Министерство Внутренних Дел России
Омский Юридический Институт
Кафедра теории права и государства
КУРСОВАЯРАБОТА
ТЕМА: “НОРМЫПРАВА: ПОНЯТИЕ,
ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ.”
ВЫПОЛНИЛ: слушатель104 уч. группы
рядовой милиции
Горбатенко В.Н.
ПРОВЕРИЛ:
Омск –1997
ПЛАН.
1. Нормы права в системесоциального регулирования.
2. Понятия и признаки правовойнормы.
3. Пределы действия правовыхнорм.
Решающим вопросомсоциального регулирования является осуществление правовых норм в общественнойжизни. Проведение в жизнь правовых норм представляет собой такую стадию правовогорегулирования когда нормы права непосредственно воплощаются в практической деятельностилюдей, их объединении и государственных органов по осуществлениюпредоставленных им прав и выполнению возложенных на них правовой нормойобязанностей.
Практическое значениеправовых норм, регулирующих поступки участников общественной жизни, начинаетсяс момента установления и введения их в действие. С этого момента правовые нормыуказывают каким должно быть поведение людей, организаций и учреждении в определенныхусловиях.
Применяются правовыенормы лишь тогда, когда наступают такие факты с которыми нормы связываютопределенные юридические последствии состоящие в возникновении, изменении илипрекращении конкретных правоотношений.
В форме правоотношениирегулирующая роль норм права усиливается и приобретает конкретно-практическоезначение, так как в них правовые нормы выступают в непосредственную связь сдействиями участников общественной жизни.
В связи с этим применениеправовых норм представляет собой наиболее действенный способ их реализации.
В настоящее время роль изначение права, его норм и законности все более возрастает в социальной жизниобщества.
В особенности повышаетсяроль государства в экономической жизни общества и развитии народногохозяйства, а следовательно, возрастает роль права, в этой области. Нормы праваслужат мощным субъективным фактором использования законов, социальногоразвития общества в целях развития производства и, прежде всего, производствасредств для создания в стране изобилия материальных и других благ.
Практически этодостигается прежде всего путем регулирования поведения людей в отношениисобственности на средства производства, которая является основойпроизводственных отношений.
Совершенствуяпроизводственные отношения государство и право тем самым стимулируют развитиепроизводительных сил. Повышение уровня правового регулирования общественнойжизни обусловливается также необходимостью дальнейшего развития и защитысоциального распределения произведенных обществам материальных и духовныхблаг.
Правовые нормы служатгосударству во всей его деятельности по руководству обществом.
Право вносит единообразиев осуществление государственной политики благодаря строгой определенности егонорм. В этом заключается одна из потребностей в правовом регулированиисоциальной жизни.
Необходимость улучшенияправового регулирования вызывается также усложнением государственногоруководства социальной жизнью, задачей повседневного совершенствованиядеятельности всего государственного аппарата, укрепление государственнойдисциплины во всех его звеньях. Новые вопросы правового регулирования иукрепления законности встают в ввяжи с постепенным перехода ряда функцийвыполняемых государственными органами в ведение общественных организаций, в томчисле в области культурного обслуживания населения, здравоохранения, охраныобщественного порядка. Ясно, что общественные организации и группы нуждаются вправовой основе при осуществлении ими государственных функций.
Право способствуетразвитию демократии тем, что оно служит формой официального выражениягосударственной воли народа в его нормах фиксируются права ж обязанностиграждан, оно определяет и обеспечивает участие граждан в управлениигосударством. В правовых нормах люди, находят законную опору для своейсоциальной деятельности, а государственные органы находят в них формальнуюоснову для своих функций.
Велика роль норм нрава ив укреплении общественный и государственной дисциплины, играющей огромную рольв развитии общества. В составе права имеют место не только обязывающие изапрещающие нормы, но и нормы уполномачивающие граждан на известные действия. Врегулировании обществом никак нельзя недооценивать уполномачивающиедозволяющие нормы. На них основаны субъективные права граждан, осуществлениегражданами своих прав и является применением тех норм, на которые ониоснованы, то есть норм, которые дозволяют совершать определенных действия, сустановлением конкретных правоотношений и воздействием на обязанных лиц, наорганизации и учреждения в этих правоотношениях.
