Всоответствии с действующим лесным законодательством, леса России по своемуцелевому назначению разделяются на три группы. К первой группе относятся лесалеса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных функций, а также леса особо охраняемыхприродных территорий. Ко второй и третьей группам относятся леса, имеющиепреимущественно эксплуатационное значение (с точки зрения органов управлениялесным хозяйством). В целом по России леса первой группы занимают около 19% отобщей площади всех лесов, в таежной зоне Европейской России — около 24%. Лесапервой группы подразделяются на различные категории защитности (запретныеполосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов,запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, защитныеполосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорогфедерального, республиканского и областного значения, леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов, леса национальных парков и др.), каждая изкоторых имеет свой режим использования и охраны. Обычно выделение лесов первойгруппы (произошедшее в 1943 г.) выдается за важнейшее природоохранноедостижение российского лесного хозяйства и признак исключительной заботы обохране лесной природы. Как правило, «для иностранцев» (навсевозможных международных конференциях и в большом количествемежправительственных документов) все леса первой группы выдаютсяпредставителями российской лесной службы за особо охраняемые леса. В документах«для внутреннего употребления» (в том числе издаваемыхгосударственными органами охраны природы) в качестве «земельприродоохранного назначения» рассматривается лишь часть категорийзащитности лесов первой группы с наиболее жесткими ограничениями хозяйственнойдеятельности. Тем не менее, даже при таком подходе оказывается, что в таежныхрегионах России 12-25% площади занимают «особо охраняемые природные территориии другие земли природоохранного назначения». Все было бы очень хорошо,если бы было действительно так. К сожалению, в жизни леса первой группыоказываются лишь ведомственной хозяйственной категорией лесов, обеспечивающейвесьма слабый уровень защиты от некоторых (преимущественно лесохозяйственных)видов хозяйственного воздействия человека на природу. Значительная часть лесовпервой группы оказывается просто интенсивно эксплуатируемыми лесами, системаведения хозяйства в которых весьма далека не только от совершенства, но даже иот простой неистощительности.
Ксожалению, леса первой группы не являются даже лесами, исключенными изпромышленной эксплуатации (рубок главного пользования). Лишь 35% лесов первойгруппы исключены из промышленной эксплуатации в целом по России (в таежной зонеЕвропейской России — 46%). Режим большей части категорий защитности лесовпервой группы допускает ведение достаточно интенсивных рубок леса. По своиморганизационно-техническим характеристикам рубки главного пользования, допускаемыев эксплуатируемых лесах первой группы, соответствуют рубкам в наиболее жесткоэксплуатируемых промышленных лесах стран Северной Европы. Так, например,максимальная площадь сплошных рубок, допускаемая в эксплуатируемых лесах первойгруппы, составляет 10 гектаров; такой же предел площади установлен для наименееохраняемых эксплуатационных лесов Финляндии, а в большинстве наименееохраняемых лесов стран Средней Европы без специального особого разрешенияневозможно проведение сплошных рубок на площади более 4 гектаров. По допустимойинтенсивности выборочных рубок, срокам и количеству приемов постепенных рубокэксплуатируемые леса первой группы также соответствуют наиболее интенсивноиспользуемым лесам Северной Европы. Жесткость требований к лесовосстановлению иуходом за формирующимися на вырубках в лесах первой группы молодняками сильноне дотягивает до аналогичных показателей для эксплуатируемых европейских лесов,что практически повсеместно приводит к неблагоприятным изменениям породногосостава и структуры лесов первой группы в результате рубок. Конечно, для нашихорганов управления лесами европейские нормы — не показатель. Однако, некотороепредставление о природоохранном значении лесов первой группы такое сравнениедает.
Втех категориях защитности лесов первой группы, где запрещены рубки главногопользования, разрешены практически все виды рубок ухода. Новые виды рубок ухода- рубки обновления и переформирования — по своим организационно-техническимхарактеристикам практически являются рубками главного пользования; с введениемэтих видов рубок стало возможным вовлечение в промышленную эксплуатациюпрактически всех лесов первой группы. В наиболее густонаселенных регионахРоссии с большой долей лесов первой группы и наиболее резко выраженными проблемами,связанными с истощением запасов древесины в эксплуатационных лесах, большаячасть лесов первой группы уже оказалась вовлеченной в исключительно интенсивнуюпромышленную эксплуатацию.
Всоответствии с ранее действовавшим лесным законодательством, режим лесов первойгруппы должен был обеспечивать защиту лесов от земельных отводов под цели, несвязанные с ведением лесного хозяйства. Подобные отводы производились в«исключительных случаях» и только по решению правительства России. Ксожалению, «исключительность» случаев понималась весьма широко: вгустонаселенных районах с ограниченными земельными ресурсами леса первой группы(например, так называемые на языке Рослесхоза «малоценные леса» — заболоченные участки в истоках и поймах мелких лесных рек и ручьев) отдавалисьпод самые разные цели, например, под строительство дач, кладбищ и т.д. (рис.Х). Масштабы таких отводов в начале 90-х годов достигли устрашающих размеров:так, например, за период с 1988 по 1993 г.г. (между двумя официальнымигосударственными учетами лесного фонда) благодаря в первую очередь дачнымотводам площадь лесов Ленинградской области снизилась на 4,2% (здесь доля лесовпервой группы составляла 40.3%, и основная часть отводов пришлась именно на этилеса); площадь лесов Московской области снизилась на 2,7% (здесь все лесаотносятся к первой группе). Разработчики нового Лесного кодекса (действующего внастоящее время) решили эту проблему радикальным образом: положение обисключительности случаев отводов лесных земель в лесах первой группы под цели,не связанные с ведением лесного хозяйства, было упразднено.
Современныепроблемы, связанные с лесами первой группы, можно в следующие несколько групп.
1. Беспорядочное и бессистемное ведение лесного хозяйства и, в частности,рубок ухода, направленное преимущественно на материальное поддержаниегосударственных органов управления лесным хозяйством.
2. Интенсивный отвод земель в лесах первой группы под цели, не связанные сведением лесного хозяйства (дачное строительство, прокладку коммуникаций идр.), без учета оптимальной пространственной структуры лесных массивов и ихотносительной природной и средообразующей ценности.
3. Отсутствие действенной системы поддержания средообразующих функций лесовпервой группы и даже механизмов оценки этих функций.
4. Слабость и малочисленность существующей лесной охраны; быстроеразрушение сохранившихся на местах органов лесной охраны из-за ориентациируководящих органов Рослесхоза преимущественно на коммерческую изаготовительную деятельность.
5. Отсутствие специализированной техники, обеспечивающей минимальноевоздействие на лесные экосистемы, для ведения рубок ухода в лесах первойгруппы.
6. Исключительно низкое качество лесоустройства, не отражающее реальногосостояния лесов и не позволяющее достоверно оценивать динамику лесного фонда.
Безусловно,все эти проблемы являются актуальными и для лесов второй и третьей групп;однако, они наиболее заметны именно в лесах первой группы — лесах,расположенных на ключевых в средообразующем отношении участках, имеющихнаибольшее с точки зрения поддержания среды обитания человека значение, а впоследнее время — и весьма интенсивно эксплуатируемых. В целом можно однозначноутверждать, что прекрасная идея выделения и специальной защиты наиболее важныхс экологической точки зрения лесов постепенно выродилась и превратилась лишь всредство маскировки многочисленных проблем современного лесного хозяйства.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.forest.ru/