Морально-психологическое обеспечение караульной и внутренней служб (боевого дежурства) в роте

ДИПЛОМНАЯРАБОТА
Морально-психологическоеобеспечение караульной и внутренней служб (боевого дежурства) в роте

ОГЛАВЛЕНИЕ
Ведение
ГлаваI. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ВОИНСКОЙДИСЦИПЛИНЫ И ПРАВОПРЯДКА В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ
1.1Теоретические основы и нравственная сущность воинской дисциплины
1.2Основные направления, формы и методы деятельности должностных лиц по укреплениювоинской дисциплины в подразделении
1.3Дисциплинарная практика и ее роль в управленческой деятельности офицеров
1.4Пути совершенствования воспитательной работы по поддержанию правопорядка ивоинской дисциплины
ГлаваII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАМЕСТИТЕЛЯКОМАНДИРА РОТЫ ПО ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ В УКРЕПЛЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА И ВОИНСКОЙДИСЦИПЛИНЫ
2.1Методика оценки состояния правопорядка и воинской дисциплины в подразделении
2.2Методика подведения итогов состояния воинской дисциплины в подразделении
Заключение
Списоклитературы

ВВЕДЕНИЕ
Становление ВооруженныхСил Российской Федерации происходит в непростое время. Российская армияпереживает один из сложнейших периодов своей многовековой истории. Идет процессреформирования частей и соединений, сокращается численность личного составаармии, осуществляется переход на смешанную систему комплектования.
Формирование духовногомира личности защитника Отечества, сплочение воинских коллективов происходит вобстановке политического разномыслия, духовной неопределенности, деформациимногих морально-ценностных ориентиров, когда в армию приходит определеннаячасть антиармейски настроенных новобранцев.
Вместе с темпредпринимаются усилия для того, чтобы в этот сложный период не допускалосьснижения боевой выучки войск, чтобы качественное состояние армии находилось науровне, обеспечивающем высокую боевую готовность и боеспособность ВооруженныхСил. А это предполагает проведение большой и напряженной работы по кореннойперестройке сознания личного состава, совершенствованию всей системывоспитания, повышению организованности частей и подразделений,дисциплинированности российских воинов.
На протяжении всейистории военного строительства государственные деятели, военачальники и полководцыРоссии исключительную роль в повышении боевой готовности армии отводили воинскойдисциплине. Все они считали, а история это неоднократно подтверждала, чтодисциплинированная и организованная армия значительно более боеспособна, чемта, где вопросы воинской дисциплины решались от случая к случаю, поверхностно.
При этом на различныхисторических этапах в основе дисциплинированности воинов лежали разные корни иустои, лозунги и понятия, разные нравственные источники.
В дореволюционныйпериод в основу дисциплинированности российских воинов вкладывалосьгосударственного долга защитника Престола и Отечества, святость присяги идуховные начала, что требовало от солдата неукоснительной дисциплинированностии повиновения начальнику.
В советское время особоевнимание уделялось сознательной воинской дисциплине. Она должна была в корнеотличаться от дисциплины старой армии и строилась на высокой политическойсознательности воинов.
В настоящее времяВооруженные Силы России претерпели значительные изменения. Во-первых, отошли впрошлое принципы строительства, характерные для Советских Вооруженных Сил,провозглашена деполитизация, департизация и деидеологизация армии,ликвидированы многие институты и учреждения, которые непосредственно отвечализа вопросы состояния воинской дисциплины. Во-вторых, в корне изменились,принципы и подходы в формировании дисциплинированности военнослужащих иукреплении самой дисциплины Российских Вооруженных Сил. В-третьих, строя новуюармию, нельзя в прежнем виде оставлять механизм решения задач дисциплины, когдасостояние ее зачастую оценивалось в основном только по количеству совершенныхпреступлений и происшествий, что вольно или невольно толкало командиров и печальниковна их сокрытие.
Изменились и функцииВооруженных Сил. Перед ними встали новые задачи, которых не было в советскийпериод. В частности, это миротворческая деятельность российских войск, а такжевозможность использования их для решения внутренних задач.
Цели работы:исследовать роль дисциплинарной практики в укреплении правопорядка и воинскойдисциплины.
Актуальностьрассмотрения данной проблемы. На протяжении всей истории военного строительствагосударственные деятели, военачальники и полководцы России исключительную рольв повышении боевой готовности армии отводили воинской дисциплине. Все онисчитали, а история это неоднократно подтверждала, что дисциплинированная иорганизованная армия значительно более боеспособна, чем та, где вопросывоинской дисциплины решались от случая к случаю, поверхностно. В наше времяпродолжаются исследования форм и методов поддержания воинской дисциплины иправопорядка в подразделении.

Глава I.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ПРАВОПОРЯДКА
1.1 Теоретическиеосновы и нравственная сущность воинской дисциплины
Воинская дисциплина являетсяодним из факторов; определяющих боевую готовность и боеспособность частей иподразделений. Не случайно во все времена ее укрепление рассматривалось, какдело первостепенной значимости и важности.
Воинская дисциплина,писал М.И. Драгомиров, «есть совокупность нравственных, физических иумственных навыков, нужных для того, чтобы офицеры и солдаты всех степенейотвечали своему назначению». Он связывал дисциплину с нравственнойзрелостью военнослужащего: «Дисциплина заключается в том, чтобы вызвать насвет божий все великое и святое, таящееся в глубине души самого обыкновенногочеловека». При этом он замечал, что «духовный потенциалвоеннослужащего может раскрыться в условиях строгого соблюдения дисциплины ичерез дисциплину».
В чем же должнавыражаться дисциплина? На наш взгляд, дисциплина – это определенный порядокповедения людей в процессе их совместного труда. Это обязательное для всехчленов любого коллектива подчинение установленному порядку, правилам и нормамповедения в обществе.
Воинская дисциплина,как одна из ее разновидностей, одна из форм общегосударственной дисциплины,включает в себя два начала – объективное (правовое), закрепленное в правовыхдокументах, выражающих требование общества, и субъективное (нравственное) –мотивы, сознательность, внутреннюю культуру, ответственность, инициативу, т.е.все то, что определяет поведение людей.
Иными словами говоря,воинская дисциплина выражается в точном исполнении, как военных, так иобщегосударственных законов, в исполнении приказаний начальника, в уважении идоверии к начальникам, в самоуважении, в духе товарищества и в самом корректномотношении к гражданам, отношении, которое не допускало бы ни малейшего упрека сих стороны, которое не заставляло бы смотреть на армию, как на нечто от нихобособленное.
Создавая новуюРоссийскую армию и новую дисциплину в ней государство, прежде всего, должносоздавать и новые правовые основы, регламент воинскую службу и воинскуюдисциплину. Можно утверждать, что сегодня правовые основы строительства идеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в основном созданы. Приняты идействуют 11 законов и более 100 других нормативно-правовых актов в областиобороны. В то же время, как было отмечено на Коллегии МО РФ, предстоит привестиправовую базу строительства и деятельности Вооруженных Сил в соответствие сКонституцией и основными положениями новой военной доктрины РоссийскойФедерации, внести уточнения и дополнения в Законы Российской Федерации «Обобороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Остатусе военнослужащих» и другие, а также принять более 20 новых законовпо военным вопросам.
Следует иметь в виду,что дисциплина в реформируемых Вооруженных Силах России должна регулироватьсяне только правовыми, но и моральными нормами, личным убеждением граждан нашейстраны. Для этого нужно, чтобы гражданин, призванный или добровольнопоступивший на военную службу, был убежден, что он выполняет свои обязанности винтересах всего общества, в интересах Российского государства. Только в томслучае воин будет согласовывать свои поступки и действия с нормами,закрепленными в правовых документах, и только тогда он будет подчиняться этимнормам.
Что подразумевается поддисциплиной в обыденном понимании? Вероятнее всего — это подчинение. А оновозможно лишь тогда, когда интересы воина совпадают с интересами общества.Только в этом случае воин осознает справедливость и необходимость требованийдокументов, регламентирующих его поведении. Конечно, гражданин может выполнятьсвои обязанности, соблюдать требования дисциплины, повиноваться и не на основеличной убежденности, а по долгу службы, за страх наказания, за вознаграждение ит.д. Однако в таком случае подчинение и дисциплинированность воина не будутоснованы на сознании необходимости и справедливости требований дисциплины, онине станут превращаться в повседневную норму поведения воина.
Сознательная дисциплинавоина – это дисциплина высшего порядка. Она предполагает и означаетдобровольность подчинения личности требованиям норм, закрепленных в присяге,уставах, приказах командиров и начальников.
Лидер большевистскойпартии – В.И.Ленин рассматривал сознательную воинскую дисциплину как важноесредство повышения боеспособности армии и достижения ею победы в вооруженнойборьбе. Поэтому он требовал от командиров и комиссаров добиваться, чтобы«дисциплина и подчиненность были проведены в жизнь с беспощаднойстрогостью». Он связывал нравственную сторону воинской дисциплины склассовыми отношениями в обществе и в этом видел различие в дисциплинекапиталистического и социалистического государства считая, что в армияхкапиталистических государств дисциплина основывается на страхе наказания, наклассовом подчинении солдат офицерам, на подавлении их запросов и потребностей.
Создавая Красную Армию,большевики основной упор делали на ее классовое предназначение – защитуинтересов рабочих и крестьян, интересов мирового пролетариата, а насаждаяжелезную дисциплину, апеллировали к классовой сознательности, революционномуромантизму и энтузиазму солдатских масс. И надо признать, что им удалось добитьсядисциплины не хуже, чем она была в русской армии. Это позволило Ленину сгордостью сказать о том, что Красная Армия создала невиданно твердую дисциплинуне из-под палки, а на основе сознательности, преданности, самоотверженностисамих Воинов, их убежденности в справедливости войны в защиту социалистическогоотечества.
Однако, следуетзаметить, что Ленин был реалистом и признавал, что сознательная дисциплина неможет основываться только на идеях. Поэтому он считал, что борьбу снедисциплинированностью “… нельзя вести только пропагандой и агитациейборьбу надо вести принуждением”.
Сознательная дисциплинавозможна лишь там, где воины обладают высокой духовностью, культурой,инициативой и личной убежденностью в справедливом характере своего ратноготруда, в свою нужность народу и государству.
Главное в воинскойдисциплине – это глубоко осознанное повиновение и исполнительность, которыевыражаются в беспрекословном подчинении командиру, начальнику, готовностисвоевременно и точно выполнять их приказы, распоряжения.
Уровеньдисциплинированности воина или воинского коллектива лучше всего характеризуетсясоблюдением ими дисциплины и выполнением приказа до конца даже тогда, когда онинаходятся вне контроля со стороны командиров и начальников. Великая Отечественнаявойна изобиловала массой примеров, когда воины до конца продолжали выполнятьприказ после гибели командиров и товарищей, оставаясь один на один с врагом исо своей совестью. Такие воины погибали, оставаясь зачастую безвестными, но непоступались своей совестью. В этом было величие их подвига, которое не былопонятно врагу. Именно дисциплинированность, верность долгу, выдержка истойкость в бою породили поговорку, что русского мало убить” – его нужноеще и повадить.
Важнейшим показателемдисциплинированности воина является самодисциплина. Она проявляется вспособности воина управлять своими поступками, самокритично оценивать своидействия, осознавать личную ответственность за выполнение задачи, решаемой всемколлективом. Самодисциплина ставит поведение человека под контроль собственногосознания, собственной совести.
Отличительнойособенностью нравственного человека является то, что общепринятые нормы итребования общества стали внутренними стимулами его поведения, делом его долга,чести и совести.
Излишне говорить о том,что в современной Российской армии важно, также формировать именно сознательнуювоинскую дисциплину и исполнительность воинов и воинских коллективов. Сегодня,пожалуй, как никогда прежде необходим взыскательный, критический анализ работыпо укреплению воинской дисциплины, поиск новых средств, методов, отказ отвсего, что мешает этой работе, повышать организованность, сплачивать коллективыв единую боевую семью.
Есть ли для этоговозможности и все необходимое? Существуют ли в нашей нынешней армии после еедеидеологизаци и департизации основы для крепкой, сознательной дисциплины? Нанаш взгляд, существуют. Было бы неверным считать, что крепко дисциплинахарактерна лишь для армии социалистического государства. До социалистическойреволюции в Русской армии была достаточно высокая дисциплина иисполнительность, что дозволяло одерживать славные победы на полях сражений,сохранять стойкость и выдержку в периоды восстаний и революций.
1.2 Основныенаправления формы и методы деятельности должностных лиц по укреплениюдисциплины в части (подразделении)
Укрепление воинскойдисциплины в частях и подразделениях, формирование у воинов осознаннойдисциплинированности и исполнительности – весьма важная задача всех должностныхлиц. Но ее нельзя рассматривать как кампанейский, кратковременный, обособленныйпроцесс, изолированную сумму определенных мероприятий, преследующих эти цели.
Задача укреплениядисциплины в армии должна рассматриваться как результат комплексноговоздействия на воина в течение всей его службы, решаться путем всестороннего,гармоничного развития личности. В дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Россииотмечается, что воинская дисциплина достигается воспитанием у военнослужащихвысоких морально-психологических и боевых качеств, сознательного повиновениякомандирам (начальникам), личной ответственностью каждого военнослужащего завыполнение своих обязанностей, четкой организацией боевой подготовки,требовательностью командиров и начальников.
Идеи комплексного,всестороннего воздействия на военнослужащих в целях воспитания их в духесознательной воинской дисциплины имеют глубокие исторические корни. Взависимости от социально-экономических условий, средств и способов вооруженнойборьбы, уровня подготовки военных кадров в том или ином виде, они находилиприменение в военно-педагогической практике на различных исторических этапахвоенного строительства в России.
В конце XIX – начале XXвв. известные военные педагоги и психологи М.С. Галкин. М.Д. Бонч-Бруевич, М.И.Драгомиров, М. Левитский, М.Н. Крит, П.И. Ивместьев, Д.П. Парский, М.А. Увароврассматривали целый комплекс путей и методов воспитания воинов, которыеформируют у них дисциплинированность, послушание, высокиеморально-психологические качества. При этом, они считали, что дисциплинаявляется результатом воспитания показателем эффективности – воспитательноговоздействия. Например, Н.П. Бирюков в «Записках по военнойпедагогике» писал: «Воинская дисциплина должна быть не тольковнешняя, но и внутренняя. Последняя явится как результат выполнениявышеуказанных основ воспитания и послужит показателем степени восприимчивостиэтого воспитания».
На наш взгляд, и нанынешнем этапе российского военного строительства дисциплинированность иисполнительность наших воинов и воинских коллективов может быть достигнута врезультате всего комплекса воспитательных мер, проводимых в обществе и в армии.Забота об укреплении воинской дисциплины это общее дело всех Должностных лицчастей и подразделений. должна охватывать все стороны учебно-воспитательной ислужебной деятельности, быта и отдыха личного состава и ей должны бытьподчинены цели и содержание, организация и методика, средства и формыпедагогического воздействия.
