Интеграционные процессы в мировой экономике. Региональные аспекты интеграции

Федеральное агентствожелезнодорожного транспорта
Иркутскийгосударственный университет путей сообщения
Кафедра мировойэкономики и экономической теории
Интеграционныепроцессы в мировой экономике. Региональные аспекты интеграции
 
Курсовая работа помировой экономике и ВЭД
Выполнил: Налётова А.А.
Проверил: преподаватель
Новолодская Г.И.
г.Иркутск
2009 г.

Введение
Экономическаяинтеграция — это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий ксближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственныхсоглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственнымиорганами.
Межгосударственноерегулирование международных отношений – это совокупность добровольнопринимаемых на себя различными странами обязательств и общих правил действия всфере мирохозяйственных связей.
Экономическаяинтеграция характеризуется следующими существенными признаками:
— взаимопроникновением и переплетением национальных воспроизводственныхпроцессов;
— широкимразвитием международной специализации и кооперации в производстве, научных иопытно-конструкторских разработках на основе наиболее прогрессивных и глубокихих форм;
-глубокимиструктурными изменениями в экономике стран-участниц, подчиненнымистратегическим целям интеграции;
-целенаправленнымрегулированием интеграционного процесса, координацией экономической стратегии иполитики стран-участниц.
ПредпосылкиМЭИ:
— близостьэкономически развитых стран и степени зрелости: интеграция между развитыми,развивающимися и странами с переходной экономикой;
— географическая близость, сложившихся экономических связей;
— общностьэкономических и иных проблем;
— демонстрационный эффект;
— эффект«домино».
Участиестран в интеграционных объединениях обеспечивает им ряд преимуществ в процессеэкономического развития, к наиболее значимым из которых относятся:
1)болееширокий доступ хозяйствующих субъектов к разного рода ресурсам: финансовым,трудовым, материальным, новейшим технологиям;
2)возможность оперировать на более широком международном (интеграционном)рыночном пространстве;
3) созданиепривилегированных условий для фирм стран-участниц, защита их в определеннойстепени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
4)совместноерешение странами-участницами сложных социально-экономических,научно-технических, экологических и иных проблем (например, снижениебезработицы, выравнивание условий развития отдельных регионов и т. п.).
Несмотря намногочисленность и разные уровни развития, все интеграционные группировки мирапреследуют примерно одинаковые цели:
1)использование преимуществ экономики масштаба на базе расширения размеров рынка,
2)сокращения трансакционных издержек, прилива прямых иностранных инвестиций.Подобные цели особенно четко выражены у интеграционных группировок ЦентральнойАмерики и Африки
3) созданиеблагоприятной внешнеполитической среды путем укрепления взаимопонимания исотрудничества стран-участниц в политической, военной, социальной и другихнеэкономических областях. Особенно характерно для стран Юго-Восточной Азии и БлижнегоВостока;
4) решениезадач торговой политики путем усиления переговорных позиций участвующих стран врамках многосторонних переговоров в ВТО. Подобные мотивы присутствуют винтеграционных объединениях Северной и Латинской Америки и Юго-Восточной Азии;
5)содействие структурной перестройке экономики за счет использования рыночногоопыта, капиталов, технологий более развитых участников группировки. Наиболееполно эти цели интеграции проявляются в рамках ЕС;
6)поддержка развития отраслей национальной промышленности вследствиевозникновения более широкого регионального рынка. Эта цель была ведущей дляинтеграционных объединений стран Латинской Америки и Африки, расположенных кюгу от Сахары.
Такимобразом, в процессе интеграции отдельные группы стран создают друг другу болееблагоприятные условия во внутрирегиональной торговле и миграции факторовпроизводства и тем самым стимулируют развитие международных экономическихотношений в рамках объединений. Вместе с тем региональная экономическаяинтеграция (особенно в ранних своих формах) оказывает сдерживающее влияние наразвитие глобальных международных экономических отношений, так как предполагаетустановление менее благоприятных условий внешнеэкономических связей с третьимистранами.
Функции международныхэкономических организаций:
Триосновных вида функций международной организации: регулирующие, контрольные,оперативные.
-Регулирующаяфункция (наиболее важная) состоит в принятии решений, определяющих цели,принципы, правила поведения государств-членов.
-Контрольныефункции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государствнормам международного права, а также резолюциям. В этих целях организациивправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее ивыражать своё мнение в резолюциях.
-Оперативныефункции международных организаций заключаются в достижении целей собственнымисредствами организации. В подавляющем большинстве случаев организациявоздействует на реальность через суверенные государства-члены.

1. Классификациямеждународных экономических организаций
Международныеорганизации можно классифицировать по ряду критериев.
1)        В зависимости от круга членов различаюторганизации всеобщие или ограниченного состава.
К такиморганизациям относятся организации системы ООН.
Организацииограниченного состава могут быть региональными, т.е. открытыми только длягосударств определённого географического района, например, СодружествоНезависимых Государств, Организация африканского единства.
Интеграционныеобъединения в группе промышленно развитых стран.
ЕС
Одной изважнейших и наиболее развитых интеграционных группировок мира являетсяЕвропейский Союз (ЕС). Он образовался на базе Европейского экономическогосообщества (ЕЭС), которое возникло в 1967 году после слияния региональныхорганизаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, 1951 г.) иЕвропейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ, 1957 г.).
ВозникновениеЕЭС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономическойстабильности и жизненного уровня. Договор о ЕЭС определил последовательностьмероприятий для достижения этой цели:
1) отменатаможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений,
а такжевсех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
2) введениеобщего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;
3)свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свободасоздания филиалов на территории ЕЭС и свободная торговля услугами междустранами-
участницами;
4)проведение общей аграрной и транспортной политики,
5) созданиеусловий конкуренции внутри сообщества;
6)координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;
7)выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общегорынка.
С 1 января1994 года на основе Маастрихтского договора (1992 г.) ЕЭС стало называться ЕС. Послепервых четырех успешных этапов расширения в 1973, 1981, 1986 и 1995 гг. числочленов ЕС увеличилось с шести до пятнадцати.
10 новыхстран (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, атакже Мальта и Кипр) стали членами ЕС 1 мая 2004 года после подписанияДоговоров о Присоединении. Три другие страны — Болгария, Румыния и Турция — также являются кандидатами на вступление в ЕС.
В настоящеевремя участниками ЕС являются государства Западной Европы с населением 325 млн.чел., ВНП в 4414 млрд. долл. (40% стран ОЭСР) и ВНП на душу населения — 13594долл.
Основнымицелями Союза являются:
• Созданиеевропейского гражданства
•Обеспечение свободы, безопасности и законности
•Содействие экономическому и социальному прогрессу
•Утверждение роли Европы в мире
РуководствоЕС осуществляют пять институтов, каждый из которых играет свою конкретную роль:
•Европейский парламент (избираемый народами стран-членов);
•Европейский Совет (состоящий из правительств стран-членов);
•Европейская Комиссия (движущая сила и исполнительный орган);
• Суд(соблюдение закона);
• Палатааудиторов (надлежащее и законное управление бюджетом ЕС).
Еще пятьорганов составляют часть институциональной системы:
•Европейский Экономический и Социальный Комитет (выражает мнения организованногогражданского общества по экономическим и социальным вопросам);
• Комитетрегионов (выражает мнения региональных и местных властей по региональнойполитике, окружающей среде и образованию);
•Европейский омбудсмен (занимается жалобами граждан относительно плохогоуправления какого-либо института или органа ЕС);
•Европейский инвестиционный банк (содействует целям ЕС путем финансированиягосударственных и частных долгосрочных инвестиций);
•Европейский центральный банк (отвечает за денежную политику и валютныеоперации).
РасширениеЕС является исторической задачей дальнейшей мирной интеграции континента путемраспространения зоны стабильности и процветания на новых членов.
Впредстоящие годы другие страны, возможно, подадут заявления на членство в ЕС.Хорватия уже официально внесла свою кандидатуру. Так как текущий этапрасширения еще не завершен, сейчас слишком рано говорить о том, когда могутначаться переговоры с другими странами. Однако основополагающим в любомрасширении ЕС является то, что природа самого Союза остается неизменной, иповышение уровня жизни граждан остается незыблемым принципом. Поэтому настоящеерасширение представляет собой баланс энтузиазма и практического расчета.
«Копенгагенскиекритерии» для получения членства в ЕС
Длявступления в ЕС страна-заявитель должна выполнить экономические и политическиеусловия, известные как «Копенгагенские критерии», и в соответствии с которымипотенциальная страна-член обязана:
— Обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, права человека,верховенство закона и защиту меньшинств;
— Обладатьработающей рыночной экономикой, а также способностью справляться с давлениемконкуренции и рыночными силами в рамках Союза;
— Принятьобщие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС,включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
В 1999 годув ЕС начался постепенный переход на новую единую денежную единицу (евро) и былсоздан единый центр формирования валютной и денежно-кредитной политики. С 1января 2002 года евро введена в наличное обращение, исключение составилиВеликобритания, Дания, Норвегия.
В целом ужереализованные шаги интеграции в рамках ЕС оказывают позитивное влияние наэкономику стран-участниц и процессы интернационализации в масштабах всегомирового хозяйства. Так, если в 1958 году доля внутреннего экспорта ЕЭСсоставляла 37% общего экспорта стран, в него входящих, а доля внутреннегоимпорта — 35% общего импорта, то к концу 90-х годов эти показатели достигли 61,7% и 62% соответственно.
За счетувеличения взаимной торговли страны Западной Европы менее других стран мираподвержены изменению конъюнктуры мирового рынка.
Быстрыйэкономический рост Сообщества и масштабы его влияния на международную жизньпревратили его в один из трех основных центров современного мира.
Натерритории Сообщества нет сколько-нибудь существенных природных ресурсов.Поэтому его хозяйственная жизнедеятельность зависит от свободы мировойторговли. Неудивительно, что торговая политика Сообщества всегда отличаласьлиберализмом. Его внешние таможенные пошлины на промышленные товары непревышают 20% и являются одними из самых низких в ГАТТ.
ЕС –крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти одна пятая частьмировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственныхпродуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимсястранам.
ОТНОШЕНИЯ СЕАСТ.
Главноеотличие ЕАСТ от ЕС состоит в том, что при осуществлении свободной торговлимежду входящими в нее странами ни одна из них не поступается какими-либоэлементами своего суверенитета и не создаются институты, обладающие законодательнойвластью.
В 1984 г.ЕС и ЕАСТ заключили соглашение о создании единого хозяйственного пространства ио распространении сотрудничества на такие сферы, как экономическая, валютная ипромышленная политика, НИОКР, экология, рыболовство, транспорт, чернаяметаллургия.
ЕАСТпредпочитала бы заключить такие соглашения, которые предоставляли бы ее членамвсе выгоды от подобного союза, но позволяли бы избегнуть участия винституциональных аспектах деятельности ЕС.
