Окончание предварительного следствия и дознания

Российская Федерация
Министерство образованияи науки
НОУ ВПО «Ставропольскийинститут им. В.Д. Чурсина»
Юридический факультет
Кафедра уголовногопроцесса и криминалистики
Лекция
по дисциплине «Уголовныйпроцесс»
по теме
«Окончаниепредварительного следствия и дознания»

Лекция подисциплине «Уголовный процесс» по теме № «Окончание предварительного следствияи дознания» для студентов 3 курса очной формы обучения высшегопрофессионального образования НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина»по специальности 021100 – «Юриспруденция» подготовлена преподавателем кафедрыуголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д.Чурсина» Бушной Н.В
Лекция подисциплине «Уголовный процесс»по теме №19 «Окончание предварительного следствияи дознания» для студентов 3 курса очной формы обучения высшегопрофессионального образования НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина»по специальности 021100 – «Юриспруденция обсуждена и одобрена на заседаниикафедры уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Ставропольский институтим. В.Д. Чурсина» 23 ноября 2004 г., протокол № 3.

План
Введение
1. Понятие, значение ивиды окончания предварительного расследования
2. Окончаниепредварительного расследования составлением обвинительного заключения илиобвинительного акта
3. Сущность уголовно –процессуальной деятельности при окончании предварительного расследованияпрекращением уголовного дела
Заключение
Список рекомендуемойлитературы
 

Введение
 
В рамкахосуществляемой в последнее десятилетие правовой реформы в России существенное,если не определяющее значение отведено совершенствованию уголовногосудопроизводства, Повышенный интерес общества к проблемам уголовного процессавообще, и особенно досудебного производства обусловлен также спецификой этоговида правоохранительной деятельности. В целях защиты от преступности личности,общества и государства должностные лица наделены правом применения принуждения,что существенно затрагивает права и свободы граждан, вкаком быпроцессуальном статусе они не находились.
Как известно,важнейшим направлением деятельности органов предварительного расследованияявляется процессуальная деятельность по уголовному делу, состоящая из принятияпроцессуальных решений и проведения процессуальных действий, включаяследственные действия, направленные на собирание и проверку доказательств.Данная деятельность осуществляется на стадии предварительного расследования,которая имеет своей целью установление всех обстоятельств совершенногопреступления и призванная обеспечить в конечном итоге объективное рассмотрениеуголовного дела судом и принятия по нему законного, обоснованного,справедливого решения.
Особую роль вподведении итогов предварительного расследования играет завершающий этап даннойстадии, а именно окончание предварительного расследования.
На этомэтапе, исходя из норм закона и данных, полученных при производстве повозбужденному уголовному делу следственных и процессуальных действий, должностныелица, отвечающие за ход и результаты предварительного расследования, принимаютпроцессуальные решения, как подводящие определенную черту по его итогам. Такоерешение должно быть объективным, справедливым и законным. Оно должноприниматься исходя из достаточности собранных по уголовному делу материалов, сложившихсяна тот момент расследования обстоятельств и, конечно, с учетом требований иположений, содержащихся в нормах уголовно-процессуального закона. Переченьтаких итоговых процессуальных решений, принимаемых по результатампредварительного расследования на досудебной его стадии производства поуголовному делу, строго определен законом. Он различен по своему содержанию ивидам, во-первых, в зависимости от формы предварительного расследования и, во –вторых, от результатов расследования, исходя из собранных по уголовному делуматериалов и сложившихся обстоятельств на момент принятия решения.
 

1.        Понятие,значение и виды окончания предварительного расследования
Предварительноерасследование является стадией уголовного процесса. Все стадии объединяютсяедиными задачами и принципами. Вместе с тем каждая стадия имеет свои конкретныецели, свой круг процессуальных действий и их участников.
Объединившись,стадии в своей совокупности образуют систему упорядоченных действий,осуществляемых в установленных законом пределах и порядке, наделеннымисоответствующими полномочиями органами по выявлению, предупреждению и раскрытиюпреступлений, установлению лиц, виновных в их совершении, и применению к ниммер уголовного наказания или иного воздействия, а также возникающих в связи сэтой деятельностью правовых отношений между органами и лицами, участвующими вней.
Взятая вотдельности стадия предварительного расследования следует непосредственно застадией возбуждения уголовного дела. Её содержанием является деятельностьорганов дознания, следователя и прокурора, направленная на раскрытие преступления,установление обстоятельств дела, выяснения причин и условий, способствовавшихсовершению преступления, принятие мер к их устранению, принятие мер к возмещениюпричиненного преступлением ущерба и подготовку материалов уголовного дела для судебногоразбирательства.
Производствопредварительного расследования может заканчиваться с соблюдением различныхпроцессуальных видов. Чаще всего составляется обвинительное заключениеследователем или обвинительный акт дознавателем. После утверждения названныхпроцессуальных документов прокурором дело направляется в суд для разбирательствапо существу. По мнению Л.И. Даньшиной, одним из видов окончанияпредварительного следствия является направление уголовного дела прокурору собвинительным заключением[1]. Однакоданная точка зрения является необоснованной, поскольку она противоречитуголовно – процессуальному закону (УПК РФ не называет такого вида окончанияпредварительного следствия). Кроме того, направление уголовного дела прокуроруэто не решение, принимаемое следователем, а действие, которое он обязанвыполнить после осуществления ряда других, предусмотренных законом, действий.
