Российская Федерация
Министерство образования и науки
НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина»
Юридический факультет
Кафедра уголовного процесса и криминалистики
Лекция
по дисциплине «Уголовный процесс»
по теме № 18 «Приостановление предварительного следствия»
План лекции
Введение
1. Сущность и значение приостановления предварительногорасследования
2. Основания и условия приостановления предварительногоследствия
3. Условия приостановленияпредварительного следствия
4. Процессуальный порядок приостановления предварительногоследствия
5. Возобновление приостановленного предварительногоследствия
Заключение
Список литературы
Введение
Основной целью предварительногоследствия по возбужденным уголовным делам является установление достовернойистины, касающейся расследуемого события. Её содержанием являются фактическиеобстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу всоответствии с требованиями уголовно — процессуального закона. К их числузаконодатель относит событие преступления, виновность конкретного лица в егосовершении, характер и размер вреда, причиненного преступлением,обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства,смягчающие и отягчающие наказание, а также могущие повлечь за собой освобождениеот уголовной ответственности и т.д.
Между тем, как свидетельствуетанализ практики, в ходе предварительного следствия далеко не по каждомууголовному делу по различным обстоятельствам бывает, возможно, выполнитьтребования по сбору данных, подлежащих доказыванию по делу в соответствии со ст.73УПК РФ в установленные законом процессуальные сроки. Поэтому законодательобоснованно предусмотрел различные варианты, связанные с принятием решения поокончанию предварительного следствия на этапах его досудебного производства. Всеони определены нормами УПК РФ и предопределяются теми обстоятельствами, которыебыли выявлены и доказаны, а также ситуациями, которые сложились на определенномэтапе расследования уголовного дела (они складываются независимо от воли ижелания следователя, носят объективный характер).
Анализ норм уголовно — процессуального законодательства предусматривает следующие решения следователяв связи с указанными обстоятельствами:
приостановление предварительногоследствия с последующим, при появлении соответствующих оснований, еговозобновлением (ст. 208 УПК);
прекращение уголовного дела иуголовного преследования (ст.212 УПК);
направление уголовного делапрокурору с обвинительным заключением для последующего судебногоразбирательства (ст.215 УПК);
направление уголовного дела всуд для применения принудительной меры медицинского характера в отношении лица,совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости илилица, у которого после совершения преступления наступило психическоерасстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433,439 УПК РФ).
Подробнее остановимся на первомназванном нами институте уголовно — процессуального права, а именно — приостановлении предварительного расследования.
1. Сущность и значение приостановления предварительногорасследования
Для определения содержанияуголовно — процессуальной деятельности при приостановлении и возобновлениипредварительного расследования необходимо раскрыть сущность данного института иего места в системе досудебного производства. Надо отметить, что институтприостановления предварительного расследования не известен многим государствамс развитой системой уголовного судопроизводства. А в отечественном уголовно — процессуальном законодательстве данный институт существует с дореволюционныхвремен, а впервые появился с принятием Устава уголовного судопроизводства 1864года.
В теории уголовного процессаотсутствует единый подход в формулировании понятия приостановленияпредварительного расследования по уголовному делу.
В юридической литературепреобладают две точки зрения, сформировавшиеся исходя из анализа нормдействующего уголовно — процессуального законодательства и отражающие различныестороны одного и того же явления. Так, одни авторы (В.А. Стремовский, Н.В. Жогин,Ф.Н. Фаткулин и др.) считают, что приостановление предварительного следствия — это перерыв (временный перерыв) в ведении дела, временное несовершение по немуследственных (процессуальных) действий, оформляемый постановлением следователя,прокурора при наличии основания и соблюдении условий, указанных в законе вцелях приостановления течения процессуальных сроков[1].
По мнению других процессуалистов(В.М. Быков, В.Д. Ломовской), это — особая, исключительная уголовно — процессуальная форма, состоящая в вынесении органом дознания, следователем,прокурором и судом по основаниям, указанным в законе, постановления или определенияо приостановлении уголовного дела, а также в последующем принятии мер краскрытию преступления, к розыску скрывшегося от следствия и суда обвиняемого,возобновлению уголовного дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно- процессуальным законом[2].