Врезультате длившихся два года переговоров в мае 1992 года ЕАСТ и ЕС заключилисоглашение о Едином экономическом пространстве. В пределах этой территориидолжны соблюдаться 4 известных свободы движения: людей, товаров, услуг,капитала.
США.
Несмотря нанекоторые различия в торговой политике, в частности, в области обменапродукцией сельского хозяйства и сферы услуг, ЕС и США разделяют концепцию«единого мира», которая во многом способствовала их процветанию. ПредставителиЕС и США проводят постоянные взаимные консультации; с 1981 г. уровень их политическогодиалога возрос благодаря переходу к ежегодному обмену официальными делегациямиво главе с высокими должностными лицами, как Государственный секретарь США иПредседатель Комиссии ЕС.
В 1990 г.США и ЕС подписали Трансатлантическую хартию, которая способствует дальнейшемуукреплению их отношений, прежде всего в политической сфере.
ЯПОНИЯ.
Объемяпонского экспорта в Сообщество примерно вдвое выше, чем объем закупок Японии вЕС. Этот дисбаланс вызывает напряженность во взаимных отношениях. В течение многихлет Сообщество критиковало Японию за «демпинг дешевых товаров» в Европе и зато, что японцы не спешат открыть свой внутренний рынок для европейских товаров.
Японскиеинвестиции в Сообществе уже достигли значительных масштабов. Например, вложениев завод автомобильных моторов в одной из стран ЕС породило юридический актСообщества, в соответствии с которым 80% всего объема автомобилей, производимыхдочерними японскими предприятиями, должны производиться в Европе. Этотдокумент, а также подписанная совместная декларация, являются правовой основойотношений ЕС и Японии.
КАНАДА.
У Канады,как и у США, общие с европейскими странами ценности. Для Канады сходство дажеглубже. Канада, большинство стран ЕС и США, достигли высокого уровняпромышленного развития, во все большей мере основывающегося на высоком уровнетехнологии, а также значительной доли сектора услуг в экономике. Для Канады ЕСявляется вторым после США зарубежным торговым партнером и инвестором.
Длярассмотрения вопросов торговли дважды в год – поочередно в Брюсселе и в Оттаве– происходят встречи руководства ЕС и канадских высокопоставленных официальныхлиц. Ежегодно происходит обмен мнениями с канадскими парламентариями идепутатами Европарламента по вопросам двусторонних и международных отношений.Всеамериканская хартия, аналогичная Трансатлантической хартии между ЕС и США,была подписана ЕС и Канадой в 1990 г.
АВСТРАЛИЯ ИНОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ.
Эти странытакже объединяет в ЕС историческая и культурная общность. Многие американцы иканадцы, австралийцы и новозеландцы уходят корнями в страны ЕС, а также вгосударства Центральной и Восточной Европы. Австралия и Новая Зеландияподдерживают с ЕС постоянный диалог – обмен парламентариями, консультацииминистров.
ДляАвстралии ЕС – основной экспортный рынок и ведущий импортер. Сообществоявляется также третьим по величине зарубежным инвестором в этой стране. ЕСвыступает и ведущим контрагентом Новой Зеландии, на него приходится примерно22% оборота новозеландской внешней торговли. ЕС обеспечивает также примернополовину осуществляемых в Новой Зеландии валовых капиталовложений.
СТРАНЫАФРИКИ И КАРИБСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА.
ЕС –крупнейший единый экономический партнер развивающихся стран. Проводимая вотношении этой группы государств политика Сообщества включает помощь на целиразвития и модернизации экономики и специальные торговые соглашения, нацеленныена обеспечение доступа товаров развивающихся стран на территорию Сообщества.Члены ЕС вместе с другими развитыми государствами участвуют в оказании срочнойпродовольственной помощи развивающимся странам, чье население страдает отголода. Параллельно ЕС финансирует стратегические продовольственные программы,направленные на снижение зависимости третьего мира от внешних источниковснабжения продуктами питания.
СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕИ БЛИЖНИЙ ВОСТОК.
Соглашенияоб ассоциированном членстве заключены Сообществом с Турцией, Кипром и Мальтой;все они уже подали заявки на вступление в ЕС в качестве полноправных членов.
В ЮжномСредиземноморье и на Ближнем Востоке у ЕС имеются торговые соглашения с 8странами – Алжиром, Марокко, Тунисом, Египтом, Израилем, Иорданией, Сирией иЛиваном. В соответствии с этими соглашениями указанные страны получают правобеспошлинного ввоза на территорию Сообщества своих промышленных товаров, а такжельготной торговли своей сельскохозяйственной продукцией. Имеется и соглашениеЕС с Советом по сотрудничеству стран Персидского залива, участниками которогоявляются Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Оман, Катар и ОАЭ.
ЛАТИНСКАЯАМЕРИКА.
На всестраны этого континента распространяются единые торговые преференции инекоторые льготы, цель которых – стимулирование экспорта латиноамериканскихизделий в Сообщество. Традиционно данные страны имеют положительное сальдо вторговле с ЕС. Сообщество поддерживает процесс латиноамериканской региональнойинтеграции и направляет в этот регион все более масштабную финансовую итехническую помощь.
ЕСзаключило коллективные соглашения о сотрудничестве с 6 странами ЦентральнойАмерики и 5 государствами-участниками Андского пакта. Цель этих соглашений –поддержание мира, упрочение демократии и стимулирование экономического развитияв названных регионах. Со всеми остальными странами Латинской Америки заключеныдвусторонние соглашения о торговле и сотрудничестве.
АЗИЯ.
У ЕСимеется соглашение о сотрудничестве с общим рынком АСЕАН, который включает 7восточно-азиатских государств, а также соглашения о торговле и сотрудничестве сИндией, Пакистаном, Шри-Ланка и Бангладеш. Все они пользуются торговымильготами на основании общего режима торговых преференций Сообщества.
Важнейшимицелями внешней политики ЕС являются поддержание свободы торговли истимулирование экономического развития стран третьего мира. Задача состоит взащите самых широких интересов граждан Сообщества и, несомненно, ЕС способновыполнить ее лучше, чем каждая из его 12 стран-участниц – по отдельности.
ЕС И СТРАНЫЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.
Еще в 1972г. ЕС предприняло первую безуспешную попытку формально нормализовать отношенияс восточно-европейскими странами (неформальные контакты существовали уже в 60-егг.). Впоследствии такие попытки делались неоднократно. Среди них следует особоотметить предложение Комиссии ЕС от ноября 1974 г. о заключении торговыхсоглашений ЕС по отдельности с каждым европейским участником СЭВ.
Дорогу кустановлению отношений на официальном уровне между Сообществом и каждой изстран-участниц СЭВ проложила лишь Совместная Декларация, подписанная в июне1988 г. Летом 1988 г. эти отношения уже были установлены, и в том же году приКомиссии ЕС открылись представительства этих стран. Начались и переговоры озаключении соглашений о торговле и сотрудничестве между ними и Сообществом.Первое подобное соглашение – между ЕС и Венгрией – было подписано в декабре1988 г.
Новыйимпульс отношения ЕС со странами Восточной и Центральной Европы получили в 1989г. во время совещания глав государств и правительств 7 ведущих стран Запада,которое имело место в Париже 14 июля 1989 г., было принято решение опредоставлении экономической и финансовой помощи Венгрии и Польше. Последнейвыделялась также срочная продовольственная помощь. Координация помощи былавозложена на Комиссию ЕС, что свидетельствовало о признании непрерывновозраставшей роли Сообщества на международной арене. Помощь должна была поступатьв виде безвозвратных займов от 24 стран ОЭСР.
В рамкахпомощи ОЭСР Польше и Венгрии (как странам, предпринявшим наиболее конкретныешаги на пути к рыночной экономике) Сообщество разработало свой собственныймеханизм. Так возникла программа ФАРЕ, получившая имя по первым букваманглийского названия программы: «Польша и Венгрия: помощь в целях модернизацииэкономики» (Poland and Hungary: Assistance for the Reconstruction of theirEconomy).
Вначалепрограмма ФАРЕ была разработана для поддержки структурной перестройкиэкономики, стимулирования перемен, необходимых для перехода от планового крыночно ориентированному хозяйству, к частному предпринимательству. Помощь врамках этой программы оказывалась преимущественно в форме техническогосодействия и передачи технологий. Ее основными получателями выступают сельскоехозяйство, обрабатывающая промышленность, энергетика, финансовые услуги. Онанаправляется также приватизации, стимулирования инвестиций, охраны окружающейсреды и обучения специалистов.
Первоначальнопрограмма ФАРЕ была нацелена на оказание помощи исключительно Польше и Венгрии.Затем, однако, она распространилась на Чехо-Словакию, Болгарию, Румынию иЮгославию, а с 1992 г. – на Албанию и государства Балтии.
Страны СНГне подлежат включению в программу ФАРЕ. Для них ЕС создал параллельный фонд.
ПрограммаФаре Европейского Союза, которая изначально была программой техническогосодействия, теперь приобрела задачу поддержать в качестве программы структурнойпомощи стратегию на вступление стран Центральной Европы в Европейский Союз.
Падениекоммунистических режимов привело к активизации отношений между ЕС и странамиЦентральной Европы. В том числе были подписаны соглашения об ассоциации, такназываемые «Европейские Соглашения».
«Этиотношения стали еще более тесными с тех пор, как на заседании ЕвропейскогоСовета в Копенгагене в июне 1993 года было заявлено, что страны, подписавшие»Европейские Соглашения” с ЕС, имеют право быть членами ЕС.
В настоящеевремя действуют десять Соглашений. Шесть из них — с Болгарией, Чехией,Венгрией, Польшей, Румынией и Словакией вступили в силу. Соглашения с Эстонией,Латвией, Литвой и Словенией пока не ратифицированы.
Этисоглашения придают странам, их подписавшим, ассоциированный статус и охватываюткак политические, так и экономические отношения. Они устанавливают регулярный иинтенсивный политический диалог, постепенную экономическую интеграцию ифинансовую помощь.
Соглашенияявляются бессрочными и позволяют странам Центральной Европы в течение десятилет устранить экономические и финансовые барьеры, в то время как ограничения состороны ЕС на импорт промышленной продукции из этих стран были сняты к 1 января1995 года.
ОТНОШЕНИЯЕС И РОССИИ.
ДляЕвропейского Союза Россия имеет первостепенное значение по ряду причин. Россияиграет важную роль на мировой арене, и от нее во многом зависит стабильность навсем европейском континенте. Россия также обладает значительным экономическим,торговым и научным потенциалом. Сегодня ЕС является не только основным торговымпартнером России, но — с присоединением к нему Финляндии в 1995 г. — и еесоседом.