Предварительноерасследование может быть также окончено вынесением постановлений о прекращенииуголовного дела или о направлении уголовного дела в суд для примененияпринудительной меры медицинского характера. Здесь необходимо оговориться, чтоданные два вида окончания досудебного производства по делу характерны дляпредварительного следствия, но не дознания. Поскольку производство о применениипринудительных мер медицинского характера осуществляется в форме предварительногоследствия, соответственно дознание не может завершаться принятием решения онаправлении уголовного дела в суд для применения принудительной мерымедицинского характера.
В каком бы виде не осуществлялось окончание предварительного расследования,следователь или дознаватель должны быть твердо убеждены в подтверждениисобранными доказательствами всех обстоятельств, входящих в предмет доказыванияпо уголовному делу.
Окончаниепредварительного расследования — заключительная часть (этап) стадии предварительногорасследования, когда все следственные (процессуальные) действия закончены инеобходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела.
По мнениюГ.М. Миньковского, предварительное расследование является предварительным не сточки зрения объема собранных материалов и достоверности вытекающих из нихвыводов следователя, а с точки зрения их значения для дальнейшей судьбы дела вслучаях, когда расследование заканчивается составлением обвинительного заключения[2].
Если дело не прекращается в ходе предварительного расследования,то окончательный вопрос о виновности обвиняемого решает суд. Однако это незначит, что следователь принимает решение об окончании предварительногоследствия, не решая этого вопроса. Не имея положительного суждения по поводувиновности обвиняемого, следователь не может прийти к выводу о возможностиокончания предварительного расследования с направлением дела в суд. Никакиевыводы предварительного расследования не имеют для суда обязательной силы.Конечно, даже наилучшим образом расследованное дело может получить иноеосвещение в ходе гласного и состязательного судебного разбирательства. Судоммогут быть установлены новые доказательства, которые по объективнымпричинам не могли быть установлены в ходе предварительного расследования. Нонесмотря на это, заканчивая предварительное расследование, следователь долженбыть уверен, убежден, что он сделал все возможное для расследования дела и ни вкоем случае не должен делать ставку на последующее установление судом новыхматериалов[3]. Порядококончания расследования должен способствовать критическому анализу следователемпроделанной им работы, систематизации собранных по делу доказательств,правильному формулированию и обоснованию выводов следствия.
Однако предварительное расследование включает в себя не толькопроцессуальную деятельность следователя, дознавателя, но и прокурора. Как ужеотмечалось, окончание предварительного расследования — это не единичноеследственное действие, это целый комплекс процессуальных действий и соответствующихим процессуальных правоотношений компетентных органов государства — следователя, органа дознания и прокурора, эти действия и правоотношениясоставляют относительно самостоятельный и притом очень важный этап стадиипредварительного расследования.
Однако многие ведущие правоведы не учитывают окончание предварительногорасследования как относительно самостоятельный этап стадии предварительногорасследования, тем самым, умоляя роль целого комплекса процессуальных действийи правоотношений[4].
Нельзя согласится и с мнением некоторых авторов, которые, учитываябольшую значимость заключительного этапа предварительного расследования,говорят о нем как о самостоятельной стадии уголовного процессах[5].Так как, даже с учетом того, что некоторые свойства стадии уголовного процессанаходят своеобразное выражение на данном этапе расследования, рассматривать егов качестве отдельной стадии уголовного процесса нельзя. Это всего лишь этапстадии предварительного расследования.
Таким образом, не возводя окончание предварительного расследованияв самостоятельную стадию уголовного процесса, нельзя не учитывать существенныхособенностей этого этапа, выражающих конкретное проявление указанных свойствстадии расследования применительно к ее завершающему этапу.
Это своеобразие находит свое выражение в предоставлениесоответствующим субъектам предварительного расследования права знакомиться сматериалами уголовного дела и заявлять ходатайства на базе знания материалов,призвано содействовать восполнению пробелов расследования.
Окончанию предварительного расследования так же характерна и известнаяособенность процессуальных документов в виде протоколов объявления участникампроцесса об окончании расследования по делу, протоколов предъявления имматериалов дела для ознакомления, принятия и рассмотрения ходатайств овосполнении их, обвинительного заключения, постановлений о прекращенииуголовного дела, решения прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительнымзаключением.
Приведенные особенности подчеркивают относительную самостоятельностьзавершающего этапа стадии предварительного расследования. Вполне оправданабудет характеристика окончания предварительного расследования как особой,относительно самостоятельной части предварительного расследования, имеющей своюспецифику. Это позволит подчеркнуть значение совокупности составляющих егопроцессуальных действий для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию,показать внутреннее их единство, наличие в них «сквозной идеи», необходимостьрассматривать эти процессуальные действия как тесно связанные, а не механическиследующие друг за другом.
