Федеральное агентство по образованию.
Реферат по патентоведению илицензированию.
ПОНЯТИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Выполнилстудент:
Проверил:
Москва,2008
План
1. Введение
2. Промышленнаясобственность
3. Авторскоеправо
4. Всемирнаяорганизацияинтеллектуальнойсобственности(ВОИС)
5. Парижскаяконвенция
1. Введение
Объектами интеллектуальной собственности являютсятворения человеческого разума, его интеллекта. Обычно интеллектуальнуюсобственность (ИС) делят на две составляющие — промышленную собственность иавторское право. В заключенной в Стокгольме 14 июля 1967 г. Конвенции,учредившей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), говорится,что ИС включает права, относящиеся к литературным, художественным и научнымтрудам, театральным постановкам, фонограммам, радио и телевещанию, изобретениямво всех отраслях человеческой деятельности, промышленным образцам, товарным ифирменным знакам, защите от недобросовестной конкуренции. Понятие промышленнойсобственности (ПС) иногда ошибочно трактуют, как относящееся к движимой инедвижимой собственности, используемой в промышленном производстве. Например, кпромышленной собственности относят заводы, машины и станки для производствапромышленной продукции. Однако на самом деле ПС является частьюинтеллектуальной собственности и непосредственно относится к научно-техническим творениям человека. Наиболее распространенными объектами ПСявляются изобретения, полезные модели, товарные знаки и промышленные образцы.Следует, конечно, иметь в виду, что термин промышленная собственностьдостаточно условен, поскольку непосредственно в промышленности применяют восновном изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Относящиеся к ПСтоварные знаки, знаки обслуживания и фирменные наименования представляютинтерес в первую очередь для коммерческих целей.
Вторая ветвьИС — авторское право — относится к произведениям искусства, литературным имузыкальным произведениям, творениям кинематографии, а также к научнымпроизведениям, среди которых следует отметить программы для ЭВМ. На английскомязыке авторское право обозначается термином копирайт (copyright). Смысл данного терминасостоит в том, что только автор художественного произведения или егоправопреемник имеет право дать разрешение на изготовление копий произведения,например, книги или кинофильма. Родина законодательства об авторском праве — Великобритания. В 1709 г. парламентом этой страны был принят Статут королевыАнны (TheStatuteofQueenAnna),в котором сформулированы действующие и по настоящее время принципы авторскогоправа. Вот они: естественный закон, справедливое вознаграждение за труд,стимулирование творческой активности, общественные потребности.
Британскиеколонии в Северной Америке не имели своего отдельного законодательства поавторскому праву. Однако непосредственно после окончания войны за независимость(1775-1783 гг.) Конгресс США принял резолюцию, рекомендовавшую обеспечить в рядештатов охрану прав авторов и издателей. Позднее в 1787 г. в Конституции СШАбыло зафиксировано, что американская Конституция наделяет Конгресс властью«содействовать прогрессу науки и полезных ремесел, гарантируя наопределенный период времени авторам и изобретателям исключительное право на иххудожественные произведения и изобретения». Таким образом, в XYIIIв.американская Конституция закрепила права граждан этой страны на ИС.
ДействующаяКонституция Российской Федерации в разделе, касающемся прав и свобод человека игражданина, в ст. 44 гарантирует охрану ИС. Основными законами, обеспечивающимиохрану ИС в соответствии с Конституцией являются федеральные законы: Патентныйзакон, законы «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях местпроисхождения товаров», «Об авторском праве и смежных правах»,«О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и базданных», «О правовой охране топологий интегральных микросхем».Все законы, на которых базируется институт охраны ИС в России, прошлиэкспертизу в ВОИС, являющейся специализированной организацией ООН.
2.Промышленная собственность
Традиционнозаконодательство по ПС любой страны базируется на ее патентном законе.Основными отличиями российского Патентного закона являются его структура,переход на систему «отсроченной экспертизы», предоставлениепреимущественного права на изобретение работодателю и введение институтаполезных моделей.
В структуруЗакона включены нормы, касающиеся сразу трех объектов ПС — изобретений,полезных моделей и промышленных образцов. Эти объекты близки по существу и попроцедуре подготовки заявок на их правовую охрану. Кроме того, технологиипрохождения заявок на все эти объекты ПС при их экспертизе в Патентномведомстве достаточно близки. В сгруппированном виде в Законе представленыположения по оформлению заявок и экспертизе объектов, защита которых должнаобеспечиваться на протяжении всего цикла научно-исследовательских илиопытно-конструкторских работ и последующего производства. Так, в процессеразработки изделия и отладки его производства подаются заявки на изобретение иполезную модель. До выхода изделия на рынок необходимо подать заявку напромышленный образец.