ЕвропейскийСоюз первым оценил масштабы задач политических и экономических перемен, ккоторым приступила Россия. Он также первым стал активно содействовать этомупроцессу. В качестве основы такого содействия ЕС начал переговоры с цельюзаключения рамочного Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС),предназначенного для развития диалога и обеспечения равноправного партнерствапрактически по всем направлениям потенциального сотрудничества.
ЦельюСоглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) является содействиеполитическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству междуРоссией и ЕС. В нем воплотилась общая приверженность ЕС и России развитиювзаимовыгодного партнерства и взаимопонимания.
Оновступает в силу после завершения процесса ратификации с участием ПарламентаРоссии, Европейского Парламента и парламентов 15 стран-членов ЕС. Взаимныеобязательства сторон изложены в 112 статьях, десяти приложениях, двухпротоколах и ряде совместных деклараций, входящих в исходное Соглашение.
Сфера егодействия чрезвычайно широка, она охватывает почти все аспекты торговых,коммерческих и экономических отношений между Европейским Сообществом и Россией,Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней.Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центрэтих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватываеттакие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу-хау в областиуправления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов.
Политическаязначимость соглашения состоит в том, что оно строится на общепринятых принципахполитических свобод и прав человека, оно вписывается в систему многостороннихдоговоров и других действующих в Европе институциональных отношений.
ОдновременноЕвропейским союзом была предложена осязаемая поддержка в области передачиноу-хау через Программу технического содействия новым независимым государствам(ТАСИС), которая охватила широкий спектр направлений: реформирование системыгосударственного управления, реструктуризацию государственных предприятий иразвитие частного сектора, финансы и банковский сектор, развитие инфраструктурытранспорта и связи, энергетику, создание эффективной системы производства,переработки и распределения продуктов питания, развитие социальных услуг иобразования, охрану окружающей среды и др.
Такимобразом, Европейским Союзом была разработана и усовершенствована целостнаястратегия отношений с Россией, сочетавшая все аспекты диалога по политическим,экономическим и секторальным вопросам, а также проблемам безопасности.
Сейчас разрабатываютсяновые сферы сотрудничества и предпринимаются меры по созданию делового иинвестиционного климата, который будет практически способствовать установлениюподлинного долгосрочного партнерства.
ЕАСТ
Экономическаяинтеграция в Западной Европе не ограничивается только ЕС. В 1960 году здесьбыла образована Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), на моментвозникновения которой в нее входили 11 государств, 7 из которых впоследствиивышли из нее и вошли в ЕС. В настоящее время членами ЕАСТ являются 4 страны:Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн.
Основнымицелями ЕАСТ являются:
-содействиеустойчивому экономическому росту и финансовой стабильности стран-участниц;
-предоставлениедруг другу добросовестных условий в конкуренции и равноправия в торговле;
-содействиегармоничному развитию и росту мировой торговли путем постепенной ликвидацииторговых барьеров.
ДействиеЕАСТ распространяется только на промышленные товары, в отношении которыхдействует режим свободного беспошлинного оборота между странами-членами ЕАСТ
В теченииXX в. постепенно размывались границы между США и Канадой путем относительносвободного движения товаров, капитала, рабочей силы. Качественное изменениеэкономических отношений между США и Канадой произошло в 1988 г., когда намежгосударственном уровне было заключено американо-канадское соглашение освободной торговле. Одновременно в 80-е – начале 90-х годов шел процессвзаимопроникновения экономик США и Мексики. В 1992 г. Мексика подключается камерикано-канадскому соглашению о свободной торговле.
НАФТА
Североамериканскаязона свободной торговли (НАФТА) — соглашение о свободной торговле между Канадой,США и Мексикой, основывающаяся на модели Европейского Сообщества (ЕвропейскогоСоюза): создание общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы, технологий США,Канады, Мексики, в конечном итоге – сращивание процессов воспроизводстваэкономики государств-членов, формирование единого хозяйственного организма трехстран.
В силупроисходивших в 1980-х годах интеграционных процессов в Европе и Азии, вопрос осоздании НАФТА стал острее, так как стало понятно, что ответом на объединениеЕвропы должно стать объединение Америки, и, как его части — Северной Америки.Однако с самого начала Мексика, Канада и США рассматривали значение и потенциалНАФТА с различных позиций.
Соглашениео создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило всилу 1 января 1994 г., сохранив и подтвердив Соглашение о свободной торговлемежду США и Канадой (CUSFTA) 1988 г.
Созданиезоны свободно торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядомфакторов:
— географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемостиструктур национальных экономик;
— теснымиторговыми связями между ними и расширяющимся производственным кооперированием;
— в-третьих,растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике иКанадских ТНК в США;
— усилениемпозиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке.
О масштабахэкономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли идвижения капитала можно судить по следующим данным. В США реализовывается около75-80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в иностранных прямыхинвестициях в Канаде – свыше 75% и Канады в США – 9%. В США направляется около70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта. ДоляСША в общем притоке прямых иностранных инвестиций в Мексику превышает 60%. ВВПСША в 14,5 раз превосходит ВВП Канады и в 19 раз – Мексики.
Соглашениео НАФТА можно считать принципиально новым этапом в процессе либерализацииторговли товарами и услугами, а также инвестиций между США, Канадой и Мексикой.Впервые государство “третьего мира” добровольно объединилось с двумявысокоразвитыми странами.
Почисленности населения, по объему совокупного валового продукта и ряду базовыхэкономических показателей североамериканская интеграционная группировкасопоставима с Европейским союзом. НАФТА обладает мощным (особенно благодаряСША) экономическим потенциалом. например, ежегодный объем производства товарови услуг США, Канады и Мексики равняется 5 триллионам долларов, а их доля вмировой торговле составляет почти 20%.
Структурасевероамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности посравнению с европейской моделью интеграции.
Главноеотличие – асимметричность экономической зависимости США, Канады и Мексики.Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров ирабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американскихкорпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.
НАФТАобладает четкой организационной структурой. Центральным институтом НАФТАявляется Комиссия по свободной торговле, в которую входят представители науровне министров торговли от трех стран-участниц. Комиссия наблюдает заосуществлением и дальнейшей разработкой Соглашения и помогает разрешать споры,возникающие при интерпретации Соглашения. Она также наблюдает за работой болеечем 30 комитетов и рабочих груп НАФТА. Последние собрания Комиссии проходили вВашингтоне, США в 1997 году и в Мехико в начале 1998 года.
Министрысогласились о том, что Комиссия в ее работе будет оказывать содействиеКоординирующий секретариат НАФТА (NCS), создание которого планировалось наконец 1997 года в Мексико Сити. Секретариат призван служить официальным архивомработы НАФТА и выполнять роль рабочего секретариата при Комиссии.
НАФТА предусматриваетдальнейшую работу по оказанию помощи в достижении создания зоны свободнойторговли. В соответствии с Соглашением, с целью способствования торговле иинвестициям. обеспечения эффективного претворения в жизнь норм НАФТА и ихадминистрирования были созданы более 30 рабочих групп и комитетов. Основныеобласти, в которых ведется работа по созданию норм, включают в себяпроисхождение товаров, таможни, торговлю сельскохозяйственными товарами исубсидии в эту область экономики, стандартизацию товаров, госпоставки ипередвижение деволых людей через границы. Эти рабочие группы и комитетыежегодно предоставляют отчет Комиссии НАФТА.
Рабочиегруппы и комитеты НАФТА также помогают сделать процесс претворения НАФТА вжизнь более гладким, обеспечить создание форума для изучения способов дальнешейлиберализации торговли между странами-участницами. Примером может служитьпоследовательная политика Канады, направленная на ускоренное снижение тарифовна некоторые виды товаров. Кроме того, рабочие группы и комитеты НАФТА создаютарену для обсуждения спорных вопросов, свободную от политики, и, используяобсуждение проблем на ранней стадии их развития, помогают избежать процедурразрешения споров.
В настоящеевремя большая часть торговли, осуществляемой в Северной Америке, происходит всоответствии с ясными, четкими и прочно установившимися нормами НАФТА иВсемирной организации торговли (ВТО). Однако, несмотря на это, в сфере торговлиподобного масштаба неизменно возникают спорные вопросы. При возникновенииподобных ситуаций НАФТА выступает за дружеское разрешение спора государствами,чьи интересы затронуты, с помощью комитетов и рабочих групп НАФТА или другихконсультативных органов. В случае если взаимоприемлимое решение не будетнайдено, НАФТА предусматривает скорое и эффекттивное рассмотрение проблемыгруппой экспертов.
Администрированиеположений НАФТА, связанных с разрешением споров, возложено на канадскую,американскую и мексиканскую национальные секции Секритариата НАФТА. В первыедевять месяцев 1996 — 97 финансового года Секретариат назначил 14 рассмотренийгруппами экспертов в соответствии с Главой 19 Соглашения и одно арбитражноерассмотрение согласно Главе 20. В 1996 году были приняты восемь решений группойэкспертов согласно Главе 19 и один отчет группы экспертов согласно Главе 20.
Что жекасается разрешения вопросов, связанных с инвестициями, НАФТА используетпроцедуры «смешанного» арбитража между инвестором, чьим интересамнаносится ущерб, и заинтересованным правительством, основываясь на общихпроцедурах установленных канадскими соглашениями о защите иностранныхинвестиций и Мировым банковским центром урегулирования споров, связанных синвестициями. НАФТА также требует от национальных агенств уважения к принципамсправедливости и прозрачности.
Нанациональные секции НАФТА возложена ответственность и за разрешение споров подругим соглашениям о свободной торговле, заключенными этими странами не врамках НАФТА. Так, еще в 1997 году на канадскую секция Секретариата НАФТА былавозложена ответственность за администрирование процесса разрешения споровсогласно Главе 8 канадско-израильского соглашение о свободной торговле, и такаяже ответственность по канадско-чилийскому соглашению о свободной торговле
Другаяособенность североамериканской экономической группировки заключается в том, чтоее участники находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнеедесятилетие удалось приблизиться по главным экономическим макропоказателям(объему ВВП на душу населения, производительности труда) к США, то Мексика, долгиегоды находившаяся на положении экономически отсталого государства с большойвнешней задолженностью, пока еще заметно отстает от этих стран по основнымбазовым показателям.
Соглашениео создании НАФТА содержит следующие положения, посвященные различным аспектампредпринимательской деятельности в пределах Северной Америки: доступ к рынкам;инвестиции; гарантии; услуги, права интеллектуальной собственности;государственные закупки; меры, связанные с соблюдением стандартов; временныйвъезд для бизнесменов; разрешение споров.
Ключевымимоментами соглашения о НАФТА, подробно регламентирующего многие аспектыэкономических отношений между соседними странами, являются:
— отменавсех таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада иМексика, к 2010 году;
— поэтапноеупразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами иуслугами;
— смягчениережима для североамериканских капиталовложений в Мексике;
— либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынкеМексики;
— защитасевероамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний,пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в СШАчерез Мексику;
— созданиеамерикано-канадской арбитражной комиссии.
