ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ… 3
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ:ПОНЯТИЕ, ВИДЫ. 4
ГЛАВА II. ПРАВО НА ПОСОБИЕ, ПОРЯДОК НАЗНАЧНИЯ И ВЫПЛАТ. 14
2.1.ПРАВО НА ПОСОБИЕ 14
2.1.ПОРЯДОК ПЕРЕРАСЧЕТА ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ… 25
И РОДАМ… 25
2.3. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ… 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 30
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 31
ВВЕДЕНИЕ
КонституцияРоссийской Федерации, провозглашая идеи социального государства, политикакоторого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь исвободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки семьи,материнства, отцовства и детства (статья 7), в законодательстве конкретизируетэти положения. Так, Федеральным законом о государственных пособиях гражданам,имеющим детей, установлена единая система государственных пособий гражданам,имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечиваетгарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства идетства.
Цельюнастоящей курсовой работы является изучение этого законодательства, путемисследования понятия «государственные пособия гражданам, имеющим детей», еговидов, условия и порядка назначения пособий, порядка исчисления и выплаты(задачи исследования).
Нормативнойбазой исследования стали тексты Конституции РФ, Федерального закона огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей, нормативно – правовых актов,принятых во исполнение этого закона.
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ.
ЗаконодательствоРоссийской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей,основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федеральногозакона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральныхзаконов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей сдетьми.
Основной акт, ввопросе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, Федеральный законо государственных пособиях гражданам, имеющим детей[1],принятый Принят Государственной Думой 26 апреля 1995 года (в ред. Федеральныхзаконов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 18.06.1996 N 76-ФЗ, от 24.11.1996 N 130-ФЗ,от 30.12.1996 N 162-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от17.07.1999 N 171-ФЗ, от 10.07.20 N 93-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001N 66-ФЗ, от 30.05.2001 N 67-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ, от 22.12.2005 N 178-ФЗ, от22.12.2005 N 181-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральнымзаконом от 22.12.2005 N 180-ФЗ) распространен на
гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
гражданРоссийской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качествелиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, вГосударственной противопожарной службе, в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персоналвоинских формирований Российской Федерации, находящихся на территорияхиностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорамиРоссийской Федерации[2];
постояннопроживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц безгражданства, а также беженцев;
временнопроживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательномусоциальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
ДействиеФедерального закона не распространено на:
гражданРоссийской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которыхнаходятся на полном государственном обеспечении; граждан Российской Федерации(иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав; гражданРоссийской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределыРоссийской Федерации.
Иныекатегории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действиеназванного Федерального закона не распространяется, могут быть признанынуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, впорядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации.
ЭтимФедеральным законом установлены следующие виды государственных пособий:
пособиепо беременности и родам;
единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности;
единовременноепособие при рождении ребенка;
ежемесячноепособие по уходу за ребенком;
ежемесячноепособие на ребенка;
единовременноепособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Порядоки условия назначения и выплаты указанных государственных пособий установленыПравительством Российской Федерации в части, не определенной настоящимФедеральным законом.
Впорядке, предусмотренном Положением[3],выдаются следующие пособия по государственному социальному страхованию:
а) повременной нетрудоспособности;
б) побеременности и родам;
в)при рождении ребенка;
Размери порядок выплаты пособия при рождении ребенка определяется Федеральным закономот 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от24.11.95 N 184-ФЗ и от 16.06.96 N 76-ФЗ) и Положением о порядке назначения ивыплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883(с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 января 1996 г. N 67), а размер и порядок выплатысоциального пособия на погребение — Федеральным законом от 12 января 1996 г. N8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями и дополнениями,внесенными Федеральным законом от 28.06.97 N 91).
