Введение
Профессиона́льныйсою́з (профсою́з) — добровольное общественное объединение людей,связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфереобслуживания, культуре и т.д… Объединения создаются с целью представительстваи защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономическихинтересов членов организации, с возможностью более широкого представительстванаемных работников.
ФедерацияНезависимых Профсоюзов России образована в 1990 году. ФНПР является самымкрупным профсоюзным объединением трудящихся России.
Федерацияобъединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. Во всехреспубликах, краях, областях Российской Федерации действуют 79 территориальныхобъединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзамиявляются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организацииФНПР объединяют около 26 млн. членов профсоюзов (более 95 процентов всех членовпрофсоюзов в стране).
ФНПРиграет ведущую роль в деятельности профсоюзной стороны Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Из 30 мест профсоюзнойстороны РТК ей принадлежат 24. Координатором профсоюзной стороны РТК избранПредседатель ФНПР М.В. Шмаков. В рамках работы комиссии регулярно заключаютсяГенеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов,общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РоссийскойФедерации.
ФНПРи ее членские организации настойчиво ищут пути реализации интересов членовпрофсоюзов в рамках переговорного процесса и только в крайнем случае прибегаютк организации коллективных действий. Миллионы россиян принимают участие впроводимых под эгидой ФНПР акциях протеста.
Основныеэтапы становления и развития профсоюза
1905- 1917 г. Первые союзы по профессиям в коммунальном хозяйстве и сфере услуг
Революция 1905 г. положила начало качественно новому этапу в развитии профессиональныхобъединений рабочего класса. Произошел переход от рабочих касс и обществвзаимопомощи к первым объединениям по профессиям, формированию стачечныхкомитетов, собраний уполномоченных. В 1905 — 1906 гг. в России возникли сотнимелких союзов, построенных по профессиям. К началу 1907 года их насчитывалось652 и они объединяли более 245 тысяч рабочих. Главными требованиями такихсоюзов были экономические: установление 8-часового рабочего дня, повышениезарплаты, отмена сверхурочных и ночных работ, запрещение детского труда, отменаштрафов, улучшение условий труда и быта работников, особенно женщин,обеспечение их равноправия. В уставах оговаривались и такие вопросы, какоткрытие библиотек, клубов, школ, чтение лекций, бесплатное обучение детей.Определялось распределение членских профсоюзных взносов, значительная частькоторых (более 50%) направлялась в стачечные фонды, на оказание материальнойпомощи бастующим и их семьям.
1917 г. От Февраля к Октябрю.
Послефевральской революции 1917 года сложились более благоприятные условия дляобъединения работающих в профессиональные союзы и развития профсоюзногодвижения в целом. К маю 1917 года в России насчитывалось свыше 2 тысячпрофессиональных союзов, объединивших более 1,5 млн. рабочих и служащих, представителейболее 110 профессий. В этот период появились первые межсоюзные территориальныеобъединения, обеспечивающие возможность согласованных действий трудящихсямногих отраслей промышленности в пределах города, уезда, губернии. Напротяжении 1917 года одним из основных требований профсоюзов оставалосьограничение 8-ю часами рабочего дня. Под давлением профсоюзов в этот период былвведен институт инспекторов труда, ограничена ночная работа женщин и детеймоложе 17 лет. Профсоюзы добились принятия законов «О страховании наслучай болезни», «О страховании материнства» и др.