Пока же, как отмечаетсяв директиве Министра обороны N Д-6, не все органы военного управления занимаютактивную позицию в деле укрепления правопорядка и воинской дисциплины. Ихпомощь командирам на местах, в соединениях и частях неконкретна ималоэффективна. Обучение офицеров, сержантов и старшин психолого-педагогическойи правоприменительной практике часто организуется формально. Оно оторвано отреальной жизни и не дает ответов на многие повседневные вопросы.
Директива отмечает, чтов некоторых органах военного управления, начиная с видов Вооруженных Сил икончая армиями, флотилиями, среди структурных подразделений и должностных лицдаже не определены обязанности, связанные с поддержанием порядка в подчиненныхчастях. Не налажена взаимная информация, задачи ставятся неконкретно, итогиподводятся поверхностно, действенный контроль за состоянием дел на местахотсутствует.
Не потому ли вслед за«громким» происшествием – вспомните печальные события на островеРусском, пожары и взрывы на складах, хищения оружия – вскрывается целая цепочканарушений, а то и преступлений, которые предшествовали большой беде, неумолимовели к ней.
Следует отметить, что в1994 году впервые был разработан и утвержден министром обороны план основныхмероприятий по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в ВооруженныхСилах, что позволило лучше скоординировать деятельность главных и центральныхуправлений. Однако руководство Министерства обороны считает, и об этом былозаявлено на заседании коллегии МО РФ 23 сентября 1994 года, где обсуждалисьвопросы состояния и меры по укреплению законности, правопорядка и воинскойдисциплины в ВС РФ, что не все органы военного управления занимают активнуюпозицию в этом деле и предпринимают меры по дальнейшему совершенствованиювоенно-правовой работы, укреплению правопорядка и воинской дисциплины.
Практика показывает,что для укрепления воинской дисциплины существуют как объективные условия, независящие от личности, а обусловленные армейским образом жизни, так исубъективные, обусловленные качествами личности.
К объективным условиямможно отнести существующую в армии систему воспитания и обучения воинов,культурно-бытовые условия жизни военнослужащих, социальную значимость воинскоготруда, сложность боевой техники и оружия, требующих согласованных действий,регламентацию взаимоотношений и поведения военнослужащих.
Субъективныепредпосылки укрепления воинской дисциплины включают в себя: осознаниевоеннослужащими большой значимости для общества их ратного труда, высокиеморально-боевые качества, знания, навыки и умения воинов, необходимые длярешения стоящих перед ними задач, мотивы поведения, интересы и потребностивоинов, способность военнослужащих к самодисциплине, к самооценке своихпоступков.
Воинские уставыопределяют, что ответственность за состояние воинской дисциплины в части(подразделении) несет командир, в обязанности которого входит внимательный ипристальный анализ ее состояния в части, совершенствована форм и методов работыпо укреплению воинской дисциплины. Он обязан проявлять высокую требовательностьи принципиальность при решении этих вопросов, сочетав непримиримость к недостаткамс доверием и уважением к людям, проявлением заботы о них, не допускать грубостии унижения достоинства военнослужащих.
Командир части(подразделения) являясь основным организатором всей работы по укреплениювоинской дисциплины, лично изучает ее состояние в каждом подразделении,выявляет причины нарушений дисциплины, определяет и оценивает работу командировподразделений по укреплению дисциплины, определяет наиболее эффективные формы иметоды этой работы, цель, основные направления, пути к способы достижениявысокого уровня воинской дисциплины в подразделении и части в целом.
Вся его работа должнаносить плановый, непрерывный и комплексный характер. Практически это означаетумение командира охватить своим вниманием все сферы воинской деятельности:боевую подготовку, караульную и внутреннюю службу, вопросы быта и досугаличного состава, повседневную служебную и внеслужебную деятельность военнослужащих.
Этот охватосуществляется на практике:
1. По содержанию: какединство и неразрывная связь всех составных частей воспитания: воинского,трудового, нравственного, правового, эстетического и физического воспитания.
2. По организации иметодике это означает:
а) постоянноеруководство воспитательной работой:
– своевременноеопределение целей и постановку задач в области воинской дисциплины;
– укреплениепланирования идейно-воспитательной работы и координация всех средстввоспитания;
– вовлечение ввоспитательную работу всех категорий воспитателей и обучающих;
– глубокое знаниеимеющихся руководящих документов;
– обсуждение вопросовруководства этой работой на совещаниях и заседаниях, на собраниях и сборах.
б) Обеспечение высокойтеоретической и методической подготовки всех категорий воспитателей иобучающих.
в) Охват воспитательнымвоздействием всех воинов и учет в воспитательной работе социально-политических,психологических профессиональных, возрастных, национальных и другихособенностей всех категорий военнослужащих:
– обеспечениенепрерывного воспитательного воздействия на все стороны-жизни личного состава;
– оперативность игибкость в работе;
– использование всегоразнообразия форм и методов работы, дифференцированный подход в воспитанииразличных категорий военнослужащих, рабочих и служащих ВС РФ;
– высокоепедагогическое мастерство, педагогический такт и владение педагогическойтехникой.
г) Постоянный контрольза работой и практическая проверка результативности воспитания.
д) Анализ деятельностивоинов и достигнутых ими результатов в работе и службе.
е) Обмен передовымопытом, его обобщение и распространение.
ж) Изучение военнойпсихологии и педагогики, вопросов воспитательной работы с личным составом.
Комплексный, или, иначеговоря, системный охват различных сторон жизнедеятельности воинского коллективапозволяет эффективно осуществлять все воспитательное воздействие на личныйсостав и в то же время избирательно и целеустремленно, в полном единстве итворчески.
Поэтому, говоря оединстве воспитательной и организаторской деятельности военных кадров,организации полузабытого, на наш взгляд, комплексного подхода в воспитании мыподразумеваем, прежде всего, умелое использование всего богатого арсеналавоспитательных средств. Сочетание массовых мероприятий и индивидуальногоподхода, мер убеждения и, если нужно, принуждения, других методов воспитания исамовоспитания позволяет создавать «зону» стабильного формирующеговлияния на сознание людей, в том числе на формирование сознательной воинскойдисциплины у личного состава.
Важное место вформировании высокой сознательной дисциплинированности у военнослужащихзанимает общественно-государственная подготовка. В приказе Министра обороныРоссийской Федерации N 25 от 8 мая 1993 г. «Об организацииобщественно-государственной подготовки личного состава Вооруженных СилРоссийской Федерации» подчеркивается, что общественно-государственнаяподготовка военнослужащих является неотъемлемой частью учебно-воспитательногопроцесса и средством поддержания высокого морально-психологического состоянияличного состава.
В нем четко определенацель общественно-государственной подготовки: формирование у личного составаготовности к защите Отечества, верности воинскому долгу, дисциплинированности,гордости и ответственности за принадлежность к Вооруженным Силам РоссийскойФедерации, а также повышение психолого-педагогических и правовых знаний военныхкадров.
На наш взгляд, безвысокого уровня воздействия на сознание воинов российской армии нельзя добитьсяот них осознанного выполнения своего воинского долга, понимания справедливоститребований документов, регламентирующих поведение воина.
В Советских ВооруженныхСилах, с первых дней их создания, проводилось целенаправленное идеологическоевоздействие на сознание военнослужащих. Для этого были созданы специальныеинституты, органы и организации, которые проводили политическое воспитаниевоинов. И если быть непредвзятым, то следует признать, что всяпартийно-политическая работа была достаточно аффективной.
Вместе с тем,сравнительно большая роль уставного порядка в воспитании воинов не предполагаетотрицания сознательного характера воинской дисциплины. Следует иметь в виду,что регламентация всей армейской жизни уставами и приказами.командиров иначальников не означает, что командир освобождается от творческого подхода вруководстве воинским коллективом, совершенствования форм и методов работы.
Необходимой частьюуставного порядка и важнейшим фактором воспитания у воинов дисциплинированностиявляется организация здорового воинского быта.
Как показываетвойсковая практика, вопросы материально-бытового устройства, досуга икультурного обслуживания солдат, сержантов и старшин играют важную роль вформировании у них навыков дисциплинированного поведения. Своевременное иполное удовлетворение материально-бытовых и культурных потребностей воиновпозволяет им восстанавливать моральные и физические силы, которые затрачиваютсяна боевую учебу.
Некоторые воинынарушают воинскую дисциплину только потому, что должностные лица неудовлетворяют их нужды в вещевом довольствии, в нормальном питании и др.Причины самовольных отлучек бывают самые прозаические – солдат не знает«куда себя деть» в личное время: телевизор не работает, художественныефильмы не показывают месяцами, найти хорошую книгу и то проблема. И если такоебывает постоянно, то эта серая и беспросветная жизнь толкает солдата нанарушение воинской дисциплины.
Таким образом,постоянная забота командиров и начальников, органов воспитательной работы сличным составом об общем воспитании и военной подготовке воинов, проводимые навысоком уровне занятия по боевой и общественно-государственной подготовке,налаженный уставной порядок и организованный по уставу быт и культурный досугиграют важную роль в системе мер по укреплению воинской дисциплины.
Важную роль ввоспитании у воинов сознательной дисциплинированности играет личный пример иавторитет командиров и начальников. Авторитет проявляется в том влиянии,которое оказывает руководитель на подчиненных лишь своим личным поведением, неприбегая к административным формам воздействия. Командиру должны быть присущивысокие моральные качества: доброжелательность, простота, скромность,честность, умение найти контакт с подчиненными, дисциплинированность. Ровноеоптимистическое настроение.
Дисциплинарный уставобязывает начальников всех степеней подавать личный пример строгого и точногособлюдения требовании присяги и уставов. Это вполне обоснованное требование,т.к. любой вид деятельности, в том числе и работа по укреплению воинскойдисциплины, не подкрепленная личным примером, чаще всего малоэффективна и целине достигает. Всякое отступление от норм воинской жизни: нетактичность,грубость, халатное отношение к службе, неряшливость, попустительство будут тутже подмечены подчиненными и отрицательно скажутся на результатах воспитания,учебы и службы воинов.
Первостепенную роль вукреплении авторитета командира играет его собственная деятельность, личноеповедение, неукоснительное соблюдение законов, воинских уставов, приказов, егокультура и обоняние. Если он сам нарушает воинскую дисциплину, совершаетаморальные поступки, пьянствует, то это не может остаться незамеченным. Недопустимыдаже единичные случаи проявления зазнайства, очковтирательства, грубости иоскорбления достоинства по отношению к подчиненным, сквернословия и др.поступков, порочащих честь и достоинство офицера.
Как показываетвойсковой опыт, эффективность личного примера старшего достигается присоблюдении ряда условий:
во-первых, если еголичный пример соответствует нравственному идеалу;
во-вторых, если в егодеятельности и личном поведении сочетается единство слова и дела;
в-третьих, есликомандир сочетает положительный пример с высокой требовательностью;
в-четвертых, если свойличный пример он сочетает с уставной организацией службы и быта подчиненных и всовершенстве владеет другими средствами и методами воспитательного воздействия.
В чем сила и значениеличного примера? Они заключаются в том, что пример нагляден и непосредственновоздействует на сознание и чувства людей. Очень справедливо суть этого явленияотражает народная мудрость, которая гласит: «Слово зовет, а примерувлекает». Воздействие личного примера командира проявляется в том, чтодобросовестный ратный труд всегда виден окружающими, и они стремятся повторитьвсе добрые и полезные дела. Влияние положительного примера основывается настремлении людей избирать себе жизненный идеал и следовать ему.
Конечно, на солдатглубокое влияние оказывает личный пример и авторитет командного состава и,прежде всего, младших командиров. Должностные лица части обязаны об этом всегдапомнить, мобилизуя младших командиров на укрепление воинской дисциплины ипорядка в части и подразделениях. Они обязаны при каждом удобном случаеподнимать авторитет и престиж непосредственного командира в глаза”,подчиненных. Солдаты будут следовать за своим младшим командиром” еслиувидят в нем уверенного в себе волевого человека, старшего товарища,обладающего общей культурой, нетерпимого к недостаткам, способного твердоруководить подчиненными.
Младший командир долженбыть строгим, но не имеет права проявлять озлобленность, раздражение илипрезрение к подчиненному. Одно из важных качеств командира, которое всегдавысоко ценилось – это умение слушать: Без него трудно воспитывать и обучатьподчиненных.
Чтобы сержант могвыполнить свою важную роль в укреплении воинской дисциплины в подразделении, кнему должна предъявляться высокая требовательность со стороны старшихкомандиров и начальников. Они обязаны всегда требовать от сержантов твердости,принципиальности, последовательности и тактичности своих действий. Недопустимоустраивать разбор неправильных, на ваш взгляд, действий младших командиров вприсутствии подчиненных, т.к. в несколько минут можно свести на нет результатывсей воспитательной работы, подорвать авторитет сержанта.
Командиры болеевысокого ранга не имеют права подменять сержантов и старшин. Чтобы младшийкомандир был помощником офицера, нужно способствовать утверждению егоруководящей функции в любой обстановке. Отрицательно, по мнению авторов, влияетна воспитание самостоятельности сержантов привычка некоторых офицеров отдаватьраспоряжения солдатам в обход младших командиров.
Ответственностьнизового командного звена, офицеров, непосредственно работающих с солдатами,конечно же, велика. Умалять ее, перекладывать на других – делобесперспективное. Но, правда и в том, что молодые офицеры и особенно сержантывсегда нуждаются в поддержке и помощи старших, что многие проблемы, связанные сутверждением воинской дисциплины, уставного порядка, имеют комплексный характери решаются совместными усилиями многих руководителей.
Поэтому одной из задач,стоящих перед должностными лицами части, является оказание помощи, главнымобразцом в обучении подчиненных командиров практике работы по предотвращениюпроисшествий и преступлений, поддержанию твердого уставного порядка. Неслучайно в частях постоянно проводятся инструкторско-методические занятия,семинары, лектории с сержантским составом по вопросам их роли, особенностяхработы в воинских коллективах по укреплению воинской дисциплины.
Например, в частях МВОпостоянно практикуется проведение занятий с младшими командирами по теме:«Роль сержантов в формировании здорового морально-психологического климатав воинском коллективе» о целевой установкой: довести опыт лучших сержантовпо укреплению воинской дисциплины в своих подразделениях до всего младшегокомандного состава части.
Таким образом, воспитательная,дисциплинирующая роль личного примера весьма велика. Высокая профессиональнаяподготовка, требовательность к себе и своим подчиненным, решительность ипервоочередность в выполнении поставленных задач – важнейшие качествакомандира-единоначальника. Однако они не проходят сами по себе. А приобретаетсяв процессе настойчивой учебы, постоянной работы над собой, неустанного пополнениязнаний и использования передового опыта.
