КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
ТЕМА:«ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»
Введение
Одной из острейших проблем с распадом СССР стала проблема функционирования когда-то единой денежной системы. В то время очень большим был объем наличного оборота. Карточек типа «VISA» в Казахстане не было, заработная плата и пенсии выплачивались наличными. Чтобы производить подобные выплаты Казахстану приходилось закупать деньги в России, поскольку банкнотные фабрики находились в Москве и Перми.
Помимо того в бывших союзных республиках по прежнему действовала старая банковская система, тормозящая всю работу молодых государств в целом. Банковский персонал не был готов к обслуживанию межреспубликанских и международных счетов. В спешном порядке формировались новые финансовые институты.
В таких условиях началось становление национальной финансовой системы суверенного Казахстана. И чтобы молодое государство могло полноценно функционировать от правительства требовалось срочно предпринимать нужные действия.
После распада СССР Казахстан выступал активным инициатором формирования рублевой зоны нового типа. На протяжении нескольких месяцев велись интенсивные переговоры по этому вопросу и был подписан ряд двухсторонних соглашений на уровне высшего руководства заинтересованных государств. Казахстан неоднократно получал заверения руководства России в том, что республика сможет войти в рублевую зону на равноправной основе. Равноправная основа предполагает учет как текущих взаимных интересов, так и дальнесрочных интересов экономического, политического, геополитического, исторического характера. Но в ходе интенсивных двухсторонних переговоров по практической реализации этих договоренностей выдвигались все новые и новые условия, которые в итоге свелись к требованиям, граничащим с утратой республикой экономического суверенитета.
В то же время массовый сброс в республику рублевой наличности старого образца, неопределенность в ее обращении на территории нескольких государств к концу октября привели к дезорганизации денежной системы республики, к новому витку инфляции, резкому расхождению покупательной способности «казахстанского» и российского рубля. Все это крайне отрицательно сказалось на жизни населения Казахстана.
Именно тогда, еще раз тщательно взвесив ситуацию, руководство страны приняло решение о введении на территории Республики Казахстан собственной валюты – тенге. Российская федерация и другие государства содружества были своевременно уведомлены об этом шаге.
С учетом событий тех лет, как запасной вариант, были заранее подготовлены варианты функционирования собственной денежной системы. Был учтен опыт проведения денежной реформы и введения национальной валюты в других странах, в том числе и в государствах содружества, проведена основательная экономическая подготовка, сделаны экспертные и прогнозные оценки возможного развития процесса. Были разработаны образцы новых денежных знаков. Национальный банк и правительство оперативно изготовили банкноты национальной валюты. Чтобы обеспечить устойчивое функционирование и высокую покупательную способность тенге, не допустить сбоев в проведении денежной реформы, максимально сократить возможные социальные издержки, 3 ноября 1993 года президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым была создана государственная комиссия по введению национальной валюты с полномочными представителями на местах. А 15 ноября 1993 года в Республике уже начался обмен рублей старого образца на тенге.
Казалось бы, от приобретения суверенитета и до момента появления собственной валюты Казахстан прошел небольшой путь в какие-то два-три года, но если посмотреть на этот процесс глазами опытных специалистов, то сразу станет ясно, что на пути своего становления национальная валюта Казахстана повстречала немало трудностей и препятствий. Знать об этом, конечно же, нужно. И так как, существует множество споров и противоречий по этому вопросу, то я счел эту тему наиболее интересной и актуальной. В своей работе я рассматриваю именно проблемы становления национальной валюты Казахстана.
Причины введения национальной валюты
С момента появления в Казахстане тенге, многие до сих пор задаются вопросом, нужно ли было заводить в республике собственную валюту. Прежняя финансовая система просуществовала 70 лет, и за время ее существования у нас накопилось достаточно опыта.
Обретя независимость, Казахстан встал на путь формирования рыночной экономической системы. Но рынок не может существовать там, где действует финансовая система командной экономики. Для успешного функционирования рынка нужна соответствующая инфраструктура, которая включает в себя прежде всего финансовые институты. Поэтому, на мой взгляд, Казахстану в тот период были просто необходимы реформы денежной системы.
Можно сформулировать несколько основных причин введения собственной валюты:
Стремление обрести полную экономическую независимость от России;
Стремление предотвратить новые витки инфляции;
Защита собственного рынка;
Стремление не допустить краха финансовой системы;
Стремление улучшить благосостояние граждан.
Подготовка к введению тенге
Подготовка к введению национальной валюты началась с создания национальной платежной системы и вхождения в международную банковскую систему.
На тот момент в Казахстане уже было около 200 коммерческих банков, но все они были маленькими и не имели международных связей. Банковскую систему Казахстана стали формировать по аналогу европейской, с этой целью представители банков находились на обучении в Великобритании.
Подготовка инфраструктуры будущей валюты, в свою очередь подразделялась на создание самой валюты, организацию валютной биржи, строительство монетного двора, банкнотной фабрики, государственного хранилища для золотовалютных резервов.
Создание новой банковской системы было решено начать с реконструкции Национального банка. За два года усиленной работы была создана современная система управления банком, появились департаменты по международным отношениям, численность персонала возросла с двухсот до восьмисот человек.
Параллельно с реорганизацией главного банка страны шла организация валютной биржи, специальных надзорных органов и, собственно, самих нормативно-правовых актов, регулирующих банковское дело в Казахстане.
Для создания золотовалютного резерва начали закупать золото и серебро. Все золотодобывающие предприятия стали сдавать золото в Национальный банк республики. Но одной из проблем по-прежнему оставалось полное отсутствие валюты. Начиная с 1993 года Нацбанк начал вывозить благородные металлы в швейцарские банки, чтобы получить взамен дефицитную тогда валюту. Швейцарские банкиры поделились тогда с казахстанской стороной своим опытом работы, показали, как организованы хранение и работа с драгметаллами. После реализации первых тридцати тонн серебра Казахстан получил три миллиона долларов США. Подобные операции проводились потом неоднократно, и за счет вырученных денег было создано предприятие по выпуску ценных бумаг, была создана национальная валюта, закуплена техника для монетного двора.
Впервые за всю историю существования Казахстана были организованы денежные аукционы и продажа денег коммерческим банкам. Стал действовать банковский надзор, была узаконена отчетность банков второго уровня перед Нацбанком. К концу 1993 года Нацбанк имел 14 корсчетов в банках развитых стран, крупные коммерческие банки тоже стали открывать подобные счета за рубежом.
Под эгидой МВФ началось изучение международной банковской практики. В Казахстане стали работать аудиторские компании. Казахстанские предприниматели получили возможность свободно проводить импортно-экспортные операции.
В итоге всей этой предварительной работы по созданию банковской системы была подготовлена почва для введения национальной валюты.
Денежные традиции на территории Казахстана
Производство банкнот для казахстанцев было абсолютно новым делом, более того в начале девяностых годов не было в Казахстане и самой платежной системы. Однако о полном отсутствии традиций говорить нельзя. Ведь тенге – не первые казахские деньги. На самом деле деньги на территории современного Казахстана использовались еще тысячи лет назад.
По свидетельству ученых, денежная торговля на территории Казахстана находилась в прекрасном состоянии, о чем говорит обильный выпуск монет. Собственные монеты в VII–VIIIвеках выпускали тюркские правители на Средней Сырдарье, в Отрарском оазисе, а в Семиречье – тюргеши и тухси.
В IX–Xвеках на юге Казахстана выпускались в основном медные фельсы саманидских правителей. Монетные дворы действовали в Отраре и Испиждабе. В денежном обращении были дирхемы трех видов – мусейяби, мухаммади и штрифи.
