Дисциплинарная иматериальная ответственность осужденных к лишению свободы.
Контрольная работа.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Основные обязанности осужденных и ответственность за ихневыполнение
2. Материальная ответственностьосужденных к лишению свободы
3. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишениюсвободы; злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Уголовно-исполнительнаясистема России пребывает в настоящее время в сложном организационно-правовомположении. С одной стороны, уже заметны явные тенденции к ее реформированию,приняты новые законодательные акты, впервые на уровне закона закреплены права иобязанности осужденных. С другой стороны, российская уголовно-исполнительнаясистема сохраняет основные черты исправительно-трудовой системы предшествующегоисторического периода.
Многолетняяпрактика в области уголовно-исполнительных отношений показывает, что целинаказания могут быть реально достижимы не только в результате комплекснойвоспитательной работы с осужденными, но и путем обоснованного индивидуальногоподхода к вопросам дисциплинарного воздействия на лиц, допускающихправонарушения, в период отбывания наказания.
В процессеприменения мер дисциплинарного характера к осужденным возникают сложныеюридические, психолого-педагогические и организационные проблемы, нуждающиеся внеотложном разрешении на научно-теоретическом уровне.
Отдельныепроблемы дисциплинарной ответственности осужденных, механизм ее реализации ужерассматривались в работах В.М. Анисимкова, A.B. Бриллиантова, А.И. Васильева,A.C. Горелика, B.C. Епанешникова, А.И. Зубкова, Ю.Ф. Кардополова, Б.П.Козаченко, СИ. Кузьмина, СИ. Курганова, В.А. Ласточкина, Ю.И. Ляпунова, А.Е.Наташева, И.С. Ноя, И.М. Рагимова, ПИ. Рагулина, А.Л. Ременсона, В.И.Селиверстова, H.A. Стручкова, И.В. Шмарова и других криминологов.
Объектомисследования выступает дисциплинарная и материальная ответственность осужденныхк лишению свободы как разновидность отношений правового характера. Предметомисследования являются теория и практика применения дисциплинарных мер косужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях. Цель и задачиисследования определяются необходимостью комплексного исследованиядисциплинарной и материальной ответственности осужденных к лишению свободы иопределения на этой основе оценки результативности применения дисциплинарныхмер, выработки путей совершенствования их правового регулирования.
1. Основные обязанности осужденных и ответственность за ихневыполнение
Обязанностиосужденных вытекают из необходимости исполнить назначенное приговором суданаказание. В статье 11 УИК РФ[1] содержится требование отом, что осужденные несут установленные законодательством Российской Федерацииобязанности ее граждан, должны соблюдать принятые в обществе нравственные нормыповедения, правила санитарии и гигиены. Следовательно, речь идет об исполненииобщегражданских обязанностей. Данное положение создает как бы правовую основудля установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например,правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы со всеми вытекающимиотсюда последствиями, включая специфическую дисциплинарную ответственность заненадлежащее выполнение таких общегражданских обязанностей. Если в условияхсвободы граждане вольны в установлении пределов санитарии и гигиенысобственного жилища или тела, то в местах лишения свободы к этим аспектам ихжизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которыеосужденные обязаны.
Следующейвыступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, атакже принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов,определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Такие требования должныбыть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с нимиознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это относится к актамфедеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общиеположения, относящиеся к обязанностям и запретам. Значительное число такихпредписаний должны знать родственники осужденных, которые приезжают насвидания, пересылают посылки и корреспонденцию, передают передачи и т.п.Например, передача осужденному любой корреспонденции, минуя цензуру, запрещена:это является нарушением режима со всеми вытекающими отсюда последствиями какдля осужденного, так и для посетившего его родственника (свидание может бытьпрервано).
Наосужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требованияадминистрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможнов полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполненииосужденными законных требований, а не любых приказов и указаний. Законностьпредъявляемого требования следует определять исходя из его общейхарактеристики, а не из суждения о том, компетентен или нет данный сотрудникадминистрации требовать от осужденного конкретных действий. Конечно, висправительных учреждениях устанавливаются единые режимно-педагогическиетребования, выполнение которых обеспечивается всем персоналом уголовно — исполнительной системы, независимо от занимаемой конкретным работникомдолжности: все эти требования будут законными. Невыполнение предъявленногосотрудником указанной системы требования со ссылкой на его незаконность должнобыть обоснованным (данное требование носит сугубо личный характер, непредусмотрено правовой нормой, противоречит закону и т.п.).
Вцелях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом взаконе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться кперсоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также кдругим осужденным. Следует отметить, что последнее – поддерживать вежливыеотношения между собой – удается далеко не всегда. На этой почве допускаетсябольше всего нарушений режима и преступлений. Выполнению данной обязанностипомогают жесткий надзор и контроль за осужденными в местах их нахождения, атакже мероприятия воспитательного характера. Важным здесь является и примервзаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельныхчленов к осужденным.
Ещеодной специфической обязанностью осужденных выступает необходимость являться повызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, идавать объяснения по поводу того, как ими соблюдаются требования приговора.Такая обязанность специфична для осужденных без изоляции от общества, вотношении которых явка к соответствующему должностному лицу выступает формой иконтроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный можетбыть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить емудать объяснения как в устной, так и письменной форме; отказ от дачи объясненийвлечет применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
Статья11 УИК РФ (ч. 6) предусматривает самую разнообразную ответственность осужденныхза невыполнение возложенных на них обязанностей. С одной стороны, она можетреализовываться в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов(например, при исполнении наказания в виде лишения свободы возможно водворениеосужденных в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа ит.д.). С другой стороны, в случае недостаточной эффективности такихдисциплинарных взысканий может наступать ответственность более строгая – заменаодного вида наказания другим, более строгим (ограничение свободы, исправительныеработы — лишением свободы) или же может быть изменен вид исправительногоучреждения (перевод из колонии — поселения в охраняемую исправительную колонию,из исправительной колонии – в тюрьму).
Вкачестве специфической меры реализации ответственности выступает перевод вединые помещения камерного типа злостных нарушителей режима содержания изразличных исправительных учреждений данного региона или даже из другихрегионов.
Если осужденные отбывают наказания без изоляции от общества, то наряду с общейответственностью за те или иные нарушения правопорядка (административные,трудовые) они могут нести еще и специальную ответственность, предусмотреннуюуголовно — исполнительным законодательством в случае нарушения уже порядкаотбывания наказания (связанную с предупреждением, выговором и др.). Им могутбыть установлены дополнительные ограничения: запрет пребывания вне дома вопределенное время суток, в определенных местах района, города; увеличениечисла явок на регистрацию и др. Установлением разнообразной системы специальнойответственности уголовно — исполнительное законодательство обеспечиваетнадлежащий порядок отбывания осужденными наказаний.
2. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы
Статья102 УИК РФ регулирует порядок возмещения материального ущерба, причиненногоосужденными. Если ущерб причинен при исполнении ими трудовых обязанностей, тоответственность наступает по законодательству о труде. В случае причиненияущерба иными действиями ответственность осужденных должна наступать по нормамгражданского законодательства. Вред может быть причинен государству,юридическим или физическим лицам, характер вреда может быть различным и на видответственности не влияет. Так, например, статья 103 УИК РФ содержит норму о запрещенииосужденным прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Это требованиевытекает из специфической обязанности осужденных трудиться, которая запрещает иотказываться от работы, и самовольно прекращать ее, в том числе для разрешениявозникающих трудовых конфликтов. Отказ от работы или ее самовольное прекращениеявляются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могутповлечь меры взыскания и материальную ответственность.
Вовремя исполнения своих трудовых обязанностей осужденные за причиненный вреднесут в основном ограниченную материальную ответственность. Полная материальнаяответственность наступает лишь в случае заключения с ними соглашения о полнойматериальной ответственности, что в практике исправительных учрежденийвстречается редко. Полная материальная ответственность осужденных возможна вслучае их индивидуальной трудовой деятельности. Кроме того, согласно п. 4 ст. 243ТК РФ[2] полная материальнаяответственность наступает в случае, когда ущерб причинен работником,находящимся в нетрезвом состоянии.