Среди путей укреплениявоинской дисциплины важное место занимает высокая требовательность командиров иначальников.
Известно, чтокомандиру-единоначальнику принадлежит ведущая роль в поддержании твердогоуставного порядка и воинской дисциплины. Быть требовательным – это служебнаяобязанность командира. И если он сам не проявляет должной требовательности,значит сам нарушает дисциплину и устав. Требовательность начальника ничегообщего не имеет с грубостью, унижающей достоинство подчиненного, мелочнойпридирчивостью, холодной педантичностью Она должна быть справедливой,одинаковой ко всем подчиненным и постоянной. Ее нельзя подменятьморализированием или абстрактными нотациями.
Командир части(подразделения) должен добиваться, чтобы его приказы, указания и распоряжениявсегда были основаны на строгом соблюдении законодательства. Требование, приказтолько тогда обладают моральной и юридической силой, когда соответствуютзакону.
Подлиннаятребовательность неразрывно связана с заботой о человеке, с уважением к нему, сдоверием к его возможностям. Справедливая требовательность позволяет добиватьсяот каждого воина высокой исполнительности, организованности, четкого выполнениялюбого приказа. Отрицательно влияет на людей безнаказанность нарушителейдисциплины, несправедливость командира, невнимание к нуждам к запросам.
Требовательность, сочетающаясяс доброжелательностью, принимается подчиненными и создает предпосылки здоровых,взаимно уважительных отношений. Известно, что главным педагогическим принципомА.С. Макаренко считал следующий: «Как можно больше требования к человеку икак можно больше уважения к нему».
Строгая и справедливаятребовательность предполагает, чтобы приказы отвечали ряду требований.Во-первых, это соответствие приказа интересам нашего Отечества, укреплениябоеготовности Вооруженных Сил. Во-вторых, приказ должен вытекать из служебныхОбязанностей военнослужащих. В-третьих, его выполнение не должно идти вразрез снравственными нормами. В-четвертых, приказ должен быть реально выполним даннымвоином иди подразделением, а для этого он должен быть обеспечен организационнои материально.
Самое трудное, но исамое главное здесь – реально оценить возможности подчиненного. Отдавая приказ,нужно мысленно поставить себя на место исполнителя и решить, может ли он еговыполнить. Нравственная же сторона этого вопроса состоит в том, чтотребовательность должна начинаться с себя. Чтобы требовать от подчиненных нужнонаучиться исполнять самому. Быть принципиальным без педантства, пользоватьсякак силой своих прав, так и силой педагогического воздействия, проявлятьобъективность в оценке действий и поступков подчиненных, не поддаваясь эмоциям,быть ровным в отношениях – значит сочетать требовательность и уважение.
В деятельностикомандира большое значение имеет правильное применение мер убеждения ипринуждения.
Зависимость успешногорешения задач укрепления воинской дисциплины от умелого сочетания мер убежденияи принуждения является определяющим фактором эффективности воспитания воинов.Умелое сочетание и правильное применение мер убеждения и принуждения определеноДисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве одногоиз основных условий достижения высокой воинской дисциплины.
Диалектика мерубеждения и принуждения такова, что в зависимости от реальных обстоятельствосновным способом может быть избран любой из методов. Каждый командир сам, впределах своих полномочий определяет такой вид поощрения для отличившегося воинатакую меру наказания для провинившегося, которые, по его мнению, должны оказатьмаксимальное воспитательное воздействие как на человека, к которому ониприменяются, так и на весь воинский коллектив в целом.
Роль любой из этих мернельзя абсолютизировать. Любая односторонность в применении одной из нихотрицательно сказывается на результатах воспитания и дисциплинированностивоинов. Важно, чтобы поощрение или взыскание применялось так, чтобы всемуколлективу и воину было ясно, за что оно применено и почему избрано именно это,а не другое.
Необходимым условиемэффективности работы по укреплению воинской дисциплины служит правильная оценкатого или иного поступка и соответствие меры одобрения или осуждения характерупоступка. Излишнее поощрение за рядовой поступок, как и несоответствующее виненаказание, вместо положительного эффекта может привести к противоположномурезультату.
Овладение мастерствомсочетания в воспитательной работе мер убеждения и принуждения одного из важныхусловий деятельности каждого командира по укреплению воинской дисциплины.
Важное место средифакторов, влияющих на укрепление воинской дисциплины, являются межличностныесвязи, соблюдение уставных взаимоотношений в коллективе.
Воинский коллектив –это социальная общность военнослужащих, объединенных общей деятельностью,единством морали и воинского долга, а также отношениями войсковоготоварищества, главной задачей которых является вооруженная защита интересовРоссийской Федерации. Такие общности образуются в рамках подразделений с ихсистемой управления, распределения обязанностей, образа жизни, быта и отдыха.
Определяет и регулируетвзаимоотношения в воинских коллективах нормативно-правовое положениевоеннослужащих различных должностных категорий. В уставах закреплено положение,согласно которому одни военнослужащие по отношению к другим могут бытьначальникам или подчиненными. Начальники имеют право отдавать подчиненнымприказания и должны проверять их выполнение.
Приказывать иповиноваться – это важнейшие требования, регламентирующие взаимоотношения ввоинском коллективе. Глубокое осознание каждым военнослужащим этих положенийобеспечивает становление и укрепление в воинском коллективе всей системыуставных взаимоотношений. Эти требования не отрицают, а, наоборот, предполагаетвзаимоуважение, товарищество, взаимопомощь и взаимовыручку
Наиболее точным инаглядным показателем взаимоотношений между военнослужащими в коллективеявляется форма предъявления требований и обращения воинов друг к другу. Вслужебных вопросах единственно верной формой являются уставные взаимоотношения.Эта форма взаимоотношений должна пронизывать всю совместную деятельностьвоеннослужащих при выполнении ими боевой задачи, несения внутренней службы, привыполнении других задач.
Во внеслужебное времяформа взаимоотношений военнослужащих определяется многими факторами: взаимнымиинтересами и целями, симпатиями и антипатиями, потребностями в дружбе иобщении, качествами личности и т.д. Неофициальные взаимоотношения складываютсяв ходе культурно-массовой и спортивной работы, в период проведения личноговремени. Воинский коллектив обладает огромной воспитательной силой, способнойразвить лучшие черты личности, устранить пороки и отрицательные привычки. Вобстановке взаимности, уважения и доверия, требовательности и заботы о людях,принципиальности и ответственности формируется сознание воинов, закрепляютсяморально-боевые качества, которые постоянно проявляются в его служебных делах,повседневном поведении.
Взаимоотношения ввоинском коллективе всегда окрашены определенными чувствами: удовлетворенностиили неудовлетворенности, радости или огорчения, оптимизма или подавленности,уверенности или неуверенности. Эмоциональная окраска может или стимулироватьиди, наоборот, снижать настрой на совместный труд.
Командир части,подразделения, умело, сочетая уставную требовательность с уважением к людям, ихличному и национальному достоинству, не имеет права допускать превышениявласти, грубости, бестактности или оскорблений. Точно также недопустимоотступление от уставных требований и требований иного порядка – снижениетребовательности, безнаказанности по отношению к нарушителям воинскойдисциплины, панибратство, стремление заработать сомнительный авторитет.
Наряду с официальнойструктурой первичный воинский коллектив обладает и неофициальной, котораяхарактеризуется наличием в коллективе микрогрупп, складывающихся на основеличностных отношений. Эти группы чаще всего объединяют военнослужащих содинаковыми интересами и наклонностями, сходными чертами характера (хотя бываети наоборот), взаимной привязанностью. В многонациональных коллективах могутскладываться микрогруппы по национальному признаку. Они часто бываютположительной направленности, но не исключено, что в них могут появляться лица,не освободившиеся от национальной ограниченности, пережитков национализма.Поэтому работа в таких коллективах должна быть предметом особой заботыкомандиров.
В микрогруппахсуществуют свои нормы поведения, свое отношение к общежитию, своя оценка техили иных поступков. Командиры и начальники всегда должны иметь в виду, чтомикрогруппы с положительной направленностью усиливают сплоченность коллектива,создают благоприятную атмосферу для воспитания воинов.
В коллективах могутсоздаваться группы и отрицательной направленности, которые отрицательно влияютна остальных воинов. Командир должен выявить такие микрогруппы и принимать мерыпо устранению их влияния на коллектив.
В этой работе важносвоевременно выявить неформальных «лидеров» Для«лидера» характерны жестокость, эгоизм, бездуховность, стремлениеподчинить себе людей, получить незаслуженные привилегии. В целях обеспечениясвоего влияния он чаще всего использует насилие или угрозу применения его. Обычно«лидер» обладает ложным авторитетом «бывалого парня»,«спортсмена» и т.п. В его поведении ярко проявляются развяэанность, заносчивость,грубость, высокомерие, самоуверенность нередко – национальное чванство.
В выявлении подобных«лидеров» используются индивидуальные и групповые беседы своеннослужащими разных периодов службы и национальностей, постоянное наблюдениеза поведением воинов, анализ взаимоотношений. После выявления их необходимопредупредить в личной беседе. Не менее важна гласность в применении мердисциплинарного воздействия к нарушителям.
Воинский коллективсилен дружбой и сплоченностью. Воинская дружба несовместима с круговой порукой,панибратством, примиренчеством к нарушителям воинской дисциплины. Пассивноеотношение к нарушителям недопустимо и должно осуждаться воем коллективом. Этотем более важно, что многие нарушения и преступления совершаются в расчете наневмешательство, равнодушие сослуживцев.
У отдельных воиновскладывается ложное понимание дружбы. Встречаются военнослужащие, которыепонимают дружбу как слепую преданность определенным лицам, прикрывая которыхони могут пойти на обман, сокрытие нарушений.
В сплочении воинскихколлективов офицеры подразделений опираются на опытных и безупречнодисциплинированных воинов и особенно последнего периода службы, дают импоручения, которые требуют проявления самостоятельности, творчества,ответственности и их служебного опыта. Вместе с тем нельзя допускатьпослаблений для воинов этой категории. К ним необходимо предъявлять одинаковыетребования во всем. Следует особо усилить контроль за старослужащими,назначаемыми в различные команды, связанные с выполнением хозяйственных идругих работ.
Исключительнопедагогически обоснованной и кропотливой должна быть работа командиров,офицеров воспитательных структур по предупреждению конфликтных ситуаций,назревание которых можно определить по изменению настроения коллектива. Опытныйофицер должен по настроению подчиненных удавливать тревогу, тоску,озлобленность. Командир-педагог по снижению активности, проявлению безразличия,замкнутости, репликам, свидетельствующим о неудовлетворенности, можетопределить назревание таких конфликтных ситуаций и немедленно принять меры длявыяснения причин, вызвавших подобные изменения в морально-психологическомклимате коллектива. При этом офицер должен критически проанализировать и своидействия во взаимоотношениях с коллективом: возможно, что и сам он мог статьпричиной назревания конфликтной ситуации.
Близость к людям,знание и оперативное реагирование на их нужды и запросы, учет интересовразличных категорий военнослужащих – надежный путь к сплочению коллектива,твердого уставного порядка и дисциплины.
Войсковой опытдоказывает, что в работе по укреплению воинской дисциплины командиры, органывоспитательной работы должны создавать у личного состава хорошее настроение.Приподнятое настроение коллектива повышает активность каждого воина,слаженность и четкость действий подразделений. Положительное состояние успешноформируется при условии создания в воинском коллективе такой моральнойатмосферы, которая способствовала бы утверждению в частях и подразделенияхуважительного и заботливого отношения к каждому воину, честности,требовательности, доверив, сочетающегося со строгой ответственностью и духомнастоящего товарищества. Вместе с тем, предполагаемая методика может бытьуспешно реализована только при строгом соблюдении определенных условий:всестороннем учете специфики решаемых задач частью (подразделением), знанииофицерами особенностей военнослужащих различных периодов службы и национальнойпсихологии, тщательной подготовке проводимых мероприятий с обязательнымпродумыванием их эмоциональной стороны, активным привлечением к проведению всех общественных институтови формирований части, стопроцентным участием в них личного состава,повседневной целенаправленной, индивидуальной воспитательной работе с каждымвоином.
Ведущая роль в укреплении воинской дисциплины принадлежитофицерскому составу и, прежде всего командиру-единоначальнику.
Командир являетсяглавной фигурой о воинском коллективе. Именно он отвечает за формирование исплочение коллектива. Сложность управления воинскими коллективами делаетобязательным для командира любого ранга умение мыслить и действовать в жесткомрежиме времени, преодолевать огромные морально-психологические и физическиенагрузки. Эти качества создают авторитет заместителю командира по воспитательнойработе среди личного состава, ибо авторитет зиждется не только на его правах ивласти, определенных уставами, но и на признании моральной силы и справедливостизаместителя командира по воспитательной работе и его помощниками, а через них ивсеми подчиненными.
Согласно требованиямвоинских законов уставов командиробязан устанавливать и поддерживать внутренний порядок в части, подразделении,немедленно устранять замеченные нарушения службы и решительно пресекатьдействия, которые могут нанести вред боеспособности. На решительную борьбу совсеми нарушениями службы, уставных норм поведения, на поддержание здоровойнравственной атмосферы в коллективе командир мобилизует всех других должностныхлиц.
Следует, однако,заметить, что только тот офицер в полном объеме выполнит возложенные на негосоответствующие обязанности, кто овладел нелегким искусством воинскоговоспитания, знает основы военной педагогики и психологии, методически грамотноорганизует занятия, умело проводит индивидуальную, работу с подчиненными,ответственно выполняет свой служебный долг. Поэтому важной задачей является,прежде всего, подготовка самих командиров-воспитателей. От этого во многомзависят результаты деятельности по воспитанию подчиненных, обстановка воинскихколлективах.
Важную роль в повышениипедагогического мастерства, общей культуры и политического кругозора офицеровиграет общественно-государственная подготовка. На основании приказа Министраобороны № 170 общественно-государственная подготовка с офицерским составомпроводится в дни командирской подготовки согласно 60-ти часового плана. И тамгде она проводится на высоком теоретическом и методическом уровне – онадостигает своей цели. Например, в частях МВО в системе общественно-государственнойподготовки с офицерами постоянно планируются такие важные темы как:«Психолого-педагогические основы воинской дисциплины и пути её укрепленияв современных условиях», «Морально-психологические основы воспитанияличного состава Вооруженных Сил Российской Федераций»”,«Особенности воспитания военнослужащих, проходящих службу поконтракту». «Военные реформы в истории российского государства».
На наш взгляд, еслизанятия по многим темам провести на высоком уровне, то они сослужат службу вросте педагогического мастерства офицеров.
