Введение
Сегодня таможенныеорганы являются практически одной из главных структур, отвечающей зарадиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих в Россиюиз-за рубежа и вывозимых с ее территории.
Делящиеся ирадиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенногориска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условийтранспортировки ведется особо строгий.
Таможенное оформление итаможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится всоответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другиминормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенногосоюза.
В рамках Таможенногосоюза в проведении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов а также товаров и транспортных средств с повышеннымуровнем ионизирующего излучения особых изменений не произошло. При проведениитаможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств с повышеннымуровнем ионизирующего излучения таможенные органы применяют следующие формытаможенного контроля:
· таможенное наблюдение (ст. 114 ТК ТС),
· таможенный осмотр (ст. 115 ТК ТС),
· таможенный досмотр (ст. 116 ТК ТС),
· проверка документов и сведений (ст. 111 ТК ТС)
При проведении таможенного контроляДРМ, а также товаров и транспортных средств должностными лицами таможенныхорганов должны выполняться требования по радиационной безопасности,установленные законодательством РФ, а также федеральными нормами и правилами вобласти использования атомной энергии. Применение таможенными органами,расположенными на российско-казахстанской границе, стационарных системрадиационного контроля при осуществлении совместного контроля осуществляется всоответствии с порядком, определенным на двусторонней основе. Таможенномуконтролю в форме таможенного наблюдения с использованием технический средствтаможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее — ТС ТКДРМ)подлежат перемещаемые через российско-белорусский и российско-казахстанскийучасток государственной границы Российской Федерации товары и транспортныесредства, в т.ч. перемещаемые физическими лицами.
Цель курсовой работы – рассмотретьделящиеся радиоактивные материалы как объект специального таможенногорегулирования.
1. Определение делящихся и радиоактивных материалов
Общие сведения,основные положения
Делящиеся ирадиоактивные материалы (ДРМ) – товары, на которые распространяется действиезаконодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.
Делящиеся ирадиоактивные материалы включают в себя ядерные материалы, радиоактивныевещества и радиоактивные отходы.
Ядерные материалы –материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся)ядерные вещества.
Радиоактивные вещества– не относящиеся к ядерным материалам испускающие ионизирующее излучениевещества, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяютсятребования радиационной безопасности и основных санитарных правил обеспечениярадиационной безопасности.
К радиоактивнымвеществам относят товарные позиции 2612, 2805, 2844 и позицию с кодом 8401 30000 0.
Ионизирующее излучение– излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращенияторможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средойионы разных знаков.
Естественныйрадиационный фон – доза излучения, создаваемая космическим излучением иизлучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде,воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.
В отношении делящихся ирадиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу РоссийскойФедерации, действуют запреты и ограничения, установленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
Делящиеся ирадиоактивные материалы допускаются к ввозу на таможенную территорию ТаможенногоСоюза через таможенную границу Российской Федерации (в том числе к ввозу сцелью транзита). Допускаются к вывозу с данной территории при соблюдениитребований и условий, установленных законодательством Российской Федерации иТаможенного Союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,международными договорами и законодательством Российской Федерации в областииспользования атомной энергии.
При проведении таможенногоконтроля ДРМ должны выполняться требования по обеспечению радиационнойбезопасности, установленные законодательством Российской Федерации, а такжефедеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.
Таможенный контроль ДРМдолжен осуществляться с применением технических средств таможенного контроляделящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).
При проведениитаможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средстватаможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская техника ит.д.).
2. Компетенциятаможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ДРМ
Таможенные органы,указанные в Приложении 1, обладают правомочиями для совершения таможенныхопераций в отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых черезтаможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях2612, 2805, 2844 и кодом 8401 30 000 0 ТН ВЭД России (Приложение 2).
Иные таможенные органы,не поименованные в приложении, не обладают правомочиями для совершениятаможенных операций в отношении товаров, за исключением таможенных операций,связанных:
· сприбытием товаров на территорию Российской Федерации и убытием товаров стаможенной территории Российской Федерации;
· собеспечением процедуры внутреннего таможенного транзита;
· собеспечением таможенных режимов международного таможенного транзита иреэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пункта пропуска черезгосударственную границу Российской Федерации);
· стаможенным оформлением воздушных, морских и речных судов, в состав штатногооборудования которых входят приборы (узлы, агрегаты), содержащие радиоизотопныеисточники, а также указанных узлов и агрегатов для этих судов, перемещаемых всоответствии с таможенными режимами временного ввоза, временного вывоза,переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории,реэкспорта, реимпорта, свободной таможенной зоны;
· стаможенным оформлением товаров, перемещаемых в соответствии со специальнымтаможенным режимом перемещения российских товаров между таможенными органамиРоссийской Федерации через территорию иностранного государства.