Середина X– начало XIIIвеков – время образования и становления караханидского государства. В этот период шел бурный рост городов, происходило увеличение объема товарного производства и торговли. Рост экономики требовал огромного потока средств в денежном обращении. Из-за недостатка серебра монетные дворы начали чеканить посеребренные медные монеты, называвшиеся дихремами, т.е. «серебряными». В мелкой розничной торговле рассчитывались, в основном, медными фельсами. Золотые монеты также были в ходу, но в торговле использовались не поштучно, а на вес: монету ломали на кусочки по мере необходимости.
На территории Казахстана в этот период действовали монетные дворы Баласагун, Орду, Тараз, Барсхан, Испиджаб, Фараб и Будухет.
В первой половине XIIIвека, до нашествия монголов на Присырдарьинские города, в Отраре и Ясы выпускал от своего имени медные и посеребренные дихремы хорезмшах Мухаммад ибн Текеш.
Серебрение медных монет и структура денежного обращения сохранились и во второй половине века, до реформ Масудбека, положившей конец серебряному кризису.
В 1272–1272 годах наместник монголов в среднеазиатско-казахстанском регионе Масудбек ввел по всему чагатаидскому государству серебряную монету, имевшую свободное хождение по всей империи.
С конца XIVвека в Казахстане были в обращении монеты эмира Тимура. Кроме того, в казахских городах для торговли использовались монеты из Бухары, Самарканда, Ташкента, Ахсы, Шахрухийе, Хисар, в основном медные динары.
Само название казахских денег имеет глубокие исторические корни. В начале XVвека в Отраре и его округе использовались серебряные монеты трех достоинств. Основной номинал назывался танга, четверть танги – мири, а одна двенадцатая – ниданговая тангача.
С конца XVвека и до начала XVIIIбесперебойно работали монетные дворы в Ясы, Сауране, Сыгнаке, Сайраме. Вместе с Ташкентом Присырдарьинские города образовывали экономическую зону, где в ходу было только серебро!
С середины XVIIвека начался спад городской культуры и торговли, вследствие политических и экономических причин, вызванных джунгарским нашествием. Затем, в середине XVIIIвека в Казахстане стали появляться дензнаки Коканда, ташкентских ханов, русские монеты. А в XIXвеке торговые операции велись только русскими дензнаками.–PAGE_BREAK–
В истории денег есть много интересных моментов. Например монеты тюргешей VIIIвека имели на обратной стороне одну и ту же надпись, которая переводится как «небесного тюргешхакана деньга». Археологи и историки доказали, что высокопробные серебряные монеты того времени использовались как мировые деньги. Их находили в Центральной Азии, Восточной Европе, в Прибалтике и Скандинавских странах. Интересно и то, что в конце первого тысячелетия, при Саманидах, уже имелись фальшивомонетчики, которые подделывали и медные фельсы и дихремы.
А вот другой уникальный факт из истории казахских денег. В 1513–1514 годах историки отмечают необычный рост числа монет, который объясняется инфляцией! Средний вес номинала упал с пяти до трех граммов. Чеканка медных монет была сокращена, но положение не улучшилось. Кризис охватил и серебряный чекан, что привело к накоплению его у частных лиц. Весовой стандарт резко снизился. Позднее реформы Кучкунчи хана привели к повышению веса. И серебряные монеты 1525–1528 годов чеканились по единому государственному стандарту 4,8 грамма1.
Итак, как мы видим, все новое – это просто забытое старое. И появление национальной валюты Казахстана стало возрождением финансовых традиций прошлого, а само название денег – «тенге» – использовалось нашими предками еще в древнем Отраре.
Процесс создания тенге
Стран, занимающихся выпуском банкнот совсем немного, и лидером среди них является Великобритания. Поэтому именно на Великобританию пал выбор казахстанских экономистов и банкиров. Взяться за выполнение столь престижного заказа хотело множество фирм, но самым выгодным предложением был контракт с небольшой компании «Harrison & Sons», а позже часть заказа было решено разместить в еще одной фирме – «TomasDelaru». Главным условием в исполнении заказа была конфиденциальность, так никто не должен был знать заранее о проводимой подготовке.
После первых встреч с представителями банкнотных фабрик выяснилось, что дизайн денег составляет 40 процентов себестоимости, и поэтому, в целях экономии было решено поручить разработку дизайна казахстанским художникам.
Первым документом, к которому приложили руку художники, была подписка о неразглашении государственной тайны. Ведь на первых порах о подготовке своей валюты знали не больше полутора десятков человек. Эскизы будущих денег создавались около двух месяцев. Было подготовлено несколько вариантов эскизов, по ходу родилось название «тенге», предстояло утвердить портретную галерею. Выбор обуславливался известностью того или иного деятеля и его заслугами. Немаловажную играли воспитательный, исторический и политический аспекты. Личности исторических деятелей сверяли с архивными документами, их портреты должны были быть признаны Академией наук.
Через полтора месяца в компьютерном исполнении были отпечатаны первые банкноты. Прообразы тенге отправились на одобрение к президенту; Н.А. Назарбаев одобрил их и разрешил размещение заказа. Осенью 1992 года казахстанские художники вылетели в Англию. В связи со сложной экономической ситуацией в стране в тот период, президент дал распоряжение подготовить и доставить в страну валюту к 1 апреля 1993 года, т.е. меньше, чем за год. В этом состояла одна из трудностей, ведь обычно только одна купюра готовится несколько лет.
Но стоит отдать должное оперативной работе наших дизайнеров и зарубежных специалистов. Благодаря им производство тенге завершилось, как и планировалось, в апреле 1993 года. Для доставки тенге в Казахстан был разработан спецмаршрут Алматы – Актау – Лондон, и в начале лета валюта была благополучно доставлена в Казахстан.
Помимо разработки дизайна купюр шла работа по созданию собственной разменной монеты – тиына. Для этой цели в немецкой фирме «Гребнер», являющейся мировым лидером в своей области, было закуплено спецоборудование для чеканки монет и изготовления всей линии государственной атрибутики.
Но даже при наличии собственной линии на Ульбе, чеканка монет не могла быль начата из-за положения строгой секретности. Выходом из данной ситуации послужила временна замена металлических разменных монет на бумажные тиыны.
Итак, к середине октября 1993 года изготовление тенге и тиынов было завершено, новые купюры и мелочь были доставлены в регионы. И здесь начинается новый этап в жизни национальной валюты – запуск в наличный оборот.
Запуск тенге в наличный оборот
Теперь, когда почти все было готово к первому выходу тенге в свет, оставалось только продумать механизм перехода на национальную валюту. Для этой цели была официально назначена государственная комиссия по вводу тенге в обращение. Данную комиссию создал премьер-министр С.А. Терещенко. В состав комиссии вошли первый вице-премьер Д.Х. Сембаев, вице-президент Казахстана Е.М. Асанбаев, секретарь Высшего экономического совета г-н Б.И. Изтлеуов и первый председатель правления Национального банка РК Г.Б. Байназаров. В качестве специалистов привлекались господа Г.А. Марченко и О.А. Джандосов. Часть документов подготовил Нацбанк, часть – правительство. Было решено в каком количестве, по какому курсу и как проводить обмен. В общей сложности, все необходимые бумаги были подготовлены и подписаны за восемнадцать дней.
Накануне 13 ноября 1993 года в вечерних новостях по телевидению президент республики Н.А. Назарбаев провозгласил введение национальной валюты, а председатель Нацбанка рассказал о порядке обмена и разъяснил все технические вопросы. Это был особый день в истории нашей страны, ознаменовавший собой начало новой эпохи.
