Гражданство
Новый Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 года № 136-З вступил в силу 17 августа 2002 года. В целях его реализации было разработано Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2002 года № 552. На основании Положения Министерством внутренних дел подготовлена Инструкция «О порядке оформления органами внутренних дел материалов по вопросам гражданства Республики Беларусь» (утверждена Постановлением МВД от 23 января 2003 года № 16).
В соответствии с данными нормативными правовыми актами прием заявлений по вопросам гражданства лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляется органами внутренних дел по месту постоянного жительства (прописки) заявителя.
Заявление по вопросам гражданства подается лицом, достигшим 18-летнего возраста, в письменной форме и с указанием даты написания. Если лицо не может подписать документы по причине неграмотности или физических недостатков, они по его просьбе подписываются другим лицом, о чем органом внутренних дел производится соответствующая запись на заявлении.
При невозможности личного обращения заявителя заявление и прилагаемые к нему документы могут быть переданы для рассмотрения другим лицом либо отправлены по почте.
Заявление считается принятым со дня подачи всех необходимых документов. Если заявитель по уважительным причинам не может самостоятельно получить необходимый документ, орган внутренних дел обязан затребовать этот документ.
При обнаружении неполных или неточных сведений в представленных материалах либо если заявитель без уважительной причины не представил необходимые документы, заявление возвращается ему вместе со всеми материалами.
Повторные заявления лица о приеме в гражданство Республики Беларусь или выходе из гражданства Республики Беларусь принимаются не ранее чем через год после принятия предшествующего решения. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.
Приобретение гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь приобретается:
по рождению;
в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
в порядке регистрации;
по иным основаниям, предусмотренным Законом.
Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь может быть отклонено, если заявившее об этом лицо:
осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, – до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;
осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, – до истечения срока наказания;
депортировалось из Республики Беларусь, – до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь;
представило ложные сведения или подложные документы;
состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.
Приобретение гражданства Республики Беларусь по рождению
Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусьпо рождению,если на день его рождения:
родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;
один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;
один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, – по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.
При этом, родители, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой гражданином иностранного государства, избирающие для своего ребенка гражданство Беларуси, должны подавать в горрайорганы внутренних дел по месту жительства совместное нотариально заверенное заявление об избрании их ребенку гражданства Республики Беларусь.
К рассмотрению также может приниматься нотариально заверенное заявление одного родителя – гражданина Республики Беларусь при условии наличия нотариально заверенного согласия второго родителя – иностранного гражданина на приобретение ребенком гражданства Республики Беларусь по рождению (при необходимости представляется перевод на один из государственных языков Республики Беларусь согласия второго родителя, оформленный в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь).
К заявлению прилагаются:
нотариально заверенное свидетельство о рождении ребенка (при необходимости представляется перевод на один из государственных языков Республики Беларусь свидетельства о рождении ребенка, заверенный в установленном порядке);
копии страниц паспортов родителей, содержащих сведения об их фамилиях, именах и отчествах.
По результатам рассмотрения заявления горрайорганы внутренних дел выносят свои заключения о признании ребенка приобретшим гражданство Республики Беларусь по рождению, которые утверждаются руководителями горрайорганов внутренних дел, и направляют соответствующую информацию в ГУВД, УВД для организации учетов
Прием в гражданство Республики Беларусь
Основаниями для приема в гражданство Республики Беларусь являются:
обязательство соблюдать и уважать Конституцию и законы Республики Беларусь;
знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
постоянное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет;
наличие законного на территории Республики Беларусь источника существования;
отсутствие гражданства, либо утрата гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.
Лица, признанные беженцами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после признания их беженцами и при соблюдении указанных выше условий.
Условие обязательного 7-летнего срока постоянного проживания на территории Беларуси при решении вопроса о приеме в гражданство Беларуси нераспространяется на:
белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;
лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.
Заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь подается на имя Президента Республики Беларусь и должно отражать обязательство лица соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и законы Республики Беларусь.