Таким образом, окончание предварительного расследования можноопределить как заключительный этап данной стадии, содержанием которого являетсясовокупность процессуальных действий и соответствующих правоотношений,направленных на проверку собранных по делу материалов, на восполнение пробеловпроведенного расследования, окончательное оформление производства по делу,формулирование и обоснование выводов предварительного расследования,обеспечение прав и законных интересов участников процесса, на проверку выводовследствия методами прокурорского надзора и определение дальнейшего направленияуголовного дела.
Завершающий этап предварительного расследования — это совокупностьпроцессуальных действий, которые призваны выполнять ряд важнейших функций:
— систематизацию и анализ собранных по делу доказательств; 
-определение их достаточности для направления дела в суд, где онобудет рассмотрено по существу, либо для принятия какого-то иного решения,завершающего предварительное расследование;
— проверку полноты имеющихся материалов и принятие мер кустранению пробелов;
— обязательное предоставление обвиняемому и его защитникувозможности ознакомится со всеми материалами уголовного дела;
— ознакомление с материалами дела других участников, если ониизъявят желание;
— выяснение с помощью всех участников пробелов и неясностей;
— обеспечение обвиняемого и других участников информацией, знаниекоторой крайне необходимо для отстаивания ими своих прав при разбирательствеуголовного дела судом по существу.
Признав предварительное следствие оконченным, следователь обязансистематизировать все собранные по делу материалы по эпизодам предъявленногообвинения или по лицам, привлеченным к уголовной ответственности.
Подводя итог первого вопроса плана лекции, можно сказать, что окончаниепредварительного следствия и дознания — заключительный этап предварительногорасследования. Здесь компетентные государственные органы и должностные лица сучастием заинтересованных участников процесса в рамках уголовно-процессуальныхотношений проводят проверку и оценку достаточности собранных доказательств дляобоснования выводов о дальнейшем направлении дела. При необходимости принимаютмеры к восполнению пробелов в доказательственном материале, оформляют итоговыерешения по делу и обеспечивают их исполнение.
2. Окончание предварительного расследования составлениемобвинительного заключения или обвинительного акта
Уголовно – процессуальный закон предусматривает две формы предварительногорасследования: предварительное следствие и дознание. Предварительное следствиеоканчивается составлением обвинительного заключения при наличии условий, окоторых говорит закон, дознание – составлением обвинительного акта.
В любом случае данный вид окончания предварительного расследованиясостоит из процессуальных действий и решений, которые в ряде случаев необходятся без организационной стороны дела.
На этапе принятия процессуального решения об окончаниипредварительного следствия с обвинительным заключением следователь оцениваетвсе имеющиеся в деле доказательства на предмет достаточности их для составленияобвинительного заключения. Оценка собранных доказательств происходит послетого, как следователь признает, что все следственные действия произведены, инеобходимости в дальнейшем расследовании дела нет.
Кроме того, следует иметь ввиду, что производство по уголовномуделу может заканчиваться составлением обвинительного заключения, если следствиепо нему было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона,научно разработанной методикой и тактикой предварительного расследования, асобранные доказательства соответствуют объективной действительности идостаточны для рассмотрения и разрешения дела судом[6].Так, следователем было принято решение об окончании предварительного следствия,поскольку в ходе производства по делу было установлено лицо, совершившеепреступление, были проведены необходимые следственные действия, собранныхдоказательств было достаточно для составления обвинительного заключения. Опринятом решении были уведомлены потерпевший Л., гражданский истец Л., гражданскийответчик К., обвиняемый К. и его защитник[7].
Наличие в материалах уголовного дела невыясненных по нему обстоятельств,существование в них каких-либо фактов предположительного характера, неподтвержденных проверенными доказательствами, свидетельствуют о неполноте илинеобъективности следствия, что исключает возможность его окончания и требуетпродолжения исследования доказательств.
Окончание предварительного следствия с обвинительным заключениемпредполагает совершение ряда относительно самостоятельных, но содержательно ихронологически взаимосвязанных действий.
О принятом решении следователь уведомляет обвиняемого, разъясняяему, право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощьюзащитника, законного представителя, о чем составляется протокол.
Об окончании следственных действий уведомляется защитник, законныйпредставитель обвиняемого, если он участвует в деле, потерпевший, гражданскийистец и гражданский ответчик, их законные представители.
Важно назначить время ознакомления с материалами дела таким образом,чтобы все, кто имеет право знакомиться с материалами дела, могли явиться иимели возможность познакомиться с материалами дела в полном объеме.
В процессе этого организационного периода учитываетсяневозможность явки избранного обвиняемым защитника. Следователь вправепредложить обвиняемому избрать другого защитника или по ходатайству обвиняемогопринимает меры для явки другого защитника.
Обвиняемый может отказаться от назначенного защитника. В этомслучае следователь предъявляет ему материалы уголовного дела без защитника.Исключение делается в случаях обязательного участия защитника.
Обвиняемый может не являться для ознакомления с материалами уголовногодела, если он не содержится под стражей или иначе уклоняться от ознакомления сматериалами дела.
Следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца,гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела и поистечении 5 суток со дня окончания ознакомления их с материалами дела этихучастников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение инаправляет материалы уголовного дела прокурору.
Следует заметить, что потерпевший и его представитель знакомятся сматериалами уголовного дела полностью, гражданский истец и гражданский ответчики их представители — в части гражданского иска (ч. 1 ст. 126 УПК РФ).
Обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела предъявляютсяпосле того, как с ними познакомились потерпевший, гражданский истец,гражданский ответчик и их представители.
Ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и егозащитника происходит в благоприятных условиях[8] безограничения во времени.
Обвиняемый и его защитник могут знакомиться с материалами делавместе или раздельно, выписывать из них необходимые сведения, снимать копиидокументов, просматривать аудио-, видео- и кинопленки, осматривать вещественныедоказательства.
После ознакомления с материалами уголовного дела потерпевший,гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, обвиняемый и егозащитники имеют право делать заявления и заявлять ходатайства. Так, например,защитник обвиняемого В. после ознакомления с материалами дела заявилходатайство о назначении судебно – психиатрической экспертизы. Несмотря на то,что обвиняемый В. ранее обращался за психиатрической помощью и имелнаследственные предпосылки к возникновению психического заболевания,следователь отказал в удовлетворении заявленного ходатайства. Однако в ходесудебного разбирательства была проведена судебно – психиатрическая экспертиза,признавшая обвиняемого невменяемым[9].
Каждое заявленное ходатайство подлежит обязательному рассмотрению.Оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня заявления. В случаеудовлетворения ходатайства следователь дополняет материалы уголовного дела. Поокончании производства дополнительных следственных действий следовательуведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, ихпредставителей, обвиняемого и его защитника и предоставляет им возможностьознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.
Отказ в удовлетворении ходатайств может быть полным или частичным.Следователь выносит об отказе в удовлетворении ходатайств постановление, доводяего до сведения заявителя. Решение следователя в данном случае может бытьобжаловано заявителем прокурору или в суд (ст. 219 УПК РФ).
Об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, обвиняемого иего защитника (защитников) следователь составляет протокол, в которомуказываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела,заявленные ходатайства и сделанные заявления.
В протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому права назаявление ходатайства о рассмотрении уголовного дела с участием присяжныхзаседателей, о применении особого порядка судебного разбирательства всоответствии со ст. 314 УПК РФ, о проведении предварительных слушаний всоответствии со ст. 229 УПК РФ.
Завершив ознакомление всех названных в деле лиц с материаламидела, рассмотрев заявленные ходатайства и разъяснив каждому участнику,знакомившемуся с материалами дела, присущие ему права, следователь приступает ксоставлению обвинительного заключения.
Обвинительное заключение — уникальный итоговый процессуальныйдокумент, присущий только предварительному расследованию. В обвинительномзаключении излагаются данные о личности обвиняемого (обвиняемых), существообвинения, квалификация действий по соответствующей статье УК РФ, приводятсядоказательства, подтверждающие обвинение, перечень доказательств, на которыессылается сторона защиты, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные опотерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, данные о гражданскомистце и гражданском ответчике. В приложении к обвинительному заключениюуказывается необходимая информация о лицах, подлежащих вызову в суд, о срокахрасследования, об избранной мере пресечения, вещественных доказательствах,гражданском иске, мерах по его обеспечению, процессуальных издержках, опринятых мерах в отношении иждивенцев обвиняемых, если они есть (ст. 220 УПКРФ).
Следователь после подписания обвинительного заключения немедленнонаправляет уголовное дело прокурору.
Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовно дело собвинительным заключением и принимает одно из следующих решений:
— утверждает обвинительное заключение и направляет уголовно дело всуд;
— о прекращении уголовного дела или прекращении уголовного преследованияв отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
— о возвращении уголовного дела следователю для дополнительно горасследования (ч. 1 ст. 221 УПК РФ).
Уголовно-процессуальный закон устанавливает границыпредварительного расследования. Оно продолжается со дня возбуждения уголовногодела до дня его направления прокурору с обвинительным заключением (ч. 2 ст. 162УПК РФ).
Передачей дела с обвинительным заключением прокурору завершаетсядосудебное производство. Уголовное дело после утверждения прокурором обвинительногозаключения передается в суд.
Обвинительный акт — это упрощенный по форме, но важныйпроцессуальный документ, завершающий производство предварительногорасследования в форме дознания. В нем дознаватель формулирует обвинение и приводитдоказательства, изобличающие лицо или лиц в совершении преступления, которыедолжны быть исследованы судом в условиях гласности и состязательности сторон.
Обвинительный акт составляет дознаватель, непосредственно осуществлявшийпредварительное расследование по находящемуся у него в производстве уголовномуделу. В обвинительном акте указываются: время и место его составления;должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; все данные о лице,привлекаемом к уголовной ответственности, имеющиеся в его документах (паспорте,свидетельстве о рождении и т. п.), а также установленные в ходе дознания,включая сведения о судимости; место, время, способ, форма вины, мотивы и целисовершенного им деяния, характер и размер вреда, причиненного преступлениемпотерпевшему, а такжеиные обстоятельства; формулировка обвинения суказанием пункта, части, статьи УК РФ, а также вид соучастия в преступлении(ст. 32-35 УК); перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также приводимыхстороной защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения опотерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике; список лиц, подлежащих вызовув суд.
С момента составления дознавателем обвинительного акта подозреваемыйв соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК признается обвиняемым и пользуется всемиправами, предусмотренными законом. Обвиняемый и его защитник должны бытьознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делаетсяотметка в протоколе, которая удостоверится их подписями и подписью дознавателя.
