Особенности визовой политики в странах ЕС

Содержание
Введение
1. Определение визы и ее назначение
2. Типы и виды виз
3. Оформление визы в страны участникиШенгенского соглашения
4. Особенности паспортно-визовогоконтроля в международном аэропорту
5. Визовый кодекс
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
 
Уникальность, красота,разнообразие и древность культуры, а также, конечно, высококачественный сервис- вот то немногое, что можно сказать о Европе. По последним данным, Европаостаётся самым привлекательным направлением для российских туристов. Так, в2009 году в Страны Старого Света отправилось на 17.7 % больше россиян, чем впредыдущем. Чтобы попасть в Европу, требуется виза. Таким образом, рассматриваяособенности визовой политики в странах ЕС необходимо в первую очередь датьпонятие визы, определить ее назначение, а также рассмотреть существующие типы ивиды виз.
26 марта 1996 г. в Европе вступило в силу Шенгенское соглашение. Целью Шенгенского соглашения являетсясвободное перемещение граждан в пределах границ шенгенской зоны, в том числеиностранных туристов и всех, кто въезжает в одну из этих стран по шенгенскойвизе. Получение визы в одну из этих стран дает право на свободное перемещениевнутри всех стран участниц Шенгенского соглашения. Рассмотрим виды шенгенскихвиз и особенности визовой политики посольств стран ЕС по отношению к российскимтуристам, особенности паспортно-визового контроля в международном аэропорту иВизовый кодекс.

1. Определение визы иее назначение
 
Виза (visa) — этозапись в паспорте (an entry in a passport) или другом документе, сделаннаяофициальными органами, удостоверяющaяразрешение владельцу следовать в пункт пропуска иностранного государства;разрешительный документ, являющийся одним из оснований въезда иностранца натерриторию государства.
Виза обычно выдаётся кпаспорту. Как правило, представляет собой вклеиваемый в паспорт талон, иногдамашиночитаемый.
Иммиграционный контрольво многих странах может запретить въезд обладателю действительной визы, еслиимеются подозрения, что цель его поездки не соответствует ранее заявленной.
В настоящее времяизвестны визы в виде: штампа, марки, наклейки со многими степенями защиты отподделки и даже с фотографией владельца и голографическими вставками ивклейками, которые размещают на соответствующих страницах паспорта, пригодногодля заграничных поездок. Визы в виде наклеек приобретают все большуюпопулярность, визы первых двух видов либо перестают применяться, либоприменяются как составные части виз [2].
Визы бывают:
— выездные, выдаваемыеМИД данной страны для выезда из страны (выездная виза ставится при выездегражданина из страны);
— въездные, выдаваемыепосольством или консульством данной страны за границей;
— транзитные,выдаваемые страной транзита (особенностью транзитной визы является то, что онане дает права пассажиру покинуть зону аэропорта, вокзала или борт ВС. Онавыдается на определенное время посольством третьей страны после полученияосновной визы)
Примечания:
1. Наличие въезднойвизы не гарантирует въезд в данную страну, т. к. окончательное решение (thefinal decision) остается за местными властями (решение о допуске принимаетиммиграционный офицер в пункте пропуска)
2. Виза в просроченномпаспорте недействительна.
3. Не требуетсявъездная виза при возвращении пассажиров в страну постоянного проживания, гдебыл оформлен загранпаспорт
4. Транзитные пассажирыбез виз (TWOV — transit without visa), продолжающие ВП в третью страну тем жеили стыковочным рейсом, могут не иметь визы на страну транзита при условиях:
· промежуточнаяостановка длится от 8 до 72 часов;
· пассажиримеет билет на продолжение ВП с подтвержденным бронированием (status«OK»);
· покидатьтранзитный аэропорт запрещается.
Виза включает следующуюобязательную информацию:
— № визы;
— тип визы;
— дата выдачи;
— срок действия навъезд (день, месяц, год);
— количество действийданной визы (разовая, многоразовая);
— продолжительностьпребывания в стране, выдаваемой визу. Виза может быть однократной илимногократной с указанием времени пребывания в данной стране.