К заявлению прилагаются следующие документы в двух экземплярах:
анкета-заявление (приложение 1)
с четырьмя фотографиями размером 3х4 см;
автобиография;
копии страниц паспорта или документа, заменяющего его, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения лица;
копии страниц вида на жительство, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения лица;
нотариально заверенная копия свидетельства о рождении (для иностранных граждан и лиц без гражданства, состоявших в гражданстве бывшего СССР);
документ, подтверждающий законный источник средств существования (справка с места работы с указанием должности, справка с места учебы, копия пенсионного удостоверения либо справка о размере пенсии и другие). Лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, и лица, работающие по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей, представляют документы, подтверждающие получение доходов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
справка с места жительства с указанием состава семьи;
документ (справка) полномочного органа страны предыдущего гражданства о выходе лица из этого гражданства, либо документ (справка) полномочного органа иностранного государства, подтверждающий факт приема заявления о выходе из гражданства (отказе от гражданства) данного государства. При необходимости, в целях оказания лицу содействия в получении данного документа, ему может выдаваться справка для представления в полномочный орган иностранного государства, подтверждающая наличие у него оснований для приема в гражданство Республики Беларусь. В случаях, когда выход из иностранного гражданства невозможен либо его нельзя обоснованно требовать, к материалам приобщается заявление лица с изложением обстоятельств, являющихся причиной невозможности представления такого документа. Обоснованность представления лицом указанного заявления вместо документа о выходе из иностранного гражданства оценивается органами внутренних дел в каждом конкретном случае;
квитанция об оплате государственной пошлины или документ об освобождении от ее оплаты;
документ, подтверждающий постоянное проживание лица на территории Республики Беларусь в течение последних семи лет.
При наличии условий, на основании которых срок проживания на территории Республики Беларусь может быть сокращен, представляются документы, подтверждающие одно из этих условий.
Подтверждением каждого из этих условий могут быть соответственно:
документ, подтверждающий, что лицо является белорусом по национальности либо может идентифицировать себя как белоруса. Такими документами являются: нотариально заверенная копия свидетельства о рождении лица, нотариально заверенные копии свидетельств о рождении хотя бы одного из кровных родственников по прямой линии: отца, матери, деда, бабки, являющихся белорусами по национальности, копии соответствующих страниц паспортов СССР образца 1974 года и другие;
оформленное на имя Совета Министров Республики Беларусь ходатайство республиканского органа государственного управления с обоснованием необходимости приема в гражданство Республики Беларусь лица, имеющего выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающего профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
копии документов, подтверждающих, что лицо ранее состояло в гражданстве Республики Беларусь.
Лицо, признанное беженцем в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в подтверждение семилетнего срока постоянного проживания на территории Республики Беларусь представляет удостоверение беженца, копия которого приобщается к материалам дела. К материалам дела также приобщаются копии хранящегося в горрайорганах внутренних дел решения о предоставлении статуса беженца и станиц паспорта, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения его владельца;
При приеме в гражданство Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей прилагаются нотариально заверенные копии свидетельств о рождении детей и отдельные нотариально заверенные согласия несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет о приеме в гражданство Республики Беларусь, которые подписываются ими самими.
При приеме в гражданство Республики Беларусь одного из родителей совместно с несовершеннолетними детьми, если другой родитель является иностранным гражданином и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, представляется нотариально заверенное заявление другого родителя, в котором должно быть выражено его отношение к приобретению детьми гражданства Республики Беларусь.
Владение лицом одним из государственных языков в пределах, необходимых для общения, определяется сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим прием документов, о чем производится соответствующая запись на анкете-заявлении.
К заявлению могут быть приложены другие документы, имеющие отношение к делу.
Горрайорганы внутренних дел направляют оформленные материалы в ГУВД/УВД, которые проверяют правильность их оформления, формируют дела и выносят свои заключения с указанием правовых оснований для удовлетворения либо отклонения ходатайства. Заключения утверждаются начальниками ГУВД/УВД либо их заместителями. ГУВД/УВД направляют дела в МВД для дальнейшего рассмотрения.
МВД после соответствующих проверок направляет дела вместе с мотивированными заключениями по существу каждого заявления, утвержденными Министром внутренних дел Республики Беларусь либо его заместителями, в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь для дальнейшего рассмотрения.
Дела о приеме в гражданство Республики Беларусь лиц в отношении которых не применяется требование обязательного 7-летнего постоянного проживания, МВД направляет на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь.
Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь в горрайорганах внутренних дел, ГУВД/УВД и МВД не должен превышать одного месяца в каждом из них.
Общий срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года.
Лицо приобретает гражданство Республики Беларусь со дня вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь.
Приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации
Приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации могут:
лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года, а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;
дети – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки или попечительства.
Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации (приложение 3)
подаются в горрайорганы внутренних дел по месту постоянного жительства заявителя.
