Министерствосельского хозяйства Российской Федерации
Департаментнаучно-технологической политики и образования
ФГОУ ВПО
«Волгоградскаягосударственная сельскохозяйственная академия»
Кафедра«Земельное право»
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
ПО ТЕМЕ:Предоставление земель гражданам для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства
Выполнил:Гуреева Е.С
Группа: ЭМФ-52
Проверил: к.ю.н.Харламова О.А.
Волгоград 2010
Содержание
Введение
1. Землепользование крестьянского (фермерского) хозяйства
1.1 Способы приобретения земли всобственность и пользование
2. Как создать крестьянское(фермерское) хозяйство
2.1 Кто может входить в К(Ф)Х
2.2 Порядок предоставления земельныхучастков для К(Ф)Х
Заключение
Литература
Введение
Крестьянско-фермерскиехозяйства появились в России в 1990 году. Некоторые существуют и сейчас, имогут оставаться в таком виде до 2010 года согласно пункту 3 статьи 23указанного закона: «Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданыкак юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1»О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, вправе сохранить статусюридического лица на период до 1 января 2010 года”.
Крестьянское(фермерское) хозяйство — представляет собой объединение граждан, связанныхродством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместноосуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность(производство, переработку, хранение, транспортировку и реализациюсельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Осуществляетпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст.1 Законао КФХ).
В состав имуществафермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения,хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивныйи рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование,транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществлениядеятельности фермерского хозяйства имущество. Оно принадлежит его членам направе совместной собственности, если соглашение между ними не установлено иное.При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок исредства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат, однако онимеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в общей собственностина имущество фермерского хозяйства.
Для созданияфермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться иприобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, подаютзаявление в исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления, который в течение четырнадцати дней принимает решение опредоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату илибесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ (п.4 ст.12 Закона оКФХ).
Договор купли-продажиили аренды земельного участка для создания или расширения фермерского хозяйствазаключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровойкарты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной властиили орган местного самоуправления.
Другой вариант созданияфермерского хозяйства заключается в том, что гражданин, являющийся участникомобщей долевой собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения, требует выдела земельного участка в счетземельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий довступления в силу Закона об обороте земель для создания или расширенияфермерского хозяйства.
1. Землепользованиекрестьянского(фермерского)хозяйства
Крестьянское(фермерское) хозяйство — это особый хозяйствующий субъект, и в отличие отобразования других хозяйствующих субъектов процесс создания КФХ тесно связан сполучением земельного участка. При отсутствии земельного участка закон недопускает регистрации КФХ.
В соответствии состатьей 23 Гражданского кодекса КФХ создаются без образования юридическоголица. Глава хозяйства с момента регистрации КФХ признается предпринимателем, иего деятельность регламентируется нормами, регулирующими деятельностькоммерческих организации, если иное не вытекает из закона или существаправоотношений.
Есть три основных правана землю КФХ: право собственности (существуют ограничения по количествубесплатно передаваемых в собственность КФХ земель), право пользования, правоаренды.
В собственности КФХмогут находиться земли сельскохозяйственного назначения, земли, поросшие лесом,закрытые водоемы и т. д.
1.1 Способыприобретения земли в собственность и пользование тоже определенызаконодательством
· получениеземли из фондов перераспределения;
· выделениеземельного участка в натуре в счет своей земельной доли для ведения КФХ;
· заключениедоговора на приобретение земли (купля-продажа, аренда и т. д.);
· наследование.
По общим правилам, еслииное не установлено соглашением между членами КФХ, земля находится в общейсовместной собственности. При выходе одного из членов КФХ земельный участокразделу не подлежит. Член КФХ имеет право на денежную компенсацию стоимостисвоей доли. Соглашением может быть установлено, что на отчуждение земельногоучастка требуется согласие всех членов КФХ.
Распоряжение земельнымучастком, если он находится в общей собственности членов КФХ, происходит ссогласия всех членов хозяйства в порядке и способами, предусмотреннымизаконодательством.
Земельный кодекс РФникаких особенностей земельных отношений с участием крестьянских (фермерских)хозяйств не устанавливает. Имущественные, в том числе земельные, отношениякрестьянских хозяйств регулирует Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и частично Гражданский кодекс РФ.
Согласно названномуФедеральному закону земельный участок может входить в состав имуществафермерского хозяйства (перечень объектов, входящих в состав имуществафермерского хозяйства, устанавливается членами хозяйства по взаимному согласию).Как правило, имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на правесовместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное, т.е.члены крестьянского хозяйства могут договориться и о том, что земельный участокнаходится в общей долевой собственности. В этом случае доли членов фермерскогохозяйства устанавливаются также соглашением между ними.