Пособиепо беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска побеременности и родам, который предоставляется им в соответствии со статьей 165КЗоТ РФ и Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ «О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями,внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ, от 16.06.96 N 76-ФЗ и от24.11.96 N 130-ФЗ) продолжительностью семьдесят (в случае многоплоднойбеременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (вслучае осложненных родов — восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей- сто десять) календарных дней после родов. Женщинам, ставшим на учет в женскойконсультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) дополнительно к пособиюпо беременности и родам выплачивается единовременное пособие в размере 50процентов минимальной оплаты труда, с 01.01.97 — в размере минимального размераоплаты труда. При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности,пособие по родам выдается на общих основаниях.
Основаниемдля назначения пособия по беременности и родам является выданный вустановленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служитьоснованием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие можетбыть выдано по его дубликату.
Припредоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильностиувольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособиевыдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения овосстановлении на работе.
Женщинам,окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру,клиническую ординатуру либо профессионально — техническое учебное заведение инаправленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпускапо беременности и родам до начала работы пособие выдается начиная со дня,назначенного для явки на работу. В случае предоставления отпуска побеременности и родам в период временной приостановки работы или дополнительногоотпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрываот производства, пособие выдается со дня, когда женщина по окончании указанногопериода должна приступить к работе. При предоставлении отпуска по беременностии родам во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске,отпуске по уходу за ребенком пособие выдается за все дни отпуска по беременностии родам, удостоверенные больничным листком.
Запериод отпуска по уходу за ребенком пособие исчисляется из тарифной ставки(должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставкаберется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи сработой в районах и местностях, где они установлены. При этом за периодчастично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается, по ихвыбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу заребенком.
Вслучае предоставления отпуска по беременности и родам в период, когда женщинане работала вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкойвыплаты заработной платы, пособие не выдается. Если отпуск по беременности иродам продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда онадолжна была приступить к работе. За время нахождения под арестом, за времясудебно — медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения поопределению суда пособие по беременности и родам не выдается. Пособие побеременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка, в том числе ив случае назначения пособия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, порешению совета профсоюзов. С 1 января 2006 года единовременное пособие при рождении(усыновлении) ребенка выплачивается в размере 8000 рублей (Федеральный закон от19.05.1995 N 81-ФЗ[4].
Порядокназначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
НазваннымФедеральным законом определены и средства на выплату государственных пособийгражданам, имеющим детей. Выплата государственных пособий гражданам, имеющимдетей, производится за счет:
средствФонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременностии родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскихучреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рожденииребенка (за исключением пособий, предусмотренных абзацами третьим и четвертымнастоящей части), ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащимобязательному социальному страхованию; лицам, обучающимся по очной формеобучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования и учрежденияхпослевузовского профессионального образования; женщинам, уволенным в периодбеременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в периодотпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическимилицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращениемполномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также всвязи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чьяпрофессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежитгосударственной регистрации и (или) лицензированию;
средствфедерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органамисполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотренавоенная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего составаорганов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудниковучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, ввиде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу заребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту; лицам, проходящимслужбу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, таможенных органов; лицам из числа гражданскогоперсонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся натерриториях иностранных государств в случаях, предусмотренных международнымидоговорами Российской Федерации; женщинам, уволенным в период беременности,отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходуза ребенком в связи с ликвидацией организаций (за исключением ежемесячногопособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацем вторым настоящей части),а также в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях,находящихся за пределами Российской Федерации; женщинам, уволенным в периодбеременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком всвязи с переводом мужа в Российскую Федерацию из воинских частей, находящихсяза пределами Российской Федерации; неработающим женам военнослужащих,проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств;
средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемыхобразовательным учреждениям начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендийв виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, — женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учрежденияхначального профессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования и учреждениях послевузовского профессиональногообразования;
средствбюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка;
средствфедерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социальногострахования Российской Федерации на выплату ежемесячного пособия по уходу заребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащимобязательному социальному страхованию (за исключением ежемесячного пособия поуходу за ребенком, предусмотренного абзацами вторым и третьим настоящей части).Порядок финансирования указанных расходов устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации;
субвенций,предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фондакомпенсаций, образованного в составе федерального бюджета, через федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлениюгосударственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования,на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Установлено,что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключениемпособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производствеили профессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия побеременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 16 125рублей. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяютсярайонные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия повременной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности иродам определяются с учетом этих районных коэффициентов[5].