Тенге получил право на жизнь и с 15 ноября 1993 года был официально введен в обращение. Первоначальный курс был установлен из расчета 4,75 тенге за один доллар. А каждый тенге был обменян на 500 советских рублей2.
Проблемы становления национальной валюты РК – тенге и пути их решения
В предыдущих главах своей работы я рассмотрел причины возникновения тенге и процесс, который прошла наша валюта от эскизов художников до введения в наличный оборот. Данная глава посвящена проблемам становления тенге и их решению.
Конечно же проблем при становлении тенге было гораздо больше, чем может вместить в себя одна глава. Но в очень сжатом виде я попытаюсь привести самые основные из них. В свою очередь, проблемы эти можно подразделить на внутренние и внешние (международные).
Проблемы внешние:
После распада СССР на несколько независимых государств произошел кризис финансовой системы, который охватил и Россию и Казахстан. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм. Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они помогли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий3.
Еще одной проблемой было отсутствие в Казахстане банков с мировым рейтингом, да и у самой республики в то время был нулевой страновой рейтинг. Но с момента появления на мировой арене РК очень хорошо себя зарекомендовала, как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов. И немного позже в нашу республику потянулось множество иностранных инвесторов, нас стали узнавать на мировом нефтяном рынке. И что самое главное, за рубежом сейчас знают не только Казахстан, но и нашу валюту – тенге.
В то время в стране существовал острый дефицит иностранной валюты. Чтобы утолить этот валютный голод и подготовить почву для введения в оборот собственных денег казахстанским финансистам пришлось изрядно потрудиться. В результате многочисленных операций с драгоценными металлами в стране был создан собственный валютный резерв в размере 452 млн. долларов.
Постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и меньше. Доходило до того, что казахстанские коммерсанты покупали друг у друга наличный рубль за два безналичных рубля. После денежной реформы в России все банкноты выпуска 1961–1991 годов были изъяты из обращения. Как только просочились первые слухи об обмене денег в России, как тут же в Казахстан устремились огромные потоки старых рублей из различных регионов. Это привело к новому витку инфляции. Но к такому развитию событий в Казахстане были готовы, и вскоре после денежной реформы в России Н.А. Назарбаев объявил о введении собственной валюты в РК. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые последствия для Казахстана4.
Проблемы внутренние:
Все события тех лет проходили на фоне гиперинфляции, которая составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий год в 1993–2500 процентов5. Поэтому требовалось действовать быстро, четко и отлажено. Любые промедление или малейшая ошибка могли стоить государственной казне миллионы, и тогда страна оказалась бы в глубочайшем кризисе.
Другой проблемой был отток высококлассных специалистов из Национального банка в другие структуры. А объяснялось это тем, что сам банк в то время был организацией убыточной, и работать там специалисты отказывались. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не более двухсот – двухсот пятидесяти человек. А с такой численностью персонала, да еще и с учетом большой текучести кадров трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Но благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников уже через пару лет в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.
Проблемы возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-за отсутствия определенных навыков и опыта работы в условиях становления рынка. В стране, например, не было специалистов, которые могли бы подсчитать, в каком объеме нужно выпускать тенге в первые месяцы; обычно все подсчеты по эмиссии денег проводились в Москве. И чтобы сделать необходимые вычисления пришлось прибегнуть к помощи зарубежных экспертов. Аналогичные ситуации возникали повсеместно. И поэтому для решения этой проблемы казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном в Великобританию.
На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.
Неуправляемость бюджета поставила государство на грань краха финансовой системы. Происходили постоянные потери и разграбление казенных денег. Затраты по обслуживанию бюджетных счетов были чрезмерно высокими, поскольку коммерческие банки хотели зарабатывать как можно больше на каждом виде оказываемых услуг. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Двести с лишним филиалов создавались, оснащались техникой и кадрами, ремонтировались в течение полугода. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями6.
Перед Казахстаном стояла задача – начать выпуск собственных денег. Но в то время в стране не было банкнотной фабрики, ведь при Союзе даже бланки аттестатов зрелости для школьников печатались в Москве. Поэтому казахстанской стороне пришлось начинать с нуля. Оборудование для печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной атрибутики закупалось за рубежом и доставлялось на место. Оперативно и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и хранилище Гохрана.
Одной из проблем является также то, что при обмене старых рублей на тенге был выбран обменный курс 1 к 500. Это несмотря на то, что по всем канонам экономической теории обменивать деньги нужно было по курсу 1 к 1000. В дальнейшем эта ошибка правительства оказала отрицательное влияние на престиж национальной валюты: в первые два года тенге интенсивно «падал».
Одной немаловажной задачей при выпуске собственных денег было принять решение, в какой фирме разместить столь ценный заказ. Изначально его должны были разместить в фирме «Harrison & Sons», которая предлагала самые выгодные условия. Но, судя по всему, кто-то из государственных чиновников лоббировал интересы другой более крупной компании «TomasDelaru», и в результате часть заказа пришлось разместить в этой фирме. Позже экспертиза показала, что при более высоком качестве исполнения цена в «Harrison & Sons» была ниже, чем на фабрике «TomasDelaru»7.    продолжение
–PAGE_BREAK–
Переход на свободно плавающий обменный курс тенге (СПОК)
Своеобразным испытанием на прочность для молодой валюты стал финансовый кризис в России в 1998 году. В результате глобальных изменений на мировых финансовых рынках произошла значительная девальвация национальных валют целого ряда стран – торговых партнеров Казахстана. Это привело к удорожанию тенге в реальном выражении и способствовало снижению конкурентных позиций казахстанского экспорта.
Кроме того, существующий в то время стереотип механического переноса оценки ситуации в России на Казахстан вызвал на внутреннем валютном рынке ажиотажный спрос на иностранную валюту. Большие валютные интервенции привели к значительному снижению валовых золотовалютных резервов. Для предотвращения дальнейшего сокращения золотовалютных резервов и восстановления конкурентоспособности тенге возникла необходимость девальвации тенге.
Очень важно было тщательно проработать принципы и все процедурные вопросы, чтобы не допустить обвала валютного рынка и не потерять доверие населения и экономических субъектов к банковской системе, что было бы чревато ее «обвалом».
Одним из важных моментов был выбор времени проведения девальвации. Немедленное ее проведение на фоне нестабильного состояния финансовых рынков в странах СНГ, а также в условиях значительного девальвационного ожидания внутри страны не дало бы ожидаемого эффекта. Любой паритет валютных курсов, установленный в результате девальвации в таких условиях, быстро потерял бы равновесие.
Для выбора нового режима обменного курса были проанализированы возможные сценарии дальнейшего развития внешнеэкономической ситуации, особенно в России. Оценивались преимущества и недостатки каждого варианта с точки зрения ожидаемых уровней равновесного курса тенге, платежного баланса, золотовалютных резервов, дефицита бюджета, каждого сегмента финансового рынка и социальных показателей.
В результате наиболее приемлемым оказался режим свободно плавающего обменного курса тенге (СПОК). Он и был введен в апреле 1999 года, когда стабилизировалась финансовая ситуация в России и снизились девальвационные ожидания внутри страны.
Одновременно с введением СПОК предпринимались различные меры социальной защиты. Данные меры, направленные на финансовую поддержку населения и предприятий, хотя и несколько увеличили расходы бюджета, но были необходимым условием для быстрого снятия девальвационных ожиданий. Они позволили избежать ажиотажного спроса на иностранную валюту со стороны населения и предприятий, имеющих значительные остатки тенговых вкладов на банковских депозитах. Тем самым была предотвращена неконтролируемая конвертация их депозитов в иностранную валюту или даже уход из банковской системы и сохранена жизнеспособная банковская система.