Таможенные органыРоссии осуществляют радиационный контроль по двум направлениям:
1) Радиационныйконтроль всех транспортных средств, пассажиров, их багажа и товаров,пересекающих государственную границу;
2) Контроль делящихся ирадиоактивных материалов, легально перемещаемых участниками внешнеэкономическойдеятельности, с целью проверки соответствия заявленных в таможенной декларацииданных физическому содержимому предъявленного радиационного груза.
Для выполнения первойзадачи специальной техникой оснащаются все таможенные посты, расположенные впунктах пропуска. Для выполнения второй задачи определена 21 таможня, которыемогут производить таможенное оформление делящихся и радиоактивных материалов,легально перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, иоборудованы соответствующей аппаратурой контроля.
3. Общие принципыорганизации таможенного оформления делящихся и радиоактивных материалов
При производстветаможенного оформления ДРМ таможенным органам должны быть представленыдокументы и сведения, необходимые для таможенного оформления ДРМ.
При декларировании ДРМ(товаров, содержащих ДРМ в качестве неотъемлемой части), таможенная декларацияможет быть подана только таможенному органу, установленному для декларированияДРМ.
При декларировании ДРМ(товаров, содержащих ДРМ), помещаемых под таможенный режим международноготаможенного транзита, а также при декларировании транспортных средств,содержащих ДРМ в качестве штатного оборудования (принадлежности), таможеннаядекларация может быть подана любому таможенному органу правомочному приниматьтаможенные декларации.
Таможенное оформлениеДРМ производится в первоочередном порядке.
Временное хранение ДРМдопускается только в местах, допущенных согласно установленному порядку похранению ДРМ, при наличии у владельца склада временного хранения (иного местахранения) лицензии органов государственного регулирования безопасности на правообращения с ДРМ при их хранении.
В отношении мествременного хранения ДРМ должны быть выполнены требования к обеспечениюфизической защиты и радиационной безопасности.
В соответствии сприказом ФТС №750 от 9 августа 2006г. «Об утверждении требований кобустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а такжеусловий доступа на территорию особой экономической зоны, для обеспеченияэффективности таможенного контроля» для проведения таможенного оформления итаможенного контроля товаров таможенные органы обеспечиваются техническимисредствами. В частности для таможенного контроля делящихся и радиоактивныхматериалов стационарная таможенная системаобнаружения ДРМ, оборудование автоматизированного комплексарадиационного контроля, а также средства индивидуальной защиты.
4. Общие положения организациитаможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов
декларированиетаможенный делящийся радиоактивный
В соответствии сИнструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющихтаможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов определяет порядокдействий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроляделящихся и радиоактивных материалов а также товаров и транспортных средств сповышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующегоизлучения.
При проведениитаможенного контроля ДРМ должны выполняться требования по обеспечениюрадиационной безопасности, установленные законодательством РоссийскойФедерации, а также федеральными нормами и правилами в области использованияатомной энергии.
Не допускаетсяпривлекать к работам с источниками ионизирующего излучения (к проведениютаможенного осмотра или таможенного досмотра ДРМ, а также товаров итранспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения) должностныхлиц таможенных органов, не имеющих допуска к таким работам. Допуск оформляетсяприказом таможенного органа для должностных лиц, прошедших обучение попрограммам, утвержденным ФТС России и согласованным с Госатомнадзором России, ине имеющих медицинских противопоказаний.
Таможенный контроль ДРМдолжен осуществляться с применением технических средств таможенного контроляДРМ (ТС ТКДРМ).
При проведениитаможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средстватаможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская техника ит.д.).
Физическую защиту ДРМ,выявленных в ходе проведения таможенного контроля, до передачи их вспециализированную организацию, обеспечивают силовые подразделения таможенногооргана.
В случае возникновенияв зоне таможенного контроля радиационной аварии все необходимые мероприятияосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжес требованиями федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.
