Организационно-правовыеособенности адвокатской деятельности
Федеральный закон „Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации “ (далее Закон) используетвыражение «форма адвокатского образования», подчеркивая спецификуорганизации адвокатуры — публично-правовой корпорации, не осуществляющейпредпринимательскую деятельность. Вместе с тем, учитывая норму пункта 6 статьи43 Закона, можно говорить об идентичности этого понятия и понятия«организационно-правовая форма».
Статья 20 закона предусматривает исчерпывающий перечень форм адвокатскихобразований, любую из которых адвокат может выбрать для работы по своемуусмотрению. Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
Этиформы различаются между собой как по способу создания, так и по составу ихарактеру взаимоотношений между входящими в них адвокатами. Так, адвокатскийкабинет, коллегия адвокатов и адвокатское бюро создаются самими адвокатами(коллегия адвокатов — на основании учредительного договора, адвокатское бюро — на основании партнерского договора и учредительного договора), тогда какюридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлениюоргана государственной власти субъекта Российской Федерации;
адвокатскийкабинет состоит из одного адвоката, в состав же иных адвокатских образованийдолжно входить не менее двух адвокатов (предельная численность этих образованийзаконом не установлена и определяется усмотрением учредителей соответствующегообразования или решением адвокатской палаты);
учредителии члены коллегии адвокатов и адвокатского бюро, так же как и адвокаты,работающие в юридической консультации, не отвечают по обязательствам коллегии(бюро, консультации), а коллегия (бюро, консультация) не отвечает пообязательствам работающих в них адвокатов.
Выборформы адвокатского образования, в котором намерен работать конкретный адвокат,осуществляется самим адвокатом. В соответствии со статьей 15 Закона решение отаком выборе должно быть принято адвокатом не позднее шести месяцев с моментаприсвоения ему статуса адвоката, внесения его в региональный реестр адвокатовпосле изменения им членства в адвокатской палате либо возобновления статусаадвоката.
Следуетотметить, что вхождение адвоката в состав того или иного образования возможнолишь при условии, что он является членом адвокатской палаты, в рамках которойданное образование функционирует и в состав которой входят другиеосуществляющие профессиональную деятельность в этом образовании адвокаты.Исключение из данного правила законодатель установил для филиалов коллегийадвокатов и адвокатских бюро, созданных на территории иных субъектов РФ.
Всоответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона адвокаты, осуществляющие адвокатскуюдеятельность в филиале коллегии адвокатов или адвокатского бюро, являютсячленами адвокатского образования, создавшего филиал, при этом, являясь членамиадвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого создан филиал.
Вюридических консультациях работают адвокаты, направляемые с их согласия дляработы в консультации по решению совета адвокатской палаты. Очевидно, что могутбыть случаи, когда адвокат сам изъявит желание осуществлять адвокатскуюдеятельность в юридической консультации. Тогда адвокат вправе обратиться ксовету с просьбой о своем направлении в юридическую консультацию.Организационные, материально-технические и иные условия деятельностиюридических консультаций определяются законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации. Условия и порядок направления адвокатовдля осуществления адвокатской деятельности в юридической консультацииопределяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палатысоответствующего субъекта РФ.
Адвокатский кабинет как форма адвокатского образования
Адвокатскийкабинет (далее – кабинет) – форма адвокатского образования, учреждаемогоадвокатом, принявшим решение осуществлять свою адвокатскую деятельностьиндивидуально. В отличие от коллегии адвокатов и адвокатского бюро данная формапозволяет реализовать закрепленные в статье 2 и в пункте 2 статьи 3 Законапринципы правового статуса адвоката и адвокатуры не только в коллективных, но ив единоличной формах. Иными словами, сегодня адвокаты обладают значительнобольшей свободой выбора осуществлять свою профессиональную деятельностьсовместно с другими лицами или, напротив, самостоятельно.