К заявлению прилагаются следующие документы:
четыре фотографии размером 3х4 см;
документ, подтверждающий факт выхода из гражданства (отказа от гражданства) иностранного государства либо утраты гражданства иностранного государства;
копии страниц паспорта или документа, заменяющего его, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения;
копии документов, подтверждающих рождение либо постоянное проживание лица на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года.
Подтверждением факта рождения на территории Республики Беларусь является нотариально заверенная копия свидетельства о рождении.
Подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Беларусь могут быть: штамп в паспорте СССР образца 1974 года о постоянной прописке, отметка в военном билете о призыве на срочную военную службу с территории Республики Беларусь, справка жилищно-эксплуатационной службы, сельского/поселкового Совета депутатов, выписка из лицевого счета или домовой книги, подтверждающая факт постоянного проживания лица на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года. В случае невозможности представления лицом одного из перечисленных документов, могут быть приняты к рассмотрению документы, косвенно подтверждающие его проживание на территории Республики Беларусь до указанной даты: записи в трудовой книжке, аттестат об окончании средней школы, архивные данные о репрессировании, принудительном выселении, свидетельские показания и другие. Совокупность нескольких таких документов может быть основанием для принятия положительного решения по заявлению;
Лица, которые родились за пределами Республики Беларусь и не проживали на ее территории до 12 ноября 1991 года, но являются супругами или совершеннолетними потомками лиц (в том числе умерших), родившихся либо проживавших на территории Республики Беларусь до указанной даты, представляют нотариально заверенные копии свидетельств о браке (о смерти мужа/жены) либо свидетельств о рождении соответственно.
Лица, которые на момент подачи заявления не получили разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, должны подтвердить возможность своей прописки по конкретному адресу одним из следующих документов:
заявлением на прописку установленной формы;
техническим паспортом на жилое помещение вместе с договором куплир-продажи, договором мены, договором дарения или свидетельством о праве на наследство.
Если совместно с несовершеннолетними детьми гражданство Республики Беларусь приобретает один родитель, а другой родитель является иностранным гражданином и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, представляется нотариально заверенное заявление другого родителя, в котором должно быть выражено его отношение к приобретению детьми гражданства Республики Беларусь.
Родители, один из которых является гражданином Республики Беларусь, ходатайствующие о приобретении их детьми гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, к заявлению (приложение 4)
прилагают:
три фотографии ребенка размером 3 х 4 см;
копии страниц своих паспортов, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения;
нотариально заверенную копию свидетельства о браке;
нотариально заверенные копии свидетельств о рождении детей.
Опекуны (попечители), ходатайствующие о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации детьми либо недееспособными лицами, над которыми установлены опека или попечительство, к заявлению (приложение 5)
прилагают:
три фотографии ребенка (недееспособного лица) размером 3 х 4 см;
копии страниц своих паспортов, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения;
документ об установлении опеки или попечительства.
Кроме того, в зависимости от обстоятельств, к заявлению приобщаются следующие документы:
нотариально заверенные свидетельства о рождении детей;
нотариально заверенные свидетельства о смерти родителей;
документ о лишении родительских прав;
документ об отказе от воспитания ребенка;
судебное постановление о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими.
Во всех случаях к заявлениям о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет приобщаются их нотариально заверенные согласия на приобретение гражданства Республики Беларусь, которые подписываются ими самими.
Горрайорганы внутренних дел направляют оформленные материалы в ГУВД/УВД, которые проверяют правильность их оформления и выносят свои заключения с указанием правовых оснований для удовлетворения либо отклонения ходатайства. Заключения утверждаются начальниками ГУВД/УВД либо их заместителями.
Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации не должен превышать двух месяцев.
Лицо приобретает гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации со дня принятия решения ГУВД/УВД.
Приобретение гражданства Республики Беларусь по иным основаниям, предусмотренным Законом
Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно.
Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении гражданином Республики Беларусь или супругами, являющимися гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – лицом без гражданства, становится гражданином Республики Беларусь со дня усыновления.
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей.
Прекращение гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь утрачивается вследствие:
выхода из гражданства Республики Беларусь;
утраты гражданства Республики Беларусь.
Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:
является обвиняемым, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
Выход из гражданства Республики Беларусь
Выход из гражданства Республики Беларусь осуществляется на основании личного заявления лица.
Заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь подается на имя Президента Республики Беларусь.
С заявителем проводится беседа о мотивах, побудивших его к подаче заявления, и разъясняются правовые и иные последствия прекращения гражданства Республики Беларусь. Беседа оформляется подробной справкой, которая подписывается начальником горрайоргана внутренних дел. Справка составляется в двух экземплярах.