Впервыевводимая в России система «отсроченной» экспертизы является самойраспространенной в мире. Она появилась в конце 40-х — начале 50-х гг. вНидерландах, а затем была принята большинством патентных ведомств мира.Действует эта процедура практически во всех странах Западной Европы, в Японии,Корее, Китае. Согласно ее процедуре, рассматриваются заявки на выдачуевропейского патента. Являясь вариантом проверочной (т.е. предусматривающейпроверку патентоспособности изобретения), отсроченная экспертиза имеет рядпреимуществ. В соответствии с ее правилами все заявки, не являющиесясекретными, публикуются через 18 месяцев.
Что даетзаявителям и изобретателям обязательная публикация? Прежде всего в условияхсвободной конкуренции все соискатели монопольных прав, а именно таковыми иявляются физические и юридические лица, испрашивающие патент, выкладывают” свои карты на стол”. При этом следует иметь в виду, что они недолжны уплачивать пошлину за экспертизу, как это делается в соответствии спрежней процедурой. Любое лицо, сравнивая свою заявку с другими опубликованнымизаявками, а также учитывая интерес потенциальных покупателей лицензии (в случаевыдачи патента) и ситуацию на рынке, может решить для себя вопрос оцелесообразности патентования и несения последующих финансовых затрат.
Следует особоотметить тот факт, что публикация заявки обеспечивает временную охрану правзаявителя, предотвращает выдачу патентов на аналогичные изобретения конкурентами заставляет их искать новый подход к решению технической проблемы. В целом жеускоряется процесс обмена научно-технической информацией, что стимулируетразвитие экономики и приводит в конечном счете к улучшению уровня жизни всегообщества.
Отсроченнаяэкспертиза особенно выгодна для отечественных изобретателей, посколькупозволяет экономить деньги на уплату пошлины за ее проведение в случаях, когдазаявитель убеждается в нецелесообразности получения патента. Кроме того, онаобеспечивает публикацию информации о заявленном изобретении на территории всейРоссийской Федерации, что в условиях слабо развитой в нашей странеинфраструктуры по выявлению конъюнктуры рынка имеет принципиальное значение.
Несмотря на точто в законе очень мало обязательных сроков, регламентирующих проведениеэкспертизы, процесс рассмотрения заявок должен быть достаточно быстрым.Основной причиной этого является то, что закон предусматривает вынесение одногорешения по заявке.
В случаенесогласия заявителя с решением экспертизы он должен после вынесения первого (ипоследнего) решения сразу же обратиться с жалобой в Апелляционную палату. Принесогласии с ее решением автор имеет право обжаловать ее в Высшей патентнойпалате. Решение Высшей патентной палаты окончательно и обжалованию не подлежит.
Патентныйзакон РФ изменяет отношения между автором и патентообладателем, которые былипрактически неизменны на всем протяжении действия института авторскогосвидетельства в СССР. Все права на пользование изобретением, защищеннымавторским свидетельством, принадлежали государству как патентообладателю,которое в свою очередь предоставляло такое право без специального разрешениявсем государственным, кооперативным и общественным организациям. Заизобретателем сохранялось авторство и право на вознаграждение за использованиеизобретения государством.
Переход Россиик хозяйству рыночного типа означал изменение отношений между автором игосударством, между автором и работодателем, между работодателем игосударством.
Все этиизменения нашли свое отражение в Патентном законе России.
Наиболеесложным видом являются взаимоотношения между автором и работодателем, причемэти отношения регулируются не так, как это предусматривалось Законом СССР«Об изобретениях в СССР».
Анализпатентного законодательства ведущих индустриальных стран мира показал, чтопреимущество в этих отношениях отдается работодателю.
Современноепроизводство весьма сложно и наукоемко. Появлению изобретений, как правило,предшествует период накопления знаний, обладание которыми позволяет сделатьрывок за пределы известного уровня техники. Этот рывок является основнымкритерием охраноспособного изобретения. Однако исходные знания получают врезультате работы целых коллективов, проведения многочисленных опытов,обработки их результатов с применением вычислительной техники. Все материальныезатраты, включая оплату труда служащих по созданию базисного знания, несетработодатель.