Для того чтобы офицерсмог выполнить свою роль по укреплению воинской дисциплины в подразделениинеобходимо также, чтобы он обладал высокой психолого-педагогической подготовкойи культурой. Как показывает войсковая практика, основными путями повышенияпсихолого-педагогической подготовки являются: собрания и совещания с офицерами;семинары, проводимые с командирами в целях обмена опытом; лектории по проблемамвоенной педагогики и психологии; проведение научно-теоретических и методическихконференций по вопросам обучения и воспитания; систематическая самостоятельнаяработа по изучению литературы, касающейся вопросов педагогики и психологии.
С каждым годомвозрастает роль прапорщиков, сержантов и старших – ближайших помощниковофицеров в воспитании воинов. В связи с этим следует подчеркнуть: долг офицеров– оказывать всяческое внимание и проявлять отеческую заботу о своих ближайшихпомощниках, учить вооружать опытомобучения и воспитания личного состава. Важно постоянно вооружать прапорщиков исержантов передовой методикой воспитания личного состава, рекомендациямивоенной науки, военной педагогики и психологии. Необходимо подкреплять формыучебы индивидуальной работой командиров и начальников с подчиненными, помощьюопытных методистов младшим командирам.
Воспитывать подчиненных– это значит готовить не просто верных специалистов, а прежде всего морально ифизически здоровых, сознательных воинов, способных с честью выполнить свойвоинский долг. Именно с этого и должна начинаться для каждого командира и начальника забота о подчиненных. Вместес тем нельзя оставлять без внимания и повседневную заботу о быте и нуждахвоинов, обеспечении своевременно каждого из них положенными видами довольствие,улучшении организации отдыха и досуга личного состава.
Важную роль ввоспитании дисциплинированности у российских офицеровиграет дисциплинарная практика. Под дисциплинарной практикой в РоссийскихВооруженных Силах принято понимать не только применение командирами иначальниками поощрений и взысканий по отношению к подчиненным. Это также исовокупность средств морально-психологического воздействия на сознание ичувства военнослужащих с целью воспитания у них высокой ответственности исознательного отношения к выполнению требований воинских уставов, приказовкомандиров и начальников.
Основным методомвоспитания сознательной дисциплины у российских воинов, разумеется, должнобыть, убеждение. Высокая сознательность и убежденность обеспечивает соблюдениенашими воинами моральных норм и правил поведения, соответствующихобщенациональным российским интересам. Но часто одних лишь мер воспитательноговоздействия бывает недостаточно для выработки дисциплинированности иподдержания высокой дисциплины в воинских коллективах. Поэтому определенныедолжностные лица законодательно наделены властью, которая предусматривает правона принуждение. К числу таких лиц относятся, в частности, все командиры иначальники Российских Вооруженных Сил.
Они обладают правом,как поощрять отличившихся, так и взыскивать с нерадивых. Это праворегламентируется законами, относится к правовым средствам и направлено напредупреждение правонарушений, преступлений и проступков военнослужащих.
Дисциплинарная властьможет быть применена только в интересах выполнения служебно-боевых задач, дляподдержания твердой дисциплины и уставного порядка, а также воспитаниявоеннослужащих. Дисциплинарной властью наделены прямые и непосредственныеначальники в отношении подчиненных, а некоторые должностные лица и в отношениинеподчиненных им военнослужащих. Определенной дисциплинарной властью пользуютсятакже старшие по воинскому званию по отношению к младшим.
Командиры и начальникиимеют право пользоваться дисциплинарной властью лишь в том объеме, который импредоставлен, и только в отношении тех военнослужащих на которых онараспространяется. Превышение дисциплинарной власти является нарушением законности.Оно может заключаться в применении дисциплинарной власти к лицам, на которыхоно не распространяется, в использовании мер дисциплинарного воздействия,которые входят в круг полномочий вышестоящих начальников; в применении кнарушителям мер не предусмотренных уставом.
Дисциплинарным уставомВооруженных Сил Российской Федерации определены меры поощрения, которые могутприменять командиры и начальники. Они могут быть морального воздействия (объявленияблагодарности, награждение грамотой и др.), а также меры, сочетающие моральноеи материальное вознаграждение (награждение ценным подарком, деньгами, предоставлениекраткосрочного отпуска, досрочное присвоение очередного воинского звания идр.).
Важное значение дляукрепления воинской дисциплины в частях и подразделениях, воспитания у воиновдисциплинированности имеет правильное применение дисциплинарных взысканий.Дисциплинарный устав закрепляет систему взысканий, которая обеспечиваетвоспитательное воздействие на военнослужащих всех категорий и это позволяетосуществлять дифференцированный подход при выборе взысканий.
По своему содержаниюдисциплинарные взыскания предусматривают меры морально-правового порицания(замечания, выговоры и др.), которые содержат властное осуждение действийнарушителя со стороны начальника, а также меры, предусматривающие определенныеограничения и лишения (арест с содержанием на гауптвахте и др.), котораявозлагает на нарушителя обязанность претерпеть определенные лишения и ограничения.
Кроме дисциплинарныхвзысканий для укрепления воинской дисциплины и правопорядка используются мерыпресечения. В большинстве своем они используются не прямыми начальниками, адолжностными лицами и лицами несущими гарнизонную службу, на которых возложенаобязанность за соблюдение военнослужащими порядка при нахождении внерасположения воинской части (военные ‘коменданты, начальники патрулей и т.д.).К военнослужащим применяются такие меры как напоминание об обязанностях службы илисоблюдении формы одежды. арест нарушителя, находящегося в нетрезвом состоянии идр.К мерам пресечения относятся также такие крайние меры воздействия, какотстранение от должности и применение оружия.
Меры пресеченияпреследуют цель принудительного прекращения нарушений воинской дисциплины илиобщественного порядка. Они не носят характера наказания, а предусматриваютиспользование принуждения к нарушителю, это связано с определенным ограничениемего прав.
К дисциплинарнойпрактике предъявляются определенные требования и прежде всего – это соблюдениезаконности. Дисциплинарная практика достигает своей цеди только тогда когда онацелесообразна с точки зрения государственных интересов Российской Федерации иинтересов, ее Вооруженных Сил. Целесообразность ее обоснована в законахРоссийской Федерации и общевоинских уставах. Всякое искривление дисциплинарнойпрактики, отступление требований законов и уставов наносят вред делу укреплениявысокой воинской дисциплины и правопорядка в частях и подразделениях. К числунарушений законности можно отнести попустительство, безнаказанностьнарушителей, сокрытие правонарушений, которые в последующем могут привести квозникновению более тяжких нарушений, преступлений и происшествий.
Не случайно назаседании Коллегии Министерства обороны РФ 23 сентября 1994 года, гдеобсуждались вопросы состояния и меры по укреплению законности, правопорядка ивоинской дисциплины в Вооруженных Силах, было отмечено, что работу поукреплению правопорядка и воинской дисциплины нужно начинать с правовойподготовки командных кадров всех звеньев. И в этом отношении на наш взгляд,представляет разработка единого документа по правовой работе, который придал быэтому важнейшему процессу системность.
Важным средствомукрепления воинской дисциплины является правовое воспитание военнослужащих. Онодолжно быть направлено на изучение законов Российской Федерации и. общевоинскихуставов, формирование у воинов уважения к ним, создание у них положительногоотношения к правовым предписаниям, требованиям воинской дисциплины, мобилизациюличного состава и предупреждение правонарушений и происшествий.
В настоящее времяопределенная работа в этом направлении уже проводится. Например, во многихчастях МВО в плане по социально-правовой работе с личным составом части научебный год были запланированы такие мероприятия как: кинолекторий:«Ответственность военнослужащих за воинские преступления, совершенные принесении внутренней и караульной службы»; беседы: «Ответственностьвоеннослужащих за общегосударственные и воинские преступления»; вечервопросов и ответов с представителями прокуратуры; опрос на тему: «Как тыотносишься к нарушителям воинской дисциплины?» и т.п. Подобныемероприятия, на наш взгляд, помогут решить многие задачи по правому воспитаниювоеннослужащих и, в конечном счете, сыграют свор положительную роль вукреплении воинской дисциплины в частях и подразделениях.
В наших предыдущимрассуждениях мы пытались раскрыть общие проблемы укрепления воинской дисциплиныприменительно к воинским коллективам и дисциплинированности отдельных воинов,но при этом не касались индивидуальных свойств, присущих людям. Однако, всемизвестно, что все люди наделены индивидуальными особенностями и воспитательнаямера, пригодная для одного, не достигает своей цели в применении к другому.Поэтому, заместитель командира по воспитательной работе как педагог должен,прежде всего, изучить индивидуальные особенности призывника, его нравственныекачества, его мировоззрение, физическое развитие, культурный уровень, его целии запросы. Все это послужит отправной точкой для воспитания вообще и воспитаниядисциплинированности воина в частности.
Изучение подчиненногоначинается с индивидуальной работы с ним. В ходе беседы офицер уясняет:национальность солдата и его отношение к религии, что позволит опытномукомандиру в общих чертах выяснить внутренний мир подчиненного, его жилищные ибытовые запросы. Во-вторых, он изучает род занятий воинов прибывшегоподчиненного, т.к. это играет определенную роль в определении тех или иныхнравственных привычек. В третьих, заместитель командира по воспитательнойработе учитывает семейное положение солдата, что позволит поставить передвоспитателем целый пласт соприкосновения с многими интересами подчиненного.Видя внимательное и заботливое отношение командира к частной своей жизниновобранец проникается чувством уважения к начальнику. В-четвертых,офицер-воспитатель знакомится с уровнем грамотности и культурности новобранца,что позволит предварительно судить о возможностях подчиненного.
В ходе дальнейшеговнимательного изучения подчиненного офицер должен постараться выяснитьумственные, эмоциональные и волевые способности подчиненных, а также его цели ичестолюбивые замыслы. Индивидуальные социально-психологические особенностикаждого своего подчиненного, командир должен наметить методы воспитательноговоздействия’, соответствующий духовному оклику данного человека и которые спрогрессирующим эффектом будут достигать цели.
Метод воспитания – этосовокупность средств и приемов педагогического воздействия на воинов и воинскиеколлективы с целью формирования у них высоких общественно необходимых качеств.Следует иметь в виду, что теоретй4еские основы методов воспитания в русскойармии были разработаны в конце XIX – начале XX веков русскими военнымипедагогами и психологами. Так, в труде «Психологические основы воспитаниясолдата» авторы указывали на такие методы как пример, среда и обстановка,контроль, похвала и порицание, напоминание.
Важнейшими методамивоспитания личной состава, которые практически используются командирами частейи подразделений, органами воспитательной работы в настоящее время являются:убеждение, пример, поощрение, упражнение, принуждение. В практической работе сличным составом используют также: воспитание, соревнование, критика исамокритика, порицание, похвала др. Каждый командир должен помнить, что ни одиниз них не является универсальным и не может решить всех задач воспитания.
Основным методомвоспитания Дисциплинированности является метод убеждения. Он опирается насознание, логику опыт человека, обеспечивая добровольное принятие требованийзаконов и приказов командиров и начальников. Поэтому этот метод являетсянаиболее предпочтительным и в психологическом плане. Не вдаваясь в детали,скажем лишь, что в воспитательном процессе выделяются воспитание словом и.делом, практикой.
Убеждатьвоеннослужащего – значит, опираясь на психологические доводы, достоверныефакты, личный опыт воздействовать на сознание воина, чтобы у негосформировалась глубокая уверенность в справедливости норм и требований законов,воинских уставов, приказов командира, в истинности того, в чем его убеждали.
Убеждение не означаетпростую информацию и разъяснение. Бывает недостаточно разъяснить суть понятия, требования,а необходимо доказать правильность, логичность их, чтобы в сознании воина неосталось никакого сомнения в их истинности и обязательности. Поэтому,эффективность данного метода во многом зависит от личной убежденностикомандира-педагога, его умения не уходить от острых вопросов, доходчивости идоказательности изложения, эмоциональности речи, единства слога и деда.
Часто складываетсятакая ситуация, когда проводимые командиром истины вступают в противоречие сосложившимися у отдельных воинов неправильными взглядами и установками. В такомслучае заместитель командира по воспитательной работе должен суметь переубедитьвоеннослужащих, опровергнуть отрицательные взгляды и добиться внутреннегопринятия воинами истинных идей понятий, установок.
В процессе убеждениязаместитель командира по воспитательной работе широко использует факты и цифры.Факты обладают рядом неопровержимых свойств, которые оказывают сильноепедагогическое воздействие: конкретностью, наглядностью и смысловымсодержанием. При оперировании фактами, командир использует такие приемыубеждения, сравнение, сознательное, противопоставление, аналогия, обобщение идр. Это говорит о том, что метод убеждения обладает богатейшим арсеналомсредств, приемов.
Реализовать всетребования метода убеждения и практической деятельности командира делонепростое. И это достигается значительно легче, если сам командирдоброжелательно относится к подчиненным. Только сердечность, теплота иискренность начальника, его заинтересованность в том, чтобы его правильнопоняли, позволят ему добиться желаемого результата.
В практическойдеятельности командиров и начальников по воспитанию у воинов сознательнойдисциплинированности и исполнительности широкое применение находит методпримера.
Метод примера – этовоздействие на сознание воинов личным примером командира-воспитателя, а такжевсеми другими видами положительного примера, которые могут служить образцом дляподражания.
Педагогический смыслвоспитания примером состоит в том, чтобы выбрать идеал достойный подражания,создать у военнослужащих эмоциональную увлеченность им, стремление подняться доего уровня в жизни и практической деятельности, поведении.
Следует иметь в виду,что положительный пример понятие конкретное. Это образцовые действия, поступки,жизненный путь конкретного человека, его качества личности, приемы и способыдостижения целей, которые близки к идеалам. Воин, придя в подразделение,испытывает потребность в примере, в образце, он настойчиво его ищет.
По своему воздействиюна воспитуемых примеры можно разделить на две группы: примеры непосредственноговлияния и примеры опосредованного влияния. Метод примера усиливаетэффективность других методов и может являться средством убеждения истимулирования дисциплинированного поведения воинов.
Первостепенное значениев воспитании у воинов сознательной дисциплинированности имеет личный примерзаместителя командира по воспитательной работе. Он выступает как пример непосредственноговлияния. Но также велико влияние и примеров опосредованного воздействия,которое реализуется через устное слово, литературу, кино, изобразительноеискусство. К ним относятся примеры ив жизни и деятельности историческихличностей, массового и индивидуального героизма на фронте и в мирное время.
В арсенале методовукрепления воинской дисциплины у командира имеется также метод поощрения.
Этот метод представляетсовокупность средств и приемов морального и материального стимулирования службыи образцового поведения воина. Поощрение выражает положительную оценку иодобрение успехов военнослужащего при исполнении им воинского долга.
Поощрение если оноприменяется объективно, оказывает огромное воспитательное воздействие начеловека. Оно окрыляет воина, создает у него эмоциональный подъем, повышаетавторитет отличившегося в глазах товарищей, помогает ему правильно оцениватьсвои силы и возможности. Поощрение воодушевляет военнослужащего на образцовоеповедение в дальнейшем.
