Механизм госудагства

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ…С.3-4. Глава I. Механизм государства §1. Понятие механизма государства. Его соотношение с государственным аппаратом….С.5-13. §2. Понятие, виды и особенности государственных органов как основного элемента механизма государства…С.13-21. §3. Судебные органы как особая самостоятельная разновидность органов государственной власти….С.21-32. Глава II. Специфика деятельности судебных органов в механизме
Российского государства §1. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации: понятие, виды, компетенция… С.33-46. §2. Арбитражные суды в Российской Федерации….С.46-55. §3. Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов РФ…. С.55-61. §4. Проблемы реформирования судебных органов
Российской Федерации….С.61-69. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…С.70-73. Список использованной литературы… С.74-77. Президентом РФ реформами, направленными на укрепление государства. Данные реформы предполагают решение следующих важнейших задач: оптимизацию федерального устройства
страны, улучшение системы управления и др. Одной из таких реформ выступает реформа судебной власти. Данная реформа берет свое начало в 1991 году, когда была утверждена ее Концепция. Представленная Президентом РСФСР Б.Н.Ельциным и одобренная Верховным Советом осенью 1991года Концепция судебной реформы в Российской Федерации ознаменовала новый этап развития и демократизации законодательства о суде и правосудии.
Принципиальное значение для судебной реформы имеет провозглашение Конституцией РФ курса на формирование правового государства (ст.1), признание и уважение неотъемлемых прав и свобод человека (ст.2,17). Начатая в 90-х годах и в значительной степени свершившаяся правовая реформа тем не менее до настоящего времени все еще не завершена. Новизна работы проявляется в том, что наряду с исследованием механизма Российского государства в целом, отдельной главой особо выделена и освещена специфика деятельности в нем судебных органов. Это обусловливается тем, что самый яркий показатель правового государства – это действительно независимая судебная власть. Россия объявила себя правовым государством и приняла на себя обязанность обеспечить верховенство закона, незыблемость основных прав и свобод человека, охрану прав интересов личности, защиту общества от произвола властей.
Положения о правах человека, закрепленные в Российской Конституции (глава 2), не уступают самым высоким международным стандартам. Причем основным гарантом соблюдения этих прав выступает суд. Но, к сожалению, многие конституционные нормы остаются декларативными. Судебная реформа, как одна из стратегических линий развития государственности в
Российской Федерации, имеет строго определенную цель – становление в России самостоятельной судебной власти, чья деятельность должна быть направлена на защиту прав человека, обеспечение социальной устойчивости и режима законности в государстве, осуществляемых посредством мер правового характера. Целью дипломной работы является рассмотрение организации и деятельности механизма Российского государства. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: а) раскрыто
и проанализировано понятие механизма государства, его соотношение с государственным аппаратом; б) рассмотрено понятие государственных органов как основного элемента механизма государства, их виды и особенности; в) освещены судебные органы как особая самостоятельная разновидность органов государственной власти; г) раскрыто понятие судов общей юрисдикции, обозначены их виды и компетенция; д) рассмотрена деятельность арбитражных судов в Российской Федерации; е) освещена организация и деятельность Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ; ж) раскрыты проблемы реформирования судебных органов. Теоретической основой работы явились труды известных российских теоретиков права и конституционалистов: М.В.Баглая, С.А.Комарова, О.Е.Кутафина, В.В.Лазарева, М.В.Сырых, В.М.Корельского, В.Д.Перевалова и других.
При написании работы использовалась периодическая литература. Нормативную базу работы составляют: 1) Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г; 2) ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994г; 3) ФКЗ «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995г;
4) ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996г; 5) ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999г; 6) ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17декабря 1998г; 7) Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп.) 1992г. и ряд других нормативных актов. Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка
использованной литературы и приложений. Глава I. Механизм государства. §1. Понятие механизма государства и его соотношение с государственным аппаратом. Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет
их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы. Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит, его «плоть и кровь». Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства. Можно выделить несколько определений механизма государства, представленных в работах различных авторов.
