Макроэкономическое равновесие
Понятие и виды макроэкономического равновесия.
М акроэкономическое равновесие — это центральный вопрос курса макроэкономики. Его достижение — это проблема номер один для государственной макроэкономической политики. Рассмотрение макроэкономического кругооборота (глава 1) позволяет сделать вывод о существовании двух возможных состояний экономики: равновесном и неравновесном. Макроэкономическое равновесие — это такое состояние экономической системы, когда достигнута совокупная сбалансированность, пропорциональность между экономическими потоками товаров, услуг и факторов производства, доходов и расходов, спросом и предложением, материально-вещественными и финансовыми потоками и пр.
Равновесие бывает краткосрочным (текущим) и долгосрочным.
Выделяют также идеальное (теоретически желаемое) и реальное равновесие. Предпосылки достижения идеального равновесия — это наличие совершенной конкуренции и отсутствие побочных эффектов. Оно может быть достигнуто, если все индивиды находят на рынке предметы потребления, все предприниматели — факторы производства, весь годовой продукт реализован. На практике эти условия нарушаются. В действительности стоит задача достижения реального равновесия, которое существует в условиях несовершенной конкуренции и при наличии внешних эффектов.
Различают частичное, общее и полное экономическое равновесие. Частичное равновесие — это равновесие, установившееся в отдельных отраслях и сферах экономики. Общее равновесие — это равновесие экономической системы в целом. Полное равновесие — это оптимальная сбалансированность экономической системы, ее идеальная пропорциональность — высшая цель структурной политики общества.
Экономическое равновесие может устойчивым и неустойчивым. Равновесие называется устойчивым, если в ответ на внешний импульс, разрушающий равновесие, экономика самостоятельно возвращается в устойчивое состояние. Если после внешнего воздействия экономика не может восстановиться самостоятельно, то равновесие называют неустойчивым.
Нарушение равновесия означает, что в сферах, секторах, отраслях экономики отсутствует сбалансированность. Это приводит к потерям валового продукта, снижению доходов населения, появлению инфляции, безработицы. Чтобы достигнуть равновесного состояния экономики, не допустить нежелательных явлений, специалисты используют макроэкономические модели равновесия, выводы из которых служат для обоснования макроэкономической политики государства
В простой кейнсианской модели следовало, что для экономического роста необходимо увеличивать совокупные расходы, которые действуют подобно инъекциям, обусловливая рост совокупного дохода с эффектом мультипликатора. А все изъятое из потока расходов мультипликативно сокращает совокупный доход, подталкивая экономику к рецессии или депрессии. Отсюда следовал парадоксальный вывод: чем больше в экономике аккумулируется сбережений, тем беднее она становится. В таком виде парадокс представляется как дилемма заключенного, где сбережения выгодны для каждого человека по отдельности, но вредны для населения и экономики в целом.
Кейнс видел выход из рецессии через активное вмешательство государства в экономикуи (политика государственного регулирования). Кейнс и его последователи предлагали использовать для стабилизации экономики в первую очередь увеличение государственных расходов, поскольку это позволяет напрямую, а, следовательно, в максимальной степени влиять на совокупный спрос и с мультипликативним эффектом на совокупный выпуск и доход.
Лауреат Нобелевской премии по экономике Пол Кругман привел парадокс бережливости как один из аргументов в пользу ведения политики увеличения государственных расходов[3]. По его мнению, в то время, когда домохозяйства вынуждены уменьшать расходы, экономика для оживления требует замены обычных потребителей правительством: именно правительство должно утвердить различные государственные программы. Зато, по мнению конгрессмена от штата Техас Рона Пола, настоящее благосостояние может быть создано благодаря сбережениям, ограничению потребления нынешних благ для увеличения потребления благ в будущем
Кейнсианская модель общего равновесия
В 30-х гг. 20 в. английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883 – 1946) предложил свою модель равновесия. Он исходил из приоритета AD.
Исходные позиции модели Кейнса:
q признание циклического характера развития экономики, возможности и неизбежности моментов перепроизводства;
q рыночная экономика не обладает внутренними механизмами саморегуляции, поэтому необходимо вмешательство государства (бюджетно-налоговая политика);
q отрицание автоматизма в регулирующем взаимодействии цен и зарплаты;
q уровень сбережений мало зависит от % ставки;
q центральным звеном является проведение политики эффективного спроса.
/>
Кривая AS занимает горизонтальное положение, означая наличие свободных ресурсов, что позволяет надеяться на увеличение объема производства. Кейнсианский отрезок кривой AS распространяется от нулевого значения объема производства до объема, достигаемого при обеспечении полной занятости, при которой кривая AS принимает вертикальное положение.
AD не является стабильным, он подвержен колебаниям, даже если не происходит изменений в предложении денег, т.к. одна из составляющих AD (инвестиции) подвержена воздействию многих переменных. Сокращение AD приводит к смещению кривой AD в положение AD’, что означает сокращение занятости и объема национального производства при сохраняющемся уровне цен Рк. Это положение может продлиться долго.
Поэтому с целью выхода экономики из состояния депрессии Кейнс предложил расширить государственные расходы как инвестиционного характера, так и в форме закупок и стимулирования доходов, а также снижение налогов и % ставок (политика экспансии, т.е. расширение AD).
В результате этих мероприятий кривая AD может вернуться в прежнее положение или сместиться до положения AD”, когда достигается полная занятость. Кривая AS горизонтальна (в крайнем случае, при жестких ценах и номинальной зарплате) или имеет положительный наклон (при жесткой номинальной зарплате и относительно подвижных ценах). Причинами относительной жесткости номинальных величин в краткосрочном периоде служат:
¨ длительность трудовых договоров и др. контрактов;
¨ государственное регулирование минимальной зарплаты и действия профсоюзов;
¨ ступенчатый характер изменения цен и зарплаты;
¨ монополистические тенденции.
При увеличении спроса фирмы в течение некоторого времени будут нанимать рабочих, наращивать выпуск и удовлетворять спрос при прежнем уровне цен. Поэтому кривая AS будет горизонтальна. Если номинальная зарплата жесткая, а цены относительно гибкие, то их рост, вызванный увеличением AD, приведет к падению реальной зарплаты, труд станет дешевле. Это будет способствовать росту спроса на труд со стороны фирм, выпуск увеличиться. Кривая AS будет иметь положительный наклон.
Мультипликатор Кейнса (или мультипликатор накопления, множитель Кейнса) — коэффициент, равный обратной величине предельной склонности к сбережению (ПСС) — 1/ПСС или обратной величине разницы единицы и предельной склонности к потреблению (ПСП) — 1/(1-ПСП). Данный коэффициент показывает, на сколько увеличится национальный доход в результате первоначальных инвестиций.
Первоначальные инвестиции породят прирост национального дохода, поскольку лишь частично пойдут на сбережение, часть будет потрачена (потреблена), вследствие чего произойдет новый прирост национального дохода, но вновь меньший из-за откладываемых сбережений и так далее.