По ходатайству потерпевшего или его представителя им могут бытьпредоставлены для ознакомления обвинительный акт и все материалы дела поправилам, установленным для обвиняемого и его защитника. Ходатайстваобвиняемого, его защитника, а также потерпевшего или их представителя,заявленные после ознакомления с материалами дела и обвинительным актом,подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления впорядке, установленном законом. В случае полного или частичного отказа вудовлетворении ходатайства дознаватель выносит об этом мотивированноепостановление. При этом обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему илиего представителю не может />быть отказано в допросесвидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий,если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значениедля законного и справедливого разрешения уголовного дела. Постановление оботказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке,установленном в законе.
Предъявление по окончании дознания материалов уголовного дела для ознакомлениягражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям законом непредусмотрено.
Составленный и подписанный дознавателем обвинительный актутверждается начальником органа дознания и вместе с подшитыми ипронумерованными материалами уголовного дела направляется прокурору,осуществляющему надзор за их деятельностью. Прокурор обязан рассмотреть уголовноедело, поступившее с обвинительным актом, и в срок не более двух суток принятьпо нему одно из решений, перечисленных в ст. 226 УПК РФ. В ней определены теполномочия прокурора, которые он осуществляет по делу, поступившему собвинительным актом. Если прокурор, изучив уголовное дело, поступившее оторгана дознания с обвинительным актом, найдет, что все обстоятельства,подлежащие доказыванию, установлены и полно отражены в материалах дела, то онпринимает решение об утверждении обвинительного акта и направлении уголовногодела в суд.
В случае, когда по результатам рассмотрения дела прокурор придет квыводу о том, что обвинительный акт составлен с нарушением требований,установленных в ст. 225 УПК, он в тот же срок возвращает уголовное дело сосвоими письменными указаниями для пересоставления обвинительного акта.Одновременно он может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток.Письменные указания прокурора органу дознания о пересоставлении обвинительногоакта являются обязательными.
При наличии в деле оснований для прекращения уголовного дела илипрекращения уголовного преследования прокурор принимает об этом решение ивыносит мотивированное постановление без обращения дела для производствадополнительного расследования.
Если прокурор при рассмотрении уголовного дела с обвинительнымактом обнаружит неполноту обстоятельств, подлежащих доказыванию, либо иныенарушения закона, он принимает решение о направлении дела для производствапредварительного следствия со своими письменными указаниями об их устранении, очем выносит мотивированное постановление. При утверждении обвинительного актапрокурор вправе также своим постановлением исключить отдельные пункты (эпизоды)обвинения либо переквалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое вслучаях, если он: 1) исключает часть обвинения без изменения квалификации; 2)исключает часть обвинения и изменяет квалификацию на более мягкую статью; 3)исключает отдельные квалифицирующие признаки деяния, но при этом не переквалифицируетобвинение на менее тяжкое; 4) квалифицирует деяние по новому уголовному законубез изменения объема обвинения, но улучшающему иным путем положениеобвиняемого.
После утверждения прокурором обвинительного акта его копиявручается обвиняемому и его защитнику. В случаях, предусмотренных в законе (ст.18), копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого или: на язык,которым он владеет.
Если в ходе производства дознания по уголовному делу выявленыобстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель всоответствии с общими правилами может внести в организацию или соответствующемудолжностному лицу представление о принятии мер по устранению указанныхобстоятельств, а также других нарушений закона. Данное представление подлежитрассмотрению с обязательным уведомлением дознавателя о принятых мерах непозднее одного месяца со дня его вынесения (ст. 158 УПК).
3.Сущность уголовно – процессуальной деятельности при окончании предварительногорасследования прекращением уголовного дела
В соответствии с принципами, закрепленными в Конституции РФ и УПКРФ, основное назначение уголовного судопроизводства — защита прав и законныхинтересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защита личности отнезаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав исвобод.
В отличие от прежнего УПК, в действующем уголовно-процессуальномзаконе (ст. 6 УПК) закреплено положение, что уголовное преследование в той жемере отвечает назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовногопреследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого,кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Таким образом, при возбуждении уголовного дела следователем ставитсяосновная цель — собрать доказательства для привлечения виновного в совершениипреступления к уголовной ответственности, а в отношении невиновного —реализовать требования закона о его защите[10]. Между тем,как свидетельствует анализ практики, в ряде случаев, даже когда уголовное делобыло возбуждено обоснованно, в ходе предварительного расследования могут бытьустановлены обстоятельства, препятствующие дальнейшему его производству.Предварительное расследование каждого уголовного дела может завершиться, вчисле других процессуальных решений, прекращением самого дела и уголовногопреследования лиц, в отношении которых оно было возбуждено, и при наличии нато, предусмотренных законом оснований.