Именно поэтомуему, т.е. работодателю, предоставляется в большинстве случаев право наполучение патента. В п. 2 ст. 8 Закона косвенно вводится очень важное понятиеслужебного изобретения, под которым понимается изобретение, сделанное авторомили авторами при исполнении своих служебных обязанностей или при получении отработодателя конкретного задания.
Третьейособенностью российского Патентного закона является введение института охраныполезных моделей. В самом общем смысле полезная модель — это так называемоемалое изобретение, то есть изобретение, отвечающее критерию новизны, но имеющееневысокий творческий уровень.
В Патентномзаконе Российской Федерации полезная модель определяется как«конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, атакже их составных частей». Охрана полезных моделей ставит своей цельюпредоставление среднему и мелкому предпринимательству, равно как и отдельнымизобретателям, механизма быстрой и дешевой защиты их конструктивных разработок.Например, в Республике Корея защищена конструкция зажигалки, скомбинированной соткрывалкой для пивных бутылок. Практическая ее потребность, несмотря наневысокий творческий уровень разработки, несомненна. Выпуск данной конструкцииобеспечил производителю высокие прибыли, а наличие охранного документа наполезную модель защитило его монопольные права как патентообладателя.
Правоваяохрана полезной модели предоставляется только на 5 лет, а не на 20 как в случаепатента. Более короткий срок охраны полезных моделей по сравнению сизобретениями, обусловленный достаточно быстрым обновлением потребительскогорынка в условиях конкуренции, компенсируется значительно более простыммеханизмом их защиты.
Заявка наполезную модель подвергается только формальной экспертизе. Преимуществом такойпроцедуры является быстрота (свидетельство на полезную модель может бытьполучено заявителем через полгода), недостатком — меньшая надежность и, какследствие, возможность оспаривания правомерности выдачи свидетельства.
Следуетотметить еще одну особенность механизма охраны полезных моделей. Если,например, заявитель по каким-либо причинам решит, что целесообразнее для негобыло бы подать заявку на изобретение, то возможно преобразование заявки наполезную модель в заявку на изобретение. Однако такая трансформация доступна домомента принятия решения о выдаче свидетельства на полезную модель.Предусматривается и обратная трансформация (она может быть осуществлена допубликации сведений о заявке на изобретение).
Закон «Отоварных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождениятоваров» относится к регулированию правовых и экономических отношений,возникающих в связи с охраной трех сходных объектов ПС, причем два из них(товарные знаки и знаки обслуживания) достаточно давно применяются в отечественномзаконодательстве, а третий (наименования мест происхождения товаров) вновьвводится в систему правовой охраны. Что касается двух первых из упомянутыхвидов ПС, то их охрана обеспечивается практически в соответствии с ранеедействовавшим механизмом. Иначе дело обстоит с охраной наименований местпроисхождения товаров, впервые введенной на территории РФ. Целью такой охраныявляется поддержание и стимулирование определенных производств и промыслов,которые обеспечивают изготовление и поставку на рынок продуктов, обладающихуникальными качествами. Данные качества обуславливаются конкретнымигеографическими и социальными факторами, часто опирающимися на многовековыенациональные традиции. К числу наименований мест происхождения товаров можноотнести, например, «Вологодские кружева» и «Дымковскуюигрушку».
В России запериод с августа 1991 г. проведена огромная работа по созданию современнойсистемы охраны промышленной собственности и ее правовой базы. Однако работа эта не завершена. До сих пор несоздана Высшая патентная палата, которая в соответствии с Патентным законом изаконом «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях местпроисхождения товаров» призвана решать споры между заявителем и Патентнымведомством в том случае, если заявитель не согласен с решением Апелляционнойпалаты Патентного ведомства.
Основнойпроблемой, связанной с Высшей патентной палатой, является проблема ее правовогостатуса, который должен обеспечивать палате право принятия окончательногорешения по спорам о правомерности выдачи или отказа в выдаче охранной грамотына объекты промышленной собственности.
Не реализованытакже положения ст. 9 Патентного закона, касающиеся Федерального фондаизобретений России.
