–PAGE_BREAK–Учет качества земель
Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками.
Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.
Основные таксономические единицы классификации земельного фонда — это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.
Категории пригодности земельвыделяют по целевому назначению и категориям пригодности. Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности;
1 — земли, пригодные под пашню;
2 — земли, пригодные преимущественно под сенокосы;
3 — земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;
4 — земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиорации;
5 — земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;
6 — земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;
7 — нарушенные земли.
Основанием для выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).
В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированное и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.
После изучения на планово-картографическом материале границ почвенных разностей производят их группировку.
Далее категории пригодности и классы земель показываются на планово-картографическом материале рядом с символьным обозначением почв.
Категории пригодности обозначаются цифрами I, II, III, IV, V, VI, VII. Классы земель обозначаются цифрами 1,2,3.
Рельеф.
Территория Ярославской области относится к Белорусско-Мезенской геоморфологической области, провинции ледниковых холмистых равнин со следами Днепровского оледенения /классификация Карандеевой/.
Рельеф, как фактор почвообразования способствует перераспределению тепла, влаги и осадков. СПК (колхоз) «Заря» расположен вдоль реки Устье.
Почвенный покров хозяйства формируется на наиболее дренированной территории водно-ледниковой равнины с волнистым рельефом. Данная морена сильно размыта водно-ледниковыми потоками, сверху перекрыта супесями (а за пределами хозяйства, к северу от границы – пылеватыми суглинками).
Холмистость рельефа особенно ярко проявляется в восточной части хозяйства в окрестностях д. Селище, холмообразные повышения встречаются и в центральной части хозяйства д. Кишкино. Рельеф сглаживается в западной части д. Кузничиха, но и здесь встречаются склоны.
Мелкие водоразделы на территории хозяйства сближены. Вершины их слабовыпуклые и выпуклые, реже – плоские. От вершин идут склоны различной крутизны – от очень пологих и покатых до крутых.
Развита эрозия. Эродированные почвы представлены дерново-подзолистыми слабосмытыми и среднесмытыми. Эрозионно-опасные почвы располагаются на склонах различной крутизны. В районе д. Акулово и д. Теперское на крутых склонах с очень близким залеганием карбонатной морены развиваются дерновые карбонатные оподзоленные, эрозионно-опасные почвы.
По очень слабым понижениям, шлейфам склонов формируются дерново-подзолистые поверхностно-слабоглееватые почвы, по слабым понижениям, потяжинам и лощинам — дерново-подзолистые глееватые почвы. По глубоким понижениям залегают дерново-подзолистые глеевые, а по западинам — болотные иловато-глеевые почвы.
К крупным формам мезорельефа относятся и речные поймы. Ширина реки Устье на отдельных участках достигает 1000 м., а иногда присутствует в виде узкой преусловной площадки. Поверхность плоская, имеются старицы, западины. Пойма значительной мере заболочена.
В целом рельеф хозяйства не препятствует сельскохозяйственному использованию территорий. Некоторые трудности возникают на покатых склонах.
Климат
Ярославская область относится к Северной зоне с суммой температур ниже 2000°С.
Климат Ярославской области умеренно-континентальный с умеренно теплым и влажным летом и умеренно холодной зимой, с ясно выраженными сезонами весны и осени.
Землепользование колхоза расположено во втором агроклиматическом районе Ярославской области.
Одним из важнейших элементов климата, оказывает влияние на почвообразование и возделывание с/х культур, является температура приземных слоев воздуха. Абсолютный годовой максимум температуры +36°, абсолютный минимум -46°. Период температуры выше +5°, означающий начало вегетационного периода холодостойких и озимых культур, устанавливается в третьей декаде апреля (19-22). К этому времени относится начало полевых работ.
Продолжительность периода среднесуточной температурой воздуха выше +5° служит показателем общей продолжительности вегетационного периода и составляет 165-170 дней (до 7-9 октября).
Дата перехода среднесуточной температуры воздуха через +10° весной считается началом периода активной вегетации большинства сельскохозяйственных культур. Продолжительность этого периода 121-129 дней {с 8-13 мая по 13-16 сентября).
Средняя продолжительность безморозного периода 141 день от 12 мая (средней даты позднее весеннего заморозка) по 2 октября (средней даты раннего заморозка). Осадков выпадает 518 мм.
Первый снежный покров отмечается в первой декаде ноября. Устойчивые снежный покров во втором агроклиматическом районе образуется в начале декабря. К этому времени среднесуточная температура воздуха переходит через -5°.
Для нормальной перезимовки озимых культур необходим снежный покров в пределах 30 см. Средняя из наибольших за зиму высота снежного покрова составляет 30-40 см. Условия перезимовки в большинстве озимых благоприятны. К моменту наступления сильных морозов от вымерзания их предохраняет постоянный, снежный покров. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом в среднем равна 150-160 дней.
Снеготаяние начинается во второй декаде марта. Ярославская область относится к зоне оптимального увлажнения. Метрологические условия в период вегетации большей частью обеспечивают достаточные запасы влаги в почве и удовлетворяют требованиям к влаге с/х культур.
Важным метрологическим элементом является влажность воздуха. Абсолютная влажность территории изменяется незначительно и достигает своего максимума в июле, минимума — в феврале.
В Ярославской области относительная влажность воздуха за период май-август составляет 65-80%, днем она бывает в пределах 50-60%. Относительной влажности и температуры воздуха зависит величина возможного испарения с поверхности почвы.
В пределах области годовое количество атмосферных осадков превышает величину возможного испарения. Даже в мае коэффициент увлажнения выше 0,60, поэтому в данный местности засушливый период, как правило, отсутствует.
В заключении о климате следует отметить, что территория относится к полосе средних культур умеренного пояса, по обеспечению влагой — к влажной зоне. Климатические условия местности вполне благоприятны для нормального роста и развития районированных сельскохозяйственных культур.
Растительность
Ярославская область расположена в лесной зоне. Территория хозяйства находится в подзоне южных хвойных лесов с участием широколиственных пород.
Леса и кустарники занимают 23,8 % общей площади. Наиболее крупные лесные массивы встречаются к северо-востоку от д. Кузнечиха, к юго-западу от д. Комарово, к северу от урочища Дубровка. Кроме того, 28 га лесов и кустарников находится в ведении сельской администрации.
Древесная растительность представлена березой, осиной, ольхой — из лиственных пород и елью, сосной — из хвойных, встречается дуб. В подлеске произрастают рябина, черемуха, в кустарном ярусе — лещина обыкновенная, бересклет бородавчатый, малина, Полукустарники представлены брусникой, черникой. В лесном разнотравье присутствуют сныть, копытень, ландыш, манжетка, звездчатка, вороний глаз, душица.
На минеральных болотах из древесных пород встречается ольха, береза, в травяном покрове преобладают осоки, хвощи. На низинных болотах в травостое присутствуют осоки, сабельник, мятлик болотный, вербейник, таволга.
Среди нормально увлажненных разнотравно-злаковых лесов чаще всего встречаются свежие мелко злаковые душисто колосковые полевицевые луга, приуроченные к дерново-подзолистым почвам нормального увлажнения. Среди злаковых и осоково-злаковых влажных и сырых лугов на дерново-подзолистых глееватых почвах распространены влажно-разнотравные, мелко злаковые луга с щучкой дернистой.
Луга в пойме р. Устье представлены краткопоемными сыроватыми разнотравно-мелкотравными и сырыми разнотровно-осоковыми лугами.
Среди болотных лугов на минеральных почвах — разнотравно-осоковые луга с хвощом на торфяных почвах — осоковые хвощовые луга.
Для влажных и сырых лугов на почвах овражно-балочного комплекса характерны разнотравно-крупнозлаковые, разнотравно-пучковые и крупно разнотравные луга.
Средняя растительность на полях представлена бодяком, сурепкой, дикой редькой, ромашкой, васильком, пыреем ползучим, хвощом.
Почвы хозяйства.
Ярославская область согласно почвенно-географическому районированию относится к Среднерусской провинции дерново-подзолистых, сред несут инистых почв южно-таежной подзоны.
На почвенной карте колхоза выделены почвы, относящиеся к 8 почвенным типам; — дерново-подзолистые (как подтип подзолистого типа)
— дерново-карбонатные
— болотно-подзолистые
— торфяные болотные низинные
— аллювиальные луговые насыщенные
— аллювиальные болотные иловато перегнойно-глеевые
— аллювиальные болотные иловато-торфяные
Кроме того, выделяются болотные иловато глеевые и овражно-балочные почвы.
Дальнейший учет качества земельных угодий производится по механическому составу почв, степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, другими показателями.
Характеристика сельскохозяйственных угодий по категориям пригодности и классам представлена в (табл 2).
По механическому составу почвы подразделяются на тяжело- и среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчатые и песчатые. Учет каждого вида сельскохозяйственных угодий по механическому составу почв производится в таблице. В соответствующую графу заносится номер контура и числовое значение показателя. Для разновидностей механического состава почв каждого вида сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных угодий подсчитывается общая площадь. Общая площадь легкоглинистых и тяжелосуглинистых почв в пределах территории хозяйства нет, легко- и среднесуглинистых – 749,2 га, песчаных и супесчаных 237,4 га. Показатели переувлажненных и заболоченных почв определятся на основании планово-картографического материала. Степень переувлажненности почв определяется по почвенным разновидностям. Степень заболоченности почв определяется на основе классификации. Учет каждого вида сельскохозяйственных угодий по механическому составу почв приводится в таблице 3.
Показатели кислотности определяются на основании почвенного обследования. Учет почв по контурам и видам угодий производится в таблице 5.
Мелиоративное состояние характеризуется глубиной залегания грунтовых вод и степенью увлажнения. В зависимости от увлажнения выделяют земли недостаточно увлажненные, переувлажненные, заболоченные и заливаемые талыми водами. Данные по колхозу «Заря» внесены в (табл. 6).