Кограниченной материальной ответственности — в объеме причиненного ущерба, но несвыше месячного заработка осужденного — его привлекает администрацияисправительного учреждения. При этом учитывается только прямой ущерб исходя избалансовой стоимости поврежденного имущества с учетом его износа.
Комментируемаястатья впервые устанавливает материальную ответственность осужденных повосполнению затрат и ущерба, причиненного исправительному учреждению в связи спресечением совершенного им побега. В этот ущерб могут входить стоимостьразрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта и т.п., а такжете расходы, которые пришлось нести в связи с розыскными мероприятиями,задержанием и доставкой в исправительное учреждение. Кроме того, осужденныемогут умышленно нанести вред своему здоровью в различных целях: уклонение отработ, направление в больницу, из хулиганских побуждений. Расходы на лечениедолжны возмещаться осужденными. В этом случае администрация подаетсоответствующий иск в суд, получает его решение и в соответствии с нимпроизводит удержание средств с лицевых счетов. После освобождения осужденногоисполнительный лист передается на исполнение по месту его постоянногожительства.
3. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы;злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными клишению свободы
Вусловиях лишения свободы система мер взыскания выполняет, наряду сдисциплинарным наказанием и частной превенцией, общую предупредительную роль.Тяжесть и условия совершенного нарушения, его общественная опасность, отношениенарушителя к содеянному и его психолого-педагогическая характеристика являютсяосновными критериями определения меры дисциплинарного взыскания. Статья 115 УИКРФ включает исчерпывающий перечень взысканий. Однако, необходимо иметь ввиду,что предусмотренные УИК РФ меры взыскания подразделяются на: а) применяемые впределах исправительного учреждения; б) связанные с изменением его вида. Средипервых, в свою очередь, различают существенно не влияющие на правовой статусосужденного – выговор и дисциплинарный штраф – и оказывающие такое влияние:водворение в штрафной изолятор, помещения камерного типа, единые помещениякамерного типа; перевод из обычных в строгие условия; отмена в колониях — поселениях права проживать вне общежития и запрет выхода за пределы общежития всвободное от работы время.
Условияотбывания наказания в колониях — поселениях максимально приближены к жизни насвободе. Проживание осужденных вне общежития, в том числе с семьей, являетсяодним из важнейших стимулов формирования их правопослушного поведения. Лишениетакого права – весьма нежелательная мера в первую очередь для семьиосужденного. Поэтому она в отношении семейных осужденных должна применятьсялишь в крайних случаях.
Вусловиях отсутствия в колониях — поселениях привычных атрибутов тюремнойсистемы: охраны, заборов, иных помещений, обеспечивающих длительную изоляциюнарушителей, и наличия ограниченного надзора перевод осужденных в помещениякамерного типа, единые помещения камерного типа не применяется.
Взыскания,связанные с изменением установленного порядка вида исправительного учреждения,как-то: перевод из колонии — поселения в колонии общего и строгого режимов и изколоний общего и строгого режимов в тюрьму, осуществляются на основе судебногорешения. Эти взыскания касаются злостных нарушителей режима (ст. 116 УИК РФ).Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторногонарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этихнарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафнойизолятор.
Осужденный,совершивший нарушение установленного порядка отбывания наказания, признаетсязлостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условииназначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в»,«г», «д» и «е» части первой статьи 115 УИК РФ. Осужденныйпризнается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказанияпостановлением начальника исправительного учреждения по представлениюадминистрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.При этом необходимо учитывать, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновениепредставителям администрации исправительного учреждения или ихоскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, илиактивное участие в них. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбываниянаказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнутвзысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
Употреблениеспиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ как фактдолжно быть подтверждено соответствующим актом, составленным с участиеммедицинских работников. К обследованию целесообразно привлекать специалиста — нарколога. В случае невозможности освидетельствовать нарушителя это придоставлении (обнаружении) необходимо сделать в самое ближайшее время.Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения.Употребление осужденными наркотиков является нарушением только в том случае,если данный факт имел место без назначения врача. Список наркотических средстви психотропных веществ определяется Постоянным комитетом по контролю наркотиковпри Министерстве здравоохранения РФ.