Визу выдают консульскиеучреждения соответствующей страны (или группы стран) за границей (иногда —прямо на границе при въезде). В некоторых странах существуют также выездныевизы (в России — только для иностранных граждан, просрочивших срок пребывания встране), они выдаются органами внутренних дел. Некоторые государства (например,КНДР) оформляют выездные визы собственным гражданам. В Иране еврей можетполучить выездную визу только в случае, если у других членов семьи выезднойвизы нет. В СССР желающий съездить за границу (в турпоездку, к родственникам)должен был получать выездную визу. Для принятия решений о выдаче или невыдачетаких заявлений в райкоме КПСС раз в месяц собиралась комиссия [1]. Особыевыездные визы (зелёного цвета) выдавались иностранцам для выезда из страны,например, обучавшимся студентам, а также лицам, лишённым гражданства СССР всвязи с выездом на постоянное проживание за границу.
Оформление визыпроизводится на срок от нескольких дней до нескольких месяцев. В ряде случаевна визе указывается пункт пересечения границы. Консульский сбор за оформлениевизы в разных государствах различный, и его размер постоянно меняется. В рядеслучаев размер консульского сбора может составлять до 20-30 % стоимостизаграничной поездки, что не соответствует рекомендациям Всемирной туристской организации(ВТО). Срок выдачи визы с момента обращения также различный — от 4 до 40 дней — и зависит от межгосударственных соглашений и сложившейся практики.
Для получения визынеобходимо заполнить одну или несколько анкет и приложить к ним фотографии.Бланки визовых анкет в разных странах различные. Их форма и содержание зависяттакже от цели поездки и ее продолжительности.
В анкетах ряда странимеется предупреждение, что при въезде может быть потребовано медицинскоеосвидетельствование. Анкеты заполняются на русском языке чернилами черногоцвета или печатаются на машинке. В ряде стран (например, в Австрии, Аргентине,Австралии) детей вписывают не только в паспорт, но и в визу.
Для туристских групп иделовых поездок в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится насписке туристов или деловых людей.
Следует иметь в виду,что иностранные въездные-выездные визы даются в строгом соответствии с датамиорганизуемого тура. Поэтому перед раздачей туристам их паспортов с иностраннымивизами турагентство обязано проверить соответствие сроков действия виз и датначала и окончания тура. Если эти даты не совпадают, необходимо до отъездатуристов постараться урегулировать эту проблему. Никогда нельзя отправлятьтуристов «на авось». Даже незначительное нарушение визового режима можетпривести к тому, что туристу (туристам) придется ночевать в транзитном залеиностранного аэропорта или возвращаться назад. При этом все возникшие в связи свозвращением туристов расходы могут быть возложены на турагентство [6].
Турагентство обязанотакже предупредить всех выезжающих туристов об окончании действия иностраннойвизы в день завершения туристской поездки. Поэтому, если кто-либо из туристовсобирается задержаться в стране после окончания тура у своих родственников,знакомых или просто пожить в гостинице за свой счет, он должен заранее продлитьвизу. Если такое желание, допустим, возникло у него уже во время пребывания встране, то он должен обратиться в соответствующие официальные органы страны повопросу продления визы за свой счет. Но в силу кратковременности туристскихпоездок оформить такое продление во многих странах бывает достаточно трудно.
Если же турист решитпроигнорировать это требование, он тем самым становится на путь нарушениявизового режима и соответствующего законодательства в стране пребывания совсеми вытекающими последствиями. При этом турагентство не несет перед туристомникакой ответственности.
Некоторые страныроссийские туристы могут посещать без въездных виз, например Эквадор, Колумбию,Шри-Ланку. Безвизовый режим предусмотрен при въезде в страны СНГ. В некоторыестраны разрешен безвизовый въезд при наличии приглашения: в Монголию и на Кубу.
В ряде стран (например,в Египте, Ливане, Непале, Намибии, ОАЭ, Сирии, Турции) въездные визы можнополучить в пунктах прибытия.