Таким образом, в первом случаевнимание акцентируется на таких признаках приостановления, как временныйперерыв в производстве процессуальных действий, наличие оснований, соблюдениеусловий, необходимость вынесения постановления.
Во втором случае выделяютсяисключительность формы, основания приостановления предварительного следствия,меры по раскрытию преступления после приостановления, возобновлению, а затем — окончанию расследования.
Анализирую приведенные сужденияпроцессуалистов о сущности приостановления предварительного следствия, преждевсего вряд ли можно согласится с тем, что это особая, исключительная форма. Действительно,на практике очень часто возникают ситуации, связанные с невозможностьюпродолжения расследования уголовного дела и служащие основанием для егоприостановления, но это положение не относится к разряду правил, которые должныбыть в каждом без исключения уголовном деле.
Поэтому следует согласиться савторами первой точки зрения и охарактеризовать приостановлениепредварительного следствия следующим образом. Приостановлениепредварительного следствия представляет собой временный перерыв впроизводстве следственных и иных процессуальных действий, вызванныйневозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого илинеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Итак, правовые нормы,регулирующие институт приостановления предварительного следствия, содержатся вглаве 28 УПК РФ «Приостановление и возобновление предварительногоследствия». Возникает вопрос: распространяется ли действие указанной главына дознание; возможно ли приостановление дознания?
В силу ст.223 УПК РФ дознаниепроизводится по правилам, установленным для предварительного следствия (то естьглавами 21, 22, 24 — 29 УПК), следовательно, может быть приостановлено ивозобновлено по тем же основаниям и в том же порядке, что и предварительноеследствие, с изъятиями, предусмотренными главой 32, которые касаютсяневозможности приостановления дознания по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.
Основными последствиямиприостановления предварительного расследования являются: недопустимостьпроведения по уголовному делу каких бы то ни было процессуальных действий и незачетв срок предварительного следствия времени, прошедшего после принятия решения оприостановлении.
В случае если послеприостановления предварительного следствия возникает необходимость выполнениякаких-либо следственных действий, производство по делу должно бытьвозобновлено, и только после этого по нему могут производиться соответствующиедействия. Следственные действия, если они производились в период междуприостановлением производства по делу и его возобновлением, признаютсяюридически ничтожными, а полученные с их помощью результаты — не имеющимиюридического значения.
Таким образом, сущностьприостановления предварительного следствия обусловлена тем, что при всехусловиях оно является явлением негативным, нежелательным для реализацииназначения уголовного судопроизводства. Если подозреваемый или обвиняемыйскрылся от следствия либо участию в деле препятствует его временное тяжелоезаболевание, дальнейшие действия по расследованию преступления становятсязатруднительными, то есть в результате приостановления прерывается обычныйпорядок производства по делу, закончить его расследование направлением в суд собвинительным заключением либо прекращением не представляется возможным.
Исходя из этого, деятельностьследователя по таким делам, вплоть до возобновления, должна протекать в иной,непроцессуальной форме. Уголовно — процессуальный закон, к сожалению, четко неопределяет, как действовать следователю, когда производство по делуприостановлено.
Подводя итог, необходимоотметить, что приостановление предварительного расследования — это вызванныйобъективно существующей невозможностью продолжить и закончить расследование всвязи с отсутствием подозреваемого, обвиняемого или лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, и облеченный в процессуальную форму перерывв процессуальной деятельности следователя и дознавателя, в ходе которогопринимаются меры непроцессуального характера по устранению обстоятельств,послуживших основанием для приостановления предварительного расследования вцелях его возобновления и окончания.
Данный институт тесно связан свозобновлением уголовного дела, так как приостановление является лишьвременным, вынужденным перерывом в расследовании, а возобновление — закономерный результат деятельности по устранению обстоятельств, вызвавшихтакой перерыв.