Земли по степени каменистости учитывают по четырем подгруппам в зависимости от наличия камней в 30-сантиметровом слое или на поверхности почвы. При наличии камней в 30-сантиметровом слое почвы малокаменистыми считают земли с содержанием камня 5-20 м/га, умерено каменистыми — с содержанием камня 20-50 м/га, много каменистыми — с содержанием камня свыше 100 м/га. При определении каменистости по наличию камней на поверхности почвы к малокаменистыми относят земли с покрытием камнями от 5 до 10% площади, к среднекаменистым — 10-20%, сильнокаменистыми — 20-40%, очень сильно каменистыми более 40%.
Земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения является учетным земельно-кадастровым документом и содержит совокупность достоверных сведений о правовом, природном и хозяйственном состоянии земель. Эта книга введена в 1977 году. В 1982 году была утверждена ее новая форма, которая существует до настоящего времени. В связи с изменениями земельных отношений с 1990 года, заполнение некоторых разделов этой книги не производится. Первоначальное заполнение земельно-кадастровой книги и внесение последующих записей осуществляется на основании соответствующих документов (регистрационных документов, материалов землеустройства, съемок и обследований)
Земельно-кадастровая книга состоит из пяти разделов. В первом разделе «Распределение земель по срокам пользования» (табл. 13) учитываются общие площади земель бессрочного временного пользования с указанием на основание на право пользования. Земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения заполняется на основании данных поконтурной ведомости.
Второй раздел «Количество земель по угодьям» (табл. 14) содержит учетные данные по видам угодий земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования. Данные в раздел вносятся ежегодно по материалам съемки и корректировки плана.
Третий раздел «Качество земельных угодий» (табл. 15, 16) содержит учетные данные о зональных типах почв, категории пригодности земель, классах, и видах земель, почвенного покрова, о культуртехническом состоянии сенокосов и пастбищ. В этом разделе учитываются характеристики земельных угодий по классам земель, по механическому составу и признакам влияющим на плодородие (табл. 3,4,5). Данные в раздел вносятся на основании материалов почвенных, агрохимических, мелиоративных и геоботанических обследований. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет.
Четвертый раздел «Показатели оценки земель» содержит данные о бальной оценке сельскохозяйственных угодий. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет.
Пятый раздел «Приусадебные земли личного пользования» содержит сведения о землях населенных пунктов, ранее учитывавшихся в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данные в раздел вносятся два раза в год: по состоянию на 01 июня и 1 ноября. В настоящее время данный раздел не заполняется.
Учеты земель в первом, втором и четвертом разделах ведется с точностью до гектара. Приусадебные земли учтены с точностью до сотых долей гектара.
1.2 Текущий учёт земель
Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета, Кроме того, в задачи текущего кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. Иначе говоря, текущий учет обеспечивает поддержание земельно-кадастровых данных на уровне современности. В текущем земельном учете отражаются только законные изменения, обусловленные использованием земель.
Незаконные увеличения землепользовании путем самовольного захвата или передачи земель одного землепользователя другому, сокращение площадей основных сельскохозяйственных угодий, орошаемых и осушенных земель путем перевода их в менее продуктивное использование и другие изменения, выявление при текущем земельном кадастре, но не оформленные в установленном порядке, в земельно-кадастровые документы не вносятся. Органами госконтроля принимаются меры по устранению этих нарушений.
Текущий учет земель проводится в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.
Изменения могут быть трех видов:
а) изменения в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;
б) изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения проектов в натуру (перевод одних угодий в другие);
в) изменения качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе человеческой деятельности или влияния природных факторов.
Для обеспечения достоверности земельно-учетных данных ведется постоянный графический учет текущих изменений. Для этого используются материалы съемок в натуре, корректировки планово-картографического материала. Все изменения показываются красным цветом на планово-картографическом материале.
В поконтурной ведомости изменения показываются также красным цветом на основе данных графического учета. При трансформации целого контура в поконтурной ведомости красным цветом зачеркивается его номер и площадь в соответствующих графах. Та же площадь указывается в новой графе (по тому виду угодий, в какой переводится контур).
Если переводится часть контура, то его номер и площадь также зачеркиваются, а после итоговых площадей, определенных в процессе основного учета земель записывается новый номер оставшейся части контура и ее площадь. Вторая часть разделенного контура учитывается в новой графе. Если изменяется часть контура угодья, то каждому вновь образовавшемуся контуру дается свой номер. Номер разделенного контура зачеркивается. Условные обозначения переводимого угодья зачеркиваются, рядом проставляются условные знаки нового вида угодий. Определяются площади вновь образованных контуров, переводится контур).
После внесения всех изменений подсчитываются новые итоги по каждому виду и подвиду угодий.
Изменений, произошедших с землями колхоза «Заря» нет.
1.3 Учет земель с обременениями в использовании
В формируемой системе земельно-кадастровой информации важное значение имеют характеристики правового режима, к которым относятся обременения в использовании земель.
Объектами ограниченных обременениями являются земельные участки, выполняющие охранные или защитные функции (природоохранные полосы (зоны), водоохранные зоны линейных объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи и др.), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников или землепользователей.
Глава
II
Учётземель в
административном районе
Земельно-учетная документация в административном районе (городе) должна отражать состояние, распределение и использование земельного фонда. В ней фиксируется общая площадь района, площади всех категорий земельного фонда, каждого землевладения (землепользования), земельных угодий, а также сведения о качественном состоянии угодий.
К основным учетным документам относятся: Государственная земельно-кадастровая книга, схема землевладений (землепользовании) района, дежурная кадастровая карта, карта обременении в использовании земель, отчет о наличии и распределении земель района (города).
2.1 Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям в административном районе
Основным планово-картографическим документом в районе является схема землевладений и землепользовании. Она является картографической основой учета земель и регистрации землепользовании. Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформления схемы землевладений (землепользовании).
По этой схеме он определяет состав земель по землевладельцам (землепользователям) и угодьям, а также общую площадь района. В территорию административного района включаются также все земли, учтенные при выполнении первого раздела курсового проекта.
На схеме землевладений (землепользовании) должны быть показаны границы административного района, категорий земельного фонда и отдельных землевладений (землепользовании), а также генерализированные границы видов и подвидов земельных угодий. На схеме показывается гидрография (реки, ручьи, озера, пруды), дорожная сеть.
На территории административного района могут быть различные категории земельного фонда:
— Земли сельскохозяйственного назначения;
Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти;
— Земли особо охраняемых территорий природоохранного, природно-заповедного, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного назначения;
— Земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики, информатики, космического обеспечения и иного несельскохозяйственного назначения;
— Земли лесного фонда;
— Земли водного фонда;
— Земли запаса.
В свою очередь, земли указанных категорий находятся в собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользовании, Поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.
Масштаб схемы зависит от размеров и конфигурации района, землепользовании, угодий, а также от интенсивности использования угодий. Земельно-кадастровая карта должна составляться в масштабе, обеспечивающем отражение землевладений и землепользовании, контуров угодий, площадь которых превышает гектар. При выполнении курсового проекта применяется масштаб 1:50000.
Для того, чтобы схемалучше читалась, производится окраска землевладений (землепользовании).
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
Для систематизации земельно-учетных данных и удобства пользования ими составляется алфавитный список землевладений (землепользовании) района. Землевладения (землепользования) располагают в следующей последовательности:
ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств; колхозы;сельскохозяйственные кооперативы; акционерные общества и товарищества; государственные и муниципальные предприятия, включая совместные предприятия, в том числе совхозы; опытно-производственные, научно-экспериментальные хозяйства; подсобные сельскохозяйственные предприятия; земли граждан и общинно-родовых хозяйств, в т.ч. крестьянские хозяйства;земли находящиеся в ведении городских (поселковых), сельских органов власти; дачно-строительные кооперативы; промышленные пред транспортные предприятия;другие несельскохозяйственные государственные, муниципальные, общественные и частные предприятия, организации и учреждения;заповедники и национальные парки;предприятия организации и учреждения оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;лесохозяйственные предприятия и организации; водохозяйственные предприятия; участки земель запаса.
В списке по каждому землевладению (землепользованию) указывается номер на районной схеме, полное наименование, количество земельных участков, форма собственности на землю (для юридических и физических лиц). Заполнение 5 графы (кадастровый номер) производится после составления дежурной кадастровой карты административного района.
продолжение
–PAGE_BREAK–2.2
Ведение земельно-кадастровой книги района
Основным учетным текстовым документом в административном районе является Государственная земельно-кадастровая книга района (города). В ней регистрируются все первичные землевладения, землепользования; учитываются земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию.
Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывается название района, области (края), республики. На последней странице указывается число страниц в книге. Книга подписывается председателем земельной службы. Сведения о землевладениях (землепользованиях) в разделы книги вносятся в той последовательности, которая указана в начале каждого из них. В пределах каждой категории запись производится в алфавитном порядке.
Книга состоит из двух частей. Первая часть включает первый, второй и третий разделы, вторая часть — четвертый и пятый разделы.
В первом разделе книги регистрируются первичные землепользования района. По содержанию этот раздел соответствует первому разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения. По каждому землепользованию указывается его порядковый номер, номер на районной карте, дата внесения записи, наименование землевладения (землепользования), местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.
Во втором разделе учитываются по угодьям земли сельскохозяйственных, лесохозяйственных предприятий и земель государственного запаса.
Раздел включает четыре таблицы (подраздела). Первая таблица предназначена для учета угодий всех земель, входящих в состав землепользования; вторая — для учета орошаемых земель; для учета осушенных земель; четвертая — для учета орошаемых земель на осушенных площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушенных земель раздел соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.
Для ежегодной записи сведений по землепользованиям отводится пять строк: в первой учитываются земли бессрочного пользования; во второй — земли долгосрочного пользования; в третьей — земли краткосрочного пользования, предоставленные в порядке первичного пользования; в четвертой — всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой — земли населенных пунктов, расположенные на территории данного землепользования.
В третьем разделе книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подразделов — А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй — земли временного пользования.
В четвертом разделе предусматривается учет качества земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной обработке, урожайности, по механическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродированность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажненность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первойучитывается качество угодий всех земель; во второй — орошаемые земли; в третьей -осушенные земли.