Определено,что расходы на доставку и пересылку государственных пособий гражданам, имеющимдетей, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплатапособий. Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральнойпочтовой связи по доставке и пересылке государственных пособий гражданам,имеющим детей, производится в размерах, установленных законодательствомРоссийской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услугорганизаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственныхпенсий. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотреннымина выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, не взимается.
РоссийскаяФедерация передает органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации полномочие по назначению и выплате единовременного пособия припередаче ребенка на воспитание в семью.
Средствана реализацию передаваемого полномочия по назначению и выплате указанногопособия предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций, образованном всоставе федерального бюджета, в виде субвенций.
Объемсредств, предусматриваемых в Федеральном фонде компенсаций, образованном всоставе федерального бюджета, определяется исходя из численности лиц, имеющихправо на указанное пособие, а также из размера пособия, установленногонастоящим Федеральным законом.
Субвенциизачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке насчета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядокраспределения, расходования и учета средств на предоставление субвенцийустанавливается Правительством Российской Федерации.
Органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартальнопредставляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходованиипредоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право науказанное пособие, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере образования, списки лиц, которым выплачено единовременноепособие при передаче ребенка на воспитание в семью, с указанием категорийполучателей и оснований получения указанного пособия. При необходимостидополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.
Средствана реализацию полномочия по назначению и выплате единовременного пособия припередаче ребенка на воспитание в семью носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.
Вслучае использования данных средств не по целевому назначению федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контрольза расходованием указанных средств осуществляется федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфереобразования и науки.
ГЛАВА II. ПРАВО НА ПОСОБИЕ,ПОРЯДОК НАЗНАЧНИЯ И ВЫПЛАТ2.1. ПРАВО НА ПОСОБИЕ[6]
Статьяшестая названного Федерального закона устанавливает, что право на пособие побеременности и родам имеют:
женщины,подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные всвязи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности вкачестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусамии прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельностииными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии сфедеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания ихв установленном порядке безработными;
женщины,обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образованияи учреждениях послевузовского профессионального образования;
женщины,проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового иначальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственнойпротивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, в таможенных органах;
женщиныиз числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации,находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренныхмеждународными договорами Российской Федерации;
женщины,категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка(детей).
Пособиепо беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родампродолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесятчетыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей — сто десять) календарныхдней после родов.
Отпускпо беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинеполностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Приусыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременностии родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечениясемидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и болеедетей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Пособиепо беременности и родам устанавливается в размере (Размеры государственныхпособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установленырайонные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этихкоэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае,если они не учтены в составе заработной платы.)[7]:
среднегозаработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев,предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетомусловий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, — женщинам,подлежащим обязательному социальному страхованию, а также женщинам из числагражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихсяна территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международнымидоговорами Российской Федерации;
300рублей — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращениемфизическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, атакже в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональнаядеятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственнойрегистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев,предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
стипендии- женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учрежденияхначального профессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования и учреждениях послевузовского профессиональногообразования;
денежногодовольствия — женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу вкачестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, вГосударственной противопожарной службе, в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, в таможенных органах.
Правона единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеютженщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности(до двенадцати недель).
Единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей.
Правона единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либолицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособиевыплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанноепособие не выплачивается.
Единовременноепособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей[8].
Правона единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью(усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание вприемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, еслиродители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав,ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими,недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могутлично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях,исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания подстражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются отвоспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своегоребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защитынаселения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов(попечителей), приемных родителей.
Вслучае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачиваетсяна каждого ребенка.
Единовременноепособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8000 рублей.