Рассмотрим на примере. Допустим, жители страны в среднем из 10 заработанных рублей проедают 8, а два кладут в банк. Их предельная склонность к сбережению равна 2/10 = 1/5. Банк же те рубли, которые приносят жители, может выдать на кредиты. Сбереженные деньги вновь возвращаются в оборот. Домохозяйства, которые получили в банке кредиты, тратят их по своему разумению, а это значит продавцы в магазинах, к примеру бытовой техники, получают доход, равный сумме выданного кредита. Продавцы вновь из 10 заработанных рублей проедают 8, сберегая 2. Дальше все по кругу.
Парадокс бережливости – попытка общества больше сберегать оборачивается таким же или меньшим объемом сбережений.
Если прирост сбережений не сопровождается приростом инвестиций, то любая попытка домохозяйств больше сберегать окажется тщетной в связи со значительным снижением равновесного ВНП, обусловленного эффектом мультипликации. Экономика стартует в точке А. В ожидании спада домохозяйства стремятся больше сберегать: график сбережений перемещается от S до S’, а инвестиции остаются на том же уровне. В результате потребительские расходы относительно снижаются, что вызывает эффект мультипликатора и спад совокупного дохода от Y0 до Y1.
/>
Если одновременно с ростом сбережений возрастут и запланированные инвестиции от I до I’, то равновесный уровень выпуска останется равным Y0 и спад производства не возникнет. В структуре будут преобладать инвестиционные товары, что создает хорошие условия для экономического роста, но может относительно ограничить уровень текущего потребления населения. Возникает альтернатива выбора: либо экономический рост в будущем при относительном ограничении текущего потребления, либо отказ от ограничений в потреблении ценой ухудшения условий долгосрочного экономического роста… Рост сбережений может оказать на экономику антиинфляционное воздействие в условиях, близких к полной занятости ресурсов: спад потребления и следующее за ним сокращение совокупных расходов, занятости и выпуска ограничивают давление инфляции спроса. Совокупный спрос снижается от AD до AD1, что сопровождается спадом производства от Y1 до Y2 и снижением уровня цен от P1 до P2.Крест Кейнса конкретизирует модель AD-AS для целей краткосрочного макроэкономического анализа с жесткими ценами и не может быть использован для исследования долгосрочных последствий макроэкономической политики, связанной с изменением уровня инфляции.
2. Если мы проследим историческое развитие любой страны, то увидим, что подъемы в экономике сменялись спадами. Эти чередования спадов и подъемов происходили по разным причинам. Страны вели войны, завоевывали новые территории, приобретали богатства, сами становились жертвами других государств. Появлялись всевозможные изобретения и улучшения в ремесле и сельском хозяйстве. Население разных стран переживало эпидемии, голод. Люди уезжали в другие страны, на поиски счастья и приключений.
Колебания фактического объема производства вокруг его потенциальной величины, достигаемой в условиях полной занятое! и, называемся экономическим, или деловым, циклом.
Экономический цикл — это повторяющийся I процесс чередования подъемов и спадов в экономике | страны.
I
Если в экономике страны предельная склонность к потреблению превышает предельную склонность к сбережению, то при первых закупках какого-либо товара в действие вступает мультипликатор расходов. Валовые расходы превышают первоначальные на определенную величину. Увеличение совокупных расходов, или совокупного спроса, толкает предпринимателей к расширению совокупного предложения. Фирмы увеличивают объем функционирующих средств производства и набирают новых работников. Совокупные доходы увеличиваются, и совокупный спрос растет, стимулируя предпринима1елей к дальнейшему расширению производства.
Увеличение спроса (как мы убедимся в дальнейшем) вызывает инфляционный рост цен как на продукцию, так и на Ресурсы. Для расширения производства фирмы берут в банках кредиты. Увеличение спроса на заемные средства ведет к росту банковской процентной ставки и цепы кредита. В конце концов, некоторые фирмы сталкиваются с трудностями сбыта.продукции, например из-за ее высокой цены, и не могут вернуть •редиты. Волна банкротств прокатывается сначала по реальному ектору экономики, а затем и по банковскому. Пе получив пеньги с дебиторов (должников), банки не могут рассчитаться со твоими кредиторами.
В результате часть фирм и банков уходит с рынка, люди геряют работу. Совокупный спрос сокращается вследствие уменьшения совокупных доходов, и цены падают. Исчезают и излишки продукции (если они были). После того как уровень совокупного предложения сравнивается с уровнем совокупного спроса, падение цеп прекращается. На плаву остаются лишь немногие, но самые сильные фирмы и банки. Затем мультипликатор расходов снова расширяет инвестиции, и совокупное предложение опять начинает расти, постепенно обгоняя совокупный спрос. Начинается новый цикл.
Важно отметить одну деталь. Несмотря на сокращение прибыли от инвестиций, они все равно будут* иметь место. Даже если они не будут осуществляться частным сектором экономики, всегда будут существовать государственные расходы. В период экономических кризисов они особенно актуальны.
Фазы экономического цикла
В каждом цикле можно выделить определенные фазы, которые характеризуют различные особенности экономического развития страны: пик (высшая точка цикла), спад, дно (низшая точка цикла), подъем, или экспансия, и снова пик (рис. 12.1).
/>
Экономический цикл представляет собой интервал от одной высшей точки (точки максимального развития экономики) до другой высшей точки. На пике экономической активности достигается максимальный объем ВВП в экономике страны, наивысший уровень занятости и цен. Спад связан с уходом с рынка обанкротившихся производителей товаров и услуг, с падением цеп и ростом безработицы. В силу существования эффекта лгультипликатора сокращение первоначальных инвестиций вызывает еще большее уменьшение валовые инвестиций и производства. На дне такое сокращение достигает критической точки. Падение цен и увеличение безработицы прекращается. Устанавливается равновесие совокупного спроса и предложения. В дальнейшем мультипликатор расходов увеличивает инвестиции. Расширение производства ведет к сокращению безработицы, росту совокупного дохода и цен до следующего пика.
В целом, однако, в долгосрочном периоде экономика характеризуется постоянным развитием. Несмотря на имеющие
место краткосрочные спады, долгосрочная тенденция экономического развития графически выражается прямой линией с положительным наклоном (пунктирная прямая).
Причины и виды экономических циклов
Экономические циклы могут вызываться как внутренними, так и внешними факторами. Они могут различаться по времени: быть длительными, средними или короткими. Материальной основой цикла выступает замена средств производства. То ecib каждый следующий цикл протекает на технологически новой основе.
/>
Внешние факторы, приводящие к экономическому подъему или спаду, не зависят от развития событий в данной стране. Даже различные меры государственной политики не всегда могут оказать влияние на данные факторы. Международные конфликты. уменьшение численности населения и замедление научно-технической революции будут отрицательно сказываться на экономическом развитии страны. В то время как открытие новых ресурсов, присоединение дополнительных территорий, рост населения и ускорение НТР активизируют развитие экономики. Другими словами внешние факторы выступают первоначальными импульсами цикла. Внутренние факторы преобразуют эти импульсы в фазные колебания.
Внутренние факторы связаны с особенностями экономического развития страны. Увеличение величины личного потребления, инвестирования, как и совокупного спроса и предложения, создает условия бурного экономического роста. Тогда как уменьшение потребления, инвестирования, отсутствие правительственной поддержки совокупного спроса и предложения вызывают застой в экономике.