В пятом разделе книги записываются данные оценки земель по землепользованиям.
В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для производства отметок о проверке правильности ее ведения уполномоченными на то должностными лицами.
Описанный выше порядок заполнения Государственной земельно-кадастровой книги района (города) был обязательным до начала земельной реформы в России, то есть до 90-х годов. В настоящее время при использовании старых форм книги ее заполнение осуществляется с учетом изменения форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям населенных пунктов (они теперь не учитываются в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (они учитываются как самостоятельная категория земель). Различаются также формы собственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей.
Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации были разработаны новые формы Государственной земельно-кадастровой книги района (города), которые однако в настоящее время не утверждены Госкомземом, Одним из наиболее удачных опытов является разработка в Пермской области земельно-кадастровой книги района (города), состоящей из 9 разделов: все земли в административных границах района; земли сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли не сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли в ведении сельских (поселковых) администраций; земли лесного фонда, водного фонда, природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения; земли запаса; земли коллективного и индивидуального садоводства и огородничества; земли коллективной застройки и индивидуальной гаражной застройки, автостоянки; земли жилой мало(много) этажной застройки.
2.3. Составление дежурной кадастровой карты.
Дежурная кадастровая карта составляется для отображения кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения государственного земельного кадастра на определенном уровне. Она необходима для идентификации участков, отслеживания изменений в их конфигурации, их разделения и слияния.
Кадастровый номер — это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Основным требованием, предъявляемым к формированию кадастрового номера, является то, что кадастровый номер земельного участка должен быть уникальным для всей территории Российской Федерации.
Уникальность кадастрового номера означает, что в пределах России не может быть двух земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами, как и не должно быть и двух кадастровых номеров одного и того же участка.
Для составления дежурных карт необходим планово-картографический материал, масштаб которого позволяет нанести на него все участки, подлежащие учету на соответствующем уровне, на картографическом материале также должны быть нанесены крупные постоянные объекты (дороги, гидрография, лесные массивы, крупные промышленные объекты и т.п.).
Участки и местные объекты должны быть нанесены так, чтобы была ясна их конфигурация и взаимное расположение. Планово-картографический материал должен отражать современное положение объектов или быть откорректированным. Для составления дежурной кадастровой карты при выполнении курсового проекта используется схема землевладений (землепользовании).
Предварительно следует составить списки земельных участков, предоставленных в собственность, владение, пользование гражданам и юридическим лицам в районе: сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АОЗТ, колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств и их ассоциаций) садоводческих, дачно-строительных и иных товариществ и кооперативов, промышленных предприятий и прочих предприятия административного района. Исходными материалами для составления реестра могут служить государственные земельно-кадастровые книга района, нехозяйственные книги, материалы инвентаризаций, обследований, материалы по передачи земель в ведение сельсоветов, данные БТИ и других служб города. При установлении единой системы нумерации необходимо:
1. Изучить имеющийся планово-картографический материал.
2. Выполнить структуризацию территории на планово-картографическом материале, в процессе которой выделяются границы следующих структурных элементов: административных районов, городов областного подчинения, населенных пунктов районного подчинения, земель вне границ населенных пунктов (межселенная территория), кадастровых кварталов.
3. Провести зонирование межселенной территории. Пронумеровать кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы межселенной территории.
4. Провести зонирование населенных пунктов. Пронумеровать кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы.
5. Пронумеровать каждое отдельное землепользование или землевладение внутри кварталов межселенной территории и в черте населенных пунктов.
Кадастровый номер представляет иерархическую структуру — может состоять из четырех уровней. Номера каждого уровня уделяются друг от друга двоеточием. В основу принципа формирования кадастрового номера положена структура территориального деления земель Субъекта Федерации. Правила кадастрового деления территории, и структура кадастрового номера утверждены постановлением РФ ПП 660 от 06.09.2002г.
Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А: Б: В: Г, где:
1) элемент кадастрового номера А — двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);
2) элемент кадастрового номера Б — двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации);
3) элемент кадастрового номера В — составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как 81,62,83, где:
б1 — двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне;
В2- двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке;
В3 — двухразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);
4) элемент кадастрового номера Г — четырехразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка. Нумерация кадастровых единиц начинается с 1.
Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. При выполнении курсового проекта число элементов уровней кадастрового округа, зоны, земельного участка принимается равной двум. На уровне кадастрового квартала номер включает 6 единиц.
1 уровень. Установление номера Субъекта Федерации Каждая республика, входящая в состав России, край, область, автономная область, а также такие города как Москва и Санкт-Петербург — должны иметь свой номер. Этот номер выражается цифрами или буквенными символами. Например, для Московской области — 50.
2 уровень. Установление номера кадастровой зоны
Номер выражается цифрами и присваивается, как правило, в соответствии с алфавитным списком административных районов субъекта Федерации. Например, Истринскому району Московской области будет принадлежать кадастровый номер — 50:05
При установлении номера административного района при курсовом проектировании выбирается любой номер от 01 до 20.
3 уровень. Установление составного номера базового кадастрового квартала в кадастровой зоне.
Границы выделенных кадастровых кварталов совпадают с установленными границами поселений и являются базисными линиями, отделяющими их от остальной территории и проводимыми по линейным элементам ее природно-планировочной структуры:
— железным дорогам;
— автомобильным дорогам;
— рекам (водохранилищам);
— каналам (судоходным, водопроводным, мелиоративным).
Нумерация кадастровых кварталов территории административного района производится в следующей последовательности:
— нумеруются кадастровые кварталы межселенных территорий;
— нумеруются кадастровые кварталы поселений.
В качестве кадастрового квартала межселенной территории могут быть выделен
— земельный участок, предоставленный физическому или юридическому лицу районной властью. Это может быть колхоз, совхоз, акционерное общество, товарищество, крестьянское хозяйство, леспромхоз, промышленное предприятие (вне границ населенного пункта);
-линейный объект (отделение железной дороги, ДРСУ);
-заповедник;
-лечебно-оздоровительный объект;
-историко-культурный комплекс;
-массив земель запаса;
— массив лесного фонда;
— водный объект (относящийся к водному фонду).
При установлении кадастровых кварталов в административном районе следует сначала выделить крупные землепользователи.
Кадастровые кварталы межселенных территорий нумеруются с севера на юг и с запада на восток.
Далее в самостоятельные кадастровые кварталы выделяются территории поселений:
— городов (районного подчинения);
— поселков;
— сельских населенных пунктов.
Кадастровые кварталы поселений нумеруются в алфавитном порядке. Первому по порядку поселению присваивается номер кадастрового квартала, который следует за последним номером квартала межселенной территории.
4 уровень. Установление номера земельного участка.
2.4 Форма государственного статистического наблюдения
Отчет о наличии и распределении земель является основным отчетным учетным документом. При выполнении курсового проекта Отчет составляется для уровня административного района. В Отчете отражается информация по первому и второму разделам курсового проекта.
Составление Отчета о наличии и распределении земель проводитсяежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет составляется по полной форме. В этом случае основные элементы дополняются данными качественной характеристики о рекультивации земель.
Отчет подписывает руководитель земельной службы (земельного комитета). Вместе с отчетом предоставляется решение соответствующего органа о рассмотрении отчета.
Сброшюрованный и переплетенный отчет о наличии и распределении земель за 2002 год включает следующие документы:
• сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма №22-1);
• сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2);
• сведения о распределении земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции по формам собственности (форма № 22-3);
• сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции (форма № 22-4);
• сведения о распределении общих площадей земель городов по формам собственности (форма № 22-5);
• сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по формам собственности (форма № 22-6);
• сведения об использовании земель лесного фонда (форма № 22-7);
• справка о состоянии мелиорируемых земель (орошение) с приложение № 1 к форме
№22-4);
• справка о состоянии мелиорируемых земель (осушение) с приложение № 2 к форме № 22-4);
• сведения о землях запредельного пользования
• сведения об изменении площадей сельхозугодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции
• сведения об изменении площадей орошаемых сельхозугодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции
• сведения об изменении площадей осушаемых сельхозугодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции
• сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей
• сведения об изменении общих площадей по категориям земель
К перечисленным формам о наличии и распределении земель необходимо приложить региональный доклад о состоянии и использовании земель в регионе. В годовом земельном отчете должны быть представлены также справки о взаимном согласовании земель запредельного пользования.
2.5 Ограничения (обременения) земельных участков
Признание частной собственности на землю в Российской Федерации и включение земельных участков в гражданский оборот привело к тому, что на первоначальном этапе становления рыночной экономики в нашей стране земля нередко стала рассматриваться как обычный товар. Создавалась иллюзия, что земельные участки могут переходить от одних лиц к другим, как любой другой товар. Между тем земля является очень специфическим видом материальных ресурсов, к использованию и охране которого предъявляются особые и зачастую весьма высокие требования.
Значение земли в деятельности любого общества сложно переоценить. В качестве основного компонента окружающей природной среды земля выполняет важнейшую экологическую функцию. Поверхность земли выступает местом размещения различных объектов, а ее почвенный слой используется в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве. По существу земля представляет собой основной и естественный фактор в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующий в производстве всех других товаров и благ. Социальная роль земли состоит в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей. Наконец, земля как территория государства или ее административно-территориальных единиц обуславливает политическую функцию.
Таким образом, земля имеет многофункциональное значение, а потому владение, пользование и распоряжение земельными участками не должно входить в противоречие с публичными интересами, а также нарушать права и законные интересы отдельных лиц, что прямо закреплено в Конституции РФ (ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 36).
Предоставление прав на землю собственникам земельных участков, землевладельцам и землепользователям всегда сопровождается возложением на них определенных обязанностей. Выполнение этих обязанностей ограничивает возможности реализации любого права на землю.
В отношении земельных участков указанные ограничения состоят в обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей совершать или не совершать определенные действия либо терпеть чужие действия постольку, поскольку это диктуется публичными интересами, а также необходимостью обеспечения прав и законных интересов отдельных лиц.