В результате принятых мер переход на новую валютную политику проходил относительно спокойно, банковская система функционировала стабильно, курс тенге в обменных пунктах стабилизировался в течение нескольких дней. Операции банков на межбанковском рынке не прекращались. Немаловажную роль сыграло и то обстоятельство, что в отличии от российской банковская система Казахстана накануне изменения режима обладала более лучшим кредитным портфелем, а валютные пассивы соответствовали валютным активам. Кроме того, казахстанские банки не участвовали в рискованных форвардных валютных операциях.
Введение режима СПОК способствовало восстановлению конкурентных позиций казахстанского экспорта и возобновлению роста производства, позволило ликвидировать переоценку обменного курса тенге в реальном выражении. По итогам года, значительно улучшился платежный баланс страны, выросли золотовалютные резервы, существенно укрепилась банковская система, восстановился рост производства в экономике. Поэтому введение режима свободно плавающего обменного курса можно считать вполне оправданным8.
Перспективы развития
Этот раздел своей работы я посвятил перспективам развития нашей национальной валюты – тенге и попытался найти ответ на вопросы, когда мы достигнем полной конвертируемости тенге и, сможет ли Казахстан войти в единое экономическое пространство с остальными странами СНГ.
От тенге к единой валюте СНГ
18 ноября 1993 года закончился обмен советских рублей образца 1961 года на новенькие купюры национальной валюты – тенге. Сегодня можно смело говорить, что наша денежная единица состоялась. Сейчас уже в магазинах продавцы отказываются принимать доллары даже при расчетах за дорогостоящие покупки. Причем происходит это не из страха нарушить законодательство. В силу объективных и субъективных причин естественным путем идет дедолларизация отечественной экономики.
Финансисты же до сих пор считают, что наш тенге все еще не конвертируем. Ведь суть вопроса не в том, сколько выпущено денежных знаков той или иной валюты и принимают ли наши деньги в обменных пунктах на территориях близлежащих стран. В понятии «конвертация» прежде всего учитывается то, как совершаются операции с деньгами.
Сейчас, для совершения сделки с контрпартнером за рубежом необходимо получить лицензию на вывоз капитала. Для осуществления заимствования за пределами Казахстана, опять же требуется соответствующая лицензия. Также и при открытии счета в иностранном банке не обойтись без согласования с уполномоченным органом. Говорить о конвертации можно будет только после снятия всех ограничительных барьеров.
Пока экономика у нас еще не самодостаточная и неустойчивая, свои рынки необходимо защищать. Из этих соображений уровень работы со своей национальной валютой повышать нужно постепенно. Ограничительные барьеры нельзя снять в один день. Нашей валюте совсем немного лет, а без принятия на начальном этапе каких-то искусственных мер по ее укреплению нынешнего доверия к ней не было бы вообще. В противном случае даже все внутренние операции при наличии национальной валюты проводились бы, скорее всего, в долларах США. Что, естественно, ни насколько не приблизило бы нас к конвертации. Сейчас уже президент ставит конкретный срок – 2007 год, когда процесс становления национальной валюты должен быть завершен.
Вместе с тем валютная либерализация в Казахстане только начинается. Законодателям предстоит пересмотреть ряд нормативных актов, касающихся валютного регулирования. Лишь после этого станет возможной работа со своими деньгами – не важно в какой валюте и не важно в какой стране. Кроме того, даже в Казахстане можно будет осуществлять расчеты не только в тенге. Стремимся мы именно к этому.
Перспектива становления единого экономического пространства (ЕЭП)
Сейчас финансисты, экономисты и политики проводят множество дебатов на тему введения ЕЭП. Но опыт европейских стран показывает, что сначала решается очень большой спектр общих вопросов. К ним относятся урегулирование таможенного и валютного законодательств, проблематика проведения международных торговых операций, общие взгляды на темпы инфляции, вопросы занятости, миграции и так далее.
Вопрос объединения валют, то есть переход на какую-либо одну, это уже завершающий этап интеграции рынков. На это обычно уходят долгие годы. У нас в ближайшей перспективе не будет введена какая-либо наднациональная или общая для нескольких государств валюта. Более того, в подобных вопросах координация общих действий должна быть на очень высоком уровне. Для введения единой валюты обязательно должен присутствовать единый центральный банк, который будет эмитировать эту валюту. Также он будет осуществлять общую кредитно-финансовую политику на территории всех стран, не подчиняясь ни одному из национальных правительств. Опять же будут проблемы общего золотовалютного резерва – здесь сразу возникнут вопросы экономической безопасности для каждого из государств. Сегодня страны-участники ЕЭП еще не готовы поступиться своими полномочиями и правами, отдав все какому-то новому независимому образованию. Такой финансовый институт, бесспорно, будет означать то, что все национальные центральные банки либо исчезнут, либо переподчинятся этому органу, решающему все за них.
Идущие сейчас процессы интеграции с нашими соседями практически везде оцениваются с точки зрения экономической целесообразности. То есть все заинтересованные страны уже видят очевидную выгоду от создания единого рынка. Однако даже на таком внешне привлекательном политико-экономическом фоне вопросы введения единой валюты если и озвучиваются, то только на отдаленную перспективу.
Подтверждается это еще и опытом поспешных решений россиян и белорусов. В их конкретном случае по всем перечисленным позициям не было достигнуто договоренностей, позволяющих подвести законодательные базы двух государств к общему знаменателю. Ведь очевидно, что одного желания мало – это все-таки рынок, действующий по законам экономики, поэтому без урегулирования всех перечисленных моментов единая валюта может вообще оказаться несостоятельной идеей9.
Поэтому перед казахстанскими экономистами и политиками стоит сегодня очень серьезная задача – подготовить соответствующую почву для дальнейшей интеграции казахстанского рынка в мировую экономику.
Заключение
Семнадцать лет обращения казахстанской национальной валюты – тенге позволяют дать объективную оценку исторической значимости введения тенге для настоящего и будущего Казахстана. Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализации Казахстаном экономического суверенитета. С введением национальной валюты были ускорены структурные преобразования, направленные на построение рыночной экономики.
За прошедшие семнадцать лет Казахстан осуществил структурную реформу во всех сегментах финансового сектора и в целом построил законодательную базу.
Финансовая система Казахстана в настоящее время является, по сравнению с другими странами СНГ, более развитой, прозрачной и защищенной от вмешательства государства.
Банковская система Казахстана отвечает основным международным стандартам банковской деятельности, в стране функционируют финансовые рынки с развитой инфраструктурой и пенсионная система, аналогов которой в других странах СНГ пока нет. Платежные системы страны являются наиболее продвинутыми в постсоветском пространстве и высоко оценены консультантами международных финансовых организаций. В финансовую систему внедряются передовые информационные технологии. С 2003 года все банки Казахстана работают по международным стандартам финансовой отчетности.
Всем этим Казахстан обязан своей валюте – тенге, которая укрепила как ситуацию внутри страны, так и имидж республики на международной арене. И сегодня смело можно сказать, что если бы не тенге, то Казахстан мог прекратить свое существование как независимое государство еще в начале девяностых годов прошлого столетия.
Список использованной литературы
Казахстан 2030: Н.А. Назарбаев
Послание президента РК народу Казахстана: Н.А. Назарбаев, А.:2005
10 лет тенге: Айманбетова Г.З., А.:2003, ПрессАТАше
Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап
Республика Казахстан. Энциклопедический справочник: А.Н. Нысанбаев, А.:2001, Казак энциклопедиясы
Тенге: Хайрула Габжалилов, А.:2003, Алматыктап
Казахстанская политологическая энциклопедия: А.: 1998
Деньги Кредит Банки: О.И. Лаврушин, М.: 2004, Кнорус

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
ТЕМА:«ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»
Введение
Одной из острейших проблем с распадом СССР стала проблема функционирования когда-то единой денежной системы. В то время очень большим был объем наличного оборота. Карточек типа «VISA» в Казахстане не было, заработная плата и пенсии выплачивались наличными. Чтобы производить подобные выплаты Казахстану приходилось закупать деньги в России, поскольку банкнотные фабрики находились в Москве и Перми.