Дисциплинарный уставВооруженных Сил Российской Федерации обязывает командиров и начальниковпоощрять за усердие в службе и примерное поведение. Устав наделяет командиров иначальников правом применить следующие поощрения: снятие ранее наложенноговзыскания, объявление благодарности, разрешение увольнения до суток,награждение нагрудным знаком отличника, занесение в книгу почета воинскойчасти, увеличение продолжительности обязательного отпуска до 5 суток к др. Нокаждый командир должен умело пользоваться этим методом: поощрение должно бытьобоснованным и целесообразным; заместитель командира по воспитательной работе долженсочетать различные виды поощрений; оно должно быть гласным и реализоваться вкороткий срок; оно должно носить как индивидуальный характер, так и применятьсяк воинским коллективам.
Для воспитания увоеннослужащих дисциплинированного поведения используется метод упражнения. Онпредполагает такую организацию повседневной жизни и боевой учебы, котораяпозволяет накапливать и закреплять опыт правильного поведения воинов и воинскихколлективов. Привычки дисциплинированного поведения имеет большое значение вжизни воина. Эти привычки вырабатываются и закрепляются методом упражнения.
Задача этого методасостоит в том, чтобы сформировать правильное поведение, которое становитсяпотребностью воина. Метод упражнения не означает простую тренировку. Длявыработки у военнослужащих дисциплинированного поведения необходимо добиватьсяот них постоянного и строгого соблюдения уставного порядка, точного выполненияраспорядка дня, многократного преодоления трудностей, боевой учебы. Недопустимодаже малейшее отступление от требований уставов, правил поведения, нарушенийформы одежды, обращений к командиру не по уставу.
В формировании положительныхпривычек важную роль играет четкий повседневный уставной порядок, регулярныесмотры, проверки, разводы караула, увольнения в город и т.д. Если этот порядоксодержит элементы многократных повторений, он превращается в систему и задаетопределенный жизненный ритм воинским коллективам и каждому воину. Эту же цельпреследует и распорядок дня части и подразделения.
Командиры и начальникив своей практической работе по укреплению воинской дисциплины используют иметод принуждения.
Этот метод предполагаетнегативную оценку, осуждение военнослужащего, нарушающего требования законов ивоинских уставов, уставного порядка и правил нравственности. Это совокупностьпримеров и средств, которые побуждают воина выполнять требования воинскойдисциплины и порядка вопреки его желанию. Он осуществляется применением такихмер как требование, запрет, создание осуждающего общественного мнения,предупреждение о привлечении к ответственности, наказание (взыскание) и др.
Метод принужденияприменяется тогда, когда все другие методы воздействия на воина были исчерпаныи не дали положительных результатов. Он применяется в сочетании с другимиметодами, и опытный офицер старается как можно реже использовать методпринуждения.
Дисциплинарный уставнаделяет командира правом накладывать на военнослужащих за нарушение воинскойдисциплины различные виды взысканий: замечание, выговор, не увольнение израсположения части, назначение в наряд вне очереди и др. Однако, принуждениесводится только к взысканию. В арсенале командира-педагога имеются и другиесредства воспитательного воздействия: напоминание военнослужащему о егообязанностях, осуждение его проступков на собрании личного состава и т.д.
Принуждение требуетсоблюдения ряда условий для того, чтобы оно достигло желаемого результата(особенно это относится к взысканию). Во-первых, взыскание, налагаемое навоеннослужащего должно соответствовать степени вины и тяжести совершенногопроступка. Во-вторых, командир должен учитывать индивидуальные особенностипровинившегося, было данное нарушение совершено впервые или военнослужащийсовершал дисциплинарные проступки неоднократно, а так же при какихобстоятельствах оно было совершено. В-третьих, взыскание должно быть гласным.В-четвертых, взысканию должен подвергаться непосредственный виновник, а не веськоллектив. В-пятых, при наложении дисциплинарного взыскания недопустимы состороны командира грубость, унижение личного достоинства, угрозы болеестрашными карами и т.п. Нельзя также злоупотреблять одними и теми жевзысканиями (это особенно относится к арестам).
Таким образом, решениевсей совокупности задач по укреплению воинской дисциплины достигаетсятворческим применением командиром всего арсенала средств, приемов и способов,которые в процессе, воспитания взаимно дополняют друг друга, но в отдельностини один из них не может считаться универсальным и не может обеспечитьдостижения нужного результата. В борьбе за высокую организованность и порядокнужно слить воедино усилия отделов и служб войск, подразделений воспитательнойработы, юридической и медицинской служб. Тон в этой многогранной деятельностипризваны задавать штабы. За ними качество и комплексность планирования всех мероприятий,контроль за их реализацией, глубокий анализ и объективная оценка итогов работыпо укреплению воинской дисциплины, выработка перспективных мер по устранениюпричин правонарушений.
1.3 Дисциплинарнаяпрактика и её роль в управленческой деятельности командиров и начальников
Современный, оченьнепростой этап реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации со всейочевидностью требует высокой организованности, уставного порядка во всех безисключения воинских частях и подразделениях, крепкой воинской дисциплины.Изменения в личном составе, связанные с нынешней чрезвычайно сложнойсоциально-экономической и политической ситуацией в российском обществе, измененияв характере решаемых российскими войсками задач и, в частности, миротворческаядеятельность, возможность использования войск для решения внутренних задач, апорой, как ни печально это звучит, решение задач «выживания» вусловиях хронического недофинансирования, а также постоянной угрозы сокращенияи вызванные этим изменения во взаимоотношениях между различными категориямивоеннослужащих требуют также совершенствования методики работы по укреплениювоинской дисциплины, смещения акцентов на такие приемы и способы, которые болеевсего отвечали бы реалиям сегодняшнего дня, давали бы наибольший эффект вукреплении дисциплины и предупреждении правонарушений.
В этой связи важноезначение приобретают положения о высокой ответственности командных кадров всехстепеней за порученное дело, за укрепление воинской дисциплины и уставногопорядка, ибо безответственность в военном деле сплошь и рядом ведет ккатастрофе, хаосу, панике, безвластию или многовластию, поражению. Поэтомукомандиры и начальники, которые обязаны и способны навести порядок идисциплину, должны быть известны своей твердостью, решительностью, смелостью,умением вести практическое дело, пользоваться наибольшим доверием и авторитетом.
Особое значение приэтом приобретает высокая требовательность офицера-воспитателя как к самомусебе, так и к подчиненным. Совершенствуя свою управленческую деятельность наоснове правовых норм, проявляя уставную требовательность, офицер вырабатывает уподчиненных уважение к приказам, убеждает в необходимости их полного и точноговыполнения, мобилизует военнослужащих на активные действия. Высоким авторитетоми уважением у подчиненных пользуется командир, справедливо и строгоспрашивающий за упущения, последовательный в своей требовательности.Требовательность командира выражается, как известно, в форме приказа,распоряжения, предостережения, напоминания и т.п. Вся деятельность командиров иначальников носит управленческий характер, т.е. предполагает опирающееся навластную силу практическое, организующее и регулирующее воздействие нажизнедеятельность воинских организаций и коллективов в целях ее упорядочения,сохранения или преобразования. Следовательно, требовательность командировдолжна быть направлена не на саму личность военнослужащего, а на действияподчиненных, их поступки с тем, чтобы избежать вольно или невольно ущемлениядостоинства или самолюбия военнослужащих. Не зря общими обязанностямикомандиров (начальников), изложенными в ст. 75 Дисциплинарного уставаВооруженных Сил Российской Федерации (в дальнейшем — Дисциплинарный устав),прямо предусматривается необходимость сочетания ими высокой требовательности ипринципиальности с уважением личного достоинства подчиненных, учета и уваженияих национальных чувств, традиций и обычаев. И именно таких командиров, которыемогут не только научить военному делу настоящим образом, но и проявить наряду свысокой требовательностью большую заботу о подчиненных, не потерять (в широкомсмысле этого слова) как в бою, так и в мирной жизни ни одного солдата,подчиненные готовы защитить грудью от опасности, вспомнить добрым словом черезмногие и многие годы.
Вместе с тем, говоря овысокой требовательности командира, ни в коем случае нельзя путать ее сжесткостью и грубостью. Грубость недопустима, и ее проявления могутрассматриваться только как нарушения законности. Грубость, как правило,свидетельствует о недостатке ума и авторитета начальника. Она являетсясвоеобразным способом сокрытия своего невежества и правовой безграмотности.Некоторые командиры пытаются оправдать свою грубость тем, что они очень болеютза порученное дело, что любят «резать правду-матку», в глаза говоритьнелицеприятные вещи. Но чувствовать ответственность за дело, говорить правдуможно тактично, не оскорбляя человеческое достоинство подчиненного, сослуживца,тем более, что этого требует Устав внутренней службы Вооруженных Сил РоссийскойФедерации.
Грубость в отношениях сподчиненными, разного рода «накачки», «разносы» угнетаютпсихику, резко снижают работоспособность, быстро изматывают нервную систему,что в конечном итоге ведет к преждевременному выходу из строя военнослужащих,создает реальные предпосылки к совершению ими правонарушений.
Изменения в призывномконтингенте, когда в армию приходит определенная часть антиармейски настроенныхмолодых людей, имеющих недостаточный уровень образования, совершавших ранееправонарушения, участвовавших до армии в различных группах, неформальных,общественных организациях, партиях, а также изменения в характере и мотивахвоинского труда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, всовременных условиях настоятельно требуют переосмысления методики управленческойдеятельности командиров и начальников, в том числе и управления поведением. Аэто предполагает наряду с высокой требовательностью также активноеиспользование дисциплинарной практики, которая играет в нынешних условиях всебольшую роль в воспитании дисциплинированности у российских военнослужащих.
Под дисциплинарнойпрактикой в российских Вооруженных Силах иногда понимается лишь совокупностьприменяемых поощрений и взысканий, характер и размеры которых определеныДисциплинарным уставом. Думается, что такое понимание далеко не полное, ономало приемлемо в современных условиях функционирования Вооруженных Сил. Поддисциплинарной практикой, как представляется, следует понимать не толькоприменение командирами и начальниками поощрений и взысканий по отношению кподчиненным. Это также и совокупность средств морально-психологическоговоздействия на сознание и чувства военнослужащих с целью воспитания у нихвысокой ответственности и сознательного отношения к выполнению требованийвоинских уставов, приказов командиров и начальников.
Основным методомвоспитания дисциплинированности у военнослужащих и сегодня продолжаетоставаться убеждение. И это правильно, несмотря на нынешнюю обстановкуполитического разномыслия, духовной неопределенности, деформации многих морально-ценностныхориентиров в обществе. По-прежнему высокая сознательность и убежденность обеспечиваютсоблюдение военнослужащими моральных норм и правил поведения, соответствующихобщероссийским национальным интересам, требованиям общества к армии в целом.Однако практика войск, особенно в последнее время, показывает, что одних лишьмер воспитательного воздействия явно недостаточно для выработкидисциплинированности и поддержания высокой дисциплины в частях иподразделениях. Именно поэтому командиры и начальники наделены властью, котораяпредусматривает право на принуждение. Все без исключения командиры и начальникироссийских Вооруженных Сил в соответствии с Дисциплинарным уставом обладаютправом и, что немаловажно, обязанностью как поощрять отличившихся, так ивзыскивать с нерадивых. Это право относится к правовым средствам и направленона предупреждение проступков, правонарушений и преступлений военнослужащих.
Поскольку воинскаядисциплина, как следует из общих начал военного права и ст. 1 Дисциплинарного устава,выражается в строгом и точном соблюдении всеми военнослужащими порядка иправил, установленных законами, воинскими уставами и не идущими с ними в разрезприказами командиров (начальников), то и дисциплинарная власть может бытьприменена только в интересах выполнения служебно-боевых задач, для поддержаниятвердой дисциплины и уставного порядка, а также воспитания военнослужащих.
Воинская дисциплина всвоей основе имеет исполнительское содержание, выражающееся в том, что всевоеннослужащие подчиняются соответствующим командирам и начальникам, выполняютих приказы и распоряжения, ответственно относятся к своим должностным испециальным обязанностям, а также предоставленным полномочиям. Исполнениезависит как от самого военнослужащего, его установки, совести, так и от ряданекоторых «внешних» условий, например: характера регламентированиявоинского труда, полноты информации о решаемых служебно-боевых задачах,оптимальности организационно-штатной структуры, технического обеспечения,уровня профессиональной и военной подготовки кадров, продуманности морального иматериального стимулирования военной службы, морально-психологическогомикроклимата в воинских коллективах. В развитии отношений дисциплинычрезвычайно важно сочетание источников и факторов формирования личностивоеннослужащего и системы «должных» требований, которые бы постоянноотслеживали и корректировали его реальное (фактическое) поведение.
Следует отметитьнесколько правил, логически вытекающих из отношений воинской дисциплины,которые должны учитываться командирами в целях обеспечения эффективнойуправленческой деятельности:
первое – нормы ипроцедуры, обычаи и традиции, воинские ритуалы (в том числе неформальные),нравственные требования и даже нормы этикета, принятые и сложившиеся в армии ина флоте, не могут иметь исключений для кого бы то ни было в иерархиидолжностных лиц. Ничто так не разрушает отношения дисциплины, как избранность,двузначность, лицемерие;
второе – поведениекаждого вышестоящего командира и начальника с точки зрения воинской дисциплиныдолжно быть лучше, выше, отличаться чертами, достойными подражания. Чем выше подолжности стоит командир, тем более внимательно он должен подходить к этомувопросу, ибо его решения и действия проходят через много инстанций, касаютсябольшого количества военнослужащих;
третье – требуетсяпостоянное развитие, закрепление и поощрение ориентаций военнослужащих надисциплинированное поведение. Безразличие здесь способно свести на нет дажесформировавшиеся установки.
Совершенно понятно, чтолюбой командир (начальник) имеет право пользоваться дисциплинарной властью лишьв том объеме, который ему предоставлен. Превышение же дисциплинарной властиявляется серьезным нарушением законности, которое может преследоваться даже вуголовном порядке (см. ст. 286 Уголовного кодекса РФ). Такое нарушениезаконности, как правило, заключается в использовании мер дисциплинарноговоздействия, которые входят в компетенцию вышестоящих начальников, илиприменении к нарушителям мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренныхзаконодательством.
Правильное применениедисциплинарной практики во многом определяет содержание основных показателейдеятельности по управлению войсками: системность (поскольку организуетслаженное взаимодействие множества воинских подразделений в целях качественноговыполнения поставленных задач); рациональность (т.к. повышает продуктивностьуправленческих усилий командиров всех звеньев); эффективность (ибо служитоптимизации управляющего воздействия на войска и усиливает его влияние наподчиненных).