Как справедливо отмечено в одном из определений Конституционного Суда РФ, земля является «особого рода товаром, недвижимостью». Данная специфика объясняет причину, по которой законодательством устанавливаются многочисленные ограничения прав на землю.
Ограничения прав на землю, которые предусматриваются действующим законодательством, весьма разнообразны. Очень специфичны формы их установления. При этом трактовка ограничений прав на землю в разных отраслях законодательства неоднозначна.
Федеральные законы устанавливают ограничения прав на землю в целях:
• сохранения природных объектов или памятников истории и культуры;
• создания необходимых условий для осуществления хозяйственной и иной деятельности;
• эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов и коммуникаций;
• охраны жизни и здоровья людей и т.д.
Многообразие целей приводит к тому, что ограничения прав на землю определяются в федеральных законах, относящихся к самым разным отраслям законодательства.
В одних федеральных законах устанавливается правовой режим земель, который налагает на правообладателя обязанность соблюдать определенные требования. В других федеральных законах содержатся перечни обязанностей лиц, использующих земельные участки. Имеются федеральные законы, которые ограничивают оборот земельных участков или допускают обременение вещных прав на землю определенными обязательствами. Существуют также федеральные законы, которые требуют от обладателей прав на землю выполнять различного рода технические требования, например, СНиПы или СанПиНы.
В гражданском законодательстве ограничениями (обременениями) прав на земельные участки предлагается считать сервитут, ипотеку, доверительное управление, аренду, арест имущества и другие условия и запреты, стесняющие соответствующего правообладателя (ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Иными словами, ограничения прав на землю трактуются как условия и запреты, влияющие на гражданский оборот земельных участков.
Земельное законодательство ограничениями прав на землю называет различного рода запреты и условия, выполнение которых связано с использованием земель и объектов, расположенных на них, а также с осуществлением строительства и иной деятельности (ст. 56 Земельного кодекса РФ). В данном случае ограничения прав на землю трактуются как условия и запреты, влияющие на использование и охрану земель.
Применять законодательство, в котором определяются ограничения прав на землю, необходимо с учетом вышеуказанных обстоятельств.
Среди федеральных законов об ограничениях прав на землю условно можно выделить законодательные акты, содержащие нормы:
1) об оборотоспособности земельных участков;
2) о правовом режиме земель;
3) об обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей.
В современном российском законодательстве оборотоспособность земельных участков регулируется, прежде всего, Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), где в ст. 27 перечислены земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.
Изъяты из гражданского оборота земельные участки:
• в пределах территорий государственных природных заповедников и национальных парков, за исключением земельных участков в границах национальных парков, переданных гражданам и юридическим лицам в собственность или на иных правах в соответствии с федеральными законами;
• занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;
• занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
• занятые объектами организаций федеральной службы безопасности;
• занятые объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
• занятые объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• занятые объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
• предоставленные исправительно-трудовым учреждениям и лечебно-трудовым профилакториям соответствующих правоохранительных органов;
• занятые воинскими и гражданскими захоронениями;
• занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.
продолжение
–PAGE_BREAK–Ограничены в гражданском обороте земельные участки:
Изъятые из гражданского оборота земельные участки находятся в исключительной федеральной собственности, а ограниченные в гражданском обороте земельные участки -в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.
Право собственности на указанные земельные участки не может быть приобретено гражданами и юридическими лицами. Только в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается передача в частную собственность земельных участков, ограниченных в гражданском обороте.
Запрещены любые сделки с земельными участками, изъятыми из гражданского оборота. Совершение сделок с земельными участками, ограниченными в гражданском обороте возможно только в той мере, в какой это допускается федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).
Гражданский оборот соответствующих земельных участков часто обуславливается соблюдением ряда требований. Например, на территориях национальных парков земельные участки могут предоставляться только юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха (ст. 17 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
В нормах федеральных законов об ограничениях оборотоспособности земельных участков реализованы требования п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.
Гражданское законодательство под ограничениями гражданского оборота предлагает понимать:
• принадлежность объектов гражданских прав определенным участникам оборота;
• получение специального разрешения, допускающего оборот объектов гражданских прав. ЗК РФ и множество других федеральных законов предусматривают немало других ограничений права государственной и муниципальной собственности на земельные участки, связанных с особенностями их гражданского оборота.
К этим ограничениям можно, в частности, отнести:
• возможность совершения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, только сделок купли-продажи и аренды, а также предоставления их в срочное безвозмездное пользование;
• возможность предоставления государственных и муниципальных земель в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование строго ограниченному кругу лиц. Что касается ограничений оборотоспособности земельных участков, находящихся в частной собственности, то законодательство упоминает лишь о возможности обременения права собственности граждан и юридических лиц сервитутом, ипотекой, арендой и т.д.
В отдельных случаях законодательством предусматривается обязанность произвести отчуждение земельных участков, находящихся в частной собственности. Например, в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник обязан произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или земельной доли, если он является иностранным лицом либо если размер земельных участков и их местоположение не соответствуют установленным требованиям.
К федеральным законам о правовом режиме земель относится значительное число законодательных актов. Ограничения прав на земельные участки, связанные с соблюдением правового режима земель, определяются не только в земельном законодательстве, но и в лесном, экологическом и иных отраслях законодательства. При этом следует учитывать, что независимо от того, в каком законодательстве содержатся нормы о правовом режиме земель, основу его составляют требования ЗК РФ.
Гражданский кодекс РФ и ЗК РФ неодинаково определяют влияние норм о правовом режиме земель на осуществление прав на земельные участки. Гражданское законодательство соблюдение правового режима земель не связывает с ограничением прав на землю в части осуществления правомочий владения и распоряжения. В п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ не случайно соблюдение требований земельного законодательства о назначении земель связывается только с осуществлением правомочий пользования. ЗК РФ требует соблюдать правовой режим земель независимо от форм и видов прав на землю. Из актов земельного законодательства следует, что владение, пользование и распоряжение земельными участками не должно приводить к нарушению правового режима земель.
Следует иметь в виду, что гражданское законодательство в данной части необходимо применять с учетом требований ЗК РФ.
Правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (подп. 10 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Таким образом, когда говорится о регулировании вопросов правового режима земель, имеются в виду нормы законодательства о делении земель на категории и нормы о зонировании территорий.
Основой отнесения земель к определенным категориям является их целевое назначение. Используя этот критерий, в ЗК РФ (ст. 7) выделены следующие категории земель:
• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли поселений;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.
Для каждой категории земель установлен определенный правовой режим, выражающийся в полном или частичном запрете осуществлять на землях те или иные виды деятельности, в предоставлении приоритетной возможности использовать земли для конкретных нужд, в установлении особых условий использования земель и т.д.
Например, земли особо охраняемых территорий и объектов должны использоваться в экологических, научных, историко-культурных и иных подобных целях, а земли сельскохозяйственного назначения — для нужд сельского хозяйства.
Федеральными законами часто запрещается осуществлять на землях виды деятельности, не связанные с их назначением. В частности, запрещается использовать для несельскохозяйственных целей особо ценные и продуктивные сельскохозяйственные угодья, а на особо охраняемых природных территориях федерального значения -размещать садоводческие и дачные участки, осуществлять строительство федеральных автомобильных дорог и т.д.
Ограничения прав на землю зависят от того, находятся ли земельные участки в пределах территориальных зон (особо охраняемых территорий, охранных, санитарно-защитных, запретных и иных зон), которые выделяются при зонировании территорий и для которых устанавливаются виды разрешенного использования, а также определяются другие условия и запреты в области использования и охраны земель.
Так, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки поселений, а земельные участки в зонах хозяйственного назначения национальных парков — только в целях обеспечения функционирования национального парка.
Владение, пользование и распоряжение землями без учета их целевого назначения и разрешенного использования признается нарушением законодательства, которое может повлечь за собой прекращение прав на землю.
Ограничения прав на землю, связанные с соблюдением правового режима земель, устанавливаются ЗК РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ «О лечебных природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и другими законодательными актами, количество которых, как показывает законодательная практика, неудержимо растет.
К федеральным законам об обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей относятся законодательные акты, устанавливающие указанные обязанности применительно к любым землям, независимо от того, к какой категории и виду они относятся.
Так, в частности, устанавливаются обязанности собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей:
• использовать землю в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
• соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Не следует забывать, что значительная часть ограничений прав на землю устанавливается ведомственными актами, включая различного рода нормативы. Возможность утверждения и обязанность соблюдения названных актов предусмотрена рядом федеральных законов.
В ряде случаев федеральные законы указывают на право должностных лиц правоохранительных и некоторых других органов при исполнении ими своих служебных обязанностей находиться на земельных участках, независимо от форм и видов прав на них.
Собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны терпеть такие действия, хотя это и может вызвать затруднения при реализации ими своих прав.
Таким образом, существующие в современном законодательстве ограничения прав на землю разнообразны и многочисленны. Можно лишь отметить, что законодательство и специальная литература, помимо упомянутых выше, к конкретным ограничениям прав на землю относят:
• право преимущественной покупки земельного участка;
• обязанность передачи его по наследству определенным лицам;
• запрет на раздел земельного участка;
• запрет на возведение зданий, строений и сооружений, посадку деревьев и кустарников;
• особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
• условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Именно из-за многообразия ограничений прав на землю ЗК РФ при регулировании соответствующих вопросов в ст. 56 оставил открытым перечень соответствующих ограничений.
Глава
III
Учет земель в административном районе с использованием компьютерных технологий
Модуль ЕГРЗextпредназначен для дополнения программного комплекса ПК ЕГРЗ для возможности ведения количественного и качественного учета земельных участков.
Программный комплекс ПК ЕГРЗ разработан в рамках Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации» и предназначен для ведения Единого Государственного Реестра Земель (ЕГРЗ) уровня кадастрового района.
Основной задачей модуля является деление земельных участков на контура, получения отчетной информации: экспликация угодий; форма 22-1, 22-2; поконтурная ведомость.