Турагентство обязанопредупредить туриста, что оно не несет ответственности за возможный отказ отпредоставления визы или в ее продлении. В этом случае понесенный туристом ущербможет быть компенсирован только страховой фирмой, если иное не записано вдоговоре страхования [7].
Считается, что визовыйрежим — эффективный инструмент миграционной политики. Он может применяться идля достижения чисто политических целей. Тем не менее, глобализация с резкимувеличением числа заграничных поездок сделала крайне затруднительной проверкувсех въезжающих лиц, даже с учётом предварительной процедуры получения виз.
2Типыи виды виз
 
Краткосрочные визы
Такие визыпредполагают, что вы пробудете в чужой стране не более месяца, а потомвернетесь на родину. Это все визы, необходимые для поездок, цель которыхзаранее известна, указана в приглашении и уже не будет меняться; как правило,это визы, дающие право на один въезд в страну. Обычно, краткосрочные визыподразделяются на туристические, гостевые, деловые, транзитные.
Долгосрочные визы
К визам для длительногопребывания в стране относятся — учебные (студенческие) визы, рабочие визы,воссоединение семей, переезд на постоянное место жительства и т.д.
Туристические визы
Туристическая виза — это разрешение на временное пребывание в стране с целью туризма или по частномуприглашению. Предполагает однократный въезд в страну и, как правило, на срок небольше двух — трех недель. Выдаются самостоятельно путешествующим туристам илитурагентствам на группу путешественников. Для оформления туристической визынеобходим туристический ваучер или бронь гостиницы. Виза не дает права надлительное пребывание и трудоустройство во время поездки [1].
Виза на посещениестраны выдается на основании приглашения.
Приглашения бывают:
Ø  служебныеили деловые (от иностранной организации -российской организации);
Ø  частные(от иностранного гражданина — гражданину РФ);
Ø  гостевые(от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина — своему соотечественнику);
Ø  туристские(на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия вспортивных соревнованиях, бизнес-семинарах).
В зависимости отприглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, туристская,транзитная, рабочая.
Гостевая виза
Гостевая виза — эторазрешение на временное пребывание в стране с целью посещения родственников,друзей, знакомых по частному приглашению. Выдаются на основании приглашениягражданам, выезжающим в частные поездки и самостоятельно оформляющим визы. Этавиза не дает права на трудоустройство во время поездки.
Деловые визы
Деловые (служебные,бизнес) визы — выдаются гражданам, выезжающим с деловыми целями по приглашениюот иностранных организаций. Это разрешение на временное пребывание в стране сцелью деловой поездки или командировки. Эта виза не дает права натрудоустройство и учебу во время поездки. В свою очередь деловые визы делятсяна классы. Выделяют однократные, двукратные и многократные (мульти) бизнес-визы.
Транзитные визы
Транзитная виза — дляпересечения границы с целью проезда в другое государство. Выдаются на короткиесроки для транзита по территории страны. Не дает права на длительное пребываниеи работу. В большинстве стран мира для получения транзитной визы нужна виза встрану, куда путешественник следует далее, и наличие билетов. Существуют одно-и двукратные транзитные визы. В некоторых странах транзитные визы обязательныдаже в случаях, когда самолет приземляется на дозаправку и пассажир не покидаетборт самолета [2].
Многоразовые визы(мультивизы)
Если вы собираетесьпосещать какую-то одну страну несколько раз подряд (например, вы регулярноездите на переговоры к своим деловым партнерам или занимаетесь челночнымбизнесом), то можно попытаться получить многократную визу (мультивизу). Она,как правило, разрешает вам в течение определенного периода времени (несколькихмесяцев или года) произвольное количество раз въезжать в данную страну. Приэтом вы не должны оставаться там надолго: к примеру, получив мультивизу на год,вы можете за это время прожить в стране не более 3 месяцев. Получениемногократных виз — обычно несколько более сложный процесс. Потребуетсянесколько большее количество документов, но каких именно — сказать заранеесложно, каждое посольство устанавливает свой список.