В то жевремя НАФТА содержит некоторые исключения из режима свободных экономическихотношений. Так, сохраняются, право Мексики на запрет иностранной деятельности внефтяном секторе, право Канады на защиту некоторых секторов информации, важныхв культурном отношении (радиовещание, выпуск кинофильмов, пластинок, книг),право США на поддержку внутренних цен и сохранение системы закупкисельскохозяйственных товаров.
Всоглашении все товары разбиты на три большие группы – промышленные (безтекстильных товаров), сельскохозяйственные и текстильные изделия, включаяодежду. Для каждой группы разработаны графики снижения пошлин, а на рядпромышленных товаров было предусмотрено и осуществлено немедленно снятиепошлин. Пошлины на остальные товары намечено отменить в течении 5, 10 и 15 лет.
Отдаваядолжное важному значению НАФТА для развития регионального сотрудничества,американские эксперты отмечают, что соглашение приносит относительно скромныерезультаты экономикам США и Канады, поскольку между обеими странами и досоглашения были сравнительно небольшие ограничения в торговле и в областитрансграничных инвестиций.
О ролиКанады в НАФТА
Канада –это объективно более сильный член НАФТА, чем Мексика, но более слабый, чем США.Потому Канада склонна блокироваться с Мексикой при отстаивании своих интересов,для оказания давления на Вашингтон. В начале 1990-х Канада опиралась наподдержку Мексики в противодействии протекционистским акциям СоединенныхШтатов. В свою очередь, Мексика получила в 1995 поддержку Канады при обращениик МВФ и МБРР, когда возникла необходимость срочного вмешательства для спасениямексиканского песо.
Канадаактивно выступает за расширение зоны свободной торговли, считая первоочереднымикандидатами на вступление в блок прежде всего Чили, а также Колумбию иАргентину. Демонстрируя свою самостоятельность и решительность, канадцызаявили, что не станут ждать американцев, и в 1996 заключили двустороннеесоглашение с Чили о свободной торговле по образцу НАФТА, а также двадополнительных – о регулировании трудовых отношений и об охране окружающейсреды – по образцу соответствующих тройственных соглашений 1993 между Канадой,США и Мексикой. Канада заключила со многими странами Латинской Америкиразличные двусторонние соглашения по отдельным вопросам экономическогосотрудничества, настойчиво пропагандирует идею об интеграции НАФТА сМЕРКОСУРом. Канада самым активным образом включилась в осуществление планасоздания ФТАА. В 1998 она стала председательствовать на переговорах позаключению этого соглашения, которое было объявлено приоритетом канадскойполитики в регионе.
Такимобразом, Канада в течение всего одного десятилетия превратилась из довольнопассивного наблюдателя в полноправного и активного участника многостороннихпроцессов и мероприятий стран региона. При этом канадцы выступают втрадиционной для себя роли посредника между странами с разными уровнямиэкономического развития и разной идеологической ориентации.
Участие вКУФТА и НАФТА дало сильный импульс канадской экономике: только за 1989–2000объем канадского экспорта более чем удвоился, доля в нем машин и оборудованияповысилась с 28% в 1980 до 45% в 1999. Это опровергает опасения тех противниковсоглашения о свободной торговле на североамериканском континенте, которыесчитали, что оно приведет к «деиндустриализации» канадской экономики.
В 2000 наэкспорт в США пришлось примерно 33% всего ВВП Канады по сравнению с 15% в 1989.Особенно сильной привязка к американскому рынку стала в двух крупнейших почисленности населения и хозяйственному потенциалу провинциях Канады – в Онтарио(доля экспорта в США составляет 40% валового продукта) и в Квебеке (24%).
Однако соглашениепринесет выгоды экономике Мексики.
Одной изглавных целей соглашения, с позиций интересов США, является обеспечениедельнейшего проведения экономических реформ в этой стране. Эти реформы, какожидается, создадут более предсказуемый, стабильный предпринимательский климатдля американских и канадских экспортеров и инвесторов. Мексика надеется, что ссозданием благоприятного климата в области торговли и инвестиций можно ожидатьпритока капиталов и увеличения занятости. Помимо этого Мексика заинтересована вослаблении протекционизма США и расширении экспорта в США и Канаду, а также вполучении доступа к новым технологиям и природным ресурсам.
О ролиМексики в НАФТА
Для Мексикичленство в НАФТА означает гарантированный доступ на американский рынок,поглощающий ок. 80% всего мексиканского экспорта, увеличение притокаиностранных инвестиций. Стремление к экономической интеграции с США сталостимулом неолиберальных реформ, предпринятых мексиканским правительством еще вначале 1980-х, отказа от импортозамещающей стратегии развития.
Черезрегиональное объединение с США Мексика стала постепенно интегрироваться вглобальную экономику. Особое значение для нее имело также положительное решениевопроса о внешнем долге после значительных финансовых потерь, понесенных в1980-е: мексиканское правительство добилось крупных кредитов от США дляреализации соглашений по свободной торговле. Многие иностранные компании сталипереносить свою деятельность на территорию Мексики с целью проникновения наамериканский и канадский рынки. Прямые иностранные инвестиции в Мексику толькоза 1993–1999 выросли вдвое.
Критикимексиканского членства в НАФТА указывают на то, что выгодами от него пользуетсяпочти исключительно элита, но не трудящиеся. Привлекательность Мексики дляиностранных предпринимателей связана во многом с низким уровнем жизни (низкойоплатой труда) и низкими экологическими стандартами. Поэтому США не проявляютсильной заинтересованности в улучшении жизненного уровня мексиканцев.
Участие вНАФТА повернуло Мексику к такой программе торговой либерализации иреструктуризации экономики, которая в будущем делает отход от неезатруднительным, а возвращение к экономической самостоятельности – практическиневозможным.
Такимобразом, интеграционные процессы в НАФТА в сравнении с ЕС отличают доминирующееположение США в североамериканском экономическом регионе, слабаявзаимозависимость экономик Канады и Мексики и связанная с этими процессамиасимметричность экономического взаимодействия США, Канады и Мексики.
Первые двагода функционирования НАФТА не оправдали надежд в отношении созданиядополнительных рабочих мест за счет увеличения объемов экспорта. Кроме того,положительное торговое сальдо в торговле США с Мексикой исчезло, уступив местодефициту в 1995 г. В конечном счете, по планам создателей НАФТА, полноценныйсевероамериканский общий рынок может быть создан к 2010 году. Уже сейчасамериканские экономисты моделируют создание самодостаточного панамериканскоготоргового блока протяженностью от Аляски до Огненной Земли.
Австралийско-новозеландскоеторговое соглашение об углублении экономических связей (АНЧЕРТА), подписанное в1983 году, способствовало росту объема взаимной торговли между Австралией иНовой Зеландией в 1,5 раза.
Особенностимеждународной экономической интеграции развивающихся стран
В 60-е годыповышенный интерес к региональной интеграции стали проявлять и развивающиесястраны. Создание интеграционных объединений рассматривалось молодымигосударствами как одно из основных средств диверсификации внешнеэкономическойдеятельности и ослабления зависимости от промышленно развитых стран. Однако40-летний опыт функционирования региональных экономических группировок вразвивающихся странах (а их насчитывается более 50) показал, что ни одной изних пока не удалось сформировать интеграционный комплекс, подобный созданным виндустриальных странах.
Применительнок развивающимся странам можно также говорить о специфическом характере поставленныхцелей интеграции. Если для промышленно развитых стран интеграция — это функцияуже достигнутого ими высокого уровня развития производительных сил, то дляразвивающихся стран — это, прежде всего средство, с помощью которого онистремятся облегчить проведение индустриализации. Более конкретно это означает,что цели экономической интеграции развивающихся стран заключается в:
-ускоренииэкономического роста;
-оптимизацииструктуры национальной экономики;
-ослаблениизависимости от бывших метрополий;
-изменениисвоего подчиненного положения в системе международного разделения труда.
Процессинтеграции в развивающихся странах идет крайне медленно, что объясняетсявнутренними особенностями экономики каждой отдельной страны (низкий уровеньразвития производительных сил, монокультурность национальной экономики,недостаток финансовых ресурсов для осуществления совместных региональныхпроектов); существенными различиями в экономической (в том числе ивнешнеэкономической) стратегии отдельных участников группировок и избранных имимоделями развития; характером взаимосвязей интегрирующихся государств(недостаточное развитие инфраструктуры, низкая степень взаимодополняемостиинтегрирующихся стран); факторами внешнего порядка (финансовая зависимость отпромышленно развитых стран, значительный контроль за внешней торговлей иэкспортным производством развивающихся стран со стороны международныхкорпораций); политической нестабильностью.
Все этосвидетельствует о том, что интеграция в развивающихся странах является лишь«прединтеграцией». Тем не менее, можно выделить ряд интеграционныхгруппировок стран развивающегося мира, добившихся определенных успехов на путиэкономической интеграции. В странах Центральной и Латинской Америки существует6 интеграционных группировок, включающих 29 из 33 стран этого региона.
1.Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ) создана в 1980 году на базеЛатиноамериканской ассоциации свободной торговли (1960 г.), включает 11 стран:Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили,Мексика, Парагвай и Уругвай. Находится на этапе общего рынка.
Цель ЛАИ — развитие и активизация экономического сотрудничества, направленного нарасширение рынка.
2.Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) создан в 1961 году, включает 5 стран-участниц:Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа. Находится на этапетаможенного союза.
3. Андскийпакт образован в 1969 году и включает 5 стран: Боливия, Колумбия, Эквадор, Перуи Венесуэла. Имеет целью создание общего Андского рынка.
Основноенаправление деятельности Андской группы:
-выработкаединой экономической политики стран-членов, координация совместных проектов;
-гармонизациязаконодательства и единая интерпретация принятых правовых норм.
4.Сообщество Карибских государств (КАРИКОМ) создано в 1973 году, объединяет 14стран: Багамы, Барбадос, Бели, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Тринидат,Тобаго, Антигуа, Барбуда, Монтсеррат, Сент-Китс, Невис, Сент-Люсия,Сент-Винсент и Гренадины. Находятся на этапе общего рынка
5. Общийрынок стран Южного Конуса (МЕРКОСУР) образован в 1991 году, объединяет 4страны: Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Соответствует уровню общегорынка. Договор предусматривает свободное движение товаров, капиталов и рабочейсилы между странами-участницами; введение единого внешнего тарифа по отношениюк третьим странам; координацию политики в области промышленности, сельскогохозяйства, транспорта, связи, а также в валютно-финансовой сфере.
6.Организация восточнокарибских государств (ОВКГ) создана в 1981 году, входят 7государств: Антигуа, Барбуда, Гренада, Доминика, Монсеррат, Сент-Винсент,Гренадины, Сент-Китс, Невис, Сент-Люсия. Цели ОВКГ:
-содействиеразвитию экономического и политического сотрудничества;
-экономическаяинтеграция;
-согласованиевнешней политики.