1918- 1919 гг. Создание Общероссийского отраслевого профсоюза
Вконце 1918 года по инициативе Московского и Петроградского союзов рабочихгородских предприятий было создано организационное бюро, которое началоподготовку Всероссийского съезда профсоюза. В январе 1919 г. к этой работе подключились представители родственных союзов Саратова, Самары, Воронежа, Симбирска,Моршанска, Пензы, Тулы, Нижнего Новгорода, Новокузнецка и Рязани. 7 мая 1919 г. в Москве открылся 1 Всероссийский съезд муниципальных работников. Он положил начало Всероссийскогосоюзу работников коммунального хозяйства. 154 делегата от более чем 80 тысяччленов Союза из 21 города России в течение пяти дней (до 12 мая) рассмотрели иприняли резолюции и решения по актуальным вопросам повестки дня съездом былиприняты резолюции:
«О деятельности Всероссийского Организационного Бюро»;
«О П Всероссийском съезде Профессиональных Союзов»;
«О текущем моменте и задачах Профессиональных Союзов»;
«Об организационном строительстве Всероссийского Союза МуниципальныхРаботников»;
«По нормированию труда, заработной плате, охране труда и социальномуобеспечению муниципальных работников»;
«О культурно-просветительской работе и редакционно-издательскойдеятельности Союза Муниципальных Работников»; Был утвержден первый УставВсероссийского Союза Муниципальных работников, а также Положения «Оборганизации губернских отделов и местных (городских и уездных) отделенийотделов Всероссийского Союза Муниципальных Работников»; «О местныхкомитетах и муниципальных предприятиях»; «О денежных средствахЦК». Объединение многочисленных профессиональных союзов коммунальников воВсероссийский профсоюз произошло на П-м съезде 16 — 20 августа 1920 года. Кэтому времени работали 34 губернских отдела, 128 уездных отделений, числочленов составило 178 тысяч человек. На этом съезде профсоюз получил новоеназвание — Всероссийский союз работников коммунального хозяйства.
Листаядокументы 30-х годов…
Вдекабре 1935 года Президиум ВЦСПС внес уточнения в профкарту работниковпожарной охраны. Союз объединил: рабочих и служащих городских и поселковыхпожарных команд; рабочих и служащих пожарных команд промышленных предприятий иучреждений с количеством не менее 25 человек, кроме предприятий транспорта ивоенведа;
ПрезидиумВЦСПС 14 августа 1936 г. переименовал профсоюз работников парикмахерских впрофсоюз работников парикмахерских, бань и прачечных, а в сентябре утвердилновую профкарту. По ней в профсоюз вошли работники бань и прачечных, ванных,красилен, душевых и купален, работники управлений контор, ректоров и отделовхозяйственных организаций, ведающих парикмахерскими, банями и прачечными. В30-х годах практиковался выпуск отчетов ЦК союзов, отражавших основныенаправления деятельности за определенный период.
1941- 1945 гг. Годы Великой Отечественной войны
Сначалом Великой Отечественной войны профсоюзы городских предприятий,коммунальных предприятий, жилищного хозяйства и пожарной охраны былиэвакуированы в Ташкент и Уфу, где работали до 1942 года. ПостановлениемСекретариата ВЦСПС (16.10.42) профсоюз рабочих городских предприятий был переименованв 1942 году в профсоюз рабочих местной промышленности. Профсоюзные организацииоказывали помощь семьям работников призванных в армию, организоваликруглосуточное дежурство в комитетах, местных профорганизациях. Онисодействовали проведению мобилизации трудящихся в армию, формированию частейнародного ополчения. Помогали привлекать на работу женщин, молодежь, вместоушедших на фронт мужчин, повсеместно создавали краткосрочные курсы поподготовке медсестер, сандружинниц, осуществляли обучение населения минимумузнаний для оказания медицинской помощи пострадавшим во время обстрелов ибомбежек. Профсоюзные комитеты помогали трудящимся в строительстве жилья,общежитий, приобретении стройматериалов, жилищно-бытовые комиссии занималисьраспределением одежды, обуви, продуктов питания, что позволило значительноулучшить условия жизни и быта эвакуированных.
1946- 1985 гг.