В этом планевырисовывается все значение субъективного права в обществе, которое не сводитсятолько к правоотношениям.
В совокупности справовыми обязанностями оно определяет собой правовой статус гражданина. Вместес тем субъективное право является известным средством регулирования поведениялюдей, осуществляемого нормами объективного права. Лица обладающиесубъективными правами наделены правом требовать определенного поведения отобязанных лиц, организаций, учреждений, которое они и осуществляют путемприменения соответствующих норм к обязанным лицам. Такая постановка вопроса позволяетправильно решить вопрос о субъектах применения правовых норм в зависимости отвидов норм и их характера, а также способствует развертыванию отношений вовсей общественной жизни. Теоретическая разработка вопроса о применении нормправа позволяет не только глубже познать роль права вообще, но и вооружитьлюдей знаниями и умениями правильного построения своей практическойдеятельности в общественной жизни. Теория применения норм права обеспечиваетболее глубокое проникновение в государственное руководство обществом и даетвозможность лучше организовать правовое регулирование социальной жизнью странытакое значение теоретической разработки проблемы применения правовых норм вовсей теории государства и права объясняется тем, что. действие права состоит инепосредственно объясняется в практической реализации.
В связи с этим недооценкатеории применения правовых норм весьма отрицательно сказывается напрактической деятельности по их реализации.
В настоящее времязаконность приобретает все большее значение. В соответствии с этим принимаютсявсе меры к дальнейшему ее укреплению и развитию.
В настоящее времяпроводится много мероприятий по улучшению форм и методов регулированияобществом, повышение роли законности в решении многих наболевших проблем нашегообщества.
Социальные нормыскладываются вместе с возникновением и развитием человеческого общества всвязи с необходимостью ухватить и урегулировать поведение людей общимиправилами. Назначение общих правил поведения состоит в организации производстваи поддержании дисциплины и порядка в общественной жизни. Они представляютсобой необходимое и элементарное условие поддержания общественных связей людей.Общественная жизнь требует наличие таких правил с которыми люди могли бысогласовывать свое поведение, измерять свои поступки, рассчитывать наопределенные результаты и быть уверенными в них.
Но социальные правила/нормы/ — это не только мера поведения, это также требования предъявленные кличности обществом, к учреждению, организации, вести себя определеннымобразом, действовать так, а не иначе.
Социальные нормы отраженыв общественной жизни, основой которой является экономическая структура общества,определяется формой собственности на орудия и сродства производства. Но это непросто слепок с общественной деятельности, а определенные правила, целькоторых порождается определенными условиями и заключается в регулированииобщественных отношений в интересах всего общества или иного его класса, путеморганизации деятельности людей, общественных организаций и государственныхучреждении. Норма требует, чтобы поведение людей ей соответствовало. Инымисловами, норма — это указание о том, каким должно быть поведение людей помнению всего общества или отдельного класса. Иначе говоря, норма это не простоконстатация действительности, не суждение о тех или иных его свойствах, аобязательное правило поведения, которое всегда требует должных результатов. Нормавсегда есть правило должного и возможного поведения, которое обязывает,запрещает, дозволяет определенное действие при наличии известных условии. Нормаость императив, который регулирует должную связь между людьми. Норма сопряженас угрозой невыгодных последствии, для всякого, кто отступает от ее требований.Смысл существования воздействия нормы на поведение людей в том и состоит, чтоона имеет дело с сознательными поступками людей.
Итак, всякая норма естьизвестное веление в целях определенного упорядочения общественной жизни.