Соответствуетэтапу общего рынка со свободным перемещением товаров и капиталов.Предполагается введение свободного движения услуг.
АСЕАН
АссоциацияСтран Юго-Восточной Азии была основана 8 августа 1967 года в Бангкоке 5странами: Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами. В 1984 г.к организации присоединился Бруней, в 1995 – Вьетнам, в 1997 – Лаос и Мьянма, в1999 – Камбоджа. Статус специального наблюдателя имеет Папуа — Новая Гвинея.
И внастоящее время АСЕАН продолжает держать курс на содействие региональномусотрудничеству в экономической, социальной и культурной сферах с цельюукрепления мира в регионе. В начале 90-х годов она инициировала переговорныйпроцесс между Россией и Китаем, также АСЕАН способствовала политическому решениюкамбоджийской проблемы.
Вэкономической области страны АСЕАН проводят линию на интеграцию и либерализациюв регионе ЮВА. Уже в 1977 году были сделаны попытки сформировать районсвободной торговли. В этом году появилось
АСЕАНовскоесоглашение по льготной торговле, которое явилось первым инструментом полиберализации торговли, по увеличению внутрирегиональной торговой деятельности.
Диалоговыеотношения России и АСЕАН
Россияучаствует в совещательных заседаниях на встречах министров АСЕАН с 1991 года. В1993 году России было предложено стать членом АСЕАНовского Регионального Форума(АРФ), и, таким образом, была признана ее роль стратегически важногогосударства в регионе.
В июле 1996г. Россия получила статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН. Этовысшая ступень сотрудничества Ассоциации с внерегиональными странами.
В арабскоммире наиболее значимы 2 интеграционных объединения:
1. СоветАрабского экономического единства (САЭЕ) образован в 1964 году. В его составвходят 12 государств: Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Кувейт, Ливия, Сирия,Мавритания, Объединенные Арабские Эмираты, Палестина, Сомали, Судан.
Цель САЭЕ:создание общего рынка (в настоящее время его членами являются 7 стран-членовСАЭЕ: Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Ливия, Сирия, Мавритания). В рамках САЭЕстраны-участницы:
-согласовываютэкономическую политику;
-унифицируютнациональные нормативные акты в сфере внешнеэкономической деятельности,промышленности и сельского хозяйства;
-разрабатываютсовместные программы развития арабских стран, включая создание совместныхарабских программ.
2. Совет посотрудничеству арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) создан в 1981году. Объединяет 6 государств-членов: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман,Саудовскую Аравию. Целями создания ССАГПЗ являются координация, интеграции ирасширение взаимосвязей между странами-членами.
Основныенаправления деятельности:
-финансовое,экономическое и торговое сотрудничество;
-объединениеусилий для преодоления монотоварной структуры экспорта (нефть);
-содействиеразвитию предпринимательства в регионе;
-стимулированиесовместных научно-технических программ.
В Африкесуществует огромное разнообразие интеграционных группировок, однако наиболеекрупными и действующими выступают следующие шесть:
1.Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) создано в 1975 году иобъединяет 16 стран-участниц: Бенин, Буркина-Фасо, Острова Зеленого Мыса,Гамбия, Кот-д`Ивуар, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания,Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. Представляет собой экономическийсоюз.
2. Общийрынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) создан в 1964 году на базе зоныпреференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки (РТА). Состоит из 20государств-членов: Ангола, Бурунди, Заир, Коморские острова, Джибути, Эфиопия,Кения, Лесото, Малави, Маврикий, Мозамбик, Намибия, Руанда, Сомали, Судан,Свазиленд, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве. Находится на этапе зонысвободной торговли.
3.Западно-Африканский экономический и валютный союз (УЭМОА) образован в 1994году, объединяет 7 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д`Ивуар, Мали, Нигер,Сенегал, Того
4.Организация африканского единства (ОАЕ) создана в 1963 году. Объединяет 53страны. Наряду с политическими целями, ОАЕ предполагает координацию и сотрудничествов области экономики, науки и техники. В 1991 году страны-участницы подписали
5.Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК) образован в 1966году. В его составе 6 государств-членов: Габон, Камерун, Конго,Центрально-Африканская Республика. Чад, Экваториальная Гвинея. В цели ЮДЕАКвходит поэтапное создание и развитие общего рынка стран Центральной Африки,укрепление реально действующего таможенного союза.
6.Южноафриканское сообщества развития (САДК) создано 1992 году на базе Южноафриканскойконференции по координации развития (САДКК).
Интеграционныепроцессы в африканском регионе своими определяющими мотивами имеют созданиеусловий для развития промышленности и удовлетворение потребностей внутреннегорынка, а определяющей концепцией интеграции является «опора на собственныесилы». Провозглашение идеи африканской интеграции пока остаются благимпожеланием, хотя по-прежнему и очень популярно на континенте.
Рассмотренныеинтеграционные группировки мира позволяют выделить следующие существенныеотличия интеграции в промышленно развитых и развивающихся странах:
-различныепобудительные причины интеграции;
-различныеисходные экономические и политические условия интеграции;
-развитиеинтеграционных группировок в развивающихся странах вширь, а не вглубь, как виндустриальных странах;
-отсутствиепозитивной динамики в развитии интеграционных группировок третьего мира.
Учитываяэти отличия, весьма перспективной представляется так называемая вертикальнаяинтеграция между промышленно развитыми и развивающимися странами, примерыкоторой имеются в Азиатско-Тихоокеанском и Североамериканском регионах.
Такие формысотрудничества имеют значительные преимущества по сравнению, например, сафриканской интеграцией, во многом складывающейся на основе принципа«коллективного самообеспечения».
Процессыэкономической интеграции стран с переходной экономикой
Послераспада Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) в 1990 году страны ВосточнойЕвропы создали интеграционное объединение под названием «Вышеградская тройка»,в которую вошли Венгрия, Польша и Чехословакия.
Послераспада последней оно было преобразовано в «Вышеградскую четвертку».
ЦЕФТА
С 1 марта1993 года в рамках этой группировки вступило в действие Центрально-европейскоесоглашение о свободной торговле (ЦЕФТА), цель которого — стимулировать развитиеторгово- экономических, научно — технических и кооперационных связей внутриблока с перспективой создания к 2001 году зоны свободной торговли. В тоже времявнутрирегиональная интеграция рассматривается не как самоцель, а какпромежуточный этап вступления в ЕС.
СНГ
На сменуСССР в декабре 1991 года пришло Содружество Независимых Государств (СНГ), кудавошли Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргыстан, Молдова, Россия,Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Из стран бывшего СССР в СНГ невошли: Латвия, Литва, Эстония.
Факторы,предопределяющие единение постсоветских государств:
-взаимозависимостьхозяйственных комплексов бывших советских республик как результат сложившегосяразделения труда и региональной специализации, сформировавшихся в рамкахединого народнохозяйственного комплекса ССР;
-технологическаяобщность производства в различных регионах, более или менее одинаковым иотносительно невысокий (по мировым меркам) технический уровень производства,препятствующий выходу изделия на альтернативные внешние рынки;
-единствоприменяемых технических стандартов;
-единствосетей коммуникации;
-фактсопредельности государств и возможности использования единых транспортнойинфраструктуры и энергетической системы;
-общие длявсех бывших союзных республик трудности выхода на западные рынки, общиепроблемы взаимодействия с рядом международных экономических организаций.
Одновременноможно выделить следующие 4 группы факторов дезинтеграции стран на постсоветскомпространстве.
1.Перваягруппа текущих конъюнктурных факторов, которая включает в себя такиенеблагоприятные для межстрановых экономических связей государств ближнегозарубежья явления, как:
-повсеместныйспад производства;
-приоритетноевнимание в каждом из государств к удовлетворению внутренних потребностей иполучению твердой валюты от экспорта;
-вынужденныеадминистративные меры по защите собственного рынка
2.Втораягруппа системных факторов отражает существенные свойства прежней системы экономическихотношений бывших союзных республик в отношениях с Россией.
3.Третьягруппа системных факторов, затрудняющих интеграцию на начальном этапевзаимодействии стран СНГ, включала в себя:
-несоответствиесложившихся структур хозяйства бывших союзных республик потребностям ихстановления и развития как независимых государств;
-низкийтехнический уровень производства, определивший неконкурентоспособностьпроизводимой продукции даже внутри СНГ по сравнению с импортируемой из страндальнего зарубежья;
-отсутствиеу России не только передовых, но и средних по классу технологий, что толкалоостальные республики на поиск внешних партнеров;
-все болееощутимая потребность новых государств в глубокой перестройке структурыпроизводства, в изменениях товарной номенклатуры и географическойнаправленности их хозяйственных связей между собой и с третьими странами.
4.Четвертаягруппа институциональных факторов, определяющих методы и скорость формированиянового хозяйственного механизма и его основных черт, отражает:
-различияреформационной социально — экономической политики государств, образовавшихся напостсоветском пространстве;
-различиянациональных хозяйственных механизмов в области ценообразования, финансовой,банковской и валютной политики, либерализации ВЭД, ее таможенного регулирования,степени прямого государственного управления экономикой.
Все этопорождает трудности в хозяйственном сплочении Содружества.
Рядстран-членов СНГ предпринимает реальные шаги по укреплению взаимногосотрудничества: в 1995 году подписано соглашение о Таможенном союзе междуРоссией, Казахстаном и Белоруссией (в 1996 году к ним присоединилась Киргизия),в октябре 2000 года учрежден Евразийский экономический союз с теми жеучастниками, 8 октября 1999 года — договор о создании союзного государствамежду Россией и Белоруссией.
2) Взависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей испециальной компетенцией.
В первомслучае компетенция не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества.Примером служит ООН.
3)        По соотношению объёма компетенции,передаваемой государствами
Международнойорганизации различают:
— межправительственные организации, выполняющие координационные функции.
— международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции,обладающие исключительной компетенцией по ряду вопросов и ограничивающиефункции государств-членов в их решении.
— наднациональные организации, созданные для формирования правил, обязательныхдля государств-членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдениюэтих правил.
4) Взависимости от сферы международного регулирования международные организацииклассифицируются как:
-А) международныеэкономические организации, регулирующие экономическое и промышленноесотрудничество и отрасли мировой экономики (ПРООН, Организация ОбъединённыхНаций по промышленному развитию – ЮНИДО, Всемирная организация по туризму,Международная морская организация и др.);
— Б) международныеэкономические организации, регулирующие мировую торговлю (Всемирная торговаяорганизация, Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД, международныеорганизации стран-производителей и экспортёров продовольственных и сырьевыхтоваров);
-В) международныевалютно-кредитные и финансовые организации (Международный валютный фонд,институты Мирового банка);
— Г) международныеи региональные организации, регулирующие предпринимательскую деятельность(Комиссия ООН по ТНК и др.);
— Д) международныенеправительственные организации и объединения. Содействующие развитиюмирохозяйственных связей (международные союзы предпринимателей, торговыепалаты, отраслевые ассоциации и федерации).