Помимо того в бывших союзных республиках по прежнему действовала старая банковская система, тормозящая всю работу молодых государств в целом. Банковский персонал не был готов к обслуживанию межреспубликанских и международных счетов. В спешном порядке формировались новые финансовые институты.
В таких условиях началось становление национальной финансовой системы суверенного Казахстана. И чтобы молодое государство могло полноценно функционировать от правительства требовалось срочно предпринимать нужные действия.
После распада СССР Казахстан выступал активным инициатором формирования рублевой зоны нового типа. На протяжении нескольких месяцев велись интенсивные переговоры по этому вопросу и был подписан ряд двухсторонних соглашений на уровне высшего руководства заинтересованных государств. Казахстан неоднократно получал заверения руководства России в том, что республика сможет войти в рублевую зону на равноправной основе. Равноправная основа предполагает учет как текущих взаимных интересов, так и дальнесрочных интересов экономического, политического, геополитического, исторического характера. Но в ходе интенсивных двухсторонних переговоров по практической реализации этих договоренностей выдвигались все новые и новые условия, которые в итоге свелись к требованиям, граничащим с утратой республикой экономического суверенитета.
В то же время массовый сброс в республику рублевой наличности старого образца, неопределенность в ее обращении на территории нескольких государств к концу октября привели к дезорганизации денежной системы республики, к новому витку инфляции, резкому расхождению покупательной способности «казахстанского» и российского рубля. Все это крайне отрицательно сказалось на жизни населения Казахстана.
Именно тогда, еще раз тщательно взвесив ситуацию, руководство страны приняло решение о введении на территории Республики Казахстан собственной валюты – тенге. Российская федерация и другие государства содружества были своевременно уведомлены об этом шаге.
С учетом событий тех лет, как запасной вариант, были заранее подготовлены варианты функционирования собственной денежной системы. Был учтен опыт проведения денежной реформы и введения национальной валюты в других странах, в том числе и в государствах содружества, проведена основательная экономическая подготовка, сделаны экспертные и прогнозные оценки возможного развития процесса. Были разработаны образцы новых денежных знаков. Национальный банк и правительство оперативно изготовили банкноты национальной валюты. Чтобы обеспечить устойчивое функционирование и высокую покупательную способность тенге, не допустить сбоев в проведении денежной реформы, максимально сократить возможные социальные издержки, 3 ноября 1993 года президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым была создана государственная комиссия по введению национальной валюты с полномочными представителями на местах. А 15 ноября 1993 года в Республике уже начался обмен рублей старого образца на тенге.
Казалось бы, от приобретения суверенитета и до момента появления собственной валюты Казахстан прошел небольшой путь в какие-то два-три года, но если посмотреть на этот процесс глазами опытных специалистов, то сразу станет ясно, что на пути своего становления национальная валюта Казахстана повстречала немало трудностей и препятствий. Знать об этом, конечно же, нужно. И так как, существует множество споров и противоречий по этому вопросу, то я счел эту тему наиболее интересной и актуальной. В своей работе я рассматриваю именно проблемы становления национальной валюты Казахстана.
Причины введения национальной валюты
С момента появления в Казахстане тенге, многие до сих пор задаются вопросом, нужно ли было заводить в республике собственную валюту. Прежняя финансовая система просуществовала 70 лет, и за время ее существования у нас накопилось достаточно опыта.
Обретя независимость, Казахстан встал на путь формирования рыночной экономической системы. Но рынок не может существовать там, где действует финансовая система командной экономики. Для успешного функционирования рынка нужна соответствующая инфраструктура, которая включает в себя прежде всего финансовые институты. Поэтому, на мой взгляд, Казахстану в тот период были просто необходимы реформы денежной системы.
Можно сформулировать несколько основных причин введения собственной валюты:
Стремление обрести полную экономическую независимость от России;
Стремление предотвратить новые витки инфляции;
Защита собственного рынка;
Стремление не допустить краха финансовой системы;
Стремление улучшить благосостояние граждан.
Подготовка к введению тенге
Подготовка к введению национальной валюты началась с создания национальной платежной системы и вхождения в международную банковскую систему.
На тот момент в Казахстане уже было около 200 коммерческих банков, но все они были маленькими и не имели международных связей. Банковскую систему Казахстана стали формировать по аналогу европейской, с этой целью представители банков находились на обучении в Великобритании.
Подготовка инфраструктуры будущей валюты, в свою очередь подразделялась на создание самой валюты, организацию валютной биржи, строительство монетного двора, банкнотной фабрики, государственного хранилища для золотовалютных резервов.
Создание новой банковской системы было решено начать с реконструкции Национального банка. За два года усиленной работы была создана современная система управления банком, появились департаменты по международным отношениям, численность персонала возросла с двухсот до восьмисот человек.
Параллельно с реорганизацией главного банка страны шла организация валютной биржи, специальных надзорных органов и, собственно, самих нормативно-правовых актов, регулирующих банковское дело в Казахстане.
Для создания золотовалютного резерва начали закупать золото и серебро. Все золотодобывающие предприятия стали сдавать золото в Национальный банк республики. Но одной из проблем по-прежнему оставалось полное отсутствие валюты. Начиная с 1993 года Нацбанк начал вывозить благородные металлы в швейцарские банки, чтобы получить взамен дефицитную тогда валюту. Швейцарские банкиры поделились тогда с казахстанской стороной своим опытом работы, показали, как организованы хранение и работа с драгметаллами. После реализации первых тридцати тонн серебра Казахстан получил три миллиона долларов США. Подобные операции проводились потом неоднократно, и за счет вырученных денег было создано предприятие по выпуску ценных бумаг, была создана национальная валюта, закуплена техника для монетного двора.
Впервые за всю историю существования Казахстана были организованы денежные аукционы и продажа денег коммерческим банкам. Стал действовать банковский надзор, была узаконена отчетность банков второго уровня перед Нацбанком. К концу 1993 года Нацбанк имел 14 корсчетов в банках развитых стран, крупные коммерческие банки тоже стали открывать подобные счета за рубежом.
Под эгидой МВФ началось изучение международной банковской практики. В Казахстане стали работать аудиторские компании. Казахстанские предприниматели получили возможность свободно проводить импортно-экспортные операции.
В итоге всей этой предварительной работы по созданию банковской системы была подготовлена почва для введения национальной валюты.
Денежные традиции на территории Казахстана
Производство банкнот для казахстанцев было абсолютно новым делом, более того в начале девяностых годов не было в Казахстане и самой платежной системы. Однако о полном отсутствии традиций говорить нельзя. Ведь тенге – не первые казахские деньги. На самом деле деньги на территории современного Казахстана использовались еще тысячи лет назад.
По свидетельству ученых, денежная торговля на территории Казахстана находилась в прекрасном состоянии, о чем говорит обильный выпуск монет. Собственные монеты в VII–VIIIвеках выпускали тюркские правители на Средней Сырдарье, в Отрарском оазисе, а в Семиречье – тюргеши и тухси.
В IX–Xвеках на юге Казахстана выпускались в основном медные фельсы саманидских правителей. Монетные дворы действовали в Отраре и Испиждабе. В денежном обращении были дирхемы трех видов – мусейяби, мухаммади и штрифи.