В.В.Лазарев определяет механизм государства как « совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности». В.Н.Хропанюк называет механизмом государства систему специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. На наш взгляд, наиболее удачным определением механизма государства является определение, данное
В.М.Корельским, В.Д.Переваловым, в соответствии с которым: Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных
органов. Авторами выделяются следующие характерные признаки механизма государства: 1) это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляет их энергию в определенное позитивное русло; 2) первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его конституции;
3) для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи вооруженные отряды людей тюрьмы. Без них не может обойтись ни одно государство. 4) механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, на которые
опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения; 5) при помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой
связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Единый и целостный механизм государства дифференцируется (расчленяется) на составные части – органы, подсистемы. Между ними существует своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием
составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев – элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая – только принуждением.
В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой. Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности.
Многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, то есть такими средствами, ресурсами и возможностями которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей – войско, полиция.
К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки. Государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают
многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли. Составляющей механизма государства являются также государственные служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением. В соответствии с Федеральным законом 2003 года «О системе государственной службы в Российской Федерации» федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий
денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. (ст.10). Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: а) государственная гражданская служба; б) военная служба; в) правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. К механизму государства в качестве необходимых составляющих относятся также и организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата. Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические,
религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами) факторы. Важное значение при формировании механизма демократического правового государства имеет принцип разделения властей. Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму,
появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются английский философ-материалист, создатель идейно-политической доктрины материализма Дж. Локк (1632-1704) и французский просветитель, философ и правовед Ш. Монтескье (1689-1755). Теория разделения властей возникает и начинает «материализовываться» лишь на той стадии развития общества и государства, когда созревают все необходимые предпосылки для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни и политических процессов страны,
торжествует хотя бы в формальном плане политический и идеологический плюрализм; среди интеллектуальных слоев общества идет усиленный поиск путей и средств создания надежных гарантий прав и свобод подданных или граждан; предпринимаются попытки ограждения их, а вместе с ними всего общества и государства от возможной узурпации всей государственной власти как со стороны отдельных лиц, так и со стороны отдельных органов государства. Именно в такой период, в конце XVII века, в период так называемой «славной революции» в Англии, и в середине XVIII века, в период нарастания революционных настроений во Франции, усилиями Дж. Локка и Ш. Монтескье разрабатываются основные положения, закладывается фундамент и создается каркас здания под названием «теория разделения властей». Представляя государство как совокупность людей, объединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного
общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними, Дж. Локк считал, что только такой институт, как государство, а не какой бы то ни было иной – носитель публичной (политической) власти, способен защитить права и свободы граждан, гарантировать их участие в общественно-политической жизни, добиться «главной и великой цели» – сохранения собственности, ради которой люди объединяются в политическое сообщество.
Однако успешное выполнение этой сложной и весьма многогранной миссии со стороны государства непременно требует, согласно воззрениям знаменитого философа, четкого разделения его публично-правовых полномочий на уравновешивающие друг друга составные части и соответственно наделения ими различных государственных органов, «сдерживающих» друг друга от чрезмерных властных притязаний. В соответствии с этим видением вопроса полномочия принимать законы (законодательная власть) возлагаются
на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительная власть) – на монарха и правительство (кабинет министров). Все виды публично-властной деятельности и реализующие их государственные органы располагаются в иерархическом порядке. Верховной властью является законодательная власть. Все иные ветви власти подчиняются ей, но вместе с тем оказывают на нее активное воздействие. Аналогичные идеи развивались и дополнялись позднее в работах Ш.Монтескье. Неразрывно связывая идею политической свободы с идеей гражданской свободы и выступая за строгое соблюдение законов, регулирующих отношения между гражданами и государством, Монтескье, так же как и Локк, усматривал в четком разделении и взаимном сдерживании властей не только реальную гарантию прав и свобод граждан, но и их защиту от государственного произвола и беззакония. Отсутствие такого разделения властей, равно как и отсутствие механизма их взаимного сдерживания друг
друга, с неизбежностью ведет, по мнению мыслителя, к сосредоточению власти в руках одного лица, государственного органа или небольшой группы людей, а также к злоупотреблению государственной властью и произволу. За прошедшие столетия принцип разделения властей – разумеется, в развитии и постоянном совершенствовании, с учетом условий различных стран – выдержал испытания временем и ныне занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними.