Студенческие визы
Для получениястуденческой визы с вас, помимо паспорта, фотографий и прочих бумаг,обязательно потребуют подтверждение заграничного учебного заведения о том, чтовас согласны зачислить в студенты. Вдобавок вам еще нужно объяснить, из какихсредств вы намерены оплачивать обучение и жить за границей, — то естьпредставить письмо от спонсора, специального фонда или просто взять справку избанка, о том, что вы достаточно богаты. Без этого ничего не выйдет: вбольшинстве государств иностранные студенты права на работу не имеют.
Рабочие визы
Рабочая виза выдаетсяпо просьбе зарубежной компании, которая должна направить вам соответствующиебумаги. Кроме того, приглашающая вас фирма должна иметь право брать на работусотрудников из-за рубежа (получить разрешение своих властей). Вдобавок от вас,как правило, потребуется множество дополнительных бумаг (подчас просят дажетакие неожиданные вещи, как справки из психдиспансера или КВД), а в некоторыхпосольствах любят еще и пообщаться с вами лично. Выезд на постоянное местожительства к родственникам и т.п. обычно обставлен еще большими сложностями [2].
Одно важное замечание:за выдачу виз посольство практически всегда берет некую сумму. Причем в твердойвалюте, а не в местных рублях. Суммы сильно различаются в зависимости от«серьезности» визы и самого посольства. Кстати, учтите, что визовыйсбор считается платой за рассмотрение вашего заявления и документов, так чтодаже если в визе вам будет отказано, деньги вам никто не вернет.
3. Оформление визы встраны участники Шенгенского соглашения
 
26 марта 1996 г. в Европе вступило в силу Шенгенское соглашение. Оно названо так по наименованию местечка вЛюксембурге, где была встреча представителей стран — участниц сообщества, вкоторое входят: Германия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Испания,Португалия, Италия, Греция, Швеция и Австрия. Некоторые европейские страны(например, Дания и Швейцария) решают вопрос о присоединении к Шенгенскомусоглашению. Великобритания и Ирландия заняли особую позицию и в безвизовоепространство не вошли.
Если туристпредполагает воспользоваться поездкой по нескольким европейским странам, тосогласно Шенгенскому соглашению он, получив визу одной из стран (участницыданного Соглашения), свободно передвигается по территории остальных.
Шенгенская виза,выданная посольством одной из стран-участниц Соглашения, например, Германией,позволяет находиться в Шенгенском пространстве в течение визового срока нетолько в Германии, но и в любой стране Шенгенского сообщества или в каждой изних понемногу, но не дольше указанного в визе срока. В транзитные странысообщества не нужно оформлять дополнительные транзитные визы (что упрощаетформальности подготовки путешествия по Европе) [3].
При этом следуетобратить особое внимание на такую строку в визе, как «количество выездов». Еслив вашей визе в этой графе стоит слово «многократно», то в течение визовогосрока вы можете совершить несколько поездок в страны Шенгенского соглашения.Если же в ней стоит цифра «1», это означает, что страну, выдавшую вам визу, выможете посетить только один раз.
Существуют два типашенгенских виз:
1. Краткосрочная визадля въезда в Шенгенское пространство выдается на срок от одного до девяностадней (до трех месяцев). Она дает право беспрепятственного въезда и передвиженияпо территории данных стран в течение полугода, но суммарно время пребывания недолжно превышать трех месяцев.
2. На один год — виза,время действия которой один год, но срок пребывания в странах Шенгенскогосоглашения (до 180 дней) предусматривает многократные выезды без повторногообращения в посольства. Главное — суммарное число дней, проведенных вШенгенском пространстве. Оно определяется по штампу, который ставится на КППпервой страны, в которую вы выехали, и по штампу, полученному при выезде изэтого пространства.
Въездные долгосрочныевизы являются национальными. Краткосрочная единая европейская виза чаще всеговыдается на срок от 15 до 40 дней со дня поступления документов и стоит 10 экю.Такая виза имеет голографические элементы и несколько степеней защиты. Отличитьее от обычной можно по второй сверху строке, где на языке страны, в посольствекоторой вы оформляете документы, должно быть написано: «Шенгенские страны».Если такой строки нет, значит, у вас в руках национальная виза, дающая право навъезд только в эту страну. Анкеты на оформление визы в каждом посольстве свои,так как анкеты единого образца пока нет.
