Министерствообразования и науки Российской Федерации
ТОМСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮридическийИнститут
Кафедрауголовного права
КУРСОВАЯРАБОТА
Преступленияпротив здоровья населения и общественной нравственности, связанные с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами
Руководитель
канд. юрид. наук, доцент
________
Автор работы
_______
Томск 2011
Оглавление
Введение.
Глава1. Понятие наркотических и психотропных веществ.
Глава2. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности.2.1 Преступления,связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими иядовитыми веществами.2.2 Незаконныйоборот наркотических средств и психотропных веществ и их хищение (ст. 228, 229)
Глава3. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропныхвеществ по Уголовному кодексу РФ.
Введение
В течение последних10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социальноприоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствахмассовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр.
Ситуация в сференезаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболеесерьёзной и глобальной проблемой в современной России. Наркомания и связанная сней преступность приобретает всё более значительные масштабы и сказывается наморально — психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют наэкономику, политику и правопорядок. Данное утверждение можно подтвердить рядомисследований и экспертных оценок, в соответствии с которыми число лиц,регулярно потребляющих наркотики, достигает в стране 2 млн. человек, а числолиц, пробовавших наркотики, — ещё 4 млн. человек. Наркотические средства ипсихотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силулечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. Сдругой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальнымиздержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинскимпотреблением.
Таким образом, проблеманаркомании в России приобрела сегодня общенациональное значение. Актуальностьтемы работы определяет следующие задачи: во – первых, рассмотреть тот кругсредств и веществ, которые относят к наркотическим и психотропным; во – вторых,определить что является объектом преступлений, которые предусмотрены главой 25Уголовного Кодекса Российской Федерации; в – третьих, выяснить в чемособенность составов преступлений за незаконный оборот и хищение наркотическихсредств и психотропных веществ, предусмотренных вышеназванным кодексом; в –четвертых, проследить, как в судебной практике квалифицируют данныепреступления и как разграничивают с другими составами преступлений,предусмотренных Уголовным Кодексом Российской Федерации.
Глава 1. Понятиенаркотических и психотропных веществ
Согласно УголовномуКодексу РФ предметом преступлений указанных в ст. ст. 228-234 являютсянаркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, и иные аналоги.
Наркотические средства — предмет преступлений против безопасности здоровья населения, предусмотренныхст. ст. 228-232 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Наркотическимисредствами признаются определенные вещества растительного или синтетическогопроисхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества,которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее,галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включеныПостоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения имедицинской промышленности РФ. К наркотическим средствам относятсясинтетические или природные вещества, растения, препараты, лекарственныесредства, которые включены в списки I и II утвержденного ПостановлениемПравительства РФ в 1998 г. Перечня наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с Единой конвенциейо наркотических веществах 1961 г. и Конвенцией ООН о борьбе против незаконногооборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Список наркотическихсредств содержит три перечня.
Перечень 1.Представляет собой сводный список наркотиков, отнесенных к таковым Единой конвенциейо наркотических средствах 1961 г. Среди них — гашиш (анаша), героин, каннабис(марихуана), кодеин, кокаин, концентрат из маковой соломки, кустарноприготовленные препараты из эфедрина (так называемый эфедрон), лизергиноваякислота и ее препараты (например, галлюциноген ЛСД), мескалин, метадон, морфин(морфий), ноксирон, омнопон, опий (опиум), промедол, тебаин и др. (всего 240наименований).
Перечень 2.Наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больныхи отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся вданном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициямпредыдущего перечня.
Перечень 3. Поименованынаркотические средства, запрещенные для применения на людях и производства, втом числе для посевов и выращивания. Среди них такие наркотикосодержащиерастения, как индийская, южно-Чуйская, южно-маньчжурская, южно-архонская,южнокраснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разныхвидов, не являющихся снотворным маком, но содержащих алкалоиды мака (тебаин,орипавин), включенные в рассматриваемый Список наркотических средств, и проч.По делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, необходимоустановление конкретного вида и названия на основании заключения биологическойили химической экспертизы, согласно п. 2 постановления Пленума Верховного СудаРФ от 27 апреля 1993 г. «О судебной практике по делам о преступлениях,связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитымивеществами».[1]
Психотропные вещества — предмет преступлений против безопасности здоровья населения, предусмотренныхст. ст. 228-230, 232, 233 УК РФ. Под психотропными веществами понимаютсяприродные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее илидепрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные всоответствующие списки международных конвенций. [2] Списокпсихотропных веществ, ответственность за незаконный оборот которых предусмотренановым УК РФ, разработан Постоянным комитетом по контролю наркотиков приМинистерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ. Данный списокутвержден на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г., протокол 51/7-96. [3]Всоответствии с критериями для включения веществ в список психотропных восновном в данный список включены вещества из Списков 2 и 3 названной Конвенциио психотропных веществах 1971 г., ранее находившихся в перечнях 1 и 2 списканаркотических средств ПККН. К психотропным веществам относятся следующие:амобарбитал, фенметразин, пентабарбитал, декстрометорфан, этаминал натрия,хальцион (триазолам), ципепрол, фентармин, фепранон (амфепрамон), аминорекс,кетамин, фторотан, 4-метил-аминорекс. По делам о преступлениях, связанных с психотропнымивеществами, необходимо установить конкретный вид и название этих веществ наосновании заключения биологической или химической экспертизы.
Прекурсоры– вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработкенаркотических средств и психотропных веществ, включенные в Переченьнаркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорамиРФ.