Мелкоехулиганство определяется законодательством как негрубое нарушение общественногопорядка, когда действия осужденного создают помехи установленному порядкуотбывания наказания (например, непристойное приставание к осужденным,представителям администрации исправительных учреждений, нецензурная брань вприсутствии посторонних лиц и другое поведение, характеризующее пренебрежительноеотношение осужденного к интересам общества).
Угрозапредставителям администрации исправительного учреждения – это психическоевоздействие на представителя администрации либо его родственников, выраженноеустно или письменно, а также через третьих лиц. Угрозу применить насилие вотношении представителя администрации либо его родственников необходиморассматривать не как злостное нарушение осужденным установленного порядкаотбывания наказания, а как преступление, предусмотренное ч. 2 и 3 ст. 321 УК РФ(Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию отобщества).
Неповиновениеадминистрации исправительного учреждения выражается в открытом, демонстративномотказе исполнить их законное требование, обращенное к осужденному, если сотрудникв силу выполняемых им функций имеет право такое требование предъявить, аосужденный обязан его выполнять.
Оскорблениепредставителей администрации выражается в умышленном унижении чести идостоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве престижа. Формыоскорблений могут быть устные (грубая нецензурная брань, ругательства илинецензурные прозвища), письменные (записки или письма неприличного содержания),а также в виде неприличных телодвижений и жестов.
Исчерпывающийсписок запрещенных предметов определен в приложении к Правилам внутреннегораспорядка. Под изготовлением запрещенных предметов следует понимать любыедействия, в результате которых были получены данные предметы безсоответствующего на то разрешения. Хранение — умышленные действия, связанные снахождением запрещенных предметов во владении осужденного (при себе, впомещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение не зависитот его продолжительности. Передачей запрещенных предметов являются любыеумышленные действия по их перемещению независимо от способа и местаосуществления этих действий.
Уклонениеот принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения,назначенного судом или решением медицинской комиссии, может выражаться как вотказе пройти курс лечения, так и в иных действиях, свидетельствующих о наличииумысла уклониться от лечения (например, неявка без уважительной причины повызову врача; приостановление лечебных процедур; нарушение больничного режима).
Организациязабастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них. Подзабастовкой и групповыми неповиновениями следует понимать отказ преобладающегобольшинства осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, выполнятьобщие для учреждения требования и правила. Это может быть отказ: от выхода наповерку, от приема пищи. Организатором можно признать осужденного,первоначально создавшего группу для достижения поставленной цели, вовлекшего внее других осужденных, разработавшего цели, планы забастовки или групповых неповиновений,непосредственно руководившего их осуществлением. Умысел организаторовзабастовки и групповых неповиновений должен быть направлен на вовлечение вуказанные действия группы осужденных (бригады, отряда, цеха и т.д.)исправительного учреждения. Активное участие в забастовках и иных групповыхнеповиновениях состоит в планировании, подготовке, вовлечении другихосужденных. Осужденные, которые были пассивными наблюдателями за развитиемсобытий (хотя и являлись их участниками), не могут быть признаны злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Мужеложство– половое сношение мужчины с мужчиной или иные их действия сексуальногохарактера в отношении друг друга. Лесбиянство – то же в отношениях междуженщинами. Данные действия без согласия партнеров могут быть квалифицированы пост. 132 УК РФ.
Группировкойосужденных необходимо считать устойчивую группу из двух или более лиц,создаваемую с целью оказания отрицательного воздействия на осужденных,вовлечения их в противоправные действия (употребление алкоголя, наркотиков,организации неповиновений представителям администрации, хулиганств, забастовоки других указанных в ч. 1 статьи 116 УИК РФ правонарушений). Активное участие втаких нарушениях состоит в планировании, подготовке и осуществлениисоответствующих действий, в вовлечении других осужденных. Простое, т.е.формальное вхождение в группировку не может быть признано злостным нарушениемустановленного порядка отбывания наказания.