Классификация циклов основывается на двух принципах: продолжительность цикла, причины и механизм его протекания.
Виды экономических циклов по продолжительности:
краткосрочные;
среднесрочные;
долгосрочные.
Краткосрочные циклы имеют продолжительность от 2 до 4 лет. Среднесрочные циклы охватывают 8 — 12 лет. Долгосрочные циклы сменяют друг друга каждые 45 — 55 лет.
Виды экономических циклов по причинам и механизму протекания:
> отраслевые;
>• большие (промышленные);
> строительные.
Отраслевые циклы могут длиться от нескольких дней до нескольких лет в зависимости от отрасли. Самые короткие никлы характерны для средств массовой информации, а самые долгие для капитало- и наукоемких отраслей, таких как авиастроение. Механизм протекания данного цикла зависит от особенностей производственною процесса конкретной отрасли. Большие или промышленные циклы соотносятся с восстановлением основного капитала, на что уходит в соеднем
8 12 лет. Строительные циклы, исходя из названия, инициируются колебаниями спроса на рынке недвижимости.
Таким образом, экономика любой страны развивается циклически. Она находится на подъеме, когда появляются новые факторы производства, технологии, обновляется капитал, заканчиваются всевозможные конфликты. Когда же приостанавливается вовлечение в производственный процесс новых факторов производства, когда стареет оборудование, развязываются конфликты, в экономике страны начинается спад. Спутниками экономического подъема являются сокращение безработицы и рост цен, а спада — наоборот, падение цен и увеличение безработицы.
СТРУКТУРНЫЙ КРИЗИС — конфликт между старой структурой экономики и запросами новой технологии. С. к. сопровождается спадом общественного производства, нарушением нормального функционирования рынков и денежной сферы, безработицей и т. д. С. к. преодолевается, когда старая структура уступает место новым отраслям производства, новым формам организации и регулирования. Согласно концепции «Длинных волн в экономике», капитализм пережил несколько С. к., каждый из них вызывал коренную перестройку экономики на основе достигнутого уровня развития производительных сил (переход от мануфактуры к фабрике в конце XVIII в., распространение акционерных обществ начиная с 1820-х гг., наступление монополистического капитализма в последней четверти XIX в., расцвет государственного монополистического регулирования с 30-х гг. XX в., становление транснациональных форм капитализма как определяющих с 70-х гг. XX в.).
Понятие спада
Рецессия является одной из фаз экономического цикла (конъюнктура), следующей после бума и сменяющейся депрессией.
Рецессия чаще всего ведёт к массивным падениям индексов на бирже. Как правило, экономика одной страны зависит от экономики других стран, поэтому спад в экономике в той или другой стране может привести к спаду в экономике экономик в других странах и даже к краху на мировых биржах. Спаду в экономике присущи также многие другие признаки циклических кризисов, к примеру, рост безработицы.
Рецессия может происходить под влиянием трансформации экономики индустриально развитых стран на новом этапе научно-технического и социально-экономического прогресса или же в связи с повышением цен на энергоносители, в частности нефть.
3. БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ КАК ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ
Термин «инфляция» означает «вздутие». Когда-то, в средние века, когда возник этот термин, главным фактором инфляции было увеличение денежной массы в стране. Однако, в настоящее время, кроме денежного фактора, есть много других факторов, поэтому более точным будет следующее определение.
Инфляция – увеличение общего уровня цен. В свою очередь, снижение цен означает, что происходит дефляция.
Инфляция определяется с помощью ИПЦ (см. тему 14), а так же с помощью темпа инфляции. Темп инфляции (ТИ) показывает, на сколько процентов выросли цены в текущем периоде по сравнению с предыдущим периодом.
ТИ=((ИПЦ текущего периода – ИПЦ предыдущего периода)/ ИПЦ предыдущего периода)*100 %.
Рассмотрим виды инфляции:
1. По темпам: умеренная (до 10% в год), ползучая (10-20 % в год), галопирующая (20 – 200% в год), гиперинфляция (более 50% в месяц).
2. По степени сбалансированности: сбалансированная и несбалансированная инфляция по группам товаров.
3. По территориальному охвату: локальная и мировая инфляция.
4. По скорости воздействия: ожидаемая и непредвиденная инфляция.
5. По степени открытости: скрытая и открытая инфляция. Скрытая инфляция имеет место при наличии дефицита товаров либо при наличии задолженности повсеместно по заработной плате.
6. В зависимости от воздействия внешних факторов: импортируемая инфляция. Этому способствует изменение курса национальной валюты. Обесценение национальной валюты вызовет удорожание импортного сырья и, соответственно, производимых из этого сырья товаров.
7. Инфляция спроса и инфляция издержек. Инфляция спроса возникает из-за увеличения совокупного спроса, вызванного увеличением денежной массы, увеличением государственных расходов, чрезмерным ростом инвестиций и т. д. Инфляция издержек возникает из-за роста издержек производства: высоких налогов, роста цен на ресурсы, в том числе импортные, монополизации экономики и т.д.
Последствия инфляции:
1. Ведёт к перераспределению доходов: проигрывают получатели фиксированного номинального дохода, выигрывают должники, владельцы недвижимости.
2. Проблема платежного баланса: если внутренние цены растут, то люди покупают дешёвые импортные товары, импорт растёт, экспорт падает и возникает дефицит платёжного баланса.
3. Продолжительная инфляция может вызвать «инфляционную спираль» — из-за роста цен и увеличения стоимости жизни повсеместно потребуется повысить заработную плату, издержки производства вырастут, вырастут цены на готовые товары. Это, в свою очередь, вызовет дальнейший виток роста номинальной заработной платы и цен.
4. Высокая инфляция может привести к спаду и депрессии. Что и было в истории нашей страны. Гиперинфляция 1992-1993 гг. способствовала тому, что первые предприниматели – «кооператоры», производившие товары и услуги, стали заниматься торгово-посредническими услугами, т.к. в этой сфере оборачиваемость капитала выше. В результате производство в стране резко сократилось.
Антиинфляционная политика
Это комплекс мер, направленных на борьбу с инфляцией. В ответ на воздействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики – дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов (или регулирование издержек). Кроме того, появилось новое направление – конкурентное стимулирование производства.
Дефляционная политика – это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизм путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т. д. Особенностью этой политики является замедление экономического роста и даже кризисные явления, поэтому при ее проведении необходима сдержанность. Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов роста в соответствии с изменением производительности труда. Эта политика применялась в Казахстане в 90-е годы. Конкурентное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений населения путем снижения подоходного налога. Вместе с тем стали применяться меры, стимулирующие рыночную конкуренцию и снижающие ее воздействие на цены и спираль «заработная плата – цены».
С целью полной или частичной компенсации потерь населения от инфляции проводится полная или частичная индексация.
Формы контролируемого роста цен проявляются в замораживании цен на определенные товары или в сдерживании их уровня в определенных пределах, например, на продукцию естественных монополий.
Безработица – это невостребованность части рабочей силы. Безработица бывает, когда на рынке труда предложение превышает спрос.