Сущность институтаприостановления предварительного расследования и его возобновленияобуславливает уголовно — процессуальную деятельность следователя, дознавателяна данном этапе, содержание которой составляет:
изучение материалов уголовногодела в целях установления оснований его приостановления, указанных в п.1 — 4 ч.1ст. 208 УПК РФ;
выявление наличия процессуальныхусловий, при которых возможно приостановление предварительного следствия илидознания по тому или иному основанию;
составление постановления оприостановлении предварительного следствия или дознания;
разрешение сопутствующихвопросов;
уведомление участниковуголовного судопроизводства о приостановлении предварительного следствия илидознания;
принятие мер по устранению обстоятельств,послуживших основанием приостановления предварительного расследования;
возобновление предварительногоследствия или дознания.2. Основания и условия приостановления предварительногоследствия
Приостановление предварительногоследствия допускается лишь при наличии предусмотренных в законе оснований, подкоторыми понимается совокупность доказательств, с достоверностью подтверждающихналичие одного из указанных в ч.1 ст. 208 УПК обстоятельств, препятствующихзавершению производства по уголовному делу в установленные законом сроки.
К числу основанийприостановления предварительного следствия ст. 208 УПК относитследующие обстоятельства:
1) лицо, подлежащее привлечениюв качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемыйскрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахожденияподозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность егоучастия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболеваниеподозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением,препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Данный перечень являетсяисчерпывающим. Иные обстоятельства (в том числе длительное проведение экспертизы,отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и другихучастников судопроизводства) не могут служить основаниями для приостановленияпредварительного следствия.
В связи с неустановлениемлица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительноеследствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточныедоказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершениюпреступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качествеобвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с егонепричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам фактсовершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступлениясомнений не вызывают. Особенностью является то, что факт событияпреступления материалами уголовного дела должен быть установлен и подтверждендоказательствами, но в процессе произведенного предварительного расследования,следствию не удалось установить, кто конкретно его совершил[3].
Так, в производстве следователяБуденновского ГРОВД находилось уголовное дело № 1243/2004. Материалами делабыло установлено, в период времени с 8 до 17 часов не установленные лица черезфорточку незаконно проникли в домовладение гражданки Петровой, откуда тайнопохитили золотые изделия на сумму 58.500 рублей и деньги в сумме 18 тысячрублей. Данной кражей они причинили значительный материальный ущерб в размере76.500 рублей. Однако принимая во внимание, что срок предварительного следствияпо данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которыхвозможно в отсутствие обвиняемого, выполнены, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 208УПК РФ принял решение о приостановлении производства по уголовному делу.
Ситуация, когдаподозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, констатируется вслучае, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбужденииуголовного дела либо которое задержано по подозрению в совершении преступленияили подвергнуто мерам пресечения до предъявления обвинения, либо в отношениикоторого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, зная обэтом, втайне от органов предварительного расследования изменяет местожительства или место пребывания или иным образом уклоняется от явки по вызовамследователя или прокурора. О принятии в отношении него любого из перечисленныхрешений лицу может стать известно как в результате непосредственногоознакомления с соответствующим документом, так и вследствие совершениядействий, направленных на реализацию такого решения (предъявление обвинения,объявления обвиняемого в розыск, направление ходатайства о выдаче лица,находящегося за границей, властям страны, в которой оно в данный моментнаходится, и т.д.). То есть, по уголовному делу установлено: событиепреступления, личность подозреваемого или обвиняемого, другие обстоятельства,подлежащие доказыванию, но подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия.
От случаев, когда подозреваемыйили обвиняемый скрылся от следствия, необходимо отличать случаи, когда местонахождения его неизвестно по иным причинам. По этому основанию предварительноеследствие приостанавливается, если изначально, например, с момента вынесенияпостановления о возбуждении уголовного дела или о привлечении лица в качествеобвиняемого, следствие не располагало данными о его месте нахождения или жеесли обвиняемый изменил место проживания или место нахождения уже в ходерасследования, не зная о том, что в отношении него было вынесеносоответствующее решение и не преследуя цель уклониться от следствия.
Необходимость различать двавышеназванных основания к приостановлению предварительного следствияобусловлена тем, что с каждым из них связываются различныеуголовно-процессуальные и уголовно-правовые последствия. В частности, то, чтообвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия, обусловливает возможность егозадержания, избрания в отношении него более строгой меры пресечения или дажепривлечения к уголовной ответственности, если укрывательство от следствия былосопряжено с побегом из-под стражи. Кроме того, в случае, если обвиняемый (подозреваемый)скрывается от следствия или суда, предварительное следствие можетприостанавливаться практически на неограниченный срок, так как в таком случаетечение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливаетсяи возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки (ч.3 ст.78 УК).При неизвестности же местонахождения обвиняемого (подозреваемого), которая несвязана непосредственно с его стремлением скрыться от следствия, течение срокадавности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежитпрекращению.