Аналоги наркотическихсредств и психотропных веществ – это запрещенные дляоборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, невключенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которыхсходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств ипсихотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Официально утвержденныефедеральным законом списки сильнодействующих и ядовитых веществ в настоящеевремя отсутствуют. Они определены заключением Постоянного комитета по контролюнаркотиков при Минздраве России. Сильнодействующими веществами, в частности,являются седуксен (реланиум), клофелин, спорынья, фенобарбитал (или люминал),элениум, хлороформ, эфир (для наркоза и медицинский). Ядовитыми веществами,например, признаны пчелиный яд очищенный, дихлорид ртути (сулема), фенол(карболовая кислота), цианистый калий, змеиный яд.
Глава 2. Преступленияпротив здоровья населения и общественной нравственности2.1 Преступления,связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими иядовитыми веществами, предусмотренными статьями 228 – 233 УК РФ
Объектом этихпреступлений, включенных в главу 25 УК РФ, выступает здоровье населения в целом(здоровье нации), а не отдельного человека. Предметом этих преступленийявляются: I) наркотические средства, 2) психотропные вещества, 3)сильнодействующие вещества, 4) ядовитые вещества.
К числу данной группыпреступлений относятся: незаконные изготовление, приобретение, хранение,перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ(ст. 228); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропныхвеществ (ст. 229); склонение к потреблению наркотических средств илипсихотропных веществ (ст. 230); незаконное культивирование запрещенных квозделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231); организацияили содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропныхвеществ (ст. 232); незаконная выдача или подделка рецептов или иных документов,дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта(ст. 234).2.2 Незаконный оборотнаркотических средств и психотропных веществ и их хищение (ст. ст. 228, 229 УКРФ)
По ч. 1 ст. 228 УК РФ наступаетответственность за незаконное приобретение или хранение наркотических средствили психотропных веществ в крупном размере. Ориентировочные критерии крупного(и особо крупного) размера установил Постоянный комитет по контролю наркотиковпри Минздраве России, а Верховный Суд РФ рекомендует судам руководствоватьсяими.
Приобретение наркотиков(психотропных веществ) — это их покупка, получение в качестве средствавзаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, вобмен на другие товары и вещи, а равно присвоение найденного, сбор дикорастущихрастений или их частей (конопли, мака), в том числе на земельных участкахсельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан,если эти растения не высеивались и не выращивались.
Хранение — это любыеумышленные действия, связанные с фактическим нахождением (независимо отпродолжительности) наркотиков или психотропных веществ во владении лица (присебе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и другихместах).
Вина — прямой умысел:лицо осознает, что незаконно, вопреки установленному порядку, приобретает илихранит наркотические средства или психотропные вещества, не преследуя при этомцели их сбыта, и желает совершить эти действия.
По ч. 2 ст. 228наступает ответственность за изготовление, переработку, перевозку, пересылкунаркотических средств или психотропных веществ в размере, который не являетсякрупным или особо крупным независимо от того, были ли совершены данные действияс целью сбыта или без таковой.
Под незаконнымизготовлением наркотиков (психотропных веществ) понимаются умышленные действия,совершенные в нарушение законодательства РФ, направленные на получение изнаркотикосодержащих растений лекарственных, химических или иных веществ одногоили несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств илипсихотропных веществ. Изготовлением является также производство наркотическихсредств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на серийноеполучение.
Переработка — умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от постороннихпримесей) твердой или жидкой смеси, содержащее одно или несколько наркотическихсредств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате)концентрации наркотика (психотропного вещества).
Незаконная перевозканаркотических средств (психотропных веществ) — это умышленные действия по ихперемещению из одного места в другое (в том числе в пределах одного и того женаселенного пункта), совершенные с использованием любого вида транспортногосредства в нарушение установленного законодательством порядка перевозки(открыто или с сокрытием в транспортном средстве, багаже, контейнере, особомтайнике, в полости человеческого тела).
Незаконная перевозкаотличается от незаконного хранения наркотиков (психотропных веществ) во времяпоездки по направленности умысла, цели использования транспортного средства,количеству, размеру, объему и месту нахождения наркотиков (психотропныхвеществ). Не может квалифицироваться как незаконная перевозка, хранение лицомво время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшомколичестве, если они предназначены для личного потребления.
Небольшой размернаркотических средств и психотропных веществ установлен заключением Постоянногокомитета по контролю наркотиков.
Под пересылкойнаркотиков или психотропных веществ понимаетсяих незаконное перемещениепосредством почтовых, багажных отправлений с нарочным или иным способом, прикотором транспортировка осуществляется в отсутствие отправителя.
Незаконный сбытнаркотических средств или психотропных веществ охватывает любые способы ихвозмездной или безвозмездной передачи другому лицу: продажа, дарение, обмен,уплата долга, дача взаймы, а также иные способы распространения. При этомответственность за сбыт этих средств (веществ) наступает независимо от ихразмера.
Действия, выразившиесяв приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств илипсихотропных веществ в крупном размере и их последующей перевозке, пересылке,надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ип. «в» ч. 3 ст. 228.
Если лицо неоднократноприобретало и хранило в целях сбыта, а также изготавливало, перерабатывало,перевозило, пересылало либо сбывало наркотические средства (психотропныевещества) в особо крупном размере, то содеянное им полностью охватывается ч. 4ст. 228.