Существую следующие виды безработицы:
1. Фрикционная (слово «фрикция» означает «трение»). Человек находится «в пути к работе». Жизненные обстоятельства, такие как поиск более высокооплачиваемой работы, близкой к району проживания; наличие приемлемых социальных условий и т.д. заставляет людей менять работу. Этот вид безработицы включает сезонную, добровольную, институциональную безработицы. Сезонная безработица бывает в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство. Добровольная и институциональная безработицы часто связаны с инертным состоянием рынка труда. Например, наличие высоких выплат пособий по безработице, продолжительность этих выплат вызывает и добровольную, и институциональную безработицы. Закон о минимальной заработной плате также вызывает институциональную безработицу среди низкооплачиваемых работников, так как увеличение уровня минимальной заработной платы приводит к увеличению фонда оплаты труда и сокращению занятости. Также отсутствие информации о наличии вакантных мест является фактором такого вида безработицы.
2. Структурная безработица связана с изменениями в структуре производства и рабочих мест. Требует переобучения или перемены места жительства и включает региональную и технологическую безработицы. Технологическая безработица связана с научно-техническим прогрессом. По статистике, под действием научно-технического прогресса высвобождается три рабочих места и появляется только одно. Поэтому со второй половины 20 века происходит сокращение доли промышленности в ВНП и увеличение доли услуг, где труд более трудоемок.
3. Циклическая безработица связана с наступлением спада в экономике. Когда циклическая безработица равна нулю, говорят о полной занятости или естественном уровне безработицы. При этом ВНП имеет потенциальное (максимальное) значение.
Фактический уровень безработицы = (число безработных / рабочую силу (экономически активное население)) * 100%.
Рабочая сила включает занятое население и безработное население.
Занятые – люди, имеющие формальную связь с предприятием, а также самозанятые, избранные на должности (например, депутаты), служащие Министерства Обороны и Министерства Внутренних Дел.
Безработные – трудоспособные люди трудоспособного возраста, не имеющие работу и активно ищущие работу.
При определении официально зарегистрированной безработицы учитываются только те, кто зарегистрировался в Центрах Занятости. Однако, активным поиском также является самостоятельный поиск: подача заявлений в средства массовой информации, расспросы знакомых, посещение предприятий и т.д. Для корректировки уровня безработицы и учета данной категории безработных статистические органы проводят опросы.
Не включаются в рабочую силу: дети до 16 лет и люди, выбывшие из ее состава: инвалиды, пенсионеры, студенты — очники, любые другие учащиеся, люди находящиеся в тюрьмах и психических больницах и другие.
Издержки безработицы:
1. По закону А. Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественным уровнем на 1% приводит к потерям в ВНП 2,5%.
2. Социальные издержки: потеря квалификации, низкий социальный статус, разлады в семьях, общественные беспорядки, рост преступности, самоубийства, рост сердечно-сосудистых и психических заболеваний и т. д.
Государственное регулирование занятости в Республике Казахстан
В соответствии с Программой занятости на 2005-2007 гг., утвержденной в 2005 г., ее целью является обеспечение продуктивной занятости, снижение безработицы, создание новых рабочих мест. Достижение этой цели будет обеспечиваться путем реализации инвестиционных проектов, государственных и отраслевых (секторальных) программ в 2006-2007 гг. – 902,1 тыс. рабочих мест; организации социальных рабочих мест для целевых групп; развития временной занятости на общественных работах
*Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 гг., утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 27.01.2005, № 68. В среднесрочном плане (2005-2010 гг.) главная цель – стимулирование спроса на рабочую силу путем структурных реформ в экономике:
формирование благоприятной среды для предпринимательства;
стимулирование инвестиционной деятельности и создание рабочих новых мест;
улучшение качества человеческого капитала; гарантирование адекватной заработной платы и доходов;
снижение бедности.
Анализ основных индикаторов рынка труда за 2 квартал 2007 г. показывает, что численность безработного населения составила 601,8 тыс. человек, уровень безработицы составил 7,3%, в том числе уровень молодежной безработицы – 9,6%, уровень долгосрочной безработицы – 3.3%. Уровень безработицы с учетом гендерного аспекта: среди мужчин – 5,8%, среди женщин – 8,8%. Экономически активное население составило 8243,9 тыс. человек.
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса
Взаимосвязь инфляции и безработицы описывается с помощью кривой Филлипса. Это нисходящая линия на графике, показывающая обратную связь между уровнем безработицы (V) и годовыми темпами роста уровня цен (P) в данной стране. Модель применима для короткого периода. Обратная связь объясняется следующим: при увеличении производства и снижении уровня безработицы доходы людей растут и, соответственно, растет спрос на товары, что вызывает инфляцию. Наоборот, при спаде, когда уровень безработицы высок, спрос на товары падает и происходит дефляция.
Закон Оукена — эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.
(Y − Y * ) / Y * = − Buc
Y — фактический ВНП
Y* — потенциальный ВНП
uc — уровень циклической безработицы
B — эмпирический коэффициент чувствительности
По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент В. Из формулы следует, что если циклическая безработица в стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, т.е. в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.
Следствие из закона Оукена:
(Y1 − Y0) / Y0 = − B(u1 − u0) / (1 − Bu0)
Y1,u1 — ВНП и уровень безработицы в текущем периоде
Y0,u0 — ВНП и уровень безработицы в базовом периоде
Практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, т.е. не является универсальным экономическим законом
Дефляция (от лат. deflatio — сдувание) — повышение покупательной способности местной валюты, что проявляется в снижении индекса цен. Обычно расценивается как менее благоприятный фактор, чем инфляция.
Причиной дефляции может быть:
Повышение стоимости денег. Обычно связано с ростом стоимости производства денежного товара в экономике с натуральными деньгами (например, рост трудоёмкости добычи золота при золотом стандарте).
Снижение стоимости многих товаров в результате роста производительности труда, но при неизменной стоимости денег.
При дефиците денег в обороте, что является аналогом искусственного повышения стоимости денег. Этот инструмент сейчас используется наиболее часто, особенно после отказа от золотого стандарта. К дефляции такого вида приводит изъятие центральным банком и правительством из обращения денежной массы с целью снижения темпов инфляции посредством повышения учётной ставки, увеличения налогов, предотвращения роста заработной платы или её замораживания, снижения расходов государственного бюджета, кредитной рестрикции (сокращения объемов кредитов) за счёт увеличения продажи государственных ценных бумаг и т. д.
В современных условиях дефляция свидетельствует о спаде в экономике, снижении выпуска продукции и росте безработицы. Из-за падения цен экономические агенты могут снижать объёмы инвестиций, чтобы через некоторое время (несколько лет) разместить средства более выгодно (купить ресурсы дешевле в результате снижения цен). Это приводит к дополнительному падению спроса, что ещё больше стимулирует падение цен на товары и сокращение объёмов производства.
Дефляционная политика подразумевает регулирование спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы:
снижения государственных расходов;
повышения процентной ставки за кредит;
усиления налогового пресса;
ограничения денежной массы
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ
Государственное регулирование экономики – это система мер воздействия государства на те или иные стороны экономической жизни с целью достижения устойчивого развития.
Вмешательство государства бывает прямое и косвенное.