О приостановлениипредварительного следствия в связи с отсутствием реальной возможностиучастия в уголовном деле обвиняемого или подозреваемого, место нахождениякоторого известно, речь может идти, прежде всего, в тех случаях, когдаобвиняемый находится вне пределов Российской Федерации и не может бытьдоставлен для участия в следственных и иных процессуальных действиях. Хотяперечень таких причин УПК не оговаривает. Но, полагаю, что по этому основаниюпроизводство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когдаобвиняемый находится в известной следователю местности на территории РоссийскойФедерации, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).
Наконец, предварительноеследствие подлежит приостановлению, если подозреваемый или обвиняемыйстрадает тяжелым заболеванием, которое:
1) носит временный характер, чтоконстатируется при условии, если по прошествии некоторого времени, возможно,как полное выздоровление, так и снятие острых форм заболевания;
2) по своему характеру таково,что препятствует участию обвиняемого (подозреваемого) в следственных и иныхпроцессуальных действиях. Наличие у обвиняемого или подозреваемого тяжелогозаболевания, препятствующего его участию в процессуальных действиях и по этойпричине служащего основанием к приостановлению предварительного следствия,удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено какврачебной комиссией, так и единолично врачом — специалистом в соответствующейобласти медицины.
Заключение о наличии илиотсутствии у обвиняемого (подозреваемого) тяжкого заболевания может бытьподготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя,так и по просьбе самого этого лица, его защитника или законного представителя. Наличиеу обвиняемого (подозреваемого) заболевания может быть подтверждено такжемедицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи спроизводством по уголовному делу, а иногда и до его начала.
В тех случаях, когда в целяхустановления психического (а подчас и физического) состояния подозреваемого илиобвиняемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатовпредварительное следствие по делу не может быть приостановлено. Экспертизаявляется следственным действием, а в соответствии с ч.5 ст. 208 УПКприостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеваниемподозреваемого или обвиняемого допускается только после выполнения всехследственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (подозреваемого).Если же в результате судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в периодпредварительного следствия, лицо будет признано невменяемым, а факт совершенияим общественно-опасного деяния — доказан, собранными доказательствами,следователь выносит постановление не о приостановлении предварительногоследствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной мерымедицинского характера[4].После излечения подозреваемого или обвиняемого суд по представлениюсоответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лицотменяет принудительную меру медицинского характера и направляет делопрокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляетследствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела. Выявлениекакого-либо из перечисленных выше оснований само по себе еще недостаточно дляприостановления предварительного следствия: решение об этом может быть принятолишь при наличии определенных процессуальных условий[5].3. Условия приостановления предварительногоследствия
Обязательным условиемприостановления предварительного следствия по любому из оснований, связанных сневозможностью участия обвиняемого в следственных или иных процессуальных действиях,является выполнение всех следственных действий, производство которыхвозможно в отсутствие обвиняемого. Установление такоготребования обусловлено, во-первых, отсутствием жесткой зависимости междузакрепленным. В законе порядком проведения этих действий и участием в делеобвиняемого; во-вторых, существованием опасности утраты ряда доказательств попрошествии времени (подчас длительного), которое может пройти с моментаприостановления следствия до его возобновления; в-третьих, наличием вероятноститого, что полученные доказательства могут опровергнуть вывод о виновности лица,привлеченного в качестве обвиняемого, и подтвердить виновность другого лица, в связи,с чем не будет и необходимости в приостановлении следствия. Кроме того,следователем должны быть приняты необходимые меры к установлению лица,совершившего преступление, или к розыску обвиняемого, как следственным путем,так и с помощью проведения органами дознания оперативно-розыскных мероприятий.