Однако, не всякое велениеявляется нормой, а только такое, которое рассчитано на определенное числотипичных слухов, которое имеет общий характер, обращено ко всем и каждому, ктосможет очутиться в условиях, предусмотренных нормой. Без социальногорегулирования не мыслимо существование общества. Все социальные нормы имеютмежду собой много общего, но для науки и практики особенно важное значениеприобретает исследование специфических признаков каждого вида. норм. Между темдо сих пор в нашей специальной юридической литературе мало уделялось вниманияисследованию отличий правовых норм от других социальных норм. В обществеразличают пять видов социальных норм: нормы права, нравственности, обычаи/традиции, привычки/, нормы общественных организаций и нормы организованнойдеятельности государственных и иных учреждений. Степень их различия и единствазависит от экономической и политической структуры общества. Все они выражаютволю единого в моральном и политическом отношении народа и отвечают егоинтересам. Все они имеют общую цель, взаимно влияют, и обеспечивают друг другав достижении этой цели. Наиболее важное значение имеет вопрос о соотношенииправовых и нравственных норм. В обществе право отражает моральные устоиобщества. Оно во-первых, пронизано духом нравственности и находится в полномединстве с утвердившейся моралью, — во-вторых, нравственность рассматриваетсоблюдение правовых норм, как важнейший моральный долг, обеспечиваетдействительность правовых правил, способствует внедрению их в привычку исознание людей. В свою очередь право способствует упрочению иусовершенствованию нравственных правил в общественной жизни. Содержаниесоциальных норм является регулируемые ими общественные отношения, которыепредставляют собой материальный критерий для классификации норм на отдельныевиды. Нормы права направлены на регулирование наиболее существенных и конкретныхотношений общественной жизни, требующих государственного воздействия, в первуюочередь отношении собственности на орудия и средства производства иполитических отношений общественных классов. Нормы права регулируют болееузкий круг общественных отношений по сравнению с нормами нравственности. Онине распространяются на отношения урегулированные нравственностью. Можносказать, что все важнейшие отношения в обществе нормируются как правом, так инравственностью. Об этом свидетельствует содержание многих законодательныхактов, в том числе содержание статей 12, 122, 123, 130, 131, 132, 133Конституции СССР, норм уголовного кодекса и др.
В области охранысобственности, защиты Отечества и многих других важных областях общественнойжизни, одного морального или одного правового воздействия недостаточно.
На основании предметарегулирования ни в какой мере не говорит о том, что между нормами права идругими социальными нормами нет различия по их содержанию. Одни и те жеобщественные отношения имеют различные стороны, выступают в различных связях иудовлетворяют различные потребности общественно-исторической практики человека.В силу этого они нуждаются в регулировании различными социальными нормами и дляразличных целей. Нормы права регулируют общественные отношения, в этих случаяхи в той части в которой они требуют государственного воздействия и закрепленияпутем надлежания их участников нормальными правами и обязанностями. Нормынравственности регулируют эти же отношения в той части в которой они сознаютсяих участниками как отношения справедливые или несправедливые, что определяетсявоспитанием у людей общественного долга, понятия о чести, доблести, геройстве.Нравственные веления Формируются в таких случаях как и во всех иных случаях, вкачестве общих принципов, осуждающих зло, неправду, не справедливость, в товремя как правовые требования формируются в конкретных и формальныхтребованиях, правилах путем соблюдения и исполнения которых реализуются данныеобщественные отношения.
Учитывая, что праворегулирует коренные и существенные отношения общественной жизни, от которых втой или иной мере зависит политическое господство данного класса и которыеимеют государственное значение, можно сказать, что содержанием норм праваявляется содержание деятельности государства по регулированию тех или иныхобщественных отношении, а содержанием социальных норм, в том числе нормнравственности, являются предметы общественной самодеятельности в этих жеотношениях.
Таким образом, и присовпадении предмета регулирования социальных норм не сливаются, а различаютсяпо-своему содержанию в зависимости от особенностей, тех сторон общественныхотношении, которые они отражают и регулируют. Но совпадение предметарегулирования не всегда имеет место. Как правило, все те отношения, которыерегулируется правом, регулируются и нравственностью.
Распространять действияправа на поступки, регулируемые.нравственностью и не подлежащие правовомувоздействию бывает не только не целесообразно, но и вредно. Это значитсвязывать людей правовой формальностью там, где нет в этом необходимости,возлагать на них правовую ответственность в том числе судебную занезначительные антиобщественные действия в отношении которых достаточно,например, родительского или товарищеского воздействия.