Если в ходе беседы заявитель не откажется от намерения выйти из гражданства Республики Беларусь, руководитель горрайоргана внутренних дел дает указание о подготовке материалов в Комиссию.
К заявлению прилагаются следующие документы в двух экземплярах:
анкета-заявление (приложение 2)
с четырьмя фотографиями размером 3х4 см;
автобиография;
копии страниц паспорта, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения лица;
справка с места работы или учебы, а для неработающих – с места жительства с указанием в ней, имеет ли лицо задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь;
справка с места жительства с указанием в ней состава семьи;
копия трудовой книжки (для неработающих);
справка военного комиссариата об освобождении от действительной военной службы (для лиц призывного возраста);
квитанция об оплате государственной пошлины или документ об освобождении от ее оплаты;
документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий возможность приобретения лицом иностранного гражданства после выхода из гражданства Республики Беларусь. При необходимости, в целях оказания лицу содействия в получении данного документа, ему может выдаваться справка для представления в полномочный орган иностранного государства, подтверждающая его намерение выйти из гражданства Республики Беларусь.
При выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей прилагаются нотариально заверенные согласия детей в возрасте от 14 до 18 лет на выход из гражданства, которые подписываются ими самими.
Если один из родителей выходит из гражданства Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми, представляется нотариально заверенное заявление другого родителя – гражданина Республики Беларусь, в котором должно быть выражено его отношение к выходу детей из гражданства Республики Беларусь.
Если у лица, ходатайствующего о выходе из гражданства Республики Беларусь, имеются несовершеннолетние дети от предыдущего брака, представляется нотариально заверенное заявление бывшего супруга (супруги) о наличии либо отсутствии к нему материальных претензий.
Если при выходе из гражданства Республики Беларусь одного из родителей совместно с несовершеннолетними детьми место нахождения другого родителя неизвестно, к материалам дела приобщаются документы соответствующих проверок, подтверждающие, что второй родитель постоянно не проживает на территории Республики Беларусь.
В соответствующих случаях представляются нотариально заверенные копии документов о расторжении брака, смерти одного из родителей, усыновлении, лишении родительских прав, выплате алиментов и другие документы, имеющие отношение к делу.
Во всех случаях, когда родители ходатайствуют о выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми, к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии свидетельств о рождении детей.
Родители, ходатайствующие о выходе из гражданства Республики Беларусь, могут высказать в заявлении мотивированную просьбу о сохранении их детям гражданства Республики Беларусь до 16 лет.
Горрайорганы внутренних дел направляют оформленные материалы в ГУВД/УВД, которые проверяют правильность их оформления, формируют дела и выносят свои заключения с указанием правовых оснований для удовлетворения либо отклонения ходатайства. Заключения утверждаются начальниками ГУВД/УВД либо их заместителями. ГУВД/УВД направляют дела в МВД для дальнейшего рассмотрения.
МВД после соответствующих проверок направляет дела вместе с мотивированными заключениями по существу каждого заявления, утвержденными Министром внутренних дел Республики Беларусь либо его заместителями, в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь для дальнейшего рассмотрения.
Срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь в горрайорганах внутренних дел, ГУВД/УВД и МВД не должен превышать одного месяца в каждом из них.
Общий срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь не должен превышать шести месяцев.
Гражданство Республики Беларусь прекращается со дня вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь.
Утрата гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона.
Органы внутренних дел Республики Беларусь оформляют документы об утрате гражданства Республики Беларусь в соответствии со статьей 31 Закона и Положением.
Регистрация утраты гражданства Республики Беларусь осуществляется как по заявлению гражданина Республики Беларусь, так и по инициативе органа внутренних дел.
ГУВД, УВД при поступлении из горрайорганов внутренних дел материалов, документально подтверждающих факт поступления гражданина Республики Беларусь на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы управления иностранного государства, проводят соответствующие проверки на предмет возможного наличия оснований, предусмотренных статьей 20 Закона, и выносят заключения об утрате гражданства Республики Беларусь.
Заключения об утрате гражданства Республики Беларусь утверждаются начальниками ГУВД, УВД либо их заместителями.
Гражданство Республики Беларусь утрачивается со дня принятия решения ГУВД/УВД.