Прямое вмешательство предполагает такие меры, как установление фиксированных цен, максимальной или минимальной цены. Например, для поддержки сельскохозяйственных производителей может быть установлена минимальная цена. Для поддержки малообеспеченных граждан может быть установлена максимальная цена на отдельные виды продуктов питания (хлеб, молоко), плата за аренду жилых помещений, коммунальные услуги. Также регулируются цены на продукцию естественных монополий.
Косвенное вмешательство предполагает использование инструментов фискальной, кредитно – денежной политики и т.д. Например, налоговые льготы и налоговые каникулы, государственное инвестирование с помощью Институтов Развития, снижение или, наоборот, повышение ставок Национального банка и использование других инструментов кредитно – денежной политики, политика ускоренной амортизации, образовательные программы, программы занятости, программы поддержки малого бизнеса и т.д.
Используемые меры зависят от стратегических и текущих приоритетов, состояния экономики.
Переходная экономика – состояние экономической системы при переходе от плановой к рыночной системе. Это состояние характерно для республик бывшего СССР и стран Восточной Европы, а также ряда стран Азии.
Основные пути перехода:
1) Радикальный («шоковый»).
Характеризуется свободными ценами, жесткой финансовой и кредитно-денежной политикой, минимальным уровнем социальной защиты, обвальной приватизацией, галопирующей инфляцией, массовой безработицей, резким падением уровня жизни, массовыми банкротствами, сильными стимулами для бизнеса. Примерами являются Польша, страны Прибалтики.
2) Эволюционный («ползучий», градуализм).
Характеризуется высоким уровнем государственного контроля, стабильными ценами, высоким уровнем социальной защиты, частичным разгосударствлением, товарным дефицитом и дефицитом государственного быджета, слабыми стимулами для бизнеса, низкими темпами экономического роста. Примерами являются Венгрия, Китай, Республика Беларусь.
3) Умеренный.
Характеризуется регулируемыми ценами на отдельные товары, мягкой финансовой и кредитно-денежной политикой, поэтапным разгосударствлением, умеренной инфляцией, умеренной безработицей, социально-экономической стабильностью. Примерами являются Россия, Республика Казахстан.
Основные направления реформ:
1. Создание правовой базы, т.е. свода законов, регламентирующих деятельность субъектов рынка.
2. Приватизация (см. тему 3).
3. Демонополизация и создание конкурентной среды. Демонополизация экономики осуществлялась путем деления и распродажи собственности монополий в конкурентной среде, поддержки развития малого бизнеса и регулирования цен и тарифов на продукцию предприятий – естественных монополий.
4. Либерализация цен и внешней торговли. Осуществлялась с 1991 г.
5. Создание рыночной инфраструктуры. Это институты, способствующие эффективному функционированию рыночной системы, снижению трансакционных издержек. Трансакционные (трансакция — сделка) издержки – это издержки по поводу поиска информации, по оформлению сделки, по защите прав собственности, необдуманного поведения на рынке и т.д. К рыночной инфраструктуре относят банковскую систему, страховые организации, биржи и торговые дома.
Денежно-кредитная система
Денежная система-форма организации денежного обращения в данной стране, установленная государством.
Исторически имели место:
-система товарных денег, когда деньгами являлись какие-либо значимые товары (например, быки);
-биметаллическая денежная система, когда золото и серебро являлись всеобщим эквивалентом;
-монометаллическая денежная система, когда только золото являлось всеобщим эквивалентом, как более значимый металл;
-система бумажных и кредитных денег — современная денежная система.
Элементами современной денежной системы являются:
1) Национальная денежная единица-тенге.
2) Система эмиссии денег. В Республике Казахстан эту функцию выполняет Национальный Банк.
3) Формы денег. Это наличные деньги — бумажные банкноты и металлические монеты, безналичные деньги — депозиты и счета физических и юридических лиц, а также так называемые «квазиденьги»- долговые обязательства физических и юридических лиц.
Структура денег в Республике Казахстан включает:
М0 — наличные деньги в обращении.
М1 = М0 + депозиты населения и депозиты небанковских юридических лиц.
М2 = М1 + другие депозиты и переводимые депозиты в иностранной валюте населения.
М3 = М2 + другие депозиты населения в иностранной валюте, депозиты небанковских юридических лиц в иностранной валюте.
В США структура денег несколько иная:
М1 –наличные деньги и чековые вклады, счета до востребования, дорожные чеки и прочие чековые депозиты.
М2 = М1 + срочные вклады до 100 тысяч долларов, нечековые сберегательные депозиты.
М3 = М2 + срочные вклады и депозитные сертификаты стоимостью более 100 тысяч долларов.
L = М3 + краткосрочные государственные ценные бумаги.
4) Валютный паритет-соотношение с другими валютами.
5) Институты денежной системы — государственные и негосударственные учреждения, регулирующие денежное обращение. В Республике Казахстан это банковская система, включающая Национальный Банк и банки второго уровня, небанковские учреждения.
Обязанности, правовой порядок, принципы деятельности, Национального Банка Республики Казахстан определяются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О Национальном банке Республики Казахстан». Национальный Банк является «банком банков», осуществляет кредитно – денежную политику в стране, эмиссию денег, кредитует банки второго уровня и Государственный бюджет. Надзорные функции выполняет Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Банки второго уровня осуществляют банковские операции в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».
На денежном рынке спрос на деньги формируют фирмы и индивиды. Общий спрос на деньги состоит из двух составляющих: спроса на деньги как актив и спроса на деньги для сделок, который называют еще трансакционным спросом. Спрос на деньги для сделок не зависит от процентной ставки, а зависит от номинального ВНП, то есть уровня цен: если цены в стране растут, фирмам потребуется больше оборотных средств, и фирмы увеличат спрос на деньги независимо от процентной ставки (на графике это вертикаль). Спрос на деньги как актив определяется спекулятивным мотивом и обратно пропорционален процентной ставке. Люди в экономике рациональны и стараются увеличить свои активы, поэтому часто спекулируют, в том числе на фондовом рынке. Стоимость ценной бумаги равна отношению дивиденда к проценту. Если процент высок, а стоимость ценной бумаги низка, ожидая в будущем увеличения стоимости ценной бумаги, люди станут скупать их, а значит, спрос на деньги как другой актив упадет. Наоборот, при низком проценте стоимость ценной бумаги высока. Ожидая в последующем снижения цены, люди станут продавать ценные бумаги, и спрос на деньги вырастет. Также есть мотив предосторожности, который предполагает следующее: деньги самый ликвидный актив, их можно использовать для текущих расходов и при форсмажорных ситуациях. Если процент высок, лучше положить деньги в банк или купить ценные бумаги. И наоборот, если процент низок, спрос на деньги как актив для текущих и прочих расходов растет (на графике это нисходящая линия).
Общий спрос на деньги обратно пропорционален процентной ставке (см. тему 13).
Национальный Банк может влиять на предложение денег, а значит, уровень процентной ставки. При прочих равных условиях, низкая процентная ставка способствует увеличению инвестиций, расширению производства и занятости в стране. Если цель кредитно-денежной политики — стимулирование производства, Национальный Банк увеличивает предложение денег, используя свои инструменты. При этом процентная ставка снижается, кредит «дешевеет», поэтому такую политику называют политикой « дешевых денег». Если цель- сдерживание роста цен или борьба с инфляцией, Национальный Банк уменьшает предложение денег, используя свои инструменты. При этом процентная ставка растет, кредит «дорожает», поэтому такую политику называют политикой «дорогих денег».