Таким образом, можносказать мораль и право не совпадают по объему своего действия. Решение вопросав области правового регулирования тех или иных отношении между людьми всегдаопределялось интересами господствующего класса, его стремлением укрепитьпосредством законодательства экономический базис своего господства. В итогеможно сказать, что правовые нормы по своему содержанию отличаются от другихсоциальных норм тем, что они будут выражены материально обусловленной волейгосподствующего класса, регулируют наиболее существенные и коренные отношенияобщественной жизни путем официального их закрепления в форме прав и обязанностейлюдей. Классификация норм общежития по их содержанию не дает еще полногопредставления о их видовых признаках. Нормы права обладают такжеспецифическими особенностями, учет которых имеет существенное значение. Поформальным признакам правовые нормы отличаются от других норм социальных,во-первых, тем, что они устанавливаются или санкцианируются государством встрого определенном порядке. В то время как нормы нравственности и обычаискладываются в обществе постоянно в процессе общежития. Во-вторых, правовыенормы, выражают волю и правосознание господствующего класса, устанавливаются вопределенных формах /знаках, указах, постановлениях и т.д./, служащихформальным основанием их общеобязательности. Эти формы придают правилам в нихсодержащимся официальное значение, в силу чего носит наименование источниковправа в формативном /юридическом/ смысле. Нормы же нравственности и обычаисодержатся в правосознании людей и не имеют определенной формы выражения.Нравственное сознание само по себе имеет нормативное значение. В-третьих,правовые нормы вводятся в действие отрицательно, они вступают в силу в точноустановленное время. Нормы же нравственности и обычаи зарождаясь в известныхслоях, распространяются постепенно, по мере их усвоения общественным мнением отдальних групп, организацией, по классам или общества в целом. Постепенно они иотмирают или заменяются в обществе более передовыми моральными требованиями ипривычками. В-четвертых, обязательность правовой нормы является всеобщей игосударственной. Это единый общегосударственный масштаб для всех или отдельныхгрупп населения. В-пятых, претворение в жизнь правовых норм обеспечиваетсягосударственным присуждением. В. И. Ленин указывал, что «право есть ничтобез аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права». Возможностьприменения государственного принуждения является важнейшим признаком нормправа. Для моральных же норм характерно общественною принуждение путем созданияобщественного мнения. Для обычая характерна привычка к соблюдению определенногоправила. Государственное принуждение это не физическою принуждение ксоблюдению нормы в каждом конкретном случае, а скорее угроза государстваневыгодными последствиями в случае нарушения норм. В-шестых, особенностьправовых норм состоит в том, что ни регулируют общественные отношения путемустановления точно определенных прав и обязанностей их участников по отношениюдруг к другу. Правовых нормы отличаются исключительной регламентациейтребований, запретов и дозволений. Правовая норма — это формально определенноеправило. В то время как моральное правило является больше общим принципом дляконкретного действия, правопритязания в норме права имеет определенные границыи правовая обязанность выполняется в определенных рамках. Моральная обязанностьне имеет формальных определений. То же следует сказать и в отношенииответственности за нарушение норм права, которая заранее известна иустанавливается с учетом тяжести правонарушения. Ответственность за нарушениеморальных норм заранее, не может быть предусмотрена, все зависит от формы истепени реакции общественности на антиморальные поступки.