Другое условие, с которым законсвязывает возможность приостановления предварительного следствия, — истечениесрока предварительного следствия, установленного законом или прокурором. Этоусловие, однако, является необходимым лишь в случаях приостановленияпредварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с тем, что подозреваемыйили обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение неизвестно по инымпричинам. При наличии иных оснований предварительное следствие может быть приостановленои до окончания его срока.
Таким образом, доприостановления дела по этим основаниям следователь обязан выполнить по немувсе, вытекающие из обстоятельств расследуемого преступления, необходимыеследственные и процессуальные действия, производство которых возможно вотсутствие подозреваемого или обвиняемого. Одновременно он обязан принять впределах своей компетенции, исчерпывающие меры к установлению лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, а равно по розыску подозреваемого или обвиняемого,если он скрылся или местонахождение которого не установлено по иным причинам[6].
4. Процессуальный порядок приостановления предварительногоследствия
О приостановлениипредварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление,в котором помимо описания преступления, в связи с обнаружением признаковкоторого ведется производство по уголовному делу, должно содержаться указаниена конкретные обстоятельства, послужившие основанием для приостановленияпредварительного следствия, а также на условия, при которых допускаетсявозможность такого приостановления. Независимо от того, в какой формеизлагается решение о розыске обвиняемого, в нем должны быть указаны: содержаниеобвинения, инкриминируемого обвиняемому; свидетельства того, что обвиняемыйскрылся или что место его нахождения не удалось установить; мера пресечения,которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.
Предварительное следствиеприостанавливается по уголовному делу в целом, если даже основания для этогокасаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечениюк уголовной ответственности. Вместе с тем, если при производствепредварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных группойлиц, выявляются основания для приостановления производства по делу только некоторыхиз них, прокурор, следователь должны рассмотреть, вопрос о выделении уголовногодела в отношении этих лиц в отдельное производство. Рассмотрение названноговопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из подозреваемыхили обвиняемых содержится под стражей или в отношении него применены какие-либоиные меры процессуального принуждения (наложение ареста на имущество,отстранение от должности и др.). Следует отметить, что ныне действующееуголовно — процессуальное законодательство не допускает в данной ситуацииприостановления производства по всему уголовному делу, как это было ранее.
Выделение дела, в отношениикого-либо из лиц, привлеченных в качестве обвиняемого или могущих бытьпричастными к совершению преступления, возможно лишь при условии, что это неотразится на полноте и объективности расследования.
После вынесения постановления оприостановлении предварительного следствия следователь направляет уведомлениеоб этом потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям.Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомление оприостановлении предварительного следствия направляется только в случаеприостановления следствия по основаниям, предусмотренным п.3, 4 ч.1 ст. 208 УПК.Защитник и законный представитель обвиняемого также извещаются оприостановлении производства по делу в случае, если обвиняемый скрылся отследствия. В уведомлении в обязательном порядке должны быть указаны основание,по которому приостановлено предварительное следствие, а также порядокобжалования постановления о приостановлении.
Постановление о приостановлениипредварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по меступроведения предварительного расследования,
В случаях, когда обвиняемыйскрылся от следствия или когда его местонахождение не известно по инымпричинам, в постановление о приостановлении предварительного следствиявключается решение об объявлении розыска соответствующего лица, которыйпоручается органам дознания. О проведении розыска может быть вынесено иотдельное постановление.
Следует, однако, иметь в виду,что проведение розыска обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в такомкачестве, после приостановления предварительного следствия не можетосуществляться путем проведения следственных действий. Осуществляя розыскОбвиняемого, следователь поручает проведение розыскных мероприятий органамдознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыскаобвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствиене приостанавливалось. При необходимости производства следственных действий поделу, предварительное следствие по которому приостановлено, следователь выноситпостановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить кследственным действиям.