Помещение делящихся ирадиоактивных материалов под таможенный режим международного таможенноготранзита
Таможенный контроль ДРМпри их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза через таможеннуюграницу Российской Федерации, убытии с данной территории, оформлении процедурывнутреннего таможенного транзита, а также при помещении ДРМ под таможенныйрежим международного таможенного транзита осуществляется согласно установленномупорядку:
· таможенныйдосмотр ДРМ осуществляется со вскрытием грузового помещения транспортногосредства и (или) наружной защитной упаковки товара (по условиям безопасностибез вскрытия защитного контейнера);
· припроведении таможенного досмотра ДРМ с использованием ТС ТКДРМ уполномоченноедолжностное лицо таможенного органа измеряет мощность дозы излучения наповерхности упаковки и на расстоянии 1 м от поверхности упаковки, а такжеуровень поверхностного загрязнения упаковки альфа- и бета-излучающимирадионуклидами;
· уполномоченноедолжностное лицо таможенного органа сопоставляет сведения, содержащиеся впредставленных документах и полученные в ходе таможенного досмотра ДРМ, сосведениями, полученными при таможенном осмотре упаковок и транспортных средств,их перевозящих (к таким сведениям относятся: наличие знака радиационнойопасности, транспортная категория, транспортный индекс, описание конструкции(внешний вид) и габаритные размеры, масса брутто, обозначение типа упаковочногокомплекта, заводской номер, тип транспортного средства, количество упаковок всоставе транспортного средства и иные аналогичные сведения).
При выявлении признаковнесоблюдения в отношении ввозимых ДРМ требований законодательства РоссийскойФедерации в области использования атомной энергии и охраны окружающей среды,контроль за соблюдением которых находится в компетенции других государственныхорганов, начальник соответствующего таможенного органа обеспечивает совместно сдругими компетентными государственными органами проведение проверки указанныхфактов с целью принятия решения о возможности ввоза ДРМ на территориюРоссийской Федерации.
Таможенный контрольделящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами,являющимися местами декларирования делящихся и радиоактивных материалов
При проверке таможеннойдекларации, поданной в отношении ДРМ, при обязательном участии должностных лицподразделений таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами(подразделений ТКДРМ) осуществляются следующие таможенные операции:
· проверкасоответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям,содержащимся в документах, представленных для таможенного оформления ДРМ;
· контрольправильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭДРоссии;
· контрольсоблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности в отношении ДРМ.
Таможенный контроль ДРМосуществляется в соответствии с профилями риска, действующими в отношении ДРМ.При проведении таможенного досмотра допускается вскрытие грузового помещениятранспортного средства и (или) наружной защитной упаковки (по условиямбезопасности без вскрытия защитного контейнера) с обязательным использованиемТС ТКДРМ. Вскрытие защитных контейнеров, в которых перевозятся ДРМ, допускаетсятолько в специально установленных местах при проведении экспертизы.
При проведениитаможенного досмотра ДРМ должностное лицо подразделения ТКДРМ осуществляетследующие действия:
· измеряетс использованием ТС ТКДРМ мощность дозы излучения на поверхности упаковки и нарасстоянии 1 м от поверхности упаковки, а также уровень поверхностногозагрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами;
· проводитс использованием ТС ТКДРМ (спектрометрической аппаратуры) идентификацию ДРМ,определяет количественные и качественные характеристики этих материалов безвскрытия защитного контейнера (к характеристикам, подлежащим таможенномуконтролю, относятся: наименование ДРМ, изотопный состав — для ядерныхматериалов, активность — для радиоактивных веществ).
В случае выявлениянесоответствия сведений, полученных в ходе таможенного досмотра ДРМ(наименование, изотопный состав, активность), сведениям, содержащимся втаможенной декларации или в сопроводительных документах, назначаетсяэкспертиза, которую проводит аккредитованная организация, имеющая разрешение(лицензию) органа государственного регулирования безопасности при использованииатомной энергии на деятельность по обращению с ядерными материалами ирадиоактивными веществами.
Особенности таможенногоконтроля, направленного на пресечениенезаконного перемещения делящихся радиоактивных материаловчерез таможенную границу РФ
При выявлении в ходетаможенного контроля незаконно перемещаемых ДРМ таможенные органы передаютинформацию об этом соответствующим государственным органам, в том числе врамках межведомственных комиссий.