Туристы из 126 стран(включая Россию) могут воспользоваться такой визой. Льготный безвизовый порядоквъезда в страны Шенгенского соглашения предоставлен Венгрии, Польше, Словакии,Чехии, Латвии, Литве, Эстонии. Их граждане могут въезжать в Шенгенскоепространство без визы, только со своим национальным паспортом [4].
Шенгенская визавыдается на основании приглашения от вашего партнера, знакомого илиродственника. Подтверждение туроператором приема, обслуживания туристов и бронина их размещение в местном отеле приравнивается к приглашению. Обращаться нужнов посольство той страны, из которой получено приглашение.
Рассмотрим особенностивизовой политики в Европе, в каких посольствах стран ЕС к туристам из России лояльны,а в каких — не очень. И вот что получается.
Как показываетпрактика, к странам, особенно любящим россиян, относятся Бельгия и Голландия —в консульствах этих двух королевств встречается минимальное количество отказов.Визы выдают тем, кто едет в ЕС впервые, или тем, у кого на руках только броньиз отеля.
Италия и Испаниятакже любят наших туристов. Здесь с радостью принимают даже молодых одинокихроссиянок, ограничиваются распечаткой брони отелей, копией билетов и дажеподтвердить предоплату за гостиницу не требуют. Визу чаще всего дают на месяцили 20 дней.
Для консульства Литвыдостаточно указать в анкете предполагаемое место проживания, купить страховойполис, дорожные чеки (из расчета 40 евро на день пребывания) и можно оформлятьвизу.
Финляндиявсегда была рада россиянам настолько, что позволяла приносить документы на визуне самим “апликантам”, а их родственникам или знакомым, не требуя подтвержденияфакта родства. Однако с 17 мая этого года правила изменились. Теперь заявлениеможет подаваться лично заявителем либо его родственниками, но только припредъявлении оригинала документа, подтверждающего родство. Также документымогут подавать представители фирмы за своих сотрудников с обязательнымпредъявлением оригинала трудовой книжки. Раньше это правило действовало дляподачи документов на визу только в Санкт-Петербурге, но не распространялось наМоскву. С одной стороны, этот запрет не позволит подавать документы не аккредитованнымпри финском консульстве турагентствам, с другой — ограничит возможности обычныхтуристов, которые в силу определенных обстоятельств не могут воспользоватьсяуслугами родственников и работодателей.
Грецияделает визы в самые короткие сроки — 3 рабочих дня, и к нашим соотечественникамтут лояльны. Однако сама виза выдается только на срок пребывания гостя встране, хотя разговоры о полугодовой мультимарке ведутся уже давно.
Гостеприимная Австриявыдает визу всего за 5 дней и не вводит дополнительных требований — в отличиеот Франции, которая довольно часто и в короткие сроки выдает полугодовыемультивизы, однако получить их не так-то просто. Французы требуют не копии, аоригиналы билетов и подтверждение брони отеля с обязательной предоплатой.
Болгария,которая вступит в шенген в 2011 году, прошлым летом открыла безвизовый въездроссиянам на время отпускного сезона. В этом году визовый сбор было решено неотменять, более того, его сумма увеличится вдвое из-за открытия визовогоцентра. Возмущенным российским туроператорам МИД Болгарии предложил скинуться,чтобы иметь возможность подавать документы напрямую в консульство, а не черезсервисный центр. Таким образом, болгары смогут оплатить работу нанятых дляоформления виз сотрудников консульства, а турфирмы — привлечь туристовбезвизовым въездом. Пока наши фирмы обсуждают условия данного предложения, визывсе еще действительны. От уплаты сборов освобождены только дети до 6 лет.