Конституция РФ 1993 года не только декларировала принцип разделения властей, но и довольно четко закрепила за каждой из них круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию. Принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную выражается, прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских прав свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизации власти каким-либо одним институтом государства. В научной и учебной литературе зачастую решается вопрос о соотношении государственного механизма и государственного аппарата. Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный
аппарат ограничивается лишь системой государственных органов. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность. Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важнейшим составным элементом любого
государства. Аппарат любого государства – это не механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система. В основе построения и функционирования государственного аппарата лежат объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности его внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствующие соединению его различных составных звеньев
в единую систему. Понятие государственного аппарата – весьма емкое и многогранное. Согласно определению, данному С.А. Комаровым – «государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделённых властными полномочиями для реализации государственной власти». Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения: Так, по мнению, высказанному авторами учебника «Теория государства и права» Н.И.Матузовым и А.В.Малько понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.
Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин «государственный аппарат» в науке административного права. В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется в своем широком значении, то есть как адекватное категории механизма государства. Существует научная позиция, авторами которой выступают
В.В.Лазарев и С.В.Липень, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.
Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание государственного аппарата, его важнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступают государственные органы. Именно они заполняют содержание, формируют структуру государственного аппарата. От каждого из них, взятого в отдельности или вместе с другими государственными органами от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества в значительной степени зависят уровень развития и эффективности государственного аппарата. §2. Понятие, виды и особенности государственных органов как основного элемента механизма государства. Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма. Государство как таковое существует, проявляет себя вовне, функционирует через свой механизм, через
входящие в этот механизм государственные органы и работающих в них служащих. Анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, то есть явления обладающего определенными интегративными
и автономными качествами и свойствами, что позволяет полнее выявить его природу и назначение. Первейшим элементом, своего рода «кирпичиком» всего «здания» механизма государства выступает государственный орган. Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст.3), осуществляет свою власть. Орган государства – это часть государственного механизма,
его основная ячейка, имеющая специфические признаки. Он является первичным и важнейшим структурным элементом государства. К числу наиболее существенных признаков государственного органа относятся следующие: 1. Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленными конституцией, законами или другими правовыми актами порядком, что исключает возможность произвольного нагромождения органов власти. Так, Конституция РФ указывает, что в РФ на федеральном уровне государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды РФ. Эти органы государственной власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции РФ. Однако одного конституционного упоминания о том или другом таком органе государственной
власти недостаточно, сама же Конституция РФ предусматривает, что порядок образования этого органа должен быть определен федеральным законом. Только федеральным законом или федеральным конституционным законом учреждаются органы судебной власти. Аналогичным образом (через конституции, уставы и законы) устанавливается порядок образования органов государственной власти субъектов РФ. Порядок создания органа может предусматривать участие его в создании не одного, а нескольких органов
государственной власти (например, аудиторы Счетной палаты назначаются поровну Государственной Думой и Советом Федерации). Органы государственной власти могут создаваться, преобразовываться и ликвидироваться не только законами, но и указами президента РФ. Это касается органов исполнительной власти. 2. Каждый орган государственной власти наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими ему
решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов. Государственно-властные полномочия присущи всем органам государства, которые потому и названы Конституцией РФ органами государственной власти. Другое дело, что эти полномочия у различных государственных органов могут иметь различные формы проявления в зависимости от тех различных задач и функций, которые они выполняют. Органы власти издают правовые акты, которые устанавливают порядок использования гражданами тех или иных своих прав, регулируют отношения между гражданином и государством в определенной мере, на определенном уровне и в определенной области. Полномочия органа государственной власти образуют его компетенцию, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения. Границы компетенции очерчиваются предельно четко для того,
чтобы орган государственной власти не превышал власти и не вторгался в сферу деятельности других органов государственной власти. Компетенция органов государства определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами ее субъектов, законами РФ, постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов ее субъектов, положениями об органах и другими нормативно-правовыми актами. Компетенция свойственна органу государственной власти как самостоятельному
звену государства, она как раз и подчеркивает эту самостоятельность. Не имеют компетенции, как правило, внутренние подразделения органа государственной власти, вследствие чего эти подразделения не могут рассматриваться как органы государственной власти. Властными полномочиями в РФ располагают не только органы государства, но и органы местного самоуправления. Однако властные полномочия последних не носят государственного характера и не осуществляются от имени
РФ. 3. Деятельность органов государственно власти осуществляется в формах и методами, установленными правовыми актами. Речь идет только об основных формах и методах, поскольку в повседневных действиях органа власти много делового обыкновения и согласительных методов решений. Однако ни при каких условиях орган государственной власти не вправе прибегать к действиям, выходящим за рамки допустимых организационных форм и методов, особенно в отношении применения принудительных мер. 4. Каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ. В Конституции РФ (ст.5) указывается, что федеративное устройство России основывается на единстве государственной власти. Из названных признаков органа государственной власти видно, что не каждое государственное учреждение или организация является органом государственной власти.