Уведомлениеоб учреждении адвокатского кабинета должно быть осуществлено определеннымобразом — заказным письмом, в котором адвокат сообщает сведения,
во-первых,позволяющие идентифицировать его в качестве адвоката (к числу таковых относятсяфамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональномреестре, то есть сведения, содержащиеся в удостоверении адвоката, являющегосяединственным документом, подтверждающим статус адвоката);
во-вторых,сведения о месте нахождения адвокатского кабинета (сведения в данном случаедолжны быть ограничены указанием точного почтового адреса соответствующегопомещения);
в-третьих,порядок осуществления телефонной (номер/номера телефона и время ихфункционирования), телеграфной (почтовый адрес) и иной связи (электронныйадрес, адрес до востребования и т.п.) между советом адвокатской палаты иадвокатом;
в-четвертых,адвокаты, вероятно, будут указывать и наименование кабинета, поскольку печать,штампы и бланки, которые вправе и обязан иметь адвокат, избравший данную формуорганизации своей деятельности, должны содержать наименование адвокатскогокабинета, содержащее указание на субъект Российской Федерации, на территориикоторого кабинет учрежден.
Такимобразом, адвокатский кабинет учреждается в уведомительном, а не разрешительномпорядке, что, безусловно, свидетельствует о реальном стремлении законодателя кдальнейшему развитию демократических принципов в организации и деятельностиадвокатуры: обеспечение необходимых контрольных элементов осуществлено не засчет воспроизведения административного, разрешительного характера управления,но благодаря формированию жестких механизмов отбора кандидатов, претендующих настатус адвоката, с одной стороны, и корпоративного самоуправления — с другой.
Пункты3 и 4 статьи 21 Закона содержат основы правового статуса адвокатского кабинета.Согласно положению пункта 3 адвокатский кабинет не является юридическим лицом.Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках всоответствии с законодательством, имеет печать, а также штампы и бланки суказанием адреса и наименования, как уже было сказано выше, содержащегоназвание соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которогоучрежден кабинет.
Имеяв виду единоличный характер деятельности адвоката, законодатель вполне логично,наряду с общими для всех соглашений об оказании юридической помощитребованиями охарактеризовал субъектный состав данного договора иобязательность регистрации в документации адвокатского кабинета.
Вотличие от коллегии адвокатов и адвокатского бюро для обеспечения работыадвокатского кабинета адвокат вправе использовать не только нежилые, но и жилыепомещения, принадлежащие ему или членам его семьи на праве собственности,естественно, только при условии получения согласия от последних, чемобеспечивается действие конституционных принципов неприкосновенности какчастной жизни указанных субъектов, так и их собственности.
Вслучае размещения кабинета в нанимаемом жилом помещении требуется такжесогласие наймодателя и согласие всех совершеннолетних лиц, проживающихсовместно с адвокатом. Вышеозначенное право позволяет весьма существенносократить расходы на функционирование адвокатского кабинета.
Сдругой стороны, представляется, что, несмотря на отсутствие в нормах статьи21 Закона иных требований к помещению, в котором располагается адвокатскийкабинет, к их числу необходимо отнести и соответствие поставленным передкабинетом целям — прием посетителей, их конфиденциальное обслуживание и т.п.Иными словами, помещение кабинета должно, по меньшей мере, включать комнату дляприема посетителей и «зал ожидания».
Одновременно,исходя из содержания статей 27 и 28 Закона, необходимо иметь в виду, чтоадвокату, хотя он и осуществляет свою деятельность единолично, могут помогать вего работе помощники, стажеры и иной персонал, следовательно, в подобныхслучаях в помещении кабинета должны быть предусмотрены соответствующие рабочиеместа, отвечающие санитарным и тому подобным требованиям.