Поручая проведение розыскаобвиняемого органам дознания, следователь должен направить им копиипостановлений о привлечении в качестве обвиняемого и о розыске обвиняемого, обизбрании в отношении обвиняемого меры пресечения или о его приводе (если обвиняемыйне подлежит аресту), а также справку о личности обвиняемого. В справке обобвиняемом должны быть указаны все известные следствию сведения о разыскиваемом:фамилия, имя и отчество (если их несколько, следует указать все), дата и месторождения, образование, профессия, последнее и ему предшествующее местожительства, работы и учебы, отношение к воинской службе, данные о судимости,наличие у него транспортных средств и оружия и т.п. В справке указываются такжеособые приметы обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания и месталечения, его привычки и наклонности, связи. Следователю надлежит также привестиимеющиеся данные о родственниках обвиняемого и других близких ему лицах, олицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую инуюинформацию, которая может помочь в розыске. При наличии у следствияфотокарточки обвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев — их копиидолжны быть переданы органу дознания.
Орган внутренних дел не позднее10 дней с момента получения постановления следователя об объявлении в розыскзаводит розыскное дело, по которому впоследствии осуществляет все мероприятияпо розыску в плановом порядке[7].
В тех случаях, когда поуголовному делу, приостановленному в связи с неустановлением лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого, органом дознания проводились неотложныеследственные действия, на нем лежит обязанность продолжить розыск этого лицанезависимо от того, было ли на этот счет следователем вынесено специальноепостановление или нет.
Органами дознания розыск можетпроводиться на местном, региональном и федеральном уровнях. Федеральный розыск,как правило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может бытьназначено наказание в виде лишения свободы, в тех случаях, когда в течение двухмесяцев местный розыск не дал результатов. Кроме того, в соответствии сроссийским законодательством и международными договорами розыск обвиняемогоможет проводиться с привлечением сил соответствующих правоохранительныхструктур других стран, а также системы Интерпола.
Говоря о процессуальном порядкеи правовых последствиях приостановления предварительного следствия, необходимоиметь в виду, что все принятые в период предварительного расследования инеотмененные решения следователя, прокурора или суда (в том числе об избрании вотношении обвиняемого меры пресечения, о наложении ареста на имущество, оботстранении обвиняемого от должности и др.) сохраняют свою силу и при наличии ктому оснований продолжают исполняться и после приостановления предварительногоследствия. Однако с учетом обстоятельств дела, личности обвиняемого, основанийприостановления производства по делу следователю надлежит в каждом конкретномслучае рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения тех или иныхпримененных им в отношении обвиняемого мер процессуального принуждения.
Вопрос о мере пресечения вотношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии справилами, установленными гл.13 УПК. При обнаружении разыскиваемогоподозреваемого, обвиняемого, которым избрана мера пресечения, не связанная сзаключением под стражу, орган внутренних дел принимает меры, указанные врозыскном задании.5. Возобновление приостановленного предварительногоследствия
Приостановленное предварительноеследствие может быть и должно быть возобновлено: при отпадении оснований, покоторым было принято решение о его приостановлении; при необходимостипроизводства следственных действии, которые могут быть осуществлены без участияобвиняемого в случае отмены начальником следственного отдела или прокуроромвынесенного следователем постановления о приостановлении следствия.
Возобновление приостановленногопредварительного следствия в связи с отпадением оснований для приостановленияможет иметь место, в частности, при задержании или явке с повиннойскрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, место нахождения которого былонеизвестно.
В случае приостановленияпредварительного следствия вследствие невозможности обеспечить участиеобвиняемого в предварительном расследовании производство по делу может бытьвозобновлено при устранении препятствий к участию обвиняемого в следственных ииных процессуальных действиях.
Если предварительное следствиебыло приостановлено в связи с тяжелым заболеванием обвиняемого, возобновленооно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшениясостояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит емуучаствовать в следственных и иных процессуальных действиях.
Предварительное следствие можетбыть возобновлено также в случае, если в распоряжении следователя оказываютсяданные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, истановится возможным вынесение постановления о привлечений в качествеобвиняемого.
Приостановленное предварительноеследствие может быть возобновлено также при необходимости проведенияследственных действий, которые могут быть проведены без участия обвиняемого. Повыполнении этих действии предварительное следствие вновь приостанавливается.
Отмена начальником следственногоотдела или прокурором постановления о приостановлении предварительногоследствия производится в случае его незаконности или необоснованности. Постановлениео приостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным илинеобоснованным также судом, однако при этом суд может только обязать прокурорапринять меры к устранению допущенных при вынесении постановления нарушений.