Не является таковым, например, государственное предприятие, государственное учебное заведение и т.д хотя они тоже влияют на использование гражданином тех или иных своих прав и свобод. Но эти государственные учреждения являются звеном соответственно какого-либо экономического министерства, государственного комитета по высшему образованию и т.д которые сами выступают как органы государственной, а точнее, исполнительной власти. Рассмотренные признаки органа государства в своей совокупности и органической
взаимосвязи раскрывают понятие органа государства и позволяют сформулировать его определение. Полагаем необходимым привести в данной работе взгляды различных ученых на понятие государственного органа. По мнению Е.И Козловой, О.Е.Кутафина, государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.
Ряд авторов придерживается такого определения государственного органа, как элемента (звена) механизма государства, участвующего в осуществлении определенных функций государства и наделенного в этой связи властными полномочиями. Указанные выше определения, на наш взгляд, довольно расплывчаты, и требуют определенной конкретизации и уточнения. По нашему мнению, наиболее полно раскрывающим понятие государственного органа является определение, данное Н.И.Матузовым, А.В. Малько в соответствии с которым: Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства. Органы государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных определенными властными полномочиями.
Но орган власти может быть и в лице одного человека. Эти должностные лица действуют в силу конституций или законов и несут ответственность только перед теми, кто их избрал или назначил. Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма по осуществлению задач и функций государства обусловливает множество его органов. Более глубокому представлению о них способствует классификация государственных органов по видам на
основе различных научно обоснованных критериев. Наряду с рассмотренным выше разделением государственных органов в зависимости от того, что они представляют собой – коллективное образование или воплощаются в одном лице, занимающем государственную должность имеются и другие основания их классификации. По такому критерию, как юридический источник их легитимности, органы государства подразделяются на: а) органы, устанавливаемые Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами субъектов
РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти РФ, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ; б) органы, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанных выше государственных органов: Администрация Президента РФ, аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, высших судебных органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. По порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом: Президент РФ, Государственная
Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации; и органы, формируемые другими государственными органами: Правительство РФ, Конституционный Суд РФ. По уровню своей деятельности органы государственной власти делятся на федеральные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Отдельно стоят на этой «лестнице» органы местного самоуправления. Федеральные органы включают Президента РФ, Федеральное
Собрание, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, а также органы исполнительной власти: федеральные министерства и ведомства, и суды РФ. В систему органов государственной власти субъектов РФ входят органы, создаваемые их конституциями (уставами) и законами. Не всегда органы субъектов РФ образуют единую иерархическую структуру с органами государственной власти
РФ. Такая единая система предусмотрена Конституцией РФ для судебной и исполнительной власти в определенных пределах и совершенно исключена для органов законодательной власти. Некоторые органы государственной власти (например, прокуратура) не могут быть разбиты на федеральный и органы субъектов РФ в смысле полной самостоятельности последних, поскольку эти органы строятся на основе строгой централизации. В основном система органов государственной власти субъектов Федерации, несмотря на некоторые особенности по своей структуре и функциям равняется на федеральную модель. По действию во времени государственные органы делятся на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия и временные, создаваемые для достижения краткосрочных целей. Абсолютное большинство государственных органов РФ и ее субъектов, согласно Конституции и законам РФ, конституциям и уставам субъектов
РФ действуют на постоянной основе (прокуратура, милиция, суд). Вместе с тем могут существовать государственные органы, создание и деятельность которых носят временный характер. Они непосредственно связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными обстоятельствами (временная администрация создаваемая в условиях режима чрезвычайного положения). По характеру подчиненности органы государственной власти подразделяются на органы исключительно «вертикального»