В статье 21 также отсутствует упоминание о возможности найма адвокатом иныхработников. Такая необходимость также может возникнуть, причем речь может идтикак о найме собственно сотрудников кабинета — секретаря, делопроизводителя ит.п., так и иных лиц, например водителя, охранника, инженера, обеспечивающегоработу ПЭВМ и иных технических средств. В этом случае действуют нормы главы 11Трудового кодекса Российской Федерации, а в необходимых случаях игражданско-правовые нормы.
Коллегияадвокатов как форма адвокатского образования
Коллегияадвокатов (далее – коллегия) – это форма адвокатского образования,представляющая собой некоммерческую организация, учрежденную двумя и болееадвокатами, основанную на членстве и действующую на основании устава,утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими же учредительного договора.
Законодательвыделяет два относительно самостоятельных правовых статуса: статус адвоката — учредителя коллегии и статус адвоката — члена коллегии. Однако, имея в видутехнико-юридические параметры нормы, рассматриваемой здесь, и тот факт, чтостатья 22 Закона не содержит описания каких-либо особенностей, присущихадвокатам-учредителям и иным адвокатам, представляется возможным утверждать,что различие между их правовыми статусами в коллегии имеет темпоральныйхарактер. Разница заключается в том, что часть адвокатов учреждает коллегиюадвокатов и соответственно является ее учредителем, а часть адвокатовпринимается уже после создания коллегии адвокатов в качестве новых членов. Дотех пор пока реализуется процесс учреждения коллегии адвокатов, адвокаты,выразившие соответствующее желание, именуются адвокатами-учредителями. В дальнейшемже их правовой статус не отличается от статуса иных членов коллегии.
Формаправовой связи, которая существует между коллегией адвокатов и адвокатом, — членство — носит гражданско-правовой характер.
Необходимообратить внимание на то, что учредителями и членами коллегии могут бытьадвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.
Адвокаты-учредителизаключают учредительный договор и утверждают устав коллегии. Устав иучредительный договор являются учредительными документами.
Требованияк содержанию устава являются типичными для документов такого рода. Уставдолжен содержать, в частности, следующие сведения:
наименованиеколлегии;
местонахождения коллегии;
предмети цели деятельности коллегии;
источникиобразования имущества коллегии и направления его использования;
порядокуправления коллегией;
сведенияо филиалах коллегии;
порядокреорганизации и ликвидации коллегии;
порядоквнесения в устав изменений и дополнений.
Вучредительном договоре адвокаты, принявшие решение осуществлять адвокатскуюдеятельность в коллегии адвокатов, определяют взаимные обязательства адвокатовмежду собой, права и обязанности по созданию и функционированию коллегииадвокатов.
Существеннымиусловиями учредительного договора являются: условия передачи коллегииимущества адвокатами-учредителями (естественно, что будет определяться и размерсоответствующего вклада, хотя в части четвертой упоминания о нем не содержится);порядок участия адвокатов-учредителей в деятельности коллегии; порядок и условияприема в коллегию новых членов; права и обязанности учредителей (членов)коллегии; порядок и условия выхода учредителей (членов) коллегии из ее состава.
Требованияучредительных документов обязательны для исполнения самой коллегией и всеми ееучредителями и членами.
Учредителиколлегии направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление обее учреждении, в котором указывают сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, место нахождения коллегии,порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи междусоветом адвокатской палаты и коллегией. К уведомлению прилагаются нотариальнозаверенные копии устава и учредительного договора.
Коллегиясчитается учрежденной с момента ее государственной регистрации. В настоящиймомент государственная регистрация юридических лиц и ведение Единогогосударственного реестра юридических лиц осуществляется в соответствии справилами Федерального закона «О государственной регистрации юридическихлиц»[1] иПостановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319«Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти,осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц»[2]налоговыми органами.
Регистрацияюридического лица означает также его автоматическое включение в Единыйгосударственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности ихозяйствования и присвоение соответствующих кодов Общероссийскогоклассификатора предприятий и организаций.