При проведениитаможенного контроля, направленного на пресечение незаконного перемещения черезтаможенную границу Российской Федерации, ДРМ, товаров и транспортных средств сповышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующегоизлучения, уполномоченные должностные лица таможенного органа согласноустановленному Инструкцией порядку и с учетом системы управления рискамиприменяют следующие формы таможенного контроля:
· таможенноенаблюдение с использованием ТС ТКДРМ (первичный радиационный контроль);
· таможенныйосмотр товаров и транспортных средств с использованием ТС ТКДРМ (дополнительныйрадиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия);
· таможенныйдосмотр товаров и транспортных средств с использованием ТС ТКДРМ(дополнительный радиационный контроль и углубленное обследование).
Критерием отнесенияпроверяемого объекта (транспортного средства, упаковки с товарами, багажа ит.п.) к имеющим повышенный уровень ионизирующего излучения является устойчивоенеложное срабатывание ТС ТКДРМ, подтвержденное при повторном замере.
Целью таможенногонаблюдения с использованием ТС ТКДРМ является выявление при перевозке товаров итранспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с нимигрузовых и иных операций, объектов с повышенным относительно естественногорадиационного фона уровнем ионизирующего излучения.
Систематическоетаможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ осуществляется в пунктахпропуска через государственную границу Российской Федерации, в местах доставки,являющихся местонахождением таможенного органа и принадлежащих владельцамскладов временного хранения, а также при таможенном контроле товаров,перемещаемых в международных почтовых отправлениях.
Таможенное наблюдение(систематическое или разовое) с использованием ТС ТКДРМ при завершениивнутреннего таможенного транзита в месте доставки, являющемся местонахождениемтаможенного органа и не совпадающем с местом временного хранения, при помещениитоваров и транспортных средств на временное хранение в месте доставки, отличномот местонахождения таможенного органа назначения, при осуществлении таможенногоконтроля товаров и транспортных средств, подлежащих вывозу с территорииРоссийской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом начальникомсоответствующего таможенного органа.
Дополнительныйрадиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытияосуществляется в соответствии с профилями риска.
При проведениитаможенного досмотра с использованием ТС ТКДРМ со вскрытием упаковки товаровили грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иныхмест, где находятся или могут находиться ДРМ, уполномоченное должностное лицотаможенного органа осуществляет:
а) дополнительныйрадиационный контроль с целью поиска и локализации источника ионизирующегоизлучения (ИИИ) в составе объекта, измерения его радиационных характеристик иоценку степени радиационной опасности;
б) углубленноерадиационное исследование с целью максимально возможной локализации, первичнойидентификации ИИИ и предварительного отнесения ИИИ к одной из следующих групп:
· ядерныематериалы или изделия на их основе;
· радиоактивныевещества или изделия на их основе;
· радиоактивныеотходы;
· иныетовары и транспортные средства с повышенным содержанием радионуклидов (в томчисле металлолом, минеральное сырье, строительные материалы и т.д.).
Если при проведениитаможенного наблюдения фиксируется факт срабатывания ТС ТКДРМ по нейтронномуканалу, дополнительный радиационный контроль должен осуществляться сиспользованием ТС ТКДРМ, имеющих детекторы нейтронного излучения.
Выявленные в ходетаможенного контроля товары и транспортные средства с повышенным уровнемионизирующего излучения размещаются на определенном уполномоченным должностнымлицом таможенного органа участке зоны таможенного контроля с соблюдениемнеобходимых мер по обеспечению радиационной безопасности.
Вскрытие упаковкитоваров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнерови иных мест, где находятся или могут находиться ДРМ, а также иные действия попоиску и локализации источника ионизирующего излучения должны осуществляться сприменением средств индивидуальной защиты. До начала указанных работ наповерхности каждого из обследуемых объектов должны быть измерены уровниповерхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами.
Вскрытие выявленныхисточников ионизирующего излучения, по своим внешним характеристикамнапоминающих контейнеры для транспортирования ДРМ (в виде цилиндров, герметичнозакрытых емкостей, ампул, флаконов, пеналов и т.п.), в зоне таможенногоконтроля не допускается. Указанные действия могут осуществляться только припроведении экспертизы, в специально установленных местах.
Для принятия решения оботнесении выявленного источника ионизирующего излучения к ДРМ в соответствии спрофилем риска, действующим в отношении товаров и транспортных средств сповышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующегоизлучения, назначается экспертиза.