Моральное воздействие неимеет строго определенных форм. Все эти формальные признаки норм права имеютвесьма важное значение в упрочении правопорядка. В особенности велико этозначение в государстве, основным методом деятельности которого являетсязаконность. В итоге можно сказать, что правовая норма в ряду социальных норместь формальное правило поведения, установленное или санкционированное государством,оно выражает материально обусловленную государственную волю господствующегокласса и обеспечивается государственным принуждением в целях охраны ирегулирования наиболее существенных и коренных отношений общественной жизни,путем официального закрепления этих отношений в форме точно определенных прав иобязанностей их участников. Норма права в отличии от других норм являетсястрого определенным правилом, установленным или санкционированнымгосударством, правилом, выражающим обусловленную объективными законамигосударственную волю, обеспеченными государственными и общественнымисредствами, в целях регулирования наиболее существенных и коренных отношений социалистическогообщества, путем официального их закрепления в форме определенных прав и обязанностейучастников этих отношений. Возлагая обязанности на субъекты общественной жизни,правовая норма создает известную необходимость действовать определенным образомв пределах нормы. Это могут быть действия или воздержание от них по требованиюуправомоченных лиц, организаций и учреждений. Пределы и порядок выполненияправовой обязанности так же строго регламентируется нормами права. Такимобразом во всех случаях правом корреспондируют определенные обязанности инаоборот, обязанностям корреспондируют определенные права субъектовобщественной жизни. Регламентация прав и обязанностей участников общественнойжизни является необходимым условием активно-творческой роли правовых норм врегулировании общественных отношений. Однако одной регламентации прав иобязанностей участников общественной жизни недостаточно для активно-творческоговоздействия правовых норм на те или иные общественные отношения. Регулирующаяроль правовых норм состоит в том, чтобы вызвать определенные действияучастников общественной жизни, которые; осуществляют обязанности, претворяют вжизнь требования правовых норм.
Выяснение пределовдействия норм права есть проверка действия правовых норм во времени,пространстве и по отношению к лицам и учреждениям. Прежде всего надо выяснитьвопрос о времени вступления правовых норм в силу. Законы, постановления идругие акты, указы и постановления общенормативного характера, в которых указансрок введения их в действие, вступают в силу на всей территории с указанного вних срока. Если же в них указано событие, к которому приурочено начало ихдействия, они вступают в силу с наступлением такого события. В случаяотсутствия такого указания упомянутые акты вступают в силу на всей территориистраны, одновременно по истечению десяти дней после их опубликования в газете,имеющей государственный статус.
Все другие акты неимеющие общенормативного характера вступают в силу с момента их принятия, еслив самих актах не указан иной срок введения их в действие.
Законы, указы,постановления правительства, официально объявленные по радио или переданы потелеграфу, вступают в силу на общих основаниях, если в них не указан инойпорядок введения их в действия. При применении правовых норм нужно исходить изобщего правила в том, что поскольку закон вступил в силу, он всем известен.Незнанием закона нельзя отговариваться. Знание законов позволяет требовать отвсех и каждого одинакового отношения к соблюдению правовых норм. В этомотношении она является существенной предпосылкой прочного правопорядка встране. В противном случае пришлось бы специально доказывать в каждомконкретном случае знание гражданином или должностным лицом закона и равнятьсяна случайные и субъективные факторы в применении норм права.
В праве действует принцип«закон обратной силы не имеет», то есть действие правовой нормы нераспространяется на жизненные факты и события имевшие место до вступления всилу нормативного акта, в котором эта норма выражена, если об этом не сказано всамом нормативном акте.
Этот принцип вноситопределенность в осуществление, правовых норм, а тем самым в общественныеотношения, так как он точно устанавливает границы их начального действия. Онобеспечивает гражданам возможность сообразовать свое поведение с заранееустановленными правилами, создает уверенность в том, что правомерные действия,совершаемые в рамках действующего права не будут признаны в последствии правомерными.Что сделанное сегодня — завтра не окажется не окажется незаконным.
Применение любойправомерной нормы есть реализация ее в правоотношениях, которые возникают,изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных фактов, скоторыми правовая норма это связывает.
Юридический факт — этоначальный и конечный момент в правоотношениях. Новый закон применяется смомента введения его в действие к тому фактическому составу, который сложился кэтому времени и с которым новый закон связывает возникновение, применение ипрекращение правоотношений. Уже возникшие правоотношения разрешаются всоответствии с теми правовыми нормами, а также уже возникшие и существующиеправоотношения. Недействительность правоотношений может быть вызвана как смомента вступления нового закона в силу, так и с момента возникновения самогоправоотношения.
В этом и состоит обратнаясила закона, которая означает, что решение в отношении тех или иных жизненныхфактов применяются по новым, а не старым законам, действовавшим во времявозникновения и оформления.