Строго отбираютзаявителей Швейцария и Германия. В новой анкете немцы добавили параграф 55Закона о пребывании, который говорит о том, что иностранец, получивший визу,будет выдворен из Германии в случае, если предоставленные им сведения былиневерны или заведомо ложны. Причем это касается и сведений, данных для другихстран Шенгенского договора.
Самая длинная анкета —у Швейцарии. Она содержит дополнительные пункты “Правовые средства” и “Передачаличных данных третьим лицам”. Кроме того, в анкете требуется указать срокидействия и место выдачи визы страны, являющейся конечным пунктом путешествия(если такая есть). Правда, визу швейцарцы делают оперативно, всего за 4 рабочихдня.
Швециястала более благосклонна к российским студентам, хорошо владеющим языками ижелающим получить европейский диплом. Объяснение простое: в этой стране нехваткамолодых кадров.
А вот на Мальтеособенно рады молодым одиноким девушкам. По словам сотрудников турфирм, ониникогда не получают отказ, в отличие от одиноких парней. Все дело в том, чтомальтийцы хотят улучшить демографическую обстановку на острове. Из-за того, чтогосударство отрезано от других стран, местное население остро нуждается впритоке молодой крови. А как известно, мужчин на Мальте гораздо больше, чемженщин. Каждый пятый брак в республике заключен с иностранкой, и чаще всего — этоприезжая из России.
4. Особенностипаспортно-визового контроля в международном аэропорту
Паспортно-визовыйконтроль называют еще иногда пограничным контролем.
Процедура прохожденияпаспортно-визового контроля довольно продолжительна, так как она требуетвнимательной сверки документов и сопоставления фотографии туриста с самойличностью с целью получения уверенности в том, что перед пограничникомнаходится именно тот человек, чья фотография вклеена в паспорт. Особенноутомителен этот процесс для часто летающих пассажиров. Поэтому для туристов,часто пользующихся услугами воздушного транспорта, разрабатываются новыеспособы прохождения паспортного контроля, позволяющие значительно сократитьдлительность этой процедуры.
В связи с этимМеждународная ассоциация воздушного транспорта проводит отработку новойтехнологии в международном аэропорту Хитроу, которая дает возможность порисунку радужной оболочки глаза человека распознавать людей. Цифровая камерапри первом прохождении пассажиром контроля в таком режиме делает снимокрадужной оболочки его глаза, а специальное программное обеспечение по рисункурадужной оболочки устанавливает номер паспорта этого человека.
При последующихпоездках, сопоставляя полученные результаты, компьютеры, установленные в зонеконтроля, автоматически узнают владельца паспорта. Такой способ осуществленияпограничного контроля не только сокращает время его проведения, но и избавляетпассажира от неприятных ситуаций, связанных с доказательством того, что именноон запечатлен на фотографии в паспорте. Если данный эксперимент пройдетуспешно, то аналогичную методику можно будет применять и при проверке багажа,регистрации в гостинице, при прокате автомобилей [8].
В малайзийскомаэропорту Куала-Лумпура отрабатывается другая прогрессивная технология паспортногоконтроля, занимающая несколько секунд. В паспорта малайзийцев теперь вставляютэлектронные чипы, которые специальные устройства, установленные в аэропорту,считывают мгновенно. Если пассажир не значится в черном списке, дверцы стойкиавтоматически распахиваются, разрешая пассажиру пройти на рейс.
После прохожденияпаспортно-визового контроля пассажиры направляются в зону ожидания илибизнес-залы, откуда их приглашают на посадку в самолет.
Контроль за наличиемвиз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство являетсяобязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации. Как правило,авиакомпании выставляется штраф за доставку пассажира с неисправными документами.