При выявлении в ходетаможенного контроля товаров с повышенным содержанием радионуклидовуполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с профилемриска проверяет наличие разрешительных документов, представленных на указанныетовары, а также содержащиеся в них сведения.
Случаи незаконногоперемещения ДРМ через таможенную границу Российской Федерации рассматриваютсякак аварийная ситуация.
5.Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроляпри декларировании делящихся и радиоактивных материалов
Переченьдокументов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроляядерных материалов и радиоактивных веществ, перемещаемых через таможеннуюграницу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844,8401 30 000 ТН ВЭД РФ, а также иных товаров, содержащих в своем составекомплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям
1.Лицензия федерального органа исполнительной власти в области государственногорегулирования внешнеторговой деятельности.
2.Сертификаты-разрешения (подтверждения о соответствии упаковочного комплектатранспортного (далее — УКТ) указанному типу), выдаваемые в установленномпорядке
1)сертификат-разрешение на радиоактивное вещество особого вида (РВОВ), если всертификате-разрешении на конструкцию УКТ указано, что УКТ предназначен толькодля перевозки РВОВ
2)сертификат-разрешение на конструкцию УКТ российского и зарубежного производства
3) сертификат-разрешениена перевозку ядерных материалов и радиоактивных веществ данным видом транспортас указанием маршрута перевозки
3.Техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт, упаковочнаяведомость к каждому УКТ типов А и В для перевозки ядерных материалов ирадиоактивных веществ
4.Сопроводительная накладная на радиоактивное вещество или на поставку данноговида ядерных материалов согласно нормативным правовым актам, регламентирующимправила безопасной перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ
5.Спецификация на партию ядерных материалов и радиоактивных веществ, содержащаяследующие сведения (при перемещении через таможенную границу ядерных материалови радиоактивных веществ различных наименований в составе одной товарнойпартии):
· для ядерных материалов:
· название, физическая и химическая форма;
· суммарная активность, Бк (Ки);
· дата измерения радиационных параметров;
· масса ядерного материала;
· тип УКТ, в котором перевозится данный радиационные параметрытовара;
· категория УКТ и транспортный индекс;
· масса (брутто) УКТ.
2) длярадиоактивных веществ:
· название, физическая и химическая форма;
· суммарная активность Бк (Ки);
· дата измерения радиационных параметров;
· тип УКТ и радиационные параметры товара;
· категория УКТ и транспортный индекс.
Эксплуатационнаядокументация на товары и транспортные средства, подтверждающая наличие в этихтоварах ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Заключение
Таможенный контрольделящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами,имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашейстране, а также для выполнения международных обязательств в областинераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом длямеждународной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму.
При выявлении в ходетаможенного контроля незаконно перемещаемых ДРМ таможенные органы передаютинформацию об этом соответствующим государственным органам, в том числе врамках межведомственных комиссий.
Основными товарами, приперемещении которых участниками внешнеэкономической деятельности нарушаетсятаможенное законодательство, законодательные и нормативные правовые акты,регламентирующие ядерную и радиоактивную безопасность, являлись стройматериалы,минеральное сырье, руды и концентраты, а также потребительские товары. Ввозтоваров на территорию Российской Федерации иногда осуществляется без наличияразрешительных документов, необходимых в соответствии с законодательством.
Физическую защиту ДРМ, выявленныхв ходе проведения таможенного контроля, до передачи их в специализированнуюорганизацию, обеспечивают силовые подразделения таможенного органа.
Случаи незаконногоперемещения ДРМ через таможенную границу Российской Федерации рассматриваютсякак аварийная ситуация.
В случае возникновенияв зоне таможенного контроля радиационной аварии все необходимые мероприятияосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжес требованиями федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.
В соответствии сутвержденными ФТС России профилями риска производится проверка заявленныхдокументов и сведений и осуществляется таможенный контроль всех партий ДРМ вформе таможенного досмотра. Особенностью таких досмотров является то, чтохарактеристики товара (изотопный состав, активность, степень обогащения и т.д.)определяются без вскрытия транспортной упаковки с применением техническихсредств таможенного контроля ДРМ, в частности, гаммаспектрометра СКС – 50М.уникальные технические средства радиационного контроля, разработанныероссийскими учеными и состоящие на вооружении таможенной службы РФ, позволяютэто делать. А специалисты радиационного контроля таможенных органов –профессионала высочайшего класса, имеющие специальную подготовку.