Пособиепри рождении ребенка выплачивается в размере пятнадцатикратного минимальногоразмера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рожденияребенка (Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями,внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ и от 16.06.96 N 76-ФЗ) ив порядке, установленном Положением о порядке назначения и выплатыгосударственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями идополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от27 января 1996 г. N 67).
Еслиженщина уволилась с работы в период отпуска по беременности, в течение которогоона получала пособие по беременности и родам, единовременное пособие выдаетсяна общих основаниях. Пособие при рождении ребенка не выдается, если ребенокродился мертвым. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родамисчисляются из фактического заработка рабочего или служащего. При этом дляисчисления пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудовогоувечья или профессионального заболевания, фактический заработок учитывается в сумме,не превышающей двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифнойставки (повременной — для получающих повременную оплату и сдельной — дляполучающих сдельную оплату труда)[9].
Правона ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
материлибо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход заребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся вотпуске по уходу за ребенком;
матери,проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу вкачестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске поуходу за ребенком;
материлибо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход заребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РоссийскойФедерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях,предусмотренных международными договорами Российской Федерации, находящиеся вотпуске по уходу за ребенком;
материлибо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход заребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидациейорганизаций, прекращением физическими лицами деятельности в качествеиндивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами ипрекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельностииными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии сфедеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей,находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечениемсрока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределамиРоссийской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу заребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
матери,уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи сликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности вкачестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частныминотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращениемдеятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность всоответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и(или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей,находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечениемсрока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределамиРоссийской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в РоссийскуюФедерацию;
материлибо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащиеобязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной формеобучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования и учрежденияхпослевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходуза ребенком);
другиеродственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащиеобязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли,объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах,признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбываютнаказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав иинтересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебныхучреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Правона ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо,находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполногорабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Лицам,имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособиепо безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному изоснований.
Вслучае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери вотпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двухвидов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Матери,имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправесо дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либоежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособияпо беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенкомвыше, чем размер пособия по беременности и родам.
Лицам,имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком понескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одномуиз оснований.
Вслучае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами,право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляетсяодному из указанных лиц.
Названным лицамежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставленияотпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Матерям,уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в абзаце шестомчасти первой статьи 13 названного Федерального закона, ежемесячное пособие поуходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующегоза днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенкомвозраста полутора лет.
Ежемесячноепособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:
500рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком ипоследующими детьми — лицам, указанным в абзацах шестом — восьмом части первойстатьи 13 настоящего Федерального закона;
40процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы(службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцунаступления отпуска по уходу за ребенком, — лицам, указанным в абзацах втором — пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этомминимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенкоми 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальныйразмер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарныймесяц 6 000 рублей.
Врайонах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районныекоэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанногопособия определяются с учетом этих коэффициентов.
Вслучае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора летразмер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящейстатьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходяиз среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но неможет быть менее суммированного минимального размера пособия.
Приопределении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком ипоследующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные)матерью данного ребенка.
Вслучае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишеннойродительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу заребенком выплачивается в размерах, установленных настоящей статьей, без учетадетей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
Размер,порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаютсязаконами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пособиепо беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие прирождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а такжеединовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются,если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно содня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со днядостижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силурешения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительстварешения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договорао передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Приэтом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, втечение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплатууказанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации на соответствующий период.
Установлено,что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствиис законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать установленныенастоящим Федеральным законом размеры государственных пособий за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации.
Получателигосударственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающиегосударственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств,влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей,или прекращение их выплаты.
Срок,в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщитьоб изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, неможет превышать три месяца.