Членамимеждународных организаций являются только суверенные государства, а не ихорганы, несмотря на то, что такие организации зачастую именуютмежправительственными.
А) СистемаОрганизации Объединённых Наций
СогласноУставу, Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:
— поддерживать международный мир и безопасность, для чего принимать эффективныеколлективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавленияактов агрессии или других нарушений мира; улаживать или разрешать, всоответствии с принципами справедливости и международного права, международныеспоры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира;
— развиватьдружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия исамоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры дляукрепления всеобщего мира;
— осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международных проблемэкономического, социального, культурного и гуманитарного характера и впоощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех,без различия расы, пола, языка и религии;
— бытьцентром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Всоответствии с Уставом главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея,Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке,Международный Суд и Секретариат. Образовано 17 специализированных учрежденийООН, а также международное агенство по атомной энергии (МАГАТЭ).
ООНявляется универсальной международной организацией, как по членству, так и попроблемам, находящимся в ее компетенции.
Еёструктура:
1.Генеральная Ассамблея (ГА)
2. СоветБезопасности
3.Экономический и Социальный Совет
4. Совет поопеке
5.Международный Суд
6.Секретариат, Верховный комиссар по правам человека
Б) Международныеэкономические организации, регулирующие мировую торговлю
Условноможно разделить на две группы:
1)международные организации, занимающиеся вопросами мировой торговли в целом;
2)международные организации, занимающиеся вопросами регулирования торговли однимили несколькими связанными товарами.
1.        Первая группировка включает в себя: ГАТТ/ВТО, ГАТС, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, МТП.
ГАТТ
Генеральноесоглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – это крупнейшая международнаяорганизация, регулирующая таможенно-тарифные вопросы мировой торговли.
Она быласоздана в 1947 году в Женеве, а начала свою работу в 1948 году.
Инициаторомвыступили США: укрепив свою экономику после второй мировой войны, онииспытывали потребность в создании стабильных правил международной торговли,обеспечивающих возможность поступательного развития мирового товарооборота.
В основудеятельности ГАТТ были положены следующие принципы:
1) тарифныемеры признаются в качестве единственного приемлемого средства внешнеторговогорегулирования;
2) фиксациятарифов на уровне, определённом договаривающимися сторонами;
3)прогрессивное снижение тарифов в ходе периодически проводимых раундовмногосторонних торговых переговоров и их «закрепление» на согласованном уровне;
4)взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
5) принципнаибольшего благоприятствования, означающий, что все договаривающиеся стороныпри снижении или отмене ввозных и вывозных пошлин обязаны обеспечить каждойтретьей стране аналогичные благоприятные условия.
Всемирнаяторговая организация (ВТО) – преемница ГАТТ, начала свою деятельность с 1января 1995 года. ВТО функционирует во многом, так же как и ГАТТ, ноосуществляет надзор за более широким спектром торгово-политических соглашений иимеет гораздо больше полномочий, благодаря совершенствованию ряда процедурпринятия решений.
Центральнаязадача ВТО – либерализация мировой торговли путём последовательного сокращенияимпортных пошлин и устранения различных нетарифных барьеров. В своейдеятельности она исходит из того, что расширение международного обмена позволитнаиболее оптимально использовать мировые ресурсы, обеспечит стабильностьэкономического развития всех стран и сохранение окружающей среды.
Важную рольв регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ееразвития, ее либерализации играют международные экономические организации. Однаиз основных организаций такого рода это ГАТТ — Генеральное соглашение о тарифахи торговле. Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. ивступил в силу в 1948 году. ГАТТ прекратило свое существование 31 декабря 1995г.
ГАТТ —многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы,правила ведения и государственного регулирования взаимной торговлистран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономическихорганизаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.
Правовоймеханизм Генерального Соглашения о Тарифах и Торговле основывается на рядепринципов и норм:
-недискриминацияв торговле, обеспечиваемая взаимным предоставлением, с одной стороны, режиманаибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитныхопераций, связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой стороны — национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественногопроизводства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам,регулирующим внутреннюю торговлю;
-РНБ — режимнаибольшего благоприятствования означает предоставление договаривающимисясторонами друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется(или будет пользоваться) у них любое третье государство. Этот принцип можетраспространяться на их ввоз и вывоз товаров, таможенные пошлины,промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;
-использованиепреимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранениеимпортных квот и других нетарифных ограничений;
-прогрессивноеснижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;
— предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;
— разрешение возникающих торговых споров путем переговоров;
— взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.
ДеятельностьГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которыеобъединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундовпереговоров. Эти раунды привели к десятикратному сокращению средней таможеннойпошлины. После второй мировой войны она составляла 40%. в середине 90-х годов —около 4%. К началу 1996 г. в ГАТТ состояло около 130 стран, С января 1996 г.ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО), Ее членами-основателямистала 81 страна. В 1998 г. в ВТО вошло 132 страны. Несмотря на формальнуюпреемственность.
ВТО
Всемирнаяторговая организация по ряду параметров отличается от ГАТТ.
1. ГАТТпредставляло собой просто свод правил (многосторонних соглашений выборочногохарактера). В качестве постоянного органа там был лишь секретариат. ВТОявляется постоянно действующей организацией, имеющей дело с обязательствами,касающимися абсолютно всех ее членов.
2. ГАТТиспользовалось как временный базис. Обязательства ВТО являются полноценными ипостоянными.
3. ПравилаГАТТ распространялись на торговлю товарами. В сферу деятельности ВТО входитСоглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектаминтеллектуальной собственности (ТРИПС), Всемирная торговая организациярегулирует международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью, атакже разрабатывает меры по контролю защиты инвестиций. По оценкам, еекомпетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн. долл.
ПередВсемирной торговой организацией стоят несколько первоочередных сложных задач.Во-первых — продолжить снижение пошлин на торговлю товарами, в особенности насельскохозяйственную продукцию; во-вторых, оказание содействия сфере торговлиуслугами; в-третьих, ВТО нужно решить насколько она будет вовлечена в решениетаких проблем, как: антитрестовские законы, ограничения для иностранныхинвестиций, права наемных работников и защита окружающей среды.
Послеобразования Всемирной торговой организации появляются настойчивые призывы рядаразвитых стран Запада в пользу связывания торговых режимов с трудовыми иэкологическими стандартами. Суть этих призывов в том, что страны, в которых этистандарты ниже, получают конкурентные «нерыночные» преимущества за счет низкихиздержек производства. В случае признания ВТО такой нормы в первую очередьпострадают развивающиеся страны, а также Россия, где производство трудоемкой иэкологоемкой продукции дешевле, чем на Западе.
Кроме того,Всемирной торговой организации предстоит решать вопросы об охранеинтеллектуальной собственности, санитарном и фитосанитарном контроле, которыетакже могут быть преградой на пути свободной торговли.
Правовуюоснову ВТО составляют:
1.Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года.
2.Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС).
3.Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Главныезадачи ВТО — либерализация международной торговли, обеспечение еесправедливости и предсказуемости, создание благоприятной среды дляэкономического роста и повышения экономического благосостояния людей.
Высшимруководящим органом ВТО является Конференция министров. Она созывается не режеодного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли илииностранных дел стран-участниц ВТО. Конференция обладает полномочиями приниматьрешения по наиболее принципиальным вопросам, касающимся новых раундовмногосторонних переговоров.
Текущееуправление деятельностью и наблюдение за действием соглашения и министерскихрешений осуществляет Генеральный совет. Он собирается несколько раз в год вЖеневе. В Генеральный совет обычно входят послы и главы представительств членовВТО. В функции Генерального совета также входит разрешение торговых споровмежду странами-участницами ВТО и проведение периодических обзоров их торговойполитики.
Генеральныйсовет контролирует деятельность подчиненных органов:
— Совета поторговле товарами, который осуществляет наблюдение за выполнением ГАТТ;
— Совета поторговле услугами, который осуществляет наблюдение за выполнением ГАТС;
— Совета поинтеллектуальной собственности, который осуществляет наблюдение за выполнениемТРИПС.
Кромевышеперечисленных органов, в составе ВТО действуют рабочие и экспертные группыи специализированные комитеты. Их функции заключаются в рассмотрении вопросоввыполнения отдельных частей многосторонних соглашений, а также других вопросов,представляющих интерес для стран участниц, к примеру, касающихся правилконкуренции, инвестиций, действия региональных торговых соглашений, торговыхаспектов защиты окружающей среды и приема новых членов.
В настоящеевремя, 145 стран являются членами ВТО, около 30 — наблюдателями. Наблюдатели — это в основном страны, которые ведут переговоры о вступлении в ВТО и намеренывступить в эту организацию в ближайшие годы.
Всемирнаяторговая организация имеет следующие характерные черты:
1. ВТО — это, в первую очередь, организация, созданная для обеспечения более свободноймеждународной торговли. Действия ВТО направлены на устранение торговых барьеровмежду странами.
2. ВТО неявляется каким-либо высшим органом, решения которого обязательны для выполненияправительствами всех стран-участниц этой организации.
3.Страны-участницы ВТО договариваются между собой по вопросам международнойторговли, но с соблюдением правил ВТО.
4. Членствов ВТО не запрещает устанавливать таможенные пошлины на определенные видытоваров. Однако обычный размер таких пошлин не превышает в среднем 5-7%.
5. ВТО — демократичная организация, где решения принимаются на основе консенсуса итолько в исключительных случаях (а такие были только в практике ГАТТ) — большинством голосов.
6. Всестраны-участницы ВТО равны между собой, независимо от их размера и уровняэкономического развития.
7. Всоглашениях ВТО содержатся положения, позволяющие правительствам стран-частницпринимать меры по охране окружающей среды, по защите жизни и здоровья людей,животных и растений.
Переговорыо вступлении России во Всемирную торговую организацию зашли в тупик, и естьопасность того, что они будут отложены на год. На переговорах в Брюсселеобозначились две проблемы — энерготарифы и использование российскойгазотранспортной системы.
Еврокомиссиятребует от России в качестве условия для вступления в ВТО единовременноповысить внутренние тарифы на нефть и газ до уровня общеевропейских. Втораяпроблема заключается в использовании российской газотранспортной системы.
ЮНКТАД
КонференцияООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
Создана в1962 году по решению ЭКОСОС ООН.
ЗадачиЮНКТАД: содействие развитию мировой торговли, обеспечение стабильного мира иравноправного взаимовыгодного сотрудничества; выработка рекомендаций,принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционированиясовременных международных экономических отношений; участие в координациидеятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития,налаживания хозяйственных связей и поощрения международной торговли.
МТП
Международнаяторговая палата (МТП).