Из единичных проявленийдисциплины (вовремя явился на службу, исполнил и отправил служебный документ,подсказал и помог сослуживцу, объективно оценил информацию, проявил инициативуи т.д.) складывается совокупный результат активности каждого органа военногоуправления, а из него – уровень государственного управления во всех ВооруженныхСилах, степень их боеспособности и боеготовности, состояние правопорядка ивоинской дисциплины.
Дисциплинарным уставомопределены меры поощрения, которые могут применять командиры. Предусматриваютсякак меры морального воздействия (объявление благодарности, награждение грамотойи т.д.), так и меры, сочетающие моральное и материальное вознаграждение(награждение ценным подарком, деньгами, досрочное присвоение очередного воинскогозвания и др.). Следует иметь в виду, что поощрение сыграет свою стимулирующуюроль при условии, если оно целесообразно, соответствует характеру проделаннойработы, становится известным всему подразделению и вызывает у подчиненныхположительные эмоции.
Четко определяя видыпоощрений и полномочия начальников по их применению в зависимости от занимаемойдолжности, Дисциплинарный устав предоставляет право выбора вида поощренияначальнику отличившегося военнослужащего в пределах его компетенции. Вид и характерпоощрения избирается начальником в зависимости от заслуг подчиненного.
Конечно, жизнь войскчрезвычайно многообразна, и невозможно предусмотреть все формы ее проявления нив одном уставе, положении или наставлении. Иногда начальнику достаточно лишьодобрить действия подчиненного, подбодрить его добрым словом, порою сказанным вприсутствии других военнослужащих этого подразделения (например, сказатьвоеннослужащему, имевшему взыскания и не допустившему упущений по службе заквартал, что он стал на правильный путь и у него есть все данные, чтобызаслужить снятие ранее наложенного взыскания). В других случаях можно применитьи предусмотренное Дисциплинарным уставом поощрение с объявлением его передстроем или на совещании военнослужащих (ст. 46 Дисциплинарного устава). Важноотметить, что при всех обстоятельствах меры поощрения должны применяться строгоиндивидуально с непременным учетом всего относящегося как к положительномупоступку, так и к личности подчиненного. Хотелось бы подчеркнуть, что каждоепоощрение должно быть обоснованным и справедливым.
Отрицательносказывается на воспитании подчиненных, к сожалению, еще встречающаяся вдисциплинарной практике ненужная «ворчливость» отдельных начальников,их манера быть всегда и во всем недовольными, стремление в любом, дажеположительном поступке подчиненного, прежде всего отыскать какие-то негативныестороны. Такой, с позволения сказать, «воспитательный подход», ничегообщего не имеющий с уставной требовательностью, на которую в обоснование своихдействий иногда ссылаются начальники, не мобилизует подчиненных на преодолениенедочетов и трудностей, а наоборот, расхолаживает их, подрывает у них веру всобственные силы и порождает формальное отношение к делу. Подобная предвзятостьначальников нередко приводит и к нарушениям дисциплинарной практики: коставлению без поощрения отличившихся военнослужащих и привлечению кответственности невиновных.
Требованиеиндивидуального подхода к применению мер поощрения, очевидно, предусматривает иобязанность старших начальников еще до поощрения отличившегося у них на глазахвоеннослужащего посоветоваться с непосредственными и ближайшими прямыминачальниками этого военнослужащего, выяснить у них все обстоятельства,относящиеся к его характеристике. Конечно, прямого указания об этомДисциплинарный устав не содержит, что иногда приводит к тому, что случайноотличившийся, а в общем то недисциплинированный военнослужащий совершеннонезаслуженно получает высокое поощрение от старшего начальника, имея при этомвзыскания от непосредственного начальника. Такое поощрение действуетотрицательно как на самого военнослужащего, так и на его сослуживцев, которымпорой очень сложно понять, за что же был отмечен нарушитель воинскойдисциплины. Думается, что один положительный факт не должен заслонять большогоколичества недостатков, если они есть. Правда, справедливости ради, нужносказать, что один недостаток также не должен сводить на нет успехивоеннослужащего за длительное время.
Не способствуютукреплению воинской дисциплины и легковесные обещания того или иногоначальника. В одной из воинских частей некоторые командиры подразделений передпроведением инспекторской проверки, призывая подчиненных добиться отличныхрезультатов, давали обещание поощрить каждого военнослужащего, если будутполучены отличные оценки. И вот достигнуты положительные результаты,подчиненные ждут обещанных поощрений. Они объявляются, но далеко не всем, врезультате среди тех военнослужащих, которые остались неотмеченными, начинаетсянедовольство. Невыполнение командирами данных ранее обещаний подрывает ихавторитет в глазах подчиненных и тем самым наносит серьезный ущерб состояниюдисциплины и порядка во вверенных подразделениях.
Вместе с тем необходимоотметить, что является положительным моментом, когда при личной постановкезадач начальником не только обращается внимание на ее важность иответственность, но и сообщается о мерах поощрения за ее успешное выполнение. Сэтой точки зрения хотелось бы привести пример из истории, имевший место в 1774 г.при осаде русскими войсками крепости Измаил. Во время третьего по счету штурмаколонне, находящейся в подчинении М.И. Кутузова, не удалось, как и другим,ворваться в Измаил. Он послал об этом донесение А.В. Суворову и просил прислатьподкрепление. А.В. Суворов ответил ему, что резервов у него нет, а он ужепослал Императрице донесение о том, что крепость взята, и М.И. Кутузов назначенее комендантом. Получив это сообщение, М.И. Кутузов выхватил знамя у знаменосцаи лично возглавил штурм. Его колонна первой ворвалась в Измаил. Крепость,считавшаяся неприступной, была взята, а А.В. Суворов сдержал данное им слово.
Продолжая речь оприменении поощрений, как важнейшем средстве укрепления воинской дисциплины иповышения эффективности управленческой деятельности, следует сказать, что котрицательным результатам могут привести ничем не оправданные задержки висполнении уже объявленных военнослужащим поощрений. Например, приказомкомандира военнослужащий награжден ценным подарком или деньгами, а в связи сотсутствием денег (что в условиях Вооруженных Сил вполне обычное явление)вручение происходит через несколько месяцев после объявления приказа, когда нетолько сослуживцы, но и сам отличившийся забыли о награждении.
Эффективностьвоспитательного воздействия мер поощрения подчас снижается и из-за того, что внекоторых частях и подразделениях применяется только один вид поощрения,например, объявление благодарности. Так в ходе проверок состояниядисциплинарной практики, в служебных карточках военнослужащих, с большойответственностью относящихся к исполнению возложенных на них служебныхобязанностей, нередко можно встретить от 10 до 20 благодарностей, объявленныхначальниками различных уровней, и ни одного из других видов поощрения.Очевидно, в таких случаях целесообразно переходить к применению новых видовпоощрения, что, несомненно, окажет большое воспитательное воздействие как насамого отличившегося, так и на его сослуживцев. Ведь однообразное поощрениеможет вызвать даже определенный протест. Психологи отмечают, что в такихслучаях происходит своего рода феномен обратного, противоположного воздействия.
Как представляется,необходимо отмечать более весомыми видами поощрения в первую очередьвоеннослужащих, отличившихся при исполнении сложных заданий, качественнонесущих боевое дежурство, выполняющих функциональные обязанности на самыхответственных участках, а также в условиях повышенного риска. Военнослужащиеосновных подразделений с недоумением, а подчас и острой обидой воспринимаютвстречающиеся еще факты самых высоких поощрений не отличников боевойподготовки, а военнослужащих обеспечивающих подразделений, обслуживающихразличных командиров: начальников складов, мастерских, личных водителей и т.п.
Для усилениявоспитательного воздействия поощрений необходимо проявлять объективность, отбрасыватьчувства симпатии и антипатии, т.к. честный и порядочный военнослужащий,получивший незаслуженную награду, будет стыдиться своих сослуживцев. Инаоборот, более отличившиеся военнослужащие, но не отмеченные или отмеченные,но в меньшей степени, почувствуют себя обиженными. Это нарушит нормальныевзаимоотношения в воинском коллективе, обесценит психологическое воздействиепоощрения, и самое страшное — подорвет авторитет командира.
Важную воспитательнуюроль наряду с другими видами поощрений призвано сыграть снятие ранееналоженного взыскания. Как поощрение, согласно ст. 35 Дисциплинарного устава,оно может применяться тогда, когда сыграло свою воспитательную роль и лишь ктем военнослужащим, которые исправили свое поведение образцовым выполнениемвоинского долга. Нет сомнений, что для того, чтобы командир имел основаниесделать заключение об исправлении ранее провинившегося подчиненного, долженпройти какой-то минимальный срок со дня наложения взыскания, срок, в течениекоторого этот военнослужащий зарекомендовал бы себя положительно. По рядувзысканий такой срок закреплен ст. 36 Дисциплинарного устава (снижение ввоинском звании, должности). Но, к сожалению, не по всем. Нередко командиры,пользуясь этим, поспешно снимают наложенные ими дисциплинарные взыскания иобосновывают свои действия ссылками на устав, в котором не предусмотреноконкретных сроков для снятия в порядке поощрения ранее наложенногодисциплинарного взыскания.
Материалыдисциплинарной практики некоторых воинских частей свидетельствуют о том, чтоотдельные командиры подразделений снимают взыскания, наложенные на подчиненных,в чрезвычайно короткие сроки и без тщательного изучения степени исправлениявоеннослужащих. Так, например, в подразделении обеспечения учебного процесса,бывшем на хорошем счету у командования, все взыскания снимались, как правило,через несколько дней после их наложения. Объявленное командиром взвода солдатувзыскание — три наряда на работу вне очереди — было снято через два дня;объявлявшиеся другим солдатам и сержантам взыскания снимались через пять-семьдней. Причем интересно отметить, что некоторые военнослужащие неоднократнонаказывались командирами, в том числе за пререкания с начальниками, однако кконцу месяца все взыскания с них были сняты за хорошую работу в рабочейкоманде, хотя никаких признаков исправления таких воинов не было. Подобнаяпрактика отрицательно сказалась на состоянии воинской дисциплины и никак неспособствовала предупреждению ее нарушения. В подразделении при формальномиспользовании дисциплинарных прав командирами фактически сложилась обстановкабезнаказанности для нарушителей, когда солдатам прививалось безразличноеотношение к взысканиям, часть которых снималась даже без приведения в исполнение.
Подводя промежуточныйитог сказанному, хотелось бы отметить, что недостатки в вопросах дисциплинарнойпрактики, связанные с применением мер поощрения, не только могут привести кснижению уровня дисциплины, но и стать условиями, способствующими совершениюправонарушений отдельными военнослужащими.
В управленческойдеятельности командиров по укреплению воинской дисциплины в частях иподразделениях наряду с применением поощрений важное значение имеет правильноеприменение дисциплинарных взысканий. В Дисциплинарном уставе изложена системавзысканий, которая призвана обеспечивать воспитательное воздействие навоеннослужащих всех категорий с учетом необходимости осуществлениядифференцированного подхода при выборе взысканий.
Содержаниедисциплинарных взысканий таково, что они предусматривают не только меры морально-правовогопорицания (выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии),содержащие властное осуждение действий нарушителя со стороны командира, но имеры, которые предусматривают определенные ограничения (арест с содержанием нагауптвахте, снижение в должности), что налагает на нарушителя обязанностьпретерпеть определенные лишения и ограничения. Применение командиром взысканийдолжно быть оптимальным, исключающим крайности. При определении меры наказаниякомандиром должны тщательно взвешиваться все объективные и субъективныеобстоятельства, в которых был совершен проступок, его тяжесть и повторяемость,оцениваться предыдущее поведение и исполнение своих обязанностей нарушителем, атакже черты его характера, особенности темперамента, отношение к воинскомуколлективу и к самому проступку.
Вредно определять видвзыскания под влиянием эмоций, поспешно, когда командир не владеет собой, ибонесправедливое наказание не вызывает чувства раскаяния, желания исправиться;оно может вызвать отчуждение к начальнику. Более того, вместо осуждения запроступок военнослужащий может быть поддержан другими военнослужащими.Незаслуженно строгое взыскание травмирует подчиненных, вызывает у нихдлительное переживание, понижает мотивацию к службе. Взыскание, безусловно,всегда должно соответствовать степени вины военнослужащего и тяжестисовершенного им проступка. Кроме того, взыскание должно быть гласным, емудолжен подвергаться непосредственный виновник, а не весь коллектив. Применениевзыскания, когда оно полностью обосновано, законно и справедливо, вызывает уподчиненных переживания, стыд, угрызения совести, что лежит в основеперевоспитания.
Хотелось бы оченькратко остановиться еще на одном моменте, которому, к сожалению, в войскахпорой уделяют мало внимания, если уделяют вообще. Речь идет об организацииучета поощрений и дисциплинарных взысканий. Так, довольно часто в нарушение ст.108 Дисциплинарного устава военнослужащие ежегодно не знакомятся со своимислужебными карточками; не выполняются требования, обязывающие командиров(начальников) подразделений периодически просматривать служебные карточки вцелях проверки правильности применения поощрений и наложенных взысканий. Такоеположение дел затрудняет процесс установления «обратной связи» междуподчиненными и начальниками, приводит к отсутствию должного контроля со стороныстарших начальников за применением дисциплинарной практики нижестоящимикомандирами.
Для укрепления воинскойдисциплины и правопорядка кроме поощрений и дисциплинарных взысканий в арсеналекомандира имеются и меры пресечения, например, такие, как напоминание ослужебных обязанностях и воинском долге, предупреждение, замечание, строгоеуказание на упущения по службе, помещение военнослужащего, находящегося в нетрезвомсостоянии, на гауптвахту или в камеру временно задержанных до его вытрезвления(ст.ст. 48, 88 Дисциплинарного устава). К указанным мерам могут также бытьотнесены и крайние меры воздействия: отстранение от должности, применениеоружия (ст.ст. 9, 50 Дисциплинарного устава). Следует отметить, что мерыпресечения не носят характера наказания и не являются дисциплинарнымвзысканием, поскольку преследуют лишь цель принудительного прекращениянарушений воинской дисциплины.
Одним из способоввоздействия на подчиненных является применение командиром оружия. Применяетсяоружие, как самим командиром, так и по его приказу подчиненными в целяхвосстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения, когдадействия неповинующегося направлены на измену Родине или срыв выполнения боевойзадачи. Оружие может применяться как в условиях боевой обстановки, так и вмирное время – в исключительных случаях, не терпящих отлагательства (ст. 9Дисциплинарного устава, ст. 11 Устава внутренней службы). Опыт боевых действийпри выполнении войсками задач в условиях вооруженного конфликта в ЧеченскойРеспублике показал, что нередко достаточно эффективной мерой оказывается угрозаприменения оружия.
