Министерствосельского хозяйства Хабаровского края
Реферат на тему:
«Эффективностьгосударственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального и краевогобюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам, полученных сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организацияхи займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах»
Подготовила:Попова Владислава Андреевна
Хабаровск2010
Какпоказывает практика, большинству сельскохозяйственных предприятий для выхода вустойчивый режим работы наряду с поддержкой отдельных отраслей необходимыинвестиции на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение иструктурную перестройку производства. В такой поддержке нуждаются прежде всего, предприятия, обеспечивающие рентабельную работу и способные при улучшенииусловий деятельности возвращать инвестиционные кредиты.
В связи сэтим, государственной программой развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2008 – 2012 годы, предусматриваются мероприятия по повышениюдоступности кредитов. Основная цель таких мероприятий — повышение финансовойустойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств. Государственная поддержка предусматривает субсидии на уплатупроцентов по кредитам и займам, предоставленным сельхозтоваропроизводителям,организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам иорганизациям потребительской кооперации в размере 2-3 ставки рефинансирования.Причем это касается как краткосрочных кредитов (до 1 года) – на закупку сырья,так и долгосрочных (инвестиционных) – на приобретение оборудования,сельскохозяйственных машин, техники, строительство и реконструкцию комплексов.
В ходеконъюктурного опроса крупных и средних сельскохозяйственных организаций,который проводился Всероссийским институтом аграрных проблем и информатикиимени А.А. Никонова, респонденты оценили эффективность действующих мергосударственной поддержки. Наиболее востребованной мерой среди прочих, оказалосьсубсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (63%респондентов оценили данную меру как эффективную) [11].
За текущийгод в порядке распределения и предоставления таких субсидий произошлизначительные изменения. Теперь все новые проекты будут отбираться наМежведомственной комиссии по кредитованию АПК, в состав которой входятпредставители банков, отраслевых союзов, Минсельхоза, Минфина,Минэкономразвития.
В 2010 годувпервые предусмотрено субсидирование строительства и реконструкции мощностейдля первичной переработки и хранения зерна. Вместе с тем сохранен уровеньвозмещения процентной ставки по привлеченным кредитам в размере 80 и 100%.
Новым вправилах предоставления субсидий также является введение дополнительногокритерия оценки эффективности – соответствие индекса производства продукцииживотноводства значению показателя, определенному в Соглашении о реализацииГоспрограммы.
На 2010 г. изфедерального бюджета на поддержку АПК выделено 107 млрд 600 млн руб., при этомна 30% увеличен объем субсидирования процентных ставок до 80 млрд руб. [3] Приэтом, государство будет в полном объеме выполнять все ранее взятые на себяобязательства по субсидированию кредитов, привлеченных сельхозпредприятиями –т.е. не только продолжит финансирование уже действующих инвестиционныхпроектов, но и начнет финансирование новых.
По словамминистра сельского хозяйства РФ, Елены Скрынник объем кредитования по новымпроектам составит почти 165 млрд руб. «Мы ожидаем, что в 2010 г. Будетреализовано более 220 проектов в мясном и молочном животноводстве, что позволитувеличить производство мяса на 5%, молока – на 1,3%. В целом, ожидается, чтообъем кредитования отрасли в 2010 г. – не снизится» — отметила она [3].
Кроме того,в этом году произошло значительное снижение нагрузки на местные бюджеты пософинансированию Госпрограммы с 50 до 35%.
В целяхреализации данной программы между Минсельхозом России и ПравительствомХабаровского края заключено Соглашение №302/17 от 04.03.2010 о предоставлениисубсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, предметом которогоявляется предоставление из федерального бюджета субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям края, включая малые формы хозяйствования на условиях софинансирования с краевым бюджетом в сумме более 195 млн. рублей. Нагосподдержку отрасли сельского хозяйства в 2010 году из краевого бюджетапредусмотрено выделить ассигнования в сумме – 569,5 млн. рублей [13].
ВХабаровском крае сельхозпроизводители получают различные виды государственнойподдержки. В их числе субсидирование погашения ставки рефинансирования ЦБ покредитам, привлеченным в рамках государственной программы развития сельскогохозяйства (160 млн. руб., или 22,9% общего объема субсидий) [13].