Раскрывая место прекращения уголовного дела в системе предварительногорасследования, необходимо отметить, что термин «прекращение уголовного дела»по-разному определяется в процессуальной литературе. Так, А.Я. Дубинскийотмечает, что прекращение уголовного дела представляет собой заключительныйэтап расследования, на котором уполномоченный государством орган подводит итогпроизведенной по делу работе, анализирует и оценивает совокупность собранныхдоказательств и на их основе формулирует в постановлении вывод о невозможностидальнейшего производства в связи с наличием предусмотренных закономобстоятельств, а также разрешает все вопросы, вытекающие из принятого решения[11].В свою очередь Н.В. Жогин и Ф.Н. Фаткуллин рассматривают это понятие какпроцессуальный акт (действие), выражающий решение уполномоченного на то должностноголица об отсутствии требуемых для уголовного судопроизводства предпосылок и оботказе от дальнейшего ведения[12].
Указанные точки зрения отражают сложность определения понятия«прекращение уголовного дела» и некоторую условность каждого из такихопределений. Поэтому, прекращение уголовного дела лишь с одной стороны,возможно, рассматривать как процессуальное решение. Исходя из главы 29 УПК РФ,под данным понятием законодатель подразумевает комплекс действий и решенийследователя и дознавателя, одним которых является вынесение процессуальногорешения, облеченного в форму постановления о прекращении уголовного дела.
Вот почему прекращение уголовного дела представляет собой завершающийэтап расследования, заключающийся в уголовно-процессуальной деятельностидознавателя, органа дознания, следователя, а также прокурора, которые на основеоценки совокупности собранных доказательств, устанавливают предусмотренныезаконом обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, либо позволяющиеосвободить лицо от уголовной ответственности, принимают решение о невозможностидальнейшего расследования и разрешают вопросы, связанные с принятием решения посуществу дела.
В УПК РФ в качестве отдельных уголовно-процессуальных институтовпредусмотрены прекращение уголовного дела и прекращение уголовногопреследования. Так, глава 29 УПК РФ, озаглавленная «Прекращение уголовногодела», регламентирует и прекращение уголовного дела, и прекращение уголовногопреследования; при этом в ст.213 УПК РФ речь идет применительно к постановлениюо прекращении уголовного дела и уголовного преследования, а в ст.214 УПК РФ — кпостановлению о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.Подобная непоследовательность законодателя создает иллюзию тождества указанныхпонятий[13].
Вместе с тем разграничивать прекращение уголовного дела ипрекращение уголовного преследования необходимо не только потому, что в законеотдельно сформулированы основания прекращения уголовного дела (ст.24-26 УПК РФ)и основания прекращения уголовного преследования (ст.27-28 УПК РФ).
Исходя из определения уголовного преследования (п.55 ст.5 УПК РФ),его прекращение осуществляется в отношении конкретного подозреваемого илиобвиняемого и не обязательно означает прекращение уголовного дела (ч.4 ст.27УПК РФ). В свою очередь решение о прекращении уголовного дела не связано сустановлением подозреваемого или обвиняемого и возможно как до, так и послепоявления этого лица; однако, прекращение уголовного дела, во всяком случае,влечет одновременно и прекращение уголовного преследования (ч.3 ст.24 УПК РФ).
Уголовное дело может быть прекращено лишь при наличии строгоопределенных оснований. Наличие в законе их исчерпывающего перечня и четкаяформулировка являются важной предпосылкой законности и обоснованности уголовно– процессуальной деятельности следователя и дознавателя при принятии решений опрекращении уголовных дел.
В юридической литературе встречаются различные точки зрения поповоду классификации оснований прекращения уголовного дела и (или) уголовногопреследования.
Так, например, В.В. Несвит предлагает следующую классификацию:уголовное дело или уголовное преследование может быть прекращено по основаниям,исключающим уголовную ответственность (ст.23, п. 1-4 ч.1, ч.2 ст.24, п.1, 3,6-8 ч.1, ч.3 ст.27 УПК РФ), и основаниям, освобождающим от уголовнойответственности (п.5 ч,1 ст.24, ст.25, 26, 28, 427 УПК РФ). Лицо освобождаетсяот уголовной ответственности только тогда, когда его действия являютсяпреступными и уголовно-наказуемыми, — это отличает виды освобождения отуголовной ответственности от оснований, исключающих уголовную ответственность[14].
Существуют и другие варианты деления оснований прекращения уголовногодела по различным критериям. Так, М.С.Строгович полагает, что существуют основания,влекущие прекращение дела в обязательном порядке, и основания, дающиекомпетентным органам право принять такое решение[15].Другие авторы подразделяют основания в зависимости от того, кем -следователемили прокурором — принимается окончательное решение, на подлежащие инеподлежащие утверждению прокурором[16].
Большинство процессуалистов вычленяют основания реабилитирующие и нереабилитирующие[17].
Реабилитирующее основание означает, что в случае прекращения делапо такому основанию, лицо приобретает право на реабилитацию. К таковымотносится:
1) неустановление в ходе предварительного расследования самогособытия преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24);
2) доказанная при расследовании непричастность подозреваемого,обвиняемого к совершению преступления, в отношении которого велось расследование(п. 1 ч. ст. 27);
3) отсутствие состава преступления в действиях конкретных лиц.
Решая вопрос о наличии либо отсутствии в действиях подозреваемого,обвиняемого состава преступления, лицо, ведущее расследование, принимая решениео прекращении уголовного дела и (или)уголовного преследования, долженисходить из требований УПК УК РФ. В этих случаях, в материалах дела должны бытьлибо достоверные данные, указывающие на отсутствие в действиях подозреваемого,обвиняемого состава преступления или на наличие обстоятельств, исключающихпреступность деяния.