Вообще соглашение, окотором идет речь, — новое явление в законодательстве о крестьянских(фермерских) хозяйствах. До принятия вышеуказанного Федерального закона такогописьменного соглашения при создании фермерского хозяйства не требовалось.Поэтому в ныне существующих хозяйствах данного документа нет, а между тем егоналичие позволило бы избежать многих правовых проблем. Поэтому было быправильно в фермерских хозяйствах обсудить и разработать соответствующие соглашения.
Соглашением,заключенным между членами фермерского хозяйства, определяется порядок владения,пользования и распоряжения имуществом, в том числе земельным участком. В интересахфермерского хозяйства распоряжение его имуществом осуществляется главойфермерского хозяйства, т.е. если члены хозяйства решат продать часть своегоземельного участка, сделку совершает без доверенности глава хозяйства. Сделкасчитается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, чтоэта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.
Раздел земельногоучастка крестьянского хозяйства производится только в случае прекращениякрестьянского (фермерского) хозяйства, например, в связи с выходом из него всехего членов. В этом случае, если участок находился в общей долевойсобственности, раздел производится в соответствии с долями участников посоглашению между ними; при общей совместной собственности на земельный участокнеобходимо для его раздела также определить долю каждого из участников. Впоследнем случае, если соглашением членов крестьянского хозяйства неустановлено иное, доли всех членов признаются равными. Если между участникамидолевой собственности не будет достигнуто соглашение о способе и условияхраздела земельного участка — например, о том, кому конкретно какой будетвыделен участок на местности в счет его доли, — спор рассматривается в суде.
При выходе одного изчленов крестьянского хозяйства земельный участок разделу не подлежит; вышедшийиз хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной егодоле в общей собственности. В этом случае также доли членов крестьянскогохозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаютсяравными, если соглашением между ними не установлено иное. Срок выплаты денежнойкомпенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерскогохозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебномпорядке, и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйствазаявления о выходе из фермерского хозяйства.
По соглашению между членами крестьянского хозяйства часть земельного участкакрестьянского хозяйства может быть на общих основаниях, установленных законом,продана, обменена, сдана в аренду и т.д.
Каждый членкрестьянского хозяйства может также завещать причитающуюся ему долю земельногоучастка любому лицу. Однако, в соответствии со ст. 1179 ГК РФ, если наследникумершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйстване является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемойим доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членовхозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника счленами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, но не может превышатьодин год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членамихозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществесчитается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника вчлены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.
Если же после смертичлена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается (в томчисле в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства), асреди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского(фермерского) хозяйства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского)хозяйства подлежит разделу между наследниками по общим правилам.
Если же глава КФХявляется единственным его членом и собственником земельного участка, то онвправе подарить его, продать, обменять, завещать, сдать в аренду, отказаться отправа собственности, распорядиться иным способом, не запрещеннымзаконодательством.
При отчужденииземельного участка сохраняется его целевое назначение. Сделки по земельнымучасткам оформляются соответствующим договором и подлежат государственнойрегистрации в регистрационной палате или райкомземе. Отказ от правасобственности оформляется путем подачи заявления в соответствующие органывласти.
Право собственности наземлю прекращается в добровольном порядке при отчуждении земельного участка наосновании договора или в случае добровольного отказа от него собственника. Впринудительном порядке право собственности на землю прекращается по решениюсуда (в том числе при обращении взыскания на земельный участок, если онявляется предметом обеспечения обязательства) или в случае выкупа земель длягосударственных и общественных нужд. Изъятие земель в иных случаях недопускается. Споры, связанные с прекращением прав на землю, рассматриваются всудебном порядке.
2. Как создать крестьянское (фермерское) хозяйство
Всоответствии со ст. 5 Закона «О крестьянском фермерском хозяйстве”хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Согласнопостановлению Правительства РФ от 16 октября 2003 года № 630 государственнаярегистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственнойрегистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Единственнымусловием, которое предъявляется к лицам, имеющим желание создать КФХ, являетсяналичие дееспособности (при этом необходимо обратить внимание, что правом насоздание КФХ обладают не только граждане России, но и иностранные граждане илица без гражданства).
2.1Кто может входить в КФХ
•один человек;
•супруги, их родители, дети, братья и сестры и т.д., но не более чем три семьи;
•граждане, не состоящие в родстве с главой КФХ, не более пяти человек.
Чтобыработать как крестьянско-фермерское хозяйство, следует обратиться в сельскуюадминистрацию за образцом Соглашения о создании крестьянского хозяйства. Именноего должны подписать граждане, которые хотят войти в КФХ.
В Соглашении должны содержаться следующие сведения:
— информация о членах крестьянского хозяйства;
— о выборе главой крестьянского хозяйства одного из членов КФХ;
— о правах, обязанностях, имуществе и доходах членов КФХ.