Особо крупный размернаркотических средств или психотропных веществ (ч. 4 ст. 228) определен взаключении Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве России. Имследует руководствоваться как примерным, имея в виду рекомендации ПленумаВерховного Суда РФ.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. За нарушение правил, связанных собращением наркотических средств или психотропных веществ (ч. 4 ст. 228)ответственность несут как должностные, так и иные лица, которые в силупорученной им работы обязаны соблюдать соответствующие правила.
Официальный списокспециального лабораторного и промышленного оборудования, инструментов, которыемогут быть использованы для изготовления наркотиков и психотропных средств и вотношении которых установлен специальный контроль, в настоящее времяотсутствует.
Освобождение отуголовной ответственности на основании примечания к ст. 228 возможно только приналичии совокупности двух следующих условий: 1) добровольной сдачи лицомнаркотических средств (психотропных веществ) и 2) его активной помощи враскрытии преступления, в котором оно принимало участие, или других заведомоизвестных ему преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков илипсихотропных веществ (ст. 228-233). Однако не исключена возможностьосвобождения от уголовной ответственности лица, которое не сдало наркотическиесредства (психотропные вещества) в связи с отсутствием таковых у него, ноактивно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, связанных с ихнезаконным оборотом, изобличению лиц, виновных в их совершении, обнаружениюимущества, добытого преступным путем.
Согласно примечанию кст. 228 лицо может быть освобождено от ответственности за совершение любого изпредусмотренных ч. 1-4 преступлений, включая и действия, сопряженные снезаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ в крупном иособо крупном размерах, в составе организованной группы.
Глава 3. Ответственностьза незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовномукодексу РФ
Для всегомеждународного сообщества проблема распространения наркотиков является не менееактуальной, чем для России. В связи с этим разрабатывается и внедряется впрактику широкий комплекс экономических, социальных, организационных,медицинских и правовых мер. Наркомания — явление социальное, и поэтому боротьсяс ней необходимо, прежде всего, социально-экономическими методами. Вместе с темсущественное значение имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку онисоздают соответствующую правовую базу для применения иных мер. Первыммеждународным договором, затронувшим этот вопрос, стала Гаагская конвенция 1912 г. Затем был принят еще ряд международно-правовых актов по борьбе с незаконным оборотомнаркотических средств, в том числе Конвенция о запрещении незаконной торговлинаркотическими средствами 1936 г. В целях унификации международно-правовыхактов 30 марта 1961 г. в Нью-Йорке была принята Единая конвенция онаркотических средствах, 21 февраля 1971 г. в Вене — Конвенция о психотропных веществах, и наконец, 20 декабря 1988 г. в Вене — Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Вназванных нормативных актах, в частности в последних трех, определен переченьнаркотических средств и видов действий (оборота) с ними, которые преследуютсясогласно международному и национальным законодательствам, а также указаны мерыборьбы с этими преступлениями.
Россия участвует вданных Конвенциях, и в силу международных обязательств (хотя и со значительнымопозданием) стала создавать свою правовую базу, регламентирующую оборот наркотическихсредств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Основу еесоставляет принятый 8 января 1998 г. и вступивший в силу 15 апреля 1998 г. Федеральный закон N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Наибольшие сложностивозникают с определением самого предмета оборота — наркотических средств ипсихотропных веществ. Согласно ст.1 Федерального закона «О наркотическихсредствах и психотропных веществах», наркотические средства — веществасинтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенныев Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в томчисле Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;
Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природныематериалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;
Прекурсорынаркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) — вещества,часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотическихсредств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН оборьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
К числу наркотическихсредств или психотропных веществ относятся также препараты (смесь веществ влюбом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средствили психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации). В отношении препаратов предусматриваются меры контроля, аналогичныетем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и психотропныхвеществ, содержащихся в них. Однако в отношении препаратов, которые содержатмалые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,внесенных в списки II, III или IV, и поэтому не представляют опасности в случаезлоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которыхуказанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могутисключаться некоторые меры контроля, установленные законодательством. Порядокприменения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливаетсяПравительством РФ. Предельно допустимое количество наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в таких препаратах,устанавливается федеральным органом исполнительной власти в областиздравоохранения.
Перечень наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров должен утверждатьсяПравительством РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти вобласти здравоохранения и в области внутренних дел. Он подлежит официальномуопубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако внастоящее время такого перечня, утвержденного Правительством РФ, не существует,и судебная практика вынуждена руководствоваться указанными рекомендациямиПостоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохраненияРФ. В связи со сложившимся подходом возникает вопрос о легитимности судебных решений,основанных на рекомендациях указанного Постоянного комитета относительно видовнаркотических средств и психотропных веществ, имеющихся в незаконном обороте.Единственным правовым обоснованием, как нам представляется, может быть толькото обстоятельство, что Российская Федерация является участником международныхконвенций и, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, «общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации являются составной частью ее правовой системы». Поэтому тевещества, которые предусмотрены в указанных конвенциях в качестве наркотическихсредств и психотропных веществ, должны признаваться таковыми и системойправоохранительных органов России. Если же отдельные из них, перечисленные врекомендациях Постоянного комитета по контролю наркотиков, не предусматриваютсяв конвенциях, то их нельзя рассматривать в качестве наркотических средств илипсихотропных веществ, и, соответственно, их незаконный оборот не может влечьуголовной ответственности по УК РФ.