Через инструменты кредитно-денежной политики Национальный Банк влияет на кредитоспособность банков второго уровня. Когда отдельный банк выдает ссуды, кому–то на счет поступают деньги. При этом банк «создает» новые деньги, а вся банковская система через некоторое время увеличивает вновь созданную сумму денег в несколько раз. Эта кратность называется денежным мультипликатором m.
При кризисной ситуации в денежной системе страны осуществляются денежные реформы. Деноминация – это обмен старых денежных знаков в определенной пропорции на новые знаки. Не предъявленные к обмену деньги теряют силу. Происходит «утяжеление» денежной единицы. Нуллификация – прямое аннулирование, т.е. признание недействительными денежные знаки.
Кредит — это форма движения денег, предоставляемых в ссуду. Необходимость кредита связана с желанием фирм осуществлять инвестиции для расширения производства и создания новых производств, желанием индивидов осуществлять крупные покупки в настоящем и т.д.
Функции кредита:
1) Аккумуляция денег.
2) Перераспределение денег и финансирование производства.
3) Снижение затрат за счет замены на безналичный оборот.
4) Инструмент воздействия на макроэкономическую стабильность.
Свойства кредита:
1) Возвратность.
2) Срочность.
3) Платность.
4) Материальная обеспеченность.
Существуют следующие формы кредита:
1) Коммерческий кредит — отсрочка платежа, предоставленная продавцом покупателю при продаже товара.
2) Банковский кредит – предоставляемый банками.
3) Потребительский кредит – предоставляемый на потребительские цели (например, покупку компьютера).
4) Ипотечный кредит – под залог недвижимости.
5) Международный кредит – займы у международных организаций или других стран.
6) Лизинг – безденежная форма кредита. Аренда с передачей в пользование основных средств и последующей выплатой их стоимости.
Кредитная система – это совокупность кредитно – финансовых организаций, аккумулирующих свободные денежные средства и предоставляющих их в ссуду.
Кредитная система включает:
1) Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
2) Банковскую систему Республики Казахстан.
По состоянию на 1.11.2005 г. в стране функционировало 34 банка второго уровня, из которых 14 банков с иностранным участием, а также АО «Банк Развития Казахстана», не являющийся банком второго уровня. Ссудный портфель банков (с учетом межбанковских займов) на 1.11.2005 г. составил 2629,3 млрд. тенге.
3) Небанковские кредитно- финансовые институты: страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные, ипотечные и финансовые компании, благотворительные фонды, кредитные товарищества и ломбарды.
На 1.11.2005 г. в стране имелись 37 страховых организаций и 14 накопительных пенсионных фондов, 81 ломбард, 135 кредитных товариществ и 53 организации, в том числе: ипотечных компаний. Общий объем обязательств по действующим договорам страхования на 1.10.2005 г. составил 11941,1 млрд. тенге. Пенсионные накопления составили на 1.11.2005 г. 610,3 млрд. тенге. Ссудный портфель кредитных товариществ на 1.10.2005 г. составил 25,4 млрд. тенге, а ипотечных компаний – 59,7 млрд. тенге.
4) Систему гарантирования ипотечного кредитования.
Сущность и структура финансовой системы
Финансовая система-система форм и методов образования, распределения и использования денег в стране.
Финансовые отношения возникают между такими субъектами рыночной системы как государство, фирмы и индивиды.
Финансовая система включает:
— финансы государства (Республиканский бюджет и местные бюджеты, специальные внебюджетные фонды);
— финансы предприятий, организаций и учреждений;
— финансы населения.
Государственный бюджет-баланс доходов и расходов государства. Доходы включают: налоги (до 90%), поступления в целевые фонды, поступления от продажи государственного имущества, аренды Байконура (около 24 млн. долларов в год), дивиденды от государственного пакета акций в акционерных обществах и т.д. Расходы включают затраты на содержание государственного аппарата, охрану правопорядка, оборону страны, социальные программы и т.д.
В Республике Казахстан ежегодно принимается Закон »О республиканском бюджете Республики Казахстан на …год». Основные положения и принципы бюджетных и межбюджетных отношений регулирует Бюджетный Кодекс Республики Казахстан.
Основным источником формирования доходов государства являются налоги. Налог — обязательный платеж государству. Принципы налогообложения определены Налоговым Кодексом. Это:
1. Принцип обязательности, т.е. плательщик налога обязан исполнять свои обязанности в полном объеме и в установленные сроки,
2. Принцип определенности, т.е. возможности установления в налоговом законодательстве всех оснований и порядка использования, возникновения и прекращения налоговых обязательств.
3. Принцип справедливости, т.е. налоги всеобщи и обязательны. Не может быть налоговых льгот индивидуального характера,
4. Единства, т.е. налоговая система едина на всей территории Казахстана, т.к. Казахстан является унитарным государством.
Формы налогообложения:
1. Прогрессивная, означает, что ставка налога растет при увеличении налогооблагаемой базы (налог на имущество).
2. Регрессивная, означает, что ставка налога снижается при увеличении налогооблагаемой базы (социальный налог).
3. Пропорциональная, означает, что ставка налога не меняется при изменении налогооблагаемой базы (корпоративный налог, индивидуальный подоходный налог, НДС).
Виды налогов.
1. Прямые и косвенные. Прямые налоги уплачиваются непосредственно владельцами доходов или имущества, а косвенные налоги взимаются в сфере реализации товара. К прямым налогам можно отнести корпоративный налог, индивидуальный подоходный налог, налог на имущество, налог на транспортные средства, а к косвенным — НДС, акцизы.
2. Прямые налоги бывают реальные и личные. Реальные налоги-налоги на имущество, а личные налоги взимаются с дохода.
3. Натуральные и денежные (Указ о налогах… от 1995 г. допускал натуральную форму уплаты налога недропользователями в виде доли добавленной продукции).
4. Налоги с юридических и физических лиц.
5. Общегосударственные и местные. К общегосударственным налогам относятся корпоративный налог, НДС, акцизы (кроме акцизов на алкогольную продукцию), налог на сверхприбыль. К местным налогам относят акциз на алкогольную продукцию, социальный, земельный налоги, налог на имущество, подоходный налог на физических лиц.
6. Общего значения и целевые.
В Республике Казахстан существуют следующие виды налогов:
1. Индивидуальный подоходный налог.
2. Корпоративный налог.
3. Налог на добавленную стоимость.
4. Акцизы.
5. Налог на имущество.
6. Земельный налог.
7. Социальный налог.
8. Налог на транспортные средства.
9. Налоги и специальные платежи недропользователей.
Также существуют сборы, платы, государственные пошлины и таможенные платежи.
Если расходы бюджета превышают доходы, возникает дефицит бюджета и наоборот — профицит. Дефицит бюджета бывает циклический и структурный. Циклический дефицит возникает из-за спада в экономике. Структурный дефицит – из-за сознательного увеличения государственных расходов и снижения налогов в целях стабилизации экономики. Дефицит бюджета финансируется за счет государственных займов или эмиссии денег.