Особое место, в числе реабилитирующих оснований прекращении уголовногопреследования в отношении подозреваемого или обвиняемого, занимает установлениеих непричастности к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).
Прекращение уголовного преследования по данному основанию можетиметь место лишь при наличии доказанных по делу обстоятельств, что прирасследовании достоверно был установлен факт события преступления, в егосовершении подозревалось, обвинялось конкретное лицо, но доказательств дляоднозначного вывода о виновности именно этого лица следствием не добыто. Крометого, исходя из требований закона, факт непричастности подозреваемого илиобвиняемого к совершенному преступлению может считаться установленным лишь приусловии, если были исчерпаны все возможности для доказывания его виновности,т.е. приняты все возможные меры по сбору необходимых доказательств.
В соответствии с принципом презумпции невиновности (ст. 14 УПК)все сомнения в виновности подозреваемого, обвиняемого следствием должныистолковываться в его пользу. Поэтому под непричастностью подозреваемого,обвиняемого в совершении преступления понимается как установлениенепричастности, так и неустановление его причастности (п. 20 ст. 5).Прекращение уголовного преследования по данному основанию полностьюреабилитирует подозреваемого, обвиняемого.
Согласно ст. 133 УПК РФ, право на реабилитацию в числе других категорийграждан, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовнымпреследованием, имеет подозреваемый и (или) обвиняемый, уголовноепреследование, в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотреннымп.п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п.п. 1 и 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, за исключениемлиц, перечисленных в ч. 4 настоящей статьи. Поэтому, с учетом положений,перечисленных в п.3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ, основания прекращения уголовного делаи уголовного преследования (например, отсутствие заявления потерпевшего, еслиуголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его заявлению, заисключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ; отсутствие заключениясуда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных вп.п. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ либо отсутствие согласия соответственноСовета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ,квалификационной коллегии судей на привлечение в качестве обвиняемого одного излиц, указанных в п.п. 1 и 3-5 ч.1 ст. 448 УПК и др.) законодатель считаетреабилитирующими.
В свою очередь, нереабилитирующими основаниями считаются теоснования к прекращению уголовного дела и уголовного преследования, при которыхфакты совершения преступлений и наказуемость преступного поведения определенныхлиц имеются (установлены событие преступления, наличие в деянии составапреступления, доказана причастность подозреваемого, обвиняемого к совершениюпреступления). Однако, в силу специального указания процессуального иуголовного закона исключается возможность привлечения их к уголовнойответственности. К таким относится истечение сроков давности уголовногопреследования, деятельное раскаяние подозреваемого, обвиняемого, примирениепотерпевшего с подозреваемым, обвиняемым и некоторые другие основания, которыене исключают виновности лица в совершении преступления (например, освобождениевследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст.27УПК РФ).
Таким образом, возможность прекращения уголовного дела по нереабилитирующимоснованиям обусловливается тем обстоятельством, что в силу указанных вуголовном либо уголовно-процессуальном законе причин, к установленному по делуправонарушителю могут быть применены закрепленные в законе институтыосвобождения от уголовной ответственности. Он, при наличии определенныхусловий, либо освобождается от уголовной ответственности либо фактическоепривлечение его в качестве подозреваемого, обвиняемого становится невозможным.Однако положения УПК о реабилитации к нему не могут быть применимы.
Уголовное дело может быть прекращено в связи с примирением сторон.Данное решение принимается при соблюдении следующих условий: лицо совершилопреступление небольшой или средней тяжести, примирилось с потерпевшим изагладило причиненный вред. Решение о прекращении дела по указанному основаниюмогут принять суд, прокурор, следователь или дознаватель с согласия прокурора.
Самостоятельной статьей предусмотрено прекращение уголовного дела всвязи с деятельным раскаянием.
Деятельное раскаяние подозреваемого или обвиняемого (ст. 28 УПК),под которым обычно понимается явка с повинной, оказание содействия в раскрытиипреступления, возмещение причиненного ущерба или заглаживание вреда инымспособом. Дело может быть прекращено по этому основанию лишь в отношении лица,против которого осуществляется уголовное преследование в связи с преступлениемнебольшой или средней тяжести. В отношении же лиц, совершивших преступленияиной категории тяжести, уголовное дело может быть прекращено в соответствии сч. 2 ст. 28 УПК только в том случае, если это специально предусмотрено всоответствующих статьях Особенной части УК РФ.
Общий процессуальный порядок прекращения уголовного дела иуголовного преследования на досудебной стадии производства регламентированст.ст. 212 – 214 УПК РФ. В соответствии с положениями, закрепленными в уголовно– процессуальном законе, уголовное дело и уголовное преследование прекращаютсямотивированным постановлением следователя, копия которого направляетсяпрокурору. В нем излагается сущность дела, как она установлена расследованием,доказательства, подтверждающие обоснованность прекращения уголовного дела иуголовного преследования, указываются мотивы и процессуальные основанияпринятия данного решения. Выводы следователя не должны носить характерпредположения, догадок, а основываться на анализе установленных в ходеследствия фактов.