Кромевышеизложенного, коллегия адвокатов – это:
юридическоелицо, имеющее самостоятельный баланс и открывающее счета в банках согласнодействующему законодательству России, имеющее печать, штампы, бланки с адресоми наименованием коллегии, содержащим указание на тот субъект России, натерритории которого учреждена коллегия;
налоговыйагент адвокатов, являющихся ее членами по полученным им доходам в связи сосуществлением адвокатской деятельности;
представительпо расчетам с доверителями и третьими лицами, по другим вопросам,предусмотренным учредительными документами коллегии.
Коллегияадвокатов может создавать филиалы на всей территории России, на территориииностранного государства (если это предусмотрено законодательствомсоответствующего иностранного государства). Адвокаты филиалов являются членамиколлегии, создавшей данный филиал. Сведения об адвокатах филиала коллегии,расположенного на территории России, вносятся в региональный реестр тогосубъекта России, на территории которого создан филиал, а об адвокатах филиала,созданного на территории иностранного государства, в региональный реестр тогосубъекта России, на территории которого учреждена коллегия.
Очевидно,что позиция законодателя по указанному вопросу наилучшим образом сочетается сзакрепленным в статье 8 Конституции Российской Федерации принципом единстваэкономического пространства, свободного перемещения услуг, поддержкиконкуренции и свободы экономической деятельности.
Вто же время такая позиция является важной предпосылкой создания в будущем такназываемых адвокатских сетей — адвокатских образований, оказывающих юридическуюпомощь доверителю на всей территории Российской Федерации как единогоэкономического и правового пространства.
Имущество,внесенное учредителями в качестве вкладов, принадлежит коллегии на праве собственности.Члены коллегии и коллегия не отвечают по обязательствам друг друга. В уставеколлегии адвокатов должны содержаться сведения об источниках образованияимущества коллегии адвокатов и направлениях его использования. Закон никак неограничивает круг источников доходов данного вида некоммерческой организации.Это означает, что формирование имущества коллегии адвокатов в денежной и инойформах может осуществляться без какого-либо исключения, в том числе за счет источников,предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях». К источникам формирования имущества коллегии адвокатовтакже следует отнести имущество, передаваемое в неделимый фонд коллегии,образуемый адвокатами в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 43 Закона.
Определяяконкретные направления использования этих средств, члены коллегии адвокатовдолжны учитывать, что расходы адвокатского образования должны соответствоватьосновной функции, возлагаемой законодателем на данную некоммерческуюорганизацию, — обеспечению адвокатской деятельности своих членов.
Законне устанавливает жестких критериев целевого использования отчислений адвокатов,но в то же время последовательно определяет его основные направления.
Так,в частности, статья 1 Закона характеризует адвокатскую деятельность какквалифицированную юридическую помощь, что, несомненно, предполагает затраты,связанные с ее нормативным обеспечением, включая приобретение как стандартныхкодификаций, так и современных электронных информационных правовых систем,затраты на оплату труда штатного вспомогательного юридического персонала(помощников, стажеров, специалистов), оплату труда привлекаемых специалистов ит.д.
Законтребует от адвоката постоянно совершенствовать свои знания и повышать своюквалификацию, следовательно, должны быть предусмотрены и соответствующиезатраты. Особенности оказания юридической помощи посредством письменных иустных консультаций, составления справок по правовым вопросам, подготовкипроцессуальных документов, как то установлено Законом, требуют надлежащеготехнического оснащения, начиная с канцелярских принадлежностей и заканчиваякомпьютерной, множительной и другой оргтехникой.
Исходяиз общих принципов правового статуса, целей и задач, стоящих перед адвокатуройкак публично-правовой корпорацией, деятельность которой заключается только воказании юридической помощи, обеспечивающей квалифицированную защиту прав исвобод граждан и их объединений (как коммерческого, так и некоммерческогохарактера) и в необходимых случаях доступ к правосудию (пункт 1 статьи 1 Закона), законодатель счел недопустимым преобразование коллегий адвокатов вкоммерческие или любые некоммерческие организации, за исключением случаевпреобразования в адвокатское бюро, причем только с соблюдением условий,установленных статьей 23 Закона.