Таблица 1 –Отдельные статьи бюджета Хабаровского края 2009-2010 гг., тыс р [1] 2009 2010 Региональные целевые программы 628418,0 516648,30 Краевая программа «Обеспечение плодородия земель» 86800 62875 Краевая программа «Развитие с/х потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации» 415 353 Краевая программа «Развитие сельского хозяйства» 541203 453420,30 Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства 188102 180125 Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, с/х потребительским кооперативам, крестьянским хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в с/х кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 гг. на срок до 8 лет 6370 6360 Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в с/х кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 гг. на срок до 1 года 24100 28366 Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в с/х кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 гг. на срок до 2 до 10 лет 141800 126516 Поддержка элитного семеноводства 65 1687 Поддержка северного оленеводства и табунного коневодства 402 358 Поддержка племенного дела 15365 16816
Сельхозтоваропроизводителям,организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам иорганизациям потребительской кооперации возмещается часть затрат на уплатупроцентов по кредитам и займам (34726 тыс р), а также по инвестиционнымкредитам (126516 тыс р).
Однако, запоследний год структура субсидий на уплату процентов изменилась: по сравнению с2009г., в 2010г. бюджетом края предусмотрено сокращение расходов наинвестиционные кредиты на 10,7%. Значительно сократились и общая сумма региональнойцелевой программы – на 17,8%.
Тем неменее, за последние годы в крае успешно реализуются инвестиционные проекты, вчастности приоритетным направлением является: строительство, реконструкция имодернизация животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства икормопроизводства.
Так, за2008 год из федерального и краевого бюджета осуществлено возмещение частизатрат на уплату процентов по привлеченным кредитам на строительство иреконструкцию животноводческих помещений (ООО «Агро-Бизнес», КГУСП «Хорское»,ОАО СК «Агро-Энерго», ЗАО «Хабаровский Бройлер») в сумме 30,3 млн. рублей, втом числе из федерального бюджета – 20,2 млн. руб., из краевого бюджета – 10,1млн. рублей [8].
В текущемгоду проводиться модернизация отрасли птицеводства. Ведется реконструкцияптицеводческих объектов в ЗАО «Хабаровский бройлер», ОАО «ППЗ «Хабаровский»,ОАО «ПТФ «Комсомольская».
Продолжаетсяреконструкция свиноводческого комплекса ОАО «СК Агроэнерго». Общая стоимостьреконструкции первого этапа составляет 150 млн. руб. в т. ч. 112,5 млн. руб. засчет кредитных ресурсов [8].
В 2010 годубудут проведены работы по газификации объекта и реконструкции системы кормленияв свинарниках для содержания поросят группы откорма. За счет увеличенияоборачиваемости стада в 2010 году будет получено дополнительно 218 тонн мясасвинины [13].
Такимобразом, инвестиции в основной капитал увеличиваются – при этом основная ихдоля приходится на крупные проекты по реконструкции сельскохозяйственныхмощностей.
Обновляетсяи машинно-тракторный парк Хабаровского края: приобретены современная техника,новейшее технологическое оборудование. Решая задачу технической итехнологической модернизации сельского хозяйства края, в 2008 году в пределахсредств, предусмотренных в краевом бюджете на развитие отрасли «Сельскоехозяйство», приобретены сельскохозяйственная техника и оборудование на общуюсумму 128,8 млн. рублей [13].
Проблемаподержания машинно-тракторного парка решается благодаря альтернативному способупокупки – лизинг. Согласно договорам, заключенным с ОАО «Росагролизинг»,приобретено на условиях федерального лизинга 18 энергонасыщенных тракторовК-744 Р-1 на сумму 84,0 млн.руб. с рассрочкой платежа до 7 лет [13].
Итогивсероссийской сельскохозяйственной переписи за последние 5-10 лет, показалиобновление материально-технической базы по Хабаровскому краю в динамике [4].
