношений,вытекающих из трудовых, относятся отношения по разрешению споров, связанных сувольнением и восстановлением на работе; отношения по возмещению вреда,причиненного жизни и здоровью работников.
Эти отношения регулируютсяспециальным ФЗ «Об Обязательном Социальном Страховании от Несчастных Случаев наПроизводстве и Профессиональных Заболеваний» от 24 июля 1998г. (вступил в силу06.01.2000г.).
Сторонами таких отношенийявляются:
1) пострадавшиеработники и их семьи;
2) работодатели;
3) Фонд СоциальногоСтрахования РФ.
В начале 20го веказародилось наука российского трудового права, пионером которой являетсяЛ.С.Таль. В его трудах обоснованны следующие позиции:
— трудовые отношения немогут регулироваться гражданским правом, т.к. труд связан с человеком и неможет являться простым товаром;
— в работах Таляобоснована теория трудового договора, а также сформулирован предмет и методданной отрасли. Период временного правительства в 1917 году в России былоучреждено министерство труда, по инициативе его руководителя Загорскогоначалась разработка трудового кодекса и был подготовлен проект закона отрудовом договоре. В 1918 году был принят первый советский Кодекс Законов отруде (КЗоТ). Основные позиции КЗоТа заключались в следующем: 1) провозглашалсяпринцип всеобщей обязанности трудится и устанавливалась возможностьпринудительного привлечения к труду представителей эксплуататорских классов(бывших помещиков, представителей интеллигенции). В развитии этой концепции в1920 году был принят Декрет о всеобщей трудовой повинности. В 1917-8годах –минимальный срок – до победы коммунизма во всем мире. 2) КЗоТ полностьюлегализовал профсоюзы и ввел в организации систему рабочего самоуправления –трудовой коллектив наделялся правом через представителей контролировать напредприятии вопросы приема на работу, заработной платы и т.д. Правда фактическиэтот эксперимент был свернут к концу 1918 году. В 1922 году был принят второйКЗоТ РСФСР, в котором в связи с переходом к НЭПу провозглашался принцип свободытрудового договора, вводился особый режим регулирования труда в коммерческихорганизациях. В 1932 году была введена трудовая книжка как обязательный дляработника документ в целях контроля за миграцией рабочей силы. В 1935 году всепрофсоюзы были объединены в ВЦСПС (Всесоюзный Центральный СоветПрофессиональных Союзов). Данная структура получила статус государственногооргана и до 1991 года имела право самостоятельно или совместно с иными высшимиорганами государственной власти издавать нормативные акты в сфере труда исоциального обеспечения, имевшие обязательную юридическую силу для всехработодателей. В связи с подготовкой к войне в 1939-40гг. КЗоТ был изъят изобращения и был принят ряд постановлений верховного совета о регулировании трудаи укреплении дисциплины. В соответствии с ними устанавливался запрет увольнениябез согласия работодателя, самовольное оставление работы, повторное опозданиеили прогул – лишение свободы на срок до 5 лет. В 1954 году СССР вступил вмеждународную организацию труда. На 1991 было ратифицировано 50 конвенций этойорганизации. В 1971 году был принят третий КЗоТ, расширявший гарантии правработников и профсоюзов. В 1983 году был принят закон о трудовых коллективах, всоответствии с которым в организациях вводились советы трудовых коллективов какконтролирующий администрацию орган, имеющий право контроля за деятельностьюадминистрации организации. СТК (Совет Трудовых Коллективов) имел право решенияна уровне организации любых социально-трудовых вопросов. В 1988 году быливнесены поправки в КЗоТ, включающие три позиции:
— закрепление прав СТК;
— работники получилиправо работать по совместительству без согласия работодателей по основномуместу работы (раньше только с разрешения);
— работодатели получилиправо свободного использования имеющихся в их распоряжении средств дляповышения заработной платы и удовлетворения материальных потребностейработников
В 1989 году был принятзакон СССР о порядке разрешения коллективных трудовых споров, в соответствии скоторым впервые была легализована забастовка.
Наука трудового права всоветский период времени занималась разработка следующих приоритетных вопросов:
— разработка теориитрудового договора (Лебединский, Александров, Орловский);
— обеспечение дисциплинытруда в районах крайнего севера и проблем регулирования труда женщин,несовершеннолетних и лиц, совмещающих работу с обучением (Глазырин и Галицкий);
В апреле 1992 годаправительство России утвердило первую концепцию трудового кодекса. Основнымположением являлось изменение статуса профсоюзов и лишение их монопольногоправа интересов работников. 25 сентября 1992 года была принята новая редакцияКЗоТа и в дополнение в нему принято постановление пленума верховного суда от 22декабря 1992 года, которая называлась «О некоторых вопросах применения судамизаконодательства о труде».
Основные положенияредакции 1992 года выражаются в следующем:
— введена обязательнаяписьменная форма трудового договора (до этого был устный договор);
— были изъяты положения оСТК, были ограничены права профсоюзов в сфере участия в управлениипредприятием;
— были расширенныполномочия работодателей по изданию локальных актов в сфере труда.
19 апреля 1991 года былпринят закон РФ «О занятости населения РФ». В соответствии с этим актом впервыебыла легализована безработица (до этого уклонение от общественного труда – до 4лет лишения свободы); были предусмотрены социальные гарантии для безработных ибыли созданы государственные органы занятости населения.
В течении 90х гг. былиприняты следующие основные акты о труде. Закон РФ от 18 марта 1992г., которыйназывался «О коллективных договорах и соглашениях»; Закон РФ от 22 ноября 1995года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»; основызаконодательства РФ об охране труда от 6 августа 1993 года и федеральный законот 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда РФ; ФЗ от 12 января 1996 года «Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности в РФ»; ФЗ от 27ноября 2002г. «Об объединениях работодателей»