Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Маріупольської міської ради

Перший заступник міського голови ____________________Г.В.Митрофанов «_____» ____________________ 2011 р.Аналіз регуляторного впливупроекту рішення Маріупольської міської ради«Про затвердження генерального планум. Маріуполя»1. Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання.З метою визначення стратегії розвитку м. Маріуполя та шляхів її реалізації, вдосконалення планувальної структури та композиції забудови міста розроблено проект рішення міської ради: «Про затвердження генерального плану м. Маріуполя».^ 2. Аналіз необхідності прийняття регуляторного акта.Діяльність з підготовки проекту регуляторного акту обумовлена стратегією розвитку сучасної України, тобто становлення інноваційної економіки, впровадження нових технологій, спрямованих на екологічну реабілітацію територій, нарощування науково-інформаційної сфери та соціально-культурного потенціалу, тощо. Виходячи з цього були визначені цілі прийняття регуляторного акту: а) формування самодостатньої суспільно-територіальної системи; б) раціональне та ефективне використання території міста; в) створення містобудівних умов для розвитку підприємництва всіх форм власності; г) забезпечення норм санітарного і екологічного благополуччя населення. ^ 3. Визначення цілей державного регулювання.Метою прийняття цього регуляторного акту є: отримання основного вида містобудівної документації з планування території населеного пункту, призначеного для обґрунтування довгострокової політики органу місцевого самоврядування в питаннях використання і забудови територій, на основі якого міська рада і її виконавчі органи повинні керуватися при: – складанні програм соціально-економічного розвитку відповідних територій та охорони природи; – здійснення функціонального розподілу земель і визначенні цільового призначен-ня земельних ділянок; – виборі , вилученні, передачі у власність, наданні у користування, купівлі, прода-жу земель; – вирішенні питань зміни використання і забудови земельних ділянок фізичними та юридичними особами; – встановленні умов використання та забудови земельних ділянок; – розміщенні всіх видів будівництва; – економічній оцінці територій та грошовій оцінці земель; – встановленні та зміні меж міста; – визначенні територій пріоритетного розвитку та фінансового забезпечення цього розвитку; – координації розробки програм розвитку галузей економіки; – складанні реєстрів територій з особливими умовами розвитку місцевого значення; – проектуванні соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури; – встановленні територій спільних інтересів відповідних територіальних громад (приміських територій, використання яких пов’язано з розвитком населеного пункту).^ 4. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.На теперішній час дана сфера регулюється нормативно-правовою базою: Конституцією України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про основи містобудування», Земельним Кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Водним Кодексом України, нормативно-правовими актами та нормативно-методичними положеннями Державного Комітету України з будівництва та архітектури. Чинне законодавство регулює правові відносини взагалі, тобто регулювання відбувається на рівні всієї країни (регіону, області). Проте, нюанси розвитку конкретно взятого міста регулюються в неповному обсязі, тобто у правовому полі бракує уніфікованого акту, який би в повній мірі визначав принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту. Вирішення цього питання можливо лише шляхом прийняття Маріупольською міською радою рішення «Про затвердження генерального плану м. Маріуполя».^ 5. Аргументування переваги обраного способу досягнення встановлених цілей.Найбільш оперативний, неодноразового застосування спосіб вирішення актуальної проблеми.^ 6. Описання механізму і засобів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта.Розв’язання визначеної проблеми забезпечить прийняття міською радою рішення «Про затвердження генерального плану м. Маріуполя».^ 7. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.У разі прийняття цього регуляторного акту будуть досягнені визначені цілі. Разом з цим будуть забезпечені права міської ради та суб’єктів господарювання у сфері містобудівництва. ^ 8. Очікувані результати прийняття регуляторного акта. Сфера інтересів міської ради: а) розвиток міста, як потужного промислового центру з цілою низкою крупних містоформуючих підприємств. б) модернізація, технічне та технологічне переоснащення промисловості, впровадження інноваційних технологій підвищить рівень екологічної та економічної безпеки міста. в) зростання економічної активності у господарському комплексі сприяє раціоналізації землекористування в місті. г) урахування інтересів територіальної громади. Даний регуляторний акт визначає перспективи розвитку не тільки центральної частини міста, а й окраїн міста, що на даний час дуже важливо. Сфера інтересів громадян: а) зростання економіки стимулює зростання сфери обслуговування, що в свою чергу стимулює зростання якості обслуговування населення. б) зростання обсягів будівництва житлового фонду приведе до покращення житлових умов мешканців міста. в) розвиток промисловості та бізнесу дає змогу створення додаткових робочих місць для працевлаштування мешканців міста. г) зростання соціального рівню життя населення міста.^ 9. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію регуляторного акта.Немає.10. Обґрунтування строк дії регуляторного акту.Згідно з чиним законодавством України строк дії регуляторного акту не обмежується. ^ 11. Визначення показників результативності регуляторного акту.Показником результативності регуляторного акта є кількість порушень, зв’язаних з невиконанням вимог генерального плана. Таким чином, результативність регуляторного акта полягає у дотриманні принципів, закладених в генплані для реалізації довгострокової політики органу місцевого самоврядування в питаннях використання і забудови територій.^ 11. Відстеження результативності регуляторного акту.Ефективність регуляторного акту буде оцінюватися за результатами відстеження. Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися на підставі даних за статистичними показниками: скільки відкрилось нових підприємств, скільки осіб було працевлаштовано, обсяг нового будівництва, розмір надходжень до бюджету, тощо. Оскільки для визначення значень показників результативності регуляторного акта використовується виключно статистичні дані, базове відстеження результативності даного нормативу буде проведено через рік з дня набрання ним чинності розробниками цього проекту. Повторне відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено через два роки з дня набрання ним чинності.Начальник головного управління містобудування і архітектури міської ради Г. Г. Гуржі