Таблица 2 –Приобретено техники по Хабаровскому краю, за последние 5 летВид техники Крупные и средние с/х организации Малые с/х организации Крестьянские (фермерские) хозяйства Трактор 84 49 260 комбайн 42 1 –
Однако непо всем видам техники поступление машин покрывает их выбытие. На 01.2009г. наличиезерноуборочных, картофелеуборочных комбайнов, жатки валковых возросло – на 10%,8% и 42,9% соответственно, а прочей техники сократилось (в среднем на 10%, потракторам незначительно – на 2,4 %). [9]
В целяхповышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе обеспечиваетсясубсидирование процентов по привлеченным этой категорией хозяйств кредитныхресурсам. В Хабаровске кредиты крестьянам выдает Россельхозбанк. Правда, невсем (нужен хороший залог) и под 19 процентов годовых [5]. Но, благодарягосударственной поддержке, деньги для деревни становятся более доступными.
Посостоянию на 01.01.2009 принято к субсидированию кредитов, привлеченныхкрестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами в сумме 84,7 млн.рублей (в том числе в 2008 году – 49,7 млн. руб.). Объем возмещения частизатрат на уплату процентов по привлеченным кредитам этими категориями хозяйствиз федерального и краевого бюджетов составил 4,2 млн. рублей [13].
В целяхповышения занятости и доходов сельских жителей, обеспечения доступа малых формхозяйствования к рынкам сбыта по состоянию на 01.01.2009 в крае создано 25сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе по направлениям:заготовительные и сбытовые– 6, перерабатывающие – 10, прочие – 9 [9].
Сведемпоказатели эффективности инвестиционных проектов в таблицу 3.
Таблица 3 — Мероприятия сельского хозяйства, осуществляемые за счет средств инвестиционногокредита (в сравнении 2008 и 2010 гг)2008
Мероприятия по строительству и реконструкции отраслей животноводства:
— инвестиционный кредит на реконструкцию убойного цеха, системы вентиляции ООО «Агро-энерго» — 35 млн руб
Ввод в эксплуатацию – 5 производственных помещений, и склада-холодильника на 200 тонн ЗАО «Хабаровский бройлер»
Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам – 30,3 млн руб; из них – 20,2 млн р – федеральный бюджет; 10,1 млн р – региональный 2010
Мероприятия по строительству и реконструкции отраслей животноводства:
— дальнейшая реконструкция свиноводческого комплекса ООО «Агро-энерго» — 150 млн. руб. в т. ч. 112,5 млн. руб. за счет кредитных ресурсов.
Всего выделено на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на 2010 г. – 126 млн руб
Такимобразом, субсидирование части выплачиваемых процентов за счет федерального ирегионального бюджетов, является эффективной мерой стимулирования коммерческихбанков и сельскохозяйственных кооперативов, предоставляющих инвестиционныекредиты в аграрный сектор.
Список использованных источников
1. Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2010 г.» //Приамурские ведомости — № 106, 2010.
2. Езепчук Л.А. Организационно-экономический механизм кредитованияАПК Дальневосточного федерального округа в условиях развития рыночных отношений.– Хабаровск, ХГТУ.2003.
3. Елена Скрынник: о господдержке сельского хозяйства в 2010 году //АПК Юг, — № 2, 2010.
4. Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи Хабаровскогокрая: статистический сборник – Росттат, Хабаровск, 2010.
5. Куда идёт сельское хозяйство Хабаровского края // Хабаровскийэкспресс — №6, 2010.
6. Полномочиями сыт не будешь // КП: Хабаровск от 03.3009г.
7. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственнымиорганизациями в Хабаровском крае в 2009г.: Росстат, Хабаровск, 2010.
8. Село в поле зрения // Дальневосточный капитал №6, 2009.
9. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в Хабаровскомкрае: ежегодный статистический бюллетень – Росстат, Хабаровск, 2009.
10. Состояние АПК в Хабаровском крае в 2008 – Росстат, Хабаровск,2009.
11. Урусов В. Бюджетная эффективность инвестиционных проектоврегионального АПК. // АПК: экономика и управление. – 1998г.
12. Шелепа А.С. Аграрная политика региона в современных условиях:монография. – ХГАЭП, 2004.
13. Официальный сайт Правительства Хабаровского края www.khabkrai.ru