Отмена решений по вопросам гражданства Республики Беларусь
Если в течение семи лет со дня принятия решения о приобретении или прекращении гражданства будет установлено, что оно было принято на основании заведомо ложных сведений или подложных документов, ГУВД, УВД на основании документального подтверждения таких фактов выносят мотивированные заключения, которые утверждаются начальниками ГУВД, УВД либо их заместителями.
Заключения об отмене решения, принятого органами внутренних дел, приобщаются к материалам, по которым ранее было принято это решение.
Заключения с предложениями об отмене решения, принятого Президентом Республики Беларусь, ГУВД, УВД направляют вместе с другими материалами в МВД.
МВД проверяет обоснованность предложений ГУВД, УВД, выносит свое мотивированное заключение, которое утверждается Министром внутренних дел Республики Беларусь либо его заместителями, и направляет его в Комиссию для дальнейшего рассмотрения.
Решение о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь в случае его отмены считается недействительным со дня его принятия.
Проверка принадлежности к гражданству Республики Беларусь
Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь определяется как по его заявлению, так и по инициативе (запросам) заинтересованных государственных органов.
При установлении фактов, с которыми Закон связывает принадлежность к гражданству Республики Беларусь, принимаются во внимание как официальные документы, так и надлежащим образом оформленные письменные подтверждения указанных фактов.
К соответствующему заявлению лица приобщаются документы, подтверждающие обстоятельства, с которыми Закон связывает возможность признания лица гражданином Республики Беларусь, а также три фотографии размером 3х4 см. При необходимости органы внутренних дел запрашивают организации Республики Беларусь, откуда могут быть получены сведения о гражданстве лица.
По результатам рассмотрения материалов об определении принадлежности к гражданству Республики Беларусь органы внутренних дел выносят заключения, в которых должны быть изложены проверенные данные о лице, а также указаны правовые основания, в соответствии с которыми лицо признается либо не признается гражданином Республики Беларусь. Заключения утверждаются руководителями органов внутренних дел.
При установлении принадлежности к гражданству Республики Беларусь заявителю выдается справка (приложение 6)
, которая является основанием для получения паспорта гражданина Республики Беларусь. Справка и фотография заверяются печатью органа внутренних дел, закрепленной за подразделениями Департамента по гражданству и миграции органов внутренних дел. Копия справки с подписью лица о получении приобщается к имеющимся материалам.
Если принадлежность к гражданству Республики Беларусь проверялась по инициативе заинтересованных государственных органов, о результатах проверки сообщается только этим органам.
При обращении органов дипломатической службы в органы внутренних дел с запросами об определении принадлежности к гражданству Республики Беларусь лиц, проживающих за границей, осуществляются проверки по имеющимся учетам и другим данным на предмет проживания данного лица на территории Республики Беларусь на 12 ноября 1991 года. В случае необходимости вместе с ответом направляются надлежащим образом оформленные свидетельские показания и другие документы, имеющие отношение к делу. В таких случаях заключение о принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь не выносится.
Исполнение решений по вопросам гражданства
МВД по получении указов и распоряжений Президента Республики Беларусь в трехдневный срок уведомляет о них ГУВД, УВД, представивших материалы по вопросам гражданства.
ГУВД, УВД по получении из МВД сообщений о решениях Президента Республики Беларусь через горрайорганы внутренних дел в трехдневный срок извещают заявителей о результатах рассмотрения их ходатайств.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, принятым в гражданство Республики Беларусь указом Президента Республики Беларусь либо приобретшим гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации, ГУВД, УВД выдают справки (приложения 7,8)
установленного образца, на основании которой горрайорганы внутренних дел документируют их паспортами граждан Республики Беларусь и снимают их с учета как иностранных граждан или лиц без гражданства. Справка и фотокарточка скрепляются печатью. При этом, иностранные граждане, приобретшие гражданство Республики Беларусь, для получения такой справки должны представить документ полномочного органа иностранного государства о выходе из гражданства этого государства (в случаях, когда этот документ не был представлен при подаче заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь). Если на момент приобретения гражданства Республики Беларусь решение о выходе лица из иностранного гражданства еще не принято, лицо должно направить по почте в полномочный орган иностранного государства свой национальный паспорт и представить опись вложения в заказное почтовое отправление, а также квитанцию об оплате этого отправления.
Горрайорганы внутренних дел изымают паспорта у граждан Республики Беларусь в отношении которых состоялось решение о выходе из гражданства Республики Беларусь, либо об утрате гражданства Республики Беларусь, и выдают им в установленном порядке виды на жительство в Республике Беларусь.
Документирование лиц, принадлежность к гражданству Республики Беларусь которых проверялась, осуществляется в установленном порядке в зависимости от принятого решения.
В случае отклонения ходатайства о приобретении гражданства Республики Беларусь или о прекращении гражданства Республики Беларусь заявителю представляется письменный ответ, в котором указывается кем, когда и какое решение принято, а также правовые основания принятия этого решения.
ГУВД, УВД направляют в МВД сообщения об исполнении указов и распоряжений Президента Республики Беларусь в отношении каждого заявителя для дальнейшего представления сведений в отдел по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь.
Реализация международных договоренностей по вопросам гражданства
Республикой Беларусь подписаны три международных соглашения, устанавливающих упрощенный порядок приобретения гражданства Республики Беларусь:
– Соглашение между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Республики Беларусь, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Республики Беларусь (подписано 17.01. 1996 года в г. Минске);
– Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (подписано 26.02.1999 года в г. Москве);
– Соглашение между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь (подписано 12.03.1999 года в г. Киеве).
Упрощенный порядок приобретения гражданства Республики Беларусь гражданами Казахстана
Ходатайствовать о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением имеют право граждане Республики Казахстан, состоявшие ранее в гражданстве бывшего СССР, родившиеся в Республике Беларусь, постоянно проживавшие на ее территории, либо имеющие постоянно проживающих в Беларуси близких родственников – граждан Республики Беларусь.
Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь (приложение 9)
в соответствии с Соглашением подаются в органы внутренних дел по избранному месту жительства.
К заявлению прилагаются:
а) документ, подтверждающий одно из следующих обстоятельств:
факт рождения заявителя на территории Республики Беларусь. Подтверждением данного факта является нотариально заверенная копия свидетельства о рождении;
факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Беларусь до вступления в силу Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь». Подтверждением данного факта могут быть : ксерокопии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года, справка ЖЭС, сельского/поселкового Совета депутатов, выписка из лицевого счета или домовой книги и др.);
наличие у заявителя постоянно проживающих на территории Беларуси близких родственников, являющихся гражданами Республики Беларусь. Подтверждением данного факта являются нотариально заверенная копия о рождении и ксерокопии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя.
Копии страниц паспортов заверяются сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим прием документов.
б) ксерокопия листка убытия из Казахстана.
в) три фотографии 3×4.
г) справка Посольства Республики Казахстан в Беларуси (приложение 10)
о сдаче национальных документов Республики Казахстан (паспорта, удостоверения личности).
Паспорта гражданина СССР образца 1974 года в Посольство Республики Казахстан не сдаются.
При обращении в органы внутренних дел с ходатайством о приобретении гражданства в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, в случае, когда один из родителей имеет гражданство другого государства и постоянно проживает в Республике Беларусь, заявитель представляет нотариально удостоверенное согласие второго родителя на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь.
Во всех случаях от детей в возрасте от 16 до 18 лет истребуется нотариально удостоверенное согласие на приобретение гражданства Республики Беларусь.
Лица, которые на момент подачи ходатайства не узаконили свой статус в Республике Беларусь как постоянно проживающие, должны подтвердить возможность своей прописки по конкретному адресу одним из следующих документов:
заявлением на прописку формы 15;
техническим паспортом на жилое помещение вместе с: договором купли-продажи, договором мены, договором дарения, свидетельством на вступление в право на наследство.
Горрайорганы внутренних дел направляют оформленные материалы в ГУВД Минского горисполкома, УВД облисполкомов по подчиненности. Управления внутренних дел проверяют правильность оформления поступивших материалов и по результатам рассмотрения выносят свои заключения о возможности удовлетворения ходатайства.
Заключения утверждаются начальниками ГУВД Минского облисполкома, УВД облисполкомов или их заместителями.
При принятии положительного решения заявителю выдается справка установленного образца (приложение 11)
, которая является основанием для получения паспорта гражданина Республики Беларусь.
Общий срок рассмотрения материалов и принятия решений не должен превышать трех месяцев.
На каждое лицо, в отношении которого рассматривались материалы о приобретении белорусского гражданства в соответствии с Соглашением, составляется учетная карточка, которая хранится в ГУВД/УВД. На каждой учетной карточке делается отметка о дате принятого решения, а также указывается номер выданной справки.
Дата приобретения гражданства Республики Беларусь является датой прекращения гражданства Казахстана.