Особенно обращается внимание на необходимость указывать впостановлении на согласие обвиняемого, подозреваемого или потерпевшего, еслидело может быть прекращено только с их согласия, на вручение копиипостановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которогопрекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу игражданскому ответчику, на необходимость разъяснения заинтересованным лицамвозможности предъявления гражданского иска в порядке гражданскогосудопроизводства.
По групповому делу уголовное преследование может быть прекращено вотношении одного обвиняемого или подозреваемого. При этом производство поуголовному делу продолжается.
Постановление о прекращении уголовного дела по любым основаниямможет быть отменено прокурором или судом в порядке, предусмотренном ст. 214 УПКРФ. После отмены постановления о прекращении уголовного дела производство поделу возобновляется.
Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводитсядо сведения обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя,гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
В постановлении о прекращении уголовного дело должны быть указаныоснования и условия реабилитации, если для нее есть основания.
Таким образом, при наличии оснований и в порядке, установленномзаконом, следователь или дознаватель принимает решение о прекращении уголовногодела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении сообщаетсязаинтересованным лицам, которым разъясняется право на его обжалование прокуроруили в суд по месту производства предварительного расследования.

Заключение
Подводя итог лекционного занятия, необходимо отметить следующее.
Уголовно – процессуальная деятельность следователя и дознавателяна завершающем этапе расследования заключается в подведении его итогов,окончательном формулировании и выражении в процессуальных документахвнутреннего убеждения по каждому из обстоятельств дела, по каждому собранномудоказательству, выявлении пробелов и противоречий в их совокупности.
В соответствии с Уголовно– процессуальным кодексом предварительноерасследование осуществляется в двух формах: предварительное следствие идознание. При этом предварительное следствие может заканчиваться составлениемобвинительного заключения, вынесением постановления о прекращении уголовногодела или постановления о направлении дела в суд для решения вопроса оприменении принудительной меры медицинского характера. Для дознания характернодва вида его окончания: составление обвинительного акта либо вынесениепостановления о прекращении уголовного дела.
Принятие любого из перечисленных решений возможно лишь при соблюдениитех условий и при наличии оснований, о которых говорит закон. Кроме того, в каждомслучае необходимо соблюдения порядка, установленного уголовно – процессуальнымзаконом.
Окончание предварительного расследования составлением обвинительногозаключения или обвинительного акта является наиболее распространенным видомокончания предварительного расследования. Принятие такого решения обязываетследователя или дознавателя выполнить ряд хронологически взаимосвязанных междусобой действий. Это касается уведомления о принятом решении заинтересованныхлиц и разъяснении им права ознакомиться с материалами дела, составленияобвинительного заключения или обвинительного акта, направлении их с материаламидела прокурору для осуществления им надзора на данном этапе производства поделу.
Прекращение уголовного дела – одна из процессуальных форм окончанияпредварительного расследования. Прекращение уголовного дела при наличии тех илииных оснований представляет собой его окончательное разрешение на основе выводаследователя, дознавателя при наличии к этому необходимых правовых оснований.Причем, необходимо иметь в виду, что если основания прекращения уголовногопреследования относятся не ко всем подозреваемым, обвиняемым по уголовномуделу, то должностное лицо выносит постановление о прекращении уголовногопреследовании в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовномуделу в отношении других лиц, исходя из собранных в процессе расследованиядоказательств, должно продолжаться в общем порядке до принятия соответствующегопроцессуального решения.

Список рекомендуемой литературы
1.      Уголовно– процессуальный кодекс. – М., 2004.
2.      БордиловскийЭ.И., Галустьян О.А. Приостановление, возобновление, прекращение уголовногодела и окончание предварительного следствия с обвинительным заключением:Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит — М», 2004. – с. 69.
3.      ДаньшинаЛ.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовномпроцессе России: Учебное пособие. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – с.187.
4.      ДубинскийА.Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. –Киев, 1975. – с.25.
5.      ЕфимичевС.П. Правовые и организационные вопросы окончания предварительногорасследования с обвинительным заключением. – Волгоград, 1977. – с. 12.
6.      ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе.– М., 1965. – с. 30.
7.      ИсмаиловР.А. Обвиняемый на предварительном следствии и его процессуальные права. –Баку, 1965. – с. 33.
8.      Комментарийк Уголовно – процессуальному кодексу РФ/ под общ. ред. В.В. Мозякова. – М.,2002. – с. 67 – 68.
9.      МиньковскийГ.М. Окончание предварительного расследования и осуществление права обвиняемогона защиту. – М., 1957. – с. 7.
10.   НесвитВ.В. Процессуальный порядок освобождения от уголовной ответственности. – М.,2002. – с. 14.
11.   Советскийуголовный процесс. Особенная часть: Учебник/ под общ. ред. Б.А. Викторова, В.Е.Чугунова. – М… 1976. – с. 148 – 149.
12.   СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. Т.2. – М., 1970. – с. 168.
13.   ХимичеваГ.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствованияуголовно- процессуальной деятельности. – М., 2003. – с. 227.
14.   ЭлькиндП.С. Сущность советского уголовно – процессуального права. – Л., 1963. – с. 53.