подчинения (прокуратура, суд) и органы «двойного», или «вертикально-горизонтального» подчинения (милиция, государственные банки). По характеру компетенции органы государственной власти делятся на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Правительство РФ), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства). По форме реализации государственной власти выделяют законодательные (представительные),
исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы. Законодательные органы призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества. Здесь важно иметь в виду, что понятие «представительные органы» и «законодательные органы» не совпадают по объему. Соотношение между ними такое – всякий законодательный орган является одновременно представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного (например, созванное конституционное совещание может быть признано представительным органом, но не законодательным). Исполнительно-распорядительные органы (Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, администрации краев и областей) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов. Судебные органы (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды) призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц,
обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина. Контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы промышленного надзора) призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины. Важнейшим основанием для классификации государственных органов служит их конституционное деление. В Российской Федерации, то есть на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органы государственной власти делятся на органы законодательной власти, органы исполнительной власти
и органы судебной власти. Следовательно, каждый из органов этих тех ветвей власти может называться органом государственной власти. Такое деление органов государственной власти сформулировано самой Конституцией РФ в связи с закреплением в ней принципа разделения властей (ст.10). Согласно Конституции, законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание – парламент. Он состоит из двух палат –
Совета Федерации и Государственной Думы (ст.94,95). Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство Российской Федерации (ст.110). Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст.118). В системе государственных органов, осуществляющих судебную власть, в конституционном порядке выделяются следующие: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. В системе высших властных структур современного российского государства особое место занимает институт президентства. Существует ошибочное мнение относительно института Президента в системе разделения властей. Нередко Президента пытаются отнести к определенной ветви власти (как правило, к исполнительной). В действительности же
Президент РФ не является органом какой-либо из трех властей. Согласно Конституции РФ, Президент является главой государства. Он выступает как гарант Конституции РФ, а также « прав и свобод человека и гражданина», принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Ни одна из вышеперечисленных функций Президента РФ не указывает на его принадлежность к какой-либо из ветвей власти. Президент только создает базисные условия и обеспечивает гарантии деятельности органов государственной власти различных ветвей. Таким образом, существует большое количество классификаций государственных органов, каждая из которых позволяет познать определенную группу подобных органов. Своего рода обобщающим основанием квалификации государственных органов являются их место, роль, функциональное
назначение в структуре механизма государства. Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рассмотрение с учетом тесной взаимосвязи всех рассмотренных выше и возможно, некоторых других оснований их классификации. §3. Судебные органы как особая самостоятельная разновидность органов государственной власти. Объявив себя правовым государством, РФ приняла на себя обязанность обеспечить верховенство закона, незыблемость основных прав и свобод человека, охрану прав и интересов личности, защиту общества от произвола властей. В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновение их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по
себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, то есть обеспечить правопорядок. Эту задачу призваны выполнять правоохранительные органы, и прежде всего суды – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость. Известный американский ученый-юрист Л.Фридмэн в своей монографии «American law» начинает анализ трех
ветвей власти не с законодательной и исполнительной (им посвящены ст.1 и 2 Конституции США), а с судебной, о которой речь идет в ст.3. и это не случайно. Дело в том, что в современных высокоразвитых зарубежных странах судебная власть и формально, и фактически, как представляется, стала высшей государственной властью. Судебная власть, хотя и менее заметная, чем другие власти, зримо и незримо руководит ими.