Для повышения достоверности рабочей информации, модуль интегрируется с базой данных ПК ЕГРЗ, что позволяет упростить работу с новыми возможностями, использовать
Общее описание
Модуль ЕГРЗехt; представляет собой исполняемый файл, который устанавливается отдельно от программного комплекса ПК ЕГРЗ. Для работы модуля необходим установленный ПК ЕГРЗ с СУБД interbasa. При работе модуля осуществляется подключение к базе данных ПК ЕГЗР для получения необходимых для работы данных и формирования собственных массивов информации. Интерфейс программы сделан в виде Мастер — детайл, т.е. программа представляется в виде основного окна приложения, а все дополнительные окна — в виде дочерних, которые не выходят за границы родительского окна).
Структура модуля
Общую схему работы модуля можно представить следующим образом:
Программа представляет собой набор подсистем, каждая из которых выполняет свою собственную функцию. Все каждую подсистемы можно вызвать через главное меню приложения.
•Подсистема администрирования данная подсистема предназначена для управления доступом к объектам модуля. В данной реализации ограничения на доступ сделаны для кадастровых кварталов системы (в одном кадастровом квартале может работать только один пользователь).
•Подсистема редактирования справочной информации предназначена для редактирования различных справочников системы. В данной реализации редактируется справочник видов угодий.
•Подсистема редактирования информации о контурах данная подсистема осуществляет изменение информации о контурах участков. В текущей реализации редактируется информация о количественной части участков (контура и площади).
•Подсистема построения отчетов — данная подсистема осуществляет построение различных отчетов и вывод отчетной информации как на экран, так и на установленные в операционной системе принтера.
Каждая из подсистем имеет доступ к базе данных ПК ЕГРЗ для получения необходимой информации и сохранения собственных данных.
•Подсистема администрирования — получает данные о пользователях ПК ЕГРЗ и кадастровых кварталах для изменения собственной таблицы прав пользователей на кадастровые кварталы.
•Подсистема редактирования справочной информации — Изменяет внутренний справочник модуля, хранящий информацию о кадастровых кварталах.
•Подсистема редактирования информации о контурах — получает информацию о землевладельцах и землепользователях в пределах доступных для текущего пользователя кадастровых кварталов. Для полученных землевладельцев и землепользователей из базы данных ПК ЕГРЗ начитывается информация о земельных участках для которых редактируются контура.
•Подсистема построения отчетов — запускает процедуры на сервере для подготовки и получения отчетных данных.
При работе на единой базе данных модуль и ПК ЕГРЗ не затрагивают данных друг друга и могут работать одновременно.
Авторизация (вход в систему)
При запуске программы осуществляется авторизация пользователя (ввод имени пользователя и его пароля). Пользователи аналогичны пользователям ПК ЕГРЗ и создаются администратором системы.
Окно авторизации предоставляет возможность выбрать базу данных ПК ЕГРЗ для подключения (поле «База данных»), для того чтобы указать путь к базе данных необходимо нажать кнопку откроется диалоговое окно для выбора пути к базе данных.
В данном диалоге необходимо указать путь к базе данных ПК ЕГРЗ (CADASTER.GDB) и нажать кнопку После этого путь к базе данных запишется в поле «База данных». Нажатие на кнопку приводит к закрытию диалога выбора базы данных без изменений значения поля «База данных».
В поле «Пользователь» необходимо ввести имя пользователя под которым должен произвестись вход в систему (пользователь для работы создается администратором системы).
В поле «Пароль» вводится пароль пользователя.
Система произведет авторизацию пользователя в базе данных и, если все параметры были введены корректно, то окно с вводом пароля исчезнет, и можно будет работать с системой.
Нажатие на кнопку отменяет вход в систему и завершает программу.
При авторизации в системе, может выдаваться следующая ошибка:
Данное сообщение возникает по следующим причинам:
• Если не запущен сервер баз данных. Для ее устранения необходимо обратиться к администратору, с просьбой запустить сервер базы данных ПК ЕГРЗ.
• Если некорректно введено имя пользователя. Для устранения этой ошибки необходимо ввести корректное имя пользователя.
• Если неправильно введен пароль пользователя. Для устранения этой ошибки необходимо ввести корректный пароль.
Главное окно системы
После успешной авторизации, текущий пользователь получает доступ к главному окну модуля (приложения).
Главное окно приложения состоит из трех частей.
1. Главное меню
2. Строка состояния
3. Рабочая область
Главное меню
Доступ ко всем функциям приложения осуществляется через главное меню, которое расположено в верхней части главного окна. Вызов подменю и выбор пунктов меню осуществляется нажатием на левую кнопку мыши. Главное меню имеет следующую структуру:
• Работа
• Права пользователей вызывается окно редактирования прав
пользователей. о Выход — закрывает окно приложения
• Справочники
• Виды угодий — вызывает окно редактирования видов угодий. Угодья — вызывает окно редактирования контуров участков
• Отчеты
• Поконтурная ведомость вызывается отчет по контурам участков выбранного землевладельца Форма 22-1 — вызывается отчет по форме 22-1 о Форма 22-2 — вызывается отчет по форме 22-2. Распределение земель по категориям — вызывается отчет, графически показывающий распределение земель по категориям.
• Окно
• Уместить — располагает окна таким образом, что они все умещаются на экране без перекрывания друг друга о Каскадом располагает дочерние окна таким образом, что видны заголовки всех окон. Упорядочить — упорядочивает окна на экране
• Помощь
• Содержимое — показывает спраку
• Искать по… — показывает справку программы с возможностью поиска информацию. Как использовать помощь — показывает информацию об использовании справочной информации
• О программе — показывает информацию о программе Более подробно о пунктах меню будет рассказано в следующих параграфах.
Строка состояния
В строке состояния отображается информация по текущему авторизованному в системе пользователю и базе данных. Также при выборе некоторых пунктов меню в строке состояния может отображаться поясняющая для данного пункта информация.
Рабочая область
На рабочей области располагаются открываемые из меню дочерние окна. Дочерние окна не могут выходить за пределы рабочей области, поэтому, если открывшееся окно не умещается на ней, то появляются полосы прокрутки.
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Для работы модуль использует раздельный доступ к информации для различных пользователей системы. Данные о пользователях системы берутся из подсистемы «Администратор» ПК ЕГРЗ.
Настройка пользователей в ПК ЕГРЗ (модуль «Администратор»)
Раздача прав пользователям в модуле ЕГРЗех
t
Раздавать права в модуле ЕГРЗехtможет только пользователь sisdba. Для раздельной работы с информацией каждому пользователю задаются кадастровые кварталы, с которыми он может работать. Для данных кадастровых кварталов пользователю доступны все операции (добавление и удаление контуров, получение отчетной информации и т.д.).
Чтобы вызвать окно раздачи прав, необходимо выбрать пункт меню «Работа/Права пользователей». На экране отобразится окно со списком пользователей системы и их прав.
Окно «Права пользователей» разделено на две части. В левой части показываются пользователи системы, а в правой части кадастровые кварталы, которые может редактировать текущий выделенный пользователь. Выделение пользователей осуществляется левой кнопкой мыши.
Для того, чтобы добавить кадастровый квартал к правам пользователей необходимо щелкнуть на части окна с кадастровыми кварталами правой кнопкой мыши и в появившемся меню выбрать пункт «Добавить кадастровый квартал». После этого на экране появится окно, в котором будут отображены доступные для добавления кадастровые кварталы (один кадастровый квартал может быть добавлен только одному пользователю, поэтому после добавления он исключается из списка доступных кварталов).
Для выбора кадастрового квартала необходимо щелкнуть на него левой кнопкой мыши и нажать кнопку «Еnter» или нажать на нем правую кнопку мыши и выбрать пункт появившегося меню «Выбрать».
Для удаления кадастрового квартала из прав пользователя, необходимо выбрать пункт меню «Удалить кадастровый квартал»
Добавить — открывает окно добавления нового вида угодий. По умолчанию новое угодье создается на том же уровне, что и текущее выделенное (родителем для нового угодья будет тот же родитель, что и у текущего)
• Добавить наследника — открывает окно добавления нового вида угодий. По умолчанию у нового угодья родителем назначается текущее выбранное угодье. Т.е. новое угодье будет создано как подчиненное к текущему.
• Изменить — открывается окно изменения текущего вида угодий.
• Просмотреть — открывается окно с данными текущего угодья, которые нельзя редактировать.
• Удалить — открывается окно с данными текущего выделенного угодья для подтверждения удаления угодья. После нажатия на кнопку «Удалить» угодье будет удалено из справочника и базы данных.
Правая часть окна редактирования видов угодий имеет аналогичное всплывающее меню за исключением пункта «Добавить наследника».
Окно редактирования угодья имеет следующий вид:
продолжение
–PAGE_BREAK–
Здесь:
• Номер родителя — указывает на родительский вид угодий.
• Наименование — наименование редактируемого вида угодий.
• Столбец для номера — если данный вид угодий входит в качестве отдельного столбца в отчет «Поконтурная ведомость», то в данном поле необходимо указать номер столбца, в котором отображать номер контура с данным видом угодий.
• Столбец для площади — если данный вид угодий входит в качестве отдельного столбца в отчет «Поконтурная ведомость», то в данном поле необходимо указать номер столбца, в котором отображать площадь контура с данным видом угодий.
Заведение и редактирования участков в ПК ЕГРЗ
Работа с земельными участками производится из программного модуля ПК ЕГРЗ «Земельные участки».
Программный модуль «Земельные участки» обеспечивает выполнение следующих команд над земельными участками: Добавить, Удалить, Изменить, Изменить актуальные сведения, Учесть, Зарегистрировать, Ликвидировать, Открыть подраздел ЕГРЗ для ранее учтенного участка, Откатить изменение статуса, Обновить межевую информацию. Создать объект на ДКК, Объединить, Разделить, Преобразовать, Переместить.
Команды
• Команда «Добавить» служит для создания нового земельного участка с присвоением кадастрового номера и задания его атрибутов. После выполнения этой операции появляется объект со статусом «Новый».
Команда Удалить позволяет удалить любой земельный участок, имеющий статус «Новый» или «Справочный».
Команда Изменить доступна только для земельных участков, имеющих статус «Новый» или «Справочный». Она позволяет изменить основные характеристики земельного участка, выбранного в панели объектов главного окна модуля. Операция изменения реализована с помощью мастера, перемещение между страницами которого производится при помощи нажатий на одноименные вкладки окна мастера.