К числунаиболее сложных вопросов в области промышленной собственности относятсяпроблемы служебных и секретных изобретений, которые в настоящее время являютсяв известной мере взаимосвязанными. В настоящее время делается попытка решитьэти вопросы в рамках федеральных законов «О секретных изобретениях,полезных моделях и промышленных образцах», и «О служебныхизобретениях, полезных моделях и промышленных образцах», проекты которыхпереданы на рассмотрение Государственной Думы. С целью завершения работы посозданию правового механизма защиты ПС подготовлен проект закона о Патентномсуде. Предусматривается, что последний должен решать задачи Высшей Патентнойпалаты, которая не входит в настоящее время в систему судебной власти в РФ и,следовательно, не имеет права принятия окончательного решения. Планируется, чтотакое право будет иметь Патентный суд. Принятие закона о Патентном судепотребует внесения изменений в Патентный закон и закон «О товарных знаках,знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».Определенной сложностью является и то, что Патентный суд не предусмотрендействующей Конституцией РФ.
Система охраныПС является одной из наиболее активных сфер международного сотрудничества,которое осуществляется как под эгидой международных организаций, и в первуюочередь ВОИС, так и на основе двусторонних соглашений. Учитывая, что наибольшееколичество объектов промышленной собственности защищается в США и Японии, где в1992 г. было подано, соответственно, 187291 и 384456 заявок на изобретения (длясравнения в РФ в 1992 г. было подано 45694 заявки на изобретения, в СССР в 1988г. 174688), целесообразно проанализировать взаимоотношения этих стран в областипромышленной собственности. Тем более, что эти страны определяют основныетенденции мирового развития в этой области.
В серединеавгуста 1994 г. Правительства США и Японии на переговорах по вопросам прав наинтеллектуальную собственность, проходивших в рамках общеэкономическогояпоно-американского совещания, пришли к ряду важных для обеих стран решений.
Суть этихрешений состоит в том, что США обязались ввести «систему гласности»заявок на выдачу патента, т.е. публиковать содержание заявок, как это делаетсяпрактически во всех развитых странах мира.
До настоящеговремени в соответствии с национальным патентным законом США никакие сведения осодержании заявки на изобретение не подлежат публикации вплоть до принятиярешения о выдаче патента. Это приводит к тому, что неожиданно появляютсяпатенты, выданные по заявкам, которые поступили в ведомство, например, 5-8 леттому назад. Такие патенты «всплывают на поверхность» подобноподводной лодке и довольно часто заставляют японские фирмы, использующие насвоих производствах технологии, основанные на никому неизвестных патентах,выплачивать американцам огромные штрафы или заключать лицензионные соглашенияна право использования патента.
Кроме того,США согласились с предложением Японии о совершенствовании системы обжалованиярешений патентной экспертизы. При пересмотре решений экспертизы будетучитываться мнение не только американских и японских предприятий, но и третьихлиц.
Япония сосвоей стороны обязалась продолжить совершенствование системы обжалованиярешений экспертизы при подаче протестов третьими лицами.
Большоенеудобство для американских заявителей представляет требование японской стороныоб обязательной подаче заявок на японском языке и запрещение исправлять ошибкив переводе. Учитывая мнение американской стороны, Япония обязалась, начиная сиюля 1995 г. принимать заявки на экспертизу на английском языке.
Однако главнаяспорная проблема, касающаяся базового принципа определения приоритетаизобретения, осталась нерешенной. Япония, как и все остальные страны мира,включая РФ, придерживается принципа, что изобретателем является то лицо,которое первым подало заявку в патентное ведомство. США являются в настоящеевремя единственной страной, в которой патент может быть выдан не тому лицу,которое первым подало заявку на патент, а тому, кто сможет доказать, что данноеизобретение сделано им.
Следуетотметить, что расхождение позиций США по данному вопросу с остальными странамимира является основной причиной, по которой до сих пор не подписан очень важныймеждународный договор, дополняющий Парижскую конвенцию в отношении патентов.Этот договор разрабатывается в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственностив течении ряда лет и первая часть дипломатической конференции по заключениюэтого договора состоялась еще в июне 1991 г. в Гааге. В связи с тем, что США неготовы пока к принятию принципа обязательной выдачи патента первому заявителю,а все Договаривающиеся стороны настаивают на нем как непременном условиипринятия Договора, вторая часть дипломатической конференции несколько разпереносилась и не состоялась до настоящего времени. Принятие Договора явилосьбы эпохальным событием в области промышленной собственности, так как благодаряему была бы обеспечена унификация процедур подачи и экспертизы заявок напатент. Договор, упрощая процедуры подачи заявок за рубеж, несомненноспособствовал бы развитию международной торговли и научно-технической кооперациив глобальном масштабе.