Органы,осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющимдетей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителемсведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправезапрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов иорганизаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей,удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине(предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных,влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей,исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцатипроцентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплатегосударственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платыполучателя в соответствии с требованиями законодательства о труде РоссийскойФедерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженностьвзыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателюпо вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей,удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случаеущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.2.1. ПОРЯДОКПЕРЕРАСЧЕТА ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИИ РОДАМ
Помере повышения заработной платы пересчитываются пособия по беременности иродам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся, которые в этотпериод находились на длительном (не менее одного месяца) лечении или в отпускепо беременности и родам. При этом исчисленное до повышения зарплаты дневноепособие увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплатытруда. Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлен порядокисчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в2004 году, согласно которому указанные пособия исчисляются из среднегозаработка работника только по основному месту работы. Федеральным законом от29.12.2004 N 202-ФЗ действие данной статьи продлено на 2005 год. В связи с этимположения нижеследующего абзаца об учете заработной платы при работе посовместительству на другом предприятии, не применялись в 2004 — 2005 годах[10].Если работник по основной штатной работе не получает полного должностногооклада (ставки) и в связи с этим работает по совместительству в том же или надругом предприятии, то пособие исчисляется из общего заработка по обоим местамработы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) поосновной должности.
Согласноп. 8 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособийгражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями и дополнениями, внесеннымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. N 67),женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временнойприостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработнойплаты по причине временного сокращения объемов производства, а также в периодработы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели,пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступленияуказанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленныерабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.
Статьей8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлен порядок исчисленияпособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году,согласно которому указанные пособия исчисляются из среднего заработка работникатолько по основному месту работы. Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗдействие данной статьи продлено на 2005 год. В связи с этим положениянижеследующего абзаца об учете заработной платы по всем местам работыпедагогических работников, не применялись в 2004 — 2005 годах.2.3.НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ
Пособияназначаются по месту работы рабочего или служащего (где находится его трудоваякнижка).
Всепособия по Положению выплачиваются администрацией предприятия в счетпричитающихся с них взносов на социальное страхование. Пособия назначаются ивыплачиваются по месту работы рабочего или служащего и в том случае, еслинетрудоспособность наступила вне места нахождения предприятия (например, вовремя командировки, в период отпуска и пр.). Рабочие и служащие предъявляютбольничный листок администрации предприятия в день выхода на работу поокончании временной нетрудоспособности. Ко времени очередной выплаты заработнойплаты больничный листок может быть предъявлен к оплате и в том случае, еслинетрудоспособность еще продолжается.
Пособияпо временной нетрудоспособности и по беременности и родам, не полученные ко днюсмерти рабочего или служащего, выдаются совместно проживавшим с ним членамсемьи, а также лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности на иждивенииумершего.
Пособия,не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются по представлениидокумента, удостоверяющего родство с умершим и факт совместного проживания сним либо нахождения на иждивении умершего.
Единовременноепособие при рождении ребенка, не полученное ввиду смерти родителя, имевшегоправо на это пособие, выдается другому родителю или иному лицу, фактическивоспитывающему ребенка.
Оставшиесянедополученными пособия не включаются в наследственное имущество. Пособия посоциальному страхованию могут выплачиваться по доверенности, оформленной вустановленном порядке, либо по заявлению трудящегося перечисляться всберегательную кассу или пересылаться по почте (в том числе и по временномуместу жительства). Расходы по пересылке пособия оплачиваются за счет суммыпособия. Главный (старший) бухгалтер предприятия несет наряду с профсоюзнойорганизацией ответственность за правильное расходование средств на выплатупособий.
Согласнопункту 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля1994 г. N 101, ответственность за правильность начисления и расходованиясредств государственного социального страхования несет администрациястрахователя в лице руководителя и главного бухгалтера. По требованию комиссиипо социальному страхованию, профсоюзного комитета, областного, краевого,республиканского или Всесоюзного органа отраслевого профсоюза областного,краевого, республиканского совета профсоюзов администрация предприятияпредъявляет для проверки документы по выплате пособий за текущий год и за одинкалендарный год, предшествующий году проверки. Проверка документов за другиепериоды производится при обнаружении злоупотреблений в расходовании средств навыплату пособий.
Наосновании Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября 1993 г. N 1503 иПоложения о Фонде социального страхования Российской Федерации контроль заправильным и рациональным расходованием средств государственного социальногострахования на предприятиях осуществляется органами Фонда социальногострахования Российской Федерации с участием профсоюзов. Профсоюзы участвуют в осуществленииконтроля через своих представителей, вошедших в состав комиссии по социальномустрахованию.