Упрощенный порядок приобретения гражданства Республики Беларусь гражданами Кыргызстана
Право на приобретение гражданства Республики Беларусь в упрощенном порядке предоставляется гражданам Кыргызской Республики, постоянно проживающим в Республике Беларусь либо прибывающим на ее территорию на постоянное жительство, при наличии хотя бы одного из следующих условий:
если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года;
при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабушки, внука, внучки.
На принадлежность заявителя к гражданству Кыргызской Республики указывают:
национальный паспорт гражданина Кыргызской Республики;
паспорт СССР образца 1974 года, с отметкой о прописке в Кыргызской Республике на 15 декабря 1990 года либо на 14 февраля 1994 года;
справка компетентного органа Кыргызской Республики, подтверждающая принадлежность лица к гражданству Кыргызской Республики.
Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь (приложение 12)
подаются в органы внутренних дел по месту постоянного (избранного) жительства.
К заявлению прилагаются:
а) справка компетентного органа Кыргызской Республики либо копии страниц документов, указывающих на принадлежность лица к гражданству Кыргызстана;
б) документ, подтверждающий одно из следующих обстоятельств:
факт рождения заявителя на территории Республики Беларусь (нотариально заверенная копия свидетельства о рождении);
факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (ксерокопии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года, справка ЖЭС, сельского/поселкового Совета, выписка из лицевого счета или домовой книги и др.);
наличие у заявителя хотя бы одного из близких родственников, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь (ксерокопии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя и копия документа, подтверждающего их близкое родство: нотариально заверенные копии свидетельства о браке либо соответствующих свидетельств о рождении).
Копии страниц паспортов заверяются сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим прием документов.
б) ксерокопия листка убытия из Кыргызской Республики (для вновь прибывающих в Республику Беларусь по паспортам СССР образца 1974 года).
в) три фотографии 3×4.
г) заявление на имя Президента Кыргызской Республики о выходе из гражданства Кыргызской Республики. Заявление выполняется в произвольной форме с обязательным указанием реквизитов документа, подтверждающего гражданство Кыргызской Республики (номер, дата выдачи, кем выдан) и информации о последнем месте жительства в Кыргызстане ( приложение 13).
При обращении в органы внутренних дел с ходатайством о приобретении гражданства в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, в случае, когда второй родитель имеет гражданство другого государства и постоянно проживает в Республике Беларусь, заявитель представляет нотариально удостоверенные копии свидетельств о рождении детей, а также согласие второго родителя на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь.
Во всех случаях от детей в возрасте от 16 до 18 лет истребуется нотариально удостоверенное согласие на приобретение гражданства Республики Беларусь.
Лица, которые на момент подачи ходатайства не узаконили свой статус в Республике Беларусь как постоянно проживающие, должны подтвердить возможность своей прописки по конкретному адресу одним из следующих документов:
заявлением на прописку формы 15;
техническим паспортом на жилое помещение вместе с: договором купли-продажи, договором мены, договором дарения, свидетельством на вступление в право на наследство.
При приеме документов о приобретении гражданства Республики Беларусь в предъявленном гражданином Кыргызской Республики паспорте производится отметка: «сданы документы на приобретение гражданства Республики Беларусь». Отметка заверяется подписью работника органа внутренних дел, осуществляющего прием документов.
Горрайорганы внутренних дел направляют оформленные материалы в ГУВД Минского горисполкома, УВД облисполкомов по подчиненности, которые выносят свои заключения о возможности удовлетворения ходатайства. Заключения утверждаются начальниками ГУВД, УВД или их заместителями.
Общий срок рассмотрения материалов и принятия решений не должен превышать трех месяцев.
После принятия ГУВД Минского горисполкома, УВД облисполкомов положительного решения по ходатайству работник орана внутренних дел выдает заявителю справку (приложение 14)
для получения паспорта гражданина Республики Беларусь и одновременно изымает у него документ, подтверждающий принадлежность заявителя к гражданству Кыргызской Республики, который направляется в ОПВС ГУВД, УВД.
На оборотной стороне справки для получения паспорта гражданина Республики Беларусь производится отметка: «Паспорт серии______ №_________, выданный __________________, изъят для передачи Кыргызской Стороне», которая заверяется подписью должностного лица и печатью.
Общий срок рассмотрения материалов и принятия решений не должен превышать трех месяцев.
На каждое лицо, в отношении которого рассматривались материалы о приобретении белорусского гражданства в соответствии с Соглашением, составляется учетная карточка, которая хранится в ГУВД/УВД. На каждой учетной карточке делается отметка о дате принятого решения, а также указывается номер выданной справки.