Всоответствии с постановлением Президиума ВЦСПС (15.11.45) профсоюзы рабочихкоммунальных предприятий, пожарной охраны и работников парикмахерских, бань ипрачечных в 1945 году объединились в один профсоюз — рабочих коммунальногохозяйства. В 1948 году по постановлению Президиума ВЦСПС (26.10.48) слилисьпрофсоюзы рабочих коммунального хозяйства, жилищного хозяйства и работниковгородского электротранспорта. А в 1957 году профсоюз рабочих коммунальногохозяйства объединился с профсоюзом рабочих местной промышленности и получилновое название — профсоюз рабочих местной промышленности и коммунальногохозяйства (Постановление Президиума ВЦСПС от 19.08.57). Союз насчитывал 19126первичных организаций с числом членов профсоюза 2672 тысячи (90,8 процента отобщего количества работавших в многопрофильной отрасли). В апреле 1957 годасостоялся I съезд профсоюза рабочих местной промышленности и коммунальногохозяйства. В 1963 году Президиум ВЦСПС (14.09.63 г.) принял предложение ЦКпрофсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства опереименовании профсоюза — в профессиональный Союз рабочих коммунально-бытовыхпредприятий. В 1966 году Президиум ВЦСПС (18.05.66) переименовал профсоюзрабочих коммунально-бытовых предприятий в профсоюз рабочих местнойпромышленности и коммунально-бытовых предприятий.
1986- 1995 гг. Период экономических реформ в России
ВЯрославле 23 августа 1990 года прошел I Учредительный съезд профсоюза рабочихместной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации.На нем была образована Российская республиканская организация профсоюза. Прямымделегированием создан республиканский комитет профсоюза в количестве 116членов. В состав профсоюза вошли 8171 первичных, 33 объединенных, 22 районных игородских, 51 областная, 6 краевых и 16 республиканских организаций профсоюза.Общее число членов профсоюза — 4078,7 тысячи человек, что составило 99,2процента от общего числа работающих и учащихся в отрасли. Делегаты съездаприняли решение о вступлении Российской республиканской организации профсоюза вкачестве коллективного члена в Федерацию Независимых Профсоюзов России. Воктябре этого же года Российский республиканский комитет профсоюза былпереименован в Центральный комитет профсоюза рабочих местной промышленности икоммунально-бытовых предприятий РСФСР.
1996-2005гг. Период реформирования жилищно-коммунальной отрасли
18мая 2000 г. состоялся III съезд Общероссийского профсоюза рабочих местнойпромышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюза жизнеобеспечения).На III съезде была принята Программа действий Профсоюза на 2000 и последующиегоды. 18 мая 2005 года состоялся IV съезд Общероссийского профсоюза рабочихместной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюзажизнеобеспечения). Профсоюз был переименован в Общероссийский профессиональныйсоюз работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения). На IV съезде былапринята Стратегия развития Общероссийского профсоюза работниковжизнеобеспечения (профсоюза жизнеобеспечения) на 2005 — 2009 годы.
Основныепринципы организационного строения и деятельности профсоюза, внутрипрофсоюзная демократия
Вструктуру Профсоюза входят: — первичные профсоюзные организации; — территориальные организации профсоюза; — Общероссийская организация Профсоюза. Общероссийскийпрофсоюз работников жизнеобеспечения объединяет территориальные организациипрофсоюза, действующие в 76 субъектах Российской Федерации. В структуреОбщероссийского профсоюза жизнеобеспечения более 7,0 тысяч первичныхпрофсоюзных организаций.
2.1.Профсоюз организует свою деятельность на принципах: — добровольного вступленияв Профсоюз, равноправия всех его членов и свободного выхода из него; — солидарности и единства действий членов Профсоюза, первичных и территориальныхпрофсоюзных организаций в реализации целей и задач Профсоюза, взаимопомощи; — производственно-территориальном — работающие на одном предприятии, учреждении,организации объединяются в одну профсоюзную организацию. Допускается созданиедвух профсоюзных организаций только в учебных заведениях — сотрудников иучащихся; — самостоятельности первичных профсоюзных организаций итерриториальных организаций Профсоюза в решении уставных задач на основеединства целей профсоюзного движения; — выборности всех профсоюзных органовснизу доверху, их регулярной отчетности перед членами Профсоюза; — гласности вработе всех организаций Профсоюза и выборных профсоюзных органов; — свободымнений, дискуссий на стадии обсуждения вопросов и единства действий послепринятия решений; — коллегиальности в принятии решений и личной ответственностиза выполнение принятых постановлений и профсоюзных поручений; — обязательностирешений вышестоящих органов для нижестоящих; — принятия решения большинством(более половины участвующих в голосовании), а в случаях, предусмотренныхУставом, (Положениями) — квалифицированным большинством.