3.Авторское право
Системаавторского права в течении трех последних столетий развивалась в общественныхинтересах и обеспечивала равновесие между правами автора, с одной стороны, иинтересами общества в части доступа к результатам творчества, с другой стороны.С самого начала действия законодательства по авторскому праву названные праваограничивались по их длительности, а также по степени их запрещения для личногои научного использования. Этот подход выражен в ст. 27 Всеобщей декларации правчеловека, в соответствии с которой каждый имеет право свободно участвовать вкультурной жизни общества, пользоваться плодами искусства и научного развития,а также имеет право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатомлюбой научной, литературной или художественной продукции, автором которой онявляется. Таким образом, независимо от особенностей национальногозаконодательства в сфере авторского права, системы авторского права признаютсякак имеющие двуцелевое назначение: содействие защите прав лиц, занятых в сфересоздания произведений литературы и искусства и одновременно удовлетворениеобщественной потребности путем максимально возможной доступности произведений,охраняемых авторскими правами.
Однако внастоящее время мировая система авторского права находится под серьезнойугрозой в виду быстрого развития технологий, обеспечивающих копированиеобъектов авторского права. Успехи в создании копировальной техники привели ктому, что «пиратское» (т.е. без согласия правообладателя) копированиеохраняемых авторскими правами работ приняло беспрецедентный масштаб. Возниклиновые пути использования результатов творческого труда, например, путемпроизводства видеопродукции, спутникового телевидения и кабельного телевидения.Появились принципиально новые направления человеческого творчества, например,создание программного обеспечения для электронных вычислительных машин (ЭВМ)или компьютеров.
Первымгосударством, решившим принять меры по защите своей интеллектуальной собственностив международном масштабе, стали США. В рамках специального раздела 301 раздела1303 Общего закона о торговле и конкуренции, принятого Конгрессом США в 1988г., предусматривается выявление стран, нарушающих права американцев наинтеллектуальную собственность. Ежегодно Комиссия по торговле США готовитперечень стран, не обеспечивающих достаточной охраны интеллектуальнойсобственности. Этот перечень состоит из трех списков: первый (приоритетныезарубежные страны), в которых допускаются самые грубые нарушения; второй(страны, подлежащие приоритетному наблюдению) и третий (страны, подлежащиепросто наблюдению). В отношении стран, занесенных в первый список, США могутпринимать весьма жесткие санкции, например, увеличение импортных пошлин,сокращение импортных квот, приостановление либо аннулирование особых льгот,ранее предоставленных данной стране в соответствии с соглашением о торговле.Однако, если страна доказала свою решимость обеспечить США справедливый доступна свой рынок, она может быть исключена из перечня «301» в любоймомент. Таким образом, США вынуждают другие государства принимать меры посовершенствованию своей национальной системы охраны промышленной собственности.Примером этому могут служить отношения США с Тайванем. С конца 80-х гг. СШАстали решительным критиком Тайваня в связи с многочисленными нарушениями правинтеллектуальной собственности на острове. В результате Тайванем был принятновый закон об авторском праве, число статей в котором составило 117 (в старом58). Ужесточены санкции за нарушение авторских прав: максимальный штрафувеличен с 1850 до 16665 долл. США, а срок тюремного заключения с 6 месяцев — 5лет до 1 года — 7 лет. В 1993 г. суды Тайваня приняли к рассмотрению 3500 дел,связанных с нарушением авторских прав, 335 дел по нарушению патентов и 274дела, относящихся к использованию товарных знаков.
В сферепрограммного обеспечения для ЭВМ в середине 1993 г. на Тайване была введена вдействие система мониторинга за экспортом программного обеспечения. В рамкахданной системы все экспортеры программного обеспечения должны получить лицензиив Институте информатики, который проводит выборочные тесты компьютерныхпрограмм с целью выявления их возможного сходства с любыми ранеепредставленными программами. При выявлении сходства владелец авторских правуведомляется и может предъявлять претензии нарушителю. В 1993 г. институтобработал 77000 заявок на получение лицензий и провел 924 теста, причем в 26случаях программы были задержаны и их владельцы могут быть привлечены к ответственностиза нарушение закона.
