КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
Вариант 9
Исполнениенаказаний в отношении осужденных военнослужащих
Сузун2009г.
С 1 июля 1997г. вступил вдействие новый Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее — УИКРФ), и за это время в процессе применения выявились не только положительные егосвойства, но и весьма существенные недостатки и проблемы при реализации отдельныхправовых норм. Это потребовало за короткие сроки внести в него значительноечисло изменений и дополнений, обусловленных, с одной стороны, непредсказуемостьюразвития социально-экономической ситуации в стране (как, например, августовскийкризис 1998г., который свел к минимуму возможности дифференциации многихусловий отбывания наказания и поставил УИС на грань выживания); с другой —изменениями функционального и структурно-управленческого характера в связи спередачей УИС из МВД России в ведение Министерства юстиции РФ.
Конечно, выявились иотдельные просчеты, недостатки и пробелы в правовом регулировании исполненияуголовных наказаний.
В связи с вступлением вСовет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств, в том числе: передатьуголовно-исполнительную систему из ведения Министерства внутренних дел введение Министерства юстиции; ввести мораторий на исполнение наказания в видесмертной казни, а в течение трех лет вообще отменить ее.
Выполняя этиобязательства, Президент РФ издал Указ от 8 октября 1997г. № 1100 «О реформированииуголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»,согласно которому предписывалось передать УИС в ведение Министерства юстиции.
На всех этапахисторического развития вооруженные силы, воинские формирования являлись иостаются составным элементом государства, а военнослужащие — неотъемлемойчастью народа. Поэтому все позитивные и негативные закономерности, свойственныегосударству и обществу, в том числе тенденции роста преступлений и наказаний заих совершение, в полной мере присутствуют в Вооруженных Силах России.
Уголовно-исполнительное правоявляется преемником исправительно-трудового, а еще ранее — пенитенциарногоправа, которое стало активно развиваться в России еще в XIX в. Несмотря наразличные наименования, объектами их внимания были порядок и условия отбыванияи исполнения наказаний, и прежде всего наказаний в виде лишения свободы.Смещение акцента в деятельности исправительной системы в первые десятилетиясоветской власти на трудовое воспитание осужденных (даже кодексы 1924г. и1933г. назывались Исправительно-трудовыми кодексами РСФСР) не отразилось наназвании данной отрасли права, оно по-прежнему оставалось пенитенциарнымправом, а политика в этой сфере государственной деятельности продолжала именоватьсяпенитенциарной политикой. Лишь со второй половины 30-х гг. XX в. Такая терминологиявышла из употребления, прочно закрепив на длительное время за данной сферойдеятельности государства название исправительно-трудовой («советскаяисправительно-трудовая политика, советское исправительно-трудовоезаконодательство и право»), просуществовав в таком виде до 1993г. — допринятия Конституции РФ, где эта отрасль была названа уголовно-исполнительнымзаконодательством.
Ранее действовавшееисправительно-трудовое законодательство не включало в предмет своего правовогорегулирования исполнение наказаний в отношении военнослужащих. В УИК РФ впервыевведено исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста исодержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденныхвоеннослужащих (раздел V, ст. 143—171). Причем данный раздел не простоприсоединен к Кодексу, а вошел в него органически, опираясь в своей основе наОбщую часть Кодекса и вбирая наиболее существенные положения его Особеннойчасти, касающиеся исполнения конкретных видов наказаний, в частности лишениясвободы.
Исполнениенаказания в виде ограничения по военной службе
Наказание в видеограничения по военной службе предусмотрено ст. 51 УК РФ, согласно которой ононазначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,на срок от трех месяцев до двух лет. Оно назначается за совершениевоеннослужащим преступления против военной службы, а также осужденнымвоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительныхработ. Таким образом, наказание в виде ограничения по военной службе может бытьприменено к военнослужащему, проходящему службу по контракту, не только тогда,когда в санкции статьи, по которой его привлекают к ответственности, указан данныйвид наказания, но и в том случае, когда в санкции статьи содержится наказание ввиде исправительных работ (но нет наказания в виде ограничения по службе). Какправило, здесь речь идет о преступлениях военнослужащего, не связанных сослужбой.
Уголовный закон сущностьданного наказания определяет в виде конкретного размера удержаний из денежногосодержания осужденного (но не более 20%), запрещения повышать его в должности ив воинском звании, невключения срока наказания в срок выслуги лет дляприсвоения очередного воинского звания. Кроме того, характерной особенностьюданного наказания является то, что осужденный продолжает нести военную службу всвоей части, находясь в том же воинском коллективе, который может оказывать нанего благоприятное воспитательное воздействие.