2.2.Профсоюз открыт для вступления в него первичных профсоюзных организацийпредприятий других отраслей промышленности, ассоциаций, секций и другихобъединений трудящихся, связанных общими производственными, профессиональными,трудовыми и социально-экономическими интересами, признающих его цели, задачи ипринципы деятельности. Порядок приема новых организаций определяетсяЦентральным комитетом Профсоюза.
2.3.Первичные профсоюзные организации, территориальные организации Профсоюза и ихпрофорганы действуют в рамках настоящего Устава и Общего Положения о первичнойпрофсоюзной организации, Устава (Положения) о территориальной организацииПрофсоюза, утвержденных Центральным комитетом Профсоюза. Положение о первичнойпрофсоюзной организации, Устав (Положение) о территориальной организацииПрофсоюза разрабатываются в соответствии с настоящим Уставом и Общимиположениями и не должны им противоречить.
2.4.В структуре Профсоюза по согласованию с президиумом Центрального комитетаПрофсоюза могут создаваться объединенные профсоюзные организации, секции,советы председателей профсоюзных организаций и другие объединения. Права,обязанности, функции и особенности их деятельности регламентируютсяположениями, утверждаемыми Центральным комитетом Профсоюза. О созданныхструктурах информируется Центральный комитет Профсоюза.
2.5.Высшим руководящим органом является профсоюзное собрание или конференция дляпервичной профсоюзной организации, конференция — для территориальнойорганизации Профсоюза, съезд — для Профсоюза.
2.6.Постоянно действующим руководящим коллегиальным органом является профсоюзныйкомитет для первичной профсоюзной организации, территориальный комитет (совет)для территориальной организации Профсоюза и Центральный комитет — для Профсоюза.Руководящим исполнительным коллегиальным органом является президиум профкомадля первичной профсоюзной организации, президиум территориального комитета длятерриториальной организации Профсоюза и президиум Центрального комитета дляПрофсоюза. Руководящим исполнительным единоличным органом является председательпервичной профсоюзной организации для первичной профсоюзной организации,председатель территориальной организации Профсоюза для территориальнойорганизации Профсоюза и председатель Профсоюза для Профсоюза. Всевышеперечисленные органы регулярно отчитываются перед членами Профсоюза.
2.7.Порядок формирования, количественный состав профсоюзных органов определяютсъезд, конференция, собрание. Формирование профсоюзных органов осуществляетсяпутем выдвижения и избрания непосредственно на собрании, конференции, съезде,либо по принципу прямого делегирования по установленной квоте для каждойорганизации, либо другим способом.
2.8.Нормы представительства и порядок выборов делегатов на конференцию и съездустанавливает профсоюзный орган, созывающий конференцию, съезд. Руководители изаместители руководителей профсоюзных органов, созывающих конференцию, съезд, атакже председатели ревизионных комиссий являются делегатами конференции, съездапо должности.
2.9.Порядок выборов руководителей профсоюзного органа определяют собрание,конференция, съезд. Выборы членов профсоюзных органов, их руководителей,делегатов на профсоюзную конференцию и съезд проводятся закрытым (тайным) илиоткрытым голосованием. Число кандидатур на каждое место при выдвижении неограничивается. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее числоголосов по отношению к другим кандидатам и не менее 50% голосов от числа,принявших участие в голосовании на собрании, конференции, съезде. Избранныенепосредственно собранием, конференцией, съездом руководители Профсоюза,территориальных и первичных профсоюзных организаций и профсоюзных органов и ихзаместители считаются избранными членами выборных органов.
2.10.Досрочные выборы могут быть проведены по требованию не менее одной трети членовПрофсоюза, объединяемых профсоюзной организацией, или по решениютерриториального комитета Профсоюза для первичных профсоюзных организаций,входящих в территориальную организацию Профсоюза, а для территориальныхорганизаций и первичных профсоюзных организаций, при отсутствии территориальнойорганизации, по решению Центрального комитета Профсоюза.