Ведя борьбу снарушителями воинской дисциплины в условиях мирного времени, командирам иначальникам важно иметь ввиду, что нарушители боятся гласности, суровой оценкиих самими сослуживцами. Поэтому важно придавать широкой огласке и осуждениюлюбые проступки, доводить до всего личного состава о принятых мерах наказания,проводить с подчиненными соответствующие совещания, передавать проступкинарушителей на рассмотрение собраний личного состава.
Таким образом,общевоинские уставы определяют, что ответственность за состояние воинскойдисциплины в части (подразделении) несет командир-единоначальник. Он обязанпроявлять, как подчеркивалось выше, высокую требовательность ипринципиальность, сочетая непримиримость к недостаткам с уважением к людям, недопускать грубости и унижения достоинства военнослужащих. В этой связиопределенные требования также предъявляются и к дисциплинарной практике.Сегодня для всех стало очевидным, что любое искривление дисциплинарнойпрактики, отступление от требований законов и уставов наносит вред делуукрепления дисциплины и правопорядка в частях и подразделениях. К числунарушений, чаще других допускаемых некоторыми командирами, надо отнестипопустительство, безнаказанность нарушителей, сокрытие правонарушений, которыев последующем часто приводят к возникновению более тяжких нарушений, а то ипреступлений.
Особое место в работекомандиров всех степеней занимает тесно связанное с дисциплинарной практикойпредупреждение правонарушений. В профилактической работе командира в этом планеисключительно важное место занимают такие направления, как: умелое сочетание иправильное применение мер убеждения и принуждения; личная примерность командирав соблюдении законов, воинских уставов и приказов, а также принятииуправленческих решений; правовое воспитание военнослужащих. Естественно, чтоэти и другие предупредительные меры должны умело сочетаться с реализациейпринципа неотвратимости наказания. А эта реализация, в свою очередь, обязываеткомандира своевременно выявлять все случаи правонарушений и реагировать на них,не оставлять без воздействия ни одного проступка подчиненных и строговзыскивать с нерадивых, своевременно выявлять и устранять причины и условия,способствующие их совершению. Решению этих задач должна быть подчинена идисциплинарная практика, осуществляемая всеми командирами и начальниками. Еедальнейшее совершенствование позволит успешно укреплять законность,правопорядок и воинскую дисциплину, эффективно осуществлять управленческуюдеятельность в военной сфере.
1.4 Путисовершенствования воспитательной работы по поддержанию правопорядка и воинскойдисциплины
воинскийдисциплина офицер правопорядок
Главная роль в работепо укреплению дисциплины принадлежит правовому воспитанию. В этих целях вподразделениях проводится разъяснение важнейших статей законов, организуютсябеседы, вечера вопросов и ответов, встречи с работниками прокуратуры, судов,которые знакомят воинов с судебной практикой по делам о воинских преступленияхи отвечают на интересующие их вопросы. В комнатах отдыха создаются уголкиправовых знаний, в которых как правило, имеются библиотечка правовойлитературы, видеокассеты с ответами юристов на типичные вопросы, альбомы позаконодательству и другие материалы.
Важной частью правовоговоспитания является разъяснение личному составу положений законов и уставов оличных и имущественных правах военнослужащих, о порядке прохождения воинскойслужбы. Как показывает практика, подчас те или иные нарушения дисциплиныпроисходят из-за незнания прав и льгот, предоставляемых солдатам. Эти положениязаконодательства должны хорошо знать прапорщики и сержанты (старшины), так какименно к ним нередко они обращаются с просьбой оказать содействие в решении техили иных вопросов.
В многообразной работепо воспитанию военнослужащих в духе сознательной дисциплины особое местозанимает пропаганда военной присяги и воинских уставов. Опыт показывает, что этаработа дает наилучшие результаты, когда она ведется систематически, строитсядифференцированно и охватывает всех воинов.
Как и во всяком деле, вукреплении воинской дисциплины решающее значение имеет личный пример командирови начальников. Армейская жизнь на каждом шагу подтверждает, что если командир(начальник) безупречно дисциплинирован, проявляет старание в службе, то иподчиненное ему подразделение выходит в число передовых. Вот почему необходимозаботиться об авторитете командиров всех степеней, способствовать повышению ихвоенно-технического уровня, обогащению военно-педагогического опыта.
Непременным условиемукрепления воинской дисциплины в подразделении является поддержание твердогоуставного порядка. Под этим понимается постоянная четкая регламентация по местуи времени повседневной деятельности военнослужащих в строгом соответствии стребованиями воинских уставов, приказов министра обороны Российской Федерации,всех командиров и начальников.
Воспитательная рольтвердого уставного порядка заключается в том, что он обеспечивает наилучшиеусловия для боевой подготовки воинов, выполнения возложенных на них задач иобязанностей.
Одним из путейвоздействия на сознание и чувства воинов является индивидуальная работа. Вармию приходят юноши с различным уровнем образования, физического развития ижизненным опытом. Некоторые из них к этому времени успевают приобрести вредныепривычки, а отдельные – побывать уже за правонарушения в милиции. Все этозатрудняет становление некоторых воинов как дисциплинированных и умелых бойцов.
Важным условием успехав индивидуальной работе прапорщиков, младших командиров является знание имииндивидуальных особенностей своих подчиненных, хорошее представление об ихсемейном положении, учебе, жизни до армии, профессиональных способностях инаклонностях. Только повседневная кропотливая работа, порой с ведениемпедагогического дневника, поможет правильно установить нормальные служебныеотношения с каждым из них и сплотить воинский коллектив.
После изученияиндивидуальных особенностей начинается индивидуальная воспитательная работа,которая предполагает использование различных методов воспитания.
Наиболеераспространенными являются методы убеждения, стимулирования, принуждения.
Метод убеждения можетбыть реализован с помощью различных приемов: разъяснения, наставления,поучения, обсуждения, примера, упражнения, тренировки, поручения, иронии, шуткии т. д. Метод стимулирования предусматривает использование таких приемов, какпохвала, одобрение, выражение доверия, поощрение, и т.д. Метод принужденияреализуется через предупреждение об ответственности, порицание, принуждениеавторитетом, наказание.
В практической работерекомендуется отдавать приоритет методам убеждения и стимулирования.
Профилактика воинскихправонарушений представляет собой систему правовых мер, направленных наустранение или нейтрализацию причин правонарушений и условий, способствующих ихсовершению. Важнейшим результатом работы командиров является воспитание уподчиненных дисциплинированности.
Понятие«дисциплинированность» означает специфическое качество воина,обеспечивающее устойчивое, сообразное правилам поведение его в условиях военнойслужбы. Ее характеризуют внешние и внутренние показатели.
Внешние показателидисциплинированности: строгое соблюдение воинского порядка; точное иинициативное выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников;бережное отношение к боевой технике и оружию, грамотное их использование прирешении учебно-боевых и служебных задач; образцовый внешний вид.
Внутренние показатели дисциплинированности:убеждение в необходимости и целесообразности воинской дисциплины; знаниеуставов и наставлений, требований воинской службы; умение управлять собой всоответствии с требованиями воинской дисциплины; навыки и привычкидисциплинированного поведения; самодисциплина.
Основные направленияформирования и развития дисциплинированности у воинов:
– умелое руководстводеятельностью и поведением военнослужащих;
– повышениеэффективности воспитательной работы;
– самовоспитаниедисциплинированности;
– поддержание уставногопорядка в подразделении;
– забота о здоровомморально-психологическом климате в коллективе;
– недопущение негативнонаправленного лидерства;
– поддержание дружбы ивзаимопомощи, внимательного и требовательного отношения сослуживцев друг кдругу.
Практика показывает:легче достичь желаемых результатов, если сами воины активно вовлечены в решениеданной задачи.
Формирование увоеннослужащих навыков дисциплинированности, готовности безупречно выполнятьтребования военной присяги и воинских уставов начинается с первого дня ихслужбы. При этом младшему командиру (начальнику) важно довести до сознаниякаждого подчиненного не только содержание, но и глубокий смысл, социальнуюзначимость дисциплинированности.
Каждый прапорщик(мичман), сержант (старшина) должен быть близок к подчиненным, знать их нужды изапросы, добиваться их удовлетворения, не допускать грубости и унижения личногодостоинства подчиненных, постоянно служить им образцом строгого соблюдениязаконов, воинских уставов и приказов, быть примером нравственной чистоты,честности, скромности и справедливости.
Анализ дисциплинарныхпроступков, совершаемых личным составом, показывает, что многие из нихобусловлены просчетами в сфере взаимоотношений начальник – подчиненный,личность – коллектив. В одних случаях недостатки в работе сержанта косвенновлияют на возникновение конфликта, а в других – становятся прямой причинойнарушения дисциплины.
К наиболеераспространенным неправильным действиям самих прапорщиков (мичманов), сержантов(старшин) можно отнести:
– допускаемое иминеравномерное распределение нагрузок между солдатами различных сроков службы;нежелание, а иногда и неумение вникнуть во внеслужебные отношения и настроениявоинов; попустительство стремлению отдельных солдат получать привилегии, занятьособое положение, подчинить своему влиянию других.
Для воспитаниядисциплинированности нужна правильная организация учебного процесса.Прапорщики, сержанты должны создавать обстановку, которая требовала бымаксимального напряжения физических и моральных сил, способствовала развитию уподчиненных чувства долга, инициативы, высокой организованности исамостоятельности.
В укреплении дисциплинынемаловажное значение имеет умелая дисциплинарная практика.
Дисциплинарная практика– это сложившаяся в Вооруженных Силах система применения мер поощрений идисциплинарных взысканий с целью воспитания военнослужащих и укреплениявоинской дисциплины.
При определении винывоеннослужащего принимаются во внимание: характер проступка; обстоятельства,при которых он был совершен; прежнее поведение виновного, а такжепродолжительность его военной службы и степень знания порядка службы.
При наложениидисциплинарного взыскания прапорщики, сержанты должны помнить, что меравзыскания и сама форма его наложения должны восприниматься не как действия,направленные на унижение человеческого достоинства военнослужащего, а какстремление помочь ему научиться управлять поведением, достойно вести себя.Необходимо приучить подчиненных не к боязни наказания, а к боязни совершатьпроступки. Отрицательно влияют на военнослужащих необъективность инесправедливость командиров (начальников), грубость в обращении с подчиненными.Правильно поступают те прапорщики, сержанты, которые считают, что прежде чемналожить дисциплинарное взыскание на подчиненного, необходимо разобраться встепени его виновности. Снятие дисциплинарных взысканий также целесообразноосуществлять строго индивидуально, когда они сыграли свою воспитательную роль,и военнослужащий реально исправил свое поведение образцовым выполнением воинскогодолга.
Авторитет прапорщика,сержанта способствует укреплению воинской дисциплины в подразделении. В первуюочередь он определяется личным примером отношения к выполнению воинского долга.

Глава II.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАМЕСТИТЕЛЯ КОМАНДИРА РОТЫ ПО ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ В УКРЕПЛЕНИИПРАВОПОРЯДКА И ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ2.1 Методикаоценки состояния правопорядка и воинской дисциплины в подразделении
Состояние воинскойдисциплины в воинской части оценивается:
а) «удовлетворительно»,если состояние правопорядка и воинской дисциплины обеспечивает:
♦ поддержаниебоевой и мобилизационной готовности;
♦ качественноенесение боевого дежурства (боевой службы);
♦ организованноепроведение учебного процесса и других мероприятий в деятельности войск;
♦ отсутствуютслучаи гибели военнослужащих и гражданских лиц в результате совершенныхвоеннослужащими преступлений, происшедших по вине должностных лиц воинскойчасти, установленной предварительным следствием или решением суда;
♦ отсутствуютфакты сокрытия преступлений и происшествий.
б) «Неудовлетворительно»,если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
При оценкесостояния правопорядка и воинской дисциплины учитывается:
♦ наличиепреступлений и иных правонарушений, самоубийств военнослужащих;
♦ выполнениеличным составом законов и общевоинских уставов;
♦ уровеньвоспитательной работы и морально-психологического состояния личного состава;
♦ состояниевнутреннего порядка и материально-бытовые условия военнослужащих.
Нередко можновстретиться с такими фактами, когда, анализируя проблемы укрепления воинскойдисциплины, их обособляют от решения общих задач коллективов. Этого делать неследует. Критерии состояния воинской дисциплины по своему содержанию неотделимыот всей совокупности жизнедеятельности коллектива. В подразделениях, добившихсяопределённых показателей в боевой и общественно-государственной подготовке, поправу отмечают, что одним из важнейших условий их успеха является четкаяорганизация, высокая дисциплина учебного процесса, строгий уставной порядок.Под ним понимают знание личным составом и неукоснительное соблюдение требованийвоинской присяги и уставов, образцовое несение караульной и внутренней службы,качественное выполнение учебных планов и программ, расписаний занятий, распорядкадня, разумную организацию досуга личного состава, спортивно-массовой работы.Критический анализ этих вопросов поможет командиру подразделения и егозаместителю по воспитательной работе оценить реальное влияние воинскойдисциплины на решение учебно-боевых задач.
Оценивая дисциплинуколлектива в целом, следует полагать, что она непосредственно зависит отдисциплинированности каждого военнослужащего, его поведения. Как же оценитьдисциплинированное поведение военнослужащего? Объективной основой оценки дисциплинированностивоина являются его практические дела, конкретные поступки, которые проявляютсяв отношении к боевой учебе, изучению военной техники и оружия и овладению ими;точном и инициативном выполнении приказов командиров и начальников; общественнойактивности; несении караульной и внутренней службы; поддержании внутреннегопорядка, распорядка дня и др.
В современных условияхвозможности оценки дисциплинированности многогранны. Она проявляется и вповседневной жизни, и в ходе занятий, боевых стрельб, на боевом дежурстве, и вгородском отпуске. Она накладывает отпечаток и на внешний вид военнослужащего.Дисциплинированность воинов командир, воспитатель оценивают постоянно впроцессе служебной деятельности, непосредственно наблюдая за их поведением. Такойподход способствует тому, что о каждом человеке складывается определенное мнение.
Анализируя состояниедисциплины в подразделении, командиру и воспитателю следует уяснитьнепосредственные причины имеющихся нарушений. Среди них могут быть те, которыесвязаны с недостатками в собственном стиле работы, в организацииучебно-воспитательного процесса, службы войск, а именно:
♦ недостаточнаяэффективность воспитательной работы в интересах укрепления воинской дисциплины;
♦ низкаятребовательность офицеров, прапорщиков, сержантов и старшин к подчиненным;
♦ отсутствие вподразделении твёрдого уставного порядка;
♦ равнодушноеотношение к нуждам и запросам подчиненных;
♦ недостаточнаявоенно-педагогическая подготовленность офицеров;
♦беспринципность, сокрытие нарушений дисциплины;
♦ искривлениядисциплинарной практики.
Под искривлениемдисциплинарной практики понимается непринятие мер к виновным внарушении дисциплины, превышение меры наказания, привлечение к ответственностиневиновного или лиц, не имеющих прямого отношения к совершенному проступку,наложение взысканий, не предусмотренных Дисциплинарным уставом, неприведение висполнение объявленного взыскания.