Второе положение,имеющее принципиальное значение прежде всего для уголовной ответственности занезаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, заключается вследующем. Согласно ст.40 Федерального закона «О наркотических средствах ипсихотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потреблениенаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Однакоуголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств илипсихотропных веществ не предусматривается. Поэтому в соответствии с ч.1 ст.228УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотическихсредств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т.е. безцели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер.Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупнымиразмерами. Вместе с тем, ни в уголовном, ни в ином законодательстве вопрос онебольших, крупных и особо крупных размерах не разрешается. Это оценочное понятие,и в каждом конкретном случае судебно-следственные органы должны приниматьрешение самостоятельно. В пункте 13 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 27 мая 1998 г. N 9 «О судебной практике по делам опреступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами» сказано: «Имея в виду, чтозаконом не установлены критерии отнесения находящихся в незаконном оборотенаркотических средств или психотропных веществ к небольшому, крупному, особокрупному размеру, этот вопрос должен решаться судом в каждом конкретном случаеисходя из их количества, свойств, степени воздействия на организм человека,других обстоятельств дела и с учетом рекомендаций, разработанных Постояннымкомитетом по контролю наркотиков. Выводы о размере наркотических средств илипсихотропных веществ должны быть мотивированы в приговоре».
Постоянный комитет поконтролю наркотиков в своем заключении от 4 июня 1997 г. рекомендовал признавать крупными следующие размеры наркотических средств (в граммах):
1. Марихуана высушенная0,1- 500; невысушенная 0,5-2500;
2. Гашиш 0,1-100;
3. Смола каннабиса0,05-40;
4. Опий (в том числемедицинский) независимо от наличия нейтральных наполнителей (мука, сахар,крахмал и др.) 0,1-10 (10-1000 табл. по 0,01 г);
5. Экстракционный опий(в том числе сухой остаток от выпаривания водных извлечений в виде отвара,инфуза, настойки из соломы любых видов мака, содержащих наркотические средства,в частности морфин, кодеин, тебаин, орипавин) 0,1-10;
6. Солома маковая:высушенная 0,2250; невысушенная 1,0-1250;
7. Морфин (основание исоли) 0,01-1 (от 1 до 100 ампул 1% p-pa);
8. Героин (независимоот наличия сопутствующих веществ) до 0,005;
9. Кодеин (основание исоли) 0,2-10 (12-14 табл по 0,015 г.) (660 табл по 0,015 г);
10. Кокаин (основание исоли, независимо от наличия сопутствующих веществ) 0,01-1;
11. (+) — Лизергид(ЛСД, ЛСД-25) до 0,0001 и т.д.;
Психотропных веществ (вграммах):
1 Амобарбитал(барбамил) 0,6-30 (6-300 табл по 0,1 г);
2. Аминорекс 0,01-0,1;
3. Кетамин 0,02-1;
4. Пентабарбитал0,6-30;
5. Фепранон(амфепрамон) 0,125-7,5 (5-300 драже по 0,025 г);
6. Хальцион (триазолам)0,00075-0,005;
7. Этаминал натрия(нембутал) 0,6-30 (6-300 табл. по 0,01 г) и т.д.
Однако безусловноепринятие данных рекомендаций представляется невозможным как минимум по двумобстоятельствам. Во-первых, Постоянный комитет по контролю наркотиков неявляется не только законодательным, но даже государственным органом, и,следовательно, его рекомендации не могут иметь юридической силы. Во-вторых,если следовать этим рекомендациям, то получается, что приобретение и хранение 0,1 г героина или кокаина, или 0,5 г опия, или 0,2 г гашиша, или 1 г марихуаны уже нужно считать крупными размерами и, следовательно, привлекать лицо к уголовной ответственности.Между тем такие размеры, как отмечалось ранее, составляют разовую дозупотребления. Поэтому Верховный Суд РФ в п. 4 Постановления от 27 мая 1998 г., проводя разграничение между хранением и перевозкой, еще раз отметил, что вопрос о наличии вдействиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанногосостава преступления от незаконного хранения наркотического средства илипсихотропного вещества (имеется в виду, для личного потребления. — В. К.) вовремя поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетомнаправленности умысла, цели использования транспортного средства, количества,размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропныхвеществ и всех других обстоятельств дела. Основываясь на изложенном, мыполагаем, что крупный размер наркотических средств или психотропных веществдолжен по крайней мере превышать однократную минимальную дозу соответствующегонаркотического средства или психотропного вещества. В противном случаеуголовная ответственность будет наступать за потребление соответствующихвеществ, что противоречит содержанию ст.228 УК РФ и Федерального закона «Онаркотических средствах и психотропных веществах».
Итак, согласноФедеральному закону «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее — Перечень),должен утверждаться Правительством РФ, и в зависимости от применяемыхгосударством мер контроля эти вещества вносятся в следующие списки:
а) список наркотическихсредств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещенв соответствии с законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации (далее — Список I). Очевидно, что это будутнаркотические средства и психотропные вещества из Перечня N3 Постоянного комитетапо контролю наркотиков, которые запрещены для посевов и выращивания и дляприменения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты,опийный мак, эфедрон и др.);
б) список наркотическихсредств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничени в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и международными договорами РоссийскойФедерации (далее — Список II). Полагаем, что в этот список будут частично включенынаркотические средства и психотропные вещества из Перечня N2 Постоянногокомитета по контролю наркотиков, которые одновременно являются и наркотическимилекарственными средствами (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол идр.);
в) список психотропныхвеществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которыхдопускается исключение некоторых мер контроля в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и международными договорами РоссийскойФедерации (далее — Список III). Предположительно, в этот список будут входитьполностью или частично вещества из списка психотропных веществ, утвержденных назаседаниях Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96), 17 декабря 1996 г. (протокол N 53/9-96), 25 декабря 1996 г. (протокол N 54/10-96):
1. Амобарбитал, 2.Фенметразин, 3. Пентабарбитал, 4. Декстрометорфан, 5. Этаминал натрия, 6.Хальцион (триазолам), 7. Ципепрол, 8. Фентармин, 9. Фепранон (амфепрамон), 10.Аминорекс, 11. Кетамин, 12. Фторотан, 13. 4-метиламинорекс.