Государственный долг – это сумма дефицитов бюджета за минусом суммы излишков. Государственный долг бывает внутренним и внешним. Внутренний долг – это долг гражданам и фирмам своей страны, а внешний долг – это долг иностранным компаниям и организациям.
Влияние на экономику
Бюджетную политику называют фискальная политика. Она является одним из инструментов макроэкономического регулирования экономики. Стимулирующая фискальная политика направлена на стимулирование производства, борьбу с безработицей и спадом. При этом налоги снижаются, а государственные расходы увеличиваются. Сдерживающая фискальная политика направлена на борьбу с инфляцией, для чего налоги на доходы увеличиваются, а государственные расходы снижаются. Влияние общей ставки налогов на производство в стране и налоговые поступления в бюджет показывает кривая Лаффера (см. тему 17).
Дефицит бюджета и государственный долг являются экономической проблемой, т.к. имеют следующие экономические последствия:
1. Это бремя для будущих поколений. В будущем это может привести к увеличению налогового бремени и как следствие – к снижению стимулов экономической активности. А также это приведет к сокращению трансферт и производства общественных товаров.
2. Усугубляется степень неравенства в доходах. Владельцами государственных ценных бумаг являются обеспеченные члены общества, их доходы относительно других членов общества становятся выше.
3. Эффект вытеснения. Увеличение государственных расходов или снижение налогов и вызванный этим дефицит бюджета финансируется, в-основном, за счет продажи через банковскую систему государственных ценных бумаг, что приводит к увеличению процентной ставки. Дорогой кредит сокращает инвестиционные расходы, которые являются важнейшим источником экономического роста. Таким образом, один компонент AD – государственные расходы вытесняет другой компонент – инвестиции.
4. Эффект чистого экспорта. Дефицит бюджета и увеличение процентной ставки в открытых экономиках вызывают приток иностранного капитала, отчего растут спрос на национальную валюту и ее курс. При этом отечественный товар становится дороже аналогичного иностранного товара, экспорт снижается, а импорт растет и усугубляется проблема платежного баланса страны.
Индикативное планирование — планирование, оперирующее показателями-индикаторами: индексами изменения экономических величин, структурными соотношениями, динамикой дисконтирования, подвижностью учетных ставок и др. Индикативное планирование, рассматриваемое как совокупность процедур согласования процессов воспроизводства, реализуется на разных уровнях управления:
на макроэкономическом уровне – в виде разрабатываемых государственными органами хозяйственного управления прогнозов, бюджетных планов и программ;
на региональном или территориальном уровне – в виде разрабатываемых властными структурами субъектов Федерации региональных прогнозов, программ и бюджетных планов;
на мезоэкономическом уровне – в виде разрабатываемых метакорпорациями (межотраслевыми, межрегиональными и международными финансово-промышленными группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;
на микроэкономическом уровне – в виде стратегических планов развития предприятий как юридических лиц.
В ближайшее время будет подписана индустриально-инновационная программа развития Казахстана до 2015 года
В ближайшее время глава государства намерен подписать индустриально-инновационную программу развития Казахстана, разработанную правительством. Об этом президент РК Нурсултан Назарбаев сообщил сегодня, 31 марта, выступая на заседании общественного совета по СМИ при главе государства.
Н. Назарбаев сказал, что после принятия программы “будет создан специальный инвестиционный фонд, который будет солидно капитализирован”, а также “специальная корпорация по страхованию экспорта от политических рисков”. Президент считает, что необходимо “уходить от сырьевой направленности государства”. “Минеральные ресурсы имеют обыкновение исчерпываться”, подчеркнул, он, заметив, что “если государство не переключится от поступления средств от сырья — к созданию обрабатывающей промышленности, мы можем потерять экономическую, а затем и политическую независимость
Государственная программа развития сельских территорий на Республики Казахстан 2004-2010 годы
Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года №1149
Паспорт Программы
Наименование Программы: Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы Основание для разработки: Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год» и «Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2004 год»
Основной разработчик: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
Цель: Создание нормальных условий жизнеобеспечения аула (села) на основе оптимизации сельского расселения
Задачи: Для достижения цели Программы предусматривается решить следующие задачи:
анализ имеющейся ситуации по основным показателям социально-экономического развития на основе паспортизации сельских населенных пунктов (далее — СНП);
классификация СНП по критериям уровня социально-экономического развития;
разработка первоочередных мер по развитию экономической деятельности, инвестированию строительства, ремонта и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
организация мониторинга социально-экономического развития СНП, экологической безопасности сельских территорий, оценки земельных ресурсов;
разработка нормативов и стандартов обеспеченности сельских жителей услугами социальной и инженерной инфраструктуры;
разработка и реализация программ стимулирования переселения сельских жителей;
разработка модели эффективного сельского расселения и проведение мероприятий по ее реализации
Основные приоритеты: Меры государственной поддержки будут направляться на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения прежде всего в СНП с высоким потенциалом социально-экономического развития, обеспечивающим необходимый уровень доходов сельских жителей
Источники финансирования: Средства республиканского и местных бюджетов, средства внебюджетных источников (заемные средства, прямые инвестиции, гранты и средства других финансовых институтов)
Ожидаемый конечный результат от реализации программы: На первом этапе — достижение динамичного роста экономики СНП, обеспечивающего приемлемый уровень социальных благ сельским жителям, на втором этапе — оптимальное расселение сельских жителей в регионах, имеющих перспективы для жизнеобеспечения
Срок реализации: Первый этап — 2004-2006 годы, второй этап — 2007-2010 годы
5. Экономический рост определяют как долгосрочную тенденцию увеличения реального выпуска на душу населения. Краткосрочные колебания выпуска в научной литературе обычно относятся к теории деловых циклов, и не являются предметом изучения для теории экономического роста. В отличие от экономического развития, экономический рост — количественный показатель.Под реальным выпуском обычно понимают реальный ВВП, реже — реальные ВНП, ЧНП, или НД.Экономический рост тесно связан с ростом общего благосостояния: ростом продолжительности жизни, качества медицинского обслуживания, уровня образования, сокращением продолжительности рабочего дня и т. д.