Должностные лицарегулярно повышают свои профессиональные знания, что позволяет импрофессионально выполнять свои функциональные обязанности по предотвращениюнезаконного внешнеэкономического оборота делящихся и радиоактивных материалов.
Проведение таможенногоконтроля делящихся и радиоактивных материалов имеет исключительное значение сточки зрения обеспечения выполнения государством международных обязательств вобласти нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической,экологической, радиационной безопасности государства и населения.
Принятые ФТС Россиимеры по оснащению таможенных органов аппаратурой радиационного контроляпозволили значительно повысить результативность усилий по пресечениюнезаконного перемещения ДРМ.
Техническими средствамитаможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов выявляется в 95%случаев незаконного перемещения товаров и транспортных средств с повышеннымуровнем ионизирующего излучения; остальные 5% — при рассмотрении документов иинформации.
Список используемыхисточников
1. Таможенныйкодекс Таможенного союза
2. ПриказГТК РФ от 04 февраля 2004г. №154 «Об утверждении инструкции о действияхдолжностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контрольделящихся и радиоактивных материалов» (редакция от 09.09.2005)
3. ПриказФТС России от 26 марта 2009г. №567 «О компетенции таможенных органов посовершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивныхматериалов» (редакция от 19.01.2010)
4. ПисьмоФТС РФ от 27 августа 2010 года N 01-11/42036 «О совершениитаможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых черезгосударственную границу Российской Федерации с государствами-членамиТаможенного союза в рамках взаимной торговли»
5. ПриказФТС России №567 от 26 марта 2009 года «О компетенции таможенных органов посовершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивныхматериалов»
6. ПриказГТК РФ 1444 от 11.12.03 «О перечне документов и сведений, необходимых длядекларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивныхвеществ»
7. ПриказФТС РФ от 09 августа 2006г. №750 «Об утверждении требований к обустройству,сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа натерриторию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенногоконтроля»
8. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. №291 «Об утвержденииположения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в РоссийскуюФедерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе»
9. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 14 октября 1996г. №1205 «О концепциисистемы государственного учета и контроля ядерных материалов»
Приложение 1
Таможенные органы,обладающие правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихсяи радиоактивных материалов.№ п/п Наименование таможенного органа Код Местонахождение 1 Таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни 10002010 103225, Москва, аэропорт Домодедово 2 Таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни 10005020 141400, Московская обл., г.Химки, аэропорт Шереметьево 3 Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них) 10001020 119027, Москва, аэропорт Внуково, строение 1к 4 Обнинский таможенный пост Калужской таможни 10106050 249020, Калужская обл., г.Обнинск, Киевское шоссе, 60 5 Электростальский таможенный пост Ногинской таможни 10126080 144001, Московская обл., г.Электросталь, ул.Рабочая,10а 6 Калининградский таможенный пост Калининградской областной таможни 10226020 236008, г.Калининград, ул.Туруханская,1б 7 Таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни 10207050 183024, г.Мурманск, Портовый проезд, 19 8 Пулковский таможенный пост Пулковской таможни 10221010 196210, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 37, корпус 4, литер А 9 Таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни 10216110 198099, Санкт-Петербург, Вольный остров, 1, литер В 10 Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни 10216100 198035, Санкт-Петербург, 3-й район Морского порта, литер Р 11 Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни 10216020 189610, Санкт-Петербург, г.Кронштадт, территория предприятия «Морской портовый комплекс» литер А 12 Таможенный пост Гавань Балтийской таможни 10216120 198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская,4, литер А 13 Ростовский таможенный пост Ростовской таможни 10313060 346715, Ростовская обл., Аксайский р-н, пос.Янтарный, Новочеркасское шоссе,5 14 Глазовский таможенный пост Удмуртской таможни 1040520 427600, Удмуртская республика, г.Глазов, ул.Парковая, 30/19 15
Дзержинский таможенный пост
Нижегородской таможни 10408050
606030, Нижегородская обл.,