г) список прекурсоров,оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которыхустанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и международными договорами Российской Федерации (далее — Список IV).Данный Список будет составлен впервые, поскольку ранее Постоянный комитет поконтролю наркотиков не давал перечня прекурсоров. Очевидно, что в этот Списокбудут входить отдельные катализаторы и растворители, используемые припроизводстве наркотических средств и психотропных веществ.
Порядок внесенияизменений и дополнений в Перечень наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров должен устанавливаться Правительством РФ. Однако в любом случаеэтот Перечень должен носить исчерпывающий характер. веществах”).
В действующем УК РФвопросам ответственности за незаконный оборот наркотических средств ипсихотропных веществ посвящены 6 статей (ст.228-233 УК РФ). Ввидуограниченности объема публикации мы рассмотрим признаки лишь двух составовпреступлений, предусмотренных в ст. ст. 228 и 231 УК РФ, которые имеютнаибольшее распространение в судебной практике.
Незаконныеизготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбытнаркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ).
Данная статья в системеуголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборотнаркотических средств или психотропных веществ, является базовой и имеетдостаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателямаксимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциацияответственности за соответствующие действия осуществляется на законодательном уровнев зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементовсостава преступления. Согласно ч. 1 статьи лишением свободы на срок до трех летнаказывается незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотическихсредств или психотропных веществ в крупном размере (о крупных размерах см. впредыдущем номере журнала). Тем самым законодатель предусматривает минимальноенаказание не за любое приобретение или хранение соответствующих веществ в целяхличного потребления, а только то, которое совершается в крупных размерах.Данная позиция не бесспорна. Более справедливым и целесообразным было бы полноеисключение уголовной ответственности за приобретение, изготовление,переработку, перевозку и хранение наркотических средств и психотропных веществнезависимо от их размера, если названные действия совершены в целях личногопотребления этих наркотических средств и психотропных веществ. Перечисленныедействия органично связаны с потреблением, образуют неразрывную связь с ним иболее логично было бы исключить их из числа уголовно наказуемых. В этом смыслебольшую последовательность проявил Модельный Уголовный кодекс, принятыйМежпарламентской ассамблеей государств участников Содружества НезависимыхГосударств и носящий рекомендательный характер для стран СНГ. В ст. 199 этогоКодекса уголовная ответственность предусматривается за незаконный оборотнаркотических средств только в случае их сбыта или если имелась такая цель(сбыт).
В правоприменительнойдеятельности под приобретением наркотических средств или психотропных веществпонимается их покупка, получение в качестве средства взаиморасчета запроделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другиетовары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей,содержащих наркотические вещества, остатков находящихся на неохраняемых поляхпосевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. Какприобретение следует рассматривать и сбор наркотикосодержащих растений сземельных участков, принадлежащих сельскохозяйственным и иным предприятиям, атакже гражданам, если эти растения не высевались и не выращивались.
Под хранением следуетпонимать любые действия, связанные с фактическим нахождением наркотическихсредств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это несвязано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах).Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.
По ч.1 ст.228 УК РФквалифицируются также действия виновного, выразившиеся в неоднократномприобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ вкрупном размере без цели их сбыта.
В соответствии с ч. 2ст. 228 УК РФ лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискациейимущества или без таковой наказываются действия лица, которое вне зависимостиот размера, но в целях сбыта незаконно приобретает наркотические средства илипсихотропные вещества или хранит их. Эта же часть предусматриваетответственность за незаконные изготовление, переработку, перевозку, пересылкулибо сбыт указанных предметов, совершаемые с любыми целями и независимо от ихразмеров.
Под изготовлениемнаркотических средств или психотропных веществ следует понимать действия,направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных,химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию ипотреблению наркотических средств или психотропных веществ. Как изготовлениеследует расценивать и производство наркотических средств или психотропныхвеществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение.
Переработкойнаркотических средств или психотропных веществ являются действия, направленныена рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси,содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ,либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотическогосредства или психотропного вещества.
Незаконное изготовлениеи незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществнадлежит расценивать как оконченное преступление с начала совершения действий,направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотическихсредств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение впрепарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ.
Перевозкой являютсядействия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ изодного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенногопункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства.
Сбыт наркотическихсредств или психотропных веществ означает любые способы их возмездной илибезвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга,дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения. Как сбыт следуетрасценивать введение инъекций наркотических средств или психотропных веществодним лицом другому лицу, если указанное средство или вещество не принадлежитсамому потребителю.
Цель сбытаусматривается также в случае распространения наркотических средств попредварительному заказу .
Умысел на сбытустанавливается исходя из совокупности объективных обстоятельств, таких, каксоответствующая предварительная договоренность с потребителями, приобретение,изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их неупотребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.
Нередки в судебнойпрактике случаи, когда под видом наркотических средств или психотропных веществв целях завладения имуществом или деньгами граждан сбываются какие-либо иныесредства или вещества (сахарная пудра, мука и т. д.). Такого рода действияследует квалифицировать как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Действияпокупателей в таких ситуациях, при наличии предусмотренных законом основанийоцениваются как покушение на незаконное приобретение наркотических средств илипсихотропных веществ.