Середина X– начало XIIIвеков – время образования и становления караханидского государства. В этот период шел бурный рост городов, происходило увеличение объема товарного производства и торговли. Рост экономики требовал огромного потока средств в денежном обращении. Из-за недостатка серебра монетные дворы начали чеканить посеребренные медные монеты, называвшиеся дихремами, т.е. «серебряными». В мелкой розничной торговле рассчитывались, в основном, медными фельсами. Золотые монеты также были в ходу, но в торговле использовались не поштучно, а на вес: монету ломали на кусочки по мере необходимости.
На территории Казахстана в этот период действовали монетные дворы Баласагун, Орду, Тараз, Барсхан, Испиджаб, Фараб и Будухет.
В первой половине XIIIвека, до нашествия монголов на Присырдарьинские города, в Отраре и Ясы выпускал от своего имени медные и посеребренные дихремы хорезмшах Мухаммад ибн Текеш.
Серебрение медных монет и структура денежного обращения сохранились и во второй половине века, до реформ Масудбека, положившей конец серебряному кризису.
В 1272–1272 годах наместник монголов в среднеазиатско-казахстанском регионе Масудбек ввел по всему чагатаидскому государству серебряную монету, имевшую свободное хождение по всей империи.
С конца XIVвека в Казахстане были в обращении монеты эмира Тимура. Кроме того, в казахских городах для торговли использовались монеты из Бухары, Самарканда, Ташкента, Ахсы, Шахрухийе, Хисар, в основном медные динары.
Само название казахских денег имеет глубокие исторические корни. В начале XVвека в Отраре и его округе использовались серебряные монеты трех достоинств. Основной номинал назывался танга, четверть танги – мири, а одна двенадцатая – ниданговая тангача.
С конца XVвека и до начала XVIIIбесперебойно работали монетные дворы в Ясы, Сауране, Сыгнаке, Сайраме. Вместе с Ташкентом Присырдарьинские города образовывали экономическую зону, где в ходу было только серебро!
С середины XVIIвека начался спад городской культуры и торговли, вследствие политических и экономических причин, вызванных джунгарским нашествием. Затем, в середине XVIIIвека в Казахстане стали появляться дензнаки Коканда, ташкентских ханов, русские монеты. А в XIXвеке торговые операции велись только русскими дензнаками.–PAGE_BREAK–
В истории денег есть много интересных моментов. Например монеты тюргешей VIIIвека имели на обратной стороне одну и ту же надпись, которая переводится как «небесного тюргешхакана деньга». Археологи и историки доказали, что высокопробные серебряные монеты того времени использовались как мировые деньги. Их находили в Центральной Азии, Восточной Европе, в Прибалтике и Скандинавских странах. Интересно и то, что в конце первого тысячелетия, при Саманидах, уже имелись фальшивомонетчики, которые подделывали и медные фельсы и дихремы.
А вот другой уникальный факт из истории казахских денег. В 1513–1514 годах историки отмечают необычный рост числа монет, который объясняется инфляцией! Средний вес номинала упал с пяти до трех граммов. Чеканка медных монет была сокращена, но положение не улучшилось. Кризис охватил и серебряный чекан, что привело к накоплению его у частных лиц. Весовой стандарт резко снизился. Позднее реформы Кучкунчи хана привели к повышению веса. И серебряные монеты 1525–1528 годов чеканились по единому государственному стандарту 4,8 грамма1.
Итак, как мы видим, все новое – это просто забытое старое. И появление национальной валюты Казахстана стало возрождением финансовых традиций прошлого, а само название денег – «тенге» – использовалось нашими предками еще в древнем Отраре.
Процесс создания тенге
Стран, занимающихся выпуском банкнот совсем немного, и лидером среди них является Великобритания. Поэтому именно на Великобританию пал выбор казахстанских экономистов и банкиров. Взяться за выполнение столь престижного заказа хотело множество фирм, но самым выгодным предложением был контракт с небольшой компании «Harrison & Sons», а позже часть заказа было решено разместить в еще одной фирме – «TomasDelaru». Главным условием в исполнении заказа была конфиденциальность, так никто не должен был знать заранее о проводимой подготовке.
После первых встреч с представителями банкнотных фабрик выяснилось, что дизайн денег составляет 40 процентов себестоимости, и поэтому, в целях экономии было решено поручить разработку дизайна казахстанским художникам.
Первым документом, к которому приложили руку художники, была подписка о неразглашении государственной тайны. Ведь на первых порах о подготовке своей валюты знали не больше полутора десятков человек. Эскизы будущих денег создавались около двух месяцев. Было подготовлено несколько вариантов эскизов, по ходу родилось название «тенге», предстояло утвердить портретную галерею. Выбор обуславливался известностью того или иного деятеля и его заслугами. Немаловажную играли воспитательный, исторический и политический аспекты. Личности исторических деятелей сверяли с архивными документами, их портреты должны были быть признаны Академией наук.
Через полтора месяца в компьютерном исполнении были отпечатаны первые банкноты. Прообразы тенге отправились на одобрение к президенту; Н.А. Назарбаев одобрил их и разрешил размещение заказа. Осенью 1992 года казахстанские художники вылетели в Англию. В связи со сложной экономической ситуацией в стране в тот период, президент дал распоряжение подготовить и доставить в страну валюту к 1 апреля 1993 года, т.е. меньше, чем за год. В этом состояла одна из трудностей, ведь обычно только одна купюра готовится несколько лет.
Но стоит отдать должное оперативной работе наших дизайнеров и зарубежных специалистов. Благодаря им производство тенге завершилось, как и планировалось, в апреле 1993 года. Для доставки тенге в Казахстан был разработан спецмаршрут Алматы – Актау – Лондон, и в начале лета валюта была благополучно доставлена в Казахстан.
Помимо разработки дизайна купюр шла работа по созданию собственной разменной монеты – тиына. Для этой цели в немецкой фирме «Гребнер», являющейся мировым лидером в своей области, было закуплено спецоборудование для чеканки монет и изготовления всей линии государственной атрибутики.
Но даже при наличии собственной линии на Ульбе, чеканка монет не могла быль начата из-за положения строгой секретности. Выходом из данной ситуации послужила временна замена металлических разменных монет на бумажные тиыны.
Итак, к середине октября 1993 года изготовление тенге и тиынов было завершено, новые купюры и мелочь были доставлены в регионы. И здесь начинается новый этап в жизни национальной валюты – запуск в наличный оборот.
Запуск тенге в наличный оборот
Теперь, когда почти все было готово к первому выходу тенге в свет, оставалось только продумать механизм перехода на национальную валюту. Для этой цели была официально назначена государственная комиссия по вводу тенге в обращение. Данную комиссию создал премьер-министр С.А. Терещенко. В состав комиссии вошли первый вице-премьер Д.Х. Сембаев, вице-президент Казахстана Е.М. Асанбаев, секретарь Высшего экономического совета г-н Б.И. Изтлеуов и первый председатель правления Национального банка РК Г.Б. Байназаров. В качестве специалистов привлекались господа Г.А. Марченко и О.А. Джандосов. Часть документов подготовил Нацбанк, часть – правительство. Было решено в каком количестве, по какому курсу и как проводить обмен. В общей сложности, все необходимые бумаги были подготовлены и подписаны за восемнадцать дней.
Накануне 13 ноября 1993 года в вечерних новостях по телевидению президент республики Н.А. Назарбаев провозгласил введение национальной валюты, а председатель Нацбанка рассказал о порядке обмена и разъяснил все технические вопросы. Это был особый день в истории нашей страны, ознаменовавший собой начало новой эпохи.