Изучением экономического роста проходит в рамках теорий экономического роста
Экстенсивное увеличение производства товаров и услуг происходит за счет привлечения дополнительных факторов производства — земли, труда и капитала, при этом их качественный и технический уровни остаются неизменными. Например, в общественное производство в текущем году включается дополнительно 2 млн. человек, качество подготовки и профессиональный уровень которых остаются прежним. Если в предыдущем периоде в производстве работало 10 млн., то при неизменном количестве часов труда, отработанном каждым работником, ВНП вырастет на 20 %; одновременно потребуются и дополнительные средства производства («средства труда», которыми должны быть оснащены дополнительные работники, и «предметы труда» — сырье, материалы и т. д.). Когда общество располагает свободными неиспользованными ресурсами, оно может наращивать производство товаров и услуг экстенсивным путем.Но, как мы помним, ресурсы общества, в том числе и трудовые, — небезцэаничны. Поэтому предпочтительнее интенсивный тип экономического роста, при котором увеличение производимых благ достигается за счет роста производительности труда на совершенствующейся технической базе и белее эффективного использования всех факторов производства. В этом случае перед обществом открывается возможность наряду с увеличением количества и качества производимых благ одновременно решать многообразные задачи — обеспечивать рост благосостояния членов общества, создавать материальную основу будущего развития производства, больше средств вкладывать в развитие науки и культуры, охрану окружающей среды, поддерживать на должном уровне обороноспособность страны. В этом состоят преимущества интенсивного типа экономического роста.В развитии современного производства факторы экстенсивного и интенсивного роста «соседствуют», соединяются, сочетаются. Например, может происходить одновременно и прирост количества действующей рабочей силы, и повышение ее качества или расширение поля производства, и совершенствование технической базы производственного процесса. В зависимости от того, какой способ увеличения производства благ преобладает, говорят о «преимущественно экстенсивном» или «преимущественно интенсивном» типе экономического роста. По подсчетам отечественных экономистов, в 70—80 годах прирост национального дохода в СССР лишь на 20—30 % обеспечивался за счет интенсивных факторов. Следовательно, экономический рост страны продолжал оставаться преимущественно экстенсивным. Показатель вклада интенсивных факторов роста для развитых стран в этот период был более 50 %.Интенсивный тип экономического роста предполагает более эффективное использование вовлекаемых в производство ресурсов. Пути эффективного использования ресурсов многообразны. Так, для природных ресурсов это означает наиболее полное извлечение полезных свойств, комплексная и глубокая переработка сырья, защита природы от разрушений и т. д.Относительно средств труда, которые в условиях рыночной системы отношений выступают в форме «основного капитала», это означает использование более производительных его элементов — машин, станков, оборудования и т. д.
Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от уровня организации труда, применения научно обоснованных методов и способов его организации, а также от состояния образовательной и профессиональной подготовки работников, отношения их к выполняемой работе. Не последнюю роль в характеристике качества рабочей силы играет и состояние здоровья работников, повышающее продолжительность и интенсивность трудовой отдачи полученных ими знаний и навыков.
Экономический рост
Типы экономического роста
НТП
Рост экономики
Экономический рост уменьшает разрыв в доходах разных групп населения, решает проблемы защиты окружающей среды, бедности, здоровья, образования и многие другие проблемы без снижения уже достигнутого уровня жизни. Реальный экономический рост означает, что общество снижает издержки производства и повышает производительность труда.
При определении уровня экономического роста страны требуется установление точки отсчета, т.е. какая проблема анализируется или с какой целью анализируется. С учетом разнообразных факторов производства и условия развития различных стран, для такого измерения используются такие показатели как:
Внутренний валовый продукт (ВВП) или национальный доход (НД) на душу населения;
Отраслевая структура национальной экономики;
Производство основных видов продукции на душу населения (уровень развития отдельных отраслей);
Качество экономической эффективности производства.
Современная экономическая теория под экономическим ростом обычно понимает не кратковременные взлеты и падения реального объема производства, а долговременные изменения естественного уровня реального объема производства, связанные с развитием производительных сил. При таком подходе предметом изучения является рост потенциального объема производства, который трактуется как движение от одного долгосрочного состояния равновесия к другому, т.е. темпы экономического роста и факторы предложения. При анализе реального экономического роста исследуются не только факторы, определяющие экономическую динамику, но и такие изменения отраслевых и воспроизводственных пропорций, как трансформация институциональной структуры в процессе экономического роста; государственная политика по стимулированию или сдерживанию темпов роста; причины отставания реального объема производства.
Сущность реального экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении (на новом уровне) основного противоречия экономики: противоречия между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей.
Это противоречие разрешается двумя способами: во-первых, за счет увеличения производственных возможностей; во-вторых, за счет наиболее эффективного использования имеющихся производственных возможностей и развития общественных потребностей. Общественные потребности всегда первичны по отношению к производственным ресурсам, хотя возникают они только тогда, когда производители продуктов уже освоили его производство, либо поставщики – импортеры наладили их поставку, что ведет к непрерывному развитию производства.
Каждая страна, в том числе и Казахстан, в современный период решает следующие проблемы экономического роста:
Определение тенденций и источников (факторов) роста.
Обеспечение устойчивости экономического роста в долгосрочной перспективе.
Определение последствий, которые может иметь страна, выбирая ту или иную модель технологического развития.
Каких типов роста добиваться для установления новой структуры народного хозяйства и в какие сроки.
Как измерить конкретные действия факторов экономического роста и их результативности.
Основными факторами экономического роста являются:
наличие природных ресурсов в количественном и качественном составе;
количество трудовых ресурсов и их качественное состояние (образовательный и квалификационный аспекты);
объем основных производственных фондов (капитала) и их техническое состояние (изношенность, производительность, надежность);
технология (ее новизна, внедряемость, быстрота ее смены, результативность, окупаемость).
В целом, упрощенно, экономический рост можно представить как результат воздействия двух обобщенных факторов вместе и каждого в отдельности. Это, во-первых, вовлечение большого количества ресурсов и, во-вторых, более эффективное их использование. И тогда экономический рост выступает как результат умножения затрат труда на его производительность.
Из схемы 2.1. видно, что повышение производительности труда как синтетического показателя является самым важным, самым главным для экономического роста. Если рассмотреть влияние каждого фактора в отдельности, то затраты капитала обеспечивают в среднем 15 20 % прироста национального дохода, а образовательный и профессиональный уровень – 12 15 % прироста. Следовательно,
страна, не заботившаяся об образовании и о науке, рискует распрощаться с экономическим ростом. По мнению экономистов, если страна расходует на образование и науку менее 3 % НД, она не имеет роста и, значит, не заботится о самой себе. Для сравнения, США на эти цели расходует более 6 % НД, а Россия и Казахстан – 0,75 %.
В решении всех этих проблем важную роль играют показатели экономического роста, среди которых во все времена решающим был показатель производительности общественного труда, притом, труда живого. Измеряется он отношением выпуска продукции к затратам живого труда: Y/L. Производительность труда наиболее концентрированно, комплексно, характеризует экономический рост. О чем бы мы в дальнейшем не говорили, как бы не рассуждали о маркетинге, менеджменте, НТП – все они в конечном итоге отразятся и отражаются на экономическом росте.
Так, формула L/Y – трудоемкость продукции – показывает затраты труда на производство единицы продукции. Показатель Y/K характеризует производительность капитала или фондоотдачу, а показатель K/Y – капиталоемкость продукции.
Показатель Y/N – отношение произведенного продукта к затратам природных ресурсов – характеризует отношение человека к природе, т.е., насколько производительно, рационально используются ограниченные ресурсы. Можно, для размышления, привести такой пример, что при современной передовой технологии, перерабатывая 100 т природных ресурсов, производят только 1 т готовой продукции, а остальные 99 т возвращаются природе в искалеченном виде. Поэтому, обеспечивая экономический рост, люди обязаны совершенствовать экономические процессы, бережно относится к производственным ресурсам и окружающей среде.
Сокращенные обозначения:
Y – объем продукции; L – труд; K – капитал; N – земля.
Таким образом, под экономическим ростом подразумевается такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения. Это позволяет рассматривать проблемы роста с позиции жителей страны.