Быласоздана в 1922 году и играет в целом дополняющую и вспомогательную роль. Онаиздаёт сборники международных коммерческих терминов («ИНКОТЕРМС»),распространяет обычаи, правила и нормы международной торговли, а такжевыполняет роль посредника в установлении контактов между торговцами ипредпринимателями разных стран и их торгово-промышленными палатами.
2. Втораягруппа организаций, специализирующихся на регулировании международнойторговли отдельными видами товаров, включает в себя:
ОПЕК – Организациястран-экспортёров нефти: 11 государств: Алжир, Венесуэла, Индонезия, Ирак,Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия.
Государстваконтролируют добычу и всю инфраструктуру нефти
Развитиесопутствующих нефтедобыче отраслей: нефтехимия, металлургия и т.п.
Основныесложности: напряженность в отношениях арабских стран с Израилем, периодическиевойны и социальные конфликты, действующие санкции ООН против Ирана,неопределенность в отношении Ирака, радикальный исламский фундаментализм.
ЕОУС –Европейская организация угля и стали;
МОКК –Международная организация по какао;
МОК –Международная организация по кофе;
МОНК –Международная организация по натуральному каучуку;
МОС –Международная организация по сахару и др.
В) Международныевалютно-кредитные и финансовые организации
Международныекредитно-финансовые отношения охватывают систему отношений, связанных с движениемссудного капитала на мировом кредитном и финансовом рынках.
Формойорганизации валютных отношений в рамках мирового хозяйства являетсяМеждународная валютная система (МВС). Она возникла в результате эволюциимирового капиталистического хозяйства и юридически закрепленамежгосударственными соглашениями.
Основнымиэлементами международной валютной системы являются:
— национальные и коллективные резервные валютные единицы;
— состав иструктура международных ликвидных активов; — механизм валютных паритетов икурсов;
— условиявзаимной обратимости валют;
— формымеждународных расчетов;
— режиммеждународных валютных рынков и мировых рынков золота;
— межгосударственные организации, регулирующие валютно-финансовые отношения (МВФ,МБРР и др.). Международная валютная система включает и комплексмеждународно-договорных и государственных правовых норм, обеспечивающихфункционирование валютных инструментов.
Главнаязадача международной валютной системы — регулирование сферы международныхрасчетов и валютных рынков для обеспечения устойчивого экономического роста,сдерживания инфляции, поддержания равновесия внешнеэкономического обмена иплатежного оборота разных стран. МВС является одним из важнейших механизмов,который может содействовать расширению или, наоборот, ограничению международныхэкономических отношений, а также в значительной мере влиять на внутреннееденежное обращение.
Основныеэлементы, входящие в МВС:
— Набор м/нплатежных средств: национальная валюта, м/н валюта, мировые валюты,коллективные валюты.
— Режимобмена валют: валютный курс, паритет
— Условияконвертируемости валют
— Механизмобеспечения валютно-платежными средствами м/н оборота
— Унификация форм м/н расчетов
Средиинститутов наднационального регулирования международных валютно-финансовыхотношений ведущая роль принадлежит Международному валютному Фонду и учреждениямМирового (Всемирного) банка.
МВФ
Международныйвалютный фонд – межправительственная организация, предназначенная длярегулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами иоказания им финансовой помощи в случаях валютных затруднений, вызываемыхдефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочныхкредитов в иностранной валюте. МВФ, имеющий статус специализированногоучреждения ООН, практически является институциональной основой мировой валютнойсистемы.
Целями МВФявляется:
— содействие международному валютному сотрудничеству путем консультаций ивзаимодействия по валютным проблемам;
— созданиеблагоприятных условий для расширения и сбалансированного роста международнойторговли;
— содействие стабильности валютных курсов, поддержание упорядоченных валютныхвзаимоотношений, избежание девальвации валют, вызываемой конкуренцией;
— оказаниепомощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений наобмен валюты, которые препятствуют развитию мировой торговли;
— предоставление на временной основе финансовых средств странам-членам длякорректировки их платежных балансов без применения мер;
— сокращение продолжительности и масштабов дефицита международных платежныхбалансов государств-членов.
В функцииМВФ входит:
— поддержание общей системы расчетов и системы расчетов по специальным правамзаимствования (СПЗ);
— наблюдение за состоянием международной валютной системы;
— содействиестабильности обменных курсов валют и упорядоченных валютных взаимоотношений;
— предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;
— пополнение валютных резервов стран-членов путем распределения СПЗ;
— предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.
Каждоегосударство, вступая в члены МВФ, вносит определенную сумму денег – подписнуюквоту, которая оценивается и пересматривается каждые 5 лет. Семь постоянныхчленов Исполнительного совета назначаются гусударствами-членами, имеющими вФонде наибольшие квоты (США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Китай,Саудовская Аравия), 19 членов избираются каждые 2 года государствами-членами.
Членами МВФявляются 182 страны мира. Россия вступила в Фонд в 1992 году.
МВФосуществляет кредитные операции только с официальными органами стран-членов –казначействами, центральными банками, стабилизационными фондами, предоставляякредит на покрытие дефицита платежного баланса и на поддержку структурнойперестройки экономической политики стран-членов.
Страна,нуждающаяся в иностранной валюте, производит покупку (заимствование)иностранных валют либо СПЗ в обмен на эквивалентное количество своейнациональной валюты, которое зачисляется на счет МВФ в центральном банке даннойстраны. Таким образом, эти операции не являются кредитными в строгом смыслеслова. На практике в Фонд обращаются с просьбами о предоставлении кредита,главным образом, страны с неконвертируемыми валютами. Вследствие этого МВФ, какправило, предоставляет валютные кредиты государствам-членам как бы «под залог»соответствующих сумм неконвертируемых национальных валют. Поскольку на них нетспроса, они остаются в Фонде до выкупа их странами-эмитентами этих валют.
Приобретаемаястраной-членом в МВФ первая порция иностранной валюты в размере до 25% квоты(до Ямайского соглашения бывшая золотая доля) с 1978 года называется резервнойдолей. Она определяется как превышение величины квоты страны-члена над суммойнаходящегося в распоряжении Фонда запаса национальной валюты данной страны.
Средства виностранной валюте, которые могут быть приобретены страной-членом сверхрезервной доли (100% величины квоты), делятся на четыре кредитные доли (транша)по 25% квоты. Предельная сумма кредита, которую страна может приобрести у МВФ врезультате полного использования резервной и кредитных долей, составляет 125%размера ее квоты.
Всемирныйбанк
Всемирныйбанк – это международная кредитная организация, объединяющая четыре тесносвязанных между собой финансовых института: Международный банк реконструкции иразвития, Международную ассоциацию развития, Международную финансовуюкорпорацию, Международное агенство по инвестиционным гарантиям.
Всемирныйбанк предназначен для кредитования экономики развивающихся стран. Но в отличиеот обычных коммерческих банков, он оказывает и техническую помощь,консультирует, как выгоднее использовать кредиты, и всячески содействуеткапиталовложениям в экономику этих стран. Тем не менее, функции институтовВсемирного банка несколько отличаются друг от друга.
МБРР
Международныйбанк реконструкции и развития (МБРР) создан в результате подписания странамиСоглашения в Бреттон-Вудсе в1945 году.
Целями МБРРявляется:
— предоставление гарантий по частным иностранным капиталовложениям с целью ихстимулирования;
— прямоеучастие в осуществлении заграничных капиталовложений;
— содействие развитию международной торговли;
— поддержание платежных балансов отдельных стран.
Основныенаправления деятельности МБРР:
— предоставление долгосрочных кредитов, странам-членам Банка, включая частныефирмы (последним займы выдаются в случае предоставления правительственныхгарантий соответствующей страны);
— предоставление займов развивающимся странам на создание в них инфраструктуры,развитие сельского хозяйства, образование и подготовку кадров.
МАР
Международнаяассоциация развития (МАР) была создана в 1960 году как филиал МБРР и имеетстатус специализированного учреждения ООН. МАР предоставляет развивающимсястранам беспроцентные кредиты, а источниками финансирования являются взносыстран-доноров.
Целями МАРявляется:
— содействие экономическому развитию;
— повышениепроизводительности труда;
— повышениеуровня жизни в странах-членах МАР.
Членствооткрыто для всех стран-членов МБРР в сроки и на условиях, которые могутустанавливаться МАР.
Основнаячасть финансовых ресурсов МАР поступает из трех источников:
— переводиз прибыли МБРР;
— капитала,подписчиками которого являются государства-члены;
— взносынаиболее богатых членов МАР.
Пополнениесредств происходит, как правило, каждые три года.
Кредиты МАРпредназначаются для беднейших и наименее кредитоспособных стран и выделяются сучетом размера их территории, годового дохода на душу населения и степениэффективности экономической политики.
МФК
Международнаяфинансовая корпорация (МФК) в качестве филиала МБРР была создана в 1956 годупутем ратификации его Устава. Имеет статус специализированного учреждения ООН.
Целью МФКявляется содействие экономическому росту стран-членов путем поощренияпредпринимательства в производственной сфере, дополняя, таким образом, деятельностьМБРР.
МФКсодействует развитию частного сектора путем:
— финансирования (займы, собственный капитал, совместные средства);
— мобилизации ресурсов (объединение предоставляемых займов, страхование,предоставление гарантий, капиталовложения в частные компании);
— управления рисками;
— технической помощи и консультирования;
— разработки стратегии сотрудничества с МБРР по вопросам оценки частного сектора,его налогообложения в отдельных странах, разработки национальных стратегийреформирования финансового сектора.
МФКявляется инвестиционным банком группы Всемирного банка для развивающихся стран.
МАИГ
Международноеагенство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) было создано в 1988 году как филиалВсемирного банка, но в финансовом отношении оно является независимым. Какспециализированное учреждение Агенство входит в систему ООН.
Целью МАИГявляется поощрение инвестиций на производительные цели в государствах-членах,особенно в развивающихся странах, путем:
— предоставления гарантий, включая страхование и перестрахование отнекоммерческих рисков, инвестиций одного государства-члена МАИГ в другое;
— осуществления надлежащих вспомогательных мероприятий для содействия потокуинвестиций в развивающиеся страны и между ними.
ФункциямиМАИГ является:
— увеличение возможностей страховщиков путем совместного страхования илиперестрахования;
— страхование инвестиций в странах, не подлежащих такому страхованию другимистраховщиками в силу политики последних;
— обслуживание инвесторов, не имеющих доступа к другим официально признаннымстраховщикам;
— предоставление гарантий инвесторам различных национальностей, входящим вкакой-либо многонациональный синдикат, что означает благоприятные условия длязаключения страховых контактов и урегулирования претензий.
 
2. Экономическаяинтеграция в условиях кризиса
Экономическоеразвитие Европы и США с учетом оценки последствий влияния мирового кризиса наэкономику.