Действия на страницах мастера производятся аналогично тому, что указано для одноименных шагов мастера добавления информационного объекта.
Команда Изменить актуальные сведения доступна только для земельных участков, имеющих статус «Учтенный», «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Она позволяет изменить основные характеристики земельного участка, выбранного в панели объектов главного окна модуля. Операция изменения реализована с помощью мастера, перемещение между страницами которого производится при помощи нажатий на одноименные вкладки окна мастера. В результате выполнения данной команды все изменения основных характеристик земельного участка записываются во множественном атрибуте участка «История».
Команда Учесть переводит земельный участок из состояния «Новый» или «Справочный» в состояние «Учтенный».
Команда Зарегистрировать переводит земельный участок из состояния «Учтенный» или «Ранее учтенный» в состояние «Зарегистрированный».
Команда Ликвидировать переводит земельный участок из состояний «Ранее учтенный», «Учтенный» или «Зарегистрированный» в состояние «Архивный». Выполняется в случае, когда земельный участок прекращает свое существование. После выполнения операции все множественные характеристики земельного участка (категории земель, права, экономические характеристики и т.д.), статус которых перед выполнением операции был «Актуальный», автоматически получают статус «Архивный».
Команда Открыть подраздел ЕГРЗ для ранее учтенного участка переводит объект из состояния «Новый» или «Справочный» в состояние «Ранее учтенный».
Команда Откатить изменение статуса возвращает земельный участок в предыдущее состояние, в котором он находился перед выполнением одной из команд, связанной с изменением статуса (Учесть, Открыть подраздел ЕГРЗ для ранее учтенного участка, Зарегистрировать, Ликвидировать).
Команда Обновить межевую информацию используется для установления соответствия в СБД и ГБД информации о точках границ и границах земельного участка. Сведения о всех точках границ и границах земельного участка, имеющиеся в ГБД, переносятся в СБД. Если в семантике находятся точки и границы со статусом «Новый», информация о которых отсутствует в ГБД по данному участку (например, объект был привязан к другому графическому объекту), то информация о таких точках и границах удаляется из СБД. Если в семантике находятся точки и границы со статусом «Актуальный», информация о которых отсутствует в ГБД по данному участку, то информация о таких точках и границах в СБД остается.
Команда Создать объект на ДКК доступна только для земельных участков, имеющих статус «Новый», «Справочный», «Ранее учтенный», «Учтенный» или «Зарегистрированный». Она позволяет по сведениям, имеющимся во множественных атрибутах земельного участка межевые точки и отрезки границ, создать в ГБД объект (земельный участок) со статусом «Формируемый». Данную операцию можно использовать для восстановления по данным из семантики графического объекта в случае его «потери» в результате критического сбоя.
Команда «Объединить» доступна только для земельных участков имеющих статус «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Используется при выполнении кадастровой работы слияния земельных участков, например, в случае приобретения собственником какого-либо участка соседнего земельного участка. В результате выполнения операции из объектов со статусом «Зарегистрированный» или «Ранее учтенный» образуется объект со статусом «Новый».
Команда Разделить доступна только для земельных участков имеющих статус «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Используется при выполнении кадастровой работы разделения земельного участка, например, с целью совершения сделки с вновь образованными земельными участками. В результате выполнения операции из объекта со статусом «Зарегистрированный» или «Ранее учтенный» образуется несколько земельных участков со статусом «Новый».
Команда преобразовать доступна только для земельных участков имеющих статус «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Используется при выполнении кадастровой работы перераспределения, например, когда отчуждаемая часть земельного участка согласно воле заявителей присоединяется к соседнему земельному участку. В результате выполнения операции из объектов со статусом «Зарегистрированный» или «Ранее учтенный» образуется несколько земельных участков со статусом «Новый».
Команда Переместить доступна только для земельных участков имеющих статус «Новый» или «Справочный». Используется для перемещения земельного участка из одного кадастрового квартала в другой. Операция может применяться после импорта сведений для распределения земельных участков по кадастровым кварталам. После завершения операции перемещения земельный участок принимает статус «Справочный», при этом сохраняет свой кадастровый номер. Операция доступна для группы земельных участков. Выделение группы участков выполняется с помощью клавиши клавиатуры 1пзег1.
Добавление земельного участка
Операция Добавление служит для добавления данных о новом земельном участке в соответствующие таблицы БД ПКЕГРЗ. После добавления участок получает статус «Новый».
При завершении мастера в случае привязки ЗУ к графическому объекту проверяется укладываемость объекта в кадастровый квартал, в котором находится данный ЗУ в случае, если кадастровый квартал в свою очередь привязан к графическому объекту. Если свойство укладываемости нарушается, то при завершении работы мастера добавления участка (была нажата кнопка ОК в окне мастера) открывается окно с соответствующим предупреждением. Тем не менее, добавление земельного участка производится.
Операция добавления реализована с помощью мастера, содержащего несколько шагов.
Шаг «Общие сведения»
На этом шаге появляется страница, которая предназначена для ввода основной информации о земельном участке.
Заполнение поля Номер участка обязательно. В этом поле задается часть Г кадастрового номера земельного участка.
Поле КН участка недоступно для заполнения пользователем. В это поле автоматически заносится кадастровый номер квартала и значение поля Номер участка или. Если в настройках комплекса установлен соответствующий режим, то в поле КН участка автоматически заносится условный кадастровый номер земельного участка.
Поле Графика служит для связи добавляемого земельного участка с графическим объектом на кадастровой карте.
Нажатием кнопки вызывается модуль ведения ДКК, в котором выбирается графический объект, соответствующий вводимому земельному участку. В поле Графика при установлении связи заносится значение Объект привязан. Если была установлена связь добавляемого земельного участка с графическим объектом, то после завершения операции добавления участка будет автоматически выполнено обновление межевой информации участка.
Кнопка позволяет очистить поле Графика, т.е. разорвать связь данной записи с графическим объектом.
В поле Положение на ДКК заносится условное обозначение фрагмента ДКК, на котором подлежит отображению центральная часть земельного участка. Данное поле заполняется автоматически при установлении связи с графическим объектом. В качестве условного обозначения фрагмента применяется последовательность буквы русского алфавита (А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л) и арабской цифры (0 — 9), соответствующие обозначениям участков разбивки поля ДКК на 10 вертикальных и 10 горизонтальных частей.
Поле Наименование участка используется для задания наименования земельного участка, присваиваемого при постановке его на государственный кадастровый учет. Земельным участкам, учитываемым в качестве объектов недвижимого имущества, присваивается наименование «землепользование». Составным земельным участкам присваивается наименование «единое землепользование». Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое землепользование), присваиваются наименования:
«обособленный участок» — для участков, обособленных от других участков, входящих в «единое землепользование (землевладение)»;
«условный участок» — для смежных участков, входящих в «единое землепользование (землевладение)» и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.
Поле Имя участка может быть использовано для задания некоторого имени собственного земельного участка.
Поле Предыдущий номер ранее учтенного участка. Это поле должно быть заполнено только для ранее учтенных участков в том случае, если старый кадастровый номер участка отличен от номера, присвоенного при регистрации данного участка в журнале учета кадастровых номеров.
Поле Номер заявки используется для указания регистрационного номера документов по книге учета заявок, в соответствии с которыми сформирован земельный участок.
Шаг «Использование»
Страница этого шага мастера служит для ввода данных о целевом назначении земельного участка. Для обособленных и условных земельных участков этот шаг отсутствует.
Заполнение поля из классификатора производится выбором из классификатора «Цель предоставления (разрешенное использование) земельных участков». Данное поле не является обязательным для заполнения.
Заполнение данного поля производится при помощи кнопок выбора . Нажатие на кнопку приводит к открытию окна, в котором производится выбор элемента классификатора в панели объектов. Нажатие на кнопку приводит к открытию списка, из которого можно выбрать существующий элемент классификатора. Нажатие на кнопку Очистить приводит к удалению содержимого поля.
Пустое поле из документа-основания автоматически заполняется содержимым поля Из классификатора. Значение поле из документа основания доступно для последующего редактирования с клавиатуры. Это поле заполняется в случае несоответствия формулировки разрешенного использования земельного участка, приведенной в документе-основании, с элементами классификатора. В печатные формы попадает значение именно этого поля.
Заполнение поля из документа-основания является обязательным, если заполнено поле из классификатора.
Заполнение поля Документ-основание производится выбором документа, хранимого в каком-либо деле, или из справочника документов БД ПК ЕГРЗ.
Поле Документ-основание обязательно для заполнения, если указано разрешенное использование в поле из документа-основания.
В поле Документ-основание заносится документ, на основании которого было установлено разрешенное использование данного земельного участка или предыдущих земельных участков, из которых он был образован. Заполнение поля выполняется при помощи кнопок или . При использовании кнопкиоткрывается выпадающий список, содержащий перечень документов, которые находятся во множественном атрибуте. Документы дела данного земельного участка. При использовании кнопки открывается окно «Выбор документов».
В данном окне можно выбрать документ-основание хранящийся в деле данного земельного участка, или в деле участка из которого он образован или в деле по заявке в которой участвует данный участок. Выбор подтверждается нажатием на кнопку Если необходимый документ отсутствует в данном окне, то, нажав на одну из кнопок: или, можно открыть окно соответствующего модуля. При нажатии на кнопку откроется окно «Земельные участки», где в одном из дел какого-либо участка можно выбрать документ. При нажатии на кнопку откроется окно «Кадастровый учет», где в одном из дел по заявке можно выбрать документ.
При нажатии на кнопку откроется окно «Документы», в котором можно выбрать необходимый документ, а при его отсутствии добавить (см. «ПК ЕГРЗ. Документы», «ПК ЕГРЗ. Общая характеристика»).
Поле Фактическое использование (характер деятельности) обязательно для заполнения, если не задано разрешенное использование. Действия по заполнению данного поля аналогичны действиям описанным при заполнении разрешенного использования поля Из классификатора. Данное поле доступно для редактирования с клавиатуры.