5.Визовыйкодекс
 
Законодательным актомЕС кодифицирующего характера, в котором со дня его вступления в силу (5 апреля 2010 г.) объединены и систематизированы основные правила ЕС по нижеперечисленным вопросам, являетсяРЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 810/2009 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 13 июля 2009 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс):
1) «единой (Шенгенской)визы» (визы для однократного, двукратного или многократного въезда в целяхпребывания во всем Шенгенском пространстве максимум три месяца в полугодие,включая транзит),
а также
2) «визы с ограниченнымтерриториальным действием» (выдается лицам, не отвечающим всем условиям дляполучения Шенгенской визы; действительна, как правило, только для одного, реже,для нескольких Шенгенских государств) и
3) «визы для транзитачерез аэропорт» (действительна только для пребывания в международной транзитнойзоне аэропортов Шенгенских государств при международном авиарейсе с пересадками;требуется от граждан отдельных третьих стран, в число которых не входит Россия)[2].
Визовый кодекс содержит6 глав и 40 статей.
Изданный в форме«регламента», Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) 2009 г. обладает прямым действием, то есть не нуждается в какой-либо ратификации или трансформации внациональное законодательство. Нормы Кодекса, в том числе содержащиеся в егоприложениях, непосредственно наделяют правами и возлагают обязанности нафизических лиц при получении и использовании ими виз.
Визовый кодекс 2009 г. в полном объеме имеет юридически обязательную силу и распространяет действие на всеШенгенское пространство, которое охватывает как государства-члены ЕвропейскогоСоюза [3], так и некоторые ассоциированные государства: Исландию, Норвегию,Швейцарию и, в дальнейшем, Лихтенштейн (см. пункты 32 – 35 преамбулы).Упомянутые страны официально обозначаются (в том числе в визах) термином«Шенгенские государства».
В силу специальныхизъятий, предоставленных учредительными документами ЕС отдельнымгосударствам-членам, положения Визового кодекса имеют рекомендательную силу дляДании, которая является Шенгенским государством (см. пункт 31 преамбулы), и нераспространяют силы на Великобританию и Ирландию, которые остаются за рамкамиШенгенского пространства (см. пункты 36 – 37 преамбулы).
По сравнению с ранеедействовавшим законодательством ЕС о единой (Шенгенской) визе, включаяотмененные положения Шенгенской конвенции 1990 г. – Конвенции от 19 июня 1990 г. о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. (см. статью 56 «Отмены»), Визовый кодекс 2009 г. предусматривает ряд существенных юридическихновелл, в том числе направленных на более эффективную защиту интересов гражданРоссии и других третьих стран, ходатайствующих о предоставлении визы. К нимотносятся, например, отмена транзитной визы как особого типа Шенгенских виз(бывшая виза «В») и создание в рамках ЕС единого Интернет-сайта, специальнопосвященного Шенгенским визам (см. пункт 23 преамбулы и статью 53 «Сообщения).
Особого упоминаниязаслуживают впервые предусмотренные Визовым кодексом 2009 г. обязанность мотивировать отказы в визе и предоставление заинтересованным иностранцам праваобжаловать подобные решения в компетентных органах Шенгенских государств(статья 32 «Отказ в визе») [4].
В своем толковании иприменении Визовый кодекс 2009 г. тесно связан с другими законодательнымиактами ЕС по вопросам общей визовой политики и режима пересечения границ,прежде всего:
– Шенгенским кодексом ограницах 2006 г., устанавливающим единые правила пересечения всеми людьми каквнутренних, так и внешних границ Шенгенского пространства;
– законодательством ЕСо специальных информационных системах в визовой и правоохранительной сферах:Шенгенской информационной системе – СИС (SIS) [5], куда заносятся, в частности,«информационные запросы в целях недопуска» (гражданам России и другиминостранцам – объектам подобного запроса запрещена выдача Шенгенской визы), иВизовой информационной системе – ВИС (VIS)[6], куда включаются биометрическиеданные (отпечатки пальцев и фотография) иностранцев, обратившихся за выдачейвизы;
– законодательством ЕС,устанавливающим единообразный формат визы и перечни третьих стран, гражданекоторых подлежат обязанности иметь визу или освобождаются от этой обязанности привъезде в Шенгенское пространство (см. параграф 2 статьи 1 «Предмет и сфераприменения» и пункт 6 статьи 2 «Определения»).
При ознакомлении сВизовым кодексом 2009 г. также важно иметь в виду, что он не применяется к «визамдля долгосрочного пребывания», то есть визам для пребывания свыше трех месяцевв полугодие. В силу особенностей компетенции ЕС подобные визы служат объектомне визовой, а иммиграционной политики Европейского Союза.

Заключение
 
Визовая политика в странах ЕС регулируется Регламентом (ЕС) № 810/2009Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 г., который является законодательным актом ЕС кодифицирующего характера и объединяет исистематизирует основные правила ЕС по вопросам: «единой (Шенгенской) визы», «визыс ограниченным территориальным действием» и «визы для транзита через аэропорт».
Изданный в форме «регламента», Визовый кодекс обладает прямым действием,а его нормы непосредственно наделяют правами и возлагают обязанности нафизических лиц при получении и использовании ими виз.
На сегодня в Шенгенскуюзону входят 25 государств: Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания,Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды,Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия,Швеция, Швейцария, Эстония.
Все шенгенские страны,кроме Исландии, Норвегии и Швейцарии, являются членами Европейского союза. Всписок шенгенских стран входят также Великобритания, Ирландия, Болгария, Кипр иРумыния. При этом Великобритания и Ирландия — это не страны Шенгенской зоны:они подписали Шенгенское соглашение, но не отменили паспортный контроль. Чтокасается Болгарии, Кипра и Румынии, они пока тоже не входят в страны Шенгенскойзоны, так как паспортный контроль при пересечении границ этих государств покалишь только планируется отменить. Для граждан других государств, посещающих ЕС,предусмотрен ряд ограничений. Должна быть запрошена виза той страны Шенгенскогодоговора, которая станет основным местом пребывания. Въезжать в страныШенгенской зоны также желательно через страну, выдавшую визу. Если транзита неизбежать, следует быть готовым к тому, что придется подробно объяснятьсотрудникам таможенной службы другой “шенгенской” страны о цели поездки.

Список использованнойлитературы
1. Биржаков, М.Б. Индустрия туризма, 6-еизд., перераб. и доп. – СПб.: Невский фонд, изд. дом «Герда», 2006. – 448 с.
2. Биржаков, М.Б. Введение в туризм /М.Б. Биржаков — СПб., 2006. – 237 с.
3. Каурова, А.Д. Организация сферытуризма: уч. пособ. / А.Д. Каурова. – СПб.: Изд. дом «Герда», 2007. – 320 с.
4. Маринин, М. М. Туристскиеформальности и безопасность в туризме [Текст]: прак. издание / М. М. Маринин.– М.: Финансы и статистика, 2007. – 144 с.
5. Дурович, А.П. Организация туризма:учеб. пособие / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др. – Мн.: Новоезнание, 2006. – 632 с.
6. Основы туристской деятельности:Учебник / Г.И. Зорина, Е.Н. Ильина, Е.В. Мошняга и др.; Сост. Е.Н. Ильина. –М.: Советский спорт, 2007. – 200 с.
7. Сенин, В.С. Организациямеждународного туризма [Текст]: учебник / В.С. Сенин. – 2-е изд., перераб. идоп. – М.: Финансы и статистика, 2008.– 400 с.
8. Ушаков, Д.С. Технологии въездноготуризма [Текст]: учеб. пособие / Д.С. Ушаков. – М., Ростов н/Д: МарТ, 2006. –384 с.
9. Великанова М. Визувающее поведение. –Газета «Московский комсомолец» №25368 от 04.06.2010.
 

Приложение
Визы основныхгосударств.
— Германия — визастикерная, Шенгенского образца, код «D»в верхнем левом углу;
— Испания — стикерная,Шенгенского образца, код «Е»;
— Италия — стикернаяШенгенского образца, код «I», заверяется печатью органа, выдавшего визу;
— Португалия — код «Р»;
— Франция — код «S»;
— Финляндия — код«FIN»;
— Норвегия — визастикерная, заверяется конгревная печать;
— Бельгия, Нидерланды,Люксембург — код «BNL»;
— Австрия — код «А»;
— Греция — код «GR»;
— Великобритания — визаШенгенского образца код «GB».