Сбыт наркотических средствили психотропных веществ, сопряженный со склонением к их потреблению,дополнительно квалифицируется по ст. 230 УК. В тех случаях, когда приобретаемыеили хранящиеся без цели сбыта наркотические средства или психотропные веществав крупном размере в последующем перевозятся или пересылаются, то содеянноенадлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 и п.«в» ч.3 ст.228 УК РФ, что автоматически влечет усиление наказания.
Окончено данноепpеступление с момента выполнения любого из пеpечисленных в законе действий.Пеpесылка пpизнается оконченной с момента сдачи пpедметов отпpавления на почтуили в багаж либо пpинятия его наpочным.
Субъективное отношениек содеянному со стороны виновного может выражаться только в прямом умысле, прикотором лицо сознает общественно опасный характер совершаемых действий(немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ) и желаетдействовать таким образом. Само виновное лицо должно быть вменяемым и достичь16-летнего возраста.
Обстоятельств, которыебы существенно повышали общественно опасный характер действий, предусмотренныхч. 1 ст. 228 УК РФ, и, следовательно, требовали бы более суровых мерреагирования, законодатель не предусматривает.
Что же касаетсядействий, описанных в ч. 2 ст. 228 УК РФ, то если они совершаются группой лицпо предварительному сговору, неоднократно либо в отношении наркотическихсредств или психотропных веществ в крупном размере, наказание предусматриваетсяв виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имуществаили без таковой (ч. 3 ст. 228 УК РФ).
Совеpшение пpеступлениягpуппой лиц по пpедваpительному сговоpу является более опасным видомпpеступления, поскольку оно выполняется объединенными усилиями нескольких лиц.В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ пpеступление пpизнается совеpшенным гpуппойлиц по пpедваpительному сговоpу, если в нем участвовали лица, заpанеедоговоpившиеся о совместном совеpшении пpеступления. Термин «заранее»здесь следует понимать в том смысле, что соглашение между соучастниками осовеpшении незаконного обоpота наpкотических сpедств или психотpопных веществобязательно должно состояться до начала выполнения соответствующих действий:пpиобpетения, хpанения и т. д. Пpи этом совеpшение пpеступления попpедваpительному сговоpу гpуппой лиц может pассматpиваться какквалифициpованный вид только в случаях, когда каждый из соучастников полностьюили частично выполняет действия, указанные в ч. 2 ст. 228 УК РФ. Если же вгpуппе выделяются оpганизатоpы, пособники и подстpекатели, котоpые не пpинимаютнепосpедственного участия в совеpшении пpиобpетения, сбыта и т. п., а лишьорганизуют эти действия либо подговаривают к ним, то содеянное оценивается пост. 33 и ч. 2 ст. 228 УК РФ.
Совеpшение пpеступлениянеоднокpатным пpизнается в случаях, когда имеется два или более пpеступлений,пpедусмотpенных одной статьей или частью статьи УК РФ (ст. 16 УК РФ). Такимобразом, как неоднократные следует квалифицировать действия лица, совершившегодва и более раза любое из деяний, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ (было лилицо за ранее совершенное преступление осуждено и являлось ли ранее совершенноедеяние оконченным преступлением или покушением на преступление, значения неимеет), а также ранее судимого по ч. 2, 3 и 4 ст.228 УК РФ и вновь совершившегокакое-либо из преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст.228 УК РФ. Кроме того,основанием для оценки содеянного как неоднократного является также совершениеранее виновным любого из деяний, предусматривавшихся отдельными частями ст. 224УК РСФСР, при условии, что судимость за ранее совершенное преступление непогашена или не снята и лицо в установленном законом порядке не было освобожденоот уголовной ответственности.
Неоднократныеприобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка,пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в особокрупном размере как более тяжкие деяния охватываются ч.4 ст.228 УК РФ.
Наиболее суровоенаказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет назначаетсяв случаях, когда деяния, предусмотренные ч. 2 или 3 ст. 228 УК РФ, совершаются организованнойгруппой лиц либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ вособо крупном pазмеpе (ч. 4 ст. 228 УК РФ).
Совершение преступленияорганизованной группой. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ оpганизованнойгpуппой пpизнается устойчивая гpуппа лиц, заpанее объединившихся для совеpшенияодного или нескольких пpеступлений. Устойчивость как хаpактеpный пpизнак гpуппынаходит свое выpажение в таких элементах, как высокая степень оpганизованности,стабильность состава гpуппы и ее оpганизационной стpуктуpы, наличиисвоеобpазных, индивидуальных по хаpактеpу фоpм и методов деятельности и ихпостоянством, в сплоченности соучастников. Оpганизованная гpуппа можетсоздаваться для совеpшения как одного, так и нескольких пpеступлений. В такойгруппе между соучастниками, как правило, существует распределение обязанностей(одни изготавливают соответствующие предметы, другие лица их перевозят, третьисбывают), имеются продуманные планы, выделяются организаторы. При этом не имеетзначения, знает ли лично лицо других соучастников, достаточно сознания того обстоятельства,что оно действует в составе организованной группы.