Допускается одновременно указывать сведения о разрешенном и фактическом использовании земельного участка.
Шаг «Местоположение»
Эта страница используется для внесения информации о местоположении земельного участка.
Группа полей Адрес используется для задания почтового адреса ориентира, относительно которого определено местоположение земельного участка.
Поле Индекс заполняется с клавиатуры и необязательно для заполнения.
Заполнение поля Префикс адреса производится выбором из внесенных в БД ПК ЕГРЗ адресных префиксов. Для выбора адресного префикса необходимо нажать на кнопку Выбрать После нажатия на эту кнопку открывается окно выбора префикса адреса. Нажатие на кнопку Очистить приводит к удалению содержимого поля.
Поля Дом, Строение и Квартира заполняются выбором элемента из соответствующего классификатора и указанием номера данной характеристики.
Группа полей Топонимы используется для указания собственных названий отдельных географических мест (населённого пункта, реки, угодья и др.), соотнесенных данному земельному участку.
Группа полей Местоположение заполняется в том случае, если невозможно задать почтового адреса ориентира, и используется для указания местоположения вновь образованного земельного участка в пределах кадастрового квартала относительно однозначно понимаемого локального объекта местности.
На странице обязательно должна быть заполнена либо группа полей Адрес, либо группа полей Местоположение, либо поле Ориентир.
Переключатели в границах участка и за пределами участка устанавливаются в соответствии с положением ориентира относительно границ земельного участка.
Шаг «Площадь»
Эта страница служит для ввода информации о площади земельного участка. На этой странице обязательно заполнение одного из двух полей.
Если земельный участок был привязан на шаге «Общие сведения» к графическому объекту, при переходе на данную страницу в поле Уточненная автоматически из МДКК передается вычисленное значение площади.
Значение площади, полученное из МДКК, должно затем быть приведено оператором в соответствие материалам межевания земельного участка.
В поле Декларированная заносится площадь земельного участка, когда есть основания полагать, что в дальнейшем площадь земельного участка и описание прохождения границ могут быть уточнены.
Нажатие на кнопку справа каждого из этих полей приводит к открытию калькулятора, при помощи которого можно произвести вычисление площади.
Единицы измерения площади выбираются из параметров настройки ПК ЕГРЗ (см. документ «ПК ЕГРЗ. Установка и настройка комплекса»).
При выполнении операции удаления составного земельного участка страница содержит флажок Удалять входящие участки, который может быть использован для каскадного удаления всех земельных участков, входящих в состав данного участка. Если этот флажок установлен, будут удалены все земельные участки, входящие в состав данного участка, которые имеют статус «Новый».
Учет земельного участка
Операция Учесть переводит земельный участок из состояния «Новый» или «Справочный» в состояние «Учтенный».
При учете составного земельного участка будут автоматически учтены все входящие в его состав участки, имеющие статус «Новый».
Операция учета реализована с помощью мастера, содержащего несколько шагов.
При завершении мастера в случае привязки ЗУ к графическому объекту проверяется укладываемость объекта в кадастровый квартал, в котором находится данный ЗУ в случае, если кадастровый квартал в свою очередь привязан к графическому объекту. Если свойство укладываемости нарушается, то завершить работу мастера не удается.
Шаг «Участок учел»
Страница мастера на этом шаге служит для указания документа, на основании которого производится учет земельного участка, а также лица (должностного лица, а не исполнителя), удостоверившего произведенные в подразделе записи.
Поле Документ может содержать документ-основание выполнения операции учета участка и не обязательно для заполнения. Действия по заполнению данного поля аналогичны действиям, описанным при заполнении поля Документ-основание мастера добавления земельного участка.
Поля Кто, Дата и Особые отметки предназначены для ввода данных о должностном лице, удостоверившем произведенные в подразделе записи.
Заполнение полей Кто и Когда обязательно. В поле Кто автоматически заносится имя пользователя указанного в настройках как «Должностное лицо». При необходимости, нажав на кнопку из выпадающего списка можно выбрать имя другого зарегистрированного пользователя. В поле когда автоматически заносится дата, установленная на компьютере. Поля Кто и Когда доступны для редактирования с клавиатуры.
Шаг «Общие сведения»
Данный шаг может быть использован для изменения общих сведений о земельном участке.
При учете земельного участка, имеющего статус «Справочный», в поле КН участка автоматически заносится очередной кадастровый номер земельного участка в данном кадастровом квартале, а в поле Предыдущий номер ранее учтенного участка — старое содержимое поля КН участка.
При учете земельного участка, имеющего статус «Новый» с условным кадастровым номером, в поле КН участка автоматически заносится очередной кадастровый номер земельного участка в данном кадастровом квартале.
Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного участка.
Шаг «Использование»
Данный шаг применяется для изменения сведений об использовании земельного участка. Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного участка.
Шаг «Местоположение»
Данный шаг может быть использован для изменения сведений о местоположении земельного участка. Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного участка.
продолжение
–PAGE_BREAK–Шаг «Площадь»
Данный шаг может быть использован для изменения сведений о площади земельного участка. Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного участка.
Шаг «Выбор для каскадного учета»
Страница мастера на этом шаге служит для учета (утверждения) характеристик земельного участка, которые имеют статус «Новый», на основании того же документа, что и сам участок. Для выполнения каскадного учета характеристик земельного участка необходимо, чтобы на шаге «Участок учел» было заполнено поле Документ.
Выбор для каскадного учета характеристик производится установлением соответствующих флагов. Кнопки позволяют установить все флаги или снять установку всех флагов соответственно. Возможен каскадный учет только тех характеристик земельного участка, которые содержат сведения, имеющие статус «Новый».
Получение отчетной информации
Поконтурная ведомость
Отчет «Поконтурная ведомость» выводит информацию по контурам участков землепользователя. Перед построением отчета, на экран выводится диалог, в котором необходимо выбрать землепользователя, по которому будет выведена информация. Выбор производится из выпадающего по правой кнопке мыши меню или по нажатию кнопки «Еnter»
Форма 22-1
При выборе данного пункта меню выводится отчет по форме 22-1. Дополнительной информации перед выводом данного отчета вводить не требуется.
Форма 22-2
При выборе данного пункта меню выводится отчет по форме 22-2. Дополнительной информации перед выводом данного отчета вводить не требуется.
Распределение земель по категориям
При выборе данного пункта меню выводится отчет «Распределение земель по категориям». Дополнительной информации перед выводом данного отчета вводить не требуется. Данный отчет выводит сравнительную информацию в виде круговой диаграммы по распределению земель по категориям.
–PAGE_BREAK– продолжение
–PAGE_BREAK–
продолжение
–PAGE_BREAK–Оценка энергоемкости почв
Удельное сопротивление почв при обработке учитывается через балл энергоемкости почв. Энергоемкость почв характеризуется их физическим состоянием — плотностью, связностью. Для ее оценки используются показатели удельного сопротивления плуга по данным зональных нормативно-исследовательских станций. Энергоемкость почв оценивается в баллах. За 100 баллов принимается удельное сопротивление почв плугу 0,50 кгс/см2. Баллы энергоемкости почв обратно пропорциональны производительности машинно-тракторных агрегатов и прямо пропорциональны расходу топлива. Балл энергоемкости почв в зависимости от удельного сопротивления определяется по формуле (табл. 7):
Удельное сопротивление плуга определяется по данным зональных нормативно-исследовательских станций, а при их отсутствии по данным приложений к «Методическим указаниям по паспортизации полей, лугов и культурных пастбищ», фрагмент которого представлен в (табл. 8).
Часто, балл энергоемкости почв вычисляется простым способом, умножением показателей удельного сопротивления, по данным каталога, на 200, т. е. шкала открытая, при которой допускается оценка более 100 баллов.
Оценка каменистости земель. Каменистость пашни влияет на полевых производительность механизированных агрегатов. Каменистость характеризуется количеством камней (м3/га) в 25-сантиметровом слое почвы (Vк, м/га). Каменистость оценивается в коэффициентах. Чем выше показатель каменистости, тем выше коэффициент оценки и соответственно ниже производительность полевых механизированных агрегатов. Каменистость земель устанавливается по материалам почвенных и других специальных обследований. Коэффициент оценки каменистости (Кк) участков определяется по формуле (табл. 9):
Для простоты расчетов можно использовать шкалу оценки каменистости (табл. 10)
Оценка рельефа. Рельеф также влияет на производительность полевых механизированных агрегатов. Для оценки участка пашни или сенокоса при сложном рельефе необходимо его (данный участок) разделить на участки по классам угла склона в интервалах: менее 1°, 1-3°, 3-5°, 5-7°, 7-9°. Границы участков определяются по расстоянию между смежными горизонталями в зависимости от масштаба плана. Выделение участков по классам угла склона зависит от направления обработки данного участка.
Рельеф участка оценивается в коэффициентах. Коэффициент оценки рельефа рассчитывается по формуле (табл. 11):
Кр = 1,00 + 0,004 Г + 0,003 Г2.
Для удобства коэффициент оценки рельефа можно определять по следующей шкале (табл. 12)
Оценка контурности полей, участков угодий. Контурность участков угодий оценивается в баллах благоприятности выполнения полевых механизированных работ. Степень благоприятности определяется непроизводительными затратами времени механизированных агрегатов (развороты, заезды, переезды с участка на участок), которые прямо пропорциональны ширине участка, количеству и ширине препятствий для механизированной обработки, выпуклостям и вогнутостям границ и обратно пропорциональны площади участка. Поэтому балл контурности участка (Бк, балл) зависит от суммарной (условной) ширины участка и препятствий, выпуклостей, вогнутостей границ по направлению обработки в расчете на 1 га обрабатываемой площади (Ш, м/га). За 100 баллов принята условная ширина 1 га (10000 м2) в 5 м, что соответствует длине гона (Дг, м) 2000 м. Балл оценки контурности полей и участков угодий определяется по методике В. А. Руди по формуле (табл. 13):
БК=102,5-0,9945Ш
Также существует шкала оценки контурности полей и участков угодий. По ней можно определить балл контурности исходя из условной ширины участка (табл. 14).
