–PAGE_BREAK– Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части:
способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности; способность нести ответственность за гражданские правонарушения.
Можно также указать на возможность защиты данного субъективного права от нарушений, но учитывая, что данная возможность характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права. Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их право способности. Если содержание правоспособности составляет права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому, обобщая сказанное, можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.
Дееспособность, как и право способность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека. И та, и другая предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому, в отношении дееспособности закон устанавливает ее не отчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина.
Что касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно части 1 ст.12 ГК РСФСР, никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
В отличие от правоспособности, которое в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой.
Для того, чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья. Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:
1. Полная дееспособность;
2. дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет;
3. дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет.
Предусматривается также признание гражданина не дееспособным и ограничения граждан по определенным законным основаниям.
Полная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законам имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовывать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.
Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон.
Согласно части 1 статьи 11 ГК РСФСР гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Согласно части 2 статьи 11 ГК РСФСР гражданская дееспособность в полном объеме возникает с вступлением в брак гражданина не достигшего 18 лет (в случае, когда законом допускается вступление в брак до 18 лет).
Неполной дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет и в возрасте до 15 лет.
Неполная дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Неполная дееспособность несовершеннолетних зависит от их возраста.
Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет довольно широк. Они могут приобретать гражданские права и обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителей). С согласия родителей (усыновителей, попечителей) несовершеннолетний в возрасте от 15 до 18 лет может совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.). Волю в такого рода сделках выражает сам несовершеннолетний. Устанавливая, что несовершеннолетний может совершать сделки с согласия родителей, закон имеет в виду, что достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства супругов (также и усыновителей).
Несовершеннолетний в возрасте от 15 до 18 лет вправе независимо от согласия родителей (усыновителя, попечителя) распоряжаться своим заработком или стипендией (ч. 2 ст.13 ГК). Указанное право — наиболее существенное из входящих в объем неполной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние согласно трудовому законодательству (глава 12 КЗОТ РФ) вправе вступать при определенных условиях в трудовые отношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением полученным за труд. То же и в отношении стипендии.
По смыслу закона несовершеннолетний вправе распоряжаться и накопленным заработком (независимо от суммы), если, однако он был накоплен в виде денег или ценных бумаг. Вещи, приобретенные на заработок, перестают быть заработком и распоряжаться ими без согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний не вправе. Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять авторские и изобретательские права (часть 2 статьи 13 ГК РСФСР): заключать авторские договоры с целью использования созданных ми произведений (ст. 503 ГК), требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно.
Неполная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (ч. 2 ст. 13 ГК). В данном случае имеются ввиду сделки, совершаемые несовершеннолетним за счет родителей или других лиц, но не за счет своего заработка. Устанавливая, что подобные сделки должны быть мелкими, закон имеет ввиду относительно небольшую стоимость приобретаемых вещей или иных затрат.
Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в ч.4.ст.13 ГК, определяется законодательством. Что касается учреждений Сберегательного Банка, то в них совершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться этим вкладом, если он внес его самостоятельно на свое имя, если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 15 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителей).
Для характеристики объема неполной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, необходимо указать на их право с 16 лет быть членами и учредителями кооперативных и общественных организаций в соответствии с действующим законодательством и уставом таких организаций (например, Закон о кооперации, ст. 12). Вступив в кооперативную или общественную организацию, несовершеннолетний приобретает все, в том числе имущественные права и обязанности члена данной организации и может самостоятельно их осуществлять.
Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет считаются деликтоспособными, т. е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный по их вине. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для размещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителем, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 451 ГК). Объем неполной дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 15 лет определен ст. 14 ГК РСФСР. Статья предусматривает, что за несовершеннолетних не достигших 15 лет сделки совершают от их имени родители (усыновитель, опекун). Наряду с этим ст. 450 ГК предусматривает, что за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, отвечают его родители или опекуны, либо воспитательные или учебные заведения, под надзором которых находится несовершеннолетний.
В целом закон предусматривает незначительную по объему дееспособность несовершеннолетних не достигш х 15 лет.
Во-первых, несовершеннолетние в возрасте до 15 лет вправе совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки (ч. 2 ст. 14 ГК). Подразумевается, что мелкие бытовые сделки должны соответствовать возрасту такого несовершеннолетнего.
Во-вторых, несовершеннолетние имеют право самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако, если вклад внесен кем-либо на имя несовершеннолетнего, или перешел к нему по наследству, то распоряжаться вкладом могут родители или законные представители несовершеннолетнего.
В-третьих, трудовое законодательство допускает прием на работу, достигших 14 лет учащихся общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда в свободное от учебы время при условии, что это не причинит вреда их здоровью, не будет нарушать процесс их обучения и при согласии одного из родителей или лица, их заменяющего (ст. 173 КЗОТ РФ). Представляется, что несовершеннолетний получив заработок вправе им самостоятельно распоряжаться. Таким образом, здесь дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет существенно расширена.
Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 12 ГК). Оно заключается у том, что гражданин лишается способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, которые в силу закона уже мог иметь. Речь идет следовательно об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности.
Ограниченными в дееспособности могут быть как лицо, имеющее полную дееспособность, так и лицо имеющее неполную дееспособность.
Ограничение неполной дееспособности несовершеннолетних допускается по решению органов опеки и попечительства (глава 13 Кодекса о браке и семье РФ), которое он принимает либо по своей инициативе, либо по ходатайству общественных организаций или других заинтересованных лиц (родителей, усыновителя, попечителя, близких родственников). Поясним, что заинтересованность указанных организаций или лиц может заключаться как в том, что неправильное распоряжение несовершеннолетним своими деньгами затрагивает чьи-либо имущественные интересы, так и в том, что неправильные действия несовершеннолетнего вредят его же развитию, формированию мировоззрения. В части 13 ст. 13 ГК указано, ограничение или лишение права распоряжаться несовершеннолетнего собственным заработком или стипендией возможно при наличии достаточных оснований. Такими основаниями следует признавать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка наркотиков, азартные игры и т. п.).
Орган опеки может либо ограничить несовершеннолетнего в праве распоряжаться заработком или стипендией, либо вовсе лишить этого права. На основании такого решения заработок (стипендия) несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а лицам, указанным в решении органа опеки и попечительства — его родителям, усыновителям, попечителю.
Если в решении органа опеки и попечительства был указан срок ограничения или лишения права несовершеннолетнего распоряжаться своим заработком (стипендией), то по окончании этого срока дееспособность восстанавливается в полном объеме. Если срок действия не был указан, то он действует до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены его самим органом опеки и попечительства по своей инициативе или по ходатайству общественных организаций и других заинтересованных лиц.
Такой внесудебный порядок ограничения дееспособности является изъятием из общего правила. С учетом недостатков практики его применения в новом ГК предполагается заменить его общим (судебным) порядком.
Ограничение полной дееспособности совершеннолетних граждан допускается в статье 16 ГК. Такое ограничение является серьезным вторжением в правовой статус совершеннолетнего гражданина и поэтому допускается законом только при наличии серьезных оснований.
В указанной статье предусмотрено ограничение дееспособности для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Иные злоупотребления и пороки не могут повлечь за собой ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи, причем ставят семью в тяжелое материальное положение .
Такой гражданин может быть ограничен в дееспособности только судом, в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом (глава 29 ГПК). Над ним устанавливается попечительство. Такое лицо может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. При прекращении гражданином злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение его дееспособности, а также отменяет установленное над ним попечительство.
Согласно статье 15 ГК основанием для признания гражданина недееспособным является душевная болезнь или ненормальность умственного развития (слабоумие), вследствие которой гражданин не способен понимать значения своих действий и руководить ими. Однако сам по себе факт душевой болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным.
Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд, согласно статье 258 ГПК, могут обратиться только члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Такой гражданин считается полностью недееспособным и по решению суда над ним устанавливается опека.
Федеральным судом Центрального района г. Москвы 10.10.2000г. рассматривалось дело о признании Игоря Геннадьевича Самохвалова недееспособным.
Гражданин Самохвалов И.Г. 1960 г/рождения последние 10 лет сильно злоупотреблял алкоголем. Проходил неоднократные курсы лечения, но начинал пить снова. В состоянии алкогольного опьянения вел себя очень агрессивно, был опасен для окружающих. В 1996 году впервые попал на излечении в психоневрологическую больницу по адресу Крылова 71/2, так как страдал сильным хроническим душевным заболеванием. К настоящему моменту его психическое состояние только ухудшилось. Он не может понимать, что происходит, не узнает близких людей, не может определить время суток. По всем признакам он не способен обходиться без постоянной опеки родственников, которую готова взять на себя его жена Самохвалова С.Я.
Согласно ст. 29 ГКРФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и других общественных организаций, прокурора, органа опеки, психиатрического лечебного учреждения.
Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если лицо помещено в больницу, то по месту нахождения этой психиатрической больницы (ст.258 ГПК РФ). На основании этого Самохвалова С.Я. обратилась в суд.
В федеральный районный суд центрального района г.Москвы от Самохваловой С.Я проживающей:
г.Москва, ул. Манежная 45 кв.12 о признании недееспособным Самохвалова И.Г. 1960 г/р
ЗАЯВЛЕНИЕ
Самохвалов И.Г. является моим мужем. Ему 40 лет. Он часто находится на излечении в психоневрологической больнице по адресу Крылова 71/2, так как страдает хроническим душевным заболеванием.
В течение последних 4 лет он состоит на учете в психоневрологическом диспансере 3 г. Москвы и нуждается в опеке. Для учреждения опеки необходимо признать Самохвалова И.Г. недееспособным.
На основании изложенного и в соответствии со ст.29 ГК РФ и с п.3 ст.245, ст.ст.258-262 ГПК РСФСР
ПРОШУ:
1. Признать Самохвалова И.Г., 1960 г/рождения, проживающего по адресу: г.Москва, ул. Манежная 45 кв.12 недееспособным.
2. Запросить психоневрологическую больницу 3 о состоянии здоровья Самохвалова И.Г.
Приложения:
— Копия свидетельства о рождении заявителя.
— Справка о регистрации по месту жительства (прописке).
— 2 экземпляра заявления. — Документ об уплате госпошлины.
Подпись__________
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ судебного решения по делу выглядела следующим образом: Федеральный судом Центрального района г. Москвы РЕШИЛ:
1. Признать Самохвалова И.Г., 1960 г/рождения, проживающего по адресу: г.Москва, ул. Манежная 45 кв.12 недееспособным.
2. Решение может быть обжаловано в областной суд в течение 10 дней .
В Калининском районном суде города Новосибирска рассматривалось противоположное дело. Обратилась Кузина Людмила Леонидовна с просьбой отменить ограничение дееспособности ее супруга Кузина Виктора Михайловича, которое было наложено тем же судом в 1987 году. По ее убеждениям и заключениям врачей основания, мешающие признать Кузина полностью дееспособным отпали. Он прошел курс лечения от алкогольной зависимости и в течении последних лет зарекомендовал себя как полностью здоровый человек, способный отдавать отчет своим действиям.
Резолютивная часть решения была такова:
1. Отменить ограничение дееспособности Кузина Виктора Михайловича, 1959 года рождения, уроженца г.Риги, установленное решением Калининского суда. Новосибирска от 5 ноября 1987 г.
2. Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение 10 дней.
2.3 Процедура обжалования нотариальных действий или отказ в их совершении
Жалобы на нотариальные действия или на отказ в и совершении это тоже одно из дел рассматриваемых в порядке особого производства. И хотелось бы отнести его тоже к проблемам.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении такого действия, вправе подать об этом жалобу в суд.
Нотариатом называется система государс венных органов, к компетенции которых отнесено удостоверение наличия прав и фактов, имеющих юридическое значение, а так же совершение действий, связанных с удостоверением указанных обстоятельств. В городах и населенных пунктах нотариальные действия совершают либо государственные нотариусы нотариальных контор, некоторые действия совершают должностные лица органов местного самоуправления.
Новое законодательство Российской Федерации возложило на нотариусов удостоверение сделок отчуждение квартир, жилых домов, дорогостоящего имущества, автотранспорта. Появились первые сделки, связанные с приобретением права собственности на землю, землепользованием и землевладением. Законодатель отводит нотариусу очень важную роль в процессе преобразования отношений собственности на средства производства путем приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Но действия нотариусов не всегда совершаются правильно и не всегда соответствуют требованием актов регулирующих деятельность нотариата.
Имели место случаи, когда судьи отказывали в принятии заявления, полагая, что такого рода требования подлежат рассмотрению в арбитражном суде, так как участники хозяйственных отношений юридические лица и по субъектному составу такие правоотношению подлежат рассмотрению именно этим судом. Подобную позицию вышестоящие судебные инстанции справедливо признавали неправильной.
Приведем пример: Волгоградский облпотребсоюз обратился в суд с жалобой на действия нотариуса города Волжского, который, по мнению заявителя, неправомерно совершил исполнительную надпись о взыскании с него денежных сумм. Заявитель считал, что гарантийное письмо заместителя председателя облпотребсоюза не служит основанием для бесспорного списания денег в счет исполнения обязательств. Определением Волжского городского народного суда производство пот делу было прекращено со ссылкой на его неподведомственность суду общей юрисдикции. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ это определение было отменено, поскольку оно находилось в противоречии со ст. ст. 49 Основ и 271 ГПК: заинтересованные лица подают жалобу на действия нотариуса в районный (городской) народный суд по месту нахождения конторы. В соответствии с нормами ГПК предметом судебного рассмотрения являются либо жалобы на неправильное совершение действий предусмотренных законодательством о государственном нотариате, либо жалобы на отказ нотариуса или органа выполняющего нотариальные действия, совершить его. Жалобы на задержку выполнения нотариальных действий к подведомственности суда не отнесены, они рассматриваются в административном порядке.
Под неправильностью совершения нотариального действия понимается его несоответствие требованиям актов регулирующих деятельность нотариата или необоснованность. Можно обжаловать действия нотариата по обеспечению доказательств, если они совершены с нарушением действующих правил. Однако суд не вправе обязать нотариальную контору удостоверить договор, противоречащий нотариальным актам.
В соответствии с общим правилом обжаловать в суд в порядке особого производства можно любые нотариальные действия или отказ нотариуса в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве граждан. Спор о праве разрешается в исковом порядке. Жалобы на предусмотренные ст. 271 ГПК нотариальные действия или на отказ в их совершении, как уже сказано, рассматриваются в порядке особого производства.
Представляется уместным в этой связи сослаться на разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР в п. 5 постановления от 23 апреля 1991 г. О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании (в редакции от 21 декабря 1993г.), что если наследник фактически принял наследство одним из указанных в ст. 546 ГК РСФСР способов, но нотариальной конторой по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариальной конторы, рассматриваются в порядке особого производства, т.е. в соответствии со статьей 271 ГПК. Если же у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют соответствующие документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматриваются также в порядке особого производства, но по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение. В то же время в случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства (п.п. 5 и 6 указанного постановления Пленума).
Заслуживает быть отмеченным и мнение М. Барщевского о том, что отказ нотариуса в удостоверение договора (соглашения) о разделе наследственного имущества, равно как и другие неправильные действия по оформлению раздела имущества при отсутствии спора о праве гражданском, можно обжаловать в суд по правилам гл. 32 ГПК Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении.
продолжение
–PAGE_BREAK–