Вслучае когда профсоюзный комитет устанавливает, что трудовое увечье илипрофессиональное заболевание рабочего или служащего является результатом нарушенияадминистрацией правил охраны труда или техники безопасности, профсоюзныйкомитет выносит обязательное для администрации постановление о возмещениипредприятием Фонду социального страхования СССР в бесспорном порядке расходовна выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с этим увечьем илизаболеванием. Кроме того, согласно ст. 5 Правил возмещения работодателямивреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо инымповреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей,утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24декабря 1992 г. N 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральнымзаконом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ), решение о возмещении работодателембюджету государственного социального страхования расходов на выплату работникупособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем илипрофессиональным заболеванием могут выносить региональные (отраслевые)отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
С 1января 1991 года образован Фонд социального страхования Российской Федерации,который в настоящее время осуществляет свою деятельность в соответствии сПоложением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации N 101 от 12 февраля 1994 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Единая системагосударственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением ивоспитанием, установленная Федеральным законом о государственных пособияхгражданам, имеющим детей, обеспечивает гарантированную государствомматериальную поддержку материнства, отцовства и детства, испытав влияние старойсоветской системы, во многом реформирована, приняты новые законодательные акты,во исполнение Конституции РФ 1993 года, созданы новые институты, но во многом,созданная система неэффективна, должна дополняться другими средствами поощренияи стимулирования стабилизации демографической ситуации в Российской Федерации.
Установленыследующие виды государственных пособий:
пособиепо беременности и родам;
единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности;
единовременноепособие при рождении ребенка;
ежемесячноепособие по уходу за ребенком;
ежемесячноепособие на ребенка;
единовременноепособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Порядоки условия назначения и выплаты указанных государственных пособий установленыПравительством Российской Федерации в части, не определенной Федеральнымзаконом.
Демографическая политика,а это около 700 тысяч умерших ежегодно (уровень смертности над рождаемостью),способствует осознанию необходимости принятия мер по укреплению этой политикифинансовыми мерами.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. КонституцияРоссийской Федерации 1993 года // Российская газета, 25.12.1993;
2. Федеральный законо государственных пособиях гражданам, имеющим детей (в ред. Федеральных законовот 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 18.06.1996 N 76-ФЗ, от 24.11.1996 N 130-ФЗ, от30.12.1996 N 162-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от17.07.1999 N 171-ФЗ, от 10.07.20 N 93-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001N 66-ФЗ, от 30.05.2001 N 67-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ, от 22.12.2005 N 178-ФЗ, от22.12.2005 N 181-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральнымзаконом от 22.12.2005 N 180-ФЗ) // Собрание законодательства РФ”,22.05.1995, N 21, ст. 1929;
3. ОпределениеКонституционного Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О;
4. Положение опорядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию”(утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) (ред. от15.04.1992, с изм. от 02.03.2006) // «Библиотека „Российскойгазеты“, N 4, 1995,
5. Положение опорядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию(Утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, сизменениями и дополнениями, внесенными Президиумом Совета ВКП, по состоянию на15 апреля 1992 г.) (с изм., внесенными письмом ФСС РФ от 18.02.1999 N 0210/05-807,
6. ОпределениеКонституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 16-О;
7. Федеральный Законот 19.12.2006 N 234-ФЗ „О бюджете фонда социального страхования РоссийскойФедерации на 2007 год“ (принят ГД ФС РФ 06.12.2006) // „Парламентскаягазета“, N 216-217, 22.12.2006,
8. Федеральный законот 08.02.2003 N 25-ФЗ
9. Семейный КодексРоссийской Федерации
10. Большаяюридическая библиотека
11. www.consultant.ru;
12. www.akdi.ru;
13. www.referent.ru;
14. www.garant.ru;
15. www.ks.rfnet.ru
16. www.gks.ru