Совеpшение пpеступленияс наpкотическими сpедствами или психотpопными веществами в особо кpупномpазмеpе является новым пpизнаком для уголовного законодательства, которыйдолжен тpактоваться судебно-следственными оpганами как оценочное понятие всоответствии с конкpетными обстоятельствами дела в зависимости от количествасоответствующих пpедметов и степени воздействия на оpганизм человека. Выводы оразмере наркотических средств или психотропных веществ должны быть мотивированыв приговоре. Постоянный комитет по контролю наркотиков в своем заключении от 4июня 1997 г. рекомендовал признавать особо крупными размеры:
наркотических средств(в г), превышающие: 1. Марихуана высушенная 500, невысушенная 2500; 2. Гашиш100; 3. Смола каннабиса 40; 4. Опий (в том числе медицинский) независимо отналичия нейтральных наполнителей (мука, сахар, крахмал и др.) 10 (1000 табл. по0, 01 г.); 5. Экстракционный опий (в том числе сухой остаток от выпариванияводных извлечений в виде отвара, инфуза, настойки из соломы любых видов мака,содержащих наркотические средства, в частности морфин, кодеин, тебаин,орипавин) 10; 6. Солома маковая: высушенная 250, невысушенная 1250; 7. Морфин(основание и соли) 1,0 (100 ампул 1 % p-pa); 8. Героин (независимо от наличиясопутствующих веществ) 0,005; 9.Кодеин (основание и соли) 10 (660 табл. по0,015); 10. Кокаин (основание и соли, независимо от наличия сопутствующих веществ)1; 11. (+) — Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) 0,0001 и т. д.;
Психотропных веществ (вг), превышающие: 1. Амобарбитал (барбамил) 30 (300 табл. по 0,1); 2. Аминорекс0,1; 3. Кетамин 1; 4. Пентабарбитал 30; 5. Фепранон (амфепрамон) 7,5 (300 дражепо 0,025); 6. Хальцион (триазолам) 0,005; 7. Этаминал натрия (нембутал) 30 (300табл. по 0,01) и т.д.
Опpеделенной спецификойобладает состав пpеступления, который предусматривается в ч. 5 ст. 228 УК РФ.Во-пеpвых, пpедметом этого пpеступления наpяду с наpкотическими сpедствами ипсихотpопными веществами являются также вещества, инстpументы, илиобоpудование, используемые для изготовления наpкотических сpедств илипсихотpопных веществ, котоpые находятся под специальным контpолем. Во-втоpых,рассматриваемое пpеступление может совершаться только лицом, в обязанностикотоpого входит соблюдение указанных в ч. 5 ст. 228 УК РФ пpавил.
Пpеступление,пpедусмотpенное ч. 5 ст. 228 УК РФ, выpажается в наpушении правил производства,изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи,распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывозаили уничтожения. Соответствующие правила устанавливаются различныминоpмативными актами (Пpавилами хpанения, учета и отпуска наpкотическихлекаpственных сpедств и специальных pецептуpных бланков, Положением о списаниии уничтожении неиспользованных наpкотических лекаpственных сpедств испециальных pецептов и т.п.). В законе дан полный перечень фоpм обоpота, пpинаpушении пpавил котоpых наступает уголовная ответственность. Деяние может бытьвыpажено как в фоpме действия (пpиобpетение либо отпуск без pазpешения илисоответствующего офоpмления, отпуск без pецепта или по пpосpоченному pецепту,наpушение поpядка уничтожения и т.п.), так и в фоpме бездействия (несоблюдениетехнологии изготовления, ненадлежащее обоpудование хpанилищ, несоблюдениетpебований, пpедъявляемых к упаковке и т.п.). Преступление будет выполненным смомента совеpшения любого из названных действий.
Субъективное отношениелица характеризуется умыслом, когда виновное лицо сознает, что наpушаетустановленные пpавила обpащения с соответствующими пpедметами, и желаетдействовать таким обpазом. Если нарушение указанных правил совершается понеостоpожности, то ответственность по ч. 5 ст. 228 УК РФ исключается. В этихслучаях ответственность может наступать по статьям о пpеступлениях пpотивличности либо пpотив госудаpственной власти, интеpесов госудаpственной службы ислужбы в оpганах местного самоупpавления.
Совершать данноепреступление может только специальный субъект лицо, котоpое в силу поpученнойему pаботы обязано соблюдать указанные пpавила (аптекари, провизоры, лица,занимающиеся производством соответствующих веществ либо осуществляющие функциихранения, выдачи и т. п.). Это могут быть как должностные, так и иные лица.Если в действиях должностных лиц, допустивших наpушение пpавил, наличествуют ипpизнаки пpеступлений, связанных со служебной деятельностью (взяточничества,злоупотpебления и т.д.), то содеянное квалифициpуется по совокупности пpеступлений.
Наказывается данноепреступление штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеровоплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного запериод от двух до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишениемправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюна срок до трех лет или без такового.
Устанавливая суровыемеры ответственности за незаконный оборот наркотических средств илипсихотропных веществ, законодатель проявляет и гуманность по отношению к темлицам, которые осознали пагубность незаконного обращения с такими веществами.Согласно примечанию к ст. 228 УК РФ, виновное лицо при наличии определенныхусловий освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборотнаркотических средств или психотропных веществ. Такое решение принимаетсясоответствующими органами при соблюдении двух обязательных условий:добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ и егоактивного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицопринимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Вместе стем закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственностилица, хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества всвязи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию илипресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средствили психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружениюимущества, добытого преступным путем.
Как отметил ВерховныйСуд РФ в п. 10 упомянутого постановления от 27 мая 1998 г., «добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает выдачулицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможностираспорядиться ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотическихсредств или психотропных веществ следует считать выдачу их лицом по предложениюследователя перед началом производства в помещении выемки или обыска».