Тенге получил право на жизнь и с 15 ноября 1993 года был официально введен в обращение. Первоначальный курс был установлен из расчета 4,75 тенге за один доллар. А каждый тенге был обменян на 500 советских рублей2.
Проблемы становления национальной валюты РК – тенге и пути их решения
В предыдущих главах своей работы я рассмотрел причины возникновения тенге и процесс, который прошла наша валюта от эскизов художников до введения в наличный оборот. Данная глава посвящена проблемам становления тенге и их решению.
Конечно же проблем при становлении тенге было гораздо больше, чем может вместить в себя одна глава. Но в очень сжатом виде я попытаюсь привести самые основные из них. В свою очередь, проблемы эти можно подразделить на внутренние и внешние (международные).
Проблемы внешние:
После распада СССР на несколько независимых государств произошел кризис финансовой системы, который охватил и Россию и Казахстан. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм. Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они помогли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий3.
Еще одной проблемой было отсутствие в Казахстане банков с мировым рейтингом, да и у самой республики в то время был нулевой страновой рейтинг. Но с момента появления на мировой арене РК очень хорошо себя зарекомендовала, как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов. И немного позже в нашу республику потянулось множество иностранных инвесторов, нас стали узнавать на мировом нефтяном рынке. И что самое главное, за рубежом сейчас знают не только Казахстан, но и нашу валюту – тенге.
В то время в стране существовал острый дефицит иностранной валюты. Чтобы утолить этот валютный голод и подготовить почву для введения в оборот собственных денег казахстанским финансистам пришлось изрядно потрудиться. В результате многочисленных операций с драгоценными металлами в стране был создан собственный валютный резерв в размере 452 млн. долларов.
Постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и меньше. Доходило до того, что казахстанские коммерсанты покупали друг у друга наличный рубль за два безналичных рубля. После денежной реформы в России все банкноты выпуска 1961–1991 годов были изъяты из обращения. Как только просочились первые слухи об обмене денег в России, как тут же в Казахстан устремились огромные потоки старых рублей из различных регионов. Это привело к новому витку инфляции. Но к такому развитию событий в Казахстане были готовы, и вскоре после денежной реформы в России Н.А. Назарбаев объявил о введении собственной валюты в РК. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые последствия для Казахстана4.
Проблемы внутренние:
Все события тех лет проходили на фоне гиперинфляции, которая составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий год в 1993–2500 процентов5. Поэтому требовалось действовать быстро, четко и отлажено. Любые промедление или малейшая ошибка могли стоить государственной казне миллионы, и тогда страна оказалась бы в глубочайшем кризисе.
Другой проблемой был отток высококлассных специалистов из Национального банка в другие структуры. А объяснялось это тем, что сам банк в то время был организацией убыточной, и работать там специалисты отказывались. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не более двухсот – двухсот пятидесяти человек. А с такой численностью персонала, да еще и с учетом большой текучести кадров трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Но благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников уже через пару лет в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.
Проблемы возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-за отсутствия определенных навыков и опыта работы в условиях становления рынка. В стране, например, не было специалистов, которые могли бы подсчитать, в каком объеме нужно выпускать тенге в первые месяцы; обычно все подсчеты по эмиссии денег проводились в Москве. И чтобы сделать необходимые вычисления пришлось прибегнуть к помощи зарубежных экспертов. Аналогичные ситуации возникали повсеместно. И поэтому для решения этой проблемы казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном в Великобританию.
На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.
Неуправляемость бюджета поставила государство на грань краха финансовой системы. Происходили постоянные потери и разграбление казенных денег. Затраты по обслуживанию бюджетных счетов были чрезмерно высокими, поскольку коммерческие банки хотели зарабатывать как можно больше на каждом виде оказываемых услуг. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Двести с лишним филиалов создавались, оснащались техникой и кадрами, ремонтировались в течение полугода. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями6.
Перед Казахстаном стояла задача – начать выпуск собственных денег. Но в то время в стране не было банкнотной фабрики, ведь при Союзе даже бланки аттестатов зрелости для школьников печатались в Москве. Поэтому казахстанской стороне пришлось начинать с нуля. Оборудование для печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной атрибутики закупалось за рубежом и доставлялось на место. Оперативно и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и хранилище Гохрана.
Одной из проблем является также то, что при обмене старых рублей на тенге был выбран обменный курс 1 к 500. Это несмотря на то, что по всем канонам экономической теории обменивать деньги нужно было по курсу 1 к 1000. В дальнейшем эта ошибка правительства оказала отрицательное влияние на престиж национальной валюты: в первые два года тенге интенсивно «падал».
Одной немаловажной задачей при выпуске собственных денег было принять решение, в какой фирме разместить столь ценный заказ. Изначально его должны были разместить в фирме «Harrison & Sons», которая предлагала самые выгодные условия. Но, судя по всему, кто-то из государственных чиновников лоббировал интересы другой более крупной компании «TomasDelaru», и в результате часть заказа пришлось разместить в этой фирме. Позже экспертиза показала, что при более высоком качестве исполнения цена в «Harrison & Sons» была ниже, чем на фабрике «TomasDelaru»7.    продолжение
–PAGE_BREAK–
Переход на свободно плавающий обменный курс тенге (СПОК)
Своеобразным испытанием на прочность для молодой валюты стал финансовый кризис в России в 1998 году. В результате глобальных изменений на мировых финансовых рынках произошла значительная девальвация национальных валют целого ряда стран – торговых партнеров Казахстана. Это привело к удорожанию тенге в реальном выражении и способствовало снижению конкурентных позиций казахстанского экспорта.
Кроме того, существующий в то время стереотип механического переноса оценки ситуации в России на Казахстан вызвал на внутреннем валютном рынке ажиотажный спрос на иностранную валюту. Большие валютные интервенции привели к значительному снижению валовых золотовалютных резервов. Для предотвращения дальнейшего сокращения золотовалютных резервов и восстановления конкурентоспособности тенге возникла необходимость девальвации тенге.
Очень важно было тщательно проработать принципы и все процедурные вопросы, чтобы не допустить обвала валютного рынка и не потерять доверие населения и экономических субъектов к банковской системе, что было бы чревато ее «обвалом».
Одним из важных моментов был выбор времени проведения девальвации. Немедленное ее проведение на фоне нестабильного состояния финансовых рынков в странах СНГ, а также в условиях значительного девальвационного ожидания внутри страны не дало бы ожидаемого эффекта. Любой паритет валютных курсов, установленный в результате девальвации в таких условиях, быстро потерял бы равновесие.
Для выбора нового режима обменного курса были проанализированы возможные сценарии дальнейшего развития внешнеэкономической ситуации, особенно в России. Оценивались преимущества и недостатки каждого варианта с точки зрения ожидаемых уровней равновесного курса тенге, платежного баланса, золотовалютных резервов, дефицита бюджета, каждого сегмента финансового рынка и социальных показателей.
В результате наиболее приемлемым оказался режим свободно плавающего обменного курса тенге (СПОК). Он и был введен в апреле 1999 года, когда стабилизировалась финансовая ситуация в России и снизились девальвационные ожидания внутри страны.
Одновременно с введением СПОК предпринимались различные меры социальной защиты. Данные меры, направленные на финансовую поддержку населения и предприятий, хотя и несколько увеличили расходы бюджета, но были необходимым условием для быстрого снятия девальвационных ожиданий. Они позволили избежать ажиотажного спроса на иностранную валюту со стороны населения и предприятий, имеющих значительные остатки тенговых вкладов на банковских депозитах. Тем самым была предотвращена неконтролируемая конвертация их депозитов в иностранную валюту или даже уход из банковской системы и сохранена жизнеспособная банковская система.