г. Дзержинск, ул. Попова, д. 9 16 Димитровградский таможенный Ульяновской таможни 10414010 433502, Ульяновская область, г.Димитровград, ул. Промышленная, 50 17 Новоуральский таможенный пост Екатеринбургской таможни 10502100 624130, Свердловская обл., г.Новоуральск, ул.Дзержинского, 11 18 Озерский таможенный пост Челябинской таможни 10504050 456780, Челябинская обл., г.Озерск, ул.Ленина, 42 19 Челябинский таможенный пост Челябинской таможни 10504080 454053, г.Челябинск, ст.Челябинск-грузовой 20 Таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни 10508010 620910, г.Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 4 21 Зеленогорский таможенный пост Красноярской таможни 10606040 663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Мира, 22 22 Красноярский таможенный пост Красноярской таможни 10606060 660073, г.Красноярск, ул.Тельмана, 38 23 Таможенный пост Аэропорт Красноярск Красноярской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них) 10606010 663020, Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт Красноярск (Емельяново) 24 Ангарский таможенный пост Иркутской таможни 10607020 665835, Иркутская обл., г.Ангарск, Ленинградский проспект, 6а 25 Иркутский таможенный пост Иркутской таможни 10607040 664053, г.Иркутск, ст. Горка 26 Бердский таможенный пост Новосибирской таможни 10609010 633004, Новосибирская обл., г.Бердск, ул.Химзаводская, 11/35 27 Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни 10609040 630514, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, Станционный сельсовет, Пашинский переезд, Восточное шоссе, 2 28 Северский таможенный пост Томской таможни 10611020 636070, Томская обл., г.Северск, ул.Строителей, 12 29 Таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни 10617020 674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, МАПП Забайкальск 30 Таможенный пост ЖДПП Забайкальск Забайкальской таможни 10617030 674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, ЖДПП Забайкальск 31 Приаргунский таможенный пост Забайкальской таможни 10617040 674310, Забайкальский край, п. Приаргунск, ул.Чернышевского, 12а 32 Таможенный пост Аэропорт Владивосток Владивостокской таможни 10702010 692800, Приморский край, г.Артем, ул.Фрунзе, 41 33 Таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни 10702030 690065, Приморский край, г.Владивосток, ул.Стрельникова, 11
Приложение 2
Товарная номенклатуравнешнеэкономической деятельности для ядерных материалов, радиоактивныхисточников ионизирующего излучения и контейнеров для перевозки ДРМ
2612 Руды и концентратыурановые или ториевые:
2612 10 — руды иконцентраты урановые:
2612 10 100 — руды урановые, смолка урановая и их концентраты с содержанием урана более 5мас. процентов
2612 20 — руды иконцентраты ториевые:
2612 20 100 — моназит, ураноторианит и другие ториевые руды и концентраты с содержанием торияболее 20 мас. процентов
2805 — металлы щелочныеили щелочноземельные;
2805 30 — металлыредкоземельные, скандий и иттрий в чистом виде, в смесях или сплавах;
2805 40 – ртуть;
2844 Элементы химическиерадиоактивные и изотопы радиоактивные (включая делящиеся и воспроизводящиехимические элементы и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие этипродукты:
2844 10 — уранприродный и его соединения;
сплавы, дисперсии(включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие природныйуран или соединения природного урана
2844 — уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; плутоний и его соединения;сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси,содержащие уран, обогащенный ураном-235 плутоний или соединения этик продуктов:уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; сплавы, дисперсии (включаяметаллокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенныйураном-235, или соединения этих продуктов, содержащих уран-235 в количествеменее 20 мас. %:
2844 30 — уран,обедненный ураном- 235, и его соединения; торий и его соединения; сплавы,дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащиеуран, обедненный ураном-235, торий или соединения этих продуктов: уран,обедненный ураном-235; сплавы, дисперсии ( включая металлокерамику), продуктыкерамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, или соединенияэтого продукта:
2844 40 — элементырадиоактивные, изотопы и соединения, кроме указанных в субпозициях 2844 10,2844 20 или 2844 30; сплавы дисперсии (включая металлокерамику), продуктыкерамические и смеси, содержащие эти элементы, изотопы или их соединения: уран,полученный из урана-233 и его соединений; сплавы, дисперсии (включаяметаллокерамику), керамические продукты и смеси и соединения, полученные изурана-233 или соединений этого продукта:
2844 50 000 — отработанные (облученные) тепловыделяющие элементы (твэлы) ядерных реакторов
8401 Реакторы ядерные;тепловыделяющие элементы (твэлы), не облученные (для ядерных реакторов);оборудование и устройства для разделения изотопов:
8401 30 000 — тепловыделяющие элементы (твэлы), не облученные (для ядерных реакторов)