Обратным действием закона называется такое его действие,когда новый закон применяется к фактам, имеющим место до его вступления в силу,а также, когда уже возникшие правоотношения новым законом признаютсянедействительными, с момента их возникновения или с момента издания новогозакона или не изменяются в соответствии с новым законом. Для правильногоприменения правовой нормы нужно установить не только начальные, но и конечныемоменты ее действия. В тех случаях, когда закон или другой правовой актиздается на определенный срок, он теряет силу по истечению этого срока. Ноправовые акты как правило, создаются без обозначения срока их действия. В такихслучаях они теряют силу в результате отмены или замены их другими актами, суказанием об этом в новых актах или без такого указания.
В последнем случае толькопутем сравнения нового акта со старым можно установить, в какой мере старыйутратил силу интересам правопорядка более соответствует указание самимзаконодателем на акты, утратившие силу, так как в процессе применения весьматрудно бывает установить в какой мере новый акт отменяет прежний.
Существенно важным дляприменения правовых норм является выяснение территориальных/пространственных/ пределов их действия.
Вопрос имеет широкуююридическую и политическую основу. Он входит в сущность вопроса о суверенитетегосударства, его территориальном верховенстве и неприкосновенности.Территориальное действие правовых норм состоит в распространении их наповедение всех лиц и организаций, действующих в пределах государственнойтерритории. Никаких изъятий из этого принципа не существует единствозаконодательства государства в целом и республик.
Закон имеет одинаковуюобязательную силу на территории всех республик. Законодательство республикидействует на территории данной республики, то не следует говорить о законахавтономных республик, с той, существенной особенностью, что власть этиреспублики осуществляют на автономных началах.
К преступным деяниямприменяются правовые нормы уголовных законов союзных республик на территориикоторых преступление совершено, независимо от места задержания виновного ирассмотрения дела судом. Во всех случаях необходима проверка действия правовойнормы в пространстве в целях правильного их применения в соответствии с интересамигосударства и граждан.
Так, всем, кто заключилдоговор о работе на Крайнем Севере, сроком не менее 3-х лет включается надбавкак заработной плате. Является ли эта надбавка постоянной к заработной плате?Да, это заработок временного характера.
При проверкедействительности правовых норм на территории их действия следует учитывать иэто следует подчеркнуть, что несмотря на наличие местных правовых норм у нассуществует единый правовой режим для всех граждан на всей территории. Свопросом о действии правовых норм в пространстве тесно связан вопрос о ихдействии в отношении лиц, учреждений, организаций.
Нормы права в одинаковоймере распространяются на всех лиц, на все учреждения и организации, натерритории государства.
Законы равно обязательныдля всех без изъятия граждан и иностранцев. На территории нашего государства,есть только одно исключение в отношении иностранцев, пользующихся такназываемым правом экстерриториальности.
В современном обществеравенство перед законом означает реальную возможность для всех и каждогонезависимо от национальности и расы происхождения, социального положения.Принимать активное участие во всех областях хозяйственной, культурной иобщественно-политической жизни.
Объем действия правовойнормы в отношении лиц, учреждений и организаций указываются, как правило, всоответствующем правовом акте. В иных случаях специальное действие правовыхнорм выясняется путем толкования. Действие правовых норм распространяется награждан в тех случаях, когда они находятся вне пределов нашего государства.Так, за условные преступления, совершенные за границей, граждане или лица безгражданства, находящиеся в нашей стране, несут ответственность перед судом. Вслучае отбывания наказываются по приговору иностранного суда. Наше государствопридерживается принципа, который гласит, что право преследования и наказанияпреступников, которые совершили преступление на территории данного государства,является суверенным правом данного государства.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Шестаев Н.Н., Тульев И.Т.«Нормы права», 1992 год
2. Слободчиков Н.А.«Нормы права», Минск, 1992 год
3. Алексеев С.С.,«Общая теория права», 1982 год
4. Лукашева Е.А.,«Право, мораль, личность», 1986 год
5. Королев А… И.,«Социальное и нормативное регулирование общественных отношений»Правоведение, 1987 год, ¹ 5
6. Архипов С.П.,«Понятие юридического периода локальных норм права» Правоведение,1987 год, ¹ 1
7. Бахрах Д.Н.,«Действие прав нормы во времени». Советское государство и право, 1992год, ¹ 2/>