В результате принятых мер переход на новую валютную политику проходил относительно спокойно, банковская система функционировала стабильно, курс тенге в обменных пунктах стабилизировался в течение нескольких дней. Операции банков на межбанковском рынке не прекращались. Немаловажную роль сыграло и то обстоятельство, что в отличии от российской банковская система Казахстана накануне изменения режима обладала более лучшим кредитным портфелем, а валютные пассивы соответствовали валютным активам. Кроме того, казахстанские банки не участвовали в рискованных форвардных валютных операциях.
Введение режима СПОК способствовало восстановлению конкурентных позиций казахстанского экспорта и возобновлению роста производства, позволило ликвидировать переоценку обменного курса тенге в реальном выражении. По итогам года, значительно улучшился платежный баланс страны, выросли золотовалютные резервы, существенно укрепилась банковская система, восстановился рост производства в экономике. Поэтому введение режима свободно плавающего обменного курса можно считать вполне оправданным8.
Перспективы развития
Этот раздел своей работы я посвятил перспективам развития нашей национальной валюты – тенге и попытался найти ответ на вопросы, когда мы достигнем полной конвертируемости тенге и, сможет ли Казахстан войти в единое экономическое пространство с остальными странами СНГ.
От тенге к единой валюте СНГ
18 ноября 1993 года закончился обмен советских рублей образца 1961 года на новенькие купюры национальной валюты – тенге. Сегодня можно смело говорить, что наша денежная единица состоялась. Сейчас уже в магазинах продавцы отказываются принимать доллары даже при расчетах за дорогостоящие покупки. Причем происходит это не из страха нарушить законодательство. В силу объективных и субъективных причин естественным путем идет дедолларизация отечественной экономики.
Финансисты же до сих пор считают, что наш тенге все еще не конвертируем. Ведь суть вопроса не в том, сколько выпущено денежных знаков той или иной валюты и принимают ли наши деньги в обменных пунктах на территориях близлежащих стран. В понятии «конвертация» прежде всего учитывается то, как совершаются операции с деньгами.
Сейчас, для совершения сделки с контрпартнером за рубежом необходимо получить лицензию на вывоз капитала. Для осуществления заимствования за пределами Казахстана, опять же требуется соответствующая лицензия. Также и при открытии счета в иностранном банке не обойтись без согласования с уполномоченным органом. Говорить о конвертации можно будет только после снятия всех ограничительных барьеров.
Пока экономика у нас еще не самодостаточная и неустойчивая, свои рынки необходимо защищать. Из этих соображений уровень работы со своей национальной валютой повышать нужно постепенно. Ограничительные барьеры нельзя снять в один день. Нашей валюте совсем немного лет, а без принятия на начальном этапе каких-то искусственных мер по ее укреплению нынешнего доверия к ней не было бы вообще. В противном случае даже все внутренние операции при наличии национальной валюты проводились бы, скорее всего, в долларах США. Что, естественно, ни насколько не приблизило бы нас к конвертации. Сейчас уже президент ставит конкретный срок – 2007 год, когда процесс становления национальной валюты должен быть завершен.
Вместе с тем валютная либерализация в Казахстане только начинается. Законодателям предстоит пересмотреть ряд нормативных актов, касающихся валютного регулирования. Лишь после этого станет возможной работа со своими деньгами – не важно в какой валюте и не важно в какой стране. Кроме того, даже в Казахстане можно будет осуществлять расчеты не только в тенге. Стремимся мы именно к этому.
Перспектива становления единого экономического пространства (ЕЭП)
Сейчас финансисты, экономисты и политики проводят множество дебатов на тему введения ЕЭП. Но опыт европейских стран показывает, что сначала решается очень большой спектр общих вопросов. К ним относятся урегулирование таможенного и валютного законодательств, проблематика проведения международных торговых операций, общие взгляды на темпы инфляции, вопросы занятости, миграции и так далее.
Вопрос объединения валют, то есть переход на какую-либо одну, это уже завершающий этап интеграции рынков. На это обычно уходят долгие годы. У нас в ближайшей перспективе не будет введена какая-либо наднациональная или общая для нескольких государств валюта. Более того, в подобных вопросах координация общих действий должна быть на очень высоком уровне. Для введения единой валюты обязательно должен присутствовать единый центральный банк, который будет эмитировать эту валюту. Также он будет осуществлять общую кредитно-финансовую политику на территории всех стран, не подчиняясь ни одному из национальных правительств. Опять же будут проблемы общего золотовалютного резерва – здесь сразу возникнут вопросы экономической безопасности для каждого из государств. Сегодня страны-участники ЕЭП еще не готовы поступиться своими полномочиями и правами, отдав все какому-то новому независимому образованию. Такой финансовый институт, бесспорно, будет означать то, что все национальные центральные банки либо исчезнут, либо переподчинятся этому органу, решающему все за них.
Идущие сейчас процессы интеграции с нашими соседями практически везде оцениваются с точки зрения экономической целесообразности. То есть все заинтересованные страны уже видят очевидную выгоду от создания единого рынка. Однако даже на таком внешне привлекательном политико-экономическом фоне вопросы введения единой валюты если и озвучиваются, то только на отдаленную перспективу.
Подтверждается это еще и опытом поспешных решений россиян и белорусов. В их конкретном случае по всем перечисленным позициям не было достигнуто договоренностей, позволяющих подвести законодательные базы двух государств к общему знаменателю. Ведь очевидно, что одного желания мало – это все-таки рынок, действующий по законам экономики, поэтому без урегулирования всех перечисленных моментов единая валюта может вообще оказаться несостоятельной идеей9.
Поэтому перед казахстанскими экономистами и политиками стоит сегодня очень серьезная задача – подготовить соответствующую почву для дальнейшей интеграции казахстанского рынка в мировую экономику.
Заключение
Семнадцать лет обращения казахстанской национальной валюты – тенге позволяют дать объективную оценку исторической значимости введения тенге для настоящего и будущего Казахстана. Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализации Казахстаном экономического суверенитета. С введением национальной валюты были ускорены структурные преобразования, направленные на построение рыночной экономики.
За прошедшие семнадцать лет Казахстан осуществил структурную реформу во всех сегментах финансового сектора и в целом построил законодательную базу.
Финансовая система Казахстана в настоящее время является, по сравнению с другими странами СНГ, более развитой, прозрачной и защищенной от вмешательства государства.
Банковская система Казахстана отвечает основным международным стандартам банковской деятельности, в стране функционируют финансовые рынки с развитой инфраструктурой и пенсионная система, аналогов которой в других странах СНГ пока нет. Платежные системы страны являются наиболее продвинутыми в постсоветском пространстве и высоко оценены консультантами международных финансовых организаций. В финансовую систему внедряются передовые информационные технологии. С 2003 года все банки Казахстана работают по международным стандартам финансовой отчетности.
Всем этим Казахстан обязан своей валюте – тенге, которая укрепила как ситуацию внутри страны, так и имидж республики на международной арене. И сегодня смело можно сказать, что если бы не тенге, то Казахстан мог прекратить свое существование как независимое государство еще в начале девяностых годов прошлого столетия.
Список использованной литературы
Казахстан 2030: Н.А. Назарбаев
Послание президента РК народу Казахстана: Н.А. Назарбаев, А.:2005
10 лет тенге: Айманбетова Г.З., А.:2003, ПрессАТАше
Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап
Республика Казахстан. Энциклопедический справочник: А.Н. Нысанбаев, А.:2001, Казак энциклопедиясы
Тенге: Хайрула Габжалилов, А.:2003, Алматыктап
Казахстанская политологическая энциклопедия: А.: 1998
Деньги Кредит Банки: О.И. Лаврушин, М.: 2004, Кнорус