Мир вообще,а США особенно (в связи с тем, что кредитный мультипликатор в этой стране одиниз самых высоких в мире) оказались в тисках одного из самых мощных кризисоввзаимного недоверия и, соответственно, ликвидности, уж коли секьюритизация (тоесть получение кредита под залог ценных бумаг) была последние годы одним изглавных источников наличных денег для практически всех коммерческих структур.
Принципиальныммоментом, занимающим важное место в прогнозе, является рассуждение овзаимоотношении Европы и США в рамках системы «Атлантического единства». Этиотношения действительно играли крайне важную роль в ушедшем году, однако следуетотметить, что в реальности только к концу года США сумели «сломать» активностьЕвросоюза в части попыток заменить доллар на евро в мировой финансовой системе.Еще летом, как раз тогда, когда, в условиях острого кризиса ликвидности, всеосновные страны мира и, в первую очередь, США понижали учетную ставку,Евроцентробанк ее повышал.
Когдадоходы от европейского экспорта в США и другие страны (которые, в свою очередь,экспортируют в США) упадут, а дополнительные доходы от перехода мировойторговли на использования евро, еще не поступят., то характерной чертой станетбыстрое падение совокупного спроса, прежде всего, в США, а затем и во всеммире. И, скорее всего, денежные власти Евросоюза, продолжающие исповедоватьмонетарные принципы, не учли этого обстоятельства. Как следствие, быстроепадение европейского экспорта и последовавшие за ним депрессионные явления (впрошлом году впервые с момента введения евро ВВП еврозоны за III кварталуменьшился) вынудили руководство ЕС отказаться от своих амбициозных планов. Чтои было оформлено осенью, когда, за несколько дней до саммита G20 в Вашингтоне,состоявшегося 15 ноября, Европа подписала капитуляцию, снизив учетную ставку. Ипродолжила в дальнейшем этот процесс.
Еще однойважной составляющей частью прогноза являются рассуждения о позиции Китая и оначале его программы переориентации на внутренний спрос с целью компенсироватьпадение спроса на китайский экспорт в США. Соответствующий процесс занялсерьезное место в мировой экономике, но, судя по всему, и Китай не ожидалтакого быстрого падения совокупного спроса в США. В результате, экономическиепоказатели этой страны к концу года резко ухудшились.
Секретарьказначейства (министр финансов) США Г.Полсен решил поддержать республиканскогокандидата Маккейна и использовал для этого два инструмента. Во-первых, он началснижать мировую цену на нефть, которая росла все лето. Напомним, что эта ценаформируется на финансовом рынке нефтяных фьючерсов, который, во многом,контролирует инвестбанк ГолдманСакс, который ранее возглавлял Полсен.Во-вторых, он начал поднимать курс доллара относительно других валют, для чегосовершил турне по всему миру, предлагая главам центробанков разных странпокупать доллары (Россию, кстати, тоже посетил). Видимо, доводы Полсенаоказались убедительными, мировые центробанки начали скупку доллара США и онначал расти. И, теоретически, такая комбинация, теоретически, позволила поднятьрейтинг республиканской администрации среди избирателей, поскольку понижалацену бензина и уменьшала стоимость импортных товаров, китайских в первуюочередь.
Основнымижертвами кризиса стали банки, особенно крупные, и домохозяйства. Последние вусловиях инфляции были вынуждены резко сократить свой спрос, который уже нельзябыло компенсировать все возрастающими кредитами, в частности, из-за резкоусложнившихся условий секьютеризации задолженности. И, как следствие, кризис вСША начал приобретать ярко выраженные дефляционные черты: с резким спадомспроса, последующим падением производства и цен производителей.
Отметим,что все исследования начала периода «Великой» депрессии, сделанные в рамкахмонетарной парадигмы, говорят о том, что этот кризис начался из-за ошибки ФРС,которая «необоснованно» ужесточила денежную политику. Сейчас ФРС денежнуюполитику формально ослабила (ставку опущена фактически до нуля), но острыйкризис ликвидности, устроенный Полсеном, наложившийся на и без того ужесуществующий кризис доверия на финансовых рынках, стал аналогом такого«ужесточения» денежной политики, поскольку доступность денег резко уменьшилась.
С точкизрения общеэкономической система рефинансирования убытков компаний иперенесения их «на потом» работать перестает. А значит, прятать убытки вбалансах, относя на все более и более «дальние» (с точки зрения цепочексекьютеризации) деривативы, становится для предприятий все более сложным, азатем и вовсе невозможным.
И в этомсмысле начавшийся 2009 год станет годом признания убытков компаний. Этотпроцесс начался уже в прошлом году, но его масштаб и скорость сильно вырастут вэтом. Проблема состоит в том, что вся мировая экономика на протяжениидесятилетий строилась на эмиссионном стимулировании спроса, а значит, вусловиях быстрого его спада, становится убыточной практически полностью.
А какиецели сегодня могут быть у США?!
Соответственно,вырисовываются два принципиальных сценария поведения правительств в уженачавшемся году. Первый: быстрое банкротство предприятий, оздоровление ихбалансов с резким ухудшением финансовых показателей государств. Второй –балансирование на грани массовых банкротств с точечной поддержкой отдельныхпредприятий и отраслей и максимально «здоровых» валютой и бюджетом.
Этоозначает, что власти США в этом году будут сохранять достаточно высокий курсдоллара, развивать программы точечной поддержки отраслей и предприятий,увеличивать дефицит бюджета, максимально поддерживать спрос за счет увеличениясоциальных программ и дотируемых кредитных программ. Во внешней политике СШАбудут прилагать максимальные усилия для того, чтобы сохранить status quo, хотябы в части обеспечения свободной конвертации доллара во всех странах, где этобудет возможно.
А вот вЕвропе все будет гораздо сложнее. Во-первых, потому, что есть отдельноЕвросоюз, а отдельно – составляющие его страны. Во-вторых, потому что есть ещезона евро, которая управляется независимо. Наконец, в-третьих, потому что в ЕСесть страны-экспортеры, и страны – импортеры. Теоретически, странамэкспортерам, в первую очередь – Германии, нужен слабый евро. Однако можетоказаться, что в рамках усиления своих позиций в Европе Германию как раз вполнеустроит усиление евро – поскольку другие страны ЕС будут испытывать кудабольшие трудности и позиции Германии, прежде всего, ее банков и компаний, будутсущественно усиливаться. В таких условиях Германии выгодно держать своикомпании, во всяком случае, часть из них, «белыми и пушистыми», чтобы никто немог остановить их «победную поступь» по континенту. По этой причине естьсерьезные основания считать, что Германия будет ресурсами государствавытаскивать часть компаний и банков, с целью облегчить их экспансию натерриторию Европы. А вот по отношению к «чужим» компаниям, в том числе ненемецким и, быть может, не французским, отношение Германии (читай, ЕС иЕвроцентробанка) будет максимально жесткое – в том числе, чтобы легче былобрать их под контроль.
Отметим,что в наступившем году все большую роль в мировой экономике будут игратьгосударства – в противовес транснациональным корпорациям, в частности, банкам,которые диктовали условия предыдущие десятилетия.
2.        Экономическое развитие Юго-Восточной Азии с учетом оценкипоследствий влияния мирового кризиса на экономику.
Чтокасается Юго-Восточной Азии, то здесь все будет определяться главнымобстоятельством: отношениями Японии, Китая и Южной Кореи. Если они договорятсяо сотрудничестве и создании единой валюты, то доллар мгновенно резко потеряетво влиянии в мире и распад на валютные зоны произойдет практически мгновенно. Вэтом случае есть вероятность, что США объявят дефолт по доллару и перейдут нановую валюту («амеро»), хотя, не исключено, что момент для такой трансформацииуже упущен.
Если жедоговориться не удастся или будет принято решение отложить конкретные действияна какой-то срок (следующий год), то страны ЮВА будут максимально оттягиватьмомент принятия «резких» решений и играть, что называется «вторым номером».
Завершаяпрогноз, несколько слов о наиболее вероятном развитии событий с точки зрениямакроэкономики. ВВП США, скорее всего, по итогам года упадет процентов на10-12. Аналогично упадет в США совокупный спрос. Падение это будетнеравномерным – во втором квартале может быть даже небольшой рост — еслиактивность новой администрации по поддержке спроса будет достаточно высокой.Соответственно, к середине года доллар может припасть относительно другихвалют, а вот к осени должен начаться новый острый «приступ» кризиса. Великавероятность, что к этому времени новое американское руководство будет активносоздавать в мире очаги локальной напряженности, на которые можно будетсписывать внутренние проблемы.
3.        Экономическое развитие России с учетом оценки последствий влияниямирового кризиса на российскую экономику, а также с учетом итогов развития заянварь-ноябрь 2008 года.
Динамичныйрост российской экономики в первом полугодии, ведомый рекордными экспортнымидоходами и интенсивным расширением банковского кредита, в 3-м квартале подвлиянием снижения экспортных цен и ухудшения условий внешних заимствованийсменился значительным замедлением роста. В ноябре наметилось прямое падениепромышленного производства и перевозок грузов железнодорожным транспортом.
Основноеснижение отмечается в экспортоориентированных сырьевых отраслях: химическомкомплексе (74,2% – ноябрь к ноябрю 2007 года), металлургическом (86,7%),обработке древесины и производстве изделий из дерева (81,4%),целлюлозно-бумажном производстве (85%). Вместе с тем за счет хорошихрезультатов первого полугодия в этих секторах, за исключением химическогопроизводства и металлургии, по итогам года ожидается положительный ростпроизводства.
Спад вэкспортном секторе в сочетании с начавшейся стагнацией внутреннего спросапривел к падению производства и в отраслях, работающих на конечный спрос.Производство машин и оборудования сократилось в ноябре по сравнению с ноябремпрошлого года на 15%, электрооборудования, электронного и оптическогооборудования – на 17%, производство транспортных средств и оборудования – на4,8%, снизился выпуск в легкой и пищевой промышленности. В результатесокращения объемов строительных работ выпуск строительных материалов снизился воктябре на 4,1% и ноябре на 14,9%, по итогам года ожидается стагнация. В целомв промышленности в 4-м квартале ожидается спад на 8,2% и годовой ростоценивается в 2 процента.
Значительнозамедлилось жилищное строительство. В ноябре рост ввода в действие жилых домовсоставил лишь 0,1% по сравнению с ноябрем 2007 года и по итогам года рост вводажилья составит 4%. Тем не менее, в целом по итогам года рост строительстваожидается на уровне 12,9 процента.
Несмотря наначавшийся спад в ряде ведущих секторов экономики, благодаря росту торговли в4-м квартале ожидается рост ВВП на 2,5%, и в целом по итогам года оноценивается в 6,0%. Около половины потерянных темпов роста, по сравнению сожидавшимся ростом ВВП в 7,8%, объясняется снижением экспортных цен и около половины– начавшимся резким ухудшением условий кредитования и кризисом доверия как вбанковском, так и в корпоративном секторах.