Дальшенеобходимо определиться, каким видом деятельностибудет заниматься КФХ. Это может быть:
•птицеводство;
•овцеводство;
•молочное и мясное животноводство;
•выращивание поросят с целью откорма.
Приобретениеземельного участка для ведения КФХ осуществляется в следующем порядке.
Всоответствии с п. 1 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести КФХ,земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются всоответствии с ЗК РФ и Законом о КФХ.
2.2Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения
Находящихсяв публичной собственности, для создания КФХ и осуществления его деятельностиопределён ст. 12 Закона о КФХ. При этом такой порядок не предусматриваетпредоставление земельных участков на торгах.
Всилу ст. 12 Закона о КФХ граждане, которые заинтересованы в предоставлении имземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, для создания КФХ иосуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственнойвласти или орган местного самоуправления заявление,в котором должны быть указаны:
— цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельностиКФХ, его расширение);
— испрашиваемое право на предоставляемый земельный участок (в собственность илиаренду);
— условия предоставления земельного участка в собственность (за плату илибесплатно);
— срок аренды земельного участка;
— обоснование размеров предоставляемого земельного участка (число членов КФХ,виды его деятельности);
— предполагаемое местоположение земельного участка.
Кзаявлению должно быть приложено соглашение, заключённое между членами КФХ всоответствии со ст. 4 Закона о КФХ. Орган местного самоуправления или по егопоручению соответствующая землеустроительная организация на основанииуказанного заявления или обращения исполнительного органа государственнойвласти с учётом зонирования территорий в течение месяца обеспечиваетизготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Исполнительныйорган государственной власти или орган местного самоуправления в течениечетырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельногоучастка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проектаего границ.
Договоркупли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществлениядеятельности или расширения КФХ заключается в течение семи дней послепредставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка висполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Земли, предоставленныедля ведения крестьянского хозяйства, используются для целейсельскохозяйственного производства — выращивания сельскохозяйственных культур,выпаса, сенокоса, размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры,жилых строений. Землепользование является платным. Граждане, впервыеорганизующие крестьянское хозяйство, освобождаются от уплаты земельного налогав течение пяти лет с момента предоставления им впервые земельного участка (ст.12 Закона «О плате за землю»).
Заключение
Опыт экономическиразвитых стран свидетельствует о том, что современные фермерские хозяйства,которые являются ведущими продуктивными силами аграрного сектора экономики,наиболее полно дают возможность крестьянину быть хозяином на земле и эффективнои рационально ее использовать.
Фермерство—одна изнаиболее перспективных организационно-правовых форм ведения сельскогохозяйства, более совершенный шаг на пути повышения эффективностисельскохозяйственного производства, экономической заинтересованноститоваропроизводителя в конечных результатах труда. Оно наиболее яркимпроявлением аграрного предпринимательства.
Право на созданиеКФХ—субъективное право граждан России, которое может быть реализовано ими приопределенных условиях, что непосредственно связано с гражданской и земельнойдееспособностью. Необходимо отметить, что данные условия предопределеныспецификой сельскохозяйственного труда, его ролью в развитии нормальныхэкономических отношений в обществе и государстве.
Крестьянское(фермерское) хозяйство—как уже было отмечено ранее, относительно новый субъектаграрных правоотношений. Правосубъектность хозяйства включает в себя довольнозначительное количество факторов, которые в первую очередь связаны с егосозданием и объемом полномочий, возникающим при этом. Оно организуется поинициативе граждан, добровольно объединяемых для совместногосельскохозяйственного труда.
Крестьянскоехозяйство—это субъект, осуществляющий свою деятельность в первую очередь наземле и с землей. Поэтому проблема надела землей очень важна.
Закон предусматривает,что земля для ведения крестьянского хозяйства передается в частнуюсобственность, в том числе на условиях аренды.
Особенным для К(Ф)Х каксубъекта аграрных правоотношений является процедура управления своими делами.Все производственные и социальные вопросы в крестьянском хозяйстве решаютсяпредседателем, который является его учредителем. На имя главы хозяйствавыдаются все документы, и он от своего имени решает все организационныевопросы: подписывает всю документацию, заключает договоры, представляетинтересы хозяйства во всех государственных и юрисдикционных органах.
Литература
1.Анисимов А.П., Рыженков А.Я.,Черноморец А.Е. Земельное право России. Курс лекций. Волгоград. Панорама 2006.
2.Федеральный закон от 11 июня 2003г.№112-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
3.Земельный кодекс РФ. Текст сизменениями и дополнениями на 1 ноября 2008 года. Москва. Эксмо 2008 г.
4. Ерофеев Б.В. Земельное право России.Москва 1994 г.
5.Боголюбов С.А. Экологическое право.Москва 1998 г.