Исполнению данного виданаказания УИК РФ уделил достаточно много внимания (ст. 143—148). Согласно ч. 7ст. 16 Кодекса наказание в виде ограничения по военной службе исполняеткомандование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, вкоторых проходят службу военнослужащие, осужденные к этому виду наказания.После вступления приговора в законную силу и поступления в часть его копии ираспоряжения суда об исполнении приговора командир воинской части не позднеетрех дней обязан издать соответствующий приказ. В приказе объявляется: на какомосновании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляетсяк повышению в должности и присвоению очередного воинского звания; какой срокему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинскогозвания; в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержанияв соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего впериод отбывания им наказания в виде ограничения по службе. Данный приказобъявляется по воинской части, доводится до сведения осужденноговоеннослужащего и принимается к исполнению. Копия этого приказа вместе сдругими документами в трехдневный срок направляется в суд, вынесший приговор.
В случае уклонениякомандира воинской части от исполнения приговора суда он может быть привлечен куголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, предусматривающей ответственностьза неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
Собственно исполнениенаказания в виде ограничения по службе для осужденного военнослужащего реальноначнется (он почувствует это) в день получения заработной платы, когда из неевычтут сумму удержаний, определенную приговором суда. Согласно Закону «Остатусе военнослужащих» (1998) денежное довольствие военнослужащих состоитиз месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскомузванию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Лица,проходящие службу по контракту, кроме того, получают различные надбавки (завыслугу лет, службу в особых условиях и др.), а также дополнительные денежныевыплаты (единовременные по итогам календарного года, при уходе в отпуск, всвязи с переводом к новому месту военной службы, денежные компенсации вместопродовольственного пайка, за классность и др.). Удержания должны производитьсясо всех видов указанных выплат.
Удержания не производятсяиз тех сумм, которые выплачиваются осужденному военнослужащему не в порядке егоденежного содержания, например, из страховых сумм за полученное увечье илизаболевание во время прохождения военной службы, компенсаций засанаторно-курортное лечение и аналогичных выплат.
Другим негативнымреальным последствием исполнения данного вида наказания для осужденноговоеннослужащего может явиться необходимость перемещения по службе в связи снесоответствием его нового правового статуса с занимаемой должностью, особенноесли последняя связана с подготовкой личного состава подразделения и еговоспитанием, т. е. когда нужно подавать пример добросовестного отношения квоинскому долгу и несению службы. В такой ситуации ст. 145 Кодексапредоставляет право командиру воинской части принять одно из трех возможныхрешений: перевести осужденного военнослужащего на равнозначную должность (поокладу) в пределах данной воинской части; перевести или на другую должность, илив другую воинскую часть; перевести не только на другую должность, в другуючасть, но и в иную местность. Конкретное решение принимается с учетом, как целесообразностиисполнения приговора, так и наличия равноценных должностей в конкретной воинскойчасти. В качестве дополнительного компонента при решении данного вопроса можетслужить и мнение осужденного, его желание служить, например, в другой местности.Федеральный закон «О военной службе и воинской обязанности» (1998)предусматривает три вида контрактов, которые могут быть заключены припоступлении гражданина на воинскую службу:
1) в кадрах Вооруженных Сили других войск Российской Федерации;
2) в кадрах конкретнойвоинской части;
3) на конкретной должностив конкретной воинской части.
Согласие осужденноговоеннослужащего на перевод в другую часть или местность требуется в двух последнихслучаях. При отсутствии такого согласия на перевод в другую часть или иную местностьконтракт с военнослужащим может быть расторгнут.
В этом случае ставится визвестность суд, вынесший приговор, который должен будет рассмотреть вопрос озамене наказания в виде ограничения по службе другим видом наказания. Суд, вынесшийприговор, ставится также в известность о перемещении осужденного в другую частьили местность.
Данный вид наказания неисчерпывается только элементами карательного воздействия, а предусматриваетобязательное соединение с мерами воспитательного воздействия. Статья 146 Кодексапрямо обязывает командование воинской части, где проходит службу осужденныйвоеннослужащий, проводить с ним воспитательную работу. Формы и методы проведениятакой воспитательной работы закон не определяет, но содержит указание на то,что данная работа должна проводиться с учетом характера и степени общественнойопасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, атакже его поведения и отношения к военной службе, т. е. требует в полной мереиндивидуального подхода при организации и проведении этой работы.