Такое положение объясняется теми полномочиями, которыми суды обладают, и тем местом, которое они занимают в политико-государственном процессе. Суды получили полномочия контролировать другие власти и выносить окончательные решения по жалобам на их действия. Судебная власть, являясь органической частью государственной власти Российской Федерации, представляет собой самостоятельную ветвь власти в системе разделения властей и имеет, пожалуй, наибольшее значение, поскольку несет на себе функции осуществления правосудия в РФ. Поскольку Конституция РФ не дает определения судебной власти, наполнение этого понятия конкретным содержанием – задача науки. Однако принципиальная новизна понятия, отсутствие его в юридическом обиходе и науке советского периода затрудняют четкое определение его содержания и порождают неоднозначную трактовку. Не способствуют формированию единого подхода к определению судебной власти и двоякий смысл, придаваемый понятию государственной власти (власть как политическое господство, то есть право и возможность распоряжаться
чем-либо, подчинять своей воле кого-либо, и власть как государственные органы, наделенные полномочиями), и неоднозначность слова «суд», под которым понимается в равной мере и полномочие и учреждение. В многообразии существующих в науке подходов к определению судебной власти четко прослеживаются два направления. Одно из них, отождествляющее власть с ее носителями, развивал известный русский процессуалист И.Я.Фойницкий. По его определению, судебная власть «образует систему подчиненных закону органов, призванных
к применению закона в порядке судебного производства». В современной науке судебную власть как «систему государственных и муниципальных органов, обладающих предусмотренными законом властными полномочиями, направленными на установление истины, восстановление справедливости и наказание виновных, решения которых обязательны к исполнению всеми лицами, которых они касаются», определяют Ю.А.Дмитриев и Г.Г.Черемных.
Другой подход к определению судебной власти заключается в ее понимании как деятельности по рассмотрению судебных дел. Закрепление в ныне действующей Конституции РФ принципа разделения властей позволило в современной науке определить судебную власть как «специфическую независимую ветвь государственной власти осуществляемую путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве». Судебная власть определяется и как «представленные специальным органам государства – судам – полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права и реализации этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного, арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных норм». В понятии судебной власти, представленном сторонниками обеих концепций, выделяются два ключевых момента, образующих неразрывное единство. Первый, содержательный, состоит в том, что судебная власть – это полномочия
по разрешению возникающих в обществе конфликтов с использованием специальной процедуры. Второй, организационный, заключается в том, что это полномочие принадлежит исключительно судам. Определение судебной власти как принадлежащих судам права и возможности осуществлять правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в полной мере соответствует смыслу ст. 118 Конституции РФ. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной
на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции РФ (глава 7) и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» Один из важнейших принципов – осуществление правосудия только судом (ст.
118 Конституции РФ). Согласно определению, данному Ю.А.Лукичевым и С.И.Вахмистровой – «Суд – это орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых других категорий дел в установленном законом процессуальном порядке». В Российской Федерации нет и не может быть никаких, кроме судов, государственных или иных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела. Положения ст.ст. 2, 17, 18, 45, 46, 52 Конституции означают, что Российская Федерация не только признает основные права и свободы человека, но и считает защиту прав и свобод своих граждан одним из основных направлений деятельности, то есть функцией, наличие которой у государства и позволяет характеризовать его как демократическое и правовое. Из содержания ст.18 Конституции РФ следует, что эту функцию выполняют все ветви государственной власти
– права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей», однако именно на правосудие возложена задача обеспечивать соблюдение прав и свобод личности со стороны других ветвей власти. Судебная власть в системе государственных властей является главным уравновешивающим механизмом, который направляет действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки.
Судебные органы защищают человека от произвола первых двух властей. Защищая конституционные свободы, суд ставит себя в положение посредника между государством и личностью, между различными физическими и юридическими лицами. Таким образом, являясь ветвью государственной власти, судебная власть в РФ выполняет государственную функцию защиты прав и свобод человека и гражданина.