Последнееявляется еще одним важным свидетельством того, что коллегия адвокатов не относитсяк разновидности некоммерческого партнерства, а представляет собойсамостоятельную организационно-правовую форму некоммерческой организации,основанной на членстве специальных субъектов — адвокатов, и в отличие отнекоммерческого партнерства не вправе преобразовываться в общественнуюорганизацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию, атем более в хозяйственное общество.
Адвокатскоебюро как форма адвокатского образования
Адвокатскоебюро (далее – бюро) – это форма адвокатского образования, которое учреждаетсядвумя и более адвокатами, заключающими между собой партнерский договор впростой письменной форме. В этом договоре адвокаты, являющиеся партнерами,обязаны соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всехпартнеров. Партнерский договор является документом, который содержитконфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственнойрегистрации адвокатского бюро.
Вданном договоре должны, в частности, указываться: срок действия договора;порядок принятия адвокатами-партнерами решений; порядок избрания управляющегоадвоката-партнера и его компетенция.
Законодательпредоставляет участникам партнерского договора большой объем диспозитивности,тем не менее, прежде всего, следует установить соотношение между содержаниемдоговора и императивными нормами Закона об адвокатуре.
Всоответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если междусторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существеннымиявляются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе илииных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данноговида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторондолжно быть достигнуто соглашение.
ТребованиеЗакона об адвокатуре о заключении партнерского договора в простой письменнойформе не означает, что по соответствующему решению партнеров он не может бытьзаключен в нотариальной форме. Такая возможность прямо следует из содержанияабзаца 2 пункта 1 статьи 434 ГК РФ. Однако следует учитывать, что в этом случаевсе последующие изменения и дополнения к договору также необходимо будетзаключать в нотариальной форме.
Важнымс точки зрения уяснения сущности партнерского договора представляется вопрос опредмете партнерского договора, который определен законодателем какобязательство партнеров по соединению усилий для оказания юридической помощи отимени всех партнеров.
Особоевнимание обращает на себя то обстоятельство, что законодатель ограничил этуочевидную разновидность совместной деятельности только возможностью объединенияусилий, то есть совместных действий, но не имущественных вкладов.
Указанноепозволяет прийти к выводу, что партнерство адвокатов не может быть отнесено кпростому товариществу, предусматривающему в качестве необходимого условияобязательство по соединению имущественных вкладов. Как следует из буквальноготолкования, законодатель исходит из презумпции участия всех партнеров воказании юридической помощи.
Подобноепонимание законодателем предмета партнерского договора позволяет установитьграницы возможного диспозитивного усмотрения партнеров при формулировании иныхсущественных условий партнерского договора, с одной стороны, а с другой — определить состав общего имущества партнеров.
Такимобразом, объединение каких-либо имущественных вкладов адвокатами-партнерами можетпроисходить только в рамках учредительного договора и не может влиять накакие-либо условия партнерского договора, обусловить то или иное их содержаниеили тем более являться основанием для того или иного распределения дохода междупартнерами.
Применительнок содержанию статьи 1042 ГК РФ вкладами адвокатов-партнеров при осуществленииадвокатской деятельности могут признаваться профессиональные и иные знания,навыки и умения, деловая (профессиональная) репутация, деловые(профессиональные) связи, реализуемые ими в виде конкретного объема усилий посовместному оказанию юридической помощи.
Вклады(усилия) адвокатов-партнеров предполагаются равными, если иное не будетустановлено предусмотренным партнерским договором способом определения (оценки)размера таких вкладов (усилий).
Весьмасущественным представляется то обстоятельство, что юридическая помощьоказывается от имени всех партнеров, то есть перед доверителем в конкретномсоглашении об оказании такой помощи обязанными являются все партнеры, ивознаграждение по этому соглашению представляет собой общий доход всехпартнеров, независимо от того, кто из них конкретно был назначен для исполненияпоручения.