В повседневной практикеследует учитывать также те причины нарушений, которые связаны с индивидуальнымиособенностями подчиненных:
♦ низкаясознательность, отрицательные черты характера, темперамента, вредные привычки;
♦ слабое знаниеуставных требований, касающихся порядка и правил поведения военнослужащих (чащевсего это относится к молодым воинам);
♦ недостаточноеили искажённое понимание своего долга;
♦ нервныерасстройства, семейные неурядицы, нарушения психики;
♦ физическиенедостатки, болезненное состояние и т.п.
В многообразной жизнивоинских коллективов могут быть и другие факторы недисциплинированности. Толькона основе изучения причинно-следственных связей командиры и воспитатели должнысделать выводы о том, как устранить или ограничить факторы, которые приводят кпроисшествиям, грубым нарушениям воинской дисциплины. Поэтому чёткаяквалификация причин проступков в ходе анализа, их глубокое и всестороннеерассмотрение являются важным условием определения верных путей поддержаниядисциплины и уставного порядка на уровне современных требований.
2.2 Методикаподведения итогов состояния воинской дисциплины в подразделении
В соответствии стребованиями приказов Министра обороны Российской Федерации в войсках сложиласьпрактика подведения итогов состояния воинской дисциплины в подразделениях. Какправило, в расчетах, отделениях, взводах дисциплина воинов анализируется ежедневнопри подведении итогов боевой и общественно-государственной подготовки. Наблюдаяв течение дня за поведением подчиненных, их отношением к службе, учебе,командиры расчетов, отделений, взводов могут конкретно разобрать каждыйпоступок, дать ему соответствующую оценку, отметить примеры ревностногоотношения к исполнению воинского долга, служебных обязанностей, поощритьнаиболее достойных, дисциплинированных за разумную инициативу, усердие иотличия по службе.
Особое вниманиеуделяется обеспечению дисциплины в ходе боевой подготовки, при несениивнутренней и караульной служб. Отмечается усердие воинов при исполненииприказов, распоряжений, поддержании уставного порядка, соблюдении правилтехники безопасности, воинской вежливости и отдания воинского приветствия. Порезультатам анализа каждому воину может выставляться индивидуальная оценка. Приэтом следует руководствоваться тем, чтобы она была объективной, обоснованной,учитывала все стороны поведения и выполнения основных задач в течение дня. Вовзводе может быть выделено лучшее отделение, а с сержантами – раскрыта практикаработы командира этого отделения.
Состояние воинскойдисциплины в роте, батальоне, им равных подразделениях принято анализировать покатегориям военнослужащих (со всем личным составом, с сержантами, старшинами,офицерами).
С личным составом ротыподводятся итоги в конце каждой недели (в батальоне ежемесячно). В докладах «Осостоянии воинской дисциплины и итогах работы по её укреплению», скоторыми выступают, как правило, командир или его заместитель по воспитательнойработе, отражаются обычно такие вопросы:
♦ общее состояниевоинской дисциплины, степень её соответствия требованиям руководящихдокументов, общевоинских уставов, общая тенденция (хуже, лучше);
♦ влияниевоинской дисциплины на боевую готовность подразделений, на решениеучебно-боевых задач;
♦ состояниедисциплины караульной и внутренней служб, обеспечение уставного порядка;
♦ разборпроисшествий, преступлений, предпосылок к ним со вскрытием причин, указаниемконкретных виновников и мер, принятых командованием по этим случаям;
♦ количественныйи качественный анализ дисциплинарных проступков, особенно грубых, принятых мерпо ним;
♦ сравнительныйанализ и оценка состояния дисциплины во взводах, отделениях, расчетах с выделениемлучших, худших; сообщением положительного опыта работы командиров;
♦ выполнениетребований по обеспечению режима секретности, вопросам эксплуатации исбережения военной техники и оружия;
♦ поддержаниеуставных взаимоотношений между военнослужащими;
♦ оценкадеятельности общественности по сплочению коллективов.
♦ планируемые ипринимаемые меры улучшения воспитательной работы по предупреждению нарушенийдисциплины, повышению роли дисциплинарной практики.
В ходе подведенияитогов командиры подразделений могут поощрять отличившихся воинов за примернуюдисциплину и успехи в боевой и общественно-государственной подготовке. Исходяиз конкретных условий, внимание следует сосредоточить на тех вопросах, которыебудут рассмотрены более обстоятельно и детально. Для большей наглядности иубедительности могут быть заготовлены схемы, где раскрывается динамикасостояния воинской дисциплины.
С младшими командирамиподведение итогов проводится на совещаниях, специальных занятиях с участиемофицеров. В ходе разбора командир подразделения анализирует и раскрывает ихроль в поддержании уставного порядка, личную дисциплинированность, вкладкаждого из них в укрепление дисциплины, соблюдение формы одежды, распорядкадня. Пристальное внимание уделяется анализу участия сержантов в дисциплинарнойпрактике, соблюдению уставных требований во взаимоотношениях с подчиненными.
Особое значение следуетпредавать анализу состояния воинской дисциплины с офицерским составом. Обычноитоги подводятся на офицерских собраниях, совещаниях, разборах. При анализеитогов командир роты может заслушать доклады командиров взводов о состояниидисциплины, проделанной работе по её укреплению. Он оценивает положение дел вовзводах и определяет их места, дает персональную оценку вклада каждого офицера ввоспитательную деятельность по укреплению дисциплины с учетом его личнойдисциплинированности и исполнительности, указывает на упущения и недостатки.Проводится тщательный анализ дисциплинарной практики офицеров, соблюдения приэтом ими уставных требований, участия в воспитательных мероприятиях, организациииндивидуальной работы с подчиненными.
Анализ должен помогатьзакреплению положительного в поступках, поведении и действиях офицеровсоответствующей оценкой, вооружать уверенностью в своих силах и способностях ив то же время откровенно оценить негативные факты, раскрыть их причины. Такойподход убеждает офицеров в том, что каждый успех или ошибка, любое проявлениеответственного отношения и безответственности не остается без внимания.
Следует избегатьтого, что на итоговых разборах иногда негативно оценивается деятельностьофицеров (а также сержантов и старшин) только в связи с тем, что в подчиненныхим подразделениях совершены проступки. Подобный подход возможен и оправдан лишьв том случае, если эти проступки явились следствием бездеятельности,безответственного отношения к выполнению своих обязанностей со стороны офицера.Если же конкретной вины офицера в проступке подчиненного нет, и онпредпринимает все от него зависящее, чтобы навести порядок, организоватьслужбу, то отрицательная оценка его работы может сыграть негативную роль ввоспитании офицера.
Анализ состояниядисциплины – процесс творческий. Многое зависит от опыта,методического мастерства командира, воспитателя, от справедливости оценок.Большую пользу анализ приносит тогда, когда носит дидактический характер,сочетается с разъяснением, убеждением, доказательностью, когда умелореализуется принцип опоры на положительное.
Подобный подход поможетрешить важную задачу – вооружить офицеров единой методикой анализа и оценкисостояния воинской дисциплины в своих подразделениях, а также выработатьсистему мер (организационных, воспитательных и др.), которые способствовали быдальнейшему укреплению порядка и дисциплины. Наиболее важными из них могут быть:
♦ специальныезанятия с офицерами, прапорщиками, сержантами и старшинами, в ходе которыхизучаются передовой опыт и методы работы командиров, воспитателей, достигшихнаилучших результатов в укреплении дисциплины;
♦ систематическийанализ состояния дисциплины и подведение итогов работы по ее укреплению во всехподразделениях с участием старших командиров и начальников;
♦ оказаниеконкретной помощи подразделениям, отстающим в дисциплине;
♦ другиеорганизационные мероприятия (прием зачетов по знанию общевойсковых уставов отвоеннослужащих всех категорий; прием военнослужащих старшими начальникаминепосредственно в подразделениях и др.);
♦ воспитательныемероприятия в подразделениях (вечера вопросов и ответов, тематические вечера,диспуты, собрания личного состава и т.п.);
♦ мероприятия,связанные с повышением качества караульной и внутренней служб;
♦ меры,направленные на улучшение материально-бытового обеспечения, организацию досугаи отдыха личного состава и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях,когда идут активные процессы реформирования Российской Армии, на практикепроходят проверку различные теоретические идеи, взгляды и предложения о путяхповышения боеспособности и боеготовности войск. Реалии развития нашегогосударства, исторический опыт совершенствования Вооруженных Сил не оставляютникаких сомнений в том, что одной из важнейших слагаемых боеготовности частей иподразделений является крепкая воинская дисциплина.
Сегодня вряд ли кторискнет утверждать, что провозглашенное Указом Президента от 7 мая 1992 г.создание Вооруженных Сил Российской Федерации автоматически избавило нас отисторической материальной и духовной связи с Советскими Вооруженными Силами.Очевидно, что новая Российская Армия создается на их базе, со всей ихинфраструктурой, боевой техникой и вооруженными, а главное – с личным составоми, следовательно, присущими ему сознанием, традициями, морально-психологическимсостоянием, уровнем боевой выучки, организованности, дисциплины, системой обученияи воспитания.
Задача состоит в том,чтобы извлечь из естественной, исторически сложившейся связи новой РоссийскойАрмии с Советскими Вооруженными Силами максимум пользы: взять из героическойистории Советской Армии, советского военного строительства, системы обучения ивоспитания свое лучшее, что было им присуще. И в то же время приложить максимумусилий для скорейшего преодоления всего негативного, особенно в вопросахукрепления законности, правопорядка и воинской дисциплины в войсках.
Особое значение в связис этим приобретает проблема поиска путей совершенствования воспитательнойработы, которую сегодня даже самые ретивые критики готовы признать одним изважных факторов укрепления морально-психологического состояния военнослужащих,повышения боевой готовности Вооруженных Сил.
Представляется, что этупроблему можно успешно разрешить путем внедрения в повседневную жизнь войскясной и понятной всему личному составу идеи на базе которой должен строитьсявесь воспитательный процесс, законность и порядок в частях и подразделениях.
Как показывает войсковаяпрактика, задача укрепления законности, правопорядка и воинской дисциплины вчастях и подразделениях решается успешно лишь тогда, когда воспитательныйпроцесс осуществляется комплексно, когда при его реализации учитывается всеобстоятельства, условия и каналы воздействия на сознание, поведение, чувствавоеннослужащих. Прежде всего, следует иметь в виду, что моральный обликзащитника Отечества формирует вся наша действительность со всеми еедостоинствами и недостатками, отношение общества к армии, к воинскому долгу,весь уклад армейской жизни, взаимоотношения в воинских коллективах и многоедругое.
Вместе с тем не следуетзабывать, что уровень дисциплинированности воинов, состояние дисциплины ввоинских коллективах, в огромной степени зависит как от командиров-единоначальников,так и от наличия в войсках хорошо организованной, слаженной и четко действующейсистемы воспитания, практического опыта и грамотности офицеров-воспитателей,умело использующих в работе с личным составом разнообразные формы, методы исредства воспитания: общественно-государственную подготовку,информационно-воспитательную, социально-правовую и культурно-досуговую работы идр.
Войсковая практикапоказывает, что подавляющее большинство нарушений воинской дисциплинывоеннослужащими носят субъективный характер: низкий уровень сознания уотдельных воинов, отсутствие твердого уставного порядка в части, недостатки ввоспитательной работе и формализм в работе должностных лиц, отсутствие личнойпримерности офицеров и принижение роли младших командиров, нездоровая нравственно-психологическаяатмосфера в коллективе, искривление дисциплинарной практики, неблагоприятныебытовые условия в части и другие.
Поэтому в центревнимания должностных лиц части должны быть вопросы обучения офицеров, прапорщикови сержантов практике индивидуальной работы с подчиненными, работе попредотвращению происшествий и преступлений, наведению и поддержанию твердогоуставного порядка в подразделениях.
Реализация всех этих идругих мер позволит, на наш взгляд, создать нравственные предпосылки иматериальные условия для повышения престижа воинской службы, укрепить воинскуюдисциплину в войсках, повысить личную дисциплинированность воинов и вместе сэтим боеготовность и боеспособность частей и подразделений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Воспитательнаяработа в Вооружённых Силах Российской Федерации / под общ. ред. Н.И. Резника. –М.: ГУВР ВС РФ, 2005. – С. 95–118.
2.Воспитательная работа: содержание, организация, методика / под общ. ред. Н.И. Резника.– М.: «Телисс», 2002. – С. 34–35.
3.Авдеев В.В. Методика анализа и оценки состояния правопорядка,воинской дисциплины и дисциплинарной практики: учебно-методическое пособие. – Новосибирск:НВВКУ, 2008. – 32 с.
4.Дисциплинарная практика офицера и её роль в воспитании подчинённых. –Новосибирск, НВВПОУ, 1987. – С. 20–23.
5. Сборникруководящих документов по организации воспитательной работы в Вооружённых СилахРоссийской Федерации. / Сост. Авдеев В.В., Чернов С.А. – Новосибирск:Новосибирское ВВКУ, 2008. – 80 с.
6.Методологические проблемы укрепления воинской дисциплины в Вооружённых Силах. –М.: ВПА, 1985. – С. 142–152.
7.Офицеру подразделения о воинской дисциплине. – М.: Институт военной истории МОРФ, 1988. – С. 100–107.
8.Утлик Э.П. Психологические основы дисциплины. – М.: ГУВР, 1993. – 233 с.
9.Социальная и военная психология / под ред. Н.Ф. Феденко. – М.: ВПА им. Ленина,1990. – С. 232–238.
10.Арзамаскин Ю.Н., Петров В.Д. Воинская дисциплина в части (подразделении): пути,формы и методы её укрепления в условиях реформирования Вооружённых СилРоссийской Федерации. – М.: ГАВС, 1995. – 56 с.
11. Общевоинские уставы Вооружённых Сил РоссийскойФедерации. – М.: Воениздат. – 1994.
12. Во Имя России: Российское государство, армия ивоинское воспитание – учебное пособие по ОГП для офицеров и прапорщиковВооружённых Сил Российской Федерации / под ред. В.А. Золотарёва, В.В. Марущенко,С.С. Антюшина. – М.: Изд-во «Русь-РКБ», 1999. – С. 326–351.
13.Муцынов С.С. Коллектив и дисциплина: Вопросы и ответы. – М.: Воениздат,1989. –167 с.
14.Скрыльник А.И. Нравственность и дисциплина воина. – М.: Воениздат, 1985. – 112 с.
15. Буранов С.Дисциплинированность – важнейшее качество личности воина // Ориентир. – 2004. –№5. – С. 52–55.
16.Лякишев В. Правовые основы укрепления воинской дисциплины и правопорядка// Ориентир. – 2002. – №9. – С. 54–56.