Хотя закон возлагаетобязанность проведения воспитательной работы на командира воинской части, но,как правило, ее организует и проводит его заместитель по воспитательной работес личным составом, подключая сюда не только опытных и авторитетныхвоеннослужащих из числа офицерского и сержантского состава, но и имеющиеся вчасти и функционирующие при ней общественные формирования (например, офицерскиесобрания, суды чести, женские советы и т. п.). Командир части обязан контролироватьэту работу; он также может с осужденным проводить персонально те или иные воспитательныемероприятия. Главное, чтобы такая работа проводилась систематически и носила осмысленныйхарактер, акцентируя внимание, прежде всего, на ликвидации (нейтрализации, блокировании)тех качеств личности военнослужащего, которые и обусловили совершение им данногопреступления.
За три дня до истечения определенногосудом срока наказания (и зафиксированного в приказе по части) командир части издаетприказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по воинскойслужбе. В этом приказе указывается, прежде всего, дата прекращения исполнениянаказания, т. е. его последний день. Согласно ч. 1 ст. 72 УК РФ срок данногонаказания исчисляется годами и месяцами. Кроме того, в приказе указывается опрекращении удержаний из денежного довольствия военнослужащего, а также овозобновлении течения срока выслуги лет и возможности в повышении в воинскомзвании и должности. Копия приказа в обязательном порядке направляется в суд,вынесший приговор, который таким образом, контролирует исполнение данного виданаказания.
Закон предусматриваетвозможность досрочного прекращения исполнения наказания в виде ограничения повоинской службе, основания такого досрочного освобождения могут быть разными:
1) замена данногонаказания иным более мягким наказанием;
2) в связи с применениемактов помилования либо амнистии;
3) по особымобстоятельствам, связанным с прохождением службы именно данным осужденнымвоеннослужащим.
В соответствии с Законом«О военной службе и воинской обязанности» военнослужащий, проходящийслужбу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы с расторжениемзаключенного контракта. Согласно данному Закону основаниями для досрочногорасторжения заключенного с военнослужащим контракта являются: невыполнениеусловий контракта со стороны военнослужащего, признание лица негодным либоограниченно годным к определенному виду или в целом к воинской службе (тогдатребуется заключение военно-врачебной комиссии). В этих случаях осужденныйувольняется с воинской службы, издается соответствующий приказ, а его копиянаправляется в суд, вынесший приговор, для принятия решения о замене наказанияв виде ограничения по военной службе другим видом наказания либо о досрочномосвобождении от отбывания наказания (например, по болезни).
Исполнениенаказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих
Исполнение наказания в видеареста в отношении осужденных военнослужащих регулируется ст. 148—154 УИК РФ.Уголовный кодекс РФ предусматривает возможность применения в отношениивоеннослужащих наказания в виде ареста, который отбывается на гауптвахте. Посравнению с ранее действовавшим законодательством арест выступает здесьсамостоятельным видом наказания, а не как замена наказания военнослужащим ввиде исправительных работ с содержанием на гауптвахте.
УИК РФ детальнорегламентировал исполнение данного вида наказания в отношении военнослужащих всамостоятельной главе, поскольку условия и порядок его исполнения и отбывания ввоинских частях по сравнению с предусмотренными в нормах статей гл. 10настоящего Кодекса, регулирующими реализацию этого наказания в гражданскойсфере, имеют существенную специфику.
Арест назначается судомна срок от одного до шести месяцев; в случае замены обязательных работ илиисправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одногомесяца. Наказание в виде ареста назначается военнослужащим: солдатам, матросам,сержантам, прапорщикам, мичманам и офицерам. В отношении осужденныхвоеннослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, действуют общие правила обусловно-досочном освобождении, амнистии и помиловании.
Наказание в виде ареста вотношении осужденных военнослужащих исполняется в специально оборудуемыхпомещениях — гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой корабельной).Оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении в камерномисполнении. Гауптвахты предназначены для содержания различных категорийвоеннослужащих, а не только для отбывания наказания в виде ареста. В них такжесодержатся военнослужащие:
задержанные в нетрезвомвиде за нарушение воинской дисциплины;
заключенные под стражу ссанкции прокурора (не более трех суток, но если их доставка в следственныйизолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия путей сообщения — до 30суток);
являющиеся подсудимыми(до окончания рассмотрения уголовного дела в суде);
осужденные военным судомк лишению свободы до получения копии приговора);
осужденные военным судомс направлением в дисциплинарную воинскую часть (до вступления приговора взаконную силу).