Всилу требований пункта 3 статьи 244 ГК РФ этот доход принадлежит партнерам направе общей долевой собственности.
Управляющийадвокат-партнер осуществляет ведение общих дел бюро, однако иное может бытьустановлено договором. Управляющий адвокат-партнер или иной адвокат-партнерзаключает с доверителями от имени всех адвокатов-партнеров на основаниивыданных ими доверенностей соглашения об оказании юридической помощи. Вназванных доверенностях указываются все ограничения компетенцииадвоката-партнера, заключающего сделки с доверителями и третьими лицами (причемданные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц).
Основаниямидля прекращения партнерского договора являются следующие:
а)истечение срока действия договора;
б)прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров,если договором не установлено сохранение действия договора между остальнымиадвокатами-партнерами;
в)расторжение договора по требованию одного из адвокатов-партнеров, еслидоговором не установлено сохранение действия договора между остальными адвокатами-партнерами.
Смомента прекращения договора его участники несут солидарную ответственность понеисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. Еслиодин из адвокатов-партнеров выходит из договора, то он обязан передать управляющемуадвокату-партнеру производство по всем делам, по которым он оказывалюридическую помощь. Вышедший из договора адвокат отвечает перед доверителями итретьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия вдоговоре.
Послепрекращения договора адвокаты заключают между собой новый партнерский договор,отсутствие которого в течение месяца после окончания действия прежнего договоравлечет преобразование бюро в коллегию адвокатов либо ликвидацию. В течениепериода времени с момента прекращения действия договора и до моментапреобразования бюро в коллегию адвокатов или заключения нового партнерскогодоговора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридическойпомощи. Бюро может преобразовываться только в коллегию адвокатов.
Юридическаяконсультация как форма адвокатского образования
Главнойзадачей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является обеспечениеоказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения навсей территории данного субъекта Российской Федерации. Очевидно, что длявыполнения этой задачи адвокатская палата должна обладать определеннымиполномочиями. При этом адвокатская палата не может влиять на процесс созданияадвокатских кабинетов, коллегий адвокатов и адвокатских бюро, которые создаютсясамими адвокатами, причем при их создании, как правило, адвокатами учитываетсясовокупность наиболее оптимальных условий для осуществления адвокатскойдеятельности, включая и место нахождения адвокатского образования.
Вто же время в отдаленных районах некоторых субъектов Российской Федерацииотсутствуют адвокатские образования, а население этих районов лишено не толькоквалифицированной, но и подчас вообще какой-либо юридической помощи. Для тогочтобы решить эту проблему, Закон предоставил право адвокатской палате попредставлению органов государственной власти соответствующего субъектаРоссийской Федерации учреждать в таких местностях юридические консультации.
Юридическаяконсультация – это форма адвокатского образования, которое учреждается адвокатскойпалатой по представлению органа государственной власти субъекта России тогда,когда на территории одного судебного района общее количество адвокатов во всехадвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района,составляет менее двух на одного федерального судью.
Юридическаяконсультация – это некоммерческая организация, создаваемая в форме учреждения.Понятие учреждения дается в статье 9 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях». В соответствии с этой нормой учреждением признаетсянекоммерческая организация, созданная собственником для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характераи финансируемая полностью или частично этим собственником.
Собственникомимущества юридической консультации является адвокатская палата, в соответствиисо статьей 296 ГК РФ это имущество закрепляется за юридической консультацией направе оперативного управления. При этом в соответствии со статьей 298 ГК РФюридическая консультация не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ней имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей посмете. Юридическая консультация отвечает по своим обязательствам находящимися вее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарнуюответственность по обязательствам юридической консультации несет адвокатскаяпалата.