В случае возобновленияпредварительного следствия прокурор, осуществляющий надзор за следствием,должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не болеечем на один месяц. Если для производства следственных действий, в связи снеобходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, или длясовершения иных процессуальных действий, необходимых для окончанияпредварительного расследования, требуется более одного месяца, дальнейшеепродление срока предварительного следствия осуществляется соответствующимипрокурорами в порядке, установленном ст.162 УПК.
Возобновляя предварительноеследствие, следователь обязан сообщить об этом обвиняемому, его защитнику,законному представителю, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскомуответчику и их представителям, а также прокурору.
Дальнейшее расследование повозобновленному производством уголовному делу проводится в общем порядке,установленном уголовно — процессуальным законом.
В случае истечения поприостановленному уголовному делу установленных УК РФ сроков давностипривлечения к уголовной ответственности уголовное дело подлежит прекращению. Прекращениеуголовного дела за истечением срока давности, однако, невозможно, еслипроизводство по нему было приостановлено в связи с тем, что обвиняемый скрылсяот следствия. В таких случаях течение сроков давности должно бытьприостановлено, и возобновляется оно лишь при условии задержания обвиняемогоили его добровольной явки в органы, осуществляющие уголовное судопроизводство.
Производство по возобновленномууголовному делу (включая исчисление сроков следствия, сроков примененияпринудительных мер и т.д.) осуществляется в общем порядке.
Заключение
Расследование уголовного деладолжно вестись непрерывно, вплоть до его окончания. Однако на практикевозникают различные обстоятельства, не позволяющие повсеместно реализоватьуказанное положение. В ходе расследования уголовного дела могут возникнутьпричины, препятствующие его дальнейшему ведению. Производство по уголовномуделу в этих случаях приостанавливается.
Приостановлениепредварительного следствия представляет собой временный перерыв впроизводстве следственных и иных процессуальных действий, вызванныйневозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого илинеустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Производство предварительногоследствия может быть приостановлено при наличии предусмотренных уголовно — процессуальным законом оснований, то есть юридических фактов, с которыми законсвязывает наступление временного перерыва предварительного расследования. Переченьданных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию неподлежит.
Таким образом, основаниями дляприостановления предварительного следствия являются обстоятельства, указанные вч.1 ст. 208 УПК РФ:
1) лицо, подлежащее привлечениюв качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемыйскрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахожденияподозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность егоучастия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболеваниеподозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением,препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Однако наличие только лишьоснований является недостаточным для приостановления предварительногорасследования. Закон связывает возможность приостановления с выполнениемследующих условий:
выполнение всех следственных действий,производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;
истечение срока предварительногоследствия, установленного законом или прокурором.
В период приостановленияуголовного дела не допускается производство следственных действий. Следственныедействия, если они производились в период между приостановлением производствапо делу и его возобновлением, признаются юридически ничтожными, а полученные сих помощью результаты — не имеющими юридического значения.
О приостановлениипредварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление. Оприостановлении предварительного расследования следователь уведомляетучастников уголовного судопроизводства и прокурора.
Производство по уголовному делувозобновляется в случае отпадения оснований, по которым оно было приостановлено.
Список литературы
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М., 2002., сизменениями и дополнениями на 07.07.2003.
2. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: ФедеральныйЗакон РФ от 12 августа 1995. // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №303. — Ст.3349. С изменениями и дополнениями на 30.06.2003.
3. Бордиловский Э.И., Галустьян О.А. Приостановление, возобновление,прекращение уголовного дела и окончание предварительного следствия собвинительным заключением: Учебное пособие. — М.: Московский университет МВДРоссии, Изд. «Щит — М», 2004. — С.6 — 26.
4. Вандышев В.В. Досудебное производство по новому процессуальномузаконодательству: достижения и просчеты // Юридическая мысль. — 2002. — № 3. — С.90 — 98.
5. Уголовный процесс: Учебник. / Под ред. В.П. Божьева. — М., 2003.
6. Уголовный процесс: Учебное пособие. / Под ред. А.С. Кобликова. — М.:1995.
7. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепциясовершенствования уголовно — процессуальной деятельности. — М.: Изд. «Экзамен»,2003. — С.162 — 220.