2.11.Освобождение от обязанностей члена профсоюзного органа, избранного собранием,конференцией, съездом, но потерявшего связь с профсоюзной организацией илиподавшего личное заявление в период между собраниями, конференциями, съездами,проводится на заседании этого профсоюзного органа большинством голосов членовпрофсоюзного органа.
2.12.Профсоюзное собрание, заседание комитета профсоюза и его президиума считаетсяправомочным (имеет кворум), если в нем участвует более половины членовпрофсоюзной организации, членов комитета Профсоюза, президиума. Профсоюзнаяконференция и съезд считаются правомочными при участии в них не менее двух,третей избранных делегатов. На заседаниях профсоюзных органов имеют правоприсутствовать члены ревизионных комиссий.
Заключение
Ворганизационной структуре ФНПР одно из центральных мест занимают общероссийскиеи межрегиональные профессиональные союзы. Они обеспечивают решениемногообразных проблем защиты социально-экономических интересов и прав наемныхработников как на уровне предприятий, так и в отраслях экономики в целом. Крупнейшимиобщероссийскими профессиональными союзами, входящими в Федерацию, являютсяпрофсоюзы: народного образования и науки РФ, здравоохранения, железнодорожникови транспортных строителей, местной промышленности и коммунально-бытовыхпредприятий, государственных учреждений и общественного обслуживания, лесныхотраслей, горно-металлургический, нефтяной, газовой отраслей промышленности истроительства, строительства и промышленности строительных материалов,химических отраслей промышленности, работников агропромышленного комплекса. Крометого, ФНПР имеет постоянные партнерские отношения с пятью профсоюзами надоговорной основе. Среди них — профсоюз работников атомной энергетики ипромышленности, профсоюз работников специального строительства и другие. Территориальные(республиканские, краевые, областные и прочие) объединения организацийпрофсоюзов так же, как и отраслевые профсоюзы, являются звеньями общейструктуры ФНПР. Большинство территориальных профобъединений сформированы какфедеративные организации на принципах прямого представительства от действующих наданной территории организаций профсоюзов. Они осуществляют полномочия,делегированные им членскими организациями, объединяют усилия территориальныхорганизаций профессиональных союзов, первичных организаций по реализациикрупных региональных социальных программ. Анализируя деятельность профсоюзов,можно сделать вывод, что профсоюзы, пережив кризис, перешли от стратегиивыживания к стратегии развития и активных действий в новых экономическихусловиях. В настоящее время приоритетными стали такие направления профсоюзнойдеятельности, как обеспечение занятости и сохранение рабочих мест, борьба заувеличение заработной платы, улучшение условий труда, защита трудовых исоциальных прав работников. Это оказало существенное влияние на мотивациюпрофсоюзного членства. Если раньше преобладающим фактором членства в профсоюзебыло получение различных материальных и социальных благ, то теперь основнымстановится фактор коллективной защиты интересов работников.
Список литературы
МавринС.П., Хохлов Е.Б. Трудовое право России. М. 2003.
ОрловскийЮ.П. Трудовое право России. Учебное пособие. М., 2003.
Трудовоеправо России. Учебник / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 2003.
Трудовоеправо. Учебник /Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003
ПрофсоюзыРоссии: современный этап. 1990-2005 годы/Рук. Авт. Кол. Заслуженный деятельнауки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. М.: Изд-во АТиСО, 2005.
ФроловаТ.Л., Демидова, С.Е., Наумов, В.И. Рабочий конспект студента по дисциплине:«Основы профсоюзного движения»: / авт. Кол.: д.э.н. Т.Л. Фролова (руководитель),к.э.н. С.Е. Демидова, к.ю.н. В.И. Наумов. – М.: Издательский дом «АТиСО», 2008.
СадовскаяТ.Д. Социальное партнерство в России: проблемы правового обеспечения.nic.pirit.info/200204/038.htm
Социальноепартнерство. www.hse.ru/ic2/sect/main3.htm
Официальныйсайт ФНПР. www.fnpr.ru/
Онлайнэнциклопедия «Кругосвет» (www.krugosvet.ru)
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта referat.ru/