Собрание(конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения,выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы вюридическую консультацию, смету расходов на ее содержание. Остальные вопросыдеятельности юридической консультации разрешаются в соответствии с действующимзаконодательством России и субъектов России.
Несмотряна тот факт, что норма пункта 1 статьи 20 Закона ставит юридическуюконсультацию в один ряд с иными формами адвокатских образований, положениястатьи 24 Закона свидетельствуют о том, что эта форма имеет факультативныйхарактер и предназначена для решения проблемы правовой защиты граждан вудаленных и труднодоступных местностях, что предопределяет особый порядокучреждения, связанный не столько с волеизъявлением адвокатов, сколько спросьбой государства, и особый порядок финансирования деятельности юридическихконсультаций, также связанный не с адвокатской деятельностью как таковой, а свыделением соответствующих бюджетных средств.
Задача
Дознаватель Дорофеев закончил расследование уголовного дела, возбужденногопо факту совершения Литвиновым преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 15 158УК. 15 октября 2006 г. после уведомления Литвинова и его защитника об окончанииследственных действий дознаватель предъявил им для ознакомления материалыуголовного дела. Затем он составил обвинительный акт и направил уголовное делопрокурору.
Прокурор получил жалобу защитника обвиняемого Литвинова, где говорилосьо нарушении уголовно-процессуального закона. В частности, защитник обращалвнимание на тот факт, что Литвинов был ознакомлен с материалами дела,являясь подозреваемым. УПК РФ (ст. 46) не предусматривает для подозреваемоготакой возможности. Также прокурор установил, что защиту Литвинова осуществлял стажер адвокатского бюро «Фемида», 46 летний Бодунов, у которого два высших юридических образования и стаж работы в областнойпрокуратуре 21 год и выразил сожаление по этому поводу.
Какие положения законодательства нарушены?
Вданном случае Литвинов является не подозреваемым, а обвиняемым, так как ужезакончено расследование уголовного дела,возбужденного по факту совершения им преступления и составлен обвинительныйакт. Поэтому дознаватель поступил правильно, ознакомив его в соответствии сост. 47 УПК с материалами уголовного дела. Жалоба защитника не обоснованаи в этом заключается его ошибка.
Придопуске же защитника Бодунова к участию в деле допущены следующие нарушениязаконодательства:
— ч. 2 ст. 49 УПК. В качестве защитников допускаются адвокаты. Единственнымдокументом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение адвоката. УБодунова его нет, так как он ещё является стажёром адвоката;
— ч. 4 ст. 49 УПК. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качествезащитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Так как Бодуновучаствовал в деле, то очевидно, что у него их не потребовали к предъявлению;
— ч. 2 ст. 28 Закона об адвокатуре. Стажер адвоката не вправе самостоятельнозаниматься адвокатской деятельностью.
Библиографический список литературы
1. Федеральный Закон РФ «Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002года N 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.10.2003 N 134-ФЗ).
2. Федеральный Закон «О внесенииизменений в Федеральный закон „Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации“ от 20 декабря 2004 года N 163-ФЗ.
3. Андреева С. Адвокатура.Краткий курс. – Спб.: Издательский дом «Питер», 2002.
4. Макаров О.В. Организационные и правовые проблемы становления адвокатурыв российском обществе. // www.smix.biz/
5. Научно-практический комментарий кФедеральному закону „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации. // Под редакцией Д.Н. Козака. – М.: Издательство «Статут», 2003.
6. Сергеев В.И. Адвокатскиеобразования и предпринимательская деятельность // Право и экономика. – 2003. — № 1.
7. Сергеев В.И. Учредительныедокументы — закон жизни новых адвокатских образований //http://www.bestlawyers.ru/
8. Кучерена А.Г. Адвокатура:Учебник. — М.: Юристъ, 2004.
9. Трунов И. Л. Привилегии ииммунитеты в отношении адвоката // Уголовныйпроцесс. – 2005. — №1.