Дата приобретения гражданства Республики Беларусь является датой прекращения гражданства Кыргызстана.
Упрощенный порядок приобретения гражданства Республики Беларусь гражданами Украины
Согласно Соглашению между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь, каждая из Сторон предоставляет гражданство в соответствии с ее внутренним законодательством. При этом дата приобретения гражданства одной стороны является датой прекращения гражданства другой Стороны. Кроме того Стороны освобождают лиц, изменяющих гражданство в соответствии с Соглашением от уплаты обязательных платежей, связанных с изменением гражданства.
Ходатайствовать о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением имеют право граждане Украины, которые:
получили в установленном порядке разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь;
прописаны в Республике Беларусь;
выписаны из Украины в Республику Беларусь;
оформили в установленном порядке выезд на постоянное жительство из Украины.
На принадлежность лица к гражданству Украины указывают :
паспорт гражданина Украины;
паспорт СССР образца 1974 года с отметкой о прописке в Украине по состоянию на 24 августа 1991 года или 13 ноября 1991 года;
проездной документ ребенка, выданный органами внутренних дел Украины;
справка полномочного органа Украины, подтверждающая принадлежность лица к гражданству Украины.
Совместно с родителями, усыновителями, опекунами, попечителями гражданство в соответствии с Соглашением могут изменять их несовершеннолетние дети, а также несовершеннолетние лица, находящиеся под их опекой либо на их попечительстве.
Прием заявлений и оформление материалов о приобретении гражданства Республики Беларусь гражданами Украины а также исполнение решений по таким заявлениям осуществляются в соответствии с положениями законодательства Республики Беларусь и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, регламентирующими основания и порядок:
приема в гражданство Республики Беларусь ;
приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации;
При этом у гражданина Украины, ходатайствующего о приеме в гражданство Республики Беларусь либо приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации не истребуются документы:
о выходе гражданства Украины;
об уплате государственной пошлины.
Одновременно к материалам дела дополнительно приобщаются документы, подтверждающие принадлежность лица к гражданству Украины (ксерокопии документов, указывающих на принадлежность лица к гражданству Украины).
В соответствующих случаях приобщаются копии документов, подтверждающих установление опеки либо попечительства.
При приеме документов о приобретении гражданства Республики Беларусь в предъявленном гражданином Украины паспорте производится отметка: «сданы документы на приобретение гражданства Республики Беларусь»,(в паспорте СССР образца 1974 года и паспорте гражданина Украины синего цвета такая отметка производится после штампа о выписке, в заграничном паспорте гражданина Украины – на 4 странице под штампом о выезде на постоянное жительство). Отметка заверяется подписью работника органа внутренних дел, осуществляющего прием документов.
После принятия положительного решения по ходатайству (Указ Президента Республики Беларусь, заключение ГУВД/УВД) заявителю выдается справка установленного образца для получения паспорта гражданина Республики Беларусь. Одновременно у него изымается документ, подтверждающий гражданство Украины, который направляется в отдел паспортно-визовой службы ГУВД, УВД.
На оборотной стороне справки для получения паспорта гражданина Республики Беларусь производится запись: «Паспорт (заграничный паспорт, паспорт гражданина Украины) серии____№_______, выданный____________________, изъят в соответствии со статьей 1 Соглашения между Республики Беларусь и Украиной от 12 марта 1999 года для последующей передачи Украинской Стороне», которая заверяется подписью должностного лица и печатью.
Если при получении справки установленного образца для получения паспортагражданина Республики Беларусь лицо заявляет об утрате паспорта, оно подает заявление с изложением данного факта (приложение 15)
в двух экземплярах. Один экземпляр заявления приобщается к делу о приобретении гражданства, а второй экземпляр заявления направляется в ГУВД, УВД вместо утраченного документа.
ГУВД, УВД направляют МВД информацию о гражданах Украины, изменивших гражданство в соответствии с Соглашением, а также изъятые у них национальные документы.
МВД обобщает поступившую из ГУВД, УВД информацию и направляет ее вместе с изъятыми документами в консульское управление Министерства иностранных дел Республики Беларусь для дальнейшего информирования Посольства Украины в Республике Беларусь.
Обжалование решений государственных органов и действий должностных лиц по вопросам гражданства
Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции.
Решения по вопросам гражданства, принятые государственными органами, уполномоченными Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в областные, Минский городской суды.
Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомерные действия должностных лиц по вопросам гражданства могут быть обжалованы в суд.