Военнослужащие,осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые, содержатся нагауптвахте отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. Приэтом осужденные и подсудимые содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых.
Раздельное содержание нагауптвахте предусмотрено и в зависимости от воинского звания военнослужащего.Лица из числа офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденныхвоеннослужащих. Последние в свою очередь также содержатся раздельно: осужденныевоеннослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов,содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Требования ораздельном содержании относятся и к основаниям несения ими военной службы:лица, проходящие службу по призыву и осужденные к аресту, содержатся отдельноот военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Подобная углубленная дифференциацияосужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, вызвана не толькоотношениями воинской субординации и их возрастными особенностями, но исуществующими в ряде мест неуставными отношениями типа «дедовщины».Кроме того, более или менее однородный состав осужденных позволяет эффективнееорганизовывать воспитательное воздействие.
Военный суд, вынесший приговороб осуждении военнослужащего к наказанию в виде ареста, выдает воинской частираспоряжение об исполнении приговора, которая обязана в 10-дневный срокнаправить военнослужащего на гауптвахту для отбывания ареста.
Военнослужащий считаетсяарестованным с момента принятия его под стражу для сопровождения на гауптвахту,а при следовании самостоятельно — с момента принятия его начальникомгарнизонной гауптвахты (в его отсутствие — начальником караула), а на войсковойгауптвахте — дежурным по воинской части.
Для направленияарестованных на гарнизонную гауптвахту по приказанию военного комендантагарнизона (начальника штаба воинской части) выделяется транспортное средство;ими же определяется состав конвоя, его обязанности и порядок охраны. Движение сосужденными пешим порядком в городах и крупных населенных пунктах, а такжепроезд в общественном транспорте запрещаются.
Порядок и условия отбыванияареста осужденными военнослужащими определяются не только основными положениямиУИК РФ, но и иными нормативными правовыми актами Министерства обороны России, атакже Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Напротяжении длительного применения ареста в отношении военнослужащих сложились практикаприема и условия содержания на гауптвахте.
Когда осужденный военнослужащийприбывает на гауптвахту, то начальник гауптвахты (дежурный по воинской части,начальник караула) проверяет наличие у него положенных вещей, производит личныйдосмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые неположено иметь в камере, а также все служебные документы; записывает вседанные, имеющиеся в копии приговора военного суда, другие необходимые сведенияв именной список и книгу арестованных. Осужденным выдается расписка на изъятыеу них вещи, деньги, документы, которые сдаются в кладовую на хранение.
На занятия и на работы осужденныевоеннослужащие не выводятся; для сна им выдаются шинели, матрасы и подушки сверхними наволочками, курение разрешается в специально отведенных для этогоместах. В остальном они содержатся на общих основаниях с военнослужащими,арестованными в дисциплинарном порядке. Свидания с осужденными предоставляютсяпо специальным ордерам на свидания, выдаваемым начальником гауптвахты.
Военные прокурорыпостоянно посещают гауптвахты, осуществляя контроль за правильностью отбываниянаказания в виде ареста. В отношении осужденных военнослужащих применяется специфическаясистема мер поощрения и взыскания с целью стимулирования примерного поведения идобросовестного отношения к военной службе. Эти меры разнообразны и способны нетолько удерживать осужденных военнослужащих от неправомерных действий, но иобеспечивать их успешное исправление.
Исполнениенаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Основные характеристикинаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части определены ст. 55УК РФ. Оно назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, атакже военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностяхрядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговоране отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливаетсяна срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных Особенной частьюУголовного кодекса РФ, за совершение преступлений против военной службы, атакже в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуюто возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержаниемосужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок. При содержании вдисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания вдисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободыза один день содержания в дисциплинарной воинской части.
Содержание в дисциплинарнойвоинской части является наиболее строгим из всех так называемых воинскихнаказаний. Данное наказание в наибольшей мере увязано с положениями не толькоОбщей, но и Особенной части УИК, регулирующей, прежде всего исполнениенаказания в виде лишения свободы. Это позволяет в процессе исполнения наказанияв виде направления в дисциплинарную воинскую часть использовать как общиеположения, принципы и институты, лежащие в основе исполнения всех видов наказаний,так и положения, относящиеся к режиму, воспитательной работе, развитию уосужденных полезной инициативы, и ряд других компонентов, характерных дляисполнения наказания в виде лишения свободы.
Рассматриваемый виднаказания исполняется в специальных воинских формированиях — в дисциплинарныхбатальонах или ротах.
Организационная структурадисциплинарных воинских частей и их штатная численность определяютсяМинистерством обороны России. Дисциплинарные воинские части не являются обособленнымиструктурными образованиями, они входят в состав Вооруженных Сил РФ.
Дисциплинарная воинскаячасть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные ижилые помещения, предназначенные для подразделений охраны, обслуживания,сержантов дисциплинарных рот, квартиры офицеров, прапорщиков, мичманов, а такжесклады боеприпасов и стрелкового оружия располагаются вне территории (зоны),предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.
Территория (зона), на которойрасположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения иобслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючейпроволокой в два ряда и высотой не менее 2,5м и оборудована необходимымитехническими средствами охраны. Входные ворота в расположение дисциплинарнойвоинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурногопо части. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные, должныиметь металлические решетки.
В помещении на ночьоставляется дежурное освещение. Осужденный направляется в дисциплинарнуювоинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда оего исполнении. По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего взаконную силу приговора, командир части в трехдневный срок направляет осужденногов дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Начальник конвоя обязан иметь наосужденного военнослужащего следующее: сопроводительные документы; копиюприговора и распоряжение суда об исполнении вступившего в законную силуприговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определениясуда; учетно-послужную и служебную карточки и медицинскую книжку осужденного, еговоенный билет (если он имеется), продовольственный, вещевой и денежныйаттестаты; личные вещи. Все документы сопровождаются описью в двух экземплярах,подписанной командиром части (начальником гарнизона) или начальником штабачасти и осужденным. В опись также заносятся имеющиеся у осужденного военнослужащегоордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и всеостальные вещи осужденного.
Режим дисциплинарнойвоинской части по своим основным характеристикам сходен с режимом исполнения иотбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.
Примерно так жесформулированы и стоящие перед ним задачи, но с вычленением сугубо воинскойспецифики. Установленный в дисциплинарной воинской части режим исполнения иотбывания наказания обеспечивает исправление осужденных военнослужащих.
Он воспитывает у нихвоинскую дисциплину, сознательное отношение к военной службе, исполнениевозложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке, обеспечиваетреализацию прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзорза ними, личную безопасность данных лиц и персонала дисциплинарных воинскихчастей.
На осужденных военнослужащихвозлагается обязанность соблюдать требования режима, установленного вдисциплинарной воинской части. За невыполнение этих требований наступает специфическаяответственность в виде применения мер дисциплинарного взыскания. Особенно здесьследует отметить такие обязанности, как неукоснительное соблюдение всехтребований воинской дисциплины, сознательное отношение к военной службе и военнойподготовке, которые осужденный должен был выполнять во время обычногопрохождения военной службы. На осужденного военнослужащего в дисциплинарнойвоинской части возлагаются те же самые обязанности, но уже как специфические,т.е. в рамках исполнения уголовного наказания со всеми вытекающими отсюдапоследствиями, в том числе и негативного плана.
Правовое положение осужденныхвоеннослужащих независимо от ранее занимаемых ими должностей и воинских званийодинаковое — они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единыедля данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия, в томчисле и погоны рядовых или матросов. При обращении к осужденным их называют позванию (рядовой или матрос) и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам истаршим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных СилРФ.
Распорядок дня вдисциплинарной воинской части устанавливает командир дисциплинарного батальона(роты). В нем в обязательном порядке предусматриваются: производительный труд втечение восьми часов, ночной сон — восемь часов, принятие пищи три раза в день,один день в неделю (суббота) — для занятий по боевой и гуманитарной подготовке.
Часть 1 ст. 157 УИК РФсодержит указание на то, что режим в дисциплинарной воинской частиобеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующейрежим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения. Вместе с тем режимв дисциплинарной воинской части имеет и свою специфику, например, здесьотсутствует цензура отправляемой осужденными военнослужащими и получаемой имикорреспонденции. Так же, как и в исправительных учреждениях, в дисциплинарной воинскойчасти правилами исполнения данного вида наказания устанавливаются перечень иколичество предметов и веществ, которые осужденным военнослужащим разрешаетсяиметь при себе. Хранение при себе осужденными военнослужащими денег, ценныхбумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.При обнаружении их у осужденных военнослужащих они изымаются и хранятся доотбытия срока наказания. Однако в отношении осужденных военнослужащихотсутствует указание на то, что изъятые деньги не могут быть израсходованы впериод отбывания наказания, как это имеет место в отношении осужденных клишению свободы. Запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденныхвоеннослужащих, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарнойвоинской части, о чем составляется соответствующий акт.
Осужденные военнослужащиев необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру.Они имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свиданияпредоставляются продолжительностью до четырех часов и могут проводиться сродственниками и иными лицами два раза в месяц. К краткосрочным свиданиям могутбыть приравнены и свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право оказыватьюридическую помощь, хотя они и не входят в их число.
По желанию осужденноготакое свидание может быть проведено наедине, без контроля командования части.
Большое число предоставляемыхосужденным военнослужащим краткосрочных свиданий (два раза в месяц да плюс ещевозможность предоставления такого свидания в порядке поощрения) предусмотрено,прежде всего, в воспитательных целях. Предполагается, что родственники и иныелица могут оказать на осужденных военнослужащих благоприятное воспитательноевоздействие, побудить их более активно стремиться к досрочному освобождению отнаказания.
Как и лишенным свободы,осужденным военнослужащим длительные свидания предоставляются с близкимиродственниками, а с разрешения командира дисциплинарной воинской части — сиными лицами. Продолжительность длительного свидания — до трех суток с правомсовместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарнойвоинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за еепределами.
Важным является правило,согласно которому на время длительных свиданий осужденные военнослужащиеосвобождаются от выполнения служебных обязанностей, от работы и занятий, т. е. полноценномогут проводить время со своими родственниками и близкими. Периодичностьпредоставления длительных свиданий — четыре раза в год.
Продукты питания и разрешенныеосужденным вещи, принесенные посетителями во время свиданий, сдаются лицу,назначенному командиром дисциплинарной воинской части, для досмотра и передачиосужденным.
Общие свидания с родственникамиили иными лицами проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное отработы и занятий время, в установленные командиром дисциплинарной воинскойчасти часы и дни, в специально оборудованной комнате.
В случае затрудненияприезда родственников и иных лиц на краткосрочное или длительное свидание косужденным по просьбе последних они могут быть заменены телефонным разговором.
Для осужденныхвоеннослужащих установлен весьма льготный порядок получения посылок, передач ибандеролей. Посылки они могут получать ежемесячно, а передачи — при каждомсвидании, бандероли — вообще без ограничения. Статья 159 Кодекса устанавливаетособый порядок досмотра посылок, передач и бандеролей. Вскрывает их самосужденный военнослужащий, в адрес которого они поступили: их содержание извлекаетсяи под контролем представителя дисциплинарной воинской части осматривается.
В случае обнаруженияпредметов и веществ, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются,вносятся в опись вещей осужденного и сдаются в кладовую на хранение до его освобождения.
При этом действует общееправило, что предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденномуне возвращаются, об обнаружении подобных фактов немедленно ставится в известностьпрокурор.
Отсутствуют какие-либо ограниченияна получение осужденным военнослужащим денежных переводов, все поступающие ему суммызачисляются на его лицевой счет. Сюда же зачисляются и деньги, изъятые уосужденного, а также обнаруженные при досмотре поступающих к нему посылок,передач и бандеролей.
Особенностью порядка отправленияи получения осужденными военнослужащими корреспонденции является не толькоотсутствие цензуры, но и то, что поступающие в их адрес письма подлежатвскрытию в присутствии представителя дисциплинарной воинской части. Этоделается в целях недопущения проникновения к осужденным военнослужащимзапрещенных предметов и веществ (денег, ценных бумаг, наркотических веществ идр.). Порядок изъятия таких предметов и веществ аналогичен вышеизложенному какпри получении посылок, передач и бандеролей. Какие-либо ограничения вотправлении и получении осужденными военнослужащими корреспонденцииотсутствуют.
Осужденные военнослужащиеимеют право приобретать в магазинах дисциплинарной воинской части побезналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости. На обычныхусловиях содержания на эти цели они могут расходовать в полном размере всепричитающееся им ежемесячное денежное содержание, а также деньги, имеющиеся наих лицевых счетах, однако здесь установлено ограничение — не более трех минимальныхразмеров оплаты труда.
Ассортимент продаваемыхосужденным военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (заисключением алкогольных напитков, пива, дрожжей, а также продуктов, требующихтепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости,которые осужденные могут иметь при себе и приобретать в магазинах части,определяются Правилами отбывания наказания осужденными военнослужащими икомандованием дисциплинарной воинской части.
Осужденным военнослужащимпо сравнению с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы,предоставляется меньше возможностей для выездов за пределы дисциплинарной воинскойчасти. Прежде всего, осужденным военнослужащим не предоставляютсяпредусмотренные воинской службой отпуска на время отбывания наказания. Им можетбыть предоставлен лишь краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинскойчасти в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелаяболезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие,причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или егосемье). Продолжительность такого выезда установлена до семи суток, не считаявремени нахождения в пути; все это время засчитывается в срок отбываниянаказания.
Разрешение на краткосрочныйвыезд дает командир дисциплинарной воинской части. По прибытии к местуназначения осужденный военнослужащий обязан встать на учет в местном военкомате,по убытии, а также в случае непредвиденной задержки с обратным выездом он такжеобязан сделать соответствующую отметку. Военкомат принимает меры ксвоевременному возвращению осужденного военнослужащего в дисциплинарнуювоинскую часть.
Задачи, стоящие перед наказаниемв виде нахождения в дисциплинарной воинской части, предусматривают, в том числеи воспитание у осужденных военнослужащих воинской дисциплины, сознательногоотношения к военной службе, исполнению возложенных на них воинских обязанностейи требований по воинской подготовке. Военная подготовка осужденныхвоеннослужащих, их военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам,разрабатываемым Министерством обороны РФ. В этих целях в дисциплинарныхвоинских частях создается необходимая материально-техническая и учебная база,предназначенная для обучения военнослужащих соответствующего профиля.
В процессе военнойподготовки осужденные военнослужащие изучают нормативную базу прохожденияслужбы в Вооруженных Силах РФ (уставы, наставления, приказы и другиенормативные правовые акты), занимаются строевой и тактической подготовкой, изучаютматериальную часть средств вооружения. Занятия по боевой подготовке проводятсяс учебным оружием без штыков и затворов; учебные стрельбы с осужденнымивоеннослужащими не проводятся.
Осужденные военнослужащиеобязаны наряду с проводимой военной подготовкой трудиться. Труд в этом случаевыступает не как средство наказания, а как мощный стимул воспитания личности,формирования у нее разнообразных положительных свойств, в том числе иморального, нравственного порядка. Именно поэтому привлечение осужденныхвоеннослужащих к труду является не только необходимым, но и обязательнымусловием для их исправления.
Осужденные военнослужащиепривлекаются к труду на предприятиях и производственных мастерскихдисциплинарных воинских частей либо на других объектах, определяемых Министерствомобороны РФ. Кроме того, они могут быть использованы на работах по обустройствудисциплинарной воинской части. При недостатке указанных объектов трудаосужденные военнослужащие могут привлекаться к работам на других предприятиях государственнойили иной формы собственности при соблюдении требований режима дисциплинарнойвоинской части.
Труд осужденных военнослужащихорганизуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности,производственной санитарии, установленных законодательством о труде. По сравнениюс осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, условия трудаосужденных военнослужащих заметно отличаются большей суровостью. Их труд хотя иоплачивается по расценкам, действующим на предприятиях, где работают осужденныевоеннослужащие, однако заработанные деньги они в полном объеме не получают.
Из заработной платы, начисленнойосужденным военнослужащим, половина (50%) у них изымается и перечисляется насчет дисциплинарной воинской части. Эти средства идут на возмещение расходов насодержание осужденных военнослужащих, на обустройство дисциплинарной воинскойчасти, создание и развитие ее собственной производственной базы, на образованиефонда материального поощрения и социально-бытовые нужды данных лиц.
Таким образом, осужденныевоеннослужащие за свой труд получают заработную плату лишь в половинномразмере.
В отношении осужденных,отбывающих наказание в виде лишения свободы, данное правоограничение отмененоуже несколько лет назад, так как оно имело ярко выраженную карательную направленность.Однако в отношении осужденных военнослужащих карательная тяжесть данногоправоограничения носит относительный характер в связи с тем, что им в отличиеот лишенных свободы питание, вещевое довольствие и коммунально-бытовое обеспечениепредоставляются бесплатно. Поэтому вполне справедливым является и правило о частичномвозмещении таких расходов за счет удержаний из заработной платы осужденныхвоеннослужащих, тем более что целевая направленность удержанных средствзначительно обширнее, чем только возмещение расходов по содержанию.
Исполнениенаказания в виде лишения воинского звания
В соответствии сположениями пункта 3 статьи 45 Уголовного кодекса Российской Федерации лишениевоинского звания применяется судами только в качестве дополнительного виданаказания.
В статье 48 Кодекса прямоуказано, что суд может лишить виновного воинского звания только при осужденииза совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии стребованиями статьи 15 Уголовного кодекса РФ в зависимости от характера истепени общественной опасности деяния, предусмотренные данным Кодексом,подразделяются на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие иособо тяжкие.
При этом тяжкимипреступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальноенаказание не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениямипризнаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание ввиде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Таким образом, Уголовныйкодекс предусматривает назначение дополнительного наказания в виде лишениявиновного воинского звания за совершение определенных категорий преступлений, ане за совершение общеуголовных либо воинских преступлений.
Наказание в виде лишениявоинского звания предусмотрено и в Законе «О воинской обязанности и воинскойслужбе».
Статья 48.Лишениевоинского звания, снижение в воинском звании, восстановление в воинском звании
1. Перечень воинскихзваний определен ст. 46 комментируемого Закона.
Лишение воинского званияможет быть применено как к военнослужащим, проходящим военную службу поконтракту, так и к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.Граждане, пребывающие в отставке или в запасе, также могут быть лишенывоинского звания.
Лишение воинского званияпроизводится только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкогопреступления.
Тяжкими преступлениямипризнаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальноенаказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы (п. 4ст. 15).
Особо тяжкимипреступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФпредусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет илиболее строгое наказание (п. 5 ст. 15 УК РФ).
Суд может лишить любоговоинского звания, вне зависимости от того, кем из должностных лиц оноприсвоено. Назначение данного наказания влечет за собой ряд существенныхправовых последствий: лишение права на пенсию по выслуге лет, права на льготы,предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и т.д.
Гражданин, лишенныйвоинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановленв прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать этовоинское звание (см. п. 2 ст. 48 комментируемого Закона).
Порядок восстановления ввоинском звании определен в ст. 25 Положения о порядке прохождения военнойслужбы.
Гражданин, лишенныйвоинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановленв прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать этовоинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органавнутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.
Заявление гражданина овосстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднеечем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат.
При наличии оснований длявосстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляетпредставление о восстановлении гражданина в воинском звании.
Восстановление гражданинав воинском звании в данном случае может быть произведено приказом должностноголица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядкуего присвоения.
Гражданин, лишенныйвоинского звания в связи с незаконным осуждением, восстанавливается в прежнемвоинском звании после вступления в силу решения о его реабилитации со днялишения его воинского звания.
Гражданин, которомувосстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленнымифедеральными законами и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в соответствии с восстановленным воинским званием.
Дисциплинарное взыскание- снижение в воинском звании сержантов и старшин, в том числе и с переводом ихна низшую должность, — применяется в отношении военнослужащих, проходящихвоенную службу по призыву, и объявляется в приказе командира (начальника),имеющего соответствующую дисциплинарную власть. Военнослужащему, на которогоналожено дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании на одну ступень,при объявлении взыскания определяется время для замены соответствующих знаковразличия. Запрещаются срывание погон, срезание нашивок и другие действия,унижающие личность военнослужащего (ст. 103 ДУ ВС РФ).
Право наложенияуказанного дисциплинарного взыскания имеют должностные лица от командира полкаи выше (ст.ст. 60, 61 ДУ ВС РФ).
Наложению дисциплинарноговзыскания предшествует проведение разбирательства, в ходе которого командир(начальник) должен установить:
-действительно ли имелместо проступок;
-где, когда, при какихобстоятельствах и с какой целью он был совершен;
-в чем он выразился;
-наличие вины в действии(бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершенияпроступка несколькими лицами;
-каковы последствияпроступка;
-обстоятельства,смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;
-причины и условия,способствовавшие совершению проступка (ст. 86 ДУ ВС РФ).
Снятие указанногодисциплинарного взыскания может осуществляться не ранее чем через три месяца содня снижения в воинском звании. Сержанты и старшины, проходящие военную службупо призыву, сниженные в воинском звании, независимо от занимаемой ими должностивосстанавливаются в прежнем воинском звании одновременно со снятиемдисциплинарного взыскания (ст. 36 ДУ ВС РФ).
Источники
1. Уголовно-исполнительное правоРоссии: теория, законодательство, международные стандарты, отечественнаяпрактика конца XIX—начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н.,проф. А.И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2006. — 720 с.
2. Шилов А.И. Дисциплинарная воинскаячасть (исторический и правовой аспекты): Учеб. пособие. Смоленск, 1999. С. 91.