Часть6 ст. 103 УИК РФ запрещает осужденным прекращать работу для разрешения трудовыхконфликтов. Отказ от работы выражается в том, что осужденный, обеспеченныйработой с учетом его трудоспособности, не желает трудиться. Отказ можетвыражаться как в открытой форме, так и в скрытой, когда он выходит на производство,но не приступает к работе без уважительных причин. Не является отказом болезньосужденного, исключающая возможность выполнения трудоемкой работы, отсутствиеохраны, спецодежды, инструмента и т.д. Ответственность за такое правонарушениеможет наступить только при наличии вины, выраженной в форме прямого умысла.
Приопределении вида дисциплинарного взыскания за отказ от работы необходимоучитывать личность осужденного, мотивы отказа и цель.
Такимобразом, осужденный может быть признан злостным нарушителем установленногопорядка при условии, что он совершил действие, предусмотренное ч. 1 статьи 116УИК РФ, либо активно участвовал в его совершении, либо в течение года былдважды водворен (за любые другие нарушения) в штрафной изолятор, если на негоза вышеперечисленные действия были наложены взыскания, указанные в п. п.«в» — «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ. Если за совершение злостныхнарушений установленного порядка, перечисленных в ч. 1 и 2 комментируемойстатьи, осужденный подвергался взысканию, указанному в п. п. «в» — «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, он одновременно с наложением взыскания – попредставлению администрации исправительного учреждения (начальника отряда ииных сотрудников, имеющих право составлять подобного рода представления) –признается постановлением начальника исправительного учреждения злостнымнарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, врезультате проведенного исследования необходимо придти к следующим основнымвыводам. Во-первых – статья 11 УИК РФ (ч. 6) предусматривает самуюразнообразную ответственность осужденных за невыполнение возложенных на нихобязанностей. С одной стороны, она может реализовываться в дисциплинарномпорядке с применением ее специфических видов (например, при исполнениинаказания в виде лишения свободы возможно водворение осужденных в штрафной илидисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа и т.д.). С другой стороны,в случае недостаточной эффективности таких дисциплинарных взысканий можетнаступать ответственность более строгая – замена одного вида наказания другим,более строгим (ограничение свободы, исправительные работы – лишением свободы)или же может быть изменен вид исправительного учреждения (перевод из колонии –поселения в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии – втюрьму).
Во-вторых – статья 102УИК РФ регулирует порядок возмещения материального ущерба, причиненногоосужденными. Если ущерб причинен при исполнении ими трудовых обязанностей, тоответственность наступает по законодательству о труде. В случае причиненияущерба иными действиями ответственность осужденных должна наступать по нормамгражданского законодательства. Вред может быть причинен государству,юридическим или физическим лицам, характер вреда может быть различным и на видответственности не влияет.
И, втретьих – за нарушение установленного порядка отбывания наказания косужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания(статья 115 УИК РФ): выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухминимальных размеров оплаты труда; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся висправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры насрок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единыепомещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституции РоссийскойФедерации от 12 декабря 1993 г. // «Российская газета». – 1993. – № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерацииот 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ.– 2002.–№ 1. – Ст. 3.
3. Уголовно-исполнительныйкодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. N 1-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3803.
4. Комментарий кУголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И.Зубкова. –М., 2001. – 366 с.
5. Рябинин А.А. Исправительно-трудовое(уголовно-исполнительное) право РФ. – М., Юрист, 2005. – 422 с.
6. Уголовно-исполнительное право:Учебник /Под ред. Проф. В.И.Селиверстова. – М., Юриспруденция, 2000. – 348 с.
7. Шамис А.В. Основные средствавоздействия на осужденных и механизм их реализации. – М., 2006. – 318 с.