Хранение в целях сбыта,а также переработка, перевозка, пересылка либо сбыт произведенныхнаркотикосодержащих растений квалифицируются по совокупности преступлений,предусмотренных ст. 231 и 228 УК РФ.
Совершается этопреступление вменяемым лицом по достижении 16-летнего возраста и только спрямым умыслом, когда лицо сознает общественно опасный характер своих действий,предвидит, что в результате его действий в незаконный оборот вовлекаютсянаркотикосодержащие растения, и желает этого. В тех случаях, когда на участкахграждан произрастают дикорастущие сорта конопли, данные лица, являющиесясобственниками или пользователями этих участков, обязаны их уничтожить. Вслучае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется ихпринудительное уничтожение за счет указанных физических лиц.
Наказание за данноепреступление назначается в виде штрафа в размере от 500 до 700 минимальныхразмеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок додвух лет.
Более строгое наказаниев виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет назначается за незаконноекультивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотическиевещества, когда они совершаются группой лиц по предварительному сговору илиорганизованной группой, неоднократно либо в крупном размере. О понятии группылиц по предварительному сговору, организованной группы лиц и неоднократностисм. аналогичные признаки в ч. 3 и 4 ст. 228 УК РФ.
Заключение
В 1997 г. в России было зарегистрировано 185 832 правонарушения, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, а такжесовершенных на почве наркомании, — это 7,8% от общего числа зарегистрированныхпреступлений. Из них 149 825 преступлений совершены в крупных и особо крупныхразмерах, к уголовной ответственности привлечено 102 172 человека, изъято 49 625,4 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Данная статистика,казалось бы, отражает успешную деятельность правоохранительных органов в борьбес этим опасным социальным злом. Между тем в России официально зарегистрированоболее 3 млн. наркоманов. Простое сопоставление этих данных приводит к выводу отом, что официальная статистика о преступлениях в сфере наркооборота показываетлишь вершину айсберга, а реальное положение гораздо хуже. Особенно тревожнымявляется то обстоятельство, что, во-первых, возрастает доля потребления такназываемых тяжелых наркотиков (героин, ЛСД и т.п.) и, во-вторых, в сферунаркооборота активно вовлекаются молодежь и школьники. В результатепроведенного недавно в Санкт-Петербурге опроса 10 тысяч подростков в возрастеот 7 до 18 лет выяснилось, что 36,6% опрошенных уже успели попробоватьнаркотики, из них большинство употребляет их регулярно, а 5% детей — законченные наркоманы. Впервые зафиксированы начинающие наркоманы моложе 10 лет(2% от попробовавших наркотики), а пристрастившихся к зелью с 11 до 14 лет — уже 42%.
Опасностьрассматриваемых преступлений заключается в том, что они посягают наобщественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также наустановленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропныхвеществ. Что касается состава этих преступлений, то законодатель определил, чтоне попадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездкинаркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве,предназначенного для личного потребления. Интересно то, что вопрос о наличии вдействиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанногосостава преступления от незаконного хранения наркотического средства илипсихотропного вещества во время поездки должен решаться судом в каждомконкретном случае с учетом направленности умысла, цели умысла, целииспользования транспортного средства, количества размера, объема и местанахождения наркотических средств или психотропных веществ и иных обстоятельствдела. Все это конечно замечательно звучит, но на деле сложно установить всеобстоятельства дела, при этом государство позволяет легально употреблятьгражданам наркотические средства и психотропные вещества, что нельзя считатьположительной политикой государства.
Список использованнойлитературы
1. КонституцияРФ // Российская газета. -2000. -№ 237 (25 декабря).
2. Единаяконвенция о наркотических средствах от 30.03.1961 г. // Правовые основы борьбыс незаконным оборотом наркотиков. — М., 2006
3. Конвенцияо психотропных веществах от 21.02.1971 г. // Правовые основы борьбы снезаконным оборотом наркотиков. — М., 2005
4. Уголовныйкодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 ноября 2009 года). — Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
5. Уголовно-процессуальныйкодекс РФ. М.: Издательство «ЭКМОС» — 2006.
6. КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 21декабря 2009 года). — Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
7. Федеральныйзакон от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» // «Российская газета», N 7, 15.01.1998
8. ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // «Российскаягазета», N 137, 28.06.2006
9. Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. — 7 — изд.,перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2007
10. Комментарийк УПК РФ под ред. И.Л. Петрухина — М.: ООО «ТК ВЕЛБИ», 2002.
11. ЗагорскийГ.И. Судебное разбирательство по уголовным делам. М.: — Юридическая литература,2005.
12. КурченкоВ., Павлова Л. Судебное разбирательство. // Российская юстиция. 2001. № 2.
13. РыжаковА.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. — М.: «ИздательствоПРИОР», 2007.
14. Уголовныйпроцесс. Учебное пособие. // Под ред. Гуценко К.Ф. М. 2006.
15. Уголовноеправо России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л.Л.Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005
16. Уголовныйпроцесс.: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., испр. и доп. — М.: Спарк, 2002. 11. Гаспарян Н. Что считать добровольной выдачей наркотиков //Российская юстиция. — 1999. — № 11.
17. МакаровЮ. Незаконный оборот наркотиков // Законность. — 2004. — № 8
18. РадченкоВ.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных снаркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитымивеществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1998. — № 10
19. ТаганцевН.С. Русское уголовное право в 2-х томах. — Тула: Автограф, 2006
20. Уголовноеправо России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л.Л.Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005