Контурность участков оценивается для условий их обработки в продольном и поперечном направлении. По данным этих оценок определяется средневзвешенный балл контурности исходя из соотношения обработки вдоль и поперек два к одному.
Некоторые участки угодий по условиям рельефа, противоэрозионной обработки, узкой вытянутости обрабатываются всегда или в подавляющем большинстве случаев только в одном направлении. Контурность таких участков оценивается только по направлению их обработки.
Расстояние полей до хозяйственного центра
Местоположение земель (участка, поля, угодья) относительно хозяйственных центров и центральной усадьбы хозяйства является важнейшим, фактором определяющим условия организации производства и, соответственно, условия выполнения транспортных работ. Перевозка грузов, людей и техники при производстве продукции земледелия является неотъемлемой частью общего технологического процесса.
Внутрихозяйственные технологические перевозки связаны с обслуживанием полевых механизированных агрегатов, доставкой семян и удобрений на поля, вывозкой выращенной продукции с полей к местам временного хранения или первичной подработки. Объем внутрихозяйственных перевозок с полей и на поля нередко составляет более половины общего объема перевозок в хозяйстве, что существенно сказывается на величине транспортных затрат и себестоимости продукции земледелия.
Местоположение участков угодий характеризуется их транспортной доступностью и условиями выполнения технологических перевозок: расстояние, дорожные условия (табл. 15).
Расстояния (lj) разделенные по классам и по склонам маршрута измеряется курвиметром на плане землепользования по схеме перевозки грузов установленной заранее в хозяйстве. Эти расстояния переводятся в эквивалентные (lj•Кдj) зависимо от дорожных условий (Кд), которые зависят от показателей групп дорог (Кгд) (табл. 16) и от склона маршрута (Ксм) (табл. 17), (склон маршрута определяется как средневзвешенное значение от расстояний с разными уклонами).
Кд = Кгд • Ксм
Расстояния полей до хозяйственного центра (Рi) рассчитывается как сумма этих эквивалентных расстояний.
где j— классы дорог
Кдj— — коэффициент дорожных условий j— ого класса дорог
lj— расстояние определяемое курвиметром по j— му классу дорог
Для учета влияния расстояний от земельных участков до хозяйственного центра на интегральный показатель технологических свойств используется следующий поправочный коэффициент (1 + Кpac•Рj), показывающий, во сколько раз увеличиваются затраты при расстоянии Рj.
На основе информации по паспортизации полей можно определить, что К рас =0,005.
Индекс технологических свойств сельскохозяйственных угодий земельных участков (муниципальных образований, административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ) определяется взвешиванием индексов технологических свойств объектов кадастровой оценки (рабочих участков, земельных участков, муниципальных образований, административных районов, земельно-оценочных районов) на их площади (в балл гектарах). (табл. 18)
Итi= (Дзэ Бэ + (Дзт – Дзэ) 100 КрiКкi/ Дзт Бкi) (1 + Краст Рi)
5.3 Определение эквивалентного расстояния внехозяйственных грузоперевозок
Местоположение объекта государственной кадастровой оценки характеризуется показателем эквивалентного расстояния по удаленности от пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами, объемов и классов грузов и качества (групп) дорог.
Объемы разнородных грузов переводятся в эквивалентные по коэффициентам: зерно, картофель, овощи — 1,00 (I класс груза — принимается за эквивалент); молоко, скот в живом весе — 1,25 (II класс); шерсть — 1,67 (III класс). Объемы перевозимых грузов (в тоннах) в расчете на 1 га с.х. угодий определяются по фактическим данным субъекта РФ (земельно-оценочного района) за последние 3 года
Дороги различного качества переводятся в эквивалентные по коэффициентам: первая группа (эквивалент) — 1,0; вторая группа — 1,5; третья группа — 2,5. Коэффициенты перевода отражают соотношение затрат на перевозку продукции по различным группам дорог.
Группировка дорог следующая: 1 группа дорог — асфальтированные и с твердым покрытием; 2 группа — щебенчатые; 3 группа — грунтовые дороги.
Эквивалентное расстояние от объекта кадастровой оценкидо пунктов реализации продукции вычисляется как средневзвешенная величина из объемов грузов, их класса и расстояний перевозки по разным группам дорог по формуле (табл. 19)
ЭРi= ГjКj (P1+P2Д2+Р3Д3): ГjКj
J=1 j=1
Где ЭРi– средневзвешенная эквивалентная удаленность –го объекта кадастровой оценки, км;
Гj– объем –го вида реализованной продукции в общем объеме товарной продукции субъекта РФ (земельно-оценочного района), %;
Р1, Р2, Р3 – расстояние перевозки j-го вида продукции (груза) соответственно по 1-ой, 2-ой, 3-ей группам дорог, км;
Д2, Д3- коэффициенты перевода соответственно 2-ой и 3-ей групп дорог эквивалентные;
Кj— коэффициент пересчета j-го вида продукции в эквивалентные грузы первого класса;
m– количество реализованной продукции.
Средневзвешанное эквивалентное расстояние Эро определяется по формуле:
Эро= Эрi*Бi*Si
I=1 —
Бi*Si
I=1
аналогично к индексу технологических свойств по земельному участку, муниципальному образованию, административному району, земельно-оценочному району и по субъекту РФ
5.4 Определение внехозяйственной грузоемкости на 1 га сельскохозяйственных угодий
Нормативная грузоемкость 1 га сельскохозяйственных угодий по субъекту РФ (земельно-оценочному району) — Го определяется делением общего веса в тоннах реализованной сельскохозяйственной продукции, веса приобретенных материально-технических и строительных грузов в среднем за последние 3 года на общую площадь сельскохозяйственных угодий. При отсутствии информации об объемах перевозимых грузов объем рекомендуется взять в определении пропорции от объема реализованной сельскохозяйственной продукции. Эти пропорции варьируются в зависимости от природных зон: в таежной и южно-таежной — лесных зонах на уровне 60 % от объема сельскохозяйственной продукции, в лесостепной — 50 %, в степной и сухостепной зоне — 40 %.
Затраты на перевозку одной тонны груза на 1 км (Зт) берутся в органах госстатистики субъекта Нормативная грузоемкость i-roобъекта Гiгосударственной кадастровой оценки рассчитывается путем дифференциации нормативной грузоемкости 1 га сельскохозяйственных угодий по субъекту РФ пропорционально соотношению балла бонитета сельскохозяйственных угодий в среднем по субъекту РФ (земельно-оценочному) району (табл. 20):
Лi=Го*Бi*Бо
Глава
VI
Определение базовых показателей на уровне субъекта Российской Федерации
При проведении кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов РФ определяются оценочная продуктивность (валовая продукция в рублях и центнерах кормовых единиц); оценочные затраты, которые служат базовыми нормативами для кадастровой оценки внутри субъекта РФ.
6.1 Определение оценочной продуктивности 1 гектара сельскохозяйственных угодий.
Рассчитывается средняя фактическая урожайность основных сельскохозяйственных культур (групп культур) и сенокосов в субъектах РФ а 1966-1998 г.
Определяется оценочная продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур и сенокосов субъектаРФ:в стоимостном выражении (таблица 23) (в средних ценах реализации 1999 года, сложившихся в соответствующем природно- экономическом районе).
Определяетсяоценочная продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур и сенокосов субъекта РФ в переводе в кормовые единицы (табл. 24).
Продукция кормовых культур в стоимостном выражении оценивается по цене одного центнера кормовых единиц фуражного зерна. Цена фуражного зерна принимается на уровне 75 % от средней реализационной цены всего объема товарного зерна по России
Рассчитывается средняя оценочная продуктивность 1 га посевов путем взвешивания оценочной продуктивности культур на структуру посевных площадей по субъекту РФ, сложившуюся в средней за последние 3 года. Оценочная продуктивность 1 га пашни определяется умножением средней оценочной продуктивности 1 га посевов на долю всех посевов и площади пашни.
Определяется средняя оценочная продуктивность 1 га посевов путем взвешиванием оценочной продуктивности 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. В долю пашни включаются доли многолетних насаждений и залежи, т.к. их оценочная продуктивность условно принимается на уровне оценочной продуктивности пашни.
6.2 Определениеоценочных затрат на использование1гектара сельскохозяйственных угодий
Определяетсяежегодные фактические затраты на 1га посевов сельскохозяйственныхкультур и сенокосов за 1992-1998 гг.
Рассчитывается по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам ежегодные индексы затрат субъекта РФ по отношению к соответствующим средним показателям по РФ.
Определяются средние за рассматриваемый период индексы затрат по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам по субъекту РФ путем суммирования ежегодных индексов и делением этой суммы на количество лет за рассматриваемый период.
Рассчитываются оценочные затраты по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам за 1998 г. по субъекту РФ умножением средних фактических затрат по России за этот год по соответствующей культуре на средний индекс затрат по данному субъекту РФ.
Рассчитывается средние оценочные затраты на 1 га посевов путем взвешивания оценочных затрат по культурам на структуру посевных площадей по субъекту РФ, сложившуюся в среднем за последние 3 года.
Оценочные затраты на 1 га пашни определяется умножением средних фактических затрат на 1 га посевов на долю всех посевов площади пашни.
Определяются оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ взвешиванием оценочных затрат на 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. Оценочные затраты на 1 га пастбищ условно принимаются на уровне 20% от оценочных затрат на 1 га сенокосов.
Оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ корректируются на разницу в урожайности основных сельскохозяйственных культур и сенокосов за периоды 1966-1998 гг. и 1992-1998 гг. При этом корректируется только часть затрат, функционально связанных с уровнем урожайности сельскохозяйственных культур и сенокосов.
где Дзу — соответствующая к уровню урожайности с/х культур, сенокосов и пастбищ за периоды (Уо(1992-1998) гг. долю прямо пропорциональных продуктивности затрат (таблица 6).
Определяются оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий за 1999 год по субъекту РФ умножением оценочных затрат за 1998 год на индекс удорожания цен на материально-технические ресурсы, необходимые для использования сельскохозяйственных угодий.
–PAGE_BREAK–