Права и свободы человека определяют не только смысл, содержание и применение законов, и деятельность законодательной и исполнительной властей, но и смысл, и содержание деятельности самой судебной власти. Судебная власть должна быть снабжена полномочиями, достаточными для того, чтобы она была в состоянии доставить действительную безопасность личной свободе против посягательств на нее не только со стороны частных лиц, но и со стороны лиц должностных. Судебная власть обладает рядом признаков, среди которых можно выделить следующие: а) исключительность судебной власти; б) независимость, самостоятельность, обособленность судебной власти; в) судебная власть осуществляет полномочия только посредством судопроизводства в строгом соответствии с процессуальным законом; г) обязательность судебных постановлений(властный характер полномочий суда); д) подзаконность судебной власти. Конституция РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего
правила о том, что судебная система РФ устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом. Следовательно, не могут создаваться особые судебные системы и субъекты РФ, поскольку это привело бы к нарушению единства судебной системы страны. Важное место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной
функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Правильное понимание соотношения функций права и судов весьма точно выражено принципом, утвердившимся в Великобритании: «право там, где средства его защиты». Система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Это положение закрепляется в конституциях и обычных законах ряда современных государств.
Так, например, в статье 117 Конституции Испании (1917года) содержится положение, согласно которому «судебная власть исходит и осуществляется от имени Короля судьями и магистратами, представляющими эту власть, которые являются независимыми, несменяемыми, ответственными и подчиненными исключительно закону». Органы, осуществляющие правосудие – третья ветвь государственной власти, которая играет особую роль в механизме государственной власти, и в системе сдержек и противовесов. Особая роль органов судебной власти определяется тем, что именно они являются арбитром в спорах о праве. Только судебная власть, но никак не законодательная или исполнительная, отправляют правосудие. Структура судебных органов в разных странах неодинакова. Именуются они также по-разному. В КНР, например это
Верховный народный суд, местные народные суды, военные суды и другие специальные народные суды. В США национальная судебная система состоит из Верховного суда США, Верховных судов штатов, окружных судов, военных трибуналов и других судов. Конституция США в связи с этим устанавливает, что «судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени
устанавливаться и учреждаться Конгрессом». Однако, несмотря на особенности структуры и другие различия судебных органов различных стран, у них много сходства в целях и задачах, которые ставятся перед ними. Система судов, осуществляющих в государстве судебную власть, имеет важное политическое и правовое значение и, как правило, определяется на конституционном уровне. В РФ система судебных органов устанавливается Конституцией
РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Конституция РФ не содержит конкретного перечня судебных инстанций. Связано это прежде всего с тем, что в настоящее время продолжается реформирование судебной системы, и законодатель оставляет возможности для поиска оптимального варианта построения судебной системы. Судебные органы – это органы государства, которые осуществляют правосудие по гражданским, административным
и уголовным делам, посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства. В России сложилась двухуровневая судебная система, в рамках которой функционируют суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды, созданные в некоторых субъектах Российской Федерации. В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов: 1) конституционная юстиция – включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом; 2) суды общей юрисдикции – включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах,
армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом «О мировых судьях
в Российской Федерации» и законом субъекта РФ (например: закон Воронежской области «О мировых судьях в Воронежской области» от 13 декабря 2000 года № 197-11-03); 3) арбитражные суды – включают Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда
иных дел. В Конституции РФ установлен строгий запрет на создание чрезвычайных судов. Это означает, что ни при каких, даже самых экстремальных условиях (военное или чрезвычайное положение) не могут появиться на свет какие-либо временные псевдосуды или трибуналы, выпадающие из конституционно обусловленной судебной системы и действующие без процессуальных гарантий, присущих демократическому правосудию. Возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом самым непосредственным образом связана с порядком финансирования судов. Конституция РФ установила, что финансирование судов производится только из федерального бюджета (ст.124). Это подтверждено и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» ст.33 ч.5 которого устанавливает, что размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен
лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей РФ. Конституция РФ (ст.123) закрепляет ряд принципов, связанных непосредственно с реализацией судебной власти, иначе говоря, с отправлением правосудия. Это универсальные, общепризнанные во всем мире принципы, зафиксированные в Международном пакте о гражданских и политических правах принятом 16 декабря 1966 года Генеральной Ассамблеей ООН. 1) разбирательство дел во всех судах является открытым;
2) заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом; 3) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; 4) в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Носителями судебной власти в РФ являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года. Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (ст.1 ч.3). В соответствии с высоким статусом судей к ним предъявляются определенные требования. Самые общие из них сформулированы в ст.119 Конституции РФ. Судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Наряду с этими конституционными требованиями законом установлен и ряд дополнительных требований. Прежде всего, судьи обязаны неукоснительно соблюдать
Конституцию РФ и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы усомнить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судье запрещается быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи
с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Пункт 1 статьи 4 Закона РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» также требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей вышестоящего суда может быть гражданин
РФ, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Для судей Конституционного Суда РФ установлены более высокие требования: возраст не менее 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002г. К их числу относятся: 1. Всероссийский съезд судей; 2. Конференции судей субъектов РФ; 3. Совет судей РФ; 4. Советы судей субъектов РФ; 5. Общие собрания судей судов; 6. Высшая квалификационная коллегия судей РФ; 7. Квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
Конституция РФ устанавливает, что судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Что касается других Федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), то судьи назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом. Отсюда вытекает, что субъекты РФ и органы местного самоуправления лишены права своей властью назначать
судей федеральных судов. Только мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законом субъектов РФ. Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. В Конституции РФ (ст.120) закреплено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не
подотчетны. Независимость судей является основным условием функционирования самостоятельной и авторитетной судебной власти, способной обеспечить объективное и беспристрастное правосудие, эффективно защитить права и свободы человека. Как правильно указывает Г. Стасенков, судья никогда не станет поистине независимым, «пока не осознает в полной мере свою полную зависимость только от закона, пока не проникнется этой зависимостью.
Только тогда мы сможем получить по настоящему независимый суд». В соответствии с Конституцией РФ (ст.121) судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия этого судьи, полученного по его доброй воле. Понятно, что несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию. Принадлежащие ему имущество и документы. Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может
быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Правосудие – главная, но не единственная функция судебной власти. Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью
применения мер процессуального принуждения; толкования правовых норм; удостоверение фактов, имеющих юридическое значение; ограничение конституционной и иной правосубъективности граждан; судебный надзор за решением судов и др. функции. Таким образом, суд, судебная власть и правосудие – понятия, хотя и не тождественные, но взаимосвязанные: судебная власть реализуется в правосудии, а правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст.118
Конституции РФ). Перед судебной системой РФ стоит задача огромной важности – заставить государственные органы уважать права человека, превратить абстрактные правовые нормы в реальные права и обязанности, обеспечить выполнение государством его обязанностей перед человеком. Нынешнее состояние защиты прав и свобод не может быть признано удовлетворительным несоблюдение прав человека властными структурами, их должностными лицами имеет широкое распространение и вкупе с необеспеченностью прав и свобод правовыми механизмами их защиты вызывает необходимость разработки доктрины обособленной, независимой, самостоятельной судебной власти как гаранта прав и свобод человека и гражданина. Глава II. Специфика деятельности судебных органов в механизме Российского государства. §1. Суды общей юрисдикции в РФ: понятие, виды, компетенция. Суды общей юрисдикции – это система судов, уполномоченных в соответствии
с законом на рассмотрение уголовных, гражданских и административных дел. Деятельность судов общей юрисдикции направлена на: 1) укрепление законности и правопорядка; 2) предупреждение преступлений и правонарушений. В соответствии с Законом «О судоустройстве РСФСР» от 8.07.1981г. задачей данных судов является охрана от всяких посягательств: а) закрепленного в Конституции
РФ общественного строя, его политической и экономической систем; б) социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ и законами; в) прав и законных интересов учреждений, предприятий и организаций. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определяет систему судов общей юрисдикции как централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом РФ и состоящую из двух подсистем:
1) общих судов; 2) военных судов. Общие суды рассматривают обычные уголовные, гражданские и административные дела. Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РФ и других воинских соединениях. Необходимо выделить признаки, присущие системе судов общей юрисдикции: