План
1.Система источников хозяйственного (предпринимательского) права……………………………………………………………………… стр 3
2. Понятие и виды обязательства. Основания возникновения и способы обеспечения исполнения обязательств……………………………. стр 7
3.
Правовые основы государственного регулирования цен …… стр 21
Список использованной литературы……………………………… стр 28
Задача 1 ………………………………………………………………. стр 29
Задача 2 ………………………………………………………………. стр 31
1.
Система источников хозяйственного (предпринимательского) права
Источники предпринимательского права — это разнообразные формы выражения и закрепления норм права, регулирующие предпринимательские отношения. Можно выделить определенную систему источников хозяйственного права, в которой место каждого источника предопределяется его юридической силой. Данная система будет включать в себя следующие основные элементы, теснейшим образом взаимосвязанные между собой. Такие как:
Конституцию РФ, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Как основной закон России, нормы которого имеют прямое действие и применяются на всей территории страны, Конституция занимает самое высокое положение в системе источников хозяйственного права. Конституционные нормы формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы, а так же устанавливают их гарантии.
Федеральные конституционные законы, раскрывающие и детализирующие основные положения Конституции РФ. Наиболее важными являются ФКЗ «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», которые определяют систему судебных органов, обеспечивающих защиту нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательского права.
Федеральные законы, среди которых особое место занимают кодексы (Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражный, Процессуальный, Уголовный и др.). В настоящее время действует большое количество федеральных законов, регламентирующих отдельные аспекты предпринимательской деятельности. Условно можно выделить федеральные законы:
а) устанавливающие правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности;
б) устанавливающие требования к предпринимательской деятельности;
в) регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности;
г) регулирующие отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В настоящее время в России активно совершенствуется законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность.
Подзаконные нормативные правовые акты, среди которых можно выделить:
а) указы Президента Российской Федерации, призванные восполнить пробелы в законодательном регулировании, а так же при необходимости оперативно развивать законодательные положения;
б) постановления Правительства Российской Федерации, которые должны издаваться во исполнение и в развитие федеральных законов и указов Президента РФ;
в) нормативные правовые акты министерств и ведомств. Федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, детально регламентирующие отдельные вопросы предпринимательской деятельности, находящиеся в сфере ведения органа исполнительной власти.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Многие вопросы регулируются на уровне субъектов Российской Федерации, которые наделены полномочиями издавать нормативные правовые акты, действующие на территории субъекта, их издавшего. Например, это Законы г. Москвы от 16.07.2003 г. № 51 «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы», от 23.06.2004 г. № 42 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве» и др.
Хозяйственно-правовые акты органов местного самоуправления, которые они издают, опираясь на гл. 8 Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», реализуя право собственности на принадлежащие им имущественные фонды.
Локальные (корпоративные) правовые акты регулируют отношения, возникающие внутри организации как субъекта предпринимательской деятельности. Они издаются субъектом самостоятельно и не распространяются на иных лиц. Однако положения локальных правовых актов могут играть существенную роль, например, при признании сделки, совершенной юридическим лицом, недействительной. Примерами локальных правовых актов являются: положение о совете директоров акционерного общества; приказ об утверждении учетной политики организации; правила внутреннего трудового распорядка организации.
Нормативные акты бывшего СССР действуют в части, не противоречащей современному российскому законодательству. В настоящее время в сфере предпринимательского права действует незначительное число таких актов.
Обычаи правового оборота применяются тогда, когда законодательно то или иное правоотношение не урегулировано. Согласно ст. 5 Гражданского кодекса РФ, обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота не применяются, если они противоречат положениям законодательства, обязательным для участников правоотношений, или договору.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, являющиеся составной частью российской правовой системы. Международные договоры РФ, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, обладают большей юридической силой, нежели законы, устанавливающие иные нормы для предпринимательских отношений.
Исторически правовая система России принадлежит к романо-германской правовой семье, где судебные прецеденты источниками права не являются, но в настоящее время среди отечественных ученых-правоведов ведется дискуссия о признании в качестве источников права судебной практики. На наш взгляд, следует согласиться с мнением И.В. ЕршовойСм.: Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М., 2003. С. 24. о том, что акты органов судебной власти не могут быть самостоятельными источниками права (исходя из конституционного принципа разделения государственной власти) и должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников предпринимательского права.
Необходимо отметить, что система источников предпринимательского права постоянно совершенствуется и развивается. Можно выделить следующие основные тенденции этого процесса:
увеличение количества источников права, их унификация по различным формам права;
совершенствование содержания законов, принятых впервые в нашей стране в 90-е гг. XX в. (например, о банкротстве, о рекламе, о защите конкуренции, о развитии малого и среднего предпринимательства и др.);
диалектическое сочетание публичных и частных правовых интересов при регулировании основных сфер предпринимательской деятельности;
расширение сферы действия диспозитивных норм;
ориентация императивных норм на защиту более слабой стороны правоотношений;
расширение полномочий структур, осуществляющих саморегулирование различных видов предпринимательства.
Нормативные правовые акты:
Гражданский кодекс РФ. Ст. 2, 3.
Конституция РФ 1993 г. Ст. 8, 34, 35, 36, 37, 71—76.
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 г. № 490 и от 13.08.1998 г. № 963.
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания. Федеральный закон от 14.06.1994 г.
Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Постановление Правительства РФ от 11.12.1997 г. № 1538.
2. Понятие и виды обязательства. Основания возникновения и способы обеспечения исполнения обязательств.
Обязательство в гражданском праве представляет собой правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано в пользу другого лица (кредитора) совершить определенное действие (выполнить работу, оказать услугу, передать имущество, уплатить деньги и т. д.), либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Стороны обязательства — должник и кредитор — могут быть представлены как одним, так и несколькими лицами.
Виды обязательств. Классифицировать обязательства можно по различным основаниям:
По основаниям возникновения выделяют договорные и внедоговорные обязательства, возникающие из административных актов.
Договорные обязательства — такие правоотношения, которые возникают на основе договора.
Внедоговорные обязательства — правоотношения, которые формируются на основании других юридических фактов. Как правило, нормы, которые регулируют внедоговорные обязательства, нельзя применить при регулировании отношений, возникающих из договорных отношений.
В зависимости от распределения прав и обязанностей между сторонами обязательства делят на односторонние и взаимные (двухсторонние).
Односторонние обязательства — правоотношения, при которых у одной стороны имеется только право, у другой — только обязанность (например, договор займа).
Взаимные (двухсторонние) обязательства — такие правоотношения, при которых у каждой стороны по обязательству имеется и право и обязанность.
По количеству прав и обязанностей у сторон обязательства делятся на простые и сложные.
Простые обязательства — правоотношения, где у одной и другой стороны имеется одно право и одна обязанность.
Сложные обязательства — правоотношения, где у каждой из сторон имеется более одного права и одной обязанности.
В зависимости от степени предмета их исполнения обязательства бывают альтернативные и факультативные.
Альтернативное обязательство — такое обязательство, в силу которого должник обязан совершить одно из нескольких предусмотренных законом или договором определенных действий, например, выплатить определенную сумму денег или выполнить работу. Право выбора действий принадлежит должнику.
Факультативное обязательство — такое обязательство, в силу которого должник обязан совершить определенные действия, но ему предоставляется право замены — вместо этого действия он может совершить другое, причем кредитор вправе требовать совершения только первого действия.
В альтернативном обязательстве эти два предмета являются главными, а в факультативных обязательствах — одно главное обязательство, другое является дополнительным или факультативным.
В зависимости от субординации различают главные и дополнительные обязательства.
Дополнительное обязательство характеризуется неразрывной связью с главным обязательством, зависит от главного обязательства и следует за ним. Например, главное обязательство — кредитный договор, а дополнительное — соглашение о залоге с банком. С прекращением главного обязательства прекращается дополнительное.
В зависимости от связи с личностью сторон различают:
обязательства строго личного характера (например, написание картины, романа и т.д.);
обязательства имущественного характера.
В зависимости от целевой направленности существуют:
обязательства, направленные на передачу имущества;
обязательства, направленные на выполнение работ (например, подряд);
обязательства, направленные на оказание услуг (например, хранение, обучение);
обязательства, направленные на уплату денежных средств.
Основаниями возникновения обязательств могут являться:
договоры и иные сделки, не противоречащие законам;
акты государственных органов и органов местного самоуправления, если они предусмотрены законами в качестве оснований возникновения обязательств;
судебные решения, устанавливающие гражданские права и обязанности;
приобретение имущества по основаниям, предусмотренным законом;
создание произведений науки, искусства, литературы, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
причинение вреда другому лицу;
неосновательное обогащение;
иные действия граждан и юридических лиц;
события, с которыми законы и правовые акты связывают наступление гражданско-правовых последствий и др.
Обязательства должны исполняться надлежащим образам в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Иногда исполнение обязательства возлагается должником на третье лицо (не поименованное в договоре). Однако ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства в этом случае несет сам должник.
Очевидно, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником влечет неприятные последствия для кредитора. Чтобы предотвратить или хотя бы уменьшить размеры таких негативных последствий, используются различные способы обеспечения исполнения обязательств.
Обеспечение исполнения обязательств — это предусмотренные законом или договором специальные меры, направленные на понуждение должника к исполнению обязательства под угрозой имущественных потерь. Таким образом устанавливается дополнительная защита прав кредитора вне зависимости от возникновения или отсутствия у него убытков.
Указанные меры (или способы) формируют особое обязательственное правоотношение, главной чертой которого является его акцессорный (дополнительный) характер. Это связано с тем, что так называемое обеспечительное обязательство с момента возникновения находится в прямой зависимости от основного. Данная обусловленность проявляется в следующих случаях:
1) в принципе следования, например, при переходе прав кредитора к другому лицу, в частности, при уступке прав требования по основному обязательству (ст. 384 ГК);
2) недействительность основного обязательства одновременно указывает и на недействительность обеспечивающего обязательства. И наоборот, если недействительно условие о залоге, задатке, поручительстве или ином способе обеспечения исполнения обязательств, то это обстоятельство не влечет потерю юридической силы основного обязательства (п. 2, 3 ст. 329 ГК);
3) с прекращением основного обязательства, как правило, прекращается и обеспечительное обязательство (ст. 352, 367 ГК и др.). Исключение составляют — последующий залог (ст. 342 ГК) и некоторые другие случаи.
Основные способы обеспечения исполнения обязательств:
а) неустойка как дополнительно возникающая обязанность у должника выплатить штраф, то есть определенную денежную сумму, в случае нарушения обязательства (ст. 330—333 ГК);
б) залог — отношение, по которому любое не изъятое из гражданского оборота имущество передается одной из сторон договора (должником) другой стороне (кредитору) с целью удостоверения серьезности своих намерений по исполнению обязательства (ст. 334—358 ГК);
в) поручительство — отношение, в котором исполнение обязательства наряду с должником принимает на себя третье лицо (ст. 361—367 ГК);
г) задаток — денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380, 381 ГК).
д) банковская гарантия — соглашение, по которому кредитная или страховая организация по просьбе должника дает письменное обязательство уплатить кредитору денежную сумму по представлению кредитором требования о ее уплате (ст. 368—379 ГК);
е) удержание – вещи должника до момента исполнения им своего обязательства (ст. 359, 360 ГК).
Однако этот перечень не является исчерпывающим. Законом или договором могут быть предусмотрены и другие меры обеспечения.
К подобным мерам, указанным в самом законе, можно отнести:
ответственность собственника перед кредиторами казенного предприятия или учреждения (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК);
право кредитора требовать государственной регистрации договора в случае уклонения контрагента от ее регистрации (п. 3 ст. 165 ГК), в частности, при купле-продаже недвижимости и в других случаях.
Примерами, когда меры по обеспечению исполнения обязательств возникают в соответствии с договорами, являются следующие:
перенос бремени содержания имущества, риска гибели либо случайного повреждения имущества на временного владельца или пользователя (ст. 210, 211 ГК);
внесение спорной денежной суммы в депозит должника и др.
Выбор оптимального способа зависит от конкретной ситуации, требующей обеспечения своевременного и надлежащего исполнения обязательств. Сравнительная характеристика способов обеспечения обязательств, которые могут применяться в предпринимательской деятельности, приведена в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Сравнительная характеристика способов обеспечения исполнения обязательств
Наименование
Содержание способа
Преимущества способа, его характеристика
Неустойка
В случае ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму
Разновидностью неустойки являются пени и штрафы
Залог
Кредитор имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество. Предмет залога — имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности: вещи, имущественные права, неимущественные права
Преимущества залога:
• обеспечивается наличие и сохранность заложенного имущества до момента расчетов;
• кредитор имеет возможность удовлетворить свои требования за счет залога преимущественно (то есть в первую очередь) перед другими кредиторами;
• реальная опасность потерять переданное в залог имущество — хороший стимул для должника исполнить обязательство
Удержание имущества должника
Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику или третьему лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее, пока соответствующее обязательство не будет исполнено
Стоимость вещи, объем и порядок обращения на нее взыскания определяются по правилам, установленным для залога
Поручительство
Поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или частично
Поручитель отвечает перед кредитором в полном объеме (помимо суммы долга уплачиваются причитающиеся кредитору проценты, возмещаются судебные издержки и другие убытки кредитора), если иное не предусмотрено договором поручительства
Задаток
Одна из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне выдает денежную сумму, признаваемую задатком, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
Задатком могут обеспечиваться:
• только обязательства, возникающие из договоров;
• только исполнение денежных обязательств.
Задаток выполняет функцию доказательства заключения договора: только с момента передачи задатка договор считается заключенным
Относительно новый и самый надежный способ обеспечения исполнения обязательств
Банковская гарантия
Банк, иное кредитное или страховое учреждение (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром (лицом, наделенным правом требования к гаранту) письменного требования о ее уплате
2.1. Понятие и принципы исполнения обязательств. Основания и формы ответственности за нарушение договорных обязательств
Под исполнением обязательства понимается совершение обязанным лицом (должником) в пользу наделенного правом лица (кредитора) предусмотренного законом или договором действия либо воздержания от действия. Таким образом, необходимо выполнение действия (бездействие), которое составляет предмет обязательства.
Действие может выражаться в форме:
передачи имущества, например, по договорам купли-продажи, аренды, дарения, мены;
выполнения определенной работы, по договору подряда;
оказания конкретной услуги, например, по договорам перевозки, страхования;
уплаты денежных средств, например, по договорам займа, банковского вклада.
Исполнение обязательства бездействием можно проследить на примере обязательства хранения.
Принципы исполнения обязательств
Принцип надлежащего исполнения обязательств (ст. 309 ГК), в соответствии с которым обязательство должно быть совершено требуемым субъектом установленному лицу, в отсутствии противоречий с условиями обязательства относительно предмета, способа, места исполнения, срока и других условий. Критерии надлежащего исполнения устанавливаются правовыми актами и договором. Если обязательство исполнено ненадлежащим образом, то для должника возможны неблагоприятные последствия. Как правило, кредитор получает возможность одностороннего расторжения договора и право требовать возмещения убытков.
Принцип реального исполнения обязательств (ст. 396—398, 505 ГК). Он проявляется в том, что уплата неустойки (штрафа, пени), не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Названный принцип требует, чтобы и при нарушении обязательства должник фактически, реально его исполнил.
Вместе с тем в случае неисполнения обязательства возмещение убытков и уплата неустойки освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 396 ГК). Должник также освобождается от исполнения обязательства в натуре при отказе кредитора от принятия просроченного исполнения, которое утратило интерес для него, а также при уплате неустойки в качестве отступного (п. 3 ст. 396 ГК).
Основаниями ответственности за нарушение договорных обязательств являются:
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства;
наличие вины (в виде умысла или неосторожности);
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, независимо от наличия его вины, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (форс-мажор) — чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств.
К числу основных форм ответственности за нарушение обязательств относятся:
уплата неустойки — применяется как форма ответственности за нарушение обязательства в случаях, когда это предусмотрено договором;
возмещение убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора кредитору. Является обязанностью должника, если это предусмотрено законом или договором. Убытки определяются как сумма реального ущерба (расходы, которые необходимо произвести для восстановления нарушенного права, стоимость утраченного или поврежденного имущества) и упущенной выгоды (неполученных доходов, которые были бы получены при обычных условиях, если бы право кредитора не было нарушено);
уплата процентов. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица предусмотрена ответственность в форме уплаты процентов на сумму указанных средств. Если размер процентов не установлен законом или договором, то они рассчитываются исходя из ставки рефинансирования, установленной Центральным банком России на день исполнения обязательства.
Убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка), если законом или договором не предусмотрены иные виды ответственности, например:
взыскание только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка);
взыскание неустойки и полной суммы убытков сверх неустойки (штрафная неустойка);
взыскание либо неустойки, либо суммы убытков по выбору кредитора (альтернативная неустойка);
уплата процентов и возмещение убытков в части, превышающей сумму процентов.
В случае, когда уплата неустойки и возмещение убытков связаны с ненадлежащим исполнением обязательства, должник не освобождается от исполнения обязательства в натуре. Иными словами, обязательство должника по договору не прекращается: он должен его исполнить надлежащим образом, например, заменить некачественный товар, поставить недостающий товар, устранить недоделки в строящемся объекте и т.п.
Если же уплата неустойки и возмещение убытков вызваны неисполнением обязательства, то должник освобождается от исполнения обязательства. Например, если поставщик не поставил товар вовсе, то он уплачивает неустойку, возмещает убытки заказчику и на этом его обязательство прекращается.
2.2
Основания прекращения обязательств
Основными способами прекращения обязательства являются следующие.
Прекращение обязательства его надлежащим исполнением (ст. 408 ГК). Кредитор, принимая исполнение, обязан подтвердить исполнение в одной из трех форм:
а) посредством выдачи расписки в получении исполнения полностью и в соответствующей части;
б) посредством возврата долгового документа;
в) посредством надписи на долговом документе, которая подтверждает произведенное исполнение обязательства.
Прекращение обязательства представлением взамен исполнения отступного, то есть иного предмета обязательства (уплата денег, передача имущества, выполнение работ или услуг). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами (ст. 409 ГК).
Прекращение обязательства зачетом — полное или частичное прекращение одного обязательства одновременно с полным или частичным прекращением встречного однородного требования. В частности, однородными требованиями будут являться денежные требования сторон друг к другу (к примеру, авансовый платеж и пени). Для зачета достаточно заявления одной стороны (ст. 410 ГК).
Не допускается зачет требований:
а) если по заявлению другой стороны к требованию подлежит применение срока исковой давности, и данный срок истек;
б) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
в) о взыскании алиментов;
г) о пожизненном содержании;
д) в других случаях, предусмотренных законом или договором (ст. 411 ГК).
Прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице, например, при реорганизации юридических лиц (в форме слияния или присоединения).
Прекращение обязательства новацией (ст. 414 ГК), то есть заменой первоначального обязательства другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения. При этом новация прекращает и дополнительные обязательства, связанные с первоначальным, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Не допускается новация в отношении обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, и по уплате алиментов.
Прощение долга — освобождение кредитором должника от лежащих на нем обязанностей при отсутствии какого-либо встречного удовлетворения. Прощение долга не должно нарушать прав других лиц в отношении имущества кредитора (ст. 415 ГК).
Прекращение обязательства невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (ст. 416 ГК).
Прекращение обязательства на основании акта государственного органа (ст. 417 ГК). В случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления убытки, причиненные стороне обязательства, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Прекращение обязательства смертью гражданина: должника или кредитора (ст. 418 ГК). Происходит в том случае, если исполнение не может быть произведено без личного участия умершего должника (например, создание художественного произведения), либо исполнение было предназначено лично для умершего кредитора, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника или кредитора.
Прекращение обязательства ликвидацией юридического лица. Возможно, кроме случаев, когда правовым актом исполнение обязательства возлагается на другое лицо, в частности, по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др. (ст. 419 ГК).
Указанный перечень не является исчерпывающим. Он может быть дополнен законом, иными правовыми актами или договором.
Нормативные правовые акты
Гражданский кодекс РФ. Ст. 21—26
3.Правовые основы государственного регулирования цен
Законодательные основы ценового регулирования. Приступая к изучению вопроса о законодательном регулировании цен, в первую очередь необходимо остановиться на нормах Конституции РФ. Наибольшее значение для нашего исследования имеет п. «ж» ст. 71 Конституции РФ, согласно которому основы ценовой политики отнесены к ведению Российской Федерации. Как известно; по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Несмотря на такое конституционное установление, в настоящий момент в нашей стране нет единого Федерального закона, регулирующего основы ценовой политики.
Подтверждением того, что проблема ценового регулирования требует законодательной поддержки, служит тот факт, что многие субъекты Российской Федерации приняли соответствующие правовые акты.
Сегодня положения о ценах заключены в ряде иных актов, регулирующих отдельные аспекты хозяйственной деятельности. ГК РФ, содержит норму (п. 1 ст. 424), которая базируется на принципе свободного ценообразования с изъятиями, предусмотренными законом. В ней говорится о том, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В определенных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Указанными выше актами определена государственная ценовая политика (или государственная политика цен), представляющая собой совокупность целей, принципов и задач государственного регулирования цен. Она направлена на дальнейшую либерализацию ценообразования при сохранении государственного регулирования цен в сфере естественных монополий, государственных закупок и на ряд социально значимых товаров и услуг.
В соответствии с политикой, проводимой Правительством Российской Федерации, утверждаются перечни товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию. Регулируемые государственные цены применяются всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Создаются специальные государственные органы для осуществления контроля за порядком применения регулируемых цен.
В настоящее время Правительством РФ утверждены три перечня:
1. Перечень продукции, товаров и услуг, государственное регулирование цен на которые осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. В него включены, например: продукция ядерно-топливного цикла; продукция оборонного значения; транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; отдельные услуги почтовой и электрической связи, перевозки железнодорожным транспортом; алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ, этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ; обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; услуги ледокольного флота и др.
2. Перечень продукции, товаров и услуг, государственное регулирование цен на которые осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это, в частности, газ, реализуемый населению; оплата населением жилья и коммунальных услуг; ритуальные услуги; торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта городского (включая метрополитен) и пригородного сообщения и пр.
3. Перечень товаров и услуг, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В этот перечень входят, например, тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях; наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и т. д.
Государственное регулирование цен по каждой из этих групп товаров и услуг осуществляется специальными нормативными актами.
Большой массив источников ценового регулирования – нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией. Как правило, они разработаны в развитие основных положений о ценовом регулировании, содержащихся в Постановлениях Правительства РФ.
Следует отметить, что субъекты РФ в полной мере реализуют предоставленные им в данной сфере права. При этом структура их актов ценового воздействия зачастую аналогична структуре федеральных актов.
Давая правовую оценку существующей системе правового регулирования, хотелось бы еще раз отметить, что основы ценовой политики в силу указаний Конституции РФ, являются едиными на территории страны и не могут определяться актами органов исполнительной власти субъектов РФ. Не установление основ ценовой политики, а раскрытие, детализирование механизма правового регулирования, выбор способов и методов, применяемых в регионе с учетом специфики его социально-экономических условий, определение органов ценового регулирования – именно эти вопросы могут и должны решаться актами анализируемого уровня.
Правовые основы современного, рыночного государственного регулирования цен были заложены Указом Президента РФ от 3 декабря 1991 г. «О мерах по либерализации цен». В настоящее время они определяются следующими актами: Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен». В эти акты неоднократно вносились изменения и дополнения. Данными актами определена государственная ценовая политика. Она направлена на дальнейшую либерализацию ценообразования при сохранении государственного регулирования цен в сфере естественных монополий, государственных закупок и на ряд социально значимых товаров и услуг. Регулируемые государственные цены применяются всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Ценовая политика субъектов РФ утверждается актами субъектов РФ. Например, Постановлением Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. № 893 принята «Концепция ценовой политики на территории г. Москвы».
Перечни товаров и услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию.
В целях реализации государственной ценовой политики Правительством Российской Федерации утверждаются перечни товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию. В настоящее время Правительством РФ утверждено три перечня:
Перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование пен осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. Сюда включены, например, газ природный, кроме реализуемого населению; продукция ядерно-топливного цикла; продукция оборонного значения; транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; отдельные услуги почтовой и электрической связи, перевозки железнодорожным транспортом.
Перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен осуществляют в обязательном порядке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это газ, реализуемый населению; оплата населением жилья и коммунальных услуг; ритуальные услуги; торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (включая метрополитен) и пригородном сообщении и др.
Перечень товаров и услуг, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В этот перечень попали, например, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания.
Способы государственного регулирования цен
Способы государственного регулирования цен можно подразделить на директивные и экономические.
Способами директивного (прямого) регулирования ценообразования является установление:
фиксированных цен. Например, установлены фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, на ритуальные услуги;
предельных (максимальных и минимальных) цен. Например, утверждены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов;
базовых цен и предельных коэффициентов их изменения. Такая система применяется, например, при расчете тарифов на услуги связи (коэффициенты устанавливаются дифференцированно по видам услуг и категориям потребителей), на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам;
предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Например, ре1улируются оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, продукты питания первой необходимости;
предельного уровня рентабельности. Например, исчисление ставок платы за пользование вагонами, контейнерами устанавливается с учетом обеспечения 25-процентного уровня рентабельности грузовых перевозок;
гарантированных цен. Такая система применяется в сфере агропромышленного производства. Гарантированные цены устанавливаются компетентными государственными органами (Минэкономики России, Минсельхозом России). Если средние рыночные цены оказываются ниже гарантированных, применяются последние. Гарантированные цены применяются также при закупках для государственных нужд.
Изменение регулируемых цен осуществляется, как правило, после подачи заявления в компетентные государственные органы с экономически обоснованной просьбой об их пересмотре и получения разрешения этих органов. Данный порядок называется декларированием.
В качестве мер экономического (косвенного) регулирования ценообразования следует назвать бюджетные дотации, компенсации затрат производителям, льготное кредитование, налоговые льготы. Каждая такая мера позволяет снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, уровень цен.
Список использованной литературы
Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. — М., 2003.
Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. – М.,2003.
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2-х томах. От-в.ред. О.М.Олейник. — М.,1999. 2001.
Предпринимательское право Российской Федерации /Отв.ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.,2003.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. М., 1997.
Круглова Н.Ю. Коммерческое право: Учебник. М.,2003.
Коммерческое право: Учебник: В 2 ч. / Под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. — СПб., 2006. — Ч. 1,2.
Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование: учебник для вузов. — М.: Изд-во БЕК, 1997.;
Основы предпринимательства / под ред Власовой. — М.: Финансы и статистика, 1995.;
Уткин Э.А. Цены, ценообразование, ценовая политика. — М., 1998 г.;
Цены и ценообразование. / Под. ред. Есипова В.Е. — Санкт — Петребург, 1999;
Шуляк П.Н. Ценообразование: Учебно — практическое пособие. — М., 1999.
Задача №1
По договору строительного подряда организация «Стройтрест» обязалась в установленный договором срок построить по заданию предпринимателя Павла Половцева административное здание на территории судостроительного завода «Москит», а Павел Половцев обязался создать организации «Стройтрест» необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Половцев, заключая данный договор, действовал на основании инвестиционного договора, который у него был заключен с заводом «Москит».
Какие условия в данном договоре строительного подряда являются существенными, то есть такими, без согласования которых договор не может считаться заключенным?
Какие права появились у сторон после подписания договора строительного подряда?
Кто является субъектами инвестиционной деятельности?
Какую функцию выполняет завод «Москит» в данном договоре строительного подряда?
Ответ:
Пунктом 1 ст. 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик — создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В соответствии со ст. 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не следует обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение вышеуказанных положений, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами п. 1 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ, а перед субподрядчиком — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. В этом случае ответственность перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда несет генеральный подрядчик. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком. При этом в соответствии с п. 4 ст. 706 ГК РФ расчеты субподрядчика непосредственно с заказчиком могут производиться, если между ними с согласия генерального подрядчика заключен договор на выполнение отдельных работ либо если в договорах генподряда и субподряда стороны предусмотрели, что расчеты за выполненные работы субподрядчик производит непосредственно с заказчиком, минуя генерального подрядчика. Если в договорах такого условия нет, генеральный подрядчик должен произвести оплату выполненной работы субподрядчику независимо от того, произвел ли заказчик расчет с генеральным подрядчиком.
Субъектом инвестиционной деятельности является заказчик предприниматель Павел Половцев.
Инвесторы — это субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать физические, юридические лица, государственные и муниципальные образования.
Заказчики — это субъекты инвестиционной деятельности, которые уполномочены инвесторами осуществить реализацию инвестиционного проекта.
Судостроительный завод «Москит» выполняет функцию инвестора.
Инвесторы — это субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать физические, юридические лица, государственные и муниципальные образования.
Задача №2
По агентскому договору индивидуальный предприниматель Новожилов обязался за вознаграждение по поручению трикотажной фабрики «Лавсан» продавать от своего имени, но за счет фабрики ее изделия по городам Ростовской области и других близлежащих областей.
Агентский договор был заключен без указания срока его действия. Фабрика передала свои изделия Новожилову для реализации в соответствии с агентским договором. Продав товар в городах Ростовской области, Новожилов составил промежуточный отчет, предоставил его фабрике и потребовал выплатить ему агентское вознаграждение за проделанную работу. Через один месяц после передачи промежуточного отчета Новожилов отказался от дальнейшего исполнения агентского договора.
Какие правила могут быть применены к данному агентскому договору, если Новожилов по условиям этого договора действует от своего имени?
В каком порядке и в какие сроки Новожилов обязан предоставлять отчеты
трикотажной фабрике при отсутствии этих условий в агентском договоре?
Какие документы обязательно должны быть приложены к отчету
Новожилова?
Правомерно ли требование Новожилова к трикотажной фабрике о выплате ему агентского вознаграждения после представления промежуточного отчета?
В какой момент прекращается действие агентского договора после отказа
Новожилова от его исполнения?
Ответ:
1.На основании договора предприниматель Новожилов обязуется за вознаграждение совершать по поручению трикотажной фабрики «Лавсан» юридические и иные действия, обусловленные предметом и целью настоящего Договора. Такие действия могут совершаться Агентом Новожиловым от своего имени, но за счет фабрики «Лавсан», либо от имени и за счет фабрики «Лавсан».
2. В договоре желательно четко оговорить срок представления агентом отчета. Он определяется по соглашению сторон, а при отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора, либо по окончании действия договора (п. 1 ст. 1008 ГК РФ).
3. Отчет должен содержать данные, позволяющие точно установить, за что конкретно принципал уплатил вознаграждение. Например, если агент по договору осуществляет поиск покупателей или поставщиков, в отчете необходимо указать сведения о найденном клиенте: наименование, контактную информацию, местонахождение, сферу деятельности, представителя компании с которым велись предварительные переговоры, сотрудника агента проводившего переговоры, результат договоренности. К отчету можно приложить визитку потенциального клиента или поставщика, перечень заинтересовавших его работ или услуг, вариант предварительного договора.
4. Правомерно, так как за оказание агентских услуг при купле-продаже товаров Принципалом Агенту выплачивается вознаграждение в размере, согласованном для каждого договора (Контракта), заключенного при содействии Агента отдельным приложением. В вознаграждения включены все издержки, понесенные Агентом для исполнения настоящего Соглашения.
5. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до окончания текущего календарного года. Если до окончания срока действия Договора ни одна из сторон не заявит о намерении расторгнуть настоящий Договор, то его действие продлевается на очередной календарный год.