В 1993 г. былпринят новый Закон о товарных знаках, а также пересмотрен Закон о патентах. Вновом Законе сумма максимального штрафа за нарушение патента удвоена исоставляет 22000 долл. США. В соответствие с действующим патентным закономправовая охрана распространена на новые виды объектов промышленнойсобственности — продукцию фармацевтической промышленности и микробиологии,пищевые продукты. В рамках соглашения с США Тайвань согласился предоставить«административную защиту» той фармацевтической продукции фирм США,которая на момент внесения изменений в Патентный закон в 1986 г. находилась встадии лабораторных испытаний и патентовалась в США.
Насколькосерьезно на Тайване относятся к охране интеллектуальной собственности можносудить по двум примерам. Так, лица, не имеющие полномочий дистрибъютороваудио-визуальной продукции, не имеют права ввозить на Тайвань более одной видеоили аудиокассеты для личного пользования. Нарушители этого правила могуткараться по закону лишением свободы сроком до двух лет. После принятия в 1992г. Закона об авторском праве книгоиздателям было дано 2 года на приведениесвоей деятельности в соответствие с законом. Поэтому все нераспроданныеэкземпляры книг, изданные с нарушением авторского права, подлежат безусловномууничтожению. Нарушителям грозят серьезные штрафы, более того они могут бытьподвергнуты тюремному заключению сроком до двух лет. В 80-х гг. зарубежные иместные кинокомпании терпели огромные убытки от деятельности видеосалонов икабельного телевидения, поскольку последние показывали новые кинофильмы довыхода их на экраны кинотеатров, нарушая права правообладателей. В настоящеевремя большинство видеосалонов прекратило свое существование, а принятие в 1993г. закона о кабельном телевидении привело к упорядочению деятельности местныхстанций кабельного телевидения.
Таким образом,всего за три года на Тайване была проделана большая и эффективная работа поукреплению системы охраны прав на ИС. Главной проблемой в организации этойработы является трудность координации деятельности, поскольку вопросами защитыИС занимаются министерства финансов, экономики, внутренних дел, юстиции, атакже правительственное информационное бюро и Суд высшей инстанции Тайваня. Длятого, чтобы облегчить координацию этих работ, принято решение о создании бюропо правам на интеллектуальную собственность.
Важнымаспектом деятельности Правительства Тайваня является формирование в обществеуважения к правам на ИС. Комиссия по авторскому праву провела 400 семинаров попрактике ИС, направила во все школы и библиотеки пособия по ИС, предназначенныедля школьников. Министерство образования предполагает включить материалы,касающиеся ИС, в школьные учебники, по телевидению начат показ сериала«Правила игры», который посвящен ИС.
Теперьцелесообразно подробнее остановиться на основных проблемах становленияинститута авторского права в Российской Федерации. 3 августа 1993 г. вступил всилу закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», а 13 марта 1995г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1224 наша странаприсоединилась к Бернской Конвенции об охране литературных и художественныхпроизведений.
Закон РФ«Об авторском праве и смежных правах» унифицирован с аналогичнымизаконами европейских стран (ЕЭС), США и Японии. Благодаря этому стало возможноприсоединение России к Бернской Конвенции. В частности, в Законе подход кслужебным произведениям приведен в соответствие с нормами законодательства поавторскому праву ведущих стран (приоритет отдается работодателю как в Патентномзаконе). Ранее в СССР и РСФСР имущественные права на служебные произведениявозвращались к автору через три года.
Кроме того, вЗаконе более четко определены случаи свободного использования произведений,учтены все новые разновидности объектов охраны смежных прав. В Законе выделенспециальный раздел об организациях, управляющих правами авторов на коллективнойоснове (в том числе Российское авторское общество), причем на основе договоровс авторами. Более четко регламентирована защита прав авторов в суде и границыэтой защиты.
Несколькоранее, чем закон «Об авторском праве и смежных правах», а именно 20октября 1992 г. в России вступил в действие закон РФ «О правовой охранепрограмм для электронных вычислительных машин и баз данных». ПринятиеЗакона явилось важным этапом в создании современной системы защиты ИС в России.Его актуальность можно легко понять, если напомнить, что более 90%программного обеспечения в РФ на время принятия Закона использовалось безразрешения авторов (правообладателей), т.е. было «пиратским». Законбазируется на авторском праве, которое, как показали проведенные вмеждународном масштабе исследования, создает условия для правовой защитыпрограммного обеспечения от несанкционированного копирования. Учитываяспецифичность программ для ЭВМ, как объектов технического творчества, в Законеданы определения понятий адаптации, модификации и декомпилирования программ дляЭВМ и баз данных. Эти понятия позволяют достаточно простого определитьдействия, которые должны осуществляться с согласия автора (правообладателя) икоторые могут осуществляться без такого согласия. Программам для ЭВМпредоставлена правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных — как сборникам. Закон регламентирует действия, связанные с введением вхозяйственный оборот программ и баз данных. Закон содержит нормы, регулирующиеличные и имущественные права, передачу имущественных прав, а также право нарегистрацию и порядок регистрации в Российском агентстве по правовой охранепрограмм для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Наиболееострый для РФ вопрос об использовании программ для ЭВМ и баз данных всоответствии с Законом должен решаться на договорной основе, при этомоговариваются особенности и условия свободного воспроизведения и перепродажиотдельных экземпляров программ для ЭВМ и баз данных.
В рамкахзащиты своих прав автор в соответствии с Законом может потребовать отнарушителя выплаты компенсации, которая по усмотрению судебного органа можетизменяться в пределах от 5000-кратного до 50000-кратного установленного закономразмера минимальной месячной оплаты труда. На контрафактные экземпляры программдля ЭВМ и баз данных может быть наложен арест в порядке, установленном законом.
Основнойпроблемой, которая стоит перед РФ в области авторского права в настоящее время,когда законодательная база практически создана, является организация надежнодействующего правоприменительного механизма. Сейчас территория РФ оказаласьареной действия различного рода «пиратов», которые используют объектыпромышленной собственности, произведения литературы, видеозаписи, музыкальныепроизведения без согласия авторов (правообладателей) в коммерческих целях.Действия «пиратов» наносят весьма значительный ущерб бюджету России,поскольку «пираты» естественно не платят государству налогов сполучаемой ими колоссальной прибыли, которую в настоящее время даже трудно оценить.Можно лишь отметить, что «индустрия искусства» дает бюджету США около500 млрд. долларов ежегодно.
По мнениюЮ.Рыжова и В.Смирнова — авторов статьи «Интеллектуальной собственности — защиту государства», сейчас в РФ «9 из 10 видеофильмов, фонограмм,программ для ЭВМ и книг производится с грубыми нарушениями прав авторов,исполнителей и т.д… Деятельность „пиратов“ подрывает экономическиеосновы легальных индустрий, способных внести весомый вклад в национальныйпродукт РФ» («Интеллектуальная собственность», 1994, № 3-4).
Как было ужепоказано на примере Тайваня, успешная борьба с «пиратством» возможнатолько при условии проведения твердой государственной политики в сфере охраныИС. Необходима координация деятельности правоохранительных органов, налоговыхслужб, органов исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровнесубъектов Федерации.
Закон «Обавторском праве и смежных правах» содержит прямые ссылки на орган такогорода — «специальный уполномоченный орган РФ» (ст. 26, 27, 29 и 39).Однако до настоящего времени такой орган не создан.
Существуетмнение, что эти вопросы могут решаться Российским авторским обществом (РАО).Однако РАО, являясь общественной организацией, в соответствии со своим уставомзанимается имущественными правами авторов (сбор и распределение авторскоговознаграждения). РАО выполняет очень важные общественные функции, но в принципекак общественная организация не может заниматься определением государственнойполитики в области авторского права и смежных прав.
Государственнаяполитика в названной области должна быть направлена на искоренение«пиратства» путем создания правоприменительного механизма, содействияподъему легальной «индустрии» искусств как мощного фактора пополнениягосбюджета, пресечения недобросовестной конкуренции.
Практикабольшинства стран с высоким уровнем охраны ИС показывает, что однимигражданскими санкциями, которые по силам РАО, «пиратство» искоренитьнельзя. Выше было показано, какие жесткие меры в этом направлении предпринялотайваньское правительство. В США приняты поправки к уголовномузаконодательству, предусматривающие тюремное заключение сроком до 10 лет занарушение авторских прав.
Совершенноочевидно, что и в России нельзя обойтись без принятия соответствующих мер пореализации государственной политики